Download DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL La llegada de turistas


DIAGNÓSTICO
DE
LA
SITUACIÓN
ACTUAL

La
llegada
de
turistas
ha
caído
en
el
contexto
global
de
las
Islas
Baleares
un
‐10,1%
durante
la
temporada
2009
sin
visualizarse
por
el
momento
signos
de
recuperación,
el
volumen
de
turistas
alcanzado
ha
sido
de
9.889.625
durante
los
primeros
nueve
meses
del
año.

La
gripe
A,
la
crisis
económica,
otras
circunstancias
adversas
producidas
durante
la
temporada
2009
y
los
problemas
de
competitividad
que
las
Islas
ya
vienen
arrastrando
han
provocado
bajadas
del
‐14%
en
el
mercado
español,
‐10,1
en
el
mercado
alemán
y
‐15,5%
en
el
mercado
inglés.

Los
indicadores
de
ocupación
y
de
precio
también
presentan
una
evolución
negativa
paralela
al
resto
de
indicadores.
La
ocupación
presenta
un
índice
de
variación
promedio
de
‐5%
en
relación
al
2008.
La
caída
en
el
precio
medio
se
sitúa
para
Baleares
en
un
‐5,7%
acumulado
en
el
mes
de
septiembre,
que
junto
a
la
reducción
de
la
ocupación
hotelera
ha
dado
lugar
a
una
merma
muy
importante
de
la
rentabilidad
cifrada
en
algo
más
de
un
10%.

Los
ingresos
también
han
descendido,
el
reducido
incremento
de
la
estancia
media
no
han
aumentado
el
gasto
que
ha
experimentado
una
caída
del
‐10,3
en
el
tercer
trimestre.
Con
un
gasto
medio
diario
de
105
euros
lo
que
supone
un
descenso
del
‐6%.

En
cuanto
a
la
ocupación
laboral,
las
cifras
presentan
también
valores
negativos
durante
la
toda
la
temporada
habiendo
alcanzado
la
cifra
más
positiva
en
el
mes
de
julio
con
un
‐6,7%
y
la
más
negativa
en
el
mes
de
marzo
con
un
‐11%
resaltando
el
mes
de
agosto
cuya
cifra
alcanzo
un
‐9,4%.

Las
perspectivas
no
son
mejores
para
el
invierno
2009‐2010
en
el
que
sólo
el
16%
de
la
planta
hotelera
se
mantendrá
abierta.
1
ANÁLISIS
Y
REFLEXIONES
SOBRE
LAS
10
INICIATIVAS
MÁS
IMPORTANTES
DESARROLLADAS
HASTA
LA
FECHA
POR
LAS
ADMINISTRACIONES
COMPETENTES
EN
MATERIA
TURÍSTICA
Palma
de
Mallorca
diciembre
2009
COMUNIDAD
AUTONÓMA
DE
LAS
ISLAS
BALEARES
1º. Decreto
de
Ley
de
Medidas
urgentes
para
el
impulso
de
la
inversión
en
Baleares
(Decreto
1/
2009,
de
30
de
enero)
/
Ley
3/2009,
de
29
de
mayo,
de
medidas
ambientales
para
impulsar
las
inversiones
y
la
actividad
económica
en
las
Islas/Decreto
60/2009
de
simplificación
normativa.
Solicitada,
apoyada
y
alagada
por
todo
el
sector
hotelero
como
herramienta
para
la
actualización
de
la
oferta
hotelera
a
las
necesidades
actuales
de
la
demanda,
ha
quedado
en
su
aplicación
como
insuficiente
para
paliar
los
problemas
estructurales
que
la
planta
hotelera
tiene;
debe
completarse
su
desarrollo
normativo
con
la
mejora
del
redactado
en
su
tramitación
como
Ley
para
su
mejor
aplicabilidad
por
parte
del
sector
privado
y
de
las
administraciones
públicas.
La
gran
asignatura
pendiente
dentro
del
Decreto
1/2009
es
la
no
inclusión
de
la
figura
de
los
condohoteles
aún
pendiente
de
concretar
su
regulación
dentro
del
marco
normativo
Balear.
Se
adjuntan
medidas
concretas
que
deberían
aplicarse
para
poder
resolver
la
problemática
turística/urbanística
con
que
cuenta
en
estos
momentos
el
sector
hotelero.
El
Decreto
3/2009
una
vez
retirada
y
omitida
la
posibilidad
de
realización
de
obras
en
temporada
estival
en
las
zonas
turísticas,
es
una
herramienta
que
en
cierta
manera
agiliza
los
trámites
medioambientales
especialmente
para
las
administraciones
públicas
y
por
tanto
los
referidos
a
equipamientos
e
infraestructuras
públicas,
quedando
por
salvar
todavía
algunos
aspectos
en
relación
a
las
empresas.
Sin
embargo
se
han
de
buscar
los
mecanismos
definitivos
que
impidan
la
realización
de
obras
en
temporada
estival
para
mantener
a
un
cierto
nivel
la
competitividad
de
las
zonas
turísticas,
situación
esta
que
no
se
ha
resuelto
en
la
aprobación
de
la
Ley.
2º. Regularización
de
plazas
turística,
creación
del
Consorcio
para
la
mejora
de
la
oferta
turística
de
la
Isla
de
Mallorca.
Se
trata
de
una
reivindicación
histórica
que
permitiría
la
regularización
y
por
tanto
actualización
del
censo
de
plazas
turísticas
de
la
Isla
de
Mallorca.
