Download Descargue en PDF el número 109 - Seguridad y Promoción de la

EDITORIAL
S
EGURIDAD
y Medio Ambiente
Año 28 Nº 109 Primer trimestre 2008
Seguridad laboral y responsabilidad social corporativa
●
Autónomos y prevención de riesgos
●
●
Percepción social del cambio climático
Bali y el largo camino del Protocolo de Kyoto
Ilustración de portada: Illustration Stock
Una nueva etapa
SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE
Revista de la FUNDACIÓN MAPFRE
Antigua revista MAPFRE SEGURIDAD
Dirección, redacción, publicidad y edición:
FUNDACIÓN MAPFRE
Instituto de Prevención, Salud y
Medio Ambiente
Monte del Pilar, s/n.
28023 El Plantío (Madrid)
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Publicación Trimestral. 4 números al año
Depósito legal: TO-0163-2008
ISSN: 1888-5438
MIEMBRO DE LA
FIPP
Han transcurrido 27 años desde aquel
número 1 de MAPFRE SEGURIDAD que
vio la luz en 1981 y todos los que hemos
formado parte de una u otra forma de esta revista nos sentimos satisfechos de haber cumplido con los fines y objetivos que
se marcaron en su día, convirtiendo a esta publicación en una referencia en su
sector.
Como se indicaba en su primer editorial, la revista ha pretendido contribuir al
logro de uno de los objetivos de FUNDACIÓN MAPFRE, que es la prevención de
accidentes y la reducción de sus consecuencias, creando además un vínculo para dar a conocer sus actividades y proyectos. En estos años de historia, y en respuesta a este objetivo social, la revista ha
difundido artículos dentro de las áreas de
seguridad laboral y vial, higiene industrial, ergonomía, psicosociología, incendios, gestión de la seguridad y protección
del medio ambiente.
Han sido numerosos los cambios que
se han producido en esta publicación con
el objeto de hacerla cada vez más atractiva para nuestros lectores. No obstante,
si analizamos al azar cualquier número
de los 108 publicados hasta el año 2007,
podremos observar cómo se mantiene
un hilo conductor, que queda vinculado
al concepto de SEGURIDAD incluido en
el título.
La presencia de artículos relacionados
con el medio ambiente ha sido discontinua pero constante, desde aquel titulado
«La contaminación ambiental» incluido
en el nº 7 de la revista, pasando por «Residuos tóxicos y peligrosos», «Sumideros
forestales sostenibles en España» o «Metales pesados y salud». Fruto de una progresiva relevancia de esta área en la revista, los números monográficos de los
años 2003 y 2006 han estado dedicados al
medio ambiente.
Este mayor protagonismo del área medioambiental en la revista viene lógicamente acompañado por un incremento
de la actividad fundacional en este campo. Buena muestra de ello son la ya tradicional convocatoria de ayudas a la investigación, el Premio a la Mejor Actuación
Medioambiental, convocado por primera vez en el año 2007, o el desarrollo de actividades de sensibilización y educación
medioambiental.
Por todo ello, el cambio de denominación de la revista MAPFRE SEGURIDAD
por el nuevo título de SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE, viene a reflejar el compromiso de FUNDACIÓN MAPFRE con
la conservación y protección de nuestro
entorno.
Abrimos así otra etapa, manteniendo
no obstante el hilo conductor de la publicación, abordando nuevos proyectos
que sirvan para mejorar esta revista, que
esperamos continúe satisfaciendo a nuestros lectores y contribuyendo a la reducción de accidentes y a la mejora de la sostenibilidad de nuestra sociedad. ◆
Sección española de la Federación
Internacional de la Prensa Periódica
Tirada: 19.200 ejemplares
Difusión: 19.179 ejemplares entre
julio de 2006 y junio de 2007
FUNDACIÓN MAPFRE no se hace responsable del
contenido de ningún artículo, y el hecho de que patrocine
su difusión no implica conformidad con los trabajos
expuestos en estas páginas. Está autorizada la
reproducción de artículos y noticias, previa notificación a
FUNDACIÓN MAPFRE y citando su procedencia.
El cambio de denominación de la revista
refleja el compromiso de FUNDACIÓN MAPFRE
con la conservación y protección de nuestro entorno
Nº 109 Primer Trimestre 2008
SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE
3
SUMARIO
S
EGURIDAD
y Medio Ambiente
GESTIÓN DEL RIESGO
6
Seguridad laboral y
responsabilidad
social corporativa
LA PRL Y LAS EMPRESAS. Descripción
del marco normativo nacional e
internacional y de las propuestas
existentes a la hora de implantar
en la empresa un sistema de
gestión para la prevención de
riesgos laborales (PRL) .
Esquema de un sistema de gestión preventiva según el plan
de prevención.
➔
NORMATIVA
18
Autónomos y PRL
LA PRL EN EL TRABAJO POR CUENTA PROPIA.
Las implicaciones jurídicas, institucionales
y técnicas del reconocimiento legislativo
del derecho de los trabajadores autónomos
a una protección adecuada de su seguridad
y salud en el trabajo.
MEDIO AMBIENTE
30
De la conciencia a la acción
CAMBIO CLIMÁTICO
Y OPINIÓN.
Cuáles son las
percepciones,
opiniones y actitudes
de los ciudadanos
españoles ante el
cambio climático a
partir de los estudios
demoscópicos
realizados en nuestro
país y en la Unión
Europea.
4
SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE
Nº 109 Primer Trimestre 2008
MEDIO AMBIENTE
48
Bali y el largo camino del
Protocolo de Kyoto
NOVEDADES TÉCNICAS
72
SOLUCIONES DE EMPRESA. Lanzamiento de
productos del sector.
CONFERENCIA DE BALI.
La reunión de la ONU
en Bali ha logrado
consensuar entre
países ricos y países
en vías en desarrollo
una hoja de ruta con
un programa de
objetivos y acciones
concretas que
integrará el nuevo
régimen climático
post-Kyoto que se
está diseñando.
NOTICIAS
ACTUALIDAD
78
INSTITUTO DE PREVENCIÓN,
SALUD Y MEDIO AMBIENTE.
Premio 2007 a la Mejor
Actuación Medioambiental a la
fundación Apadrina un Árbol.
Jornada técnica en SICUR 2008
sobre la formación del técnico
de prevención.
Entrega de Premios Proyecto Fin de
Carrera FUNDACIÓN MAPFRE en las
universidades de Alcalá de Henares,
Córdoba, Illes Balears y Castilla-La
Mancha.
SICUR 2008
64
Éxito de SICUR PROLABOR
AUGE DE LA SEGURIDAD LABORAL. IFEMA acogió
del 26 al 29 de febrero la XVI edición de
SICUR, el Salón Internacional de la
Seguridad. Como novedad se inauguró con
gran éxito la marca SICUR PROLABOR, que
identifica al sector de Seguridad Laboral.
Talleres de prevención y primeros auxilios para
estudiantes de Aragón.
Una obra de teatro para educar contra el fuego.
Publicación de una guía sobre requisitos del estándar
OHSAS 18001.
NORMATIVA Y LEGISLACIÓN
84
BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO. Selección de
legislación publicada sobre seguridad laboral en
España.
85
DIARIO OFICIAL DE LA COMUNIDAD. La normativa
sobre seguridad en la Comunidad Europea.
86
NORMAS EA, UNE, CEI EDITADAS. Normativa de
sectores profesionales.
AGENDA
90
CALENDARIO DE CONGRESOS Y SIMPOSIOS.
Nº 109 Primer Trimestre 2008
SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE
5
GESTIÓN DEL RIESGO
Los sistemas de gestión en seguridad y salud laboral en
el ámbito de la responsabilidad social corporativa
Seguridad Laboral
y RSC
La política de seguridad y salud en el trabajo
se ha convertido por derecho propio en un
parámetro básico de la responsabilidad
social de las empresas. Este artículo analiza
las propuestas de los organismos de
normalización y evalúa las ventajas que
aportan para la empresa a la hora de
implantar un sistema de gestión para la
prevención de riesgos laborales.
Por RAFAEL SALINAS GARRIDO. Técnico de Prevención de Riesgos Laborales de FREMAP.
Especialista en Sistemas de Gestión.
U
no de los aspectos básicos
de la responsabilidad social
corporativa (RSC) es la política de seguridad y salud
en el trabajo, que a su vez constituye uno
de los parámetros que las empresas utilizan para medir cuál es su progreso en
esta materia.
En el campo de la prevención de riesgos laborales, las empresas «socialmente responsables» son las que asumen en
su organización una auténtica cultura
preventiva a todos los niveles jerárquicos y tienen en cuenta las consideracio-
6
SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE
Nº 109 Primer Trimestre 2008
nes de todos sus interlocutores o grupos
de interés –los llamados stakeholders–
en esta materia. Ello se consigue no sólo de un modo puramente formal, cumpliendo al pie de la letra con lo establecido en la normativa de prevención de
riesgos laborales, sino, y de forma voluntaria, yendo más allá de lo ordenado
en la misma. Así, la política social debe
estar integrada en el trabajo diario de la
empresa de modo que se transforme en
un elemento rector de su gestión.
La dimensión interna de la responsabilidad social empresarial debe tener a
los trabajadores como uno de los principales protagonistas, y a la seguridad y
salud laboral como una de las cuestiones que le afectan, no como inversión
de recursos humanos, sino como deber
empresarial en aras de la mejora de la
calidad de vida en la empresa.
Son numerosas las instituciones y organismos que han hecho hincapié en este campo en los últimos años, al igual
que un buen número de empresas, que
están incluyendo la responsabilidad social como uno de los principios esenciales de la nueva cultura empresarial,
publicándose numerosos criterios y códigos de conducta para guiar a las empresas en la puesta en práctica de políticas socialmente responsables, e incluyendo aspectos de seguridad y salud
laboral a tener en cuenta.
El Libro Verde de la Comisión Europea, Fomentar un marco europeo para
la responsabilidad social de las empresas, del año 2001, ya indicaba que el tratamiento tradicional de la salud y seguridad mediante instrumentos legislativos y medidas ejecutorias debía cambiar,
siguiendo la actual tendencia a la subcontratación de servicios y proveedores
de las empresas, así como a la necesidad
de «medir», «documentar» y «comunicar» los esfuerzos que realizan las empresas en este campo.
Illustration Stock
SEGURIDAD LABORAL Y RSC. La responsabilidad social de las empresas
Nº 109 Primer Trimestre 2008
SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE
7
GESTIÓN DEL RIESGO
En general, la actividad preventiva en muchas empresas
españolas ha sido, y es todavía, incipiente y no integrada
La norma SA8000 (año 2001), por iniciativa de la Social Accountability International, permite acreditar el cumplimiento de la responsabilidad social a la
empresa. En otras palabras, es una norma perfectamente auditable, que se puede certificar, cuyo carácter es integral o
total, pues involucra todos los esquemas
conocidos y establecidos ya por las normas ISO y OHSAS. Pero en el caso de la
SA8000 va más lejos aún, ya que implementa el control de la responsabilidad
social, que no es sino el de la certificación del cumplimiento de todas aquellas exigencias que, además de la calidad, medio ambiente y seguridad y salud ocupacional, exige el cumplimiento
de las normas internacionales sobre derechos humanos.
Esta norma identifica una serie de requisitos de responsabilidad social y los
elementos que debe incluir su sistema de
gestión para implantar y evaluar la actuación empresarial en lo referido a salud
y seguridad en el trabajo, destacando: el
establecimiento de un entorno seguro y
8
SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE
Nº 109 Primer Trimestre 2008
saludable, la implicación de la alta dirección, el acceso de los trabajadores a la formación e información preventiva, el establecimiento de sistemas de detección y
prevención de riesgos con la eliminación
de los riesgos potenciales, y el mantenimiento de las condiciones higiénicas y saludables de la empresa de acuerdo a una
política empresarial adecuada.
Por otra parte, hemos de citar la norma SGE 21:2005, que, a propuesta del
Foro para la Evaluación de la Gestión Ética (FORETICA), permite implantar y evaluar un «sistema de gestión ética y socialmente responsable» en la empresa.
La norma SGE 21:2005 es más amplia
que la SA8000 y pretende dar un enfoque
ético a todos los aspectos de gestión de
la empresa, y no sólo a aquellos que estén vinculados a las condiciones de trabajo, al abarcar a los stakeholders, incluyendo las siguientes áreas: Alta Dirección, Clientes, Proveedores, Recursos
Humanos, Entorno Medioambiental, Inversores, Competencia y Administraciones Competentes.
En cuanto a la prevención de riesgos
laborales, la norma hace referencia explícita a la seguridad laboral en varias de
sus áreas, como en lo relacionado con la
evaluación y selección de proveedores
y subcontratistas, y más concretamente en el área de Recursos Humanos, que
indica que «la empresa desarrollará una
política adecuada que garantice la seguridad y salud de los trabajadores, así
como el cumplimiento de las disposiciones en materia de prevención de riesgos laborales».
Por último, hemos de significar que la
norma SGE 21:2005 mantiene su compatibilidad con las certificaciones de
otros sistemas de gestión como ISO 9000,
ISO 14000 y OHSAS 18001, lo que per-
mite su integración en el sistema de gestión empresarial.
Además de estas normativas, no podemos dejar de nombrar iniciativas como el Global Reporting Initiative (GRI),
también llamado informe de triple balance (económico, social y medioambiental), que se está consolidando como
un instrumento básico de la responsabilidad social de la empresa. Quizá sea
la iniciativa internacional más importante en materia de comunicación de la
responsabilidad social empresarial.
Desde que la responsabilidad corporativa induce a la empresa a crear no sólo valor económico, sino también social
y ambiental sostenible en el tiempo, alienta a la propia empresa a la elaboración
de un informe de evaluación o memoria de sostenibilidad, recogiendo una información que en muchos casos va a ser
transmitida a la sociedad, como resultado de su gestión.
En la guía para la elaboración de memorias de sostenibilidad del GRI, de uso
voluntario, podemos encontrar diferentes indicadores de gestión que pueden servir para evaluar la actuación de
la empresa en el ámbito de la seguridad
y salud laboral y la responsabilidad social, aspecto en el que posteriormente
profundizaremos.
Un modelo de gestión en seguridad y
salud laboral que va más allá del mero
cumplimiento legal, y que ha de contribuir a la mejora del sistema de gestión
que representa la responsabilidad social, debe basarse en los siguientes criterios:
❚ Sistema legal. Ley de Prevención y su
normativa de desarrollo.
❚ Propuesta OIT. Directrices relativas
a la gestión de la seguridad y salud.
ILO-OSH 2001.
SEGURIDAD LABORAL Y RSC. La responsabilidad social de las empresas
❚ Sistema British y organismos colaboradores. Norma OHSAS 18001:2007.
❚ Guía para la elaboración de memorias de sostenibilidad del Marco GRI.
❚ Norma UNE 66177:2005. Sistemas de
gestión: guía para la integración de
los sistemas de gestión.
EL SISTEMA LEGAL ESPAÑOL
Desde la entrada en vigor de la Ley de
Prevención de Riesgos Laborales (Ley
31/1995) y de sus mecanismos preventivos desarrollados en la misma y en las
normas complementarias, se ha venido
detectando un elevado nivel de cumplimiento meramente formal de las obligaciones establecidas, asociado a una
excesiva burocratización en la aplicación de las normas y a un cierto grado
de ineficacia respecto a la consecución
de los objetivos previstos en la Ley.
En algunas ocasiones incluso se ha
considerado de manera inexacta:
a. Que la gestión de la prevención consiste exclusivamente en la contratación de una entidad especializada o
servicio de prevención ajeno que realice las actividades y elabore los informes legalmente exigibles, dificultándose con ello, obviamente, la integración de la prevención en la
organización general de la empresa.
La promulgación de la Ley de Reforma del Marco Normativo de Prevención
de Riesgos Laborales (Ley 54/2003), entre cuyos objetivos se encuentra precisamente el refuerzo de la mencionada
integración, establece como una de las
primeras obligaciones legales la de contar con un sistema de gestión de prevención de riesgos laborales estructurado, al que se denomina plan de prevención de riesgos laborales, éste debe incluir,
entre otros:
❚ Política
❚ Estructura organizativa
❚ Responsabilidades
❚ Funciones
❚ Prácticas
❚ Procedimientos
❚ Procesos
❚ Recursos
En definitiva, nos da las pautas para
un sistema de gestión de la prevención
basado en unos indicadores de gestión.
Se propone tres niveles para la selec-
ción de indicadores de gestión y determinación de objetivos:
❚ Primer nivel: indicadores de resultados.
❚ Segundo nivel: indicadores de control de riesgos.
❚ Tercer nivel: indicadores de intervención preventiva.
(Ver fig.1)
Propuesta OIT. Directrices
relativas a la gestión de la seguridad
y salud
En junio de 2001 la Oficina Internacional del Trabajo (OIT) publicó el informe final de la reunión de expertos
sobre las directrices relativas a los sistemas de gestión de la seguridad y salud en el trabajo, celebrada en Ginebra
del 19 al 27 de abril del mismo año. ILOOSH 2001.
Estas directrices sobre lo que debe ser
un sistema de gestión de prevención de
riesgos laborales incluyen básicamente
los siguientes aspectos:
Figura 1. Esquema de un sistema de gestión preventiva en base al plan de prevención.
b. Que la obligación fundamental que la
nueva legislación impone es la de tener a disposición de la autoridad competente determinada documentación
(sobre la evaluación de los riesgos, la
planificación de la prevención, etc.)
cuya elaboración, por tanto, es el motivo esencial por el que se contrata a
una entidad especializada autorizada
como servicio de prevención ajeno.
En consecuencia, la actividad preventiva en numerosas empresas españolas
ha sido, y es todavía, incipiente y no integrada.
Nº 109 Primer Trimestre 2008
SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE
9
GESTIÓN DEL RIESGO
SEGURIDAD LABORAL Y RSC. La responsabilidad social de las empresas
Figura 2. Elementos que componen la norma OHSAS 18001:2007.
1. Política. Incluye la participación de
los trabajadores.
2. Organización, responsabilidad, competencia y capacitación. Documentación del sistema de gestión de la seguridad y comunicación.
3. Planificación y aplicación. Incluye
examen inicial, verificación, objetivos en materia de seguridad y salud
en el trabajo, prevención de los peligros, medidas de prevención y control, gestión del cambio, prevención,
reparación, respuesta en situaciones
de emergencia, adquisiciones y contratación.
4. Evaluación. Supervisión y medición
del desempeño, investigación de lesiones, auditoría, examen realizado
por la dirección, acción en pro de mejoras, acción preventiva y correctiva
y mejora continua.
Sistema OHSAS (Occupational Health
and Safety Assessment Series)
Un conjunto de entidades lideradas
por British Standard, organismo de nor10 SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE
Nº 109 Primer Trimestre 2008
malización del Reino Unido, publicó las
especificaciones OHSAS 18001:1999
«Sistemas de gestión de la higiene y seguridad en el trabajo», y OHSAS 18002:
2000 «Sistemas de gestión de la higiene
y seguridad en el trabajo. Reglas generales para la implantación de OHSAS
18001».
Estas especificaciones han sido desarrolladas en respuesta a la demanda de
contar con una norma para la evaluación y certificación de sistemas de gestión para la prevención de riesgos laborales, y como guía en la implantación de
dicha norma.
En julio de 2007 se publicó la nueva
OHSAS 18001:2007, con carácter de estándar o norma y mejorando su alineamiento con las normas ISO 9001:2000
(sistemas de calidad) e ISO 14001:2004
(sistemas de gestión medioambiental),
para facilitar a las organizaciones la integración de los sistemas de gestión medioambiental, de calidad y de prevención de riesgos laborales.
La norma OHSAS 18001:2007, que incluye cinco elementos prácticamente
coincidentes con los del estándar ISO
14001, presenta una redacción breve, y
utiliza el tono imperativo, lo que la hace auditable.
(Ver fig.2)
Por su parte, la guía para su implantación, OHSAS 18002:2000, desarrolla de
forma importante la especificación de
aplicación OHSAS 18001:1999, estando
a la espera de su publicación actualizada a lo largo del presente año.
La serie de normas OHSAS 18.000 están planteadas como un sistema que dicta requisitos para implementar un sistema de gestión de salud y seguridad
ocupacional, habilitando a una empresa para formular una política y unos objetivos específicos asociados al tema,
considerando requisitos legales e información sobre los riesgos inherentes a su
actividad.
Estas normas buscan, a través de una
gestión sistemática y estructurada, asegurar la mejora de la salud y seguridad
en el lugar de trabajo y en relación a todas las partes interesadas.
¿Y por qué nos decantamos por la norma OHSAS 18001:2007?
❚ Permite un reconocimiento o certificación.
❚ Exige el cumplimiento legislativo del
país de aplicación.
❚ Va más allá de la protección a los empleados de la organización, al incluir
a proveedores, visitantes, clientes y
partes interesadas.
❚ Nos da herramientas de gestión que
no aporta la normativa vigente.
❚ Exige un sistema de autocontrol de la
gestión y de auditoría.
❚ Nos facilita una gestión desde la óptica de la responsabilidad empresarial.
(Ver fig.3)
Guía para elaboración de memorias
de sostenibilidad del Marco GRI
La dimensión social de la sostenibilidad está relacionada con los impactos
de las actividades de una organización
en los sistemas sociales donde opera.
GESTIÓN DEL RIESGO
SEGURIDAD LABORAL Y RSC. La responsabilidad social de las empresas
Las normas OHSAS 18.000 dictan requisitos para implementar
un sistema de gestión de salud y seguridad ocupacional
Una de las principales responsabilidades sociales de una empresa es «respetar los derechos humanos con unas
condiciones de trabajo dignas que favorezcan la seguridad y salud laboral y el
desarrollo humano y profesional de los
trabajadores».
La medición del avance hacia el desarrollo sostenible crea la necesidad de desarrollar indicadores de desempeño referentes a la sostenibilidad.
El modelo del GRI es una guía que sirve de ayuda para describir, por parte de
la organización, los resultados de la adopción y aplicación de códigos, políticas y
sistemas de gestión mediante memorias
de sostenibilidad
Si comparásemos la norma OHSAS
18001:2007 y los requerimientos de la guía
para la elaboración de memorias de sostenibilidad del Marco GRI, recogidos en
Figura 3. Esquema de la norma OHSAS 18001:2007.
12 SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE
Nº 109 Primer Trimestre 2008
el apartado «Dimensión Social», podríamos resumirlos de forma esquemática.
(Ver fig.4)
Correspondencia con otros
sistemas de gestión
En junio de 2005 AENOR, que había
publicado como «especificación» la norma OHSAS 18001, publicó la norma UNE
66177:2005 Sistemas de gestión: Guía para la integración de los sistemas de gestión, citándose expresamente las normas ISO 9001:2000, ISO 14001:2004 y las
especificaciones OHSAS 18001:1999.
Con la citada norma se pretende ayudar a las organizaciones a gestionar más
eficazmente sus sistemas, haciéndolos
compatibles entre sí, de forma que les
permita establecer objetivos alineados,
una visión global de los sistemas y les facilite la toma de decisiones.
La norma proporciona directrices para desarrollar, implantar y evaluar el proceso de integración de los sistemas de
gestión de la calidad, gestión medioambiental y gestión de seguridad y salud en
el trabajo de aquellas organizaciones que
decidan integrar total o parcialmente dichos sistemas en busca de una mayor
eficacia de su gestión y de aumentar su
rentabilidad. Puede ser aplicada a todo
tipo de empresas independientemente
de su actividad o tamaño.
El proceso de integración está basado
en el ciclo de Deming o PHVA (Planificar, Hacer, Verificar y Actuar).
El desarrollo del plan de integración,
que puede y debe representar un cambio cultural en la organización, debe basarse en un análisis inicial del paso que
se pretende dar, al objeto de averiguar
los beneficios que podemos obtener y
las posibles dificultades que podemos
encontrar, teniendo en cuenta la capacidad y formas de gestión con que cuente nuestra organización: madurez, complejidad, alcance y riesgo.
GESTIÓN DEL RIESGO
Una vez estudiadas en profundidad
nuestras posibilidades, deberemos optar por uno de los métodos de integración por procesos que indica la norma:
1. Método básico. Rentable a corto plazo y el que menor inversión necesita,
debido a la optimización de los recursos destinados a la gestión de la
documentación y a la gestión inte-
grada de algunos procesos, que básicamente serían:
❚ Una política única de sistema integrado de gestión.
❚ Un único manual de gestión con directrices generales de gestión.
❚ Definición de las responsabilidades
y funciones del personal relacionado con los procesos críticos para la
gestión integrada.
❚ Integrar la gestión de algunos procesos organizativos comunes con
una documentación común de estos procesos (identificación de requisitos legales, gestión de documentos, gestión de no conformidades, auditorías, etc.).
2. Método avanzado. Rentable a medio
plazo, requiere un cierto grado de ma-
Figura 4. Comparativa de la norma OHSAS 18001:2007 y los requerimientos de la guía para la elaboración de memorias de sostenibilidad del Marco GRI,
recogidos en el apartado «Dimensión Social».
1. Política
OHSAS 18001
MARCO GRI
❙ Debe incluir la mejora continua y el cumplimiento legislativo en documento divulgado a la organización y de carácter público.
❙ La política o políticas de la organización deben definir un compromiso de
cara a los aspectos laborales, en documento de acceso público y referenciado a las normas internacionales.
2. Planificación para identificación de peligros y evaluación y control de riesgos
OHSAS 18001
MARCO GRI
❙ Procedimiento de prevención para la Identificación, evaluación y registro
de aspectos preventivos que incluya las actividades preventivas que
puedan afectar a todo el personal propio, subcontratistas y visitantes.
❙ Procedimiento de seguimiento y medición de acciones correctivas y preventivas, tanto de la organización informante como para la cadena de
suministro.
3. Requisitos legales y otros
OHSAS 18001
MARCO GRI
❙ Procedimiento para identificar y acceder a los requisitos legales y otros
que sean aplicables, comunicándose a las partes interesadas.
❙ Declaración Universal de los Derechos Humanos.
❙ Convenio Internacional sobre Derechos Económicos, Sociales y Culturales.
❙ Convenio Internacional sobre Derechos Civiles y Políticos.
❙ Declaración Tripartita de la OIT sobre empresas multinacionales y política social.
❙ Declaración de Viena.
4. Objetivos y programas
OHSAS 18001
MARCO GRI
❙ La organización debe establecer y mantener objetivos documentados de
prevención de riesgos laborales para cada función y nivel relevantes
dentro de la organización, y cuantificarlos.
❙ Cuando establezca y revise sus objetivos, la organización debe considerar los requisitos legales, los riesgos y peligros en prevención de riesgos
laborales, sus posibilidades tecnológicas, sus requisitos financieros operacionales y de actividad, así como la opinión de las partes interesadas.
❙ Objetivos a nivel de la organización relativos a los aspectos laborales, en
relación a normas universales reconocidas internacionalmente.
5. Estructura y responsabilidades
OHSAS 18001
MARCO GRI
❙ La organización debe definir, documentar y comunicar las responsabilidades, funciones y autoridad del personal que gestiona, desempeña y
verifica las actividades que afectan a los riesgos a prevenir relacionados
con las actividades, las instalaciones y los procesos de la organización, a
fin de facilitar la gestión de prevención de riesgos laborales.
❙ Designar a un miembro de la dirección con la responsabilidad definida
de garantizar que el sistema de gestión de prevención de riesgos laborales se implementa apropiadamente.
❙ La dirección debe proporcionar recursos mínimos esenciales para la implantación, control y mejora del sistema de gestión de prevención de
riesgos laborales.
❙ Identificación del cargo más alto con responsabilidad operativa sobre aspectos laborales y la distribución de la responsabilidad operativa en el nivel de alta dirección.
14 SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE
Nº 109 Primer Trimestre 2008
SEGURIDAD LABORAL Y RSC. La responsabilidad social de las empresas
6. Consulta y comunicación
OHSAS 18001
MARCO GRI
❙ La organización debe contar con los procedimientos necesarios para
asegurar que la información pertinente de prevención de riesgos laborales llega a y desde los empleados y otras partes interesadas.
❙ Los empleados deben estar involucrados en el desarrollo de políticas y
procedimientos para la gestión de riesgos; también ser consultados con
respecto a cualquier cambio que afecte a la prevención de riesgos en el
puesto de trabajo.
❙ El punto 4.4 de la guía señala: proceso de información y consulta a los
empleados sobre las relaciones laborales con órganos de representación
formal, tales como comités de empresa (indicadores LA6 y LA9).
7. Formación, concienciación y competencia
OHSAS 18001
MARCO GRI
❙ La organización debe establecer y mantener procedimientos para garantizar que todos sus empleados en cada función y nivel han sido formados en prevención de riesgos laborales.
❙ Especificar los procedimientos relacionados con la formación y la sensibilización relativos a aspectos laborales (indicadores LA8, LA10, LA11 y
LA12).
8. Medición y supervisión del rendimiento
OHSAS 18001
MARCO GRI
❙ La organización debe establecer y mantener procedimientos para controlar y medir regularmente el rendimiento de prevención de riesgos laborales, mediante la utilización de medidas activas y reactivas, cuantitativas y cualitativas, y registro de datos.
❙ Procedimiento de seguimiento y medición de acciones correctivas y preventivas, tanto de la organización informante como para la cadena de
suministro.
9. Accidentes, incidentes, no conformidades y acción correctora y preventiva
OHSAS 18001
MARCO GRI
❙ La organización debe establecer y mantener procedimientos para definir
la responsabilidad y autoridad para el manejo e investigación de accidentes, incidentes y no conformidades, así como el tomar acciones para
mitigar cualquier consecuencia resultante de los mismos.
❙ El Indicador LA7 nos requiere el control de tasas de absentismo, enfermedades profesionales, días perdidos, etc.
10. Auditoría
OHSAS 18001
MARCO GRI
❙ La organización debe establecer y mantener un programa de auditorías y
procedimientos para llevar a cabo auditorías periódicas al sistema de
gestión de prevención de riesgos laborales, con el objetivo de determinar si el sistema de gestión de prevención de riesgos está en conformidad con la norma OHSAS, con la política y objetivos de la empresa, y proporcionar a la dirección información sobre los resultados de auditorías.
❙ La organización debe justificar las certificaciones de sistemas de gestión
de la prevención u otros enfoques utilizados para la realización de auditorias o verificaciones por parte de la organización y su cadena de suministro.
durez en la gestión por procesos. Como continuación natural del método
básico, se pueden abordar, entre otras,
las siguientes acciones:
❚ Desarrollo de un mapa de procesos
que integre los diferentes sistemas
de gestión y los procesos de gestión,
operativos y de soporte.
❚ Definición y gestión de nuevos procesos, como: definición de propietarios, objetivos, indicadores, formación, planificación, relación con
clientes, producción, mantenimiento,
compras, etc.
❚ Revisión y mejora sistemática desarrollando procedimientos tales
como revisión por dirección, comunicación, información y partici-
pación y procesos productivos y críticos para la gestión del producto o
servicio en sus tres vertientes.
3. Método experto. Rentable a largo plazo siempre que sea una continuidad
del avanzado y se cuente con una gran
experiencia en la gestión de procesos.
Se pueden abordar las siguientes acciones:
❚ Establecer objetivos e indicadores
para los procesos y subprocesos.
❚ Incluir la voz del cliente.
❚ Extender la gestión a las actividades administrativas y económicas.
❚ Involucrar a los proveedores en la
mejora de los procesos.
Analizado y elegido el método de in-
tegración por el que vamos a optar para
nuestra organización, la norma señala
la necesidad de elaborar el plan de integración. Con ello podremos conseguir
no sólo la integración de los sistemas de
gestión basados en las normas ISO
9001:2000, ISO 14001:2004 y OHSAS
18001:2007, sino de otros sistemas de
gestión que utilice la organización.
CONCLUSIONES FINALES
1. Implantar un sistema de gestión de
prevención de riesgos laborales debería ser un compromiso voluntario
de la organización, ya que con este
tipo de iniciativas queda demostrado que cumplir con la función de
Nº 109 Primer Trimestre 2008
SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE 15
GESTIÓN DEL RIESGO
SEGURIDAD LABORAL Y RSC. La responsabilidad social de las empresas
La norma UNE 66177:2005 de AENOR pretende ayudar a las
empresas a gestionar más eficazmente sus sistemas de gestión
mediante la integración de la prevención en todos los niveles jerárquicos y organizativos, y a través de
la utilización de metodologías, herramientas y actividades de mejora.
