Download Boletín Julio 2002 - Comando de Doctrina y Educación Militar

GENERALIDADES
En los últimos años, la Región centroamericana ha tenido que soportar los
efectos de desastres naturales de grandes
proporciones, los cuales no sólo han provocado pérdidas a nivel económico, sino
incluso en muchas vidas humanas. Por
ejemplo, la Tormenta Tropical Mitch provocó daños cuantiosos a la economía Centroamericana, al afectar principalmente los
cultivos de maíz, frijoles, caña de azúcar,
etc. artículos que siguen siendo las fuentes
principales para el sostenimiento de la
economía de importantes sectores de la
población en todos los países de la región.
Asimismo, las sequías han incrementado el hambre a niveles, hasta hace
poco, insospechados. Honduras, Nicaragua, Guatemala y El Salvador son los países que más se han visto afectados por
estos fenómenos naturales.
En el caso concreto de El Salvador,
los terremotos del 13 de enero y 13 de
febrero de 2001 provocaron grandes pérdidas a la economía del país Ante tal
situación los dirigentes de cada país trataron de responder con base a los recursos
de cada uno. Sin embargo, los esfuerzos
realizados no fueron suficientes en algunos casos.
Los desastres antes mencionados
plantearon la necesidad de dar respuestas
conjuntas, con fines a mitigar los efectos
de los mismos. Las fuerzas armadas de la
Región han sido las primeras en reaccionar ante esta realidad, al considerar la posibilidad de crear una Instancia que pudiera actuar con mayor eficiencia y eficacia
ante nuevas eventualidades. Es por eso
que se crea la Unidad Humanitaria y de
Rescate de la Conferencia de las Fuerzas
Armadas Centroamericanas UHR –
CFAC, de la cual proporcionamos a continuación algunos datos relevantes.
MISION DE LA UHR - CFAC
La Unidad Humanitaria de Rescate
de la CFAC ejecutará operaciones humanitarias y de rescate a orden, en cualquier
país centroamericano en que se presente
un desastre natural o antropogénico, a fin
de salvar y proteger la vida humana y mitigar los efectos del desastre.
PROPÓSITO DE LA UHR – CFAC
Crear la UHR – CFAC para que en
un futuro satisfaga los requerimientos de
apoyo a los países de Centroamérica,
cuando se tenga un desastre natural o antropogénico.
ORGANIZACIÓN DE LA UHR – CFAC
La estructura organizativa de la
UHR – CFAC está constituida fundamentalmente por los siguientes componentes:
1.- Un Comando y su Estado Mayor de
coordinación del país afectado.
2.- Un Estado Mayor especial organizado – en calidad de asesoría – por los comandantes de las unidades de los países
miembros que apoyan.
3.- Las unidades humanitarias y de rescate de los países miembros organizados
por: un comando, unidad de ingenieros,
unidad de salud, unidad técnica – EDANSUMA-ADMON DE RECURSOS E
INVENTARIOS, unidad de B.S.R., Unidad de Apoyo – Logístico – Policía, Militar – comunicaciones, entre otras.
CAPACIDADES DE LA UHR – CFAC
La Unidad Humanitaria y de Rescate
estará en condiciones de administrar el
desastre y mitigar sus consecuencias; entendiéndose como capacidad: movilización por tierra, mar y aire: la instalación
de la infraestructura necesaria que posibilite la operatividad; en cualquier terreno;
condiciones meteorológicas y condiciones
adversas. Finalmente, autonomía con un
mínimo de cinco días.
PROCEDIMIENTOS DE LA
UHR – CFAC
ADMINISTRATIVOS
Declarada la emergencia, a solicitud
del presidente de la república del país
afectado por un desastre de origen natural
o antropogénico; los presidentes de la repúblicas y comandantes generales de las
fuerzas armadas de los países no afectados, a través de los ministros de defensa o
comandantes en jefe de las fuerzas de los
países miembros de la CFAC activarán las
unidades de operaciones humanitarias y de
rescate.
Una vez aprobada la movilización
de las unidades de operaciones humanitarias y de rescate por los respectivos gobiernos; éstas se incorporarán a las fuerzas
armadas del país afectado, quedando en
apoyo al centro de operaciones de emergencia nacional o su equivalente, para
contribuir en las operaciones humanitarias
y de rescate que éste realice.
La unidad de operaciones humanitarias y de rescate, se denominarán con las
siglas UHR-CFAC.
OPERATIVOS
El campo de operaciones de las
UHR-CFAC será en operaciones de ayuda
humanitaria y de rescate, respetando convenios y tratados internacionales y leyes
vigentes del estado afectado.
El status legal de los miembros de la
UHR-CFAC será establecido por las cancillerías, de acuerdo a los convenios bilaterales.
La organización de las UHR-CFAC
será de acuerdo a las características del
desastre, capacidades y disponibilidad de
cada una de las fuerzas armadas, debiendo
considerarse, entre otros; administración
de desastres AD, evaluación de daños y
análisis de necesidades EDAN, búsqueda
de salvamento y rescate BSR, ingeniería y
salud.
Por otro lado, es necesario establecer
un método de comunicación que permita
la fluidez de la información de forma permanente.
LOGÍSTICOS
Las fuerzas armadas que integran la
CFAC facilitarán apoyo a las fuerzas armadas de otros países, cuando éstas estén
en tránsito hacia el país que ha sido afectado por el desastre.
Al momento de integrarse la UHRCFAC deberán tener autonomía económica y logística por un mínimo de cinco días,
transcurridos los mismos se evaluará la
posibilidad de continuar o no con la ayuda.
REQUERIMIENTOS PARA EL
FUNCIONAMIENTO
DE LA UHR-CFAC
El equipo que la UHR-CFAC necesita para operar debe estar constituido
fundamentalmente por: maquinaria de
ingenieros; plantas potabilizadoras de
agua; plantas eléctricas portátiles; hospitales móviles; equipos de búsqueda, salvamento y rescate; equipo contra incendio;
entrenamiento humano – canino; medios
de acantonamiento y vivac; medios de
comunicación y equipo de informática.
ANTEPROYECTO DEL MANUAL DE
POLITICAS Y PROCEDIMIENTOS DE
LAS UHR-CFAC
Todavía no existe un dispositivo
regulador de las actividades de las UHRCFAC. Sin embargo, se cuenta con un
anteproyecto cuyo contenido esencial hace
referencia a la forma de desarrollar cada
una de sus tareas. El contenido del manual
en referencia puede resumirse de la siguiente manera: el Capítulo I hace referencia a los propósitos de la UHR-CFAC;
el capítulo II regula las políticas que regirán las tareas; el capítulo III contiene los
procedimientos administrativos; el capítulo IV se refiere a los procedimientos operativos; el capítulo V a los procedimientos
logísticos y el capítulo VI se titula “Disposiciones Generales.
_________________
ADAPTADO DE
.Unidad Humanitaria y de Rescate UHR-CFAC.
. Anteproyecto del Manual de Políticas y procedimientos de la
Unidad Humanitaria y de Rescate de la Conferencia de las
Fuerzas Armadas Centroamericanas.
AÑO VIII, NÚMERO 85, JULIO002
BOLETÍN
INFORMATIVO
Publicación que mensualmente difunde temas relacionados
con la Doctrina y la Educación Militar
COMANDO DE DOCTRINA Y
EDUCACIÓN MILITAR
(CODEM)
CONTENIDO
UNIDAD
HUMANITARIA Y DE
RESCATE UHR-CFAC
San Salvador, El Salvador
CENTROAMÉRICA