La
situación
de
crisis
actual,
y
el
acceso
restringido
al
crédito
por
parte
de
las
empresas,
hace
que
la
iniciativa
no
haya
llegado
en
el
mejor
momento
por
lo
que
se
considera
necesaria
una
ampliación
del
plazo
de
presentación
y
regularización
de
las
plazas
que
permita
la
eficacia
de
la
medida
y
el
cumplimiento
de
sus
objetivos.
El
dinero
recaudado
como
consecuencia
de
esta
herramienta
debería
ir
destinado
íntegramente
a
la
actualización
de
los
destinos
turísticos,
otro
de
los
problemas
estructurales
que
el
sector
turístico
Balear
tiene.
Diversificación,
desarrollo
de
nuevas
infraestructuras
para
nuevos
productos
y
actualización
de
destinos
deberían
ser
las
máximas
de
la
iniciativa.
3º. Oficina
del
Plan
Renove
Turismo
El
Plan
Renove
en
lo
que
a
Baleares
se
refiere,
no
aporta
nada
singular,
no
se
trata
de
una
subvención
sino
de
un
préstamo
en
condiciones
más
favorables.
La
apertura
de
una
oficina
para
dar
soporte
a
los
posibles
beneficiarios
del
Plan
Renove
fue
una
iniciativa
positiva
especialmente
para
las
pequeñas
y
medianas
empresas,
pero
sin
la
eficacia
que
le
correspondería
por
la
naturaleza
de
la
medida.
4º. Comisión
interdepartamental
del
Turismo.
2
La
Comisión
inter
departamental
nace
con
una
vocación
de
análisis
de
problemas
y
evaluación
de
soluciones
transversales,
necesaria
e
imprescindible
para
el
progreso
del
sector
turístico
en
las
Islas
Baleares.
Sin
embargo,
sólo
se
ha
realizado
una
reunión
simbólica
de
constitución,
sin
haberse
celebrado
ninguna
reunión
técnica
y
por
tanto
no
se
han
cumplido
los
objetivos
para
los
que
nació
hasta
la
fecha.
5º. Decreto
de
ley
de
medidas
tributarias
para
impulsar
la
Economía
(Decreto
60/2009)
Se
trata
de
un
Decreto
totalmente
insuficiente
para
el
sector
empresarial,
la
ACH
presento
una
batería
de
medidas
tributarias
en
octubre
del
2008
a
todas
las
administraciones
que
no
fueron
recogidas
en
dicho
Decreto,
ni
en
otras
normativas
posteriores
de
otras
administraciones
competentes.
6º. Decreto
de
simplificación
de
procedimientos
por
parte
de
la
Conselleria
de
Turismo
Totalmente
necesario
y
completo
para
la
simplificación
de
los
procedimientos
en
los
que
tiene
competencia
la
Conselleria
de
Turismo;
se
hace
necesaria
su
complementariedad
con
una
ley
transversal
que
aglutine
todos
los
procesos
normativos
que
afectan
al
sector
hotelero,
unificando
todos
aquellos
que
en
la
actualidad
se
duplican.
7º. Acciones
en
materia
de
promoción:
a. Plan
de
Marketing
de
las
Islas
Baleares.
El
Plan
de
marketing
de
las
Islas
Baleares
ha
sido
una
herramienta
clave
en
el
rediseño
de
las
estrategias
promocionales
de
la
Comunidad,
sin
embargo
las
circunstancias
excepcionales
de
la
temporada
2009
y
previsiones
inciertas
para
el
2010
requieren
una
adaptación
de
este
trabajo
a
la
situación
actual
en
cuanto
a
las
estrategias
a
corto
y
medio
plazo
se
refieren.
El
impulso
a
los
clubes
de
producto
con
una
nueva
estructura
orgánica
más
eficaz
y
profesional
debe
ser
dado
durante
la
temporada
2009‐2010
para
desarrollar
una
promoción
profesionalizada.
b. Rafael
Nadal
como
imagen
promocional
de
Baleares.
La
contratación
y
lanzamiento
de
la
imagen
de
Rafael
Nadal
como
icono
turístico
Balear
ha
sido
un
gran
acierto
para
la
Comunidad.
Si
bien
debe
venir
acompañada
por
medidas
de
mayor
eficacia
en
las
acciones
de
promoción
según
criterios
presentados
por
la
ACH
el
pasado
mes
de
septiembre.
c. Convenios
de
promoción
con
Turespaña.
Se
han
desarrollado
varios
convenios
de
promoción
con
Turespaña
en
los
que
además
de
la
Conselleria
de
Turismo
(IBATUR)
se
han
involucrado
empresas
privadas
(Tour
operadores
y
compañías
aéreas),
estos
convenios
deben
continuarse
en
el
tiempo
midiendo
y
coordinando
la
eficacia
y
los
resultados
de
los
mismos.
a. Creación
de
la
Fundación
Turismo
Mallorca.
El
lanzamiento
de
un
ente
publico‐privado
para
el
desarrollo
y
ejecución
de
las
estrategias
promocionales
de
la
Isla
de
Mallorca,
es
positivo.
Sin
embargo,
la
configuración
y
organización
de
este
Ente
no
hacen
pensar
que
vaya
a
cumplir
los
objetivos
par
los
que
realmente
se
ha
creado
y
con
las
expectativas
que
las
empresas
tienen
depositados
en
ellos.
El
traspaso
de
competencias
previsto
para
el
2011,
la
diferenciación
política
entre
las
administraciones
con
diferentes
responsabilidades
de
Gobierno,
no
facilita
el
desarrollo
y
puesta
en
marcha
de
estrategias
entre
las
diferentes
administraciones,
lo
que
provoca
duplicidad
de
esfuerzos
y
duplicidad
de
gasto.