3. Ayuda al cumplimiento de la legislación de prevención de riesgos laborales. La implantación de un sistema de gestión de prevención de riesgos laborales no asegura el
cumplimiento de la legislación. Sin
embargo, proporciona los mecanismos de identificación y actualización
permanente de las disposiciones legales que afectan a la empresa.
prevención de riesgos laborales en
la empresa a través de la implantación de un sistema de gestión no es
sólo una actuación productiva con
repercusiones económicas muy provechosas, sino también un acierto
ético y legal.
2. La norma OHSAS 18001:2007 aporta una mejora continua en la gestión
4. Promoción externa de la empresa.
Proporciona una potenciación de la
imagen de la empresa en relación con
los clientes, la sociedad y la administración, demostrando el compromiso de la organización con la seguridad y salud de los trabajadores en los
casos en que la empresa opte por la
certificación de su sistema. Un sistema de gestión de prevención de riesgos laborales demuestra a las partes
interesadas una imagen de control sobre la actividad productiva.
5. Mejora de la imagen interna. Refuerza la motivación de los trabajadores a través de la creación de un
lugar y un ambiente de trabajo más
ordenados, más propicios y más seguros, y de su implicación y participación en los temas relacionados con
la prevención, mediante el fomento
de la cultura preventiva.
6. Mejora del proceso productivo. La
mejora de los procesos aumenta la
calidad del producto o servicio comercializado. Además, evita pérdidas de recursos, por un lado, y nuevas inversiones por sustitución de
equipos, por otro.
7. Mejora la asistencia y provisión de
proveedores, subcontratistas, clientes y sociedad en general. Un sistema
de gestión de prevención de riesgos laborales transmite confianza y responsabilidad a entidades aseguradoras o
a la propia administración pública. ◆
PARA SABER MÁS
[1] Líneas directrices para empresas
multinacionales. Organización para la Cooperación y Desarrollo
Económicos (OCDE).
[2] Libro Verde de la Unión Europea.
«Fomentar un marco europeo para la responsabilidad social de las
empresas».
[3] ILO-OSH 2001.Directrices relativas
a los sistemas de gestión de la seguridad y salud en el trabajo. Oficina Internacional del Trabajo (OIT).
[4] Norma SA8000 (año 2001), por
iniciativa de Social Accountability
International (SAI).
16 SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE
Nº 109 Primer Trimestre 2008
[5] Libro Verde de la Unión Europea.
«Fomentar un marco europeo para la responsabilidad social de las
empresas».
[6] Código de gobierno de la empresa sostenible (IESE, Fundación
Entorno, PricewaterhouseCoopers).
[7] Oficina Internacional del Trabajo
(OIT). Nota informativa sobre responsabilidad social de la empresa
y normas internacionales del trabajo. Ginebra, noviembre de
2003.
[8] Marco conceptual de la responsa-
bilidad social corporativa (AECA).
[9] «10 principios del Global Compact» o Pacto Mundial de la Organización de Naciones Unidas
(ONU).
[10] Notas técnicas de prevención del
Instituto de Seguridad e Higiene
en el Trabajo (INSHT) (NTP
640/643/644/647/648).
[11] Norma SGE 21:2005 de la asociación empresarial Foro para la
Evaluación de la Gestión Ética
(FORETICA).
[12] La responsabilidad social corporativa y la seguridad y salud en el tra-
[13]
[14]
[15]
[16]
bajo. Agencia Europea para la Seguridad y Salud en el Trabajo.
Norma UNE 66177:2005. Sistemas
de gestión: Guía para la integración de los sistemas de gestión.
Guía para la elaboración de memorias de sostenibilidad (Global
Reporting Initiative, GRI, 2006).
PNE 165010 EX: Ética. Sistemas
de gestión de la responsabilidad
social corporativa. AENOR.
Estándar OHSAS 18001:2007.
«Sistemas de gestión de la seguridad y salud en el trabajo».
AENOR.
NORMATIVA
La prevención de riesgos en el trabajo por cuenta propia
Autónomos y
seguridad laboral
Por MANUEL CARLOS PALOMEQUE LÓPEZ. Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social. Universidad de Salamanca.
18 SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE
Nº 109 Primer Trimestre 2008
Illustration Stock
TRABAJADORES AUTÓNOMOS. El derecho de protección
Este artículo tiene por objeto el estudio de las implicaciones
jurídicas, institucionales y técnicas del reconocimiento legislativo
del derecho de los trabajadores autónomos a una protección
adecuada de su seguridad y salud en el trabajo. El texto recoge en
lo sustancial el contenido de la conferencia impartida por el autor
en el acto de inauguración del «IX Encuentro Euroamericano Riesgo
y Trabajo» que, organizado conjuntamente por la Universidad de
Salamanca y FUNDACIÓN MAPFRE, tuvo lugar en Salamanca del 13
al 15 de noviembre de 2007.
Nº 109 Primer Trimestre 2008
SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE 19
NORMATIVA
La incorporación sobrevenida del trabajo autónomo
al sistema normativo de prevención de riesgos laborales
l sistema normativo de prevención de
riesgos laborales, al igual que el ordenamiento laboral en su conjunto, descansa esencialmente sobre la protección del
trabajo asalariado o por cuenta ajena, esto es, el que se presta en el seno de una
relación jurídica bilateral de intercambio
de trabajo por salario, establecida entre el
trabajador y el empresario o empleador
por cuya cuenta y bajo cuya dependencia
realiza su actividad profesional.
E
LPRL, el cuerpo normativo central
De este modo, la Ley de Prevención de
Riesgos Laborales [Ley 31/1995, de 8 de noviembre, LPRL], verdadero cuerpo central
y básico del ordenamiento preventivo [integrante por lo demás de la «legislación laboral» del Estado, a los efectos competenciales del art. 149.1.7ª de la Constitución,
donde el adjetivo «laboral» comprende constitucionalmente tan sólo el «conjunto de
institutos jurídicos referentes al trabajo por
cuenta ajena», Tribunal Constitucional, sentencias 39/1982, 7/1985 y 360/1993], así como sus abundantes normas de desarrollo
promulgadas hasta el momento, son de
aplicación [tal como aquélla establece de
modo expreso y sin equívoco posible] «tanto en el ámbito de las relaciones laborales
reguladas en el texto refundido de la Ley del
Estatuto de los Trabajadores, como en el de
las relaciones de carácter administrativo o
estatutario del personal civil al servicio de
las Administraciones públicas», sin perjuicio de las peculiaridades previstas para este caso (art. 3.1 LPRL). O, dicho de otro modo, el ordenamiento de la prevención de
riesgos laborales regula la protección de la
seguridad y salud en el trabajo de los trabajadores [asalariados], ya estén vinculados por un contrato de trabajo o bien por
una relación administrativa de prestación
de servicios [funcionarios públicos].
20 SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE
Nº 109 Primer Trimestre 2008
Y, así pues, la Ley del Estatuto de los Trabajadores [Texto Refundido aprobado por
el RD Legislativo 1/1995, de 24 de marzo,
LET], por su parte, será de aplicación a «los
trabajadores que voluntariamente presten
sus servicios retribuidos por cuenta ajena
y dentro del ámbito de dirección de otra
persona física o jurídica, denominada empleador o empresario» (art. 1.1 LET). Por lo
que, el «trabajo realizado por cuenta propia», por los denominados trabajadores autónomos o independientes, «no estará sometido a la legislación laboral, excepto en
aquellos aspectos que por precepto legal se
disponga expresamente» (disp. final 1ª LET).
Se define así, en consecuencia, un régimen
legal de laboralización excepcional [parcial
y discrecional] del trabajo autónomo, entendiendo por tal su incorporación al ámbito de aplicación del ordenamiento jurídico laboral tan sólo en los supuestos que
el legislador decida en cada caso.
Uno de ellos lo constituía, por cierto, la
previsión contenida de modo incidental en
el propio artículo 3 ya referido de la Ley de
Prevención de Riesgos Laborales. Según el
propio reconocimiento del precepto, aquélla y sus normas de desarrollo reglamentario serán de aplicación a los trabajadores
asalariados o por cuenta ajena, sin perjuicio de «los derechos y obligaciones que puedan derivarse para los trabajadores autónomos» (art. 3.1.1 LPRL). No otros, dentro
Reconocido el derecho del
trabajador autónomo a
una protección adecuada
en el trabajo, se plantea la
cuestión de en qué consiste
ese derecho y cuál es el
alcance real de su ejercicio
del contenido normativo de la propia Ley,
que los derivados del supuesto legal de «coordinación de actividades empresariales»
(art. 24 LPRL), en que, como consecuencia
de la ejecución de fórmulas económicas de
descentralización productiva empresarial,
un mismo centro de trabajo llega a albergar la actividad simultánea de trabajadores de dos o más empresas y de, en su caso, trabajadores autónomos.
Estatuto del Trabajador Autónomo
Con todo, será la Ley del Estatuto del Trabajo Autónomo [Ley 20/2007, de 11 de julio, LETA], que lleva a cabo por primera vez
dentro de nuestro ordenamiento jurídico
una regulación unitaria y sistemática de esta figura institucional, quien establezca con
carácter general el derecho de los trabajadores autónomos [esto es, de «las personas
físicas que realicen de forma habitual, personal, directa, por cuenta propia y fuera del
ámbito de dirección y organización de otra
persona, una actividad económica o profesional a título lucrativo, den o no ocupación a trabajadores por cuenta ajena», art.
1.1 LETA] en el ejercicio de su actividad profesional a «su integridad física y a una protección adecuada de su seguridad y salud
en el trabajo» [art. 4.3 e) LETA]. Al propio
tiempo que les atribuye, de entre sus deberes profesionales básicos, el de «cumplir
con las obligaciones en materia de seguridad y salud laborales que la ley o los contratos que tengan suscritos les impongan,
así como seguir las normas de carácter colectivo derivadas del lugar de prestación de
servicios» [art. 5 b) LETA].
El derecho de los trabajadores autónomos a una protección adecuada de su seguridad y salud en el trabajo atribuido por
esta norma legal plantea de lleno, sin embargo, la ardua a la vez que problemática
cuestión relativa a la determinación de su
TRABAJADORES AUTÓNOMOS. El derecho de protección
contenido. ¿En qué consiste a fin de cuentas este derecho y cuál es el alcance material de su ejercicio? ¿Cuáles son las facultades que integran el poder jurídico atribuido a sus titulares y sobre el que se extiende
precisamente la tutela del ordenamiento
jurídico? Porque en el caso de los trabajadores asalariados su derecho a la protección [a la «protección eficaz» en materia
de seguridad y salud en el trabajo, arts. 19.1
LET y 14.1 LPRL] es asegurado legislativamente a partir del expediente técnico de
la imposición al empresario correspondiente de un correlativo deber de protección de sus trabajadores frente a los riesgos derivados de la realización de la prestación laboral (art. 14.1 LPRL). Lo que no
es factible institucionalmente, en cambio,
al tratarse de trabajadores autónomos, que
carecen por hipótesis de vinculación contractual con un «empleador» a quien pudiera erigirse por ley en deudor de seguridad del primero. Al fin y al cabo, la peculiaridad técnica de este supuesto condiciona
la determinación y el alcance del derecho.
¿Son equivalentes, a fin de cuentas, la
«protección eficaz» [garantizada legalmente a los trabajadores asalariados] y la
«protección adecuada» [referida en este
caso a los trabajadores autónomos] frente a los riesgos derivados de su propio trabajo? Y, porque es harto significativa la utilización diferenciada de adjetivos en ambos casos [de los adjetivos que califican el
sustantivo «protección»], no estoy seguro
de que se trate de algo inadvertido y pasajero para el legislador. Antes al contrario,
todo apunta a que éste ha querido anunciar ya en la propia semántica de los términos, con discutible fortuna por cierto,
el diferente régimen de protección en materia de seguridad y salud en el trabajo que
uno y otro supuesto forzosamente reclaman desde el punto de vista técnico.
La articulación jurídica de la protección de la
seguridad y salud en el trabajo y el deber legal
en la materia a cargo del empresario
L
a articulación jurídica de la protección de
integran el poder jurídico en que haya de
la seguridad y salud en el trabajo [de los
consistir el derecho y sobre el que el orde-
trabajadores asalariados], que la Constitu-
namiento extiende su tutela jurisdiccional,
ción encomienda a los poderes públicos co-
de la ineludible respuesta, a fin de cuentas,
mo principio rector de la política social y
que deba darse al interrogante de qué sea
económica [art. 40.2 CE, éstos «velarán por
protección frente a los riesgos derivados del
la seguridad e higiene en el trabajo»], des-
trabajo y, más aún, qué sea protección efi-
cansa institucionalmente sobre cuatro cons-
caz. Y así, lejos el legislador de adentrarse a
trucciones técnicas principales.
tal efecto en una operación de descripción
directa y positiva del conjunto de tales dere-
Derecho subjetivo del trabajador
Sobre todas, y en primer lugar, la formula-
chos y facultades, opta decididamente, tal
vez por tratarse del único expediente viable
ción legislativa del derecho subjetivo de los
en ámbito tan complejo, por definir el conte-
trabajadores a una «protección eficaz en
nido del derecho a la «protección eficaz» de
materia de seguridad y salud en el trabajo»,
un modo indirecto o relacional, trasladando
que el artículo 14.1 de la Ley de Prevención
su determinación a la esfera de un deber co-
de Riesgos Laborales establece como verda-
rrelativo [y de su contenido propio] que se
dero soporte del conjunto normativo dis-
impone legalmente y de inmediato al em-
puesto en este ámbito, reiterando así, y en
presario.
el lugar oportuno por razón sistemática, una
atribución ya conocida en nuestro ordenamiento [arts. 4.2 d) y 19.1 LET].
Este derecho no deja de plantear, con to-
Deber legal del empresario
La segunda noción es, por su parte y en
consecuencia, la imposición al empresario
do, la cuestión básica de la determinación
de un deber legal de protección, en la medi-
de su contenido o, de otro modo, de la iden-
da en que el derecho referido de los trabaja-
tificación del conjunto de las facultades que
dores a la protección eficaz «supone la exis-
Nº 109 Primer Trimestre 2008
SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE 21
NORMATIVA
Una obligación expresa
tencia de un correlativo deber del empresario
dos, como un deber permanente y de adap-
de protección de los trabajadores frente a los
tación variable y, en fin, como un deber no
Y, sin embargo, y aquí radica la tercera
riesgos laborales» (art. 14.1 LPRL). De este
compensable con las obligaciones impues-
construcción de la relación anunciada, el le-
modo, el empresario deberá garantizar la se-
tas a otros sujetos [al propio trabajador, sin ir
gislador procede sin ambages y de modo di-
guridad y la salud de los trabajadores a su
más lejos]. O, dicho de otro modo, que el
recto a la determinación del contenido del
servicio en «todos los aspectos relacionados
cumplimiento por parte del empresario de
deber de protección del empresario. No es
con el trabajo», a cuyo fin y en el marco de
todas las medidas de protección que estén
que, sin más, el empresario esté obligado a la
sus responsabilidades, deberá llevar a cabo la
previstas legalmente [se quiere ver así la
adopción de cuantas medidas sean necesa-
prevención de los riesgos laborales mediante
enumeración normativa de las obligaciones
rias para la protección de la seguridad y salud
la integración de la actividad preventiva en la
integrantes del deber de protección tan sólo
de los trabajadores, como es verdad que exi-
empresa y «la adopción de cuantas medidas
como un recordatorio ejemplar, sin que, por
ge el artículo 14.2 LPRL, sino que este pre-
sean necesarias para la protección de la se-
lo mismo, llegue a agotar su contenido gené-
cepto legal obliga a hacerlo acto seguido, de
guridad y la salud de los trabajadores», dispo-
rico] no le inmuniza, de modo automático y
forma expresa y elocuente, «con las especia-
niendo además «lo necesario para la adapta-
necesario, de toda responsabilidad, si se de-
lidades que se recogen en los artículos si-
ción de las medidas de prevención señaladas
muestra que alguna de ellas, no adoptada
guientes», que se extienden, conviene no ol-
[..] a las modificaciones que puedan experi-
por no haber sido establecida, era racional-
vidar, a la formulación expresa legal de hasta
mentar las circunstancias que incidan en la
mente necesaria. Por decirlo con el Tribunal
doce grupos de obligaciones relativas al con-
realización del trabajo» (art. 14.2 LPRL).
Supremo, «la diligencia requerida [al empre-
junto del espectro de la acción preventiva.
El alcance de la deuda de seguridad del
sario en cumplimiento de su deber legal de
La determinación del deber de protección
empresario se ofrece, así pues, a juicio de
protección] comprende no sólo las preven-
dispone legalmente, a fin de cuentas, de las
doctrina y jurisprudencia mayoritarias [con
ciones y cuidados reglamentarios, sino ade-
siguientes especificaciones de su régimen ju-
recurso al «principio básico culpabilista» de
más todos los que la prudencia imponga pa-
rídico a lo largo del articulado de la Ley de
la responsabilidad extracontractual del artí-
ra prevenir el evento dañoso, con inversión
Prevención de Riesgos Laborales y de su am-
culo 1902 del Código Civil], como un deber
de la carga de la prueba y presunción de
plio desarrollo reglamentario: 1. La expresión
general y completo [«el deber general de
conducta culposa en el agente» (Tribunal Su-
legal de los principios generales de la acción
prevención previsto en el artículo anterior»,
premo, Sala 1ª, sentencias de 3 de julio de
preventiva (art. 15). 2. El plan de prevención
reconoce inclusive el propio art. 15.1 LPRL],
1998 y de 18 de junio de 2004, de entre una
de riesgos laborales en la empresa [evalua-
como un deber de medios y no de resulta-
abundante jurisprudencia).
ción de riesgos y planificación de la actividad
El derecho de los trabajadores autónomos [en el ejercicio de
su actividad profesional] a su «integridad física y a una protección
adecuada de su seguridad y salud en el trabajo»
os trabajadores autónomos tienen derecho, en el ejercicio de su actividad
profesional, como ya se sabe, a su «integridad física y a una protección adecuada
de su seguridad y salud en el trabajo» [art.
4.3 e) LETA]. Cuál deba ser esta protección adecuada frente a los riesgos derivados de su propio trabajo es algo que el legislador decide de modo general [ante la
imposibilidad institucional de recurrir indirectamente a la imposición de un deber
legal de protección a un empleador ine-
L
22 SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE
Nº 109 Primer Trimestre 2008
xistente] en el artículo 8 [«prevención de
riesgos laborales»] de la Ley del Estatuto
del Trabajo Autónomo, después de haber
establecido el «deber profesional básico»
a cargo de estos trabajadores de cumplimiento de sus obligaciones en materia de
seguridad y salud laboral [art. 5 b) LETA].
Del conjunto normativo del artículo 8 de
la LETA deriva, ciertamente, una heterogénea pluralidad de consecuencias jurídicas entrelazadas [obligaciones de las Administraciones Públicas, derechos de los
trabajadores autónomos y deberes de las
empresas], que serán consideradas a continuación.
1. Las políticas públicas de prevención
de riesgos laborales
Las Administraciones Públicas [laboral,
educativa y demás competentes] deberán
llevar a cabo una actuación específica en la
materia [asumirán un «papel activo» en relación con la prevención de riesgos laborales de los trabajadores autónomos, art.
TRABAJADORES AUTÓNOMOS. El derecho de protección
preventiva] (arts. 16 y 23), con la consiguiente
empresas de trabajo temporal (art. 28). 10. La
empresarial. Y, en suma, el alcance positivo
facilitación a los trabajadores de equipos de
organización de la prevención y la constitu-
del todavía así llamado por la ley deber gene-
trabajo y de medios de protección individual
ción de servicios de prevención (arts. 30 a 32
ral de protección no podrá desembocar, se-
adecuados para el desempeño de sus funcio-
bis, cap. IV). 11. La intervención colectiva de
guramente, en la ilimitada y excesiva figura
nes (arts. 17 y 23). 3. La formación de los tra-
los trabajadores en la realización de la pre-
que a veces se quiere presentar.
bajadores (art. 19). 4. La actuación en situa-
vención de riesgos laborales [información y
ciones de emergencia (art. 20) y de riesgo
consulta, representación específica a través
grave e inminente (art. 21). 5. La vigilancia pe-
de delegados de prevención y participación
riódica del estado de salud de los trabajado-
institucional mediante comités de seguridad
construcciones advertidas, el deber de pro-
res en función de los riesgos inherentes al
y salud] (arts. 33 a 40, cap. V). 12. La coordi-
tección del empresario no ha dejado de ex-
trabajo (arts. 22 y 23). 6. La protección de tra-
nación de actividades empresariales (art. 24).
perimentar una ampliación sucesiva de su
bajadores especialmente sensibles a deter-
No creo por ello que la posición tradicional
Qué y cómo prevenir
Y, por último, en cuarto lugar de la serie de
contenido, que no se limita sólo a las obliga-
minados riesgos (art. 25). 7. La protección de
y extrema antes descrita del deber de protec-
ciones de hacer relativas al qué de la preven-
la maternidad (art. 26). 8. La protección de los
ción del empresario sea compatible, no ya
ción [«la adopción de cuantas medidas sean
menores (art. 27). 9. La protección de los tra-
con el principio constitucional de seguridad
necesarias para la protección de la seguridad
bajadores temporales y los contratados por
jurídica (art. 9.3 CE), sino ni siquiera con el
y la salud de los trabajadores», art. 14.2
propio sistema legal vigente de prevención
LPRL], sino que alcanza también obligaciones
de riesgos laborales. Cuando la Ley de Pre-
instrumentales relativas del cómo de aquélla,
vención de Riesgos Laborales establece que
o modo de llevar a cabo el conjunto de accio-
la adopción por el empresario de las medidas
nes y medidas de prevención exigidas [«la
necesarias para la protección de la seguridad
constitución de una organización» de la pre-
y la salud de los trabajadores deberá hacerse
vención, art. 14.2 y capítulo IV, «servicios de
de modo necesario en el marco de las espe-
prevención», LPRL] y, asimismo, en fin, obli-
cialidades recogidas, parece claro que el le-
gaciones de facilitación de la intervención co-
gislador ha querido ir más allá de la mera
lectiva de los trabajadores en la acción pre-
ejemplificación, para acometer en sentido es-
ventiva, relativas a quiénes deben participar
tricto una operación jurídica de determina-
en la misma [«información, consulta y partici-
ción del contenido del deber de protección
pación» de los trabajadores, art. 14.2 LPRL].
«No creo que la posición
tradicional y extrema del
deber de protección del
empresario al trabajador
autónomo sea compatible
con el propio sistema legal
vigente de prevención de
riesgos laborales»
8.1 LETA], concretada legalmente en la
adopción o el compromiso de realización
de, al menos, las siguientes acciones: 1) la
«promoción de la prevención» (art. 8.1 LETA), lo que empeña seguramente una actuación administrativa general y múltiple
dirigida a la impartición y expansión de la
cultura preventiva dentro del sector; 2) el
«asesoramiento técnico» (art. 8.1 LETA) a
los trabajadores autónomos [y demás personas afectadas] para el conocimiento de
las soluciones preventivas; 3) la «vigilanNº 109 Primer Trimestre 2008
SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE 23
NORMATIVA
cia y control» del cumplimiento por los trabajadores autónomos de la normativa de
prevención de riesgos laborales (art. 8.1 LETA); y 4) la «promoción de la formación en
prevención específica y adaptada» a las peculiaridades de los trabajadores autónomos (art. 8.2 LETA). Corresponde a la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, amén
de la asistencia técnica a empresas y trabajadores en la materia, la vigilancia y exigencia del cumplimiento de las normas sobre prevención de riesgos laborales [art.
3.1.2 Ley 42/1997, de 14 de noviembre, Ordenadora de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social]. Entre ellas, del artículo 5 b)
LETA, expresivo del deber básico de los trabajadores autónomos de «cumplir con las
obligaciones en materia de seguridad y salud laborales que la ley o los contratos que
tengan suscritos les impongan, así como
seguir las normas de carácter colectivo derivadas del lugar de prestación de servicios».
2. La interrupción de la actividad y el
abandono del lugar de trabajo en caso
de riesgo grave e inminente
El trabajador autónomo tiene derecho
a «interrumpir su actividad y abandonar el
lugar de trabajo cuando considere que dicha actividad entraña un riesgo grave e inminente para su vida o salud» (art. 8.7 LETA). Se acoge así, en sus propios términos
y con literalidad plena, la solución normativa prevista por la legislación general para
los trabajadores asalariados, cuando estén
o puedan estar «expuestos a un riesgo grave e inminente con ocasión de su trabajo»
(art. 21. 1 y 2 LPRL). Ello remite, en consecuencia, a las condiciones generales de aplicación de este precepto, también naturalmente para los trabajadores autónomos.
3. Coordinación de actividades
empresariales y presencia de
trabajadores autónomos en el centro
de trabajo
Por coordinación de actividades empresariales hay que entender, en relación con
24 SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE
Nº 109 Primer Trimestre 2008
TRABAJADORES AUTÓNOMOS. El derecho de protección
la prevención de riesgos laborales, la concurrencia [como consecuencia de decisiones de descentralización productiva empresarial] de trabajadores de dos o más empresas en un mismo centro de trabajo
perteneciente a una de ellas [art. 24 LPRL y
RD 171/2004, de 30 de enero, por el que se
desarrolla este artículo]. Y, en particular,
por lo que aquí interesa, cuando alguno de
aquéllos sean trabajadores autónomos (art.
24.5 LPRL).
La LETA contempla al respecto diferentes supuestos de coordinación de actividades en que pueden verse implicados trabajadores autónomos [reducibles en todos
los casos a la noción común de concurrencia de diferentes empresas y trabajadores
en un centro de trabajo común], a los efectos de imposición de obligaciones legales
diferenciadas en la materia (art. 8.3 y 4):
❚ Obligaciones de cooperación y coordinación de la prevención de riesgos en el
[mismo] centro de trabajo, que deberán
asumir los empresarios implicados en la
coordinación de actividades, al igual que
los trabajadores autónomos presentes en
aquél [art. 24.5 LPRL, reiterado por el art.
8.3 LETA, sin salvedad alguna y con remisión expresa a los apartados 1 y 2 de
aquél], «cuando en un mismo centro de
trabajo desarrollen actividades trabajadores autónomos y trabajadores de otra
u otras empresas», así como «cuando los
trabajadores autónomos ejecuten su actividad profesional en los locales o centros de trabajo de las empresas para las
que prestan sus servicios» (art. 8.3 LETA).
De este modo, los empresarios afectados,
así como los trabajadores autónomos referidos, «deberán cooperar en la aplicación de la normativa sobre prevención
de riesgos laborales», a cuyo fin, «establecerán los medios de coordinación que
sean necesarios en cuanto a la protección
y prevención de riesgos laborales y la información sobre los mismos a sus respectivos trabajadores» (art. 24.1 LPRL),
en los términos establecidos en el artículo 18.1 [información, consulta y participación de los trabajadores] de esta Ley.
❚ Obligaciones de información e instrucción a cargo del empresario titular del
centro de trabajo, que deberá adoptar las
«medidas necesarias» para que los demás empresarios [y los trabajadores autónomos, arts. 24.5 LPRL y 8.3 LETA, que
lleva a cabo la mencionada remisión a los
apartados 1 y 2 de aquél] que desarrollen
actividades en el mismo [en los dos supuestos ya mencionados que recoge el
art. 8.3 LETA] «reciban la información y
las instrucciones adecuadas, en relación
con los riesgos existentes, en el centro de
trabajo y con las medidas de protección
y prevención correspondientes, así como sobre las medidas de emergencia a
aplicar, para su traslado a sus respectivos trabajadores» (art. 24.2 LPRL).
❚ Obligaciones de vigilancia del cumplimiento de las normas de prevención de
riesgos laborales, que deberán asumir los
empresarios que contraten con trabajadores autónomos «la realización de obras
o servicios correspondientes a la propia
actividad de aquéllas, y que se desarro-
NORMATIVA
TRABAJADORES AUTÓNOMOS. El derecho de protección
El artículo 8 de la Ley
del Estatuto del Trabajo
Autónomo define cuál debe
ser la protección adecuada
para el trabajador frente
a los riesgos derivados
de su propio trabajo
llen en sus propios centros de trabajo»
(art. 8.4 LETA).
El incumplimiento de estas obligaciones
por parte de los empresarios referidos les
hará responsables además [la responsabilidad del pago recaerá directamente sobre el empresario infractor, con independencia de que el trabajador autónomo se haya acogido o no a las prestaciones
por contingencias profesionales] de la indemnización de «los daños y perjuicios
ocasionados, siempre y cuando haya relación causal directa entre tales incumplimientos y los perjuicios y daños causados» (art. 8.6 LETA). Estos incumplimientos son constitutivos, además, de
infracciones administrativas graves en
materia de prevención de riesgos laborales [art. 12.13 y 14 Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social].
La presencia habitual de trabajadores autónomos en determinadas actividades
productivas ha justificado también su inclusión en el ámbito de aplicación de las
correspondientes normas sectoriales sobre prevención de riesgos laborales. Es el
caso de la construcción, cuya normativa
reglamentaria específica [el RD 1627/1997,
de 24 de octubre, por el que se establecen las disposiciones mínimas de seguridad y salud en las obras de construcción] procede a definir la posición jurídica del trabajador autónomo en dicho
medio y a imponerle determinadas obligaciones en la materia.
Los trabajadores autónomos, esto es, las
«persona(s) física(s) distinta(s) del contratista y del subcontratista, que reali26 SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE
Nº 109 Primer Trimestre 2008
za(n) de forma personal y directa una actividad profesional, sin sujeción a un contrato de trabajo, y que asume(n) contractualmente ante el promotor, el contratista o el subcontratista el compromiso
de realizar determinadas partes o instalaciones de la obra», sin que además empleen en la obra trabajadores por cuenta ajena, en cuyo caso tendrán a estos
efectos la consideración de contratistas
o subcontratistas [art. 2.1 j) RD], están
obligados en dicho ámbito, así pues, a
[art. 12 RD, «obligaciones de los trabajadores autónomos»]:
■ Aplicar los principios legales de la acción preventiva (art. 15 LPRL) y, en particular, desarrollar las tareas o actividades conforme a los principios generales aplicables durante la ejecución de
la obra (art. 10 RD).
■ Cumplir las disposiciones mínimas de
seguridad y salud establecidas reglamentariamente durante al ejecución
de la obra [anexo IV RD, disposiciones
mínimas generales relativas a los lugares de trabajo en las obras y disposiciones mínimas específicas relativas a
los puestos de trabajo en las obras en
el interior y exterior de los locales].
■ Cumplir las obligaciones en materia de
prevención de riesgos establecidas legalmente para los trabajadores asalariados (art. 29.1 y 2 LPRL).
■ Ajustar su actuación en la obra conforme a los deberes legales de coordinación de actividades empresariales
(art. 24 LPRL), participando en cualquier medida de actuación coordinada que se hubiese establecido.
■ Utilizar los equipos de trabajo establecidos legalmente para los trabajadores
[RD 1215/1997, de 18 de julio, por el
que se establecen las disposiciones mínimas de seguridad y salud para la utilización por los trabajadores de los equipos de trabajo].
■ Elegir y utilizar los equipos de protección individual exigidos regla-
■
mentariamente para los trabajadores
[RD 773/1997, de 30 de mayo, sobre
disposiciones mínimas de seguridad
y salud para la utilización por los trabajadores de equipos de protección
individual].
Y, en fin, a atender las indicaciones y
cumplir las instrucciones del coordinador en materia de seguridad y salud
durante la ejecución de la obra [el técnico competente integrado en la dirección facultativa, designado por el
promotor para llevar a cabo las tareas
reglamentarias de coordinación durante la ejecución de la obra, arts. 2.1 f)
y 9 RD] o, en su caso, de la dirección facultativa [el técnico o técnicos competentes designados por el promotor, encargados de la dirección y del control
de la ejecución de la obra, art. 2.1 g) RD].
Los trabajadores autónomos deberán,
en cualquier caso, cumplir lo establecido en el plan de seguridad y salud en
el trabajo de la obra (arts. 7 y 12.2 RD).
4. Suministro de materias o útiles para
el trabajo
La empresa deberá asumir las obligaciones establecidas legalmente para los «fabricantes, importadores y suministradores» [en particular, las recogidas en el último párrafo del art. 41. LPRL], cuando los
trabajadores autónomos deban operar con
«maquinaria, equipos, productos, materias
o útiles» proporcionados por la empresa
para la que ejecutan su actividad profesional, pero «no realicen esa actividad en el
centro de trabajo de tal empresa» (art. 8.5
LETA).
