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Guatemala, la cual es la ley suprema del
Estado.
RESUMEN
Este informe presenta un panorama de la actualidad
económico‐comercial de Guatemala, sus relaciones
comerciales con Uruguay, y las oportunidades de
exportación de productos uruguayos hacia dicho
destino.
 El país posee una superficie de 108.889 km2.
Su capital es la Ciudad de Guatemala, llamada
oficialmente Nueva Guatemala de la
Asunción.
En el 2012 el PIB aumentó un 3,0%. Al analizar la
economía sectorialmente, la agricultura representó un
13,3% del total de la economía 1.
 El idioma oficial es el español, asimismo
cuenta con 23 idiomas mayas, los idiomas
xinca y garífuna, este último hablado por la
población afro
descendiente
en el
departamento caribeño del zabal.
Según
estimaciones
del
Fondo
Monetario
Internacional, el PIB continuará creciendo en 2013 un
3,3% y en 2014 un 3,4%.
 El Presidente de la República de Guatemala es
jefe de Estado y de gobierno. El actual
Presidente de la República de Guatemala es el
Gral. Otto Pérez Molina. La sede de su
Gobierno se encuentra en el Palacio Nacional
de la Cultura.
Las exportaciones totales de bienes de Guatemala al
resto del mundo alcanzaron un valor de US$ 10 mil
millones en 2012, mientras que las importaciones
alcanzaron un monto de US$ 16 mil millones en el
mismo año.
El comercio bilateral entre Uruguay y Guatemala es
significativo si se toma en cuenta el régimen de zona
franca. Dentro del ranking de destinos de exportación
Guatemala ocupó en 2012 la posición número 83, ese
año el valor fue de US$ 4 millones.
Por último, se encontraron oportunidades de
exportación hacia Guatemala en el sector elaboración
de productos alimenticios, bebidas y tabaco y en
fabricación de sustancias y productos químicos, y
productos de caucho y plástico.
ACERCA DE GUATEMALA
 El nombre oficial del país es República de
Guatemala, está situado en América Central.
En su extremo noroccidental, existe una
amplia cultura autóctona producto de la
herencia maya y la influencia castellana
durante la época colonial.
 La República de Guatemala es un Estado
soberano e independiente. Forma parte de la
Organización de las Naciones Unidas y de la
Organización de los Estados Americanos.
 Guatemala política y jurídicamente se rige por
la Constitución Política de la República de
1
Fuente: ICEX.
ECONOMÍA DE GUATEMALA
La economía guatemalteca posee la estructura
económica característica de un país en desarrollo
Centroamericano y de la mayoría de los países
latinoamericanos, debido al bajo valor agregado de la
producción, esto ocurre ya que la participación de la
agricultura en la estructura del PIB, (siendo los
productos de la agricultura habitualmente los de
menos valor) así como también por la baja
participación de la industria, con un 13,3% y con
17,9% respectivamente.
Dentro de la agricultura se destaca el sector forestal, y
dentro de la ganadería el sector bovino, este último
sufrió las consecuencias del Huracán Mitch en el año
1998, luego de esto el sector no ha logrado alcanzar el
nivel previo a este suceso, pero muestra una parcial
recuperación.
Aún en este marco la economía guatemalteca ha
mantenido un crecimiento sostenido desde 1986, la
tasa promedio de crecimiento del PIB fue de 3,4% 2,
por lo que el país ha logrado mantener una senda de
crecimiento sostenible que lo remarca en la región
como uno de los pocos países con tal logro.
2
Fuente: FMI
1
Otra variable macroeconómica relevante que indica
estabilidad es la inflación, la cual a excepción del año
2008, estuvo siempre controlada y por debajo de las
dos cifras, tal y como muestra el anexo 1.
El desempleo no es el principal problema de la
economía guatemalteca, sino que el principal
problema que atraviesa es el sub empleo y la pobreza,
ya que de la población económicamente activa en el
2012 el 74,5% trabaja de forma informal, por su lado
la pobreza se estima en un 53,7% de la población 3.
Guatemala es el mercado más grande de
Centroamérica por su PIB y su población. La facilidad y
buena comunicación intrarregional permiten que la
mayoría de distribuidores puedan encargarse de toda
la región desde Guatemala.