8º. Ley
de
Barrios/Anteproyecto
de
ley
de
ordenación
del
territorio
y
urbanismo/Proyecto
de
ley
de
reforma
de
la
ley
11/2001
de
junio
(ley
de
comercio).
La
incidencia
de
la
ley
de
barrios
en
el
sector
turístico
ha
sido
mínima.
Su
estructura
normativa
y
aplicación
no
se
ha
llevado
a
termino
en
las
zonas
turísticas
manteniendo
por
tanto
los
niveles
de
obsolescencia
y
por
tanto
los
bajos
niveles
de
competitividad.
En
relación
al
anteproyecto
de
ley
de
ordenación
del
territorio
y
urbanismo
después
de
un
estudio
detallado
por
técnicos
especializados
de
la
misma
desde
la
ACH
se
formularon
alegaciones
cuestionando
la
idoneidad
de
la
misma
para
el
objetivo
fijado
y
sobre
la
ausencia
en
el
texto
normativo
de
referencias
especificas
a
los
espacios
turísticos
siendo
estos
los
que
sufren
unos
problemas
urbanísticos
que
deberían
ser
resueltos
cuanto
antes.
3
En
relación
a
la
ley
de
comercio
pendiente
en
este
momento
de
tramitación
parlamentaria,
puede
ser
una
oportunidad
de
reconversión
reestructuración
de
la
oferta
comercial
tan
necesaria
e
importante
en
el
conjunto
del
producto
turístico.
9º. Centros
de
referencia
nacional
(CRN)
en
turismo,
náutica
y
aeronáutica/Pacto
para
la
competitividad,
firmado
entre
los
agentes
sociales
y
económicos
Es
muy
importante
para
una
comunidad
como
la
Balear
el
mantenimiento
y
desarrollo
del
know‐how
por
ello
es
una
excelente
noticia
el
conocer
que
en
tres
materias
claves
de
la
cadena
de
valor
turística
se
va
a
contar
con
un
centro
de
referencia
nacional.
El
Pacto
para
la
competitividad
recientemente
firmado,
debe
comenzarse
a
ejecutar
durante
el
año
2010
una
vez
consignada
la
correspondiente
partida
presupuestaria.
10º. Presupuestos
2010
Se
tratan
de
unos
presupuestos
en
los
que
no
se
refleja
el
hecho
turístico
ni
se
le
da
la
importancia
que
tiene
en
relación
al
PIB;
los
presupuestos
no
contemplan
medidas
de
política
fiscal
y
económica
anticíclica
que
permitan
detener
el
circulo
vicioso
de
menor
empleo,
menor
consumo
menor
producción;
no
se
reflejan
tampoco
medidas
de
apoyo
a
la
financiación
de
las
empresas;
no
se
trata
de
unos
presupuestos
austeros
ya
que
mantienen
el
gasto
en
la
mayoría
de
unidades
sin
realización
de
estudios
coste‐beneficio
que
aseguren
su
eficacia.
4
ADMINISTRACIÓN
GENERAL
DEL
ESTADO
1. PLAN
RENOVE
TURISMO,
incorporación
del
transporte
aéreo,
marítimo
y
terrestre
en
la
segunda
fase
El
Plan
Renove
Turismo
se
enfocó
claramente
a
PYMES
con
una
dotación
inicial
de
400
millones
que
posteriormente
fue
ampliada
por
600
millones
más.
La
iniciativa,
positiva
no
dejo
de
tratarse
de
la
financiación
de
prestamos
a
las
empresas
a
un
tipo
de
interés
bajo
(NO
SUBVENCIÓN);
dejando
por
tanto
un
vacío
tanto
en
el
alcance
de
los
objetivos
del
Plan
como
en
su
materialización
por
suponer
en
cualquier
caso
un
esfuerzo
financiero
para
las
empresas.
Para
un
destino
insular
como
Baleares
la
incorporación
del
transporte
aéreo
en
las
líneas
ICO
es
una
buena
noticia,
sin
embargo
el
momento
(ya
estaban
contratados
todos
los
slots
de
la
temporada)
no
fue
el
mas
adecuada
y
por
tanto
no
afecto
considerablemente
a
las
condiciones
de
operación
de
dichas
compañías.
2. Puesta
en
marcha
del
proyecto
piloto
Turismo
Senior
Europa/Incremento
en
40.000
plazas
en
los
viajes
que
organiza
el
INSERSO
El
proyecto
que
se
puso
en
marcha
en
el
mes
de
abril
no
ha
cumplido
las
expectativas
esperadas
en
cuanto
a
Baleares
es
refiere,
estando
pasando
prácticamente
inadvertido
en
nuestras
Islas,
reflejando
una
vez
más
los
problemas
estructurales
que
nuestros
destinos
cuentan.
En
relación
al
aumento
del
número
de
plazas,
ya
estaba
previsto
según
acuerdo
alcanzado
con
las
patronales
nacionales,
por
tanto
este
aumento
es
el
que
le
corresponde
a
Baleares
según
su
peso
en
el
contexto
nacional.
Lo
que
sería
importante
es
aumentar
la
aportación
del
Estado
en
los
paquetes
a
Baleares,
donde
los
costes
son
superiores,
y
donde
hay
necesidad
de
actualizar
la
planta
hotelera,
y
que
este
incremento
repercuta
en
el
precio
que
el
tour
operador
paga
a
los
establecimientos
hoteleros
(19,80
euros
precio
actual
por
pensión
completa
incluido
bebidas
y
animación),
ya
que
el
precio
actual
solo
permite
cubrir
los
costes
operacionales.
3. Eliminación
de
las
tasas
aeroportuarias
para
aquellas
compañías
que
aumenten
el
número
de
pasajeros
transportados
en
el
segundo
semestre
del
2009
/Comité
de
Rutas
para
Baleares
Estas
reducciones
no
constituyen
el
revulsivo
necesario
para
estimular
un
incremento
de
la
capacidad
aérea
hacia
Baleares.