Así, la empresa suministradora deberá
proporcionar al trabajador autónomo, y éste recabar de aquélla, «la información necesaria para que la utilización y manipulación de la maquinaria, equipos, productos,
materias primas y útiles de trabajo se produzca sin riesgos para la seguridad y salud
de los trabajadores» (art. 41.1, último párrafo LPRL).
NORMATIVA
TRABAJADORES AUTÓNOMOS. El derecho de protección
La «doble» determinación del contenido del derecho
y el deber de seguridad del trabajador autónomo
E
l contenido del derecho de los trabajadores autónomos en el ejercicio de su
actividad profesional a «su integridad física y
a una protección adecuada de su seguridad
y salud en el trabajo» [art. 4.3 e) LETA] descansa, como se ha examinado, sobre determinados derechos y facultades singulares
atribuidas legalmente de modo directo a los
mismos y que disponen lógicamente, de
modo correlativo, de otras tantas obligaciones empresariales. Es el caso de los derechos de «cooperación, información e instrucción» que asisten a los trabajadores autónomos en los supuestos de coordinación
de actividades empresariales en un mismo
centro de trabajo (arts. 8.3 LETA y 24.1 y 2
El derecho del trabajador
LPRL). O de sus derechos de «información»
materia de seguridad y salud laborales que
frente al empresario suministrador de mate-
la ley o los contratos que tengan suscritos
rias o útiles para la realización de la propia
les impongan, así como seguir las normas
actividad profesional del trabajador autóno-
de carácter colectivo derivadas del lugar de
protección adecuada se
mo (arts. 8.5 LETA y 41.1 LPRL). O, en fin, del
prestación de servicios» [art. 5 b) LETA].
hace depender de modo
derecho de los mismos a la «interrupción de
Deberá éste cumplir, en consecuencia, los
autónomo a una
la actividad» y «abandono del lugar de traba-
normas generales sobre seguridad y salud
sustancial del deber que
jo» ante riesgos graves e inminentes para su
en el centro de trabajo en que desarrolle su
éste tiene de cumplir con
vida o salud (art. 8.7 LETA). El resultado de
actividad, junto a otros trabajadores de la(s)
todo lo cual arroja por cierto un balance ins-
empresa(s) presentes en el mismo. Y, en
titucional limitado, que se reduce de modo
particular, el Real Decreto 486/1997, de 14
taxativo al conjunto de atribuciones expre-
de abril, por el que se establecen disposicio-
samente establecidas por la Ley.
nes mínimas de seguridad y salud en los lu-
Deber profesional del trabajador
Ahora bien, el derecho de los trabajadores
las obligaciones de
seguridad de la empresa
gares de trabajo, promulgado dentro del
propia actividad de aquéllas, y que se desa-
programa de desarrollo reglamentario de la
rrollen en sus mismos centros de trabajo,
Ley de Prevención de Riesgos Laborales [art.
«deberán vigilar el cumplimiento de la nor-
autónomos a una «protección adecuada» de
6.1 a) LPRL, relativo a la regulación de los
mativa de prevención de riesgos laborales
su seguridad y salud en el trabajo es objeto
«requisitos mínimos que deben reunir las
por estos trabajadores» (art. 8.4 LETA).
simultáneamente de una configuración insti-
condiciones de trabajo para la protección de
tucional indirecta o relacional, en la medida
la seguridad y salud de los trabajadores»].
en que la norma legal acude al propio deber
Y así, en definitiva, el derecho a una protección adecuada frente a los riesgos deriva-
En cuyo empeño, ha de quedar involucra-
dos de su trabajo y el deber de cumplimien-
de seguridad del trabajador autónomo como
do el propio empresario titular del centro de
to de las obligaciones en la materia por par-
garantía de la satisfacción de su propio de-
trabajo, a quien se atribuye un determinante
te de los trabajadores autónomos disponen
recho. En efecto, al trabajador autónomo le
deber de vigilancia de dicho cumplimiento.
de una extensión material recíproca e inter-
es exigido legalmente, como uno de sus
De modo que las empresas que contraten
dependiente, por cuanto la garantía del pri-
«deberes profesionales básicos» (art. 5 LE-
con trabajadores autónomos la realización
mero se hace depender de modo sustancial
TA), el cumplimiento de «las obligaciones en
de obras o servicios correspondientes a la
del estricto cumplimiento del segundo.
28 SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE
Nº 109 Primer Trimestre 2008
Illustration Stock
MEDIO AMBIENTE
30 SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE
Nº 109 Primer Trimestre 2008
CAMBIO CLIMÁTICO. Percepción y actitud de la población española
La representación del cambio climático en la sociedad española
De la conciencia
a la acción
Por PABLO ÁNGEL MEIRA CARTEA y MÓNICA ARTO BLANCO. SEPA-Grupo de Investigación en Pedagogía Social y Educación Ambiental. Universidad de Santiago de Compostela.
Los estudios de opinión realizados en los
últimos dos años indican que la inmensa
mayoría de la población española identifica el
cambio climático (en adelante CC) como un
problema ambiental, cree que la actividad
humana es su causa principal y lo considera,
además, una amenaza. Se puede afirmar que
la «conciencia» sobre este tema está
saturada, aunque está menos claro el nivel de
relevancia e inminencia que se otorga a dicha
amenaza y la responsabilidad personal que se
identifica y asume ante la misma, y aún lo está
menos qué estamos o estaríamos dispuestos
a hacer para luchar contra ella. En las líneas
que siguen se pretende indagar, hasta donde
los estudios disponibles lo permiten, en las
representaciones, las percepciones y las
actitudes de la población española ante el CC.
P
ara cualquier acercamiento a
esta cuestión, es preciso entender el CC como un reto de
extrema complejidad, tanto
desde el punto de vista científico como
por sus implicaciones sociales, económicas y culturales. De hecho, el CC puede ser definido como un problema híbrido, dado que todas estas dimensiones interfieren e interactúan entre sí y generan
no pocas controversias e incertidumbres
derivadas, entre otros factores, de la necesidad de transformar el conocimiento
científico sobre el clima y sobre el papel
del ser humano en su alteración, en alternativas y políticas de respuesta que
afectan a centros neurálgicos del mundo contemporáneo, comenzando por el
modelo energético y pasando por los estilos de vida y las pautas de producción y
consumo vigentes entre nosotros, que la
globalización económica y cultural tiende a exacerbar y a generalizar a prácticamente todas las sociedades humanas.
Si se acepta, como concluye el último
informe del IPCC (2007)1, que el cambio
(1) El último informe del Intergovernmental Panel on
Climate Change (IPCC) está disponible para su
consulta en http://www.ipcc.ch/ipccreports/
assessments-reports.htm.
Nº 109 Primer Trimestre 2008
SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE 31
MEDIO AMBIENTE
climático es un fenómeno irreversible y
que el principal vector causal del mismo
son las emisiones de gases invernadero
de origen humano, las políticas de respuesta han de centrarse en mitigar su
impacto: reducir en lo posible las emisiones de gases invernadero para amortiguar los pronósticos más pesimistas y
favorecer los almacenes y sumideros naturales de carbono atmosférico, así como en facilitar la adaptación y la reducción de la vulnerabilidad de nuestra sociedad y de la humanidad en su conjunto
ante aquellos impactos ya en curso o que
se prevén como inevitables en el futuro.
Ante este panorama, la comunicación,
la educación y la información sobre el
cambio climático son instrumentos sociales que han de adquirir cada vez más
importancia en las estrategias de lucha
contra el CC. En este sentido, puede ser
32 SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE
Nº 109 Primer Trimestre 2008
útil explorar y comprender mejor los procesos sociales y culturales que están conformando la representación social del
cambio climático entre nosotros; esto es,
indagar en cómo este fenómeno se está
integrando en la «cultura común» de la
sociedad española, que está asimilando
y procesando información, no sólo científica, para dar forma a ese «objeto» que
denominamos «cambio climático». La
forma en que este «objeto» sea conformado o representado será fundamental
para que la sociedad valore adecuadamente y de forma realista su potencial de
amenaza y su jerarquía en la escala de
preocupaciones individuales y colectivas. Y será relevante, sobre todo, para generar o motivar posibles cambios en los
estilos de vida establecidos.
El análisis cruzado de la información
recogida en distintos estudios de opi-
nión realizados sobre la población española será la base para aproximarnos
al proceso de construcción del CC como
objeto de representación social. Antes
de seguir es preciso, no obstante, hacer
tres advertencias.
El CC tiene que ser
entendido como un reto de
extrema complejidad tanto
desde el punto de vista
científico como por sus
implicaciones sociales,
económicas y culturales
En primer lugar, los estudios de opinión tienen, en general, una capacidad
limitada para explicar en profundidad
las percepciones públicas sobre las amenazas y los riesgos ambientales. Esto es
debido a la complejidad inherente a estos problemas, rasgo que, en el caso del
CC, se hace más evidente. Pero también
es debido a sus propias limitaciones metodológicas dado que, necesariamente,
se han de simplificar las cuestiones a formular en contraste con las múltiples derivaciones psicosociales del problema
objeto de estudio (Moser y Dilling, 2007:
47) y a que resultan muy vulnerables a
los procesos de deseabilidad social. En
segundo lugar, los diseños demoscópicos suelen ser poco sensibles a la experiencia personal y a los componentes
emocionales y afectivos de las representaciones, que son dimensiones esenciales para valorar qué y cómo se configura socialmente un problema, en este
caso, el CC.
Una tercera advertencia, especialmente
destacable en nuestro caso, tiene que ver
con la carencia de estudios que exploren
sistemáticamente el estado y la evolución de la opinión pública española con
CAMBIO CLIMÁTICO. Percepción y actitud de la población española
respecto al CC. De hecho, el único estudio demoscópico realizado monográficamente sobre este tema ha sido presentado recientemente por la Fundación
BBVA (2008), constituyendo un aporte
sumamente interesante y oportuno para afinar el retrato de la representación
social del CC en España. Hasta el presente, la visión sobre las percepciones y
actitudes de los españoles hacia el CC sólo se podía inferir a partir de ítems y cuestiones formuladas puntualmente en el
contexto de demoscopias ambientales
de temática general, como las realizadas
por el CIS a nivel nacional –y que utilizaremos preferentemente en este ensayo– o por algunas comunidades autónomas en sus respectivos territorios. Frente a este déficit, otros países de nuestro
entorno (Francia, Reino Unido, Suecia,
Alemania, etc.) han venido desarrollando, ya desde principios de los años noventa del siglo pasado, programas sistemáticos de investigación social, por iniciativa pública o privada, para conocer y
hacer un seguimiento de cómo sus ciudadanos interiorizan y valoran el CC y las
políticas con él relacionadas.
Varios países europeos han
realizado desde principios
de los años 90 programas de
investigación social para
conocer cómo valoran sus
ciudadanos el CC y las
políticas con él relacionadas
Conviene insistir en que la «representación social» del CC –como la de cualquier otro problema ambiental o social
que tenga derivaciones en la ciencia–
contiene información científica o que
proviene de fuentes científicas, pero llega a la inmensa mayoría de los ciudada-
nos a través de medios, mediadores y
contextos que obedecen a otro tipo de
lógicas que contribuyen a simplificar, reducir o distorsionar dicha información.
Medios y mediadores que la interpretan,
modulan y connotan en función de múltiples intereses, no siempre ligados a la
lógica que rige la construcción del conocimiento científico, aunque dicha lógica sea invocada con vehemencia para
legitimar determinadas posiciones (las
que niegan el CC, por ejemplo).
Además, en la construcción del CC como un problema social, en la valoración
de su grado de amenaza y en el desarrollo de predisposiciones para actuar en
consecuencia, intervienen procesos de
índole psico-social, cultural y situacional, relacionados con nuestras herramientas y limitaciones cognitivas para
el manejo de la información, con la necesidad de concertar colectivamente los
significados y los valores, y con la existencia de entornos y situaciones que fa-
cilitan –u obstaculizan– la toma de conciencia y la acción consecuente por parte de ciudadanos. En este conjunto de
factores también es preciso considerar
los componentes emocionales, que se
activan especialmente cuando se abordan problemas que generan inseguridad e incertidumbre, y que pueden provocar el cuestionamiento de creencias,
valores y concepciones del mundo y de
la sociedad que son centrales para muchas personas.
Junto a estas advertencias, que podrían hacerse extensibles al análisis del impacto colectivo de cualquier problemática ambiental de carácter global, es preciso señalar otro tipo de barreras a la
representación social, o a una representación social más ajustada, que derivan de la misma naturaleza del CC. Una
de ellas es, por ejemplo, su carácter contraintuitivo: no podemos percibir «el clima» o los «cambios en el clima»; nuestra capacidad sensorial es incapaz de
Nº 109 Primer Trimestre 2008
SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE 33
MEDIO AMBIENTE
captar cambios que se producen en una
escala de decenas, cientos o miles de
años. Lo que percibimos realmente es el
tiempo atmosférico y, dada la información que ya circula sobre el calentamiento
global y sus consecuencias, tendemos a
interpretar las anomalías en el tiempo
como evidencias del CC, le puedan ser
o no atribuibles en rigor desde un punto de vista científico.
Otra barrera es la dificultad para entender la atmósfera como un sistema frágil, una fina capa cuyo espesor es el equivalente con respecto a la Tierra a la piel
de una manzana; una capa esencial para que exista la vida tal y como la conocemos, y no un inmenso espacio «vacío»
capaz de asimilar todo o casi todo lo que
se vierta en él. Una tercera barrera, muy
importante desde el punto de vista de la
implicación de la ciudadanía en las res-
34 SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE
Nº 109 Primer Trimestre 2008
puestas al CC, es la dificultad para percibir las relaciones causa-efecto entre
nuestras acciones, individuales y colectivas, y las consecuencias del cambio climático, que son en buena parte difusas
en el espacio y diferidas en el tiempo.
Veremos, a continuación, como estas
barreras, entre otras, son perceptibles
en la representación que está construyendo la sociedad española del CC. Para organizar nuestra aproximación a esta realidad consideraremos cuatro dimensiones o apartados fundamentales:
a) la identificación del CC como problema;
b) la valoración social de su potencial
de amenaza;
c) la profundidad y el ajuste científico de la información y los conocimientos que la ciudadanía española maneja sobre el CC;
d) y la predisposición a actuar y las
prácticas cotidianas relacionadas
con la reducción de gases invernadero.
En el acercamiento a estos tópicos no
pretendemos ni podemos, por cuestión
de espacio, ser exhaustivos. Nuestro objetivo es aportar elementos de reflexión
que sirvan al lector o lectora para entender que la complejidad del CC no se
limita a su naturaleza como «objeto» de
conocimiento y estudio por parte de las
Ciencias Naturales, para mostrar que
también existe una perspectiva psicosocial, aunque no figure en las prioridades de los programas de ciencia que se
ocupan del clima.
a) La identificación del CC como
problema
Las sospechas de la comunidad científica sobre una posible interferencia de
las actividades humanas sobre el clima
no comenzaron a trascender desde los
círculos académicos al conjunto de la
sociedad hasta finales de los años ochenta del siglo pasado. Como sugiere Weart
(2006: 183), las primeras noticias sobre
una posible alteración climática ocasionada por el hombre se comenzaron a filtrar a la opinión pública mezcladas con
las advertencias sobre el deterioro de la
capa de ozono y con el proceso de negociaciones que culminó con la firma
del Protocolo de Montreal de 1987 para
la eliminación de las emisiones de los
gases responsables de este deterioro. La
vinculación inicial, sobre todo en los medios de comunicación, entre uno y otro
problema tendrá, como veremos más
adelante, importantes consecuencias en
la representación social del CC, al menos en las sociedades occidentales.
En el caso español, independientemente de que en determinados círculos
(científicos, académicos, etc.) ya se tuviese en cuenta con anterioridad, el «cambio climático» no comenzó a ser consi-
CAMBIO CLIMÁTICO. Percepción y actitud de la población española
derado como «objeto» de interés público por una porción significativa de la sociedad española hasta la segunda mitad
de los años 90 del siglo pasado, hace poco más de 10 años.
El retrato de la cultura ambiental que
ofrecen distintos estudios realizados durante la última década permite constatar como el CC ha ido ganando presencia y relevancia en la opinión pública española, hasta el punto de situarse entre
las más sensibilizadas ante este problema dentro de la Unión Europea. En una
investigación realizada por la Comisión
Europea en 2007 (The Gallup Organization, 2007), sobre las actitudes de los ciudadanos europeos ante la política energética de la UE, la submuestra española es la que se declara más preocupada
por el «cambio climático y el calentamiento global», con un 70% de encuestados que así se manifiestan, en contraste con el 50% de media en el conjunto de la Unión (ver Gráfico 1). Este
mismo estudio permite observar otro
patrón interesante: son los ciudadanos
y ciudadanas de los países del sur de Europa los que se posicionan como más
preocupados por el CC y sus consecuencias, situándose prácticamente todos por encima de la media europea
(Chipre, el 70%; Grecia, el 68%; Portugal, el 65%, Rumania, el 64%; Italia el
58%; etc.), una tendencia que habrá que
seguir con atención y que puede indicar
una mayor sensibilidad asociada a la vul-
La sociedad española, que
empezó a asumir el CC
como «objeto» de interés
público tan sólo hace diez
años, es hoy una de las más
sensibilizadas dentro de la
Unión Europea
Gráfico 1. Nivel de preocupación de los ciudadanos europeos sobre el cambio
climático y el calentamiento global (porcentajes para cada país).
Fuente: The Gallup Organization, 2007.
nerabilidad de los ecosistemas mediterráneos a las consecuencias del CC (desertificación, sequías, incendios forestales, etc.). (Gráfico 1).
En congruencia con estos datos, el último ecobarómetro del CIS (2007, nº
2.682) refleja lo que se puede calificar
como una saturación de la creencia de
la ciudadanía española en la existencia
del «calentamiento de la tierra»: así lo
afirma prácticamente 8 de cada 10 encuestados, mientras que únicamente el
5,7% opina que no existen pruebas suficientes para afirmarlo. Estos datos se
ven confirmados por la radiografía que
dibuja el reciente informe de la Fundación BBVA (2008: 8): en este caso, 9 de
cada diez ciudadanos españoles afirman haber oído o leído algo sobre el «calentamiento global», y prácticamente
en la misma proporción, el 85,1%, cree
que se está produciendo un CC en el
mundo. La misma saturación se constata en la demoscopia autonómica realizada en el marco del Proyecto Fénix
(Meira, 2008)2: en este caso, el 90% de
los gallegos y gallegas mayores de 18
años afirman haber escuchado hablar
del CC, con tasas que superan el 95% entre las personas menores de 65 años y
que alcanzan prácticamente el 100% entre quienes han cursado estudios medios o superiores.
Dicho sintéticamente, el mensaje de la
existencia de un problema ambiental global, el CC, ha llegado a prácticamente to-
(2) El Proyecto Fénix aborda la evaluación de la
Estrategia Gallega de Educación Ambiental. En su
diseño incluye una demoscopia para explorar la
cultura ambiental de la sociedad gallega (Meira,
2008). El trabajo de campo, realizado sobre una
muestra representativa de la población mayor de
18 años (N=1200), fue prácticamente coetáneo al
que sirvió de base para el ecobarómetro del CIS
(2007, nº 2.682).
Nº 109 Primer Trimestre 2008
SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE 35
MEDIO AMBIENTE
da la sociedad española. Este nivel de saturación es importante dado que difícilmente se puede enfrentar un problema
si la sociedad lo ignora, aunque pueda
padecer sus consecuencias ahora o en el
futuro. Ahora bien, este nivel de saturación puede ser también contraproducente si no se elabora socialmente dicha
representación y si las políticas de respuesta no se visibilizan y apropian socialmente en mayor medida. La mayor
«conciencia» del problema también puede hacer a la opinión pública más abierta y vulnerable, paradójicamente, a los
mensajes de quienes niegan la existencia del CC o relativizan su potencial de
amenaza. Estos mensajes, además, juegan con la ventaja de ofrecer una «salida» al problema sin coste alguno para las
personas o para la sociedad: si el CC no
existe, es un fenómeno natural –y, por lo
tanto, inevitable– o es una amenaza tan
diferida en el tiempo que no vale la pena invertir recursos ahora para minimizarla, no tiene sentido preocuparse por
él, y menos aún emprender políticas de
respuesta muy costosas o cambios importantes en patrones de comportamiento
que se asocian con la seguridad, el bienestar y la calidad de vida.
b) La valoración del CC como
amenaza
Si los últimos estudios muestran que
el CC figura en la agenda ambiental de
los ciudadanos, lo que no está aún muy
claro es la relevancia que tiene este problema en dicha agenda.
La valoración del potencial de amenaza percibida es fundamental como un
factor motivador que puede predisponer o no a las personas a actuar en consecuencia. Lo cierto es que los problemas ambientales, en general, se sitúan
en una posición secundaria entre aquellas cuestiones que más inquietan a los
ciudadanos y, por ello también, son objeto poco frecuente de reflexión, valoración u opinión. En el barómetro de febrero de 2006 del CIS (2006, nº 2635), ante la pregunta sobre los «tres problemas
principales que existen actualmente en
España» (respuesta espontánea, máximo de tres respuestas), únicamente el
3,2% de los encuestados citó algún «problema ambiental», ocupando el puesto
15 entre las 30 categorías identificadas.
Como suele ser habitual, en el primer plano de las preocupaciones ciudadanas,
intercambiando sus posiciones en función de la coyuntura social, aparecen recurrentemente «el paro» (52,0%), «el terrorismo de ETA» (37,1%), la «inmigración» (28,3%), la «inseguridad ciudadana»
(20,2%) y «la vivienda» (18,8%). En la definición de este ranking tienen mucho
que ver dos factores: la evolución de la
actualidad y de cómo ésta se proyecte en
Frente a otras cuestiones
sociales (paro, vivienda,
terrorismo...), los problemas
ambientales en general
todavía se sitúan en una
posición secundaria
Tabla 1. En general, en qué medida piensa usted que… es peligrosa para el medio ambiente (porcentajes)
(a) Extremadamente
peligrosa
(b)
Muy
peligrosa
(a) + (b)
(c)
Algo
peligrosa
(d)
No muy
peligrosa
(e)
Nada
peligrosa
NS
NC
La contaminación atmosférica
2000
18,3
51,6
69,9
27,5
1,3
0,1
1,1
0,1
producida por los automóviles
2004
16,2
53,8
70,0
25,9
2,5
0,1
1,5
0,0
La contaminación producida
2000
25,6
56,2
81,8
15,6
1,1
1,1
0,4
0,0
por la industria
2004
20,9
59,3
80,2
17,2
0,7
0,1
1,6
0,1
Los pesticidas y los productos
2000
19,2
47,4
66,6
27,4
2,9
0,9
1,9
0,2
químicos utilizados en la agricultura 2004
17,7
51,8
69,5
22,9
3,6
0,7
3,0
0,3
La contaminación de los ríos,
2000
25,6
58,7
84,3
13,3
1,2
0,2
0,8
0,2
los lagos y arroyos españoles
2004
24,8
56,5
81,3
14,9
1,4
0,2
2,0
0,2
El aumento de la temperatura de
2000
27,1
47,6
74,7
14,4
1,4
0,3
9,1
0,1
la Tierra producido por el
2004
21,4
50,0
71,4
16,8
1,8
0,5
9,2
0,2
La modificación genética
2000
12,5
32,6
45,1
24,6
8,2
1,9
19,9
0,4
de ciertos cultivos
2004
9,9
33,7
43,6
25,6
9,6
3,2
17,7
0,4
«efecto invernadero»
Fuente: CIS (2000, nº 2390) y CIS (2004, nº 2557)
36 SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE
Nº 109 Primer Trimestre 2008
CAMBIO CLIMÁTICO. Percepción y actitud de la población española
Tabla 2. Valoración en términos de importancia para los encuestados (porcentajes)
No es
importante
Punto
medio
Importante
NC
11
5
78
6
7
8
79
6
14
10
71
5
5
9
81
5
Mejorar las escuelas del país
8
12
75
5
Reducir la pobreza
18
15
62
5
federal
20
17
56
7
Mantener un ejército fuerte
25
18
51
6
6
Esfera personal
Tener un matrimonio estable
Tener dinero suficiente para vivir
confortablemente
Sentirse querido por los amigos y
la familia
Esfera social
Reducir el nivel de crímenes violentos
en el país
Eliminar el déficit presupuestario
Esfera ambiental
Reducir la contaminación del aire
y del agua
11
14
69
Conservar nuestros parques nacionales
15
18
61
7
Reducir el calentamiento global
30
19
43
8
Fuente: Bord, Fisher y O´Connor (1998). Sobre una muestra de 1225 personas. Ciudadanos de los EE.UU.
mayores de 16 años.
los medios de comunicación, y la sobrevaloración lógica (desde la lógica del sentido común) de aquellas amenazas que
objetiva o subjetivamente puedan afectar a la esfera de la seguridad personal en
el corto plazo. El potencial de amenaza,
por tanto, que se le atribuye a los problemas ambientales, muy alto para más
de tres cuartas partes de la población española, si se asumen literalmente los resultados reproducidos en la tabla 1, se
relativiza cuando se contrasta con otros
datos. Dicho de forma coloquial: los problemas ambientales pueden ser valorados como muy preocupantes, graves o
importantes por la mayoría de la población, pero hay otros que lo son aún más.
De hecho, cuando se sitúa el CC o cualquier otro problema ambiental en relación con otras esferas de la vida cotidiana, la percepción relativa de su importancia disminuye considerablemente,
como se muestra en la tabla 2.
Otra tendencia inquietante en la Tabla 1 es el desplome de 6 puntos, o de 3
si se suman las categorías a) y b), en la
valoración de la peligrosidad del CC –erróneamente denominado por el CIS como
«efecto invernadero»–. Esta pérdida de
relevancia contrasta con la evolución del
problema: mientras la ciencia del clima
ha sido cada vez más concluyente al reconocer la existencia del calentamiento
global, al señalar la intervención huma-
na como causa principal y al identificar
sus consecuencias reales o potenciales,
la opinión pública española tiende a minimizar la valoración de su peligrosidad.
Esta posible interpretación debe matizarse por el hecho de que en otros problemas sometidos a valoración por el CIS
(contaminación industrial, contaminación de cursos de agua dulce o modificación genética de cultivos), la tasa de
peligrosidad percibida –la suma de a) y
b)– disminuye en mayor o menor medida entre 2000 y 2004. Y también por la
relativa antigüedad de los datos.
Para conocer con mayor profundidad
esta dimensión de la representación social del CC se puede recurrir a otro ítem
contemplado en dos demoscopias del
CIS, nº 2.590 (2005) y nº 2.635 (2006),
complementadas con uno de los primeros estudios del mismo organismo
que sondeó a la opinión pública española sobre el CC (CIS, 1996, nº 2209). La
disponibilidad de una secuencia temporal ofrece una mayor posibilidad de
profundizar en la interpretación de los
datos (ver tabla 3).
Lo primero a resaltar es que prácticamente un tercio de los encuestados en los
tres años considerados aplazan hacia el
futuro la amenaza del CC –identificada
aquí de forma simplificada como «calentamiento de la superficie terrestre»–. En
esta serie temporal vuelve a aparecer una
clara divergencia con la evolución de la
ciencia del CC y los esfuerzos realizados
Tabla 3. ¿A usted le parece un problema inmediato, un problema cara al futuro,
o no le parece un problema?
Un problema
inmediato
Un problema
No le parece
cara al futuro un problema
NS
NC
El posible
1996
57,5
30,0
3,0
11,0
--
calentamiento
2005
60,5
31,3
2,0
5,7
0,3
de la superficie de
2006
50,3
39,1
2,8
7,4
0,4
la tierra/del globo
Fuente: CIS, 1996, nº 2209; CIS, 2005, nº 2590; CIS, 2006, nº 2635.
Nº 109 Primer Trimestre 2008
SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE 37
MEDIO AMBIENTE
Tabla 4. Para quien ha escuchado hablar sobre el cambio climático, cree que al
mismo...
Fénix (2008)
CIS (2007)
BBVA (2008)
19,8 %
34,6 %
36,7 %
9,7 %
6,6 %
9,6 %
que tiene
61,5 %
54,2 %
44,1 %
NS/NC
9,0 %
4,6%
9,6 %
Se le está dando la importancia que tiene
Se le está dando más importancia de la
que tiene
Se le está dando menos importancia de la
Fuentes: Proyecto Fénix (Meira, 2008, N = 1129), CIS (2007, Estudio nº 2682, N= 2061) y Fundación BBVA (2008).
para concienciar a la ciudadanía sobre su
existencia real y su potencial de amenaza: la percepción del CC como un peligro
diferido en el tiempo no sólo se mantiene sino que parece ganar adeptos entre
la ciudadanía. El salto que se produce en
esta categoría –«un problema para el futuro»–, del 31,3% al 39,1 (+8 puntos) resulta especialmente destacable.
Los datos de la tabla 4, más recientes,
muestran un panorama matizadamente similar. En las tres demoscopias, la del
CIS (2007) y la de la Fundación BBVA
(2008) sobre muestras de la población
española y la del Proyecto Fénix (Meira,
2008) sobre la población gallega, son mayoría los encuestados que entienden que
al CC se le «está dando menos importancia de la que tiene», frente a porcentajes que no superan el 10% de ciudadanos que entienden que es un problema sobrevalorado.
Otra pauta que se detecta en los estudios sobre la percepción del CC por parte de la sociedad española es la «hipermetropia». Esta expresión es una metáfora utilizada por algunos expertos (Uzzell,
2000 y 2002) para designar la tendencia
de los ciudadanos a señalar la importancia de un problema ambiental pero
a deslocalizar sus posibles consecuencias o a aplazarlas en el tiempo. Esa pauta es perceptible también en los datos
que se registran en la tabla 3. En ella, 1
de cada 3 ciudadanos encuestados considera que el CC será fundamentalmente un problema del futuro, con una tendencia a crecer este grupo en la secuencia de los tres años sobre los que existen
datos (de 1996 a 2004).
La tabla 5 ejemplifica el distanciamiento
en el espacio. Sobre una pregunta clásica en las encuestas ambientales, en este caso los ecobarómetros realizados por
el CIS en 2005 y 2007, sobre los problemas ambientales que preocupan a los
ciudadanos con referencia a distintas escalas espaciales, el CC aparece citado
con porcentajes testimoniales en la esfera local (el 1,2% en 2005 y el 2,9% en
2007), con tasas algo más relevantes pero igualmente modestas a nivel de España (del 3,3% en 2005 pasan al 6,7% en
2007), y ya como el problema más citado a nivel global en 2007, pasando del
19,0% al 28,5% en el intervalo de dos años.
Tabla 5. ¿Cuáles son los dos problemas más importantes, relacionados con el medio ambiente en…? (porcentajes, selección de los más citados).
Su pueblo o ciudad
2005
2007
España
2005
2007
– La suciedad
17,1
14,8
– La contaminación
23,1
27,6
(1)
(2)
(1)
(1)
16,5
20,3
20,0
12,6
(2)
(3)
(2)
(3)
– La contaminación
atmosférica en general*
– El excesivo número
atmosférica en general*
– La contaminación
industrial
2005
2007
– La contaminación
22,9
25,5
atmosférica en general*
(1)
(2)
– El efecto invernadero
19,0
28,5
(2)
(1)
(2005)/El cambio
14,9
13,6
15,5
10,1
17,1
9,6
de vehículos
(3)
(3)
de vehículos
(3)
(5)
industrial
(3)
(3)
– La falta de
14,1
8,2
– Los incendios forestales
9,3
8,4
– El excesivo número
7,4
3,5
(4)
(6)
(4)
(6)
de vehículos
(4)
(7)
1,2
2,9
equipamientos
– El efecto invernadero
(2005)/El cambio
climático (2007)**
(16 de (14 de
23)
27)
– El excesivo número
El mundo
– La contaminación
– El efecto invernadero
3,3
6,7
– La tala de árboles
6,0
5,3
(2005)/El cambio
(11
(7 de
(2005)/La destrucción de
(5)
(5)
climático (2007)**
de 23)
27)
bosques y selvas (2007)**
Fuentes: CIS (2005, nº 2.590) y CIS (2007, nº 2.682. Respuestas espontáneas. El número entre paréntesis indica el orden que ocupan por porcentaje de citaciones.
