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Proceso de planificación
en las ANP – Planes
Maestros
Dirección de Desarrollo Estratégico
SERNANP
Noviembre 2015
Las Áreas Naturales Protegidas
“…son los espacios continentales y/o marinos
del territorio nacional reconocidos,
establecidos y protegidos legalmente por el
Estado como tales, para la conservación de
la diversidad biológica y demás valores
asociados de interés cultural, paisajístico y
científico, así como por su contribución al
desarrollo sostenible del país.
Innovación en la Planificación
Compromisos
Análisis de
Factores
Zonificación
condicionada
Las Áreas Naturales Protegidas
Aspectos del Desarrollo Sostenible
Ambiental
Económica
Social
Expresar que aporta el
área natural protegida
a la conservación de
la diversidad biológica.
Identificar los
beneficios que se
perciben del área
natural protegida.
Incluye las
expectativas del uso
(actividades
económicas).
Representatividad de
ecosistemas
Población beneficiada
Representatividad actores
Derechos otorgados
Nivel de Participación
Estado de conservación
Identificar
expectativas
relacionadas a la
forma de gestión del
área natural protegida,
o de inclusión de
actores.
Mapa de
actores
Radar de la
participación
Proceso de Planificación articulado al Ciclo
de Gestión de ANP
Elaboración o
actualización del
Plan Maestro
Evaluación del Plan
Maestro
Ciclo de
Gestión
Reporte de la
Implementación del
Plan Maestro
Implementación del
Plan Maestro
Gestión de las Áreas Naturales
Protegidas
IMPORTANTE
Condición
deseada
Planificación
Organización
Implementación
Reporte
Evaluación
Objetivos
Condición
inicial
Proceso de Planificación de ANP articulado al
Ciclo de Gestión
•
•
•
Etapa Preliminar
Insumos
Etapa de Formulación del Plan Maestro
Etapa de Aprobación del Plan Maestro
Elaboración o
actualización del
Plan Maestro
Evaluación del Plan
Maestro
Ciclo de
Gestión
Reporte de la
Implementación del
Plan Maestro
Implementación del
Plan Maestro
Mapa de Ecosistemas - Terrestres
SH Machupicchu
Estado de conservación de las Áreas Naturales
Protegidas: Mapa de Efectos x Actividades
El estado de conservación del SINANPE se ve alterado por diversos
efectos y factores.
¿ Cómo se registran los efectos ?
Se registra mediante el modulo de
efectos por actividades
Factores
Humanos
Efectos
•Sobreuso de recursos
•Contaminación
•Desplazamiento de
especies nativas por
introducción de especies
exóticas
•Perdida de hábitat
Sistema de monitoreo a nivel del Santuario
Histórico Machupicchu
Mapa de Actores
El mapa de actores permite visualizar y medir los cambios en relación al
compromiso que tienen los actores estratégicos con la gestión del ANP.
Población local
Instituciones Públicas
Cooperación/ONG
Empresas
Ejes de la Gestión Participativa
Inclusión
1. Una gestión capaz de promover acciones colaborativas en los diversos
actores locales.
2. El Comité de Gestión es la instancia estratégica de manejo participativo,
de concertación y vigilancia ciudadana del ANP.
3. La generación de compromisos de los grupos locales en las acciones de
conservación de las ANP.
4. Oportunidad de participar en la elaboración de los instrumentos de
planificación.
Integración
5. El ANP integrada a su entorno.
Comunicación
6. Una gestión con estrategias de comunicación.
Transparencia
7. Una gestión transparente basada en la rendición de cuentas.
Eficiencia
8. Una gestión por resultados.
RADAR DE LA PARTICIPACION - ANP
1. El ANP cuenta con un
Comité de Gestión en el…
3
10. El ANP aparece como
espacio reconocido en los…
2. El Comité de Gestión
tiene un ritmo regular de…
2
9. La jefatura del ANP
coordina con otras…
1
0
8. El POA se elabora con
participación del Comité…
7. El proceso de elaboración
del Plan Maestro brinda…
4. En la gestión del ANP se
incrementan y cumplen…
5. El Comité de Gestión está
representado ante el…
6. Los grupos locales
participan en las acciones…
El radar da cuenta de los avances en la gestión y
visualiza aquellos aspectos que necesitan ser
fortalecidos.