En
relación
al
incremento
de
pasajeros
sólo
alguna
compañía
de
bajo
coste
o
que
inicie
alguna
ruta
con
Baleares
se
habrá
beneficiado.
Se
tratará,
de
rutas
que
ocupan
espacios
dejados
por
las
compañías
de
red
y
tour
operación
lo
que
supone
un
peso
muy
pequeño
en
el
contexto
general
que
además
aporta
viajeros
de
poco
valor
añadido
para
el
destino.
La
creación
del
Comité
de
rutas
durante
los
próximos
días,
es
una
buena
herramienta
para
mejorar
la
conectividad
de
las
Islas
en
el
marco
de
una
política
integral
turística
en
la
que
se
debe
incorporar
la
accesibilidad
como
eje
fundamental.
4. 10
millones
para
la
Playa
de
Palma
Las
obras
a
realizar
con
cargo
a
estos
10
millones
son
muy
necesarias
ya
que
cubrirán
las
deficiencias
de
mantenimiento
que
la
playa
de
Palma
sufre
en
los
últimos
años.
Sin
embargo
se
necesita
una
garantía
de
financiación
en
el
presupuesto
2010
y
sucesivos
para
poder
afrontar
con
éxito
el
proyecto.
5. Fondos
FOMIT
para
la
modernización
de
destinos
turísticos
maduros
5
Son
solo
dos
municipios
mallorquines
los
que
acceden
a
las
ayudas
del
fondo
FOMIT.
El
motivo
principal
es
que
dichos
fondos
son
unos
prestamos
a
bajo
interés
que
hace
que
muchos
municipios
no
puedan
presentarse
por
tener
agotada
su
cuota
de
endeudamiento.
La
falta
de
responsabilidad
también
de
los
municipios
de
Baleares,
al
no
presentarse
a
la
iniciativa,
es
otra
de
los
temas
que
la
ACH
en
su
momento
ya
reivindico,
dada
la
situación
en
la
que
se
encuentran
los
destinos
de
Baleares
que
necesitan
medidas
de
actualización
urgentes.
6. Fondo
estatal
de
inversión
local
incluido
en
el
Plan
E,
inyecta
11.0000
millones
de
euros
a
los
Ayuntamientos.
Las
obras
desarrolladas
en
el
marco
del
Plan
E
no
han
reflejado
su
sensibilidad
turística
y
no
han
servido
para
la
modernización
y/o
actualización
de
los
destinos
turísticos,
habiéndose
aplicado
en
el
caso
de
Baleares
en
destinos
de
interior
o
con
poco
carácter
turístico.
7. Diversificación
de
los
mercados
emisores
La
diversificación
de
los
mercados
es
una
buena
noticia
para
España
como
destino
de
sol
y
playa,
y
para
Baleares
en
particular.
Esta
estrategia
coincide
con
la
presentada
desde
la
ACH
se
ha
presentado
toda
una
serie
de
propuestas
a
las
administraciones
competentes
en
relación
al
impulso
y
desarrollo
de
la
promoción
en
los
mercados
emisores.
8. Linea
ICO
del
Plan
Futur
E
El
consejo
de
Ministros
aprobó
un
acuerdo
por
el
que
se
reguló
una
línea
de
prestamos
del
Instituto
de
Credito
Oficial
(ICO)
de
500
millones
de
euros
cargo
al
Ministerio
de
Industria
Turismo
y
Comercio,
denominado
Plan
Futur
E.
Esta
nueva
línea
de
prestamos
que
no
de
SUBVENCIÓN
va
destinada
a
financiar
iniciativas
que
suponga
una
mejora
en
la
eficiencia
energética,
implantación
de
nuevas
tecnologías,
y
sistemas
de
calidad
entre
otros.
En
el
marco
de
esta
iniciativa
se
aprobó
una
partida
especifica
para
Canarias
como
región
ultraperiférica
de
la
UE,
situación
esta
que
se
echó
a
faltar
en
relación
a
Baleares.
Una
vez
más
aún
tratándose
de
una
iniciativa
positiva
se
queda
corta
en
cuanto
su
aplicación
por
tratarse
de
prestamos
que
las
empresas
deben
devolver.
9. Presupuestos
generales
del
Estado
para
el
2010
En
general
los
presupuestos
Generales
del
Estado
para
el
2010
no
corresponden
ni
a
la
difícil
situación
que
atraviesa
la
economía
española,
ni
al
objetivo
de
impulsar
un
nuevo
modelo
de
crecimiento,
ni
son
el
punto
de
partida
para
reconstruir
las
finanzas
a
una
senda
de
sostenibilidad
presupuestaria.
Son
en
definitiva
unos
presupuestos
que
no
afrontan
los
problemas
fundamentales
de
la
economía
española
y
que
no
contribuyen
a
reforzar
las
bases
para
un
crecimiento
sólido
una
vez
superada
la
fase
recesiva.
Consideraciones
que
nos
llevan
a
esta
conclusión:
(a)
La
orientación
de
los
PGE
2010
no
es
adecuada
para
la
situación
de
recesión
de
la
economía
española;
(b)
Los
presupuestos
no
encaminan
las
finanzas
públicas
a
una
senda
de
sostenibilidad
presupuestaria:
no
son
austeros,
(se
incrementa
el
gasto
financiero
un
17%
sobre
el
presupuesto
inicial
2009;
se
incrementan
los
gastos
de
personal
2,7%;
aumenta
ligeramente
el
gasto
corriente;
y
se
consolidan
las
ampliaciones
de
créditos
del
2009);
(c)
la
subida
de
los
tipos
impositivos
en
plena
recesión
obstaculiza
la
salida
de
la
crisis
ya
que
incide
sobre
variables
clave
para
la
recuperación;
(d)
en
el
capítulo
de
ingresos
la
impresión
es
que
las
partidas
están
sobredimensionadas,
ya
que
con
un
crecimiento
negativo
del
PIB
y
un
deflactor
nulo
se
producen
incrementos
de
recaudación
tan
importantes
como
los
contemplados
en
IRPF
e
IVA.