* En 2007 el CIS desdobló la categoría «la contaminación atmosférica en general» en dos: «la contaminación atmosférica» y la «contaminación en general»; aquí hemos
optado por sumarlas a efectos de comparar los resultados con los obtenidos en 2005.
** En 2007 es la primera vez que el CIS utiliza el concepto «cambio climático» en lugar de «efecto invernadero» en su clasificación de los problemas ambientales.
38 SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE
Nº 109 Primer Trimestre 2008
CAMBIO CLIMÁTICO. Percepción y actitud de la población española
Según diversos estudios,
un alto porcentaje de la
población española traslada
la amenaza ambiental
hacia el futuro
El aplazamiento del CC como una amenaza del futuro es recurrente en los estudios demoscópicos realizados sobre
este tema en los países occidentales aunque el informe reciente de la Fundación
BBVA (2008) apunta posibles cambios
en este sentido, al menos en la sociedad
española. Aún así, el 67,3% de los entrevistados en este informe considera el calentamiento global como un problema
«muy importante» para las generaciones futuras y el 53,5% para España, frente a un 38%, prácticamente la mitad, que
lo considera «muy importante» para el
encuestado y su familia. Estos datos llevan a los autores del informe a concluir
que «el fenómeno [del CC] no es visto
con lejanía» (Fundación BBVA, 2008: 15),
una lectura que indicaría un importante cambio de tendencia en la sociedad
española que, sin duda, habrá que seguir y contrastar con atención.
La importancia de esta percepción es
grande dado que el aplazamiento de la
amenaza o su deslocalización (pensar
que afecta a otros lugares), puede servir
como justificación para demorar las acciones de respuesta, bloqueando u obstaculizando la disposición a aceptar y
adoptar cambios relevantes a nivel individual o colectivo. La dificultad de la
población para percibir realmente los
efectos del CC no hace más que reforzar
y consolidar esta percepción. Aunque
este aspecto puede estar evolucionando muy rápido para llevar la representación social del problema hacia el polo contrario: la explosión mediática de
información sobre el CC acaecida en 2007
puede hacer que cualquier fenómeno
atmosférico ligado a la variabilidad natural del tiempo, pero inusual o extraordinario, sea interpretado por la opinión pública como una evidencia directa del CC, aunque la ciencia del clima no
lo corrobore o, incluso, lo cuestione explícitamente.
En síntesis, desde el punto de vista de
la amenaza percibida, el CC parece generar un alto grado de preocupación entre la población española que, además,
se ha incrementado en los últimos meses. Sin embargo, todavía inquieta menos que otros problemas ambientales de
naturaleza más puntual o cuyo potencial objetivo de amenaza es menor. Una
proporción importante de ciudadanos,
4 de cada 10, todavía creen que no es un
problema inmediato, trasladando su potencial de amenaza hacia el futuro. Estudios demoscópicos similares han detectado en otras poblaciones occiden-
tales el mismo fenómeno. Las tendencias detectadas en los últimos estudios
muestran, no obstante, que la población
española puede estar modificado aceleradamente su percepción, mostrándose como una de las más preocupadas por
el CC, en sintonía con las señales de alarma que llegan desde la ciencia del CC, y
con los estudios y pronósticos que sitúan a la península Ibérica dentro de las
geografías más vulnerables al calentamiento global.
c) La profundidad y el ajuste
científico de la información y los
conocimientos que la ciudadanía
maneja sobre el CC
El hecho de que las personas posean
información sobre un problema determinado no es condición suficiente para
que actúen proambientalmente. No es
suficiente, pero no cabe duda de que el
ajuste entre los conocimientos y las reNº 109 Primer Trimestre 2008
SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE 39
MEDIO AMBIENTE
Tabla 6. ¿En qué medida cree que es verdadera cada una de las siguientes afirmaciones?
(a) Totalmente
verdadera
(b) Probablemente
verdadera
(a) + (b)
(c) Probablemente
falsa
(d)
Totalmente
falsa
(c) + (d)
NS
NC
El «efecto invernadero» se debe a
2000
23,7%
35,3%
59,0%
5,8%
7,6%
13,4%
26,8%
0,8%
un agujero en la atmósfera
2004
23,9%
40,5%
64,4%
6,4%
8,6%
15,0%
19,9%
0,7%
Cada vez que utilizamos carbón,
2000
29,8%
39,0%
68,8%
5,4%
3,9%
9,3%
21,1%
0,7%
petróleo o gas contribuimos al
2004
27,9%
42,7%
70,6%
6,4%
3,6%
10,0%
18,8%
0,6%
«efecto invernadero»
Fuente: CIS (2000, nº 2.390) y CIS (2004, nº 2.557).
presentaciones ciudadanas y el destilado que la ciencia consigue elaborar y hacer inteligible sobre una determinada
problemática ambiental, constituye un
factor esencial para que dichas respuestas
sean posibles y para que las políticas locales, nacionales o globales orientadas
a prevenir o mitigar dicho problema sean socialmente comprendidas y asumidas. El CC no es una excepción.
Ya se anticipó que una de las variables
que más ha influido en la construcción
de la representación social del CC ha sido su vinculación histórica con la degradación del ozono estratosférico: ambos fueron fenómenos que la misma comunidad científica, los medios de
comunicación y los grupos ambientalistas asociaron y vincularon, explícita o
implícitamente, desde que salieron a la
palestra pública en los años ochenta del
siglo pasado, clasificándolos como problemas globales, causados de forma imprevista por la intervención humana y
que afectan a la atmósfera. Pero veamos
algunos datos. La tabla 6 sintetiza uno
de los pocos ítems utilizados en los estudios del CIS para explorar los conocimientos ciudadanos sobre el CC, con la
ventaja de haber sido incluido en dos demoscopias separadas por 4 años (CIS,
2000 y CIS, 2004).
Como resulta obvio, el primer aserto
es falso desde un punto de vista científico, pero reproduce el «malentendido»
40 SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE
Nº 109 Primer Trimestre 2008
recurrente que muchos estudios sociales han detectado como parte de las creencias asentadas sobre el CC en las sociedades occidentales: la asociación causal entre «el agujero en la capa de ozono»
y la alteración del clima terrestre. El «gran
malentendido», como es conocido dada su «universalidad», constituye un buen
ejemplo de las distintas lógicas que rigen los procesos de representación de
la realidad: por una parte, la lógica que
ordena la producción del conocimiento científico y, por otra, la que orienta la
representación de la realidad en el campo de la cultura común o, si se quiere,
del «sentido común».
El éxito en la denuncia de la degradación de la capa de ozono, haciendo uso
de la metáfora del «agujero», facilitó y
cerró el círculo de esta gran confusión.
La imagen del «agujero» ofrece a quien
no domina el código científico –e, incluso, también a muchos que lo dominan– una explicación «lógica» –en la lógica del «sentido común»– para simplificar cognitivamente la complejidad del
CC y reducir los procesos físico-químicos que lo explican y desencadenan a
una simple relación causa-efecto: es perfectamente «lógico» pensar que por dicho «agujero», proyectado hasta la saciedad por los medios de comunicación
en esa imagen generada por ordenador
de grandes manchas azules sobre los polos, penetra en mayor medida o con más
CAMBIO CLIMÁTICO. Percepción y actitud de la población española
apostillas que no hacen más que alimentar este error «universal». El informe más reciente que recoge este comportamiento (Fundación BBVA, 2008: 9),
destaca como 7 de cada 10 españoles y
La comunicación sobre el
CC debería orientarse hacia
una mayor responsabilidad
y mejor comportamiento de
cada persona, comunidad y
la sociedad en su conjunto
españolas siguen pensando que «el calentamiento global es una consecuencia del agujero en la capa de ozono», una
afirmación que sólo es identificada como falsa por 1 de cada 10 entrevistados.
El segundo aserto recogido en la tabla
6 es científicamente correcto e identifica
el principal vector causal que liga la actividad humana con el cambio climático
(«Cada vez que utilizamos carbón, petróleo o gas contribuimos al efecto invernadero»). Como se puede observar,
también 7 de cada 10 ciudadanos señalan que es verdadero, prácticamente la
misma proporción que registra el infor-
Illustration Stock
intensidad la radiación solar responsable de caldear progresivamente el planeta y de desestabilizar el clima.
Como muestra la tabla 6, esta creencia errónea se ha asentado fuertemente
y es compartida por 6 de cada 10 ciudadanos españoles, incrementándose esta proporción desde el año 2000 al año
2004. El hecho de que los CFCs se citen
cada vez más entre los gases invernadero o que se hable del deshielo de los polos –y no olvidemos que el agujero del
ozono se suele ubicar convencionalmente en latitudes polares– como una
de las grandes consecuencias del CC son
Nº 109 Primer Trimestre 2008
SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE 41
MEDIO AMBIENTE
me de la Fundación BBVA (2008: 9): el
77,3%. En ambos casos, este dato implica que una proporción importante de las
muestras compatibilizan esta creencia,
científicamente correcta, con la anterior,
falsa. Este juego de contradicciones muestra hasta qué punto la comunicación de
un «objeto» tan complejo como el CC es,
también, un reto especialmente complejo. Y muestra, también, cómo la lógica del sentido común o, si se quiere, la lógica que rige la construcción social de un
«objeto» que es también científico, no se
limita a interiorizar la visión o interpretación que de dicho «objeto» se construye desde la ciencia. Tener esto en cuenta
debe llevar a no confundir la divulgación
científica del CC con la educación y la comunicación sobre este mismo problema.
Precisamente, desde el punto de vista de la comunicación del CC, esta dis-
42 SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE
Nº 109 Primer Trimestre 2008
torsión puede indicar que no es necesario insistir demasiado en la etiología y la
responsabilidad humana del CC, que,
como ya destacamos, es asumida mayoritariamente por la población española. Quizás sea preciso ayudar a identificar mejor cómo dicha responsabilidad se concreta en la actividad y el
comportamiento de cada persona, de
cada comunidad y de la sociedad en su
conjunto. Una cosa es aceptar que la hu-
El 50% de los encuestados
no encuentra sentido a
su comportamiento
proambiental si otros
ciudadanos no actúan de
la misma manera
manidad es la variable principal que explica el desequilibrio del clima y otra reconocer la responsabilidad concreta de
cada individuo y de las sociedades de las
que formamos parte en que dicho desequilibrio se produzca.
Quizás sea preciso, también, cuestionar algunas de las creencias erróneas
instaladas en la opinión pública, y llenar
algunas de las lagunas que se detectan
reiteradamente en los estudios sobre la
representación ciudadana del CC. Entre
las primeras, además de la confusión generalizada que liga causalmente degradación de la capa de ozono y CC, y derivada en gran medida de esa misma confusión, cabe destacar la creencia en una
asociación entre el CC y una mayor incidencia del cáncer de piel, mientras se
subestiman efectos reales sobre la salud
derivados de la redefinición del mapa de
enfermedades tropicales por el calentamiento de zonas en las que la temperatura constituía hasta ahora una barrera
para su expansión o el incremento de las
afecciones respiratorias atribuidas a golpes de calor y a fenómenos atmosféricos extremos (Meira, 2004).
Entre las segundas, las zonas oscuras
en el conocimiento público del CC, destacan la dificultad para asociar las actividades agrícolas y ganaderas o el incremento del consumo de carne con la
emisión de gases invernadero, la invisibilidad de los almacenes y sumideros de
carbono naturales y la ignorancia del papel clave que tienen en el balance de gases atmosféricos (los océanos, los bosques y la vegetación en general, principalmente), los cambios que el CC puede
ocasionar en la distribución y la dinámica de los ecosistemas y las biorregiones peninsulares (más allá de los efectos físicos del calentamiento o de los fenómenos atmosféricos extremos), las
repercusiones sociales para nuestra sociedad o para otras más vulnerables, las
consecuencias económicas a medio y
CAMBIO CLIMÁTICO. Percepción y actitud de la población española
Tabla 7. ¿En qué medida está Ud. de acuerdo o en desacuerdo con cada una de las afirmaciones siguientes? (porcentajes)
Totalmente de
acuerdo o de
acuerdo
Ni de acuerdo
ni en
desacuerdo
En desacuerdo
o totalmente
en desacuerdo
NS
NC
1. Simplemente es muy difícil que una persona como
2000
29.0
9.7
59.2
2.1
0.1
yo pueda hacer algo por el medio ambiente
2004
29.8
9.8
57.8
2.4
0.2
2. Hago todo lo que es bueno para el medio ambiente, aun 2000
50.9
20.2
25.7
2.4
0.9
cuando ello me cueste más dinero o me lleve más tiempo
46.8
24.7
24.0
2.7
0.7
2004
3. Hay cosas más importantes que hacer en la vida que
2000
39.9
30.4
25.4
4.0
0.3
proteger el medio ambiente
2004
33.8
29.4
32.3
3.5
1.0
4. No tiene sentido que yo personalmente haga todo lo
2000
47.6
7.7
42.1
2.1
0.5
que pueda por el medio ambiente, a menos que los demás 2004
47.3
10.4
38.6
2.9
0.8
hagan lo mismo
Fuente: CIS (2000, nº 2.390, N = 2499) y CIS (2004, nº 2.557, N=958).
largo plazo, etc. Estas son algunas de las
lagunas detectadas y que será preciso
abordar para ayudar a construir una representación ciudadana más profunda
y ajustada del CC, y más adecuada, también, si se quiere recabar la comprensión, el apoyo y la participación ciudadana en las políticas de respuesta.
d) La predisposición a actuar y las
prácticas cotidianas relacionadas
con la reducción de gases
invernadero
Hasta aquí se ha analizado el grado de
identificación del CC como un problema
socialmente relevante, la valoración de
su potencial de amenaza, y algunas de las
imágenes y creencias más extendidas entre la ciudadanía española sobre sus causas y consecuencias. En este apartado
abordaremos otra dimensión crucial en
la representación social del CC: la que se
refiere a la predisposición a actuar frente al problema y a los hábitos y comportamientos que se relacionan con las causas y con las posibles soluciones a él. Escribe Moscovici (1987: 517) que las
representaciones sociales tienen un aspecto «mental» y otro «material»; con esta afirmación pretende poner de manifiesto que las representaciones sociales,
además de una función interpretativa
–dar sentido al mundo– y socializadora
–consensuar y compartir con otros una
interpretación del mundo–, tienen, además, una función pragmática: ayudar a
orientar nuestro comportamiento, individual o colectivo, con respecto al «objeto» representado, que en este caso es, obviamente, el cambio climático. En este
sentido, cabe inferir que existen conexiones significativas entre los elementos
cognitivos («mentales») o, si se quiere,
«temáticos» referidos a los «contenidos»
de la representación (por ejemplo, la creencia en que el CC está ocasionado por
el ser humano o la relación causa efecto
entre el deterioro de ozono y el calentamiento del planeta), las valoraciones o
tensiones emocionales a las que dan lugar (por ejemplo, considerarlo una amenaza inminente o no) y la predisposición
a adoptar o no determinados hábitos y
comportamientos que estén relacionados con el problema. Con ello no queremos decir que los comportamientos de
las personas están predeterminados por
las representaciones de la realidad, pero
si que no obedecen a motivaciones puramente contingentes y azarosas y que,
por lo tanto, existe cierto margen de maniobra para actuar en ese espacio de in-
determinación con el fin de mejorar la representación del problema y, sobre todo,
para motivar una acción proactiva de respuesta que ayude a mitigar o reducir sus
causas y sus consecuencias más graves.
Uno de los tópicos más interesantes
en el acercamiento a esta dimensión más
pragmática de la representación es la
sensación de «sobre-pasamiento» que
la naturaleza global y la complejidad del
CC pueden generar en los ciudadanos.
El sobre-pasamiento se vive y experimenta subjetivamente como la percepción de que la acción individual es inútil o tendrá efectos inapreciables ante la
magnitud de la crisis ambiental, sensación que es más aguda ante la escala y la
complejidad de amenazas globales como el CC. El sobre-pasamiento se alimenta también de la percepción de que
nuestra acción proambiental no tendrá
efecto o será anulada por la incoherencia con la que se comportan los otros,
sobre todo si creemos que obtienen ventajas competitivas al no asumir los costes –objetivos o subjetivos–, que puede
acarrear actuar solidariamente en la gestión de un bien común como, en este caso, la atmósfera.
La tabla 7 explora esta cuestión. Aunque no se refiere al CC en concreto, su
Nº 109 Primer Trimestre 2008
SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE 43
MEDIO AMBIENTE
lectura puede ayudar a perfilar el peso
que tiene este sentimiento en la sociedad española.
El ítem 1 es el que alude más directamente a la sensación personal de incapacidad ante la magnitud de la crisis ambiental. La lectura aislada de este ítem
parece indicar que la mayoría de las personas, prácticamente 6 de cada 10 en los
dos estudios, no comparten esta perspectiva. El ítem 2 refuerza esta primera
impresión, minusvalorándose en apariencia los costes de tiempo y dinero que
puedan derivarse de la adopción de comportamientos alternativos. El ítem 3 introduce un matiz disonante que conecta con el lugar secundario que ocupan
los problemas ambientales en la jerarquía de preocupaciones de la población:
más del 30% de los encuestados piensan
que «hay cosas más importantes» que
proteger el medio ambiente, aunque en
el año 2004 quienes se declaran en desacuerdo con esta afirmación suman 7
puntos que en el año 2000 (de 25.4% al
32.3% en 2004). El ítem 4, sin embargo,
matiza significativamente los resultados
anteriores: prácticamente el 50% de los
encuestados en ambos estudios no encuentra sentido a su comportamiento
proambiental si otros ciudadanos no actúan de la misma manera.
La visión aislada o parcelada de la acción individual es una barrera social importante que inhibe la predisposición
al cambio. La dificultad para percibir los
efectos agregados de los comportamientos personales sería, pues, un serio obstáculo para que la conciencia sobre los problemas ambientales se transforme en acciones consecuentes a nivel
particular. Este dato destaca la necesidad de enmarcar cualquier cambio relacionado con el CC en un contexto social donde los individuos y otros agregados primarios (principalmente las
familias y las comunidades) puedan reconocerse como parte de una tarea so44 SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE
Nº 109 Primer Trimestre 2008
Según el último
Eurobarómetro especial de
la Comisión Europea sobre
medio ambiente, sólo el 6%
en España y el 5% en Europa
asume reducir el consumo
de energía y pagar más
cialmente compartida, con efectos positivos para el medio ambiente. Es preciso identificar cómo los comportamientos individuales, coherentes o incoherentes, se vinculan con los problemas
ambientales o con las estrategias de respuesta, y como se produce un efecto
agregado significativo –positivo o negativo–. Campañas publicitarias institucionales como la promovida por el Ministerio de Medio Ambiente bajo el lema «El total es lo que cuenta» apuntan,
atinadamente, en esta línea.
La psicología y la sociología ambientales destacan recurrentemente el bajo
nivel de correlación entre información,
valores y actitudes (entendidas como
predisposición a actuar consecuentemente), y comportamientos proambientales. Para explicar este desajuste se
han identificado distintos procesos que
tienen que ver con los factores situacionales (las condiciones estructurales o
contextuales que, en el momento de concretar una determinada conducta proambiental, la facilitan o la dificultan),
con la valoración de los costes de asumir una nueva conducta con relación a
la anterior (valoración objetiva o subjetiva del coste económico, del tiempo, de
la renuncia a hábitos relacionados con
el bienestar, etc.), con la dificultad para
valorar el impacto agregado de las acciones individuales, con la dificultad para actuar estratégicamente considerando el medio y largo plazo, etc.
Es preciso tener en cuenta que estos
condicionantes actúan, incluso de forma más exagerada que en otros problemas ambientales, como barreras psicosociales que pueden entorpecer las políticas de respuesta al CC, sobre todo
cuando plantean entre sus objetivos la
necesidad de modificar hábitos individuales y familiares relacionados con la
movilidad y el transporte, el consumo
energético doméstico o los estilos de vida que inflan y sobrecargan nuestra mochila energética3.
De hecho, como se observa en la tabla 8 (CIS, 2005, 2006 y 2007), los comportamientos asociados con la reducción de emisiones de gases invernadero (renuncia al uso del automóvil privado,
uso de transportes alternativos, medidas de ahorro energético a nivel doméstico, etc.) son los que menos se afirman llevar a la práctica, sobre todo en
comparación con otras conductas proambientales más simples, al menos desde un punto de vista subjetivo. Sólo un
tercio de los encuestados que cuentan
con vehículo propio declara que «dejan
de utilizarlo» por razones medioambientales en 2006, el 6.7% habitualmente
y el 16.4% algunas veces.
En 2007 el panorama era menos optimista. En el último ecobarómetro del CIS
aumenta la proporción de personas que
afirman contar con vehículo propio y
también son más quienes «nunca» dejan de hacer uso del vehículo propio por
razones ambientales: el 57,2% en 2007
frente al 43,2% en 2006. Las tasas de uso
del transporte público también decrecen significativamente (tabla 8, ítem 11)
(3) El concepto de «mochila energética» es una
metáfora utilizada por los economistas ambientales
para explicar el consumo energético que acarrea el
ciclo de vida de un producto, desde que se extraen
las materias primas que lo componen hasta el
tratamiento de los residuos que se generan al
finalizar su vida útil. La «mochila energética» es, por
lo general, invisible para el consumidor,
ocultándose así gran parte de los costes
ambientales que comporta.
CAMBIO CLIMÁTICO. Percepción y actitud de la población española
Tabla 8. ¿Podría decirme si usted habitualmente, algunas veces o nunca…? (porcentajes)
Habitualmente
Algunas veces
Nunca
NS
NC/
no procede
1. Utiliza las papeleras públicas para tirar papeles
2005
85.6
12.3
1.8
0.1
0.2
2. Utiliza los contenedores públicos par depositar ciertos
2005
70.1
19.4
10.0
0.2
0.2
desechos (vidrio, cartón, papel, pilas)
2007
67.8
18.4
10.8
0.2
2.8
2005
58.4
33.9
6.7
0.3
0.7
2007
69.7
20.9
7.6
0.3
1.5
3. Trata de evitar ruidos
4. Utilizan los puntos limpios para deshacerse de
2005
48.0
22.3
25.9
2.0
1.8
electrodomésticos (en 2007: …o llama a su Ayuntamiento
2007
57.9
20.1
14.3
1.8
5.9
para deshacerse de electrodomésticos y/o aparatos
eléctricos cuando no sirven)
5. Utiliza diferentes recipientes en su domicilio, según
2005
47.1
24.1
28.3
0.3
0.2
el tipo de desecho (orgánico, plástico)
2007
56.6
21.5
18.1
0.3
3.4
6. Va a pie, en bicicleta para desplazarse en su localidad
2005
46.6
28.3
24.8
0.1
0.2
2007
47.0
27.4
24.2
0.0
1.3
7. Pone en práctica medidas domésticas para
2005
41.8
33.5
23.8
0.4
0.4
economizar agua
2006
48.9
33.6
17.0
0.1
0.4
2007
49.4
24.2
24.5
0.7
1.1
2005
31.8
28.4
38.7
0.8
0.2
9. Usa bombillas de bajo consumo en su hogar
2007
33.9
29.4
35.0
1.0
0.7
10. Usa paneles solares en su hogar
2007
1.1
1.2
81.3
0.4
15.9
11. Utiliza el transporte público para desplazarse
2005
29.2
26.1
42.9
0.3
1.4
2007
24.5
23.0
35.3
0.0
17.2
12. Participa en acciones a favor del medio ambiente
2005
5.1
14.1
70.8
0.4
0.5
(limpieza de playas, parques, plantar árboles)
2006
5.7
16.9
76.5
0,3
0,5
2007
3.2
12.2
79.4
0.0
5.1
8. Usa sistemas de ahorro de energía en su hogar
(bombillas de bajo consumo, paneles solares)
13. Deja de utilizar su vehículo por razones
2006
6,7
16,4
43,2
0,1
33,7
medioambientales
2007
5,5
17,6
57,2
0,9
18,9
Fuentes: CIS (2005, nº 2590, N=2490), CIS (2006, estudio nº 2635, N=2472) y CIS (2007, nº 2682, N=2485).
y pasan del 55,3% en 2005 al 47,5% en
2007 (sumando las alternativas «habitualmente» y «algunas veces»). En aquellos comportamientos (como andar en
bicicleta o introducir bombillas de bajo
consumo en el hogar) cuyo impacto en
las emisiones de gases invernadero puede ser significativo o, al menos, indicar
un mayor interés por asumir cambios a
nivel personal coherentes con la percepción del problema y la predisposición a actuar, apenas registran modifi-
caciones y son poco significativas en términos estadísticos.
En la medida en que los costes percibidos en adoptar hábitos ambientales
alternativos constituyen una barrera importante, la predisposición a aceptar un
mayor esfuerzo económico puede ser un
indicador más preciso de la relación entre valores proambientales asumidos y
comportamientos. El Eurobarómetro especial de la Comisión Europea sobre medio ambiente (European Commission,
2005), planteaba este conflicto con relación a los cambios necesarios en el modelo energético comunitario (para reducir emisiones de CO2, entre otras finalidades) y al impacto económico de
dichos cambios sobre los ciudadanos.
Ante las opciones que presenta la encuesta, el 35% de los entrevistados de la
submuestra española se declaran favorables a asumir el esfuerzo de reducir su
consumo energético cuando la pregunta es genérica, pero no a pagar más paNº 109 Primer Trimestre 2008
SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE 45
MEDIO AMBIENTE
ra sufragar nuevas políticas energéticas,
tasa que se eleva al 50% en el conjunto
de la Unión Europea (UE25). El 12% en
España y el 15% en Europa declaran no
estar dispuestos ni a cambiar los hábitos energéticos ni a pagar más, mientras
que el 12% –también en Europa– está
dispuesto a pagar más pero no a reducir
el consumo de energía. Sólo el 6% en España y el 5% en Europa asume ambas
posibilidades: reducir el consumo de
energía y pagar más. Este dato se complementa con dos tendencias que se ponen de manifiesto en el estudio del CIS
(2004, nº 2.557):
❚ El 45.3% de los ciudadanos españoles
encuestados se declara «bastante» o
«muy» en contra de pagar más impuestos para proteger el medio ambiente, mientras que sólo se declara
«muy» o «bastante» a favor el 22.0%;
46 SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE
Nº 109 Primer Trimestre 2008
❚ El 46.8% se declara «bastante» o «muy»
en contra de aceptar recortes en su nivel de vida para proteger el medio ambiente, mientras que sólo el 27,7% se
declara «muy» o «bastante» a favor.
La demoscopia ya citada de la Fundación BBVA (2008) ofrece lecturas contradictorias pero que, en líneas generales, apoyan las tendencias que acabamos de destacar. Puede resultar
contradictorio, por ejemplo, que 9 de cada 10 entrevistados (el 88,6%) acepten
que es preciso «cambiar significativamente nuestro modo de vida» para luchar contra el calentamiento global, o
que 7 de cada 10 se apunten al optimismo considerando muy o bastante posible reducir sus efectos. Una proporción
similar, 8 de cada 10, también considera que «es necesario tomar medidas inmediatas» para hacer frente al CC. Estas
cifras estarían indicando una actitud positiva y hasta una demanda por parte de
la población de políticas de respuesta
que impliquen cambios significativos en
los estilos de vida.
Pero la lectura de un segundo conjunto de ítems, referidos a la aceptación
de hábitos y pautas de comportamiento más concretos, lleva a pensar que la
actitud positiva a la que nos acabamos
de referir pueda ser fruto más de la deseabilidad social (la tendencia a asumir
cambios que se valoran como socialmente positivos, sobre todo en abstracto), que de una apertura efectiva al cambio. Es así como, por ejemplo, el apoyo
a medidas concretas va disminuyendo
conforme se transita de la esfera colectiva a la personal: el 84,1% de los entrevistados está de acuerdo con «imponer
multas a las empresas que no reduzcan
sus emisiones de CO2», pero sólo el 35,9%
se manifiesta favorable a restringir el
uso del coche», y únicamente el 23,8%
a aceptar «incrementar los impuestos
de la gasolina» (y sólo el 19,6% de los que
tienen coche).
El escenario social que dibujan estos
datos es inquietante y necesitamos, sin
duda, afinar nuestro conocimiento sobre él. Precisamente, una de las características del CC como crisis ambiental
de nuevo cuño –global, complejo, incierto, ubicuo en el tiempo y en el espacio– es la naturaleza estructural de sus
causas humanas, estrechamente ligadas
Un 46,8% de los españoles
está «bastante» o «muy» en
contra de aceptar recortes en
su nivel de vida para
proteger el medio ambiente,
frente a un 27,7% que está
«muy» o «bastante» a favor
CAMBIO CLIMÁTICO. Percepción y actitud de la población española
a un modelo energético basado en el consumo intensivo de combustibles fósiles
y a las formas de producción y consumo
que alimenta. Es por ello que los cambios necesarios para revertir o minimizar las consecuencias del CC sobre el ambiente y sobre las sociedades humanas
han de afectar inevitablemente a sistemas centrales en el orden económico,
político y social actual. No debemos perder de vista que estos sistemas son, para la fracción de la humanidad de la que
formamos parte, fuentes objetivas y subjetivas de calidad de vida, bienestar y seguridad.
Ante este panorama, cabe preguntarse si la ciudadanía de los países avanzados está dispuesta a asumir, en general, los esfuerzos y los costes del cambio, máxime si suponen algún tipo de
erosión en las cotas de bienestar alcan-
zadas. La metáfora de un cuello de botella social en las políticas de respuesta
a la crisis climática es, al menos en nuestras sociedades, una forma de expresar
este escenario: ciudadanos cada vez más
conscientes y sensibles ante el CC, con
información limitada pero suficiente
para percibir su potencial de amenaza,
pero ciudadanos que, sin embargo, pue-
A pesar de una mayor
sensibilización del problema
medioambiental, todavía
el apoyo a medidas
concretas se transforma
drásticamente de la esfera
colectiva a la personal
den entender que los cambios necesarios y las políticas habilitadas para alcanzarlos son demasiado costosos e inaceptables.
Es en este «cuello de botella social»
donde hay que focalizar, también, las
políticas de respuesta al CC. Al menos,
y mirando especialmente hacia la sociedad española, esto ha de hacerse en
dos sentidos: mejorando el conocimiento
disponible sobre la representación social del CC, desde la dimensión interpretativa a la pragmática; y potenciando los instrumentos educativos, de información y comunicación para facilitar
un mayor ajuste entre la representación
del problema en la «cultura común» y las
políticas de respuesta que, necesariamente, han de ser cada vez más ambiciosas y profundas en sus objetivos y requerimientos de cambio. ◆
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Nº 109 Primer Trimestre 2008
SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE 47
MEDIO AMBIENTE
La Conferencia de la ONU consensúa una hoja de ruta
para luchar contra el calentamiento global del planeta
Bali y el largo camino
del Protocolo de Kyoto
Por FERNANDO CAMARERO RODRIGUEZ. Área de Medio Ambiente. Instituto de Prevención, Salud y Medio Ambiente. FUNDACIÓN MAPFRE.
E
l conocimiento científico del
«efecto invernadero» natural
se remonta a más de un siglo:
la Tierra mantiene su temperatura mediante una equilibrada relación
entre la energía solar entrante (radiación
de onda corta) que absorbe y la energía
infrarroja saliente (radiación de onda larga) que emite, y parte de la cual escapa al
espacio.
En este sentido, los llamados «gases de
efecto invernadero» (GEI) son gases que
se producen de manera natural y son esenciales para la preservación de la vida, en
la medida en que dejan pasar la radiación
solar a través de la atmósfera sin apenas
obstáculo, pero absorben la radiación infrarroja de la superficie de la Tierra e irradian parte de la misma nuevamente. Este efecto invernadero natural mantiene
la temperatura de la superficie terrestre
aproximadamente 33 grados centígrados
más caliente de lo que sería sin él, es decir, la mantiene lo suficientemente caliente como para sustentar la vida.
Cualquier cambio en las condiciones
de este delicado equilibrio puede tener
consecuencias importantes: nos las podrían confirmar los dinosaurios de no ha-
48 SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE
Nº 109 Primer Trimestre 2008
ber desaparecido. La teoría dominante
que explica su extinción es que fueron incapaces de sobrevivir a la caída a la Tierra de un meteorito hace 65 millones de
años, levantando tal cantidad de polvo
que la luz solar se vio casi extinguida, causando una abrupta y rápida caída de las
temperaturas, que impidió el crecimiento de las plantas con la consecuente ruptura de la cadena alimenticia.