RELACIONES COMERCIALES DE
GUATEMALA CON EL MUNDO
Guatemala es un país con un grado de apertura
intermedio, ya que el coeficiente representa un 54% 4
Las exportaciones guatemaltecas se incrementaron a
un promedio del 7% interanual en el período 20082012, siendo el año 2011 un año record de
exportaciones con más de US$ 10.161 millones. Las
exportaciones pasaron los US$ 10.000 millones,
disminuyendo un 0,4%, igualmente se mantuvo en un
nivel similar al del año record 2011. Las importaciones
por su lado se incrementaron a una tasa interanual
del 4% en el período analizado.
El saldo comercial para Guatemala ha sido negativo
para cada uno de los años analizados en el período, ya
que las exportaciones presentan un bajo valor
agregado, en cambio no ocurre lo mismo con las
importaciones, el ejemplo que tenemos aquí es el del
petróleo, que se exporta como petróleo crudo y se
importa como derivados del petróleo, esto significa
que tiene una elaboración, por ende mayor valor.
Tabla 1-Saldo de balanza comercial de Guatemala,
datos en US$ miles de millones.
Exportaciones
Importaciones
SBC
2008
2009
2010
2011
2012
7,7
14,5
-6,8
7,2
11,5
-4,3
8,5
13,8
-5,4
10,2
16,6
-6,4
10,1
17,0
-6,9
SOCIOS COMERCIALES DE GUATEMALA
El comercio de Guatemala está muy relacionado a la
región en la que se encuentra, especialmente si estos
tienen el tamaño e importancia de los socios que allí
se encuentran, como son Estados Unidos, México,
Colombia, Venezuela y Panamá.
Es importante destacar que los principales
abastecedores
del
mercado
guatemalteco
comprenden el 68,2% del valor total proveniente de
países con los cuales Guatemala tiene un Tratado de
Libre Comercio.
El país que aparece como un importante socio
comercial fuera de la región es China, posicionándose
en tercer lugar de donde Guatemala compra sus
bienes.
EXPORTACIONES
Las exportaciones del país centroamericano se
destinaron (como ya se mencionó) a la región, siendo
Estados Unidos el principal receptor de las
exportaciones guatemaltecas, representando una
gran concentración de las exportaciones, de esta
situación se desprende la vulnerabilidad que
Guatemala posee, ya que la alta dependencia hacia un
comprador o un vendedor, genera vulnerabilidad.
Esta situación se pronuncia más cuando se analizan
los cinco principales países a donde son dirigidas las
exportaciones guatemaltecas, ya que como muestra el
gráfico 1, estos cinco primeros destinos acumulan el
70% de las exportaciones totales.
3
Fuente: FUNDESA
http://www.fundesa.org.gt/cms/content/files/publicaciones/FUN
DESA_-_Perspectivas_Guatemala_2013.pdf
4
CA=(X+M)/PIB
2
Grafico 1- Participación de los destinos
exportadores 5
transporte, también se destacan en los primeros
lugares los medicamentos.
Tabla 2 – Participación de las exportaciones por
productos 7.
Estados Unidos
30%
El Salvador
41%
Honduras
México
5%
5%
8%
Nicaragua
Desagregando las exportaciones por productos, se
constata que el principal producto exportado es el
“Café, incluso tostado o descafeinado”, seguido por el
“Azúcar de cana o de remolacha y sacarosa
químicamente pura”, “Bananas o plátanos, frescos o
secos”, “Minerales de los metales preciosos y sus
concentrados” y “Camisas, blusas y blusas camiseras,
de punto, para mujeres o niñas”.
Los principales productos exportados, muestran el
bajo valor agregado de estas ventas, ya que son
principalmente commodities, o commodities con un
una manufacturación posterior.
Gráfico 2- Participación de las exportaciones por
productos 6.
Cafe, incluso tostado o descafeinado
9%
Azucar de cana o de remolacha y
sacarosa quimicamente pura
8%
Bananas o platanos, frescos o secos
6%
Minerales de los metales preciosos y
sus concentrados
6%
Camisas, blusas y blusas camiseras
4%
0%
2%
4%
6%
8%
10%
IMPORTACIONES
Las importaciones para el país son fundamentales ya
que necesitan de estas para la producción nacional,
esto hace referencia sobre todo a las importaciones
de petróleo, factor fundamental para la industria y el
6
Part. %
Aceites de petróleo o de mineral
bituminoso
17,1%
Aparatos eléctricos de telefonía o
telegrafía con hilos
2,5%
Medicamentos
2,4%
Coches de turismo y demás vehículos
automóviles
2,4%
Vehículos de mercancías
1,8%
11%
Otros
5
Productos
Fuente: Elaborado por Uruguay XXI en base a Trade Map
Fuente: Elaborado por Uruguay XXI en base a Trade Map
Tal y como muestra la tabla, la participación de los
productos importados no revela una alta dependencia
hacia ningún producto por su participación, solamente
“Aceites de petróleo o de mineral bituminoso” con
una participación mayor al 17% de las importaciones
totales.