La
importante
subida
del
IVA
desalentará
el
consumo,
perjudicando
la
reactivación
que
se
espera
tan
esencial
para
salir
de
la
crisis,
esta
situación
será
especialmente
negativa
para
el
turismo;
(
e
)
se
priman
las
políticas
pasivas
de
empleo
frente
a
las
activas;
no
se
apuestan
por
políticas
generadoras
de
empleo
ni
por
6
reformas
del
mercado
laboral
que
resuelvan
el
problema
del
paro
en
la
economía
española;
(f)
olvidan
las
reformas
estructurales,
se
limitan
a
citar
la
transposición
de
la
directiva
de
servicios
como
única
reforma
estructural
a
llevar
a
cabo
sin
mencionar
la
intención
de
realizar
esfuerzos
en
ninguna
otra
área.
En
cuanto
a
la
ley
de
economía
sostenible,
apenas
se
menciona
en
unos
pocos
párafos
y
no
aparecen
partidas
presupuestarías
especificas
para
la
misma.
10. Ley
de
economía
sostenible
Sobre
el
documento
que
conocemos
de
la
Ley
no
aplica
medidas
específicas
para
el
turismo
ni
se
utiliza
este
como
pilar
básico
de
la
economía
española.
El
Gobierno,
por
tanto,
sigue
renunciando
a
abordar
las
preceptivas
reformas
estructurales
que
podrían
mejorar
el
potencial
de
crecimiento
en
la
economía
–en
el
ámbito
laboral,
en
la
educación
o
en
la
energía–
y
se
ha
limitado
a
compilar
un
catálogo
de
medidas
de
menor
entidad,
ya
conocidas
en
muchos
casos,
de
recurrentes
buenas
intenciones
en
otros,
y
de
apelaciones
a
la
economía
del
conocimiento
y
la
tecnología,
incoherentes
estas
últimas
con
el
recorte
presupuestario
a
la
I+D.
En
definitiva
el
Ejecutivo
no
quiere
trabajar
sobre
medidas
que
planteen
algún
tipo
de
conflicto
o
suenen
impopulares,
pero
en
muchos
casos
esto
serían
necesarias
para
crear
un
entorno
que
facilite
el
desarrollo
empresarial,
mejorar
la
productividad
y
ganar
competitividad.
Tal
como
hemos
reflejado
antes
no
cuenta
con
dotación
presupuestaria
para
su
aplicación,
y
sus
1
mayores
novedades
recaen
sobre
la
vivienda
y
su
régimen
fiscal ;
las
medidas
de
cambio
en
el
proceso
2
productivo
se
basan
en
una
mayor
inversión
de
I+D+i
con
ventajas
fiscales ;
se
produce
una
3
simplificación
administrativa
reduciendo
los
plazos
para
crear
una
empresa .
El
Gobierno
también
incluye
algunas
de
los
acuerdos
del
G‐20
en
el
anteproyecto,
como
la
obligación
a
las
sociedades
cotizadas
de
hacer
un
informe
sobre
las
remuneraciones
de
sus
directivos.
Asimismo,
el
Banco
de
España
podría
exigir
a
las
entidades
de
crédito
políticas
de
remuneración
coherentes
con
una
gestión
del
riesgo
prudente
y
eficaz.
Además,
se
ayudará
a
la
internacionalización,
pero
con
garantías.
1
Las
mayores
novedades
de
Ley
de
Economía
Sostenible
recaen
sobre
la
vivienda
y
su
régimen
fiscal.
Como
ya
anunció
el
Gobierno,
a
partir
de
2011
la
deducción
por
compra
de
vivienda
habitual
se
eliminará
para
rentas
superiores
a
24.107,20
euros.
El
Ejecutivo
equipara
el
tratamiento
fiscal
por
alquiler
a
la
inversión
por
vivienda.
Actualmente,
los
arrendatarios
con
rentas
inferiores
a
12.000
euros
pueden
deducirse
un
10,5%
del
coste
dedicado
al
alquiler
hasta
un
límite
de
9.015
euros.
En
2011
se
amplía
el
umbral
de
ingresos
hasta
los
17.707
euros
para
poder
beneficiarse
de
esta
reducción.
Para
los
arrendadores
el
régimen
fiscal,
también,
cambia.
Se
eleva
el
porcentaje
de
reducción
del
50%
al
60%
para
el
cálculo
del
rendimiento
para
los
propietarios
de
vivienda
en
alquiler.
Pero
se
reduce
la
edad
de
35
a
30
años
la
edad
que
tienen
que
tener
los
arrendatarios
para
poder
aplicarse
la
exención
del
100%
de
los
ingresos
obtenidos
por
alquilar
a
jóvenes.
Además,
se
crea
una
nueva
deducción
por
obras
en
la
vivienda
habitual
del
10%
en
el
IRPF
antes
de
finales
de
2012.
2
Por
un
lado,
se
incrementa
del
8%
al
12%
la
deducción
aplicable
en
las
sociedades
por
actividades
en
innovación
y
aumenta
el
límite
máximo
de
deducciones
del
50%
al
60%
de
la
cuota
en
inversiones
en
I+D+i.