Proceso de Planificación de ANPs
articulado al Ciclo De Gestión
•
•
•
Etapa Preliminar
Etapa de Formulación del Plan Maestro
Etapa de Aprobación del Plan Maestro
Construcción
de Visión,
Objetivos y
Zonificación
VISION: Condición
esperada
Priorización de
Objetivos
OBJETIVO
Indicadores
y metas
Grupo de Interés
Elaboración o
actualización del
Plan Maestro
Evaluación del Plan
Maestro
Modelo
Conceptual
Ciclo de
Gestión
Reporte de la
Implementación del
Plan Maestro
Identificación de
factores y acciones
Priorización de
acciones
Implementación del
Plan Maestro
Estrategias
Acuerdos y
compromisos
Presupuesto
Formulación del Plan Maestro
• Sistematizar la información existente del área natural
protegida.
• Construir una visión compartida del futuro del área natural
protegida con los diferentes actores
• Priorizar elementos y objetivos a ser alcanzados en los
próximos 5 años.
• Establecer los compromisos de los actores involucrados
para el logro de los objetivos priorizados
• Revisar y proponer ajustes a la zonificación y zona de
amortiguamiento del área natural protegida en caso
necesario.
1. VISIÓN.
Constituye una descripción del estado esperado del área natural protegida dentro
de los próximos 20 años y debe estar formulada en un lenguaje sencillo y fácil de
comprender por el conjunto de actores involucrados en la gestión.
Ambiental
Expresar que aporta el
área natural protegida
a la conservación de
la diversidad biológica.
Económica
Identificar los
beneficios que se
perciben del área
natural protegida.
Incluye las
expectativas del uso
(actividades
económicas).
Social
Identificar
expectativas
relacionadas a la
forma de gestión del
área natural protegida,
o de inclusión de
actores.
2. Objetivos – Consideraciones para su Desarrollo
-
Objetivos: Priorización de aspectos de la visión para los siguientes 05
años
-
Los Objetivos evidencian el cambio que se esperan lograr, específicos
para el ANP, medibles y verificables.
-
Como mínimo objetivos relacionados al aspecto ambiental,
económico y social.
- Cada objetivo tendrá uno o más indicadores que permitan medir el
grado de cumplimiento o logro alcanzado en el periodo de tiempo
establecido.
-
Se contará con una línea de base y una meta a alcanzar en los
próximos cinco (05) años.
Definiendo objetivos y compromisos
Se mantiene la población de aves guaneras …
Se mantiene la producción de guano de Punta Coles
…se incrementa el número de operadores turísticos que
ingresan
Control
visitantes
Censo anual
Regular uso
guano
Población
Aves guaneras
Producción
De guano
Exceso visitantes
Regulación
pesca
Pesca
PRODUCE
Población
peces
Pescadores
Operadores
turisticos
IMARPE
J ANP Agrorural
2. Objetivos – Consideraciones para su Desarrollo
OBJETIVO 1. Mantener el estado de conservación de los ecosistemas propios de humedales costeros
del Desierto de Sechura
Elemento
Gramadal Juncal
Mataral
Indicador
Línea Base
Meta
Medio de Verificación
Cobertura Vegetal
del gramadal juncal
La línea base se
establece al
primer año del
Plan Maestro,
junto a la
metodología.
Matriz de efectos por
Mantener la
Actividades
cobertura vegetal en
Mapa de Ambientes del
un 99% ANP
Presencia /
ausencia de
especies
indicadoras y sus
nidos activos
La línea base se
establece al
primer año del
Plan Maestro
Las especies
Informe de Monitoreos
indicadoras de este
de Totorero y
ambiente se
zambullidor gigante
mantienen presentes.
Cobertura Vegetal
de Mataral
La línea base se
establece al
primer año del
Plan Maestro,
junto a la
metodología.
Matriz de efectos por
Mantener la
Actividades
cobertura vegetal en
Mapa de Ambientes del
un 95 %
ANP
3. Estrategias. – Consideraciones para su Desarrollo
-
Se basan en un Modelo Conceptual que refleje los factores que influyen sobre
los objetivos de conservación.
-
Los modelos conceptuales se basan en supuestos o hipótesis asumidos como
ciertos.
-
Las estrategias están constituidas por conjunto de actividades que influyen
sobre uno o mas factores.
-
Proyección realista de los recursos que el ANP prevea apalancar para el periodo
para el cual se proyecta.
Modelo Conceptual: PN Bahuaja Sonene (parcial)
Monitoreo
Ambiental
+
Minería
Sist. Vigilancia
y Control
+
Tala
Llanura amazónica
-
Cobertura vegetal
+
-
Majaz /
Picuro
+
Ordenamiento
Agropecuario
Agricultura
Presencia /
ausencia
Ganadería
+
Formalización
de actividades
Caza
Objetivo1: Mantener el buen estado de los ecosistemas propios de humedales costeros del Desierto
de Sechura
Líneas de
Compromisos de
Actividades
Insumos
acción
actores
3 guardaparque voluntarios (EneSERNANP
Mar) y 2 Guardaparques (Jun - Oct)
3 motos y 3 camionetas
Patrullajes
Gastos operativos
Sistema de
Personal CAS: 2 guardarparques, 1
control y
especialista, 1 Jefe
vigilancia
Construcción de un Puesto de Inversiones
SERNANP
control en la Motobomba
Mantenimiento de
Gastos operativos
SERNANP
Infraestructura y equipos
Limpieza de Drenes
Gastos operativos
SERNANP
Mantenimien Alimentadores con maquinaria.
to de drenes
Ganaderos,
(Manejo Mantenimiento Manual de los
Agricultores,
Gastos operativos
hídrico) drenes alimentadores
Contratación de
Personal.
Seguimiento al estado de
Monitoreo
conservación de los
Gastos operativos
SERNANP
biológico
ecosistemas
Monitoreo de aves
Gastos operativos
SERNANP
3. Zonificación – consideraciones
La zonificación de un área natural protegida establece los usos y niveles de uso
permitidos, las restricciones de acceso y niveles de cambio tolerables en las
diferentes zonas en que se divide el área, así como las reglas aplicables a las
diferentes actividades que en ella se realicen deberán respetar.
Se debe considerar en su diseño
La categoría y objetivos de establecimiento del ANP
Las necesidades para mantener la diversidad biológica, característica del
área natural protegida y los procesos que la sustentan.
La seguridad de las personas, sean pobladores locales o visitantes.
El respeto al significado cultural que el ámbito tenga en la población.
Las expectativas de uso del espacio por los diferentes actores del ANP en
tanto estas sean compatibles en el ANP.
3. Zonificación – consideraciones
La zonificación no tiene efectos retroactivos, ni debe afectar los derechos
adquiridos con anterioridad al establecimiento del ANP.
Durante las sucesivas actualizaciones de la zonificación, las Zonas de
Protección Estricta no deberán reducirse y las Zonas de Uso Especial no se
deberá ampliar. Salvo excepciones
El establecimiento de las Zonas de Protección Estricta y Silvestres sobre
predios de propiedad privada y/o que contengan derechos adquiridos o
preexistentes se requiere el consentimiento escrito del titular del derecho.
En los casos de modificación de la zonificación, solo se requiere recabar el
consentimiento de los titulares de derechos sobre los ámbitos donde se
proponga la ampliación de zona silvestre o zona de protección estricta.
4. Metodología para el diseño de zonificación en ANP
ZONA N° CRITERIOS
CONDICIONES
NORMAS DE USO
1
Especifica aquellas características
que el ámbito debe mantener y de
corresponder establecer los limites
dentro de los cuales dichas
características pueden variar
Precisa las reglas que
deben respetar las
diferentes actividades
que se realizan en el
ámbito
2
3
Precisa el
sustento por el
cual se realiza la
asignación del
tipo de zona
Caso practico
Zona
Criterio
Condición
Norma de uso
1
Cuerpo de Agua, con
mayor presencia del
Zambullidor de Junín,
especies endémicas y
zona de reproducción
Las actividades antrópicas
no deben modificar los
parámetros físico químicos
del agua.
No deben afectar la
población del Zambullidor
de Junín.
No debe afectarse la
reproducción del
Zambullidor de Junín
Solo se permite
actividades propias de la
jefatura de la Reserva
Nacional de Junín
Protección Estricta
2
Zona con belleza
escénica, cuerpos de
agua y apropiada
para el avistamiento
de avifauna sin una
perturbación alta de
la misma. Usada para
realizar turismo ,
presenta
infraestructura de
servicios.
Las actividades antrópicas
no deben afectar la calidad
de los cuerpos de agua.
Se permite el
mantenimiento de la
infraestructura en tanto no
represente una ampliación
de la misma y disminuya
los impactos negativos.
Uso turístico y
recreativo
C. DESARROLLO DE LA PROPUESTA DE ZONIFICACIÓN.
Las actividades antrópicas
solo modificaran un 2% de
la cobertura.
No se permite el desecho
de residuos fuera de los
contenedores establecidos.
La actividades antrópicas
no deben generar más de
xx decibeles de sonido.
Zona
Evaluación de propuestas de
Planes Maestros de ACR
• Objetivo Ambiental
• Zonificación
• Zona de Amortiguamiento