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POLÍTICA COMPARADA DE
LA EDUCACIÓN SOCIAL
Tema 2. Educación en los
Territorios Ocupados de Palestina
Profesor tutor: Juan Carlos Cámara Rubio
jcamara@palma.uned.es
Guión
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Transición política y educación
La cuestión de Jerusalén y la educación palestina
La educación palestina antes de los Acuerdos de Washington de 1993
La educación palestina después de los Acuerdos de Washington de
1993
La construcción del primer currículum nacional palestino
La educación palestina entre el deseo y la realidad
Incertidumbre política y parálisis educativa
El papel de la educación en el proceso de paz
Las condiciones para la educación: recursos humanos y económicos
Los dos sistemas educativos y la educación para la paz y los derechos
humanos
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El
El
El
El
contexto palestino
contexto israelí
proceso de paz y la educación en Israel
proceso de paz y la educación en los Territorios Ocupados de Palestina
• La influencia educativa de la escuela es mucho menor que la del resto
de la sociedad
T2. Educación en los Territorios Ocupados de Palestina
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Introducción
• Necesidad previa de la existencia de un Estado para la
existencia de un sistema educativo (Situación política en
transición)
• Sistema educativo en su contexto
• Situación de Jerusalén
(ocupación de su parte oriental;
condiciones políticas que impiden el funcionamiento normal del
sistema de enseñanza)
• La paz como objetivo político y la relación con los
sistemas educativos respectivos (Israel y palestinos)
• Relación entre un sistema educativo nacional y los
objetivos políticos también nacionales.
• La educación escolar para la paz, incapaz de
contrarrestar los estímulos en contra.
T2. Educación en los Territorios Ocupados de Palestina
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Transición política y educación
• Relación entre el desarrollo político y el desarrollo
educativo
• Autonomía relativa de la Autoridad Palestina incluye el
gobierno del sistema educativo de los Territorios
Ocupados (Gaza y Cisjordania)
• Instituciones cuasi-nacionales
• Influencia de la realidad social, la salud, la economía,
etc sobre el sistema educativo, y la relación con Israel
• Cuestiones educativas relacionadas con las transiciones
políticas
• Puesta en marcha de un currículum nacional palestino
(dificultades en el diseño y aplicación)
T2. Educación en los Territorios Ocupados de Palestina
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La cuestión de Jerusalén y la
educación palestina
• ¿En qué consiste el proceso de paz?.
No tiene un único significado.
Falta esfuerzo por clarificarlo y ponerlo en relación con la ley
internacional.
•
Los acuerdos entre Israel y la autoridad Palestina han dejado
apartadas resoluciones de la ONU y provisiones de la
Convención de Ginebra. Aspectos controvertidos del proceso.
• ¿Cuál es el fin del proceso?: establecimiento de un Estado
palestino (¿?). ¿Tendrá el gobierno palestino el control sobre recursos
naturales, fronteras, infraestructuras y economía?
• Acuerdos de Washington (1993). Continuos desacuerdos
• Forma definitiva del nuevo Estado desconocida (entidad
autónoma?, coexistencia con Israel?)
T2. Educación en los Territorios Ocupados de Palestina
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La cuestión de Jerusalén y la
educación palestina (2)
• La cuestión de Jerusalén.
– Capital de Israel (parlamento de Israel 1980).
Estatus especial de la ONU (proteger los lugares santos)
– Capital del Estado palestino, demanda fundamental (ciudad
santa para los musulmanes)
• ¿Cómo se comunicarán entre sí Gaza y
Jerusalén?
• Israel ha esquivado la aplicación de la ley
internacional, aumentado su territorio, su dominio político
y económico (a pesar de continuas y repetidas resoluciones de
la ONU.
T2. Educación en los Territorios Ocupados de Palestina
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La educación palestina antes de los
Acuerdos de Washington de 1993
• Diferentes períodos:
– Colonialismo (Imperio Otomano y Mandato Británico) [-1948]
– Ocupación Israelí desde 1967
• -1948] (antes del establecimiento del Estado de Israel):
Controlada por los colonizadores (otomanos y
británicos).