Además,
se
da
carácter
indefinido
2011
a
la
deducción
medioambiental
en
el
Impuesto
de
Sociedades
y
pasa
al
8%
del
4%.
3
con
un
máximo
de
cinco
días
y
250
euros
para
una
sociedad
de
responsabilidad
limitada
con
un
capital
entre
30.000
y
3.10
euros
y
de
un
día
con
100
para
empresas
con
un
capital
entre
3.000
y
3.100
euros.
En
ambos
casos
se
elimina
el
Impuesto
de
Transmisiones.
Y
se
obliga
a
que
las
administraciones
públicas
paguen
en
30
días
a
las
empresas
y
en
60
días
en
el
sector
privado
7
10
PROPUESTAS
ESPECIFICAS
DE
LA
AGRUPACIÓN
DE
CADENAS
HOTELERAS
DE
BALEARES
EN
EL
MARCO
DE
LA
COMUNIDAD
AUTONÓMA
PARA
MEJORAR
LA
SITUACIÓN
EXISTENTE
Las
propuestas
y
medidas
especificas
que
la
ACH
propone
para
intentar
mejorar
la
situación
actual
las
hemos
clasificado
en
5
líneas
estratégicas
de
trabajo:
1º. MEDIDAS
VINCULADAS
AL
ESPACIO
TURÍSTICO
(1) Desarrollo
de
un
plan
director
de
regeneración
del
espacio
turístico
de
las
Baleares:
(A)
Ejecución
de
intervenciones
estratégicas
ejemplarizantes;
(B)
Elaboración
de
líneas
de
impulso
a
las
zonas
turísticas
y
la
ejecución
de
pequeñas
actuaciones
puntuales;
(C)
Búsqueda
y
captación
de
financiación
para
las
acciones
anteriores;
(D)
Creación
de
los
instrumentos
jurídicos
necesarios
de
planeamiento
urbanístico
que
permitan
regenerar
los
tejidos
urbanos.
(2) Plan
de
actuaciones
de
regeneración
por
zonas,
tanto
en
el
espacio
público
como
en
el
privado:
(A)
Reconversión
y
reestructuración
de
los
sectores
de
oferta
ligados
al
turismo
(comercial,
de
restauración
y
de
servicios);
(B)
Incentivar
criterios
de
sostenibilidad
en
el
desarrollo
de
la
regeneración
de
oferta
de
productos
y
servicios
turísticos;
(C)
Edificios
hoteleros
obsoletos,
renovación
y
rehabilitación;
(C.1.)
Poner
en
marcha
en
el
seno
del
Parlamento
una
comisión
de
estudio
sobre
la
planta
hotelera
existente,
y
el
entramado
jurídico
que
la
envuelve,
como
primer
paso
para
la
elaboración
de
una
ley
turística
supra
municipal
que
regule
la
normativa
turística‐
urbanística
necesaria
para
facilitar
la
actualización
de
la
planta
hotelera
y
por
tanto
la
mejora
de
la
competitividad
de
las
empresas
turísticas.
La
ACH
esta
trabajando
en
un
documento
de
referencia
urbanístico/turístico
que
reflejará
las
necesidades
que
en
materia
jurídico
normativa
se
necesitan
impulsar
para
realmente
provocar
la
renovación
y
actualización
del
sector
hotelero.
(3) Concreción
en
la
financiación
y
tiempos
ejecución
del
plan
de
mejora
y
embellecimiento
de
la
playa
de
Palma;
(A)
Extrapolación
del
modelo
de
gestión
del
plan
de
la
playa
de
Palma
a
otras
zonas
insulares.
2º. MEDIDAS
VINCULADAS
AL
IMPULSO
ECONÓMICO
DEL
SECTOR
TURÍSTICO
(4) Desarrollo
de
estrategias
de
minimización
de
la
presión
fiscal
a
la
que
se
ven
sometidas
las
empresas
turísticas;
(A)
Disminución
del
impuesto
de
sociedades
(no
tributación
de
los
beneficios
no
distribuidos/dedución
por
inversión
en
activos
hoteleros);
(A.1)
Modificación
de
las
tablas
de
amortización
del
inmovilizado
(Reglamento
del
Impuesto
sobre
Sociedades);
(A.2)
Diferimiento
por
reinversión
en
modernización
de
hoteles
(Ley
del
Impuesto
sobre
Sociedades);
(A.3.)
Bonificaciones
en
el
Impuesto
sobre
Actividades
Económicas
(ley
de
haciendas
locales);
(B)
Establecimiento
de
incentivos
–reducción
de
tasas
e
impuestos‐
para
las
empresas
que
mantegan
sus
establecimientos
abiertos
durante
al
menos
9
meses
al
año.
(5) Plan
de
mejora
de
la
financiación
de
las
empresas
turísticas;
(A)
Medidas
para
el
aseguramiento
y
promoción
de
fuentes
alternativas
a
la
financiación
de
las
empresas
turísticas;
(B)
Ampliar
y
proveer
mayores
recursos
a
los
programas
y
líneas
públicas
de
apoyo
a
la
financiación
de
las
empresas
en
el
ámbito
autonómico;
El
turismo
dentro
de
la
carta
de
sectores
prioritarios
de
la
financiación
de
prestamos
autonómicos;
(6) Medidas
en
relación
al
IVA
de
las
empresas:
(A)
Eliminación
de
la
subida
del
IVA
previsto
para
el
año
2010
–
creación
de
un
foro
de
presión
desde
Baleares
para
ello‐;
(B)
Suprimir
el
pago
adelantado
del
IVA
antes
del
cobro
efectivo
por
parte
de
las
empresas;
(C)
Facilitar
el
pago
aplazado,
de
las
liquidaciones
periódicas
de
IVA.