Según las consideraciones recogidas
en el Cuarto Informe de Evaluación del
Grupo Intergubernamental de Expertos
sobre el Cambio Climático (IPCC) de la
Organización de las Naciones Unidas (presidido por el indio Rajendra Pachauri e
integrado por cerca de 3.000 científicos),
el cambio climático es «inequívoco», y los
diferentes gobiernos deben poner por ello
en marcha rápidamente soluciones tangibles. Este grupo examina las investigaciones científicas y ofrece a los gobiernos
resúmenes y asesoramiento sobre los problemas climáticos. Recientemente reunido en Valencia, y galardonado con el
premio Nobel de la Paz 2007, el IPCC ha
vuelto a reafirmar en su convencimiento científico que la causa principal del calentamiento del sistema climático son las
emisiones de GEI de origen antropogénico (IPCC, 2007).
Por ello, en el citado informe se considera que los países industrializados, como principales responsables de la emisión a la atmósfera de los GEI, deben liderar la lucha contra este fenómeno,
destinando recursos y ayuda a los países
en vías de desarrollo. El objetivo es que
los más vulnerables y afectados por las
consecuencias adversas del calentamiento
global consigan, cuanto menos, paliar sus
efectos, a su vez íntimamente ligados al
aumento de la pobreza. Algunos de estos
impactos negativos ya están ocurriendo,
por lo que la sociedad debe adaptarse de
manera inmediata a la nueva situación
de cambio.
Ahora bien, ¿cuándo se inició este cambio? Los estudios científicos apuntan que
la velocidad y magnitud del aumento de
la temperatura global están fundamentalmente determinados por la concentración de dióxido de carbono (CO2) en
la atmósfera, uno de los principales GEI,
Rajendra Pachauri, presidente del
Grupo de Expertos sobre el Cambio
Climático, organización que recibió
el Nobel de la Paz en 2007.
KYOTO. El camino hacia 2012
Reuters/Cordon Press
El Protocolo de Kyoto abrió una nueva era
en la lucha contra el cambio climático,
aunque su proceso de ratificación ha
estado plagado de obstáculos. Iniciado ya
el debate sobre qué ocurrirá cuando
expire el protocolo, la Conferencia de la
ONU en Bali (diciembre de 2007) ha
logrado consensuar entre países
desarrollados y países en vías en
desarrollo una hoja de ruta con un
programa de objetivos y acciones
concretas para los próximos dos años
que formará parte del nuevo régimen
climático que se está diseñando para
después de 2012.
Nº 109 Primer Trimestre 2008
SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE 49
MEDIO AMBIENTE
El aumento de las temperaturas expande el volumen de los océanos, ya que la fusión
de los glaciares y casquetes polares aumenta el volumen del agua
Variaciones promedio en la temperatura (ºC)
de 1961 a 1990
el cual ha venido aumentando de manera continua y significativa desde la Revolución Industrial (ver figura 1), cuando la
cantidad existente en la atmósfera antes
de ese periodo se cree que ha sido estable durante varios miles de años.
En el gráfico adjunto se muestran las
variaciones de temperatura que han tenido lugar en el hemisferio norte entre los
años 1000 y 1999. Para la época anterior
a los instrumentos como el termómetro,
las temperaturas se han reconstruido en
Hemisferio Norte
0.5
0.0
-0.5
-1.0
Información obtenida por medio de termómetros (en rojo) y de la
corteza de los árboles, corales, glaciares y registros históricos (en azul).
1000
1200
1400
1600
1800
2000
Año
Figura 1. Temperaturas en el hemisferio norte registradas en el último milenio.
Fuente: IPCC Third Assessment Report.
50 SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE
Nº 109 Primer Trimestre 2008
azul como promedio de las mediciones
realizadas en anillos de árboles, corales,
testigos de hielo e informes históricos, y
en rojo, por datos instrumentales.
Los análisis de las burbujas de aire atmosférico que se encuentran en cilindros
de hielo extraídos en la Antártida detectan que los niveles actuales de dióxido de
carbono son los más altos que ha habido
en los últimos 420.000 años. A 360 partes
por millón, son un 20% más elevados que
en cualquier otro periodo cálido entre glaciaciones, y el doble de las concentraciones específicas que se encontraron durante un periodo glacial.
Según apunta la Secretaría de la Convención de las Naciones Unidas sobre el
Cambio Climático, desde finales del siglo
XIX la temperatura media de la superficie terrestre ha subido más de 0,6º C, y se
prevé que siga aumentando hasta alcanzar en el año 2100 una temperatura que
superará a la actual entre 1,4 y 5,8 ºC. Esto supondrá que aun cuando el aumento real sea el mínimo apuntado, éste será mayor que el estimado en cualquier siglo de los últimos 10.000 años, lo que hará
KYOTO. El camino hacia 2012
para muchos ecosistemas una difícil adaptación y supervivencia.
Adicionalmente, el aumento de las temperaturas hace que el volumen del océano se expanda, toda vez que la fusión de
los glaciares y casquetes polares aumenta el volumen del agua. Según las previsiones del citado grupo de expertos, durante el siglo XX el nivel del mar subió, por
término medio, entre 10 y 20 centímetros,
y para el año 2100 se prevé una subida adicional de 9 a 88 centímetros. Si se llegara
al extremo superior de esa escala, se correría el riesgo de que el mar invadiera los
litorales de países fuertemente poblados
como Bangladesh (asolado el 15 de noviembre por el ciclón Sidr, que dejó a su
paso más de 4.000 muertos y más de siete
millones de damnificados), provocaría la
desaparición de naciones (como el Estado insular de las Maldivas), contaminaría
las reservas de agua dulce de miles de millones de personas y causaría, con todo,
inevitables migraciones en masa.
Según las mismas previsiones, tanto en
las zonas templadas como en la mayor
parte de las regiones tropicales y subtropicales la falta de agua y el aumento de
las temperaturas hará disminuir los rendimientos agrícolas. También se espera
un paulatino proceso de desertificación,
cambios que, como mínimo, podrían provocar perturbaciones en el aprovechamiento de la tierra, el suministro de alimentos y la ampliación de las zonas afectadas por enfermedades como el paludismo.
En este sentido, según la Agencia Europea de Medio Ambiente, España es el país más susceptible de sufrir los efectos de
la desertificación de entre todos los países
de la costa norte del Mediterráneo. Más
de un tercio del suelo de España (concretamente un 35%, con especial incidencia
en el sureste de la Península y las islas Ca-
narias) está sujeto a riesgo significativo de
desertificación, siendo este riesgo «elevado» en el 15% de la superficie y «muy elevado» en el 2% (Documento de Trabajo
del Programa de Acción Nacional contra
la Desertificación –PAND–, 2007).
La tendencia al aumento rápido y continuado de las temperaturas provocará la
extinción de numerosas especies animales y vegetales, pues, debilitadas por la contaminación y la pérdida de su hábitat, no
sobrevivirán los próximos 100 años. En este sentido, según los modelos bioclimáticos de distribución potencial de los bosques regionalizados para España, el área
de distribución de las especies forestales
representativas de los bosques ibéricos de
aquí a 2080 puede verse reducido hasta en
un 90% (2020 en el caso del pino silvestre),
debido a la falta de zonas con suficiente
altitud (Observatorio de Sostenibilidad en
España. Informe 2007).
El ser humano no es tampoco ajeno a
este hecho y se encontrará cada vez con
mayores dificultades. Ejemplos de ello
son los recientes episodios de tormentas,
inundaciones y sequías, desastres que
han dejado en su haber cerca de 25 millones de «refugiados climáticos» en el
mundo, y que no son reconocidos por el
derecho internacional porque éste sólo
ampara a quienes huyen de guerras o persecución política, religiosa o étnica.
Con esta puesta en escena, 10.000 personas de 192 estados celebraron entre el
3 y el 14 de diciembre en la isla de Bali (Indonesia) la 13ª Convención Marco de las
Naciones Unidas Contra el Cambio Climático (COP 13), en un intento por aunar consensos para establecer un acuerdo vinculante que continúe el trabajo iniciado cuando el Protocolo de Kyoto expire
en 2012 y sea necesario decidir cómo se
hará frente después al cambio climático.
El nuevo texto que se trata de alcanzar
pretende ir más allá del acuerdo resultante en Kyoto y no sólo concentrarse en
la reducción de GEI. Se busca un compromiso más amplio, y por tanto más
complejo, en la medida en que sea capaz
de abordar cuestiones de adaptación, cooperación tecnológica o la financiación
La subida del nivel del mar puede invadir países muy poblados como Bangladesh,
que fue asolado en noviembre por un ciclón que dejó 7 millones de damnificados
Nº 109 Primer Trimestre 2008
SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE 51
MEDIO AMBIENTE
de los métodos que sirvan para dar una
solución al cambio climático. Sin embargo, no es posible entender la magnitud de lo acordado en Bali si no se aportan unas nociones previas de lo que representa Kyoto y sus efectos.
EL PROTOCOLO DE KYOTO
En diciembre de 1997, la ciudad japonesa de Kyoto acogió una reunión de representantes de 125 países en el Tercer
Congreso de las Partes del Convenio Marco sobre Cambio Climático (COP 3). Como resultado de esa reunión se elaboró
el Protocolo de Kyoto, acuerdo legalmente
vinculante que compromete a los países
que lo ratifiquen a reducir en un 5.2% para el periodo 2008-2012 (respecto a los niveles de 1990 –para HFCs, PFCs y SF6 se
permite utilizar 1995 como año base–) las
emisiones de los seis GEI: dióxido de carbono (CO2), metano (CH4), óxido nitroso (N2O), compuestos perfluorocarbonados (PFC), compuestos hidrofluorocarbonados (HFC) y hexafluoruro de azufre
(SF6) , medidos en términos de su equivalente en CO2, aunque el Protocolo es-
tablece diferentes cuotas para los países
en función de su nivel de contaminación
pasada y presente:
❚ UE, Liechtenstein, Mónaco, República
Checa, Rumanía, Bulgaria, Eslovenia,
Estonia, Letonia y Lituania: 8% de reducción.
❚ EE.UU.: 7% de reducción.
❚ Japón, Canadá, Hungría y Polonia: 6%
de reducción.
❚ Croacia: 5% de reducción.
❚ Rusia, Ucrania y Nueva Zelanda: mismo nivel que el año base.
❚ Noruega, Australia e Islandia: incrementos del 1%, 8% y 10 %, respectivamente.
Para ayudar a las partes a reducir las
emisiones, el Protocolo incluye tres «mecanismos»: los Mecanismos de Desarrollo Limpio (MDL) y de Aplicación Conjunta (AC), y un Régimen de Comercio
de Derechos de Emisión.
Los dos primeros son los denominados
«mecanismos basados en proyectos», debido a que las unidades de reducción de
emisiones de GEI resultan de la inversión
en proyectos ambientales adicionales en
Según las previsiones, el aumento de las temperaturas hará disminuir los rendimientos agrícolas
en la mayor parte de las regiones tropicales y subtropicales del planeta.
52 SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE
Nº 109 Primer Trimestre 2008
Numerosas especies animales y vegetales
verán su supervivencia amenazada en España por el ascenso de las temperaturas.
países incluidos y no incluidos respectivamente en el anexo I (es decir, países desarrollados y países con economías en
transición de mercado) del Protocolo de
Kyoto. Así, mientras que el MDL permite que los países industrializados transfieran tecnologías limpias a países en vías de desarrollo mediante inversiones, ya
sea en proyectos de reducción de emisiones, o bien en «sumideros» (bosques
o tierras de cultivo que absorben el CO2),
el AC permite que un país desarrollado
invierta en otro (también desarrollado)
en un proyecto de energía limpia.
Estos mecanismos son instrumentos
de carácter complementario a las medidas y políticas internas de reducción de
emisiones, que constituyen la base fundamental del cumplimiento de los compromisos bajo el Protocolo de Kyoto.
El objetivo que se persigue con la introducción de estos mecanismos en el
Protocolo de Kyoto es doble: por un lado, con carácter general, buscan facilitar a los países del anexo I del Protocolo el cumplimiento de sus compromisos
de reducción y limitación de emisiones,
y por otro lado, también persiguen apoyar el desarrollo sostenible de los países
en desarrollo (no incluidos en el anexo
KYOTO. El camino hacia 2012
I) a través de la transferencia de tecnologías limpias.
El uso de este último mecanismo, contemplado en el artículo 17 del Protocolo,
permite a las países del anexo I adquirir
créditos de otras partes del mismo anexo
para cumplir los compromisos adquiridos
en Kyoto. De esta manera, los que reduzcan sus emisiones más de lo comprometido (o no alcancen los límites que se les
haya fijado) podrán vender los excedentes al resto. Este mercado tuvo su apertura oficial prevista el 1 de enero de 2008, si
bien en la Unión Europea ya comenzó a
operar el 1 de enero de 2005 a través del
Sistema Europeo de Comercio de Emisiones. Bajo este régimen, los países partes
del anexo I, o aquellas personas jurídicas
a las que éstos hayan autorizado, pueden
intercambiar en el mercado los distintos
tipos de unidades contables reconocidos
por el Protocolo de Kyoto, es decir:
❚ Unidades de Reducción de Emisiones
(UREs), fruto de proyectos de aplicación conjunta (AC),
❚ Reducciones Certificadas de Emisiones (RCEs), generadas por proyectos
del Mecanismo de Desarrollo Limpio
(MDL),
❚ Unidades de Absorción (UDAs), procedentes de actividades en sumideros
de carbono,
❚ Unidades de Cantidad Atribuida (UCAs),
inicialmente asignadas a cada parte.
Para evitar que los países vendan en exceso los diferentes tipos de unidades, no
pudiendo cumplir los compromisos de
Kyoto, cada una de las partes del anexo I
tiene la obligación de crear lo que se conoce como «reserva del periodo de compromiso», que consiste en mantener un
mínimo de unidades de emisión que quedan excluidas del comercio de emisiones.
Si alguna de las partes incumple con esta reserva, se le prohibirá vender unidades hasta que restaure, en un plazo de 30
días, los niveles requeridos.
Con el fin de detener y revertir la tendencia al aumento de GEI, el Protocolo
plantea el compromiso de hacer avanzar
a la comunidad internacional hacia el lo-
El calentamiento del planeta amenaza con reducir determinadas especies forestales
de los bosques ibéricos hasta en un 90% en el año 2020
Nº 109 Primer Trimestre 2008
SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE 53
MEDIO AMBIENTE
Firmado y ratificado
No posicionado
Firmado pero con
ratificación rechazada
Firmado pero con
ratificación pendiente
Figura 2. Posición de los diversos países en 2007 respecto del Protocolo de Kyoto.
gro del objetivo último de la Convención
de impedir «interferencias antropogénicas peligrosas para el sistema climático».
La reducción de las emisiones se podrá
realizar en un amplio espectro de sectores de la economía, por lo que el Protocolo alienta a los gobiernos a cooperar
entre sí, mejorar la eficiencia energética
y promover el empleo de energía renovable, etc.
Para su entrada en vigor, no obstante,
se requería su ratificación por un mínimo de 55 países que sumara el 55% de
las emisiones a nivel mundial. Desde
1997 hasta hoy, el camino para alcanzar
estos mínimos para la entrada en vigor
del Protocolo ha sido complicado, fundamentalmente por la negativa a ratificarlo de Estados Unidos y otros países
como Australia (quien, recientemente,
en la COP 13 celebrada en la isla de Bali, a través de su primer ministro Kevin
Michael Rudd, anunció el compromiso
de su país de ratificar el Protocolo de
Kyoto). La posición ambigua de Rusia
significó durante un tiempo el riesgo del
fracaso. Finalmente, Rusia también ratificó el Protocolo, dando así luz verde a
su entrada en vigor.
54 SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE
Nº 109 Primer Trimestre 2008
LOS ANTECEDENTES
Ahora bien, la historia del Protocolo de
Kyoto comienza antes de 1997, con las
primeras advertencias de los científicos
sobre el peligro del cambio climático (para mayor detalle, ver el recuadro al final
del artículo):
❚ Durante la década de los años setenta
se celebra en Ginebra (febrero de 1979)
la primera Conferencia Mundial sobre
el Clima. Su importancia radica en que,
por vez primera, hay un reconocimiento
de la existencia del cambio climático y
de su gravedad.
❚ En la década de los ochenta se regulan
las sustancias que afectan a la reduc-
El Protocolo de Kyoto
entró en vigor en febrero de
2006 con la ratificación de
Rusia, aunque con la
oposición de países como
Estados Unidos y Australia
(que finalmente lo ratificó
en diciembre de 2007)
ción de la capa de ozono, entre ellas los
CFCs (Protocolo de Montreal, septiembre de 1987), resultando crucial el
año 1988 (Congreso de Toronto –Canadá–, en junio de 1988) para la creación del Panel Intergubernamental de
Cambio Climático (IPCC), formado inicialmente por 300 científicos a los que
se les encarga revisar las causas del cambio climático y sus soluciones. De las
conclusiones de este grupo se derivó
una primera recomendación por la que
se instaba a las naciones desarrolladas
a reducir las emisiones de CO2 en un
20% respecto de los niveles de 1988 para el año 2005.
❚ Por su parte, en la década de los noventa destaca la celebración de la Cumbre de la Tierra (Río de Janeiro, junio
de 1992), en la que se fija el objetivo de
reducir las emisiones de CO2 a los niveles de 1990, objetivo que en la COP 3
(Kyoto, Japón, diciembre de 1997) se
haría extensible a los seis GEI (compromiso asumido en abril de 1998 por
la UE) pues, como se constata en el Segundo Informe de Evaluación del IPCC
(diciembre de 1995), «el balance de las
evidencias sugiere la influencia huma-
KYOTO. El camino hacia 2012
Aunque el Protocolo de Kyoto haya entrado en vigor hace apenas dos años, la
preocupación por el cambio climático que entraña se viene gestando desde los años 70
na discernible sobre el clima global».
❚ En los últimos años, y después de superar algunos problemas relativos a la
aplicación del Protocolo de Kyoto (presente en la COP 6 celebrada en La Haya –Holanda– en noviembre de 2000),
en mayo de 2002 la Unión Europea ratifica el citado Protocolo, una vez que
los parlamentos nacionales lo han ratificado. Desde entonces se ha ido avanzando hasta culminar el 16 de febrero
de 2006 con la entrada en vigor del Protocolo, una vez que Rusia lo ratifica en
octubre de 2004, con las grandes ex-
cepciones de Estados Unidos y Australia (que lo ha ratificado el 3 de diciembre de 2007).
LA HOJA DE RUTA DE BALI
Ratificado el Protocolo, se abre un debate internacional (iniciado en diciembre de 2005 en la COP 11, Montreal –Canadá–) sobre lo que ocurrirá cuando aquel
expire en el año 2012. Este debate ha estado también presente en la XIII Conferencia de la ONU sobre el Cambio Climático, celebrada en la isla de Bali (Indonesia) del 3 al 14 de diciembre de 2007.
Entre sus principales objetivos se encontraba el de consensuar una hoja de ruta
(Roadmap Bali) o Plan de Acción de Bali
(Bali Action Plan), cuyos aspectos más
destacados se pueden concretar en los siguientes puntos:
1. Establece los temas a tratar. Una visión conjunta y una cooperación a largo
plazo para alcanzar los objetivos de la
Convención de Cambio Climático de la
ONU, teniendo en cuenta la reafirmación
de las responsabilidades comunes (pero
diferenciadas) de los participantes, en
función de sus condiciones sociales y económicas, en especial, en lo concerniente a mitigación. En este sentido, se requiere que los países desarrollados adopten compromisos y lleven a cabo acciones
que sean medibles, reportables y verificables, incluyendo objetivos de limitación y reducción cuantificadas de emisiones que permitan asegurar la comparabilidad de los esfuerzos entre las partes.
Además, por vez primera se incluye la
consideración de acciones de mitigación
apropiadas por parte de los países en desarrollo, siempre apoyadas y facilitadas
por tecnologías, financiación y fortalecimiento de capacidades por parte de los
países desarrollados, de manera que ambas acciones, tanto de mitigación como
de apoyo a las mismas, deberán poderse
medir, reportar y verificar. Este elemento es uno de los aspectos más innovadores de la decisión y supone un importante avance respecto al lenguaje actual contenido en la Convención, que limita los
compromisos de reducción a los países
desarrollados.
El acuerdo o la hoja de ruta alcanzado
en Bali supone un hito histórico en la
medida en que se alcanza por unanimidad: los países en desarrollo asumen
Nº 109 Primer Trimestre 2008
SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE 55
MEDIO AMBIENTE
la necesidad de realizar esfuerzos, vinculados a la transferencia de recursos y
capacitación, mientras que Estados Unidos asume un proceso multilateral de
adopción de acuerdos, flexibilizando así
su postura, aunque no impidiendo que
se alcanzasen una serie de compromisos obligados a medio y largo plazo (una
reducción de entre un 25 y un 40% de las
emisiones de GEI respecto de los niveles de 1990 para el año 2020 en el caso
de los países desarrollados, y de al menos el 50% para el año 2050). La inclusión de estas cifras se vio enfrentada a la
oposición de países como Estados Unidos, Canadá o Japón, contrarios a que
en la hoja de ruta figuraran cifras concretas de reducción de emisiones, y solamente pudo incluirse como nota a pie
de página al Cuarto Informe de Evaluación del Panel Intergubernamental de
Cambio Climático, en el que se hace mención a la necesidad de dichos niveles de
reducción. Sin embargo, sí se consiguió
el compromiso de establecer límites cuantificables de reducción de emisiones en
el próximo acuerdo, algo que se irá de-
finiendo durante los próximos dos años
de trabajo, hasta el año 2009.
2. Con un calendario de dos años, en el
que se encuentran incluidas todas las partes, y en el que se consideren los cuatro
pilares sobre los que deberá construirse
el régimen climático a partir de 2012 (año
en el que expirará el primer periodo de
compromiso del Protocolo de Kyoto), a
saber: mitigación, adaptación, tecnología y financiación.
2.1. Respecto a la adaptación, resulta un
elemento clave en la construcción del régimen climático futuro, especialmente
para los países en desarrollo. Junto a la
mitigación, en Bali ha quedado clara su
especial importancia de cara a poder hacer frente a los efectos del cambio climático. En este sentido, el Fondo de Adaptación (Adaptation Fund Board) ya está
en marcha: el FMAM (Fondo para el Medio Ambiente Mundial) se hará cargo de
su Secretaría durante tres años, en tanto
en cuanto su gestión queda en manos del
Banco Mundial, con la regla de votación
de un voto por país y mayoría de dos tercios. Los países en desarrollo, y en especial los menos avanzados, solicitaron que
el tema de la adaptación recibiera la misma atención que la mitigación. A pesar
del acercamiento entre la UE y el G77* en
esta materia, no se ha logrado llegar a un
acuerdo. Sin embargo, sí se acordó considerar la cooperación internacional a la
hora de apoyar aquellas acciones de implementación vistas como más urgentes
en materia de adaptación, mediante la
evaluación de la vulnerabilidad, la priorización de acciones, la evaluación de las
necesidades financieras, la integración
de las acciones de adaptación en los programas de desarrollo de los países, y los
medios para incentivar la aplicación de
las acciones de adaptación.
Además, se incluyó una referencia a la
gestión de los riesgos, los seguros, las estrategias a adoptar en materia de reducción de desastres y la diversificación económica, así como el papel de la Convención de cara a poder movilizar a los distintos
actores en materia de adaptación.
2.2. Respecto a la transferencia de tecnología. La tecnología ha sido uno de los
temas clave de la Convención debido a
sus implicaciones en el ámbito tanto de
la mitigación como de la adaptación. Para ello, para lograr y facilitar tal transferencia, se insistió en la necesidad de eliminar todos los obstáculos, a la vez que
se generan los estímulos e incentivos ne-
(*) El G-77 es el grupo constituido en 1964,
inicialmente por 77 países, aunque en la
actualidad lo integran más de 130, que
realiza declaraciones conjuntas sobre temas
específicos a la vez que coordina un
programa de cooperación en campos como
el comercio, la industria, la alimentación, la
agricultura, la energía, materias primas,
finanzas y asuntos monetarios).
La desertización que lleva implícita la subida de temperaturas del planeta provocará
perturbaciones en el aprovechamiento de la tierra y en el suministro de alimentos
56 SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE
Nº 109 Primer Trimestre 2008
KYOTO. El camino hacia 2012
Estados enteros, como las islas Maldivas, pueden desaparecer bajo las aguas en menos
de un siglo si el nivel medio de los océanos continúa subiendo al ritmo actual
cesarios tanto para el desarrollo como para la transferencia de tecnologías respetuosas con el medio ambiente a precios
asequibles, a los países en desarrollo, así
como la cooperación para la investigación, promoción y desarrollo de nuevas
tecnologías.
El desafío consistía en hacer hincapié en
la necesidad de movilizar los medios necesarios de cara a lograr una transferencia efectiva de las tecnologías. Finalmente, se logró alcanzar un importante acuerdo por el que se reconstituye al Grupo de
Expertos de Transferencia de Tecnología
(EGTT en sus siglas en inglés) a la vez que
se adoptó un conjunto de acciones para el
futuro trabajo del grupo, así como los términos de referencia del mismo. La decisión define los objetivos y funciones del
EGTT, donde cabe destacar la presentación de un programa de trabajo de dos
años con una visión a medio plazo (20082012) y a largo plazo (post-2012).
2.3. La financiación y las inversiones
serán otras de las cuestiones clave para
poner en marcha el nuevo régimen climático. En Bali, dentro del Plan de Acción, se acordó mejorar la provisión de
recursos financieros e inversiones de cara al apoyo a las acciones de mitigación,
adaptación y de cooperación tecnológica, incluyendo la mejora del acceso a
fuentes de financiación adecuadas y previsibles, así como la provisión de recursos nuevos y adicionales. Además, también se acordó considerar posibles incentivos positivos para los países en
desarrollo, tanto en lo relativo a mitigación como adaptación.
3. Para la consecución de este proceso se
crea un nuevo órgano subsidiario, el Gru-
po Ad Hoc para la Cooperación a Largo
Plazo al Amparo de la Convención. Sus
trabajos deberán concluir en el año 2009
en Copenhague (Dinamarca), fecha en la
que se deberá haber alcanzado un acuerdo global y exhaustivo de cara a lograr hacer frente al cambio climático. Este protocolo sucederá al de Kyoto.
La decisión de Bali establece que dicho grupo se reunirá cuatro veces al año,
dos durante las reuniones habituales en
junio y diciembre, más otras dos veces
adicionales en los meses de marzo/abril
y agosto/septiembre. Además, estas
reuniones se verán acompañadas por
aquellas otras que sean acordadas dentro del resto de las decisiones relacionadas con el Plan de Acción de Bali, en
especial las del Grupo Ad Hoc para la
consideración de futuros compromisos
de las partes del anexo I del Protocolo
de Kyoto, así como las acordadas dentro de la segunda revisión del Protocolo de Kyoto (en el año 2008, de acuerdo
con el artículo 9 del citado Protocolo),
garantizando así la coherencia y sinergias de ambos procesos.
AVANCES ADICIONALES
Otro avance a reseñar es que, por vez
primera, las partes alcanzan un acuerdo referente a la urgente necesidad de
reducir las emisiones causadas por la deforestación y degradación de los bosques, animándose en este sentido a todos los países a actuar rápidamente mediante acciones piloto capaces de hacer
frente a los causantes de la deforestación, tratándose con ello de mejorar las
reservas de carbono de los bosques, gracias a la gestión sostenible de los mismos. Para su logro, se considera necesario mejorar las capacidades de los países en desarrollo, a la vez que se pretende
lograr que los países desarrollados financien dichas acciones.
La degradación de los bosques, que en
especial afecta a la cuenca del Congo, es
uno de los capítulos que formarán parte
de las futuras negociaciones, gracias (entre otros países) a la presión ejercida por
Francia en materia de deforestación evitada, que incluye la degradación de los
bosques, los mecanismos de mercado,
enfoques sectoriales y financiaciones inNº 109 Primer Trimestre 2008
SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE 57
MEDIO AMBIENTE
novadoras (como es el creado por el Banco Mundial, organismo multilateral que
el 12 de diciembre lanzó el Forest Carbon
Partnership Facility, con el que se pretende reducir las emisiones de carbono
mediante la protección de los bosques).
Una de las cuestiones más novedosas
de la Conferencia de las Partes de Bali fue
la celebración de sendas reuniones de ministros de Economía y de Comercio, destinadas a analizar el papel que pueden
desempeñar para favorecer la transición
hacia una economía baja en carbono.
CONCLUSIONES
Como conclusión de la COP 13, los negociadores se han mostrado satisfechos,
aunque si bien es cierto que fueron necesarias más de siete horas de la última noche para decidir si los países en vías de de-
Para ser eficaz, el régimen
post-2012 de lucha contra el
cambio climático deberá
ser global e incluir
acciones provenientes de
todas las partes
sarrollo debían «actuar» y no «contribuir»,
mientras que el término de «reducción»
no se consideraba. Por tanto, mientras los
países en vías de desarrollo aceptaban la
palabra «acción», Europa dejaba fuera la
referencia a una cifra específica (tal y como pedía Estados Unidos).
Las negociaciones sobre el cambio climático son negociaciones norte-sur, y el
principio de responsabilidad común pero diferenciada, que en el Protocolo de
Kyoto queda reflejado en los compromisos que se imponen únicamente a los países desarrollados, exacerba esta división.
Para ser eficaz, el régimen post-2012 de
lucha contra el cambio climático deberá
ser global e incluir acciones provenientes de todas las partes.
La próxima Conferencia de las Partes
de la Convención y la reunión de las Partes del Protocolo de Kyoto tendrá lugar
en diciembre de 2008 en Poznan (Polonia), coincidiendo con la presidencia francesa de la Unión Europea. La dirección
del ciclo de negociaciones iniciado en Bali (que tendrá, como se ha apuntado, una
frecuencia de cuatro sesiones anuales,
dos extraordinarias y dos durante los órganos subsidiarios y la COP), cuya conclusión se espera para finales del año 2009,
no se prevé sencilla. ◆
La gestación del Protocolo de Kyoto
Febrero de 1979. Se celebra en Ginebra la primera Conferencia
sea el acuerdo internacional con mayor consenso hasta
Mundial sobre el Clima. Su importancia radica en que,
la fecha». Con este motivo, el Día Internacional para la
por vez primera, hay un reconocimiento de la existencia
Preservación de la Capa de Ozono se celebra el 16 de
del cambio climático y de su gravedad. Se adopta una
septiembre.
declaración de los gobiernos de actuaciones para actuar
contra los cambios antropogénicos en el clima.
Junio de 1988. Se celebra el Congreso de Toronto (Canadá) sobre Cambios en la Atmósfera. Reunión crucial para la
Octubre de 1985. La Convención Marco sobre el Cambio Climáti-
creación del IPCC (Panel Intergubernamental sobre
co de las Naciones Unidas (UNFCC) aborda en Villach
Cambio Climático), formado inicialmente por 300 cientí-
(Austria) el papel de los gases causantes del efecto in-
ficos de probada excelencia procedentes de todo el
vernadero.
mundo, a los que se les encarga revisar las causas del
cambio climático y sus soluciones, con la recomenda-
Septiembre de 1987. Se celebra el Protocolo de Montreal. Regu-
ción que instaba a las naciones desarrolladas a reducir
la las sustancias que afectan a la reducción de la capa
las emisiones de CO2 en un 20% respecto de los niveles
de ozono, entre ellas los CFCs que también provocan el
de 1988 para el año 2005.
efecto invernadero. El tratado entró en vigor el 1 de junio de 1989. Desde entonces ha sufrido cinco revisiones
Agosto de 1990. Primer Informe de Evaluación del IPCC. Se pre-
(en 1990 en Londres, 1992 en Copenhague, 1995 Viena,
senta en Sandsvall (Suecia) en agosto, antes de la cele-
1997 Montreal y en 1999 Beijing). Dada su amplia adop-
bración de la II Conferencia Mundial sobre el Clima, que
ción, resulta un ejemplo excepcional de la cooperación
sentará las bases de la negociación en el Convenio Mar-
internacional. Como varias veces se ha dicho, «quizá
co de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático.
58 SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE
Nº 109 Primer Trimestre 2008
KYOTO. El camino hacia 2012
PARA SABER MÁS
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1. 2 de mayo. Bruselas.
Mayo de 1992. Se adopta en su sede de Nueva York el Convenio
Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático.