Cuando se analizan las importaciones por origen, esta
situación cambia y el escenario resulta similar al caso
analizado cuando las exportaciones se desagregaron
por destino.
Las importaciones por origen están altamente
concentradas ya que los cinco principales socios
representan el 65% de las importaciones totales, estos
socios son: Estados Unidos, México, China, El Salvador
y Colombia. El “Aceites de petróleo o de mineral
bituminoso” procede casi específicamente de Estados
Unidos, seguido de los “Aparatos eléctricos de
telefonía o telegrafía con hilos”.
INTERCAMBIO
GUATEMALA
DE
SERVICIOS
DE
Guatemala es un país netamente importador de
servicios, el saldo comercial de servicios es para todo
el período deficitario, igualmente este déficit ha
descendido un 20% interanual.
7
Fuente: Elaborado por Uruguay XXI en base a Trade Map
3
Los principales servicios comercializados en el período
fueron los servicios relacionados a viajes y turismo, ya
que tanto en las importaciones como en las
exportaciones estos rubros se registraron entre los
tres servicios más comercializados.
8,0
7,0
6,0
5,0
4,0
Tabla 2- Exportaciones de Servicios por
participación8
Exportaciones
Gráfico 3-Saldo Balanza Comercial, Uruguay y
Guatemala, datos en US$ millones
3,0
2,0
1,0
Part %
Viajes
58%
Servicios de comunicaciones
15%
Transportes
14%
Otros servicios empresariales
4%
Servicios del gobierno
4%
En el período analizado las exportaciones de servicios
crecieron un 7% interanual, lo que de mantenerse
esta tendencia y la del crecimiento de las
importaciones a un 5% generarían una baja en el
saldo de balanza comercial de servicios. Lo que se
exhibe tanto en la participación de las exportaciones
como de las importaciones de servicios es una alta
concentración hacia servicios que indican lo poco
desarrollado de este sector en Guatemala, ya que
analizando las estructuras de comercio de servicios de
países desarrollados, se logra identificar una
producción de servicios relacionados a los negocios,
como ser “servicios financieros” o “Servicios de
informática y de información”.
¿Qué exporta y qué importa Uruguay
a/desde Guatemala?
2008
2009
Exportaciones
2010
Importaciones
2011
2012
SBC
Realizando un análisis acerca del comercio bilateral se
puede identificar que las importaciones provenientes
desde Guatemala se encuentran de forma
concentradas ya que los cinco principales productos
importados acumularon en el año 2012 el 88% de las
importaciones totales de ese año, si a estos cinco
productos importados se le suman los restantes cinco
productos importados resulta que las importaciones
están concentradas en diez productos.
Los productos importados por Uruguay son productos
de baja y medio contenido tecnológico, ya que estos
son: “caucho natural”, “abrigos y otros artículos de
vestimenta”, “artículos de confitería sin cacao”, “los
demás impresos e incluidas la estampas” y
“manufacturas de plásticos”
Por su lado las exportaciones desde territorio
nacional, tuvieron una alta concentración pero menor
que las importaciones. Esta concentración fue de 73%.
Otro elemento destacable es el mayor valor agregado
de los productos exportados por Uruguay hacia
Guatemala que los importados, ya que entre los cinco
principales productos exportados se encuentran
artículos eléctricos, y medicamentos entre otros.
El comercio bilateral entre ambos países resultó
superavitario para Uruguay a lo largo de todo el
período, este saldo se ve incrementado si se
consideran los productos exportados desde las zonas
francas ya que al sumarse a las exportaciones desde
territorio nacional las de zonas francas, esta situación
se incrementa.
8
Fuente: Elaborado por Uruguay XXI en base a datos obtenidos
por Trade Map.
4
Tabla 3- participación de las exportaciones, año
2012 9
Producto
Madera aserrada o desbastada
longitudinalmente
Medicamentos constituidos por productos
preparados para usos terapéuticos o
profilácticos
Pinturas y barnices a base de polímeros
sintéticos o natural modificado
Agentes de superficie orgánicos prep.
tensoactivas, preparaciones de lavar y prep
para limpieza
Partes identificables como destinadas,
exclusiva o principalmente,
Part. %
38%
18%
6%
6%
4%
Oportunidades para incrementar las
ventas al mercado Guatemalteco…
A través de una metodología basada en el Índice de
Complementariedad Comercial 11 se analizan las
ventajas comparativas que tiene Uruguay para
exportar con Guatemala.
Objetivo: identificarla complementariedad comercial
entre ambos países, determinando un conjunto de
sub partidas con potencial de exportación a este
mercado.
Uruguay tiene complementariedad comercial con
Guatemala 12:
 En 30 sub-partidas, Guatemala tiene una
demanda significativa y Uruguay cuenta con
una oferta exportable de relevancia 13.
Las exportaciones han crecido a una tasa de un 37%
interanual en el período, estas pasaron de US$
449.195 a US$ 1.585.909.
 Uruguay tiene complementariedad comercial
con Guatemala en 7 Sub Partidas, estas se
encuentran de forma concentrada en
“Elaboración de productos alimenticios,
bebidas y tabaco”, igualmente existen varias
oportunidades y se encuentran de forma
extendida.
MERCADERIA EN REGIMEN DE TRANSITO
Uruguay utiliza el régimen de zonas francas, con
varios fines como ser la mejora de la competitividad,
la mejora de la producción y un aumento del
comercio. También es una forma de complementar el
comercio y las oportunidades comerciales.
En este caso se aprecia que las exportaciones totales
del año 2012, fueron aproximadamente 60 millones
de dólares entre medicamentos que se exportaron
desde Zona Franca Parque de las Ciencias y productos
para la elaboración de bebidas analcohólicas desde
Zona Franca Colonia. Las exportaciones bajo este
régimen fueron básicamente de medicamentos ya que
estos sumaron aproximadamente US$ 57 millones y
un poco más de US$ 2 millones desde Zona Franca
Colonia10.
Oportunidades comerciales:
El 43% de las sub-partidas identificadas como
oportunidades de exportación a Guatemala
pertenecen al sector Elaboración de productos
alimenticios, bebidas y tabaco. Dentro del sector
Fabricación de sustancias y productos químicos, y
productos de caucho y plástico se encuentran los
artículos para el transporte o envasado, de plástico;
11
Las ventajas comparativas se expresan a través del Índice de
Complementariedad Comercial (ICC) que muestra el grado de
asociación entre los productos que exporta Uruguay (A), y los que
importa Guatemala (B) en relación a la participación que tienen
dichos productos en el comercio mundial de estos. (Fuente:
Oportunidades y amenazas del ALCA para la Argentina – Un
estudio de impacto sectorial - Centro de Economía Internacional,
diciembre 2002).
12
9
Fuente: Elaborado por URUGUAY XXI en base a datos de la DNA
del Ministerio de Economia y Finanzas (Republica Oriental del
Uruguay)
10
Fuente: Elaborado por URUGUAY XXI en base a datos de Cargas
Marítimas.
El criterio utilizado para determinar si Uruguay tiene
complementariedad comercial en un determinado producto con
Guatemala es: ICC > 1
13
Como criterio para establecer un tamaño mínimo de mercado
sólo se consideraron las sub-partidas que Guatemala importa y
Uruguay exporta por un monto mayor a US$ 10 millones anuales.
5
tapones, tapas, cápsulas y demás dispositivos de
cierre, de plástico.
Los productos incluidos dentro del sector “La
elaboración de productos alimenticios, bebidas y
tabaco” representan un 10% de las exportaciones
totales de las exportaciones de Uruguay en 2012.
Tabla 4- Número de partidas identificadas como
oportunidades comerciales 14
SECTOR
Elaboración de productos
alimenticios, bebidas y tabaco
Fabricación de sustancias y
productos químicos, y
productos de caucho y plástico
Cultivos en general
Fabricación de madera y
productos de madera, papel y
productos del papel e imprentas
Vehículos automotores,
remolques y semirremolques y
otros tipos de equipo de
transporte
Fabricación de metálicas
básicas, de maquinaria y
equipo, metálica, eléctrica y de
instrumentos de precisión
Fabricación de otros productos
minerales no metálicos
Nº Sub Sector
Part. %
13
43%
7
23%
4
13%
2
7%
particular de los aspectos comerciales. Una
característica de la empresa guatemalteca es la
lentitud en la toma de decisiones y la tranquilidad en
las reuniones. Por ello, es recomendable establecer un
diálogo muy concreto y directo con los empresarios
guatemaltecos, dado que tienden a no definir de
manera inmediata sus intereses.