8
3º. MEDIDAS
RELATIVAS
AL
ENTORNO
LEGAL
Y
REGULATORIO.
(7) Reducción
de
las
cargas
administrativas
que
recaen
sobre
las
empresas;
(A)
Disminución
de
los
costes
de
aplicación
de
la
legislación
autonómica
o
local,
con
el
fin
de
proceder
a
su
simplificación
o
en
su
caso
a
una
desregulación;
(B)
Presentación
de
propuestas
legislativas
de
simplificación
de
la
normativa,
cuyo
proceso
de
adopción
sea
rápido
y
su
objetivo
reducción
de
una
reducción
efectiva
de
los
costes
de
las
empresas;
(C)
Evaluación
del
impacto
de
futuras
normas
con
el
propósito
de
determinar
el
coste
adicional
y
valorar
la
necesidad
de
dicha
normativa
(dar
opción
de
informar
a
los
sectores
afectados).
4º. POLÍTICAS
Y
MEDIDAS
EN
EL
ÁMBITO
SOCIOLABORAL
Y
DE
LA
FORMACION
(8) Impulsar
formulas
que
refuercen
la
capacidad
de
adaptación
de
las
empresas
y
trabajadores
que
combinen
flexibilidad
y
seguridad,
teniendo
en
cuenta
las
experiencias
de
otros
países.
(A)
Abordar
de
forma
decidida
el
tratamiento
del
absentismo
en
las
empresas.
(B)
Mejorar
los
sistemas
de
educación
y
formación
promoviendo
su
calidad
reduciendo
el
abandono
temprano
de
la
escolaridad
así
como
la
colaboración
entre
el
mundo
empresarial
y
el
educativo
en
todos
los
niveles.
5º
MEDIDAS
EN
EL
AMBITO
DE
LA
PROMOCIÓN
TURÍSTICA
Y
ACCESIBILIDAD
DEL
PRODUCTO
TURÍSTICO
(9) Diversificación
de
los
esfuerzos
presupuestarios
entre
mercados
tradicionales
y
nuevos
emisores;
(A)
Mantener
y
revitalizar
mercados
maduros
tradicionales
apostando
en
ellos
por
la
especialización
en
segmentos
de
interés;
(B)
Diversificación
y
consolidación
de
emisores
hasta
ahora
en
un
segundo
nivel;
(C)
Desarrollo
de
acciones
para
la
captación
de
mercados
emergentes.
(10) Mejora
de
la
accesibilidad
del
mercado
al
producto
turístico
de
Baleares;
(A)
Gestión
directa
de
la
relación
con
el
Cliente
(CRM);
(B)
Impulsar
el
crecimiento
de
la
capacidad
aérea
hacia
las
Islas
–
eficacia
y
eficiencia
en
el
Comité
de
Rutas
de
reciente
creación‐
;
(C)
Adaptación
del
destino
en
sistemas
de
comercialización
flexibles
y
especializados.
Impulso
a
la
comercialización
on‐line.
9
10
PROPUESTAS
ESPECIFICAS
DE
LA
AGRUPACIÓN
DE
CADENAS
HOTELERAS
DE
BALEARES
EN
EL
MARCO
DEL
GOBIERNO
CENTRAL
PARA
MEJORAR
LA
SITUACIÓN
EXISTENTE
1º. NECESIDAD
URGENTE
DE
PONER
EN
MARCHA
LAS
MEDIDAS
TRANSVERSALES
APROBADAS
EN
EL
CONSEJO
DE
MINISTROS
DEL
MES
DE
JULIO.
2º. ABORDAR
LA
REVISIÓN
DE
PRIORIDADES
Y
ALCANCE
DE
MEDIDAS
QUE
REFLEJABA
EL
PLAN
2020
recogiendo
los
nuevos
compromisos
institucionales
en
nuevo
Plan.
Diseñar
una
nueva
estrategia
de
marketing
más
acorde
a
los
nuevos
modelos
y
posicionamientos.
3º. DESARROLLO
DE
UNA
POLÍTICA
INTEGRAL
DE
ACCESIBILIDAD
DE
LAS
ISLAS,
enmarcada
en
una
estrategia
global
de
posicionamiento
y
relanzamiento
del
destino:
Reducción
de
tasas
aeroportuarias;
Incentivos
y
ayudas
para
las
compañías
aéreas.
4º. CONCRETAR
LAS
INTENCIONES
MANIFESTADAS
POR
EL
GOBIERNO
DE
INCORPORAR
EL
TURISMO
A
TODAS
LAS
INICIATIVAS
QUE
DESARROLLE,
para
poder
recuperar
su
papel
esencial
como
motor
de
la
economía
española
y
asegurar
un
nuevo
ciclo
de
prosperidad
sostenible;
Incorporando
al
turismo
como
un
sector
piloto
del
nuevo
modelo
y
medidas
que
desarrollará
la
Ley
de
Economía
sostenible.;
Asegurando
una
prioritaria
asignación
de
recursos
para
municipios
y
equipamientos
turísticos
en
el
Plan
de
Inversión
Local
para
2010.;
Asegurando
en
el
marco
de
los
Presupuestos
2010
y
sucesivos,
las
dotaciones
de
los
diversos
ministerios
involucrados
que
hagan
viable
y
puedan
tomar
fuerza
con
garantías
de
éxito,
el
Plan
de
reconversión
Integral
de
la
playa
de
Palma;
Afrontar
durante
la
próxima
Presidencia
Española
de
la
Unión
Europea
nuevas
iniciativas
que
faciliten
el
desarrollo
del
turismo
a
nivel
europeo
y
por
tanto
el
receptivo
español,
complementando
la
apuesta
a
favor
del
Turismo
Social
Europeo.
