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ANALITICA INTERNACIONAL
Grupo Coppan SC
Marzo 30, 2009
Cuba: cambios para seguir igual
A un año de asumir la presidencia de Cuba, Raúl Castro anunció una serie de
relevos en distintos puestos de su gabinete (2/3). Los cambios más destacados
incluyen la designación de José Armando Ricardo Guerra, como Secretario del
Consejo de Ministros, en lugar de Carlos Lage Dávila; la de Bruno Rodríguez
Padilla, en el Ministerio de Relaciones Exteriores en sustitución de Felipe
Pérez Roque y la de Jorge Marino Murillo como Vicepresidente del Consejo de
Ministros y Ministro de Economía y Planificación, en lugar de José Luis
Rodríguez García. En total se efectuaron 11 destituciones y/o relevos en el
gabinete, además de anunciar la fusión de varios ministerios.
La importancia de los cambios
Formalmente, los cambios responden a una aseveración del Presidente Raúl
Castro en la sesión constitutiva de la VII Legislatura de la Asamblea Nacional
del Poder Popular (24/2/08) sobre la necesidad de establecer “una estructura
más compacta y funcional en el poder público, con menor número de
organismos de la administración central del Estado y una mejor distribución
de las funciones que cumplen”. Bajo esta perspectiva, un año después Raúl
Castro cambió a casi un tercio de los integrantes del Consejo de Ministros y
fusionó varios ministerios. Con esta decisión, el mandatario cubano le
imprime su sello al nuevo gobierno.
Desde un enfoque de “Real Politik”, esta decisión implica la reforma más
profunda del gabinete en medio siglo de vida revolucionaria. Los relevos
cobran importancia en un país cuya inamovilidad política fue una constante.
Estos cambios son relevantes porque significan una reestructuración de fondo
en las estructuras del poder estatal. Más allá del reemplazo de funcionarios
poderosos y visibles que por varios años fueron inamovibles, los relevos
reflejan un reacomodo al interior de ciertos grupos políticos en la isla
encabezados por sectores militares o del Partido Comunista. Para algunos
analistas, este es el inicio de la “desfidelización” del poder en Cuba,
políticamente necesario para el actual Presidente.
Con estos cambios, Raúl Castro se rodea de funcionarios de extracción militar
de su absoluta confianza, que fueron formados por el propio Raúl como líder
de las Fuerzas Armadas de Cuba por casi cinco décadas. Todos los relevos
anunciados son miembros distinguidos del Partido Comunista con quien Raúl
siempre tuvo una estrecha relación.
Sin lugar a dudas, el cambio de mayor importancia fue el del ahora ex
Canciller Felipe Pérez Roque, de 43 años, el dirigente revolucionario más
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joven de la anterior camada de políticos y que fue formado desde muy joven
por el propio Fidel Castro. Por 10 años, Pérez Roque había sido el secretario
personal del Comandante Fidel. Para algunos analistas, Pérez Roque, por su
línea política ortodoxa, representaba un obstáculo para el cambio económico.
El otro cambio que llamó la atención fue el de Carlos Lage, que para muchos
era uno de los posibles sucesores de los hermanos Castro en la presidencia.
Estos dos actores eran los interlocutores de más conocidos fuera de la isla.
En estas circunstancias, el relevo en Cuba tiene dos lecturas hacia el exterior.
Por una parte, envía una señal a Estados Unidos sobre la posibilidad de
reiniciar un proceso de diálogo en un momento en donde los dos países tienen
un nuevo gobierno. Sin embargo, el sustituir a un grupo de funcionarios
experimentados en temas políticos y económicos por otro grupo de
funcionarios poco conocido, manda señales de incertidumbre sobre todo al
exterior. Lo que es cierto es que tanto Pérez Roque como Carlos Lage eran
figuras identificadas en los círculos extranjeros como posibles candidatos a
sustituir en el poder a los hermanos Castro y de ahí las razones de sus
respectivas remociones.
De acuerdo con la columna del diario oficial en donde escribe el Comandante
Fidel, el ex dirigente avaló los relevos y señaló que eran necesarios porque los
funcionarios removidos tenían ambiciones que los condujeron a un papel
indigno.
Los límites de Raúl
El espacio que tiene el Presidente Raúl Castro para maniobrar en la
reestructuración del poder estatal se encuentra restringido por la necesidad
de mantener la unidad de la elite política ante un eventual reproche o
desencuentro con el nuevo gobierno de Estados Unidos. En el mes anterior, la
Cámara de Representantes aprobó una iniciativa de ley que tenía como
objetivo relajar las estrictas sanciones hacia Cuba. En la segunda semana de
marzo, Harry Raid, líder de la mayoría en el Senado, señaló que la iniciativa
aprobada en la Cámara de Representantes no iba a tener mayor dificultad
para ser aprobada en el Senado.
El propio Raúl Castro ha señalado que estaría listo para iniciar pláticas con el
gobierno de Barack Obama, si éste cumple su promesa de campaña de
favorecer el diálogo con Cuba en lugar de privilegiar la confrontación. No
obstante, los estrategas de Raúl Castro temen que cualquier división de la
élite política ante la apertura de Estados Unidos podría generar el mismo
escenario que llevó al colapso a la ex Unión Soviética. En un escenario en
donde la economía de la isla es precaria, aumenta las posibilidades de un caos
en la gobernabilidad social. Ésta podría ser una de las razones del Presidente
Raúl Castro para hacer cambios afines a su liderazgo y mantener así la unidad
política de la isla.