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COSEJO DE
LA UIO EUROPEA
Zaragoza, 9 julio 2008
S252/08
Resumen de la intervención de Javier SOLANA,
Alto Representante de la UE para la PESC,
con motivo de las Jornadas Europeas en la Expo de Zaragoza
"Europa ante los nuevos desafíos"
Agua y desarrollo sostenible: un buen lema, no puede entenderse, ni obtenerse, uno sin el otro.
El agua ha sido siempre un bien estratégico. Ha provocado conflictos desde tiempo inmemorial.
Pero dos elementos nuevos:
-
a corto plazo, la aceleración del ritmo de sobre-explotación y por ello, agotamiento de los
recursos hídricos. Más de 1000 millones de personas no tienen acceso al agua potable;
más de 2000 millones sufren carestía; más de 5 millones mueren cada año de
enfermedades ligadas al estado del agua.
-
a medio y largo: el cambio climático: una disminución sustancial del régimen de lluvias:
hasta del 30% en algunas regiones para el 2025.
Debemos ocuparnos de ambos horizontes temporales. Aunque en tiempos diferentes, la urgencia
es la misma.
1.- A corto plazo
La últimas décadas han presenciado fenómenos climáticos extremos más frecuentes y más
agudos; cambios en los regímenes de lluvias; sobreexplotación. El resultado es una disminución
generalizada en los recursos de agua: de entre el 40 y el 65% por habitante en Asia; porcentajes
semejantes en la región mediterránea; casos más extremos en África.
PARA MÁS INFORAMCIÓN:
Portavoz del Secretario General / Alto Representante para la PESC
+32 (0)2 281 6467 / 5150 / 5151 / 8239 +32 (0)2 281 5694
internet: http://www.consilium.europa.eu/solana
e-mail: presse.cabinet@consilium.europa.eu
Darfur es también un conflicto por el agua. Tras la apariencia formal de guerra entre un Gobierno
central árabe, musulmán y una población negra y animista o cristiana se esconde un conflicto
entre agricultores y ganaderos nómadas. Cuando llovía abundantemente había sitio para todos;
cuando el avance del Sahara, el cambio climático, se ha impuesto, la convivencia ha acabo y ha
traído una guerra cuya crueldad ya conocen.
La UE está ahora, desplegada militarmente, en Chad para ayudar a resolver el problema de los
refugiados y desplazados en el este del país y el drama de Darfur. Chad es también un lago en el
que beben más de 20 millones de personas repartidas en cuatro países: Chad, Camerún, Nigeria y
Níger. En 40 años su tamaño se ha reducido a un décimo de lo que era. El desastre ecológico del
Mar de Aral es quizá más conocido; pero el del Lago Chad será fuente de conflictos en los
próximos años si no abordamos ya el problema.
La Unión se ha concentrado, para este corto plazo en impulsar proyectos de cooperación
transfronteriza: en Asia central (un dato: Kirguizistán ha perdido 100 glaciares en 50 años); en
Oriente Medio donde el agua es uno de los elementos clave del conflicto: acuerdos entre Israel,
Jordania y la Autoridad Palestina; en África, dotación de 500 millones de euros para programas
de este tipo.
2.- A medio y largo plazo: Abordar el cambio climático.
El cambio climático es el primer problema realmente global que se le ha planteado a la
Humanidad: en su origen y en su solución. Esta vez no bastará un acuerdo de los países más
poderosos, o de los más ricos. Esta vez tiene que ser de todos.
La solución no deberá ser sólo global, sino también eficaz y justa (y ser percibida como justa)
Eficaz: pasa por:
-
un acuerdo sobre la correcta definición del problema: que ya tenemos, la proporcionada
por el Panel Internacional para el Cambio Climático de NNUU;
-
un acuerdo sobre la bases para la negociación: ésta deberá partir del reconocimiento que
la responsabilidad es común a todos aunque en grado es diferente. Numerosos países en
vías de desarrollo niegan cualquier responsabilidad por su parte en un fenómeno que
imputan sólo a los países industrializados; no se trata de discutir eso, sino de reconocer
que la solución sólo puede venir de una responsabilidad común;
-
un acuerdo sobre el método: nadie discute ya que el método pasa por limitar las emisiones
poniéndole precio al CO2;
Justa; es aquí donde el problema persiste con dos visiones enfrentadas: considerar como elemento
de medida las emisiones por país o las emisiones per cápita.
Algunas cifras: emisiones per cápita: India: +/- 2 toneladas de CO2; China: +/- 5; Europa: +/- 10;
Estados Unidos: +/- 20 toneladas.
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Es una impresión personal, creo que la solución girará en torno a dos elementos: los países en
vías de desarrollo aceptarán el principio de limitar sus emisiones (visto hasta ahora como un
intento de limitar su crecimiento económico) y los países desarrollados aceptarán tomar las
emisiones per cápita como el referente para la limitación.
Pero el acuerdo necesita también: financiación; y avances tecnológicos;
La tecnología clave es la de captura y almacenamiento de CO2. Existe pero es muy cara (30
euros una tonelada de CO2 en el mercado europeo frente a 120 euros de coste para capturar y
almacenar esa tonelada).
3.- Cambio climático y seguridad.
En marzo pasado presenté un informe al Consejo Europeo. La idea básica es que el cambio
climático es una catalizador de conflictos; acelera el colapso de situaciones o Estados ya frágiles.
Conflictos sobre recursos, emigraciones forzadas masivas son los resultados.
Reflexión sobre cómo abordarlos: las consecuencias son ejemplos típicos de problemas de
seguridad tradicionales, pero el origen no se puede abordar así, sino de forma indirecta y
omnicomprensiva.
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