El “NO” directo no existe en el vocabulario
empresarial, por lo que es necesario entender que
cuando se es ambiguo en los comentarios
probablemente están queriendo decir NO. Siempre
habrá buenas palabras hacia el producto o servicio
ofrecido aunque no tengan intención de adquirirlo.
Páginas Web de interés:
Ministerio de Agricultura, Ganadería y
Alimentación: http://portal.maga.gob.gt/
Ministerio de Economía: http://www.mineco.gob.gt/
2
7%
1
3%
1
3%
COMO HACER NEGOCIOS EN GUATEMALA
Ministerio de Relaciones Exteriores:
http://www.minex.gob.gt/
Gobierno de Guatemala:
http://www.guatemala.gob.gt/
Superintendencia de Administración Tributaria de
Guatemala:
http://sat.gob.gt/sitio/index.php/aduanas/27sistema-aduanero/8007-informacion-de-lasaduanas-de-la-republica-de-guatemala.html
En general el acceso al mercado en la mayoría de
sectores es libre y los aranceles no son demasiado
elevados.
La mayoría de bienes de equipo y materias primas
tienen un 0%, los bienes intermedios un 5% y algunos
bienes de consumo un 15%. Sólo algunos Productos
(lácteos, confección, calzado, bebidas alcohólicas,
entre otros) tienen aranceles superiores como medida
de protección de las producciones locales. Toda
importación ingresada al país debe pagar un 12% por
concepto de IVA sobre el valor CIF.
Por lo general, los empresarios guatemaltecos son
conocedores de los negocios internacionales y en
14
Fuente: Fuente: Elaborado por URUGUAY XXI en base a datos de
la DNA del Ministerio de Economía y Finanzas (Republica Oriental
del Uruguay)
6
Anexo 1-Indicadores Económicos15
Indicador
2008
2009
2010
2011
2012
2013*
2014*
PIB, precios corrientes (Millones
de US$)
39,2
37,7
41,3
46,9
49,9
52,9
56,1
Crecimiento del PIB (precios
constantes %)
3,3
0,5
2,9
4,2
3
3,3
3,4
PIB per cápita, precios corrientes
(en US$)
2.859,7
2.690,1
2.875,5
3.188,0
3.302,3
3.414,6
3.532,3
Inversión, (%/ PIB)
16402
13053
13915
14596
14587
14596
14675
11,4
1,9
3,9
6,2
3,3
4,3
4,4
11,355
1,86
3,86
6,215
3,783
4,297
4,352
Inflación (%)
Balance cuenta corriente (%/PIB)
15
Fuente: Elaborado por URUGUAY XXI en base a datos del FMI
7
Anexo 2 – Oportunidades comerciales: Productos con potencial de exportación a
Guatemala
Cultivos en general
Elaboración de productos alimenticios,
bebidas y tabaco
Fabricación de madera y productos de
madera, papel y productos del papel e
imprentas
Fabricación de metálicas básicas, de
maquinaria y equipo, metálica, eléctrica y
de instrumentos de precisión
Fabricación de otros productos minerales
no metálicos
Trigo
Maíz
Tabaco total o parcialmente desvenado o desnervado
Naranjas
Cigarrillos que contengan tabaco
Los demás quesos
Arroz semiblanqueado o blanqueado, incluso pulido o glaseado
Deshuesada
Alimento de macotas
Sin adición de azúcar ni otro edulcorante
En polvo, gránulos o demás formas sólidas, con un contenido de
materias grasas ''= al 1,5 % en peso
Manteca (mantequilla)*
Harina de trigo o de morcajo (tranquillón).
Sin tostar
Lactosuero, aunque esté modificado, incluso concentrado o con
adición de azúcar u edulcorante
Cacao en polvo sin adición de azúcar ni otro edulcorante.
Grasa de animales de las especies bovina, ovina o caprina, excepto
las de la partida 15.03.
Los demás
Pañuelos, toallitas de desmaquillar y toallas
Los demás, soldados, de sección circular, de hierro o acero sin alear
Los demás
Bombonas (damajuanas), botellas, frascos y artículos similares
Fabricación de sustancias y productos
químicos, y productos de caucho y plástico
Vehículos automotores, remolques y
semirremolques y otros tipos de equipo de
transporte
Funguicidas
Los demás
Abonos minerales o químicos con los tres elementos fertilizantes
nitrógeno, fósforo y potasio
Los demás
Aniónicos
Con un contenido de plastificantes superior o igual al 6 % en peso
De peso total con carga máxima inferior o igual a 5 t
Tractores de carretera para semirremolques
8