• [1948-1967]: 1948 Establecimiento del Estado
de Israel
1967 Ocupación de Gaza y Cisjordania por
Israel. Egipto controla Gaza y Jordania controla Cisjordania.
• 1951 UNRWA (Agencia para los Refugiados Palestinos).
T2. Educación en los Territorios Ocupados de Palestina
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La educación palestina antes de los
Acuerdos de Washington de 1993 (2)
• [1967-1994]: Situación estable.
Israel mantuvo
ambos currícula en los Territorios Ocupados aunque modificó
y censuró libros de texto
• Mediante órdenes militares, leyes y regulaciones, Israel
controla el currículum para minimizar el espíritu
nacional palestino.
• Dos desarrollos importantes:
– Educación informal. El currículum oficial puede ser
modificado hasta cierto punto por el currículum oculto.
Influencias fuera de la institución escolar.
– Los años de la Intifada. Política de castigo para
controlar a los estudiantes.
T2. Educación en los Territorios Ocupados de Palestina
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La educación palestina después de
los Acuerdos de Washington de 1993
• Palestina bajo ocupación nunca ha disfrutado de un sistema
educativo nacional propio (... ni de un currículum nacional).
• La situación evolucionó positivamente en 1994 tras la firma
de los acuerdos de Washington y otros acuerdos.
• Israel y la Autoridad Palestina firmaron el Acuerdo de
Transferencias (turismo, los impuestos directos, la sanidad,
los asuntos sociales, la cultura y la educación).
/ Israel controla las fronteras, movimiento de personas y productos.
• 1994 la Autoridad Palestina creó el Ministerio de Educación
[ enseñanza básica y secundaria] y Educación Superior
1996 Se estableció el Ministerio de Educación Superior independiente
de educación post-secundaria
•
La Autoridad Palestina mantuvo ambos currícula, (jordano y egipcio)
hasta el diseño y aplicación del currículo palestino (2000)
• Puesta en práctica de un currículum nacional (gestión de
recursos económicos y humanos).
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La construcción del primer
currículum nacional palestino
• 1994 Primer trabajo dedicado especialmente a la
construcción del currículum palestino (Centro de Desarrollo
Curricular Palestino, en Ramallah, Cisjordania). Cooperan UNESCO y OLP.
• 1996 Plan Integral para el Desarrollo del Primer
Currículum Palestino para la Educación General.
•
Fue considerado demasiado pro-palestino.
•
Consta de cinco programas:
– Matrícula universal en la enseñanza básica
– Mejorar la calidad y las fuentes del aprendizaje
– Desarrollar la educación formal y no formal
– Desarrollar las administración educativa
– Desarrollar los recursos humanos en el terreno educativo
• 1998
Se publica el
Primer Plan Curricular Palestino.
T2. Educación en los Territorios Ocupados de Palestina
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La educación palestina entre el
deseo y la realidad
• [Prefacio del plan]: currículum integral y moderno, recuperar los
derechos nacionales, establecer un Estado independiente con capital
en Jerusalén.
• Para los israelíes Jerusalén es y será la capital de Israel.
•
•
Dificultad para aprobar libros de texto
Israel construye asentamientos, autopistas.
La Autoridad Palestina no tiene control sobre la tierra, únicamente
sobre los palestinos.
• Israel entorpece la economía palestina con medidas de castigo.
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•
¿Por qué los palestinos no tienen Estado como los judíos?
Jerusalén, una ciudad que los palestinos tienen prohibido visitar.
1998 Declaración de Independencia palestina. Clara diferencia entre
las declaraciones y las realidades.
Ambiente esquizofrénico. Incertidumbre respecto al porvenir.
Falta de consenso entre los propio palestinos sobre el futuro de su
proyecto político.