5º. REDUCCIÓN
DE
LAS
CARGAS
ADMINISTRATIVAS
QUE
RECAEN
SOBRE
LAS
EMPRESAS:
Reducción
de
la
carga
impositiva.
Eliminación
de
la
subida
del
IVA
previsto
para
el
año
2010;
o
al
menos
aplazar
la
medida
hasta
noviembre
del
2010;
Creación
de
una
ventanilla
única
para
pago
de
todos
los
derechos
de
propiedad
intelectual
nacional
y
extranjera,
que
afectan
al
sector;
Nuevos
incentivos
fiscales
para
la
reinversión
de
beneficios,
para
fomentar
mayores
economías
de
escala
y
refuerzo
del
tejido
turístico
empresarial
para
la
mejora
de
su
capacidad
competitiva.
6º. DESARROLLAR
MEDIDAS
PUNTUALES
DE
APOYO
PARA
PROCURAR
LA
REACTIVACIÓN
DEL
SECTOR
ASEGURANDO
SU
MAYOR
FINANCIACIÓN
Y
REDUCCIÓN
DE
COSTES:
Asegurar
vía
fondos
y/o
avales
ICO,
más
líneas
financieras
para
empresas
turísticas.
7º. ABORDAR
URGENTEMENTE
LA
REFORMA
DE
LA
LEGISLACIÓN
LABORAL:
abaratar
el
coste
del
empleo
con
reducciones
en
las
cotizaciones
sociales.
8º. MAYOR
SENSIBILIDAD
EN
LO
QUE
REPRESENTA
LA
ACTIVIDAD
TURÍSTICA
EN
LA
APLICACIÓN/REVISIÓN
DE
LA
LEY
DE
COSTAS.
9º. REVISAR
LA
LEY
DE
ARRENDAMIENTOS
URBANOS
ante
la
competencia
desleal
de
las
segundas
residencias
turísticas
que
compiten
directamente
con
la
oferta
reglada.
10º. COMPROMETER
UN
NUEVO
MARCO
ESTABLE
DE
FINANCIACIÓN
PARA
LOS
MUNICIPIOS
TURÍSTICOS
10
10
PROPUESTAS
ESPECIFICAS
DE
LA
AGRUPACIÓN
DE
CADENAS
HOTELERAS
DE
BALEARES
EN
EL
MARCO
DE
LA
PRESIDENCIA
DE
LA
UNIÓN
EUROPEA
‐
TRATADO
DE
LISBOA
‐
1º. Tener
más
en
cuenta
la
actividad
legislativa,
escuchando
a
las
organizaciones
empresariales
que
las
representan.
Evitar
las
contradicciones
en
las
diferentes
iniciativas
legislativas;
Logar
avances
tangibles
en
la
simplificación
normativa.
Mayor
cooperación
entre
las
instituciones
comunitarias
y
nacionales
para
la
transposición
y
aplicación
de
la
legislación.
2º. Contar
con
una
mayor
participación
de
los
agentes
sociales
en
el
diseño
y
crecimiento
de
la
nueva
estrategia
de
Lisboa.
RECUPERACIÓN
ECONÓMICA
‐
3º. Intervenir
en
el
sistema
financiero
garantizando
las
condiciones
de
igualdad
de
las
empresas.
4º. Lograr
una
correcta
aplicación
de
medidas
de
saneamiento
económico
para
restaurar
las
condiciones
de
financiación
de
las
empresas
5º. Mejorar
la
gobernanza
de
la
zona
euro
y
reforzar
su
posición
internacional
POLÍTICAS
DE
EMPLEO
Y
SOCIALES
MÁS
MODERNAS
‐
6º. Aplicar
y
promover
los
principios
de
flexi
seguridad
adaptándose
a
las
particularidades
nacionales
y
de
los
sectores.
Para
ello,
es
muy
importante
que
el
Parlamento
Europeo
fomente
los
cambios
necesarios
para
modernizar
y
elevar
la
eficiencia
de
los
sistemas
de
relaciones
laborales
y
de
protección
del
empleo.
7º. Promover
la
movilidad
de
los
trabajadores
mediante
un
impulso
a
los
sistemas
de
reconocimiento
de
cualificaciones.
Contar
con
unos
sistemas
de
formación
modernos
que
permitan
las
transacciones
fluidas
al
mercado
laboral
y
fomenten
el
aprendizaje
a
lo
largo
de
la
vida
profesional.
Lograr
de
unas
políticas
de
inmigración
bien
diseñadas
y
que
respondan
a
las
necesidades
de
cada
Estado.
INFRAESTRUCTURAS
DE
TRANSPORTE
‐
8º. Impulsar
la
política
de
cielos
abiertos
en
el
transporte
aéreo
y
mejorar
la
interdependencia
e
integración
de
los
sistemas
de
navegación
aérea.
POLÍTICAS
DE
MEDIO
AMBIENTE,
ENERGÍA
Y
COMPETITIVIDAD
‐
9º. Orientar
la
estrategia
de
la
UE
sobre
cambio
climático
hacia
políticas
de
adaptación
y
mitigación
así
como
a
políticas
de
I+D+i.
Completar
la
implementación
efectiva
del
mercado
interior
de
energía.
PRESUPUESTOS
COMUNITARIOS
10º. Progresar
en
la
reducción
de
cargas
administrativas.
Dirigir
el
presupuesto
comunitario
hacia
gastos
que
refuercen
la
competitividad
de
la
economía,
como
las
infraestructuras,
la
I+D,
la
innovación,
y
las
tecnologías
de
la
información
y
comunicación.
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