Julio de 1996. Celebración en Génova (Italia) de la COP 2. Comienza a hablarse de comercio de emisiones. EE UU solicita
que el Protocolo que se firme sea legalmente vinculante.
Junio de 1992. Cumbre de la Tierra (Earth Summit) en Río de Janeiro, donde se produce la apertura del Convenio para
Diciembre de 1997. Reunión de la COP 3 en Kyoto (Japón). Las
su firma. Se fija el objetivo de reducir en el año 2000 las
partes se comprometen a reducir las emisiones de los
emisiones de CO2 a los niveles de 1990.
seis GEI a niveles de 1990. Esta conferencia marca el inicio de una nueva conciencia global sobre el problema
Marzo de 1994. Entra en vigor el Convenio Marco de las Naciones
del cambio climático.
Unidas sobre Cambio Climático.
Marzo de 1998. Apertura del texto del Protocolo de Kyoto para su
Marzo de 1995. Se celebra en Berlín (Alemania) la primera Confe-
firma, en la sede de la ONU en Nueva York.
rencia de las Partes del Convenio (Convention´s First
Conference of Parties, COP 1). Se manifiesta la necesidad de emprender más acciones para luchar contra el
Abril de 1998. Los países de la Unión Europea, incluida España,
firman de forma conjunta el Protocolo de Kyoto.
cambio climático y continúa el debate.
Noviembre de 1998. Se celebra la COP 4 en Buenos Aires (ArDiciembre de 1995. Publicación del Segundo Informe de Evaluación
gentina). No se producen avances significativos en
del IPCC, en el que participan 2.000 científicos y expertos.
cuanto a los mecanismos para aplicar el Protocolo, pero
Su conclusión: «el balance de las evidencias sugiere la in-
se consigue la firma del mismo por parte de EE UU y se
fluencia humana discernible sobre el clima global».
comienzan a negociar algunos aspectos como los Meca-
Nº 109 Primer Trimestre 2008
SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE 59
MEDIO AMBIENTE
La gestación del Protocolo de Kyoto
nismos de Desarrollo Limpio, el comercio de emisiones
paraguas», formado por dichos países más Estados Uni-
y la transferencia de tecnología.
dos, se disgrega.
Mayo de 1999. El embajador representante de Estados Unidos
Noviembre de 2001. VII Conferencia de la ONU en Marrakech (COP
ante la Comisión del Cambio Climático de la ONU afirma
7). Se concretan los detalles legales y de funcionamiento
que su país ratificará el Protocolo siempre y cuando no
en un texto que recoge los compromisos de cada país y se
suponga efectos negativos para la economía del país, y
estructuran algunos mecanismos del Protocolo. Estados
cuente con el apoyo de una cantidad significativa de pa-
Unidos reitera su decisión de no ratificarlo.
íses industrializados.
Marzo de 2002. La Unión Europea ratifica unánimemente el ProNoviembre de 1999. Celebración de la COP 5 en Bonn (Alema-
tocolo de Kyoto. Desde este momento, los parlamentos
nia). Aumentan las discrepancias entre países ricos y
nacionales deberán ratificar el acuerdo en cada uno de
pobres, y se intensifican los trabajos para conseguir el
los Estados miembros.
cumplimiento de los calendarios establecidos.
Abril de 2002. El Parlamento español aprueba por unanimidad la
Junio de 2000. Durante la reunión de los quince ministros de Me-
ratificación del Protocolo de Kyoto, convirtiéndose en el
dio Ambiente de la UE en Luxemburgo surgen los prime-
séptimo país de la UE que da este paso. Se constituye el
ros problemas graves para la aplicación del Protocolo.
Consejo Nacional del Clima en España, órgano consulti-
Se ponen en tela de juicio algunos de los mecanismos
vo encargado de elaborar la Estrategia Española para el
recogidos en el documento inicial, como los denomina-
Cumplimiento del Protocolo. Durante la reunión de mi-
dos «sumideros de carbono».
nistros de Medio Ambiente del G-8, Japón y Rusia se adhieren a los postulados de la Unión Europea, partidaria
Noviembre de 2000. Primera gran crisis, con el fracaso de la COP 6
de tomar medidas realistas contra el cambio climático.
celebrada en La Haya (Holanda). Los países reunidos no
consiguen ponerse de acuerdo en la forma de aplicación
Mayo de 2002. La Unión Europea ratifica el Protocolo de Kyoto
del Protocolo. Se hacen cada vez más patentes las dife-
tras su previa aprobación en los parlamentos naciona-
rencias entre Estados Unidos y la Unión Europea.
les. Se trata de un gran avance para conseguir su puesta
en marcha, ya que hace posible que se cumpla la prime-
Enero-marzo de 2001. Se aprueba el Tercer Informe de Evalua-
ra condición: que sean más de 55 países los que ratifi-
ción del IPCC. Se trata del primer consenso científico
quen el tratado. La segunda condición, no obstante, aún
global según el cual la acción del hombre es responsa-
queda lejos: que los países que ratifiquen el Protocolo
ble de la alteración del clima mundial.
sumen al menos el 55% de las emisiones de CO2 de los
países desarrollados en 1990.
Marzo-junio de 2001. La administración Bush declara «muerto»
el Protocolo de Kyoto. El Parlamento Europeo condena
Junio de 2002. Japón, cuarto emisor de CO2 del planeta, se adhie-
la negativa estadounidense a su ratificación. Los líde-
re definitivamente al Protocolo de Kyoto. Con esta nue-
res de la UE se comprometen a desbloquear las nego-
va e importante incorporación, el porcentaje necesario
ciaciones para que el Protocolo de Kyoto entre en vi-
para iniciar la aplicación ya es del 35,8 %. Si Canadá y
gor en el año 2002, con la ausencia de EE.UU.
Rusia formalizan sus promesas, el 55 % que exige el
compromiso estará muy cercano. El primer ministro
Julio de 2001. Se celebra en Bonn la segunda parte de la COP 6.
australiano niega que su país vaya a ratificar el Protoco-
Un total de 180 países firman el acuerdo de Bonn, entre
lo, a menos que lo hagan Estados Unidos y el resto de
ellos Rusia, Australia, Canadá y Japón. El llamado «grupo
países industrializados.
60 SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE
Nº 109 Primer Trimestre 2008
KYOTO. El camino hacia 2012
Julio de 2002. El Gobierno español presenta el Plan Forestal, que
Reuters/Cordon Press
Sesión de la XIII
Conferencia de la
ONU sobre el
Cambio Climático, celebrada del
3 al 14 de diciembre de 2007 en
Bali (Indonesia).
tomen medidas tanto para la mitigación como para la
pretende repoblar 3,8 millones de hectáreas en 30
adaptación, se expresa preocupación ante la vulnerabili-
años. Será financiado, en parte, con fondos comunita-
dad de los países en desarrollo, especialmente los me-
rios, y permitirá aumentar la capacidad de los sumide-
nos desarrollados y los pequeños Estados insulares. Se
ros españoles en 60 millones de toneladas de CO2. Es-
reconoce que África es la región que más sufre los im-
tados Unidos y Australia anuncian un programa conjun-
pactos combinados del cambio climático y la pobreza.
to de trabajo para reducir las emisiones de gases
contaminantes.
Diciembre de 2002. Canadá y Nueva Zelanda ratifican el Protocolo de Kyoto.
Agosto-septiembre de 2002. Celebración de la Cumbre Mundial
sobre Desarrollo Sostenible en Johannesburgo (Sudáfri-
Mayo de 2003. La Agencia Europea de Medio Ambiente advierte
ca). Entre los diversos temas de la agenda política figu-
que la Unión Europea no cumplirá los objetivos marca-
raba el cambio climático, que apenas fue tratado duran-
dos en el Protocolo de Kyoto para limitar la emisión de
te las diferentes sesiones. China anuncia su aprobación
gases de efecto invernadero si sólo se aplican las políti-
del Protocolo de Kyoto.
cas nacionales y las medidas puestas en marcha o planificadas hasta el momento.
Octubre de 2002. Nueva Delhi acoge la celebración de la COP 8.
Se avanza en los Mecanismos de Desarrollo Limpio, se
Junio de 2003. Según un informe de la Secretaría de la Conven-
establecen directrices sobre informes y revisiones, y se
ción Marco de la ONU sobre el Cambio Climático, los pa-
proporciona orientación adicional al Fondo Mundial para
íses desarrollados están aumentando las emisiones de
el Medio Ambiente para la puesta en marcha de instru-
GEI y la tendencia no presenta signos de cambiar. De
mentos financieros tales como el Fondo Especial para el
acuerdo a las proyecciones, las emisiones de Europa,
Cambio Climático y el Fondo para los países menos de-
Japón, Estados Unidos y otros países industrializados
sarrollados. También se observa la necesidad de que se
crecerán en conjunto un 17% entre 2000 y 2010.
Nº 109 Primer Trimestre 2008
SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE 61
MEDIO AMBIENTE
KYOTO. El camino hacia 2012
La gestación del Protocolo de Kyoto
Diciembre de 2003. Se celebra la COP 9 en Milán (Italia), con el
27 de junio de 2006. En España, el Consejo de Ministros
trasfondo de la ambigüedad de Rusia acerca de su posi-
aprueba por Real Decreto la modificación del Plan
ble ratificación del Protocolo. Hasta el momento se tie-
Nacional de Asignación de derechos de emisión
ne la ratificación de 120 países, con un 44,2% de las
2005-2007, para adaptarlo al Derecho comunitario en
emisiones. De la decisión rusa dependerá el futuro del
relación con las instalaciones incluidas en el ámbito
tratado, ya que con su 17,4% de emisiones se alcanza-
de aplicación de la Ley 1/2005, por la que se regula el
ría la cifra requerida para la entrada en vigor del mismo.
régimen de comercio de derechos de emisión de gases de efecto invernadero. La reforma se centra en la
Mayo de 2004. Un informe señala que en España las emisiones
modificación del cuadro que recoge el escenario de
de gases con efecto invernadero habían aumentado en
asignación para los sectores industriales; asimismo,
2003 un 40,4% respecto a 1990 (un 25% más de lo que
se unifica la reserva para nuevos entrantes; y tam-
permite el Protocolo).
bién se incrementan los topes sectoriales de la asignación, con cargo a la reserva, para aquellos secto-
Septiembre de 2004. El Gobierno español aprueba el Decreto
res en los que se encuentran incluidas las instalacio-
1866/2004, de 6 de septiembre, por el que se aprueba
nes respecto de las cuales el Consejo de Ministros ha
el Plan Nacional de Asignación 2005-2007, cuyo objeto
estimado recursos de reposición.
es establecer la cantidad adicional de derechos de
emisión precisa para asignar derechos a todas las ins-
17 de noviembre de 2006. La XII Conferencia de la ONU so-
talaciones que deben incluirse en el Plan Nacional de
bre el Cambio Climático, celebrada en Nairobi (Kenia),
Asignación.
aprueba una revisión del Protocolo de Kyoto en 2008.
Octubre de 2004. Rusia ratifica el Protocolo de Kyoto, abriendo
24 de noviembre de 2006. En España, el Consejo de Minis-
la puerta para su entrada en vigor a principios del año
tros aprueba el nuevo Plan Nacional de Asignación
2005.
2008-2012 (Real Decreto 1370/2006, de 24 de noviembre). Este plan apuntala la responsabilidad de
Diciembre de 2004. Se celebra la COP 10 en Buenos Aires (Ar-
mantener el compromiso de cubrir con fuentes reno-
gentina). Sus principales resultados fueron: la aproba-
vables al menos el 12% del consumo total de energía
ción de una iniciativa planteada por Argentina para vol-
en 2010, así como de incorporar otros dos objetivos
ver a sentar a Estados Unidos en la mesa del diálogo
indicativos que hacen referencia a la generación de
sobre mitigación, y la adopción de un plan de acción
electricidad con fuentes renovables y al consumo de
para su adaptación.
biocarburantes.
Diciembre de 2005. La ciudad canadiense de Montreal acoge la
17 de noviembre de 2007. El IPCC presenta en Valencia (Es-
celebración de la COP 11. En esa cita, representantes
paña) su cuarto informe, que afirma que el cambio
de 180 países se reúnen para, finalmente, poner en
climático es un fenómeno «inequívoco» y que algunos
marcha el Protocolo de Kyoto y comenzar un nuevo
de sus efectos son ya irreversibles.
debate internacional sobre lo que ocurrirá después de
que el Protocolo expire, lo que se prevé para 2012.
3 de diciembre de 2007. Australia ratifica el Protocolo de Kyoto.
16 de febrero de 2006. Entra en vigor el Protocolo de Kyoto
3-14 de diciembre de 2007. XIII Conferencia de la ONU sobre
con la incorporación de Rusia, y con las grandes ex-
el Cambio Climático celebrada en la isla de Bali (Indo-
cepciones de Estados Unidos y Australia.
nesia).
62 SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE
Nº 109 Primer Trimestre 2008
SICUR 2008
Salón Internacional de la Seguridad
ÉXITO DE SICUR
PROLABOR
La decimosexta edición de la feria, con un gran éxito
de participación, supuso la presentación de la
marca SICUR PROLABOR, que engloba al sector de
Seguridad Laboral, un segmento que ha registrado
un fuerte incremento de la representatividad.
L
os pabellones de la Feria de Madrid acogieron del 26 al 29 de
febrero, con la inauguración por
parte del consejero de Presidencia de la Comunidad de Madrid, Francisco Granados Lerena, la celebración de
la decimosexta edición de SICUR, uno de
los acontecimientos profesionales más
destacados del panorama internacional
de las ferias de seguridad, que ha reunido
en esta ocasión la oferta de 741 empresas
expositoras en una superficie de 42.616
metros cuadrados. Estas cifras, que suponen incrementos de más del 26% y del 25%,
respectivamente, hacen de esta convocatoria organizada por IFEMA la mayor de
las celebradas hasta la fecha, que ha sido
visitada por 39.755 profesionales, lo que
supone un incremento del 6,3% en comparación con la edición de 2006.
64 SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE
Nº 109 Primer Trimestre 2008
La decimosexta edición de SICUR
reunió en cuatro días a casi
40.000 profesionales del sector
de la Seguridad.
Los profesionales provenientes de
otras provincias fuera de Madrid y del
exterior han pasado de un 54% en la
convocatoria anterior al 55,85% de SICUR 2008. La repercusión internacional ha registrado igualmente un significativo avance, con un aumento del
22,3% de visitantes extranjeros. Esta edición ha recibido a 3.012 profesionales
de 79 países, lo que representa el 7,6%
del total de visitas registradas. En el capítulo expositivo, la participación empresarial extranjera creció un 43,6%,
con la presencia de 135 expositores directos de 28 países.
Como novedad, este año y conforme
a la expansión que ha venido experimentando en anteriores convocatorias
el sector de Seguridad Laboral, se ha inaugurado la marca SICUR PROLABOR, que
identifica y da mayor visibilidad a este
segmento de amplia representación. En
esta ocasión, el sector de Seguridad Laboral ha contado con 267 empresas expositoras y la ocupación de 14.598 metros cuadrados en los pabellones 2, 4 y
6, que suponen incrementos del 11% y
del 19%, respectivamente.
En cuanto a la sección de Seguridad
Contra Incendios, esta área, que en la
pasada edición de SICUR incrementó
su superficie de exposición en un 20%,
afianza su representación empresarial
con la presencia directa de 134 expositores y una ocupación de 8.585 metros
cuadrados y contando además con un
área exterior reservada a la exposición
de vehículos. El sector de Security ha registrado un importante crecimiento,
con la participación de 323 empresas
directas, un 59% más que en 2006, y
una superficie de 18.993 metros cuadrados, lo que supone un aumento del
espacio ocupado superior al 46%. La
novedad ha sido un espacio destinado
a Seguridad Informática, un segmento
emergente dentro del extenso contenido de SICUR que ha contado con la participación de 20 empresas.
FUNDACIÓN MAPFRE, como integrante del Comité Organizador de SICUR, desarrolló el 29 de febrero, en colaboración con el Instituto Nacional de
Nº 109 Primer Trimestre 2008
SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE 65
SICUR 2008
Seguridad e Higiene en el Trabajo, una
Jornada Técnica con el título «El futuro
de la formación del técnico de prevención» dentro del programa de actividades de la feria. La jornada tuvo lugar en
dos mesas que trataron la situación actual y futura de la formación y acreditación del técnico de prevención en España y en Europa respectivamente. La jornada fue un éxito de participación,
completándose el aforo previsto para
150 asistentes.
Galería de nuevos productos
Con el propósito de promover la investigación, el desarrollo y la innovación en
el marco de la Seguridad y definir la aplicación práctica de los nuevos productos y
servicios en este ámbito, SICUR 2008 mostró una selección de las propuestas más
novedosas de entre todas las presentadas
a tal fin por las empresas expositoras en su
Galería de nuevos productos.
Este espacio ha contado con una selección de 33 productos, realizada por
un jurado de expertos de los diferentes
sectores. De esa cifra, 7 corresponden a
innovaciones de Seguridad Contra Incendios, 17 a novedades en Seguridad
Laboral y 9 al sector de Security. ◆
Seguridad contra incendios
❙ PSS 7000 de DRÄGER SAFETY.
nicas de cualquier equipo de me-
Es un sistema de protección per-
gafonía, incorpora propiedades
sonal avanzado para los bom-
extras y un diseño a prueba de
beros. Su diseño modular per-
fallos que no se encuentran en
mite no sólo una gran selección
la oferta convencional del mer-
de configuraciones adaptables
cado. Por otra parte, el sistema
inteligente Al-Deco para protección por objeto presenta las siguientes ventajas: detección y
tema de iluminación basado en
pleado por los bomberos –trí-
un mástil telescópico que se ac-
pode, grupos electrógenos, ca-
ciona con un solo botón desde
rrete de cable eléctrico, focos,
el suelo, al llegar al lugar de in-
etc.–, con la ventaja añadida de
tervención. Está fabricado en una
ser muy silencioso con respec-
a las correspondientes exigen-
tela ignífuga reflectante con fi-
to a los equipos de generación.
cias, sino que también hace po-
bras de kevlar que garantizan
sible su adaptación a futuros de-
una iluminación óptima y segu-
sarrollos y a las necesidades del
ra. Servolux es un equipo de ilu-
❙ Sistema de notificación de
cliente, especialmente en el ám-
minación portátil que ha sido di-
evacuación Siemens E100.
bito del control de la seguridad
señado como sistema de emer-
Consiste en un sistema diseña-
extinción de incendio sin nece-
en las intervenciones.
gencia en caso de no disponer
do para proporcionar mensajes
sidad de una fuente eléctrica; su-
de energía eléctrica. Con una
de voz y permitir un desalojo rá-
pervisión online y registro auto-
autonomía de hasta 8 horas y
pido, seguro y fiable. Está espe-
mático de todos los eventos re-
❙ Globo de iluminación Lumi-
una altura de 3 metros, se ha
cialmente indicado para situa-
levantes de seguridad, pudiendo
core de Hispamast. Patenta-
concebido para sustituir el ma-
ciones de emergencia, por lo que,
ser fácilmente instalado y adap-
do por Fireco, se trata de un sis-
terial portátil de iluminación em-
además de las características téc-
tado a requisitos individuales.
66 SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE
Nº 109 Primer Trimestre 2008
al mismo, seleccionando el mo-
sado en la tecnología bidirec-
tornos desconocidos. Emite una
do «chorro de larga distancia».
cional. Esta tecnología permite
señal comprendida en baja, me-
Una vez cerca del fuego, utiliza la
numerosas ventajas, como son
dia y alta frecuencia que permi-
extinción en modo «spray» con
la posibilidad de su uso en zo-
te una fácil localización de la fuen-
una boquilla de la lanza que posi-
nas abiertas, en pasillos, esca-
te de sonido, por lo que es apro-
bilita el enfriamiento y la extin-
leras, etc., y, sobre todo, en en-
piada para marcar las salidas de
❙ Remolque con equipo de alta
ción. Por último, se cubre el fue-
los edificios en caso de evacua-
presión de Grupo Albatros –
go con espuma, para que no se
ción. System Sensor es compa-
Ziegler. Este remolque, apto pa-
reavive por entrada de oxígeno.
tible con los otros sistemas con-
ra ser utilizado por una sola per-
vencionales de alarma ya insta-
sona, permite el ataque al fuego
lados, por lo que la convivencia
en tres pasos: en el primero, se
❙ Exit Point de Honeywell. A
de ambos permite, en caso de
inicia la extinción a larga distan-
través de la firma System Sen-
incendios, una mejor evacuación
cia y se realiza una aproximación
sor, presenta este producto ba-
de personas.
Seguridad laboral
❙ Tejido NX-HD 185 (Coolwork)
que por ello varíen sus propieda-
❙ Calzado personalizado Panter
ma que mejor se adapta a las ne-
de Iturri. Este material mejora
des de protección frente al fuego.
de Industrial Zapatera. Éste es
cesidades del cliente. Una vez he-
sustancialmente el confort de los
un servicio rápido y eficaz que per-
cha la selección de medidas y mo-
tejidos ignífugos sin perder por
mite realizar un calzado persona-
delo, se procede a la fabricación
del calzado.
ello su elevado nivel de protec-
❙ Sympatex Reflexion de Sym-
lizado en dos días. El proceso es
ción frente al calor y las llamas.
patex Technologies. Indicadas
fácil: tras la obtención de las me-
Las prendas fabricadas con tejido
para el personal que trabaja en
didas del pie se realiza la selec-
NX-HD 185 transmiten al trabaja-
ambientes muy fríos, los lamina-
ción de la horma modelo; los da-
dor un mayor nivel de protección
dos Reflexion reflejan más del 75%
Line. La línea Tao Safety está di-
frente al calor, con una alta sen-
del calor producido por el cuerpo
rigida a evitar la molesta sensa-
sación de frescor durante las ho-
con el fin de evitar la pérdida del
ción de humedad en el calzado
ras de trabajo. Su especial diseño
calor y permitir que el usuario so-
producida por la transpiración. La
reduce el peso de la prenda y la
metido a bajas temperaturas con-
patente Perspiration System de
dota de la máxima ligereza, sin
siga un confort óptimo.
esta empresa elimina la humedad
❙ Modelo COPS 02 de Security
del interior del calzado de forma
tos obtenidos de la digitalización
gradual, lo que permite man-
del pie son remitidos vía web a In-
tener un microclima y la
dustrial Zapatera para su proce-
temperatura adecua-
sado. A partir de las medidas ca-
dos al pie. El sis-
racterísticas del pie obtenidas en
tema dis-
la fase anterior y del modelo de
pone de
calzado previamente selecciona-
una mem-
do por parte del cliente, se pro-
brana en el inte-
cede a la comparación de ambos
rior, transpirable e impermeable,
datos mediante una completa ba-
que evita la entrada de agua, a la
se de datos de hormas disponi-
vez que proporciona un alto nivel
bles, que decidirá cuál es la hor-
de transpiración.
Nº 109 Primer Trimestre 2008
SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE 67
SICUR 2008
La principal novedad del 412 KEN
las manos. Los guantes Visiocut
mático de una pantalla conven-
se encuentra en su especial re-
están especialmente aconseja-
cional. La ligereza de esta pan-
cubrimiento de poliuretano HDPU
dos para aquellos operarios que
talla se ha logrado gracias a la
indicado para su utilización en am-
trabajan en prensas, herrerías,
bientes húmedos.
vidrieras, etc., o bien que tengan que manipular de forma frecuente cartón, papel y plástico,
❙ Sistema de cierre sin cordo-
❙ Sistema Aturvite de Glacera.
nes BOA de FAL Calzados de
Diseñado para el trabajo en soli-
Seguridad. El cierre BOA es un
tario, se trata de un dispositivo
avance tecnológico que propor-
personal que se incorpora al ves-
ciona una asombrosa rapidez a la
tuario laboral como elemento de
❙ Sistema DeISI de GTG Inge-
hora de ajustarse las botas du-
protección, asegurando su ac-
nieros. Protege a los operarios
rante la jornada, gracias a la ine-
cesibilidad en caso de emergen-
que trabajan en ambientes con
xistencia de cordones. Este siste-
cia. Sus reducidas dimensiones
bajos niveles de luminosidad, en
o en actividades relacionadas
con el embalaje.
ma consta de una rueda y una sir-
zonas muy amplias o de geome-
ga de acero que van ajustando la
tría compleja. Este sistema per-
bota a la morfología del pie, lo que
mite reforzar la seguridad de ca-
aporta una extraordinaria como-
da operario, ya que éste recibe
didad y rapidez.
un dispositivo transmisor de pe-
incorporación de nuevos dise-
queño tamaño (poco mayor que
ños de cristal líquido y técnicas
una caja de cerillas) que lo iden-
de fabricación que producen un
❙ Guantes 412 KEN de Tomás
cristal de oscurecimiento auto-
Bodero. Indicados para aquellos
mático de alta calidad óptica y
ambientes en que los operarios
y su pequeño peso hacen que pa-
necesitan protegerse de posibles
se desapercibido en toda la jor-
cortes con instrumentos afilados,
nada laboral. Sin embargo, su pe-
como por ejemplo los cristaleros.
queño tamaño no impide que pue-
❙ Mascarillas de alta visibilidad
Poseen un nivel de protección 5,
da salvar la vida de las personas.
Sperian. De uso único, combi-
no dejan huellas en los cristales y
En caso de accidente, el trabaja-
nan la calidad de protección res-
además pueden ser utilizados con
dor sólo tiene que tirar de la len-
piratoria con la alta visibilidad pa-
agua, ya que ante este elemento
güeta del dispositivo que inme-
la prenda se adhiere para permi-
diatamente envía una señal por
tifica de forma individual. La de-
minosos u oscuros. Gracias a sus
tir una manipulación más segura.
radiofrecuencia hasta la central.
tección del movimiento o la in-
propiedades fluorescentes, es-
Esta señal permite activar ins-
movilidad del operario permite
tán destinadas a profesionales
tantáneamente el plan de emer-
conocer la posición del mismo
de todos los campos de activi-
gencia diseñado por la empresa
dentro de la zona de trabajo. Si el
dad en los que el usuario debe
y llegar a tiempo al lugar donde
operario accede a una zona mar-
ser identificado a distancia, tan-
se encuentre el trabajador para
cada como peligrosa, DelSI para-
to por el responsable de pre-
aplicarle los primeros auxilios.
rá la máquina, asegurando de es-
vención como por otros traba-
te modo su integridad física.
jadores. Éste es el caso de con-
excelentes prestaciones.
ra el usuario en ambientes lu-
ductores de carretillas elevadoras
❙ Visiocut de Rostaing. Este pro❙ Pantalla de soldadura 3M
en carretera, plantas de fundi-
indicación de desgaste, fabrica-
SpeedglasTM SL de 3M. Equi-
ción, minas, etc., así como en los
do con fibras compuestas de Inos
po de tan sólo 360 gramos de pe-
sectores de gas y petróleo, las
y Dyneema, cuyas propiedades
so, con todas las ventajas de los
industrias farmacéuticas, horti-
evitan este tipo de lesiones en
filtros de oscurecimiento auto-
cultura, nuclear, etc.
ducto es un guante anticorte con
68 SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE
en edificios y trabajos públicos,
TM
Nº 109 Primer Trimestre 2008
cierre y posterior bloqueo son au-
❙ Altair 4 y alphaCLICK de MSA.
ple alarma con altas prestacio-
tomáticos después del pasaje del
Altair 4 es el único detector por-
nes, indicación de test de com-
elemento en el cual se conecta.
tátil multigás del mercado que
probación durante 24 horas y
incorpora un sensor de inmovi-
amplio registro de datos como
lidad. Tiene el tamaño de una
estándar. Por su parte, el alpha-
❙ Arnés ATEX de Sperian. Este
cajetilla de tabaco y está espe-
CLICK es un sistema de zafaje rá-
equipo antiestático ha sido cre-
cialmente indicado para aque-
pido de alta presión para el in-
ado para el trabajo en alturas en
tercambio de botellas en los equi-
atmósferas explosivas y es par-
pos de respiración autónomos
ticularmente útil en la industria
(ERA). El alphaCLICK se monta so-
petroquímica o minera. Una de
bre los grifos de botella con ros-
sus principales características es
ca estándar, para 200 o 300 bar,
la mayor seguridad que propor-
de MSA y elimina completamen-
❙ Medidor de vibraciones VM30
ciona gracias a su realización en
te la necesidad del roscado.
de Casella España. Este equi-
un material antiestático que ga-
po permite medir tanto vibra-
rantiza la conductividad de la co-
ciones en máquinas como las
rriente para evitar cualquier ries-
❙ Tienda de campaña para tra-
transmitidas al cuerpo humano,
go de chispas. Se trata de un pro-
bajos de soldadura de Sumi-
lo que facilita la protección de los
ducto polivalente puesto que sus
nistros Guría. Su objetivo es
trabajadores expuestos a este ti-
dos puntos de anclaje, dorsal y
aislar la zona en que se puedan
po de riesgos. El VM30 incorpo-
esternal, ofrecen al usuario una
estar efectuando trabajos de sol-
ra tres canales de medición in-
gran versatilidad en el lugar de
llos trabajadores expuestos a
dadura potencialmente peligro-
dependientes en tiempo real con
riesgos de intoxicación. Cuando
sos. El exterior está realizado en
los que se obtienen simultánea-
su detector de movimiento ac-
tela plástica blanca autoextin-
mente los valores correspon-
tiva la alarma de «hombre muer-
guible de acuerdo con el están-
dientes a las componentes X, Y
to», previene a cualquier per-
dar francés M2. El peso del teji-
y Z, así como el valor eficaz RMS.
sona del entorno de la posibili-
do es de 600gr/m2. La tienda pue-
Además, cuenta con un interfaz
dad de un usuario en peligro,
de cerrarse por delante y por
de usuario intuitivo que incorpo-
mediante LEDs ultrabrillantes que
detrás, evitando así contacto con
ra los filtros de ponderación co-
garantizan la visibilidad desde
el exterior. Tras su montaje que-
rrespondientes a las normativas
cualquier ángulo, y una pene-
dará sujeta mediante un faldón
europeas más recientes, lo que
trante alarma acústica. El Altair
amarrado al suelo que rodea to-
permite evaluar la exposición a
4 dispone de un sistema de tri-
da la superficie.
la vibración de forma totalmente directa.
❙ Conector de seguridad Fasten
Clip de Nueva Sibol. Para la protección contra caídas, este equi-
trabajo. Además, resulta fácil de
po incorpora un quitavueltas gi-
usar, ya que su pieza dorsal amo-
ratorio y un detector de caídas.
vible permite una colocación muy
Está fabricado en una aleación li-
rápida del arnés al tiempo que
gera y presenta un estudiado di-
evita que los tirantes se enreden.
seño que posibilita un uso rápido
Su prolongador integrado dorsal
y sencillo. La abertura se realiza
facilita al usuario un acceso fácil
mediante una simple presión en
al punto de anclaje, incluso con
los dos espolones laterales, y el
el arnés puesto.