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Incertidumbre política y parálisis
educativa
• Incertidumbre en el proceso político palestino.
• Las dos partes en conflicto tienen objetivos contrarios
(palestinos, parte más débil).
• La AP tienen control sobre el sistema educativo.
• El currículum nacional palestino gravemente condicionado por
la situación política.
• El futuro del pueblo palestino no parece estar en sus manos.
• Con el proceso de paz el pueblo palestino no evoluciona hacia
el Estado palestino.
• La construcción del Estado en Palestina debería llegar antes
de la construcción del currículum, no al revés.
• El currículum oculto (Israel y AP) resulta mucho más poderoso
y eficaz que el currículum escolar oficial.
T2. Educación en los Territorios Ocupados de Palestina
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El papel de la educación en el
proceso de paz
• ¿Cuál es el papel que se asigna a los centros de
enseñanza institucionales en la búsqueda de la paz?
(a uno y otro lado del conflicto)
• El logro de la paz es el objetivo principal de las partes
implicadas y de la comunidad internacional.
• Resulta difícil medir la influencia de la educación en la
promoción de una conciencia de la paz.
T2. Educación en los Territorios Ocupados de Palestina
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Las condiciones para la educación:
recursos humanos y económicos
• A pesar de las diferencias, grandes proporciones de ambos
grupos están en condiciones de disfrutar de políticas
educativas
• Ambos grupos gastan más en el terreno militar que en el
educativo.
• Aunque hay recursos económicos disponibles en el área
(aportación externa), la diferencia entre un grupo y otro es
muy importante.
Israel tiene una economía sólida y su población un alto nivel de vida.
•
Las importaciones palestinas de productos israelíes, seis veces
superiores a las de los israelíes. Israel puede cerrar las fronteras y
controla la economía palestina.
•
Un país necesita una “voluntad nacional” para conseguir la paz (el
apoyo al proceso ha disminuido).
•
El Estadio de Israel “democracia parlamentaria...”
El Estado de Palestina... No existe realmente.
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Los dos sistemas educativos y la educación
para la paz y los derechos humanos
• Muy difícil comparar el sistema educativo israelí con el
palestino.
• El sistema educativo palestino está en construcción.
Cabe destacar el nuevo currículum escolar, en sus
primeros pasos.
• El sistema educativo israelí tiene algo más de 60 años.
• La investigación educativa en Israel (país moderno y
tecnológico).
• La investigación en el lado palestino se refiere a los
problemas de la educación bajo la ocupación israelí.
T2. Educación en los Territorios Ocupados de Palestina
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- El contexto palestino
• Israel solía censurar los libros de texto...
• Israel distorsionaba el currículum con el objetivo de minimizar el
intento de potenciar el espíritu nacionalista de los palestinos.
•
Estudios de libros de texto desvelan algunos párrafos hostiles a Israel
y los judíos (imperialistas, bandidos, racistas, enemigos, agresores,
soberbios e infieles).
• Sentimientos anti-israelíes (transmisión oral de valores y
sentimientos).
•
Al referirse a la Intifada, se consideraba a los profesores como
agentes socializadores eficaces.
•
Rimas, signos de victoria, puño cerrado, pose de guerrillero
• Temas generales en las rimas. Relación entre la violencia de la
ocupación y las rimas.
• Odio y venganza. Las rimas racionalizaban toda esa violencia.
• Justifica el uso de la violencia para enderezar la injusticia histórica
que sufren (rebelión y liberación).
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- El contexto israelí
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Estudio sobre los libros de texto. ¿Qué mensajes reciben?
Los enemigos de la gente –los árabes- (buenos contra malos).
Inciden en la supervivencia.
Punto de vista del perseguido (Víctimas del Holocausto).
Mensaje a enfatizar: amor por el pueblo judío y adhesión a la herencia
judía. Sentimiento de superioridad. (árabes, cultura inferior).
Deslegitimación sobre los palestinos (árabes, carentes de identidad
personal, primitivos o atrasados, bandidos, maliciosos, asesinos).
Dominio sobre la tierra de Palestina como algo natural (Soberanía
exclusiva, justifica cualquier medio, ocupación, expulsión, guerra).
Muchos incapaces de distinguir entre sentimientos de victimización y
la realidad.
Conclusión: la lucha contra el enemigo es una lucha hasta la muerte,
que justifica todo.
Legado educativo institucional (planificada y nacional vs individual y
espontánea).
T2. Educación en los Territorios Ocupados de Palestina
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- El proceso de paz y la educación en Israel
• Tras la ceremonia de Washington, el Ministerio de Educación
israelí reaccionó rápido.
• Nuevos materiales dedicados al proceso de paz.
• El sistema educativo intensifica sus esfuerzos en el terreno de
la educación para la paz (Declaraciones de intenciones vs
realidad).
• La interpretación y manipulación queda completamente
abierta.
• 1995 el Ministerio lanza convocatoria para la presentación de
libros sobre la paz, recomendados.
• No es obligatorio que los profesores los utilicen.
• Caso de un folleto sobre la paz que presenta nueve ejemplos
de acuerdos de paz, de los cuales ocho terminan en fracaso.
El único que no fracasa es el de la reunificación alemana, caso
emocionalmente difícil para los israelíes (!!!).
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- El proceso de paz y la educación en los
Territorios Ocupados de Palestina
• Los palestinos acostumbrados a observar la cuestión de la paz
y de los derechos humanos desde el punto de vista de las
víctimas.
• Con el proceso de paz, diversas organizaciones de derechos
humanos trabajan para crear una conciencia al respecto.
• El nuevo currículum palestino (2000) no se ocupa de la paz y
los derechos humanos.
• Bajo la AP, el [objetivo] de coexistencia y democracia
asignado a la educación sobre la paz y los derechos humanos
es tan indeterminado como en Israel.
• Algunos educadores son conscientes del significado de esta
educación en el currículum nacional. Sin embargo no gozan de
mucha influencia en la sociedad.
T2. Educación en los Territorios Ocupados de Palestina
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La influencia educativa de la escuela es mucho
menor que la del resto de la sociedad
•
La enseñanza sobre la paz y los derechos humanos no ha tenido ni
tiene un papel importante en la educación en uno y otro lado del
conflicto.
•
La mayoría de las dos poblaciones viven en un ambiente carente de
paz y de derechos humanos.
•
“Israel se convirtió en un aparato de gobierno represivo sobre otro
pueblo”
•
Los derechos humanos son conculcados.
•
Las violaciones de los derechos humanos no son exclusivas de un
lado.
Al mismo tiempo no se pueden equiparar la violencia de las víctimas
con la violencia del agresor. La “Catástrofe” debía ser vengado
mediante la violencia.
•
El retorno a la tierra era el aspecto dominante, pero la violencia se
consideraba justa y necesaria.
•
Tras la ocupación israelí la violencia se mantuvo; producto de la
frustración y desesperación extremas.
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La influencia educativa de la escuela es mucho
menor que la del resto de la sociedad (2)
• Hoy día, el proceso de paz es un completo fracaso, las
violaciones de los derechos humanos de la AP contra los
propios palestinos.
• Muchas de las “lecciones” giran en torno de la violencia
(espontánea y dirigida por el Estado).
• ¿Cabe esperar que un sistema educativo sea capaz de
enderezar esta situación? Su influencia es mucho menor
que la del ambiente.
• La paz por sí misma no es la solución por mucho que se
insista en un proceso de paz. Ha de llegar primero la justicia y
posteriormente un proceso de verdad y reconciliación, la
comprensión a las víctimas y el diálogo para un futuro
diferente.
• Los educadores intentan influir para transformarlo, intentando
transmitir otra forma de ver el conflicto y reaccionar ante él.
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