Nº 109 Primer Trimestre 2008
SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE 69
SICUR 2008
Seguridad contra intrusión, robo y agresión
sistema de cámara móvil 360º
los detectores reduce conside-
inteligente modular ti-
rablemente las falsas alarmas.
po domo serie
Este detector integra hasta cin-
AutoDome 500
co diferentes sensores dentro
está basado en
de cada unidad y un micropro-
módulos
inter-
cambiables para una mejor adaptación a funciones
avanzadas, como el «tracking»
❙ Maggis de Telectrisa. Es una
sobre objetos y la conectividad
área de la pantalla en un foco ní-
camara UMTS que permite un ac-
TCP/IP. Los módulos actuales del
tido y claro para obtener una
ceso directo, sin necesidad de
AutoDome se pueden sustituir
imagen de gran precisión. Ade-
cables, servidores intermedios,
sencillamente por módulos que
más de la lente pan-focus de-
instalación ni configuraciones
incorporan la última tecnología
sarrollada por Sanyo, las cáma-
complejas, para poder ver y es-
ras disponen de funciones de
cuchar en tiempo real lo que es-
zoom con panorámica vertical
tá ocurriendo en el área de en-
(PTZ pan-tilt-zoom) que permi-
foque de la cámara, a través de
ten el uso del mando a distan-
un teléfono móvil 3G (modelos
cesador altamente sofisticado
cia sobre una red para la vigi-
con videollamada). La conexión
que recoge los datos de cada
lancia de grandes áreas.
con la cámara se realiza con una
sensor y, a través de un algorit-
sencilla videollamada sin nece-
mo patentado, determina si una
sidad de descargar software adi-
sin necesidad de cambiar el sis-
alarma es necesaria o no. Esto
❙ CashGuard de La Gard. Este
cional en el móvil.
tema completo. Además ,ofre-
elimina las falsas alarmas a la vez
sistema de gestión de efectivo,
cen la posibilidad de cambio «en
que mejora el nivel de detección
automático y a prueba de robos
permite el cobro y la devolución
caliente», lo que permite una rá-
un 35% más sobre los detecto-
❙ Bosch Security Systems. Cua-
pida y fácil adaptación a los cam-
res de movimiento tradicionales.
tro productos de esta marca han
bios y necesidades de seguridad,
Por último, Bosch presenta en
sido seleccionados. El array de
sin tener que desconectar la ali-
esta galería un proyector de so-
almacenamiento de vídeo di-
mentación de la cámara. El ter-
nido unidireccional que combi-
gital iSCSI modelo DVSA se-
cer producto es un nuevo de-
na alta calidad con un sofistica-
rie superior para las aplicacio-
tector de movimiento que con-
do diseño. El modelo LP1-UC20E
nes de almacenamiento de ví-
sigue eliminar las falsas alarmas
es apto para uso de alarma por
deo digital más exigentes del
ocasionadas por plantas, ani-
voz y posee un potente proyec-
sector de la seguridad. Bosch es
males pequeños o los faros de
tor de sonido de 20 W destinado
pionera en la tecnología de gra-
los coches. El detector de in-
a reproducción de voz y música
bación en red iSCSI que utiliza el
trusión dual modelo ISC-PDL1-
de gran calidad en aplicaciones
estándar de grabación por IP –In-
W18G parte de una nueva línea
interiores o exteriores.
ternet Small Computer System
de detectores de movimiento en
Interface (iSCSI)– y que permite
interior de alta seguridad por in-
a las cámaras y descodificado-
frarrojos pasivos (PIR) que utili-
❙ Cámara de vigilancia Pan-Fo-
guridad contra posibles robos;
res emitir directamente hacia un
za la tecnología del sensor de fu-
cus de SANYO. Dispone de una
reduce el tiempo de cobro y per-
array de disco sin necesidad de
sión de datos. Al comparar los
avanzada tecnología de enfoque
mite que la caja «esté cuadrada»
un grabador de vídeo en red. El
datos de todos los sensores de
profundo que convierte cada
las 24 horas del día.
70 SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE
Nº 109 Primer Trimestre 2008
automática en las cajas de los
establecimientos comerciales.
Asimismo, aporta una mayor se-
Jornadas técnicas
P
aralelamente a la presentación comercial del certamen, se celebró un amplio programa de congresos,
jornadas y talleres dirigidos a responder a las inquietudes
técnicas de los profesionales de las diferentes especialidades presentes en la feria. Adicionalmente a la jornada or❙ Rampa blindada portátil MP
billetes por minuto, tiene una
ganizada por FUNDACIÓN MAPFRE y el INSHT con el título
5000 de Drax Seguridad. Su-
capacidad de alimentación de
«El futuro de la formación del técnico de prevención», se
pone un obstáculo físico infran-
500 billetes, y una pantalla tác-
celebraron los siguientes eventos:
queable ante cualquier ataque
til de grandes dimensiones fá-
❙ «Código Técnico de Edificación: Perspectivas de la mejora
realizado con vehículo pesado.
cilmente configurable. La sepa-
de la seguridad contra incendios en la edificación», organi-
La fuerza del impacto se verá ab-
ración de billetes es efectuada
zada por AELAF, APTB, CEPREVEN y TECNIFUEGO/AESPI.
sorbida por una eficaz distribu-
por denominaciones. Además,
❙ «La calidad de los servicios de prevención, los servicios de
ción de la misma entre la propia
detecta falsificaciones y recicla
prevención ajenos», organizada por ANEPA, ASPA y AS-
rampa, su soporte de suelo y un
los billetes en mal estado que
desplazamiento físico aceptable
no cumplan la normativa fitness
❙ «Seguridad privada en España. Situación actual. ¿La es-
del conjunto.
establecida por el Banco Cen-
perada y necesaria reforma legislativa?», organizada por
tral Europeo y tengan que reti-
AES y APROSER.
rarse de la circulación.
❙ Siclo F3 de Grupo Sallén. Má-
PREM.
❙ «Enfoque criminológico del director de seguridad» y «Seguridad aeroportuaria», organizadas ambas por AEDS.
quina que facilita a bancos y en-
❙ «Inspección y certificación de instalaciones de protección
tidades similares la gestión de
contra incendios», organizada por AELAF, APTB, CEPREVEN y TECNIFUEGO/AESPI.
billetes: contar, separar, enfajar
❙ «Visión global del director de seguridad corporativa», or-
y reciclar. La máquina puede
ganizada por ASIS-ESPAÑA.
contar a una velocidad de 800
Otras actividades
❙ Supuestos de intervención. Se llevaron a cabo cuatro maniobras con acti-
tamiento de sólidos, líquidos y gases en
boral, mostrando las últimas novedades
caso de incendio.
en el campo de los equipos de protec-
vación de Policía Municipal, Movilidad
ción y ropa de trabajo.
SAMUR P.C. y Policia Nacional (Tedax),
❙ Exposición: IX Concurso Fotográfico Emer-
poniendo en marcha los protocolos de
gencia 112. La muestra tuvo lugar en el
❙ Exhibición de la Sección Canina de la
actuación de dichos servicios. Esta acti-
stand de APTB, transcurriendo este año
Policia Municipal de Madrid. En esta de-
vidad fue organizada por la Subdirección
la novena edición de este concurso foto-
mostración se llevaron a cabo ejercicios
General de Bomberos del Ayuntamiento
gráfico. El acceso fue libre para todos los
de detección de drogas, explosivos y ejer-
de Madrid.
visitantes de SICUR.
cicios de ataque dentro del área exterior.
❙ Aula Experimental. También organiza-
❙ Desfile de equipos de protección in-
❙ Retropol. Exposición de vehículos anti-
da por la Subdirección General de Bom-
dividual. Organizados por ASEPAL y SI-
guos utilizados en su día por los Cuerpos
beros del Ayuntamiento de Madrid, se lle-
CUR, tuvieron lugar en una pasarela si-
y Fuerzas de Seguridad del Estado entre
vó a cabo una demostración del compor-
tuada en los pabellones de Seguridad La-
los años 50 y 70 del pasado siglo.
Nº 109 Primer Trimestre 2008
SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE 71
SOLUCIONES · PRODUCTOS · PUBLICACIONES · FORMACIÓN · FERIAS · SO
NOVEDADES TÉCNICAS
TESTO
Testo 435, el multifunción para ventilación y calidad de aire interior
El nuevo medidor, disponible en cuatro versiones, analiza el aire interior y permite ajustar el sistema de climatización
l nuevo testo 435 es un
instrumento multifunción que comprueba la calidad del aire interior y proporciona información sobre
si los empleados trabajan en
un entorno agradable para asegurar un rendimiento óptimo;
también comprueba si la tecnología de aire interior se usa
con el máximo de ahorro energético posible, con posibilidad de ajustarla.
La nueva sonda de calidad
del aire interior (IAQ) mide los
parámetros de CO2, la humedad relativa y la temperatura
interior para evaluar la calidad
del aire interior.
Dispone de varios instrumentos de medición. Así, la
sonda de turbulencias mide la
velocidad del aire interior en
una estancia. La sonda de luz
mide las condiciones lumínicas en lugares de trabajo y la
tasa de refresco de las pantallas de ordenador. Por último,
las sondas de superficie y de
humedad ambiental examinan
los excesos de punto de rocío
y el crecimiento del moho.
Perfil de usuario IAQ
E
Medición de caudal
La medición de temperatura y humedad está integrada
en la nueva sonda térmica. Así,
72 SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE
La función más importante
al evaluar la calidad del aire interior es la medición a largo
plazo. La activación y parametrización del programa de
medición se puede hacer mediante la tecla de función.
Informes de medición
Los informes de medición
dan al usuario los datos de medición en cada canal, medidas
a largo plazo y medidas de turbulencias.
Resistente, con clase de
protección IP 54
velocidad, caudal, y humedad
y temperatura ambiental se
puede medir de una sola vez.
Según la velocidad y la aplicación se pueden usar diferentes principios de medición:
■ Sonda de hilo caliente (0 – 20
m/s) para mediciones precisas de velocidades bajas;
■ sonda molinete de 16 mm
(0.6 – 40 m/s) extenso rango
de medición;
■ sonda molinete de 60 mm
(0.25 – 20 m/s) para medición integrada, porejemplo,
en conductos;
■ sonda de presión diferencial
integrada; medición simple
Nº 109 Primer Trimestre 2008
por tubo Pitot, para velocidades altas y aire viciado.
Comodidad de uso
El testo 435 enfatiza la simplicidad y sencillez de uso destinada al usuario. En el instrumento pueden establecerse
perfiles de usuario para la medición de caudales y de IAQ.
Perfil de usuario en el canal
de medición
Las funciones más importantes para la medición por
canal se pueden activar directamente mediante las teclas de
función.
La fiabilidad de los instrumentos de medición es un factor decisivo. Los costes son
enormes si el trabajo no se puede continuar al no disponer de
instrumentos de medición. Con
testo 435 se proporciona un
instrumento fiable y resistente. Una correa permite el transporte seguro y el imán colocado en el reverso del instrumento
asegura la correcta fijación del
instrumento, y por tanto, un
cómodo manejo durante la medición de caudal.
El nuevo testo 435 esta disponible en cuatro versiones en
función de la aplicación y accesorios.
IAS · SOLUCIONES · PRODUCTOS · PUBLICACIONES · FORMACIÓN ·FERIAS
BARIN
Mesas de aspiración DraftMax
Solución para humos de soldadura y polvo de amolado
arin, empresa especialista en aspiración y filtrado de humos, gases y polvos
tóxicos en la industria en general, ha presentado las nuevas mesas de aspiración de
amolado y humo de soldadura DraftMax.
Se trata de una nueva generación de mesas de corriente
descendiente para humos de
soldadura y polvo de amolado. Es en la industria del metal donde los operarios están
sometidos a un riesgo muy alto de exposición a los humos
y el polvo. La mejor opción es
eliminar estos contaminantes
B
del área de trabajo, aspirándolos y filtrándolos.
Las nuevas mesas de aspiración de Barin-PlymoVent
destacan especialmente por
su alta potencia de extracción, su fiabilidad y su seguridad, además de un diseño
robusto, un reducido mantenimiento y un notable silencio de funcionamiento. DraftMax es la solución definitiva
para la extracción y filtración
de los humos de soldadura y
el polvo de amolado, en concordancia con los estándares
internacionales. El sistema extrae el polvo y el humo a tra-
vés de la base de la mesa, lo
filtra y lo devuelve limpio al
área de trabajo. De esta forma, los humos y el polvo peligrosos se retiran de forma inmediata del área de donde trabaja el operario.
DraftMax puede situarse en
cualquier lugar, incluso en la
cabina de soldadura. En la zo-
na de filtración incorpora dos
filtros ovales de larga vida, así
como un retenedor de chispas
de alta eficacia. DraftMax se
fabrica en distintas versiones
según se vaya a conectar a un
sistema centralizado, en cuyo
caso no incorpora filtración, o
para sistemas autónomos con
filtro, con o sin autolimpieza.
Lanzamiento de la línea de enrolladores de manguera Inox
Fabricados en acero inoxidable ASI 304, se emplean donde se requiera resistencia a la corrosión
a empresa Barin ha lanzado al mercado una amplia
gama de enrolladores de manguera para ambientes exigentes con un denominador común: todas las diferentes series están fabricados
en acero inoxidable ASI 304, para uso donde se
requiera resistencia a la corrosión, en especial la industria ali-
L
mentaria y agroalimentaria,
mataderos e industrias cárnicas, frigoríficos, grandes cocinas de hoteles, catering o colectividades, industria farmacéutica y química o para la
limpieza de piscinas, entre otros
múltiples usos.
Las distintas series, carenadas o abiertas, con o sin manguera, están indicadas para uso
con agua caliente a alta o baja
presión (desde 10 a 400 bar).
Estas líneas de enrolladores
de manguera en acero inoxidable complementan aún más
la ya de por sí amplia gama de
enrolladores de Barin para otras
aplicaciones industriales.
Los enrolladores son un elemento de seguridad que elimina el riesgo de tropiezos y
accidentes, la rotura de cables
o mangueras, y además evita
la acumulación de suciedad,
ayudando a mantener limpias
sus instalaciones, sin cables ni
mangueras por los suelos.
Nº 109 Primer Trimestre 2008
SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE 73
SOLUCIONES · PRODUCTOS · PUBLICACIONES · FORMACIÓN · FERIAS · SO
NOVEDADES TÉCNICAS
AITEX
Materiales textiles con mayor capacidad de absorción acústica
Tienen aplicaciones prácticas en los campos de la edificación y el transporte
a empresa AITEX, pionera
en la investigación textil, trabaja en la obtención de nuevos
materiales con una mayor capacidad de absorción acústica
mediante la novedosa tecnología de electrohilatura. Estos materiales podrán ser utilizados para aislamiento y acondicionamiento acústico.
Estos nuevos materiales mejoran las propiedades acústicas
con respecto a los materiales actuales, con un incremento significativo del peso y del volumen
mínimos. Para conseguir el mismo nivel de absorción sólo con
L
lanas minerales o de poliéster,
se necesitaría un espesor de material el doble de grueso. Estas
características son muy importantes en los diversos campos
de aplicación, como pueden ser
la edificación o el transporte.
Por ejemplo, en una vivienda,
en la que el precio del metro cuadrado es actualmente tan elevado, estos nuevos materiales
pueden hacer ganar superficie
útil disminuyendo el espesor de
aislante acústico de las paredes.
Lo mismo ocurre en el sector del
transporte (automóviles, aviones, trenes, etc.), donde el peso
La tecnología de la
electrohilatura
consigue
recubrimientos de
nanofibras de bajo
espesor y gramaje
pasa a ser un elemento fundamental.
La tecnología con la que trabaja AITEX para obtener estos
nuevos materiales se denomina electrohilatura. Esta novedosa tecnología permite conseguir recubrimientos de nanofi-
bras de bajo espesor y gramaje,
entre 10 y 20 micras, y un peso
entre 0,5 y 5 g/m2, con una mejor absorción acústica. Las nanofibras son fibras con un tamaño de diámetro 1.000 veces
más pequeño que el diámetro
de un cabello humano. Combinándolas con los materiales utilizados normalmente como aislantes acústicos –lanas minerales y lanas de poliéster–
proporcionan una mejora sustancial de absorción en todo el
rango de frecuencias, y en especial en las frecuencias medias/bajas.
MARIOFF
Sistema de protección contra incendios mediante agua nebulizada, HI-FOG
MARIOFF, empresa dedicada a servicios de ingeniería de protección contra
incendios, presentó en SICUR 2008 sus últimas novedades
I-FOG® es un sistema de
extinción mediante agua
nebulizada que ha experimentado un enorme crecimiento en su eficacia y en sus
aplicaciones, permitiendo la
protección contra el fuego tanto en la marina como en las
más diversas aplicaciones terrestres: hoteles, hospitales, bibliotecas, galerías de arte, salas de ordenadores y teleco-
H
74 SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE
municaciones, hangares, ferrocarriles, metros y túneles,
entre otros.
El principio básico del sistema de agua nebulizada HIFOG® es la descarga de agua
a alta presión a través de cabezas nebulizadoras, dando
lugar a gotas de muy pequeño
tamaño y a una velocidad de
descarga muy elevada, lo que
se traduce en una optimiza-
Nº 109 Primer Trimestre 2008
ción de los recursos extintores
del agua. Actualmente, los sistemas mediante agua nebulizada son una de las mejores alternativas para la protección
contra incendios de una inmensa diversidad de riesgos
desde que estén probados y
aprobados por instituciones
de ensayo y homologación. Los
sistemas HI-FOG® han sido
probados en más de 5.000 en-
sayos a escala real en laboratorios de fuego oficiales, y sus
aplicaciones están certificadas
por las Sociedades de Clasificación y Aprobación Internacionales tales como, FM, UL,
Vds, VTT, VL, SPP, FRS, etc.
IAS · SOLUCIONES · PRODUCTOS · PUBLICACIONES · FORMACIÓN ·FERIAS
DUPONT PERSONAL PROTECTION
Tejidos resistentes al metal fundido
Sistema NOMEX® MetalPro Plus
a empresa DuPont ha lanzado un nuevo sistema de tejido con recubrimiento
cerámico que ofrece una mayor protección y resistencia frente a salpicaduras de
metal fundido. Esta nueva tecnología, que
lleva la marca NOMEX® MetalPro Plus,
consiste en un tratamiento de superficie
que se aplica a los tejidos NOMEX® MetalPro, mejorando el efecto de escudo y,
por tanto, el nivel de protección.
L
Los tejidos NOMEX® MetalPro Plus están diseñados para emplearse sobre los
tejidos NOMEX® MetalPro en aquellas
áreas donde el traje sufre una exposición
continua a chispas y salpicaduras.
Estos tejidos protegen a los trabajadores expuestos al riesgo de quemaduras a
causa de chispas y salpicaduras procedentes del metal fundido, así como del
propio calor del entorno de trabajo.
Nº 109 Primer Trimestre 2008
SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE 75
SOLUCIONES · PRODUCTOS · PUBLICACIONES · FORMACIÓN · FERIAS
NOVEDADES TÉCNICAS
DRÄGER SAFETY HISPANIA
Detector de llamas de protección
contra explosiones
Dräger Flame 5000
■
■
räger Flame 5000 es un
detector de llama basado en el análisis de las imágenes con protección contra explosiones. Cada detector funciona de forma individual e
incorpora, en la misma unidad, un sistema integrado
CCTV, procesamiento digital
de la señal y algoritmos para
procesar la imagen de vídeo
en vivo; también interpreta las
características de la llama.
Sus prestaciones son:
■ Sencilla instalación y funcionamiento, mediante soporte de acero inoxidable
rotable, para asegurar el correcto posicionamiento en
función de la potencial fuente de fuego.
■ Detector flexible y versátil.
Admite funcionamiento individual y tambien integrado en un sistema de control
o panel de fuego, propor-
D
76 SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE
■
■
■
■
■
cionando señal de fallo y fuego (salidas 0 a 20 mA ó reles).
Verificación óptica avanzada, diseñada para comprobar la posible contaminación de la ventana o una posible obstrucción del campo
de visión frente al detector.
Función de «vigilante permanente», que reduce el riesgo de daños y mejora el tiempo de respuesta.
Led de estatus tricolor fácilmente visible en el frontal
del detector. Proporciona
una sencilla indicación de
estado al personal próximo:
verde (funcionamiento normal), amarillo (fallo) y rojo
(presencia de radiación).
Detecta fuegos de 0.1 m2 a
44 m dentro de un campo
de visión horizonal (en forma de pirámide rectangular). Proporciona la mayor
cobertura de área frente a
los detectores convecionales existentes.
Inmunidad de falsa alarma.
Sus algoritmos de procesamiento discriminan totalmente las falsas alarmas.
Opcional en aluminio o acero inoxidable.
Cumple las siguientes homologaciones intenacionales: ATEX, IECEx, FM y CFM.
Nº 109 Primer Trimestre 2008
Detección estacionaria de gases
Dräger PIR 7000 y Dräger PIR 7200
räger PIR 7000/7200 es
el nuevo buque insignia
de la detección de gases fija.
Basado en 15 años de experiencia en la tecnología infrarroja de detección de gases y con más de 100.000 transmisores Dräger de los modelos
Polytron IR Ex, Polytron IR
CO2 y Polytron 2 IR vendidos,
el nuevo Dräger PIR 7000 vuelve a fijar criterios a nivel mundial. Las características de este nuevo detector incluyen:
■ La alta sensibilidad posibilita márgenes de medición
en rangos inferiores (entre
0-350 ppm para n-nonano).
■ Conformidad SIL2.
D
Gran estabilidad a largo
plazo.
■ Montaje modular y más configurable.
■ Biblioteca de gases integrada y personalizable.
■ Nueva opción «respuesta
rápida» para una alarma especialmente veloz.
■ Margen de temperatura ampliado hasta más de 77ºC.
■ Amplio rango de accesorios
para diferentes aplicaciones.
La variante Dräger PIR 7200
posibilita además el control
de las concentraciones de dióxido de carbono, con márgenes de medición de 0-2000
ppm hasta 100% vol.
■
Instituto de Prevención, Salud y Medio Ambiente
Boletín de suscripción
S
EGURIDAD
y Medio Ambiente
FUNDACIÓN MAPFRE a través del Instituto de Prevención, Salud y Medio Ambiente tiene entre otros objetivos contribuir a la
promoción y apoyo a la investigación así como a la formación y perfeccionamiento técnico en aspectos relativos a la seguridad
integral y el medio ambiente.
La revista SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE es distribuida gratuitamente a aquellas personas o entidades que deseen recibirla, para
lo cual deberá cumplimentar preferentemente el boletín de suscripción que podrá encontrar en:
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NOTICIAS
C U R S O S · I N F O R M A C I Ó N · C O N V O C AT O R I A S · S E M I N A R I O S · J O R N A D A S · C U R
INSTITUTO DE PREVENCIÓN, SALUD Y MEDIO AMBIENTE
Premio 2007 a la Mejor Actuación Medioambiental
Galardonada la Fundación Apadrina un Árbol por su programa de apadrinamiento de especies arbóreas
l 26 de diciembre, FUNDACIÓN MAPFRE falló
la edición 2007 de los cuatro premios que convoca
anualmente:
■ «A Toda una Vida Profesional», en reconocimiento
social a una persona mayor de 65 años, por una
fecunda vida profesional
E
■
■
El objetivo de la
fundación Apadrina
un Árbol es vincular al
ciudadano con el
mundo natural y
favorecer la
reforestación
78 SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE
Nº 109 Primer Trimestre 2008
La fundación Apadrina
un Árbol, ubicada en
Guadalajara, ha recibido el premio a la Mejor
Actuación Medioambiental.
vinculada al mundo de la
salud.
«Desarrollo de la Traumatología Aplicada», destinado al mejor trabajo sobre aplicación de una nueva técnica quirúrgica o
clínica, en la especialidad
de traumatología y cirugía ortopédica.
«Mejor Actuación Medioambiental», con el objeto
de reconocer a una institución que haya llevado a
cabo un proyecto o acción
que contribuya al desarrollo sostenible de la sociedad.
■ «Superando Barreras», destinado a premiar a la persona o institución que más
haya contribuido a la superación de barreras para integrar a las personas
con discapacidad.
La dotación global de los
cuatro premios, que se entregarán durante el mes de
abril, asciende a 60.000 euros. Este año se han recibido cerca de 200 solicitudes
procedentes de España, Portugal e Iberoamérica.
El premio a la Mejor Actuación Medioambiental,
que ha sido incluido por primera vez en esta convocatoria, ha recaído en la Fundación Apadrina un Árbol
por el programa de apadri-
namiento de árboles, que
pretende la regeneración
de las zonas afectadas por
el incendio forestal que arrasó 13.000 hectáreas en la
provincia de Guadalajara
en julio de 2005. La dotación del premio es de 15.000
euros.
Para la concesión del premio se han valorado los siguientes criterios:
■ Beneficio medioambiental y/o social obtenido,
valorándose el número
de ciudadanos beneficiados; la disminución de
emisiones, vertidos y residuos; el número de especies y/o ejemplares favorecidos, etc.
■ Efecto multiplicador.
■ Innovación y originalidad.
La Fundación Apadrina
un Árbol, ubicada en Guadalajara, cuenta con el apoyo de la Fundación Rayet, la
Junta de Comunidades de
Castilla-La Mancha y la Diputación Provincial de Guadalajara. Su objetivo es vincular al ciudadano con el
mundo natural y favorecer
el mantenimiento de un millón de árboles reforestados.
D A S · C U R S O S · I N F O R M A C I Ó N · C O N V O C AT O R I A S · S E M I N A R I O S · J O R N A D A S
Jornada técnica sobre la formación del técnico de prevención
Celebrada en el marco de SICUR 2008, contó con la presencia de expertos nacionales e internacionales
l Real Decreto 39/1997,
que regula la formación
de los técnicos de prevención
en España, ya adelantaba el
carácter transitorio del actual
sistema de acreditación para
desarrollar funciones de nivel
superior en prevención de riesgos laborales, periodo que finalizaría cuando las autoridades competentes en materia educativa determinasen las
titulaciones académicas y profesionales correspondientes
para desarrollar esta actividad
profesional.
bajo. En esta mesa se abordó el estado presente y futuro de la formación y acreditación de técnicos de prevención en España.
E
Etapa de transición
La estrategia española de
seguridad y salud en el trabajo, publicada hace unos meses, establece entre sus objetivos la necesidad de impulsar y promover la formación
universitaria de postgrado en
materia de prevención de riesgos laborales en el marco del
Proceso de Bolonia, como forma exclusiva de capacitar profesionales para el desempeño
de funciones de nivel superior. Este objetivo de la estrategia, junto con la aparición
en los últimos tiempos de titulaciones de postgrado en diferentes universidades españolas, presagia que el método
transitorio de formación de
técnicos de prevención se está agotando.
La experiencia UE
Un momento del desarrollo de la jornada técnica, que fue un éxito de
participación.
Este futuro cada vez más cercano plantea algunos interrogantes, cuyo análisis y debate
ha sido el objeto de la jornada
«El futuro de la formación del
técnico de prevención», organizada por el Instituto de Prevención, Salud y Medio Ambiente
de FUNDACIÓN MAPFRE y el
Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo, y
desarrollada el pasado 29 de
febrero dentro del programa
de actividades de la feria SICUR 2008.
La primera de las mesas, moderada por Antonio Guzmán
Córdoba, director del Instituto de Prevención, Salud y Medio Ambiente de FUNDACIÓN
MAPFRE, contó con la parti-
cipación de Dolores Limón Tamés, gerente del Instituto Regional de Seguridad y Salud en
el Trabajo de la Comunidad
Autónoma de Madrid; Pedro
Montero Lebrero, presidente
de la Asociación Profesional
para el Bienestar Laboral, y Mario Grau Ríos, subdirector técnico del Instituto Nacional de
Seguridad e Higiene en el Tra-
Las dos mesas redondas
abordaron el estado
actual y futuro de la
formación de técnicos de
prevención en España y
cómo se lleva a cabo este
proceso en Europa
Por otro lado, resultó de
interés conocer cómo en este proceso de cambio se está llevando a cabo el sistema de acreditación y formación de los técnicos de
prevención en otros países
pertenecientes a la Unión
Europea. Para ello, la segunda de las mesas contó
con la participación de KaiMichael Schäfer, del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales de Alemania; Luis Lopes,
coordinador nacional ejecutivo para la Promoción de la Seguridad y Salud Laboral (A. C.
T.) de Portugal, y Eduardo Rafael Leandro, miembro del Comité de Educación y Formación de la Asociación Internacional de Seguridad Social,
contando en esta ocasión con
Mario Grau Ríos, del INSHT,
como moderador.
Ambas mesas fueron clausuradas con un animado coloquio que permitió el desarrollo de un fructífero debate entre los diversos ponentes y los
asistentes a la jornada, que fue
un éxito de participación, con
el aforo completo.
Nº 109 Primer Trimestre 2008
SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE 79
NOTICIAS
C U R S O S · I N F O R M A C I Ó N · C O N V O C AT O R I A S · S E M I N A R I O S · J O R N A D A S · C U R
INSTITUTO DE PREVENCIÓN, SALUD Y MEDIO AMBIENTE
ENTREGA DE PREMIOS PROYECTO FIN DE CARRERA FUNDACIÓN MAPFRE
Universidad de Alcalá de Henares
omo ya es tradición, la Universidad de Alcalá de Henares (UAH)
celebró el pasado 12 de febrero, en el
aula magna de la Facultad de Ciencias Económicas y Empresariales, la
festividad de Santo Tomás de Aquino, patrón de los universitarios, en un
acto académico que en esta ocasión
estuvo presidido por el rector magnífico, Virgilio Zapatero Gómez. La ceremonia se inició con una conferencia que corrió a cargo de Antonio Román Jasanada, alcalde de Guadalajara
y antiguo alumno de la UAH.
C
Tras la ponencia inaugural, Antonio Guzmán Córdoba, director del Instituto de Prevención, Salud y Medio
Ambiente de FUNDACIÓN MAPFRE,
y Jesús Martín Sanz, presidente de
AEDHE, procedieron a la entrega del
premio a los Mejores Proyectos Fin
de Carrera, que habían sido convocados por FUNDACIÓN MAPFRE, la
UAH, la Asociación de Empresarios
del Henares (AEDHE) .
En esta convocatoria, los premiados han sido Verónica Pascual Rosa
por su proyecto «Modelos predictivos
de riesgo de incendios forestales debidos a causas humanas en la Comunidad Valenciana»; Verónica Peinado González por su proyecto
relativo a la «Aplicación del
procesado digital de imágenes a la videovigilancia», y
José Benito Carbajo Elena
por su proyecto titulado «Tratamiento de fenol por digestión anaerobia en lecho
fluidizado».
Universitat de les Illes Balears
rene del Valle de la Sen se hizo acreedora al Premio Proyecto Fin de Carrera FUNDACIÓN MAPFRE-Universitat de
les Illes Balears por su proyecto
«Seguimiento de una rehabilitación singular: el Teatro Principal». El galardón, correspondiente a la quinta edición de la
I
80 SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE
Nº 109 Primer Trimestre 2008
convocatoria, fue entregado el
pasado 6 de febrero por la doctora Montserrat Casas Ametller,
rectora magnífica de la Universitat de les Illes Balears, y por
Antonio Guzmán Córdoba, director del Instituto de Prevención, Salud y Medio Ambiente
de FUNDACIÓN MAPFRE.
Universidad de
Córdoba
l 31 de enero, dentro de los
actos conmemorativos de
la festividad de Santo Tomás de
Aquino, se procedió a la entrega del Premio Proyecto Fin de
Carrera FUNDACIÓN MAPFREUniversidad de Córdoba, que
recayó en Juan Manuel Lora Muñoz por el proyecto «EQUIBI:
Evaluación de exposiciones a
agentes químicos y biológicos
en los puestos de trabajo». El accésit fue para Mario Luz Ruz por
el trabajo «Análisis y aplicación
de la tecnología RFID en seguridad industrial».
Estos premios, que corresponden a la quinta edición de
la convocatoria, fueron entregados por José Manuel Roldán
Nogueras, rector magnífico de
la Universidad de Córdoba, y
por Rafael Soria, gerente de la
Subcentral Andalucía Occidental de MAPFRE.
E
D A S · C U R S O S · I N F O R M A C I Ó N · C O N V O C AT O R I A S · S E M I N A R I O S · J O R N A D A S
Universidad de Castilla-La Mancha
lberto de Marcos Serrano,
por su novedoso proyecto «Evaluación de la contaminación por mercurio en el río
Tajo», se alzó con el Premio
Proyecto Fin de Carrera FUNDACIÓN MAPFRE–Universidad de Castilla-La Mancha. Los
dos accésit recayeron en José
Soto Barón por el trabajo «Desarrollo de un modelo matemático estacionario y dinámico para el análisis del comportamiento de pilas de
A
combustible PEMFC de alta
temperatura» y en Ruth Domínguez Martín por el proyecto
«Instalación de energía solar
térmica para consumo de agua
caliente sanitaria y sistema de
apoyo de calefacción general,
así como sistema de reutilización de aguas grises en una vivienda unifamiliar».
Estos premios, correspondientes a la quinta edición de
la convocatoria, fueron entregados el pasado 13 de mar-
zo por Antonio Guzmán Córdoba, director del Instituto de
Prevención, Salud y Medio
Ambiente de FUNDACIÓN
MAPFRE, y por Juan José Her-
nández Adrover, vicerrector
magnífico de Infraestructura
y Relaciones con la Empresa
de la Universidad de CastillaLa Mancha.
Nº 109 Primer Trimestre 2008
SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE 81
NOTICIAS
C U R S O S · I N F O R M A C I Ó N · C O N V O C AT O R I A S · S E M I N A R I O S · J O R N A D A S · C U R
INSTITUTO DE PREVENCIÓN, SALUD Y MEDIO AMBIENTE
Talleres de prevención para estudiantes aragoneses
Jóvenes aprenden a evitar riesgos y accidentes domésticos y a realizar primeros auxilios
urante el primer trimestre de 2008 se han
iniciado las actividades correspondientes a la campaña «Talleres de Buenas
Prácticas en Prevención de
Riesgos y Primeros Auxilios», organizados conjuntamente por FUNDACIÓN
MAPFRE y Prevencia 3.
Comenzar a trabajar con
los jóvenes en materias preventivas es una iniciativa esperanzadora para el futuro
con el objeto de hacer calar
la cultura preventiva en aquellos que se convertirán en
D
82 SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE
Nº 109 Primer Trimestre 2008
futuros trabajadores y a su
vez educadores dentro de su
entorno familiar.
Estos talleres están dirigidos a alumnos de 3º y 4º de
la ESO y de 1º de Bachiller o
estudios equivalentes de los
centros de enseñanza de la
Comunidad Autónoma de
Aragón. Su desarrollo comprende tres etapas interrelacionadas: concienciación
y sensibilización en prevención de riesgos, apoyada con recortes de prensa;
conocimientos básicos de
actuación en primeros au-
La enseñanza en los
talleres es impartida
por médicos, técnicos
en prevención y
diplomados
universitarios en
enfermería
xilios; y test interactivo por
ordenador según los contenidos del curso y el nivel de
participación alcanzado.
Los formadores son profesionales (técnicos de prevención, médicos y diplomados universitarios en enfermería) y la duración de la
actividad es de 2,5 horas. Las
jornadas tienen lugar en unas
instalaciones acondicionadas y completamente equipadas a 12 kilómetros de Zaragoza, junto a la reserva natural de Los Galachos de la
Alfranca.
El taller se divide en tres
partes diferenciadas:
■ Aula-taller de prevención
de riesgos laborales. Se enseñan los equipos de protección individual, se entra en contacto con la señalización de seguridad,
se elaboran paneles de señalización, se aprende a
leer el etiquetado de los
productos químicos y el
manejo adecuado de extintores, herramientas ma-
nuales y eléctricas. También se realiza un caso práctico de higiene postural
adaptando un puesto de
pantalla de visualización
de datos.
■ Aula-taller de prevención
de accidentes domésticos. Se practica en una
cocina totalmente equipada ante el incendio de
una sartén y se efectúa un
simulacro de evacuación.
También se imparten
otros conocimientos, como la actuación en caso
de electrocución y cómo
evitarla, el uso seguro de
cuchillos, actuación ante accidentes con productos químicos en el hogar o prevención y actuación ante caídas.
■ Aula-taller de primeros auxilios. Se aprende con simulacros la actuación ante lesiones de poca gravedad como pueden ser
heridas, quemaduras superficiales, sangrado de nariz, contusiones o golpes,
así como la actuación ante lesiones graves o actuaciones de urgencia vital,
haciendo incidencia en qué
hacer y qué no hacer en cada caso y cuándo avisar a
los servicios exteriores.
Está previsto que unos 800
alumnos pasen durante este año por los talleres.
D A S · C U R S O S · I N F O R M A C I Ó N · C O N V O C AT O R I A S · S E M I N A R I O S · J O R N A D A S
Una obra de teatro para educar contra el fuego
«Dos pillos y un bombero» enseña a los menores qué hacer en caso de incendio
esde 2006, FUNDACIÓN
MAPFRE, a través del Instituto de Prevención, Salud y
Medio Ambiente, desarrolla
actividades de sensibilización
en materia de prevención de
incendios dirigidas a la sociedad en su conjunto, enmarcadas principalmente dentro de
los actos de las Semanas de Prevención de Incendios que se
han venido celebrando en los
dos últimos años.
Avanzando en esta línea de
trabajo, el pasado 23 de febrero
se estrenó en el teatro Infanta
Isabel de Madrid la obra de teatro infantil «Dos pillos y un
bombero», en colaboración
D
con FUNDACIÓN MAPFRE.
Esta obra es un espectáculo
de entretenimiento de carácter didáctico y pedagógico, con
el que se pretende transmitir
a niños y mayores, mediante
el humor y el juego, las medidas de prevención y comportamiento que se deben tener
en cuenta ante un incendio. A
través de ejemplos sencillos se
explica a los pequeños conceptos sobre el fuego, medios
de extinción y actuaciones básicas preventivas y en caso de
incendio.
El argumento de la obra cuenta la historia de Catalina y Serafín que, trasteando en el desván del abuelo, encuentran un
baúl que esconde numerosos
objetos que éste utilizaba cuando fue bombero.
Guía sobre requisitos del estándar OHSAS 18001
Publicada una obra de referencia en la implantación de este estándar en España
l estándar OHSAS 18001
ha sido revisado recientemente para aumentar su
compatibilidad con las normas ISO 14001: 2004 e ISO
9001:2000, lo que incide en una
mejora de la integración de los
tres sistemas de Salud Laboral, Medio Ambiente y Calidad.
FUNDACIÓN MAPFRE ha
publicado en febrero la «Guía
para la consideración de los
requisitos reglamentarios conforme al estándar OHSAS
18001: 2007», que aborda la
E
relación entre los requisitos
establecidos por el marco normativo en prevención de riesgos laborales y el estándar OHSAS 18001, con el objeto de
facilitar la aplicación y certificación en estos sistemas y
garantizar el cumplimiento
de la legislación. Se trata de
una obra de referencia en la
implantación de OHSAS en
España, dado el nivel de detalle y análisis riguroso efectuado por los autores.
La obra esta compuesta por
fichas, que desarrollan para
cada elemento OHSAS 18001:
2007 el criterio de interpretación de la acción normativa ligada al mismo.
Este trabajo es el resultado
de una beca de investigación
concedida por el Instituto de
Prevención, Salud y Medio
Ambiente de FUNDACIÓN
MAPFRE, desarrollada bajo la
dirección del Dr. Juan Carlos
Rubio Romero, de la E.T.S. de
Ingenieros Industriales de la
Universidad de Málaga.
Nº 109 Primer Trimestre 2008
SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE 83
I N FO R M AC I Ó N
GENERAL
1
NORMATIVA Y LEGISLACIÓN
Del 16 de noviembre de 2007 al 29 de febrero de 2008
Referencia de legislación publicada - (BOE)
ORDEN PRE/3338/2007, de 15 de
noviembre, por la que se modifica el anexo I del Real Decreto
2163/1994, de 4 de noviembre, por
el que se implanta el sistema armonizado comunitario de autorización para comercializar y utilizar productos fitosanitarios respecto a la ampliación del uso de
la sustancia activa fostiazato.
(B.O.E. Nº 277 de 19.11.07)
de las Fuerzas Armadas y de la organización de los servicios de prevención del Ministerio de Defensa.
(B.O.E. Nº 16 de 18.01.08)
ORDEN INT/3543/2007, de 29 de
noviembre, por la que se modifica y determina el modelo, contenido y formato de la guía de circulación para explosivos y cartuchería metálica, y se dictan
instrucciones para su confección.
(B.O.E. Nº 292 de 06.12.07)
REAL DECRETO 64/2008, de 25 de
enero, por el que se modifica el
Reglamento General de Conductores, aprobado por el Real Decreto 772/1997, de 30 de mayo.
(B.O.E. Nº 23 de 26.01.08)
CORRECCIÓN DE ERRORES del
Real Decreto 1371/2007, de 19 de
octubre, por el que se aprueba el
documento básico «DB-HR Protección frente al ruido» del Código Técnico de la Edificación y se
modifica el Real Decreto 314/2006,
de 17 de marzo, por el que se
aprueba el Código Técnico de la
Edificación.
(B.O.E. Nº 304 de 20.12.07)
REAL DECRETO 1769/2007, de 28
de diciembre, por el que se modifica el Real Decreto 824/2005, de
8 de julio, sobre productos fertilizantes.
(B.O.E. Nº 14 de 16.01.08)
REAL DECRETO 1755/2007, de 28
de diciembre, de prevención de riesgos laborales del personal militar
84 SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE
CORRECCIÓN DE ERRORES y erratas del Real Decreto 314/2006, de
17 de marzo, por el que se aprueba el Código Técnico de la Edificación.
(B.O.E. Nº 22 de 25.01.08)
ORDEN FOM/93/2008, de 23 enero, por la que se regula la composición y funciones de los equipos de evaluación ante emergencias marítimas.
(B.O.E. Nº 26 de 30.01.08)
REAL DECRETO 62/2008, de 25 de
enero, por el que se aprueba el Reglamento de las condiciones de seguridad marítima, de la navegación
Publicada la corrección
de errores y erratas al R.D.
314/2006, Código Técnico
de la Edificación, y al R.D.
1371/2007 por el que se
aprueba el documento
básico «DB-HR
Protección frente al
ruido»
Nº 109 Primer Trimestre 2008
Regulación de la
organización de los
Servicios de Prevención
del Ministerio de Defensa
y de la prevención de
riesgos laborales del
personal militar de las
Fuerzas Armadas
y de la vida humana en la mar aplicables a las concentraciones náuticas de carácter conmemorativo y
pruebas náutico-deportivas.
(B.O.E. Nº 33 de 07.02.08)
REAL DECRETO 110/2008, de 1 de
febrero, por el que se modifica el
Real Decreto 312/2005, de 18 de
marzo, por el que se aprueba la
clasificación de los productos de
construcción y de los elementos
constructivos en función de sus
propiedades de reacción y de resistencia frente al fuego.
(B.O.E. Nº 37 de 12.02.08)
INSTRUCCIÓN IS-16, de 23 de enero de 2008, del Consejo de Seguridad Nuclear, por la que se regulan los periodos de tiempo que
deberán quedar archivados los documentos y registros de las instalaciones radiactivas.
(B.O.E. Nº 37 de 12.02.08)
REAL DECRETO 105/2008, de 1 de
febrero, por el que se regula la producción y gestión de los residuos
de construcción y demolición.
(B.O.E. Nº 38 de 13.02.08)
REAL DECRETO 35/2008, de 18 de
enero, por el que se modifica el
Reglamento sobre Instalaciones
Nucleares y Radiactivas, aprobado por Real Decreto 1836/1999,
de 3 de diciembre.
(B.O.E. Nº 42 de 18.02.08)
ORDEN PRE/374/2008, de 31 de
enero, por la que se modifica el anexo I del Real Decreto 1406/1989, de
10 de noviembre, por el que se imponen limitaciones a la comercialización y al uso de ciertas sustancias y preparados peligrosos (sulfonatos de perfluorooctano-PFOS).
(B.O.E. Nº 43 de 19.02.08)
INSTRUCCIÓN IS-17, de 30 de enero de 2008, del Consejo de Seguridad Nuclear, sobre la homologación de cursos o programas de
formación para el personal que
dirija el funcionamiento u opere
los equipos en las instalaciones
de rayos X con fines de diagnóstico médico y acreditación del personal de dichas instalaciones.
(B.O.E. Nº 43 de 19.02.08)
CORRECCIÓN DE ERRORES del
Real Decreto 1027/2007, de 20 de
Modificaciones al
Reglamento de
Conductores, Reglamento
sobre Instalaciones
Radiactivas y al Real
Decreto sobre Productos
Fertilizantes
julio, por el que se aprueba el Reglamento de Instalaciones Térmicas en los Edificios.
(B.O.E. Nº 51 de 28.02.08)
ORDEN PRE/507/2008, de 26 de febrero, por la que se incluye la sustancia activa fluoruro de sulfurilo
en el anexo I del Real Decreto
1054/2002, de 11 de octubre, por el
que se regula el proceso de evaluación para el registro, autorización y comercialización de biocidas.
(B.O.E. Nº 52 de 29.02.08)
ORDEN PRE/508/2008, de 26 de
febrero, por la que se modifican
los anexos II de los Reales Decretos 569/1990, de 27 de abril, y
280/1994, de 18 de febrero, por los
que se establecen los límites má-
Aprobado el Real
Decreto por el que se crea
y regula el Consejo
Estatal de
Responsabilidad Social
de las Empresas
DIRECTIVA 2007/69/CE de la Comisión, de 29 de noviembre de
2007, por la que se modifica la Directiva 98/8/CE del Parlamento
Europeo y del Consejo de forma
que incluya la difetialona como
sustancia activa en su anexo I.
(D.O.C.E. Nº L 312 30/11/07)
ximos de residuos de plaguicidas
y su control en determinados productos de origen animal y vegetal, respectivamente.
(B.O.E. Nº 52 de 29.02.08)
REGLAMENTO nº 14 de la Comisión Económica para Europa de
las Naciones Unidas (CEPE/ONU).
Prescripciones uniformes relativas a la homologación de los vehículos en lo que concierne a los
anclajes de los cinturones de seguridad, los sistemas de anclajes
ISOFIX y los anclajes superiores
ISOFIX.
(D.O.C.E. Nº L 321 de 06.12.07)
REAL DECRETO 221/2008, de 15
de febrero, por el que se crea y
regula el Consejo Estatal de Responsabilidad Social de las Empresas.
(B.O.E. Nº 52 de 29.02.08)
Diario Oficial de la Comunidad - (DOCE)
REGLAMENTO nº 44 de la Comisión Económica para Europa de
las Naciones Unidas (CEPE/ONU).
Prescripciones uniformes relativas a la homologación de dispositivos de retención de niños ocupantes de vehículos de motor («sistemas de retención de niños»).
(D.O.C.E. Nº L 306 23/11/07)
DIRECTIVA 2007/67/CE de la Comisión, de 22 de noviembre de
2007, por la que se modifica la Directiva 76/768/CEE del Consejo,
relativa a los productos cosméticos, para adaptar su anexo III al
progreso técnico.
(D.O.C.E. Nº L 305 23/11/07)
DIRECTIVA 2007/68/CE de la Comisión, de 27 de noviembre de
2007, que modifica el anexo III bis
de la Directiva 2000/13/CE del Parlamento Europeo y del Consejo por
lo que se refiere a determinados
ingredientes alimentarios.
(D.O.C.E. Nº L 310 28/11/07)
DIRECTIVA 2007/70/CE de la Comisión, de 29 de noviembre de
2007, por la que se modifica la Directiva 98/8/CE del Parlamento
Europeo y del Consejo de forma
que incluya el dióxido de carbono como sustancia activa en su
anexo IA.
(D.O.C.E. Nº L 312 de 30/11/07)
REGLAMENTO (CE) nº 1451/2007
de la Comisión, de 4 de diciembre
de 2007, relativo a la segunda fase del programa de trabajo de diez
años contemplado en el artículo
16, apartado 2, de la Directiva
98/8/CE del Parlamento Europeo
y del Consejo relativa a la comercialización de biocidas.
(D.O.C.E. Nº L 325 de 11.12.07)
COMUNICACIÓN de la Comisión
en el marco de la aplicación de la
Directiva 94/9/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de
marzo de 1994, relativa a la aproximación de las legislaciones de
los Estados miembros sobre los
aparatos y sistemas de protección
para uso en atmósferas potencialmente explosivas.
(D.O.C.E. Nº C 300 de 12.12.07)
REGLAMENTO (CE) nº 1497/2007
de la Comisión, de 18 de diciem-
bre de 2007, por el que se establecen, de conformidad con el Reglamento (CE) nº 842/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo,
requisitos de control de fugas estándar para los sistemas fijos de
protección contra incendios que
contengan determinados gases
fluorados de efecto invernadero.
(D.O.C.E. Nº L 333 de 19.12.07)
DIRECTIVA 2007/76/CE de la Comisión, de 20 de diciembre de
2007, por la que se modifica la Directiva 91/414/CEE del Consejo a
fin de incluir las sustancias activas fludioxonil, clomazona y prosulfocarb.
(D.O.C.E. Nº L 337 de 21.12.07)
DECISIÓN de la Comisión, de 20
de diciembre de 2007, por la que
se reconoce, en principio, la conformidad documental de los expedientes presentados para su
examen detallado con vistas a
la posible inclusión del ipconazol y la maltodextrina en el anexo I de la Directiva 91/414/CEE
del Consejo.
(D.O.C.E. Nº L 1 de 04.01.08)
REGLAMENTO (CE) nº 33/2008 de
la Comisión, de 17 de enero de
2008, por el que se establecen disposiciones detalladas de aplicación de la Directiva 91/414/CEE
del Consejo en lo que se refiere a
un procedimiento ordinario y acelerado de evaluación de las sustancias activas que forman parte
del programa de trabajo mencionado en el artículo 8, apartado 2,
de dicha Directiva pero que no figuran en su anexo I.
(D.O.C.E. Nº L 15 de18.01.08)
Nº 109 Primer Trimestre 2008
SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE 85
I N FO R M AC I Ó N
GENERAL
RECOMENDACIÓN de la Comisión,
de 6 de diciembre de 2007, en materia de medidas de reducción del
riesgo de las siguientes sustancias:
piperazina; ciclohexano; diisocianato de metilendifenilo; but-2-ino1,4-diol; metiloxirano; anilina; acrilato de 2-etilhexilo; 1,4-diclorobenceno; 3,5-dinitro-2,6-dimetil-4terc-butilacetofenona; ftalato de
di-(2-etilhexilo); fenol; 5-terc-butil-2,4,6-trinitro-m-xileno.
(D.O.C.E. Nº L 33 de 07.02.08)
COMUNICACIÓN de la Comisión
sobre los resultados de la evaluación del riesgo y la estrategia
de limitación de éste de las sustancias siguientes: piperazina; ciclohexano; diisocianato de metilendifenilo; but-2-ino-1,4-diol; metiloxirano; anilina; acrilato de
2-etilhexilo; 1,4-diclorobenceno;
3,5-dinitro-2,6-dimetil-4-terc-butilacetofenona; ftalato de di-(2etilhexilo); fenol y 5-terc-butil2,4,6-trinitro-m-xileno.
(D.O.C.E. Nº C 34 de 07.02.08)
DIRECTIVA 2008/15/CE de la Comisión, de 15 de febrero de 2008,
por la que se modifica la Directiva 98/8/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de forma que incluya la clotianidina como sustancia activa en su anexo I.
(D.O.C.E. Nº L 42 de 16.02.08)
Publicadas correcciones a
la serie de normas UNEEN 60335 relativas a
la seguridad de aparatos
electrodomésticos y
análogos
● UNE-EN 54-3:2001/A2:2007.
Sistemas de detección y alarma de incendios. Parte 3: Dispositivos de alarma de incendios. Dispositivos acústicos.
● UNE-EN 54-7:2001/A2:2007. Sis-
pulverizada. Parte 3: Conjuntos
de válvula de alarma para sistemas de tubería seca.
● UNE 157653:2008. Criterios ge-
DIRECTIVA 2008/16/CE de la Comisión, de 15 de febrero de 2008,
por la que se modifica la Directiva 98/8/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de forma que incluya el etofenprox como sustancia activa en su anexo I.
(D.O.C.E. Nº L 42 de 16.02.08)
transmisión de alarmas y avisos de fallo.
nerales para la elaboración de
proyectos de protección contra
incendios en edificios y en establecimientos.
temas de detección y alarma de
incendios. Parte 7: Detectores
de humo: Detectores puntuales
que funcionan según el principio de luz difusa, luz transmitida o por ionización.
LUCHA CONTRA INCENDIOS
● UNE-EN 14043:2007. Medios
● UNE-EN 54-10:2002/A1:2007.
Sistemas de detección y alarma de incendios. Parte 10: Detectores de llama. Detectores
puntuales.
elevadores aéreos para los servicios de lucha contra incendios.
Escaleras pivotantes con movimientos combinados. Requisitos de seguridad y prestación y
métodos de ensayo.
● UNE-EN 54-11:2001/A1:2007.
Normas EA, UNE, CEI editadas
PROTECCIÓN CONTRA
INCENDIOS
sistemas de rociadores y agua
pulverizada. Parte 1: Rociadores automáticos.
● UNE-EN 12101-10:2007. Siste-
mas para el control de humo y
de calor. Parte 10: Equipos de
alimentación de energía.
● UNE-EN 12101-1:2007/A1:2007.
Sistemas para el control de humo y de calor. Parte 1: Especificaciones para barreras para
control de humo.
Protección contra incendios.
Sistemas fijos de lucha contra
incendios. Componentes para
86 SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE
● UNE-EN 54-17:2007. Sistemas
de detección y alarma de incendios. Parte 17: Aisladores
de cortocircuito.
● UNE-EN 12259-2:2000/A2:2007.
Protección contra incendios.
Sistemas fijos de lucha contra
incendios. Componentes para
sistemas de rociadores y agua
pulverizada. Parte 2: Conjuntos
de válvula de alarma de tubería
mojada y cámaras de retardo.
● UNE-EN 12259-3:2001/A2:2007.
● UNE-EN 12259-1:2002/A3:2007.
Sistemas de detección y alarma de incendios. Parte 11: Pulsadores manuales de alarma.
Protección contra incendios.
Sistemas fijos de lucha contra
incendios. Componentes para
sistemas de rociadores y agua
Nº 109 Primer Trimestre 2008
● UNE-EN 14044:2007. Medios
elevadores aéreos para los servicios de lucha contra incendios.
Escaleras pivotantes con movimientos secuenciales. Requisitos de seguridad y prestación y
métodos de ensayo.
● UNE-EN 1777:2007. Platafor-
● UNE-EN 54-18:2007. Sistemas
de detección y alarma de incendios. Parte 18: Dispositivos
de entrada/salida.
mas hidráulicas (HPs) para lucha contra incendios y para servicios de rescate. Requisitos de
seguridad y ensayo.
● UNE-EN 54-20:2007. Sistemas
● UNE-EN 1846-2:2003/A1:2005/
de detección y alarma de incendios. Parte 20: Detectores
de aspiración de humos.
AC:2008. Vehículos contra incendios y de servicios auxiliares. Parte 2: Especificaciones,
seguridad y prestaciones.
● UNE-EN 54-21:2007. Sistemas
de detección y alarma de incendios. Parte 21: Equipos de
● UNE-EN 1846-2:2003/AC:2008.
Vehículos contra incendios y de
servicios auxiliares. Parte 2: Especificaciones, seguridad y prestaciones.
nas con riesgo de grisú. Parte
2: Funcionamiento y otros temas relacionados con la seguridad.
● UNE-EN 1866:2007. Extintores
de incendio móviles.
● UNE-EN 3-8:2007. Extintores por-
tátiles de incendios. Parte 8: Requisitos adicionales a la Norma
Europea EN 3-7 para la construcción, resistencia a la presión
y los ensayos mecánicos para extintores con una presión máxima
admisible igual o inferior a 30 bar.
CONDUCTORES Y CABLES
ELÉCTRICOS EN GENERAL.
CODIFICACIÓN POR COLORES
● UNE-EN 60446:2008. Princi-
FUSIBLES Y OTROS
DISPOSITIVOS DE PROTECCIÓN
CONTRA SOBREINTENSIDADES
● UNE-EN 50122-1:1999 CORR:
2008. Aplicaciones de ferrocarriles. Instalaciones fijas. Parte 1: Medidas de protección relacionadas con la seguridad eléctrica y la puesta a tierra.
pios fundamentales y de seguridad para la interfaz hombremáquina, el marcado y la identificación. Identificación de
conductores por colores o alfanuméricamente. (IEC 60446:
2007).
● CEI 60745-2-21:2002. Herra-
EQUIPOS ELECTROMÉDICOS
● UNE-EN 60601-2-2:2007. Equi-
● UNE-EN 3-9:2007. Extintores
● UNE-EN 60898-1:2004 ERRA-
portátiles de incendios. Parte 9:
Requisitos adicionales a la Norma Europea EN 3-7 relativos a
la resistencia a la presión de los
extintores de CO2.
TUM:2008. Accesorios eléctricos. Interruptores automáticos
para instalaciones domésticas
y análogas para la protección
contra sobreintensidades. Parte 1: Interruptores automáticos
para funcionamiento en corriente
alterna.
ATMÓSFERAS EXPLOSIVAS
● CEI 60079-7:2006. Material eléc-
trico para atmósferas de gas explosivas. Parte 7: Seguridad aumentada «e».
● CEI 61241-0:2004. Material eléc-
trico para uso en presencia de
polvo inflamable. Parte 0: Requisitos generales.
● CEI 61241-4:2001. Material eléc-
trico para uso en presencia de
polvo inflamable. Parte 4: Modo de protección «pD».
● CEI 62013-1:2005. Lámparas de
casco para utilización en minas
con riesgo de grisú. Parte 1: Requisitos generales. Construcción y ensayos relacionados con
el riesgo de explosión.
● CEI 62013-2:2005. Lámparas
de casco para utilización en mi-
pos electromédicos. Parte 2-2:
Requisitos particulares para la
seguridad de los equipos quirúrgicos de alta frecuencia. (IEC
60601-2-2:2006).
MOTORES ELÉCTRICOS.
VIBRACIONES
● CEI 60034-14:2003/A1. Máqui-
INSTALACIONES ELÉCTRICAS
● UNE 202008:2008 IN. Guía pa-
ra la revisión periódica de las
instalaciones eléctricas en viviendas.
PROTECCIÓN CONTRA CHOQUES
ELÉCTRICOS. TRABAJOS EN
TENSIÓN. ROPAS DE
PROTECCIÓN
● UNE-EN 61482-1-2:2008. Tra-
bajos en tensión. Ropa de protección contra los peligros térmicos de un arco eléctrico. Parte 1-2: Métodos de ensayo.
Método 2: Determinación de la
clase de protección contra el arco de los materiales y la ropa
por medio de un arco dirigido y
constreñido (caja de ensayo).
(IEC 61482-1-2:2007).
Norma UNE 157653:
2008 sobre criterios
generales para la
elaboración de
proyectos de protección
contra incendios en
edificios y en
establecimientos
nas eléctricas rotativas. Parte
14: Vibraciones mecánicas de
determinadas máquinas con altura de eje igual o superior a 56
mm. Medición, evaluación y límites de la intensidad de vibración.
mientas manuales eléctricas
accionadas por motor eléctrico. Seguridad. Parte 2-21: Requisitos particulares para las
limpiadoras de desagües.
● CEI 60745-2-3:2006. Herra-
mientas manuales eléctricas
accionadas por motor eléctrico. Seguridad. Parte 2-3: Requisitos particulares para amoladoras, pulidoras y lijadoras
de disco.
● CEI 60745-2-5:2006. Herra-
mientas manuales eléctricas
accionadas por motor eléctrico. Seguridad. Parte 2-5: Requisitos particulares para sierras circulares.
HERRAMIENTAS ELÉCTRICAS
PROTECCIÓN CONTRA EL RAYO
● CEI 60745-2-14:2003/A1:2006.
● CEI 62305-1:2006. Protección
Herramientas manuales eléctricas accionadas por motor
eléctrico. Seguridad. Parte 214: Requisitos particulares para cepillos.
contra el rayo. Parte 1: Principios generales.
● CEI 62305-2:2006. Protección
contra el rayo. Parte 2: Evaluación del riesgo.
● CEI 60745-2-15:2006. Herra-
mientas manuales eléctricas
accionadas por motor eléctrico. Seguridad. Parte 2-15: Requisitos particulares para recortadoras de setos.
● UNE-EN 62305-3:2008. Protec-
ción contra el rayo. Parte 3: Daño físico a estructuras y riesgo
humano. (IEC 62305-3:2006, modificada).
Nº 109 Primer Trimestre 2008
SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE 87
I N FO R M AC I Ó N
GENERAL
SEGURIDAD DE LAS MÁQUINAS
ratos electrónicos análogos. Requisitos de seguridad.
2008. Aparatos electrodomésticos y análogos. Seguridad.
Parte 2-21: Requisitos particulares para calentadores de
agua de acumulación.
2007. Aparatos electrodomésticos y análogos. Seguridad. Parte 2-42: Requisitos particulares
para hornos eléctricos por convección forzada, cocinas de vapor eléctricas y hornos combinados vapor-convección eléctricos, de uso colectivo.
● UNE-EN 60335-2-24:2004/A2:
● UNE-EN 60335-2-47:2003 CORR:
2007. Aparatos electrodomésticos y análogos. Seguridad.
Parte 2-24: Requisitos particulares para aparatos de refrigeración, aparatos fabricadores de helados y fabricadores de hielo.(IEC 60335-2-24:
2002/A2:2007).
2007. Aparatos electrodomésticos y análogos. Seguridad. Parte 2-47: Requisitos particulares
para marmitas eléctricas de uso
colectivo.
● UNE-EN 14673:2007. Seguri-
dad de las máquinas. Requisitos de seguridad para prensas
hidráulicas para forjado en caliente de acero y metales no férreos.
● UNE-EN 60335-2-42:2004 CORR:
● UNE-EN 60335-2-21:2004 CORR:
● UNE-EN 474-6:2007. Maquina-
ria para movimiento de tierras.
Seguridad. Parte 6: Requisitos
para dúmperes.
● CEI 61496-2:2006. Seguridad de
las máquinas. Equipos de protección electrosensibles. Parte
2: Requisitos particulares para
equipos que utilizan dispositivos
de protección opto-electrónicos
activos (AOPDs).
● UNE-EN 847-1:2005+A1:2008.
Herramientas para trabajar la
madera. Requisitos de seguridad. Parte 1: Herramientas de
fresado y hojas de sierras circulares.
● UNE-EN 60335-2-36:2003 CORR:
2007. Aparatos electrodomésticos y análogos. Seguridad. Parte 2-36: Requisitos particulares
para cocinas, hornos, encimeras y placas de encimera eléctricas de uso colectivo.
● UNE-EN 60335-2-37:2003 CORR:
● UNE-EN 859:2008. Seguridad
de las máquinas para trabajar
la madera. Máquinas cepilladoras alimentadas a mano.
2007. Aparatos electrodomésticos y análogos. Seguridad.
Parte 2-37: Requisitos particulares para freidoras eléctricas de uso colectivo.
● UNE-EN ISO 11681-1:2005/A1:
2008. Maquinaria forestal. Requisitos de seguridad y ensayos
de sierras de cadena portátiles.
Parte 1: Sierras de cadena para uso forestal .Modificación 1:
Equilibrado. (ISO 11681-1:2004/
Amd 1:2007).
APARATOS
ELECTRODOMÉSTICOS EN
GENERAL
● UNE-EN 60065:2003 CORR:2008.
Aparatos de audio, vídeo y apa88 SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE
● UNE-EN 60335-2-38:2003 CORR:
2007. Aparatos electrodomésticos y análogos. Seguridad.
Parte 2-38: Requisitos particulares para parrillas y parrillas dobles eléctricas de uso
colectivo.
● UNE-EN 60335-2-39:2003 CORR:
2007. Aparatos electrodomésticos y análogos. Seguridad.
Parte 2-39: Requisitos particulares para sartenes eléctricas de uso colectivo.
Nº 109 Primer Trimestre 2008
para enjuagadores eléctricos
comerciales.
● UNE-EN 60335-2-6:2004 CORR:
2008. Aparatos electrodomésticos y análogos. Seguridad. Parte 2-6: Requisitos particulares
para cocinas, encimeras de cocción, hornos y aparatos análogos para uso doméstico.
● UNE-EN 60335-2-76:2006/A1:
2008. Aparatos electrodomésticos y análogos. Seguridad. Parte 2-76: Requisitos particulares
para electrificadores de cercas.
(IEC 60335-2-76:2002/A1:2006).
● UNE-EN 60335-2-48:2003 CORR:
2008. Aparatos electrodomésticos y análogos. Seguridad. Parte 2-48: Requisitos particulares
para parrillas y tostadores de
pan eléctricos de uso colectivo.
● UNE-EN 60335-2-7:2004/A2:
2007. Aparatos electrodomésticos y análogos. Seguridad. Parte 2-7: Requisitos particulares
para lavadoras. (IEC 60335-27:2002/A2: 2006).
● UNE-EN 60335-2-49:2003 CORR:
2007. Aparatos electrodomésticos y análogos. Seguridad. Parte 2-49: Requisitos particulares
para armarios calentadores eléctricos de uso colectivo.
● UNE-EN 60335-2-50:2003 CORR:
2007. Aparatos electrodomésticos y análogos. Seguridad. Parte 2-50: Requisitos particulares
para baños maría eléctricos de
uso colectivo.
● UNE-EN 60335-2-89:2004/A2:
2007. Aparatos electrodomésticos y análogos. Seguridad. Parte 2-89: Requisitos particulares
para aparatos de refrigeración
para uso comercial con una unidad de condensación de fluido
refrigerante o un compresor incorporado o a distancia. (IEC
60335-2-89:2002/A2:2007).
● UNE-EN 60335-2-9:2004/A2:
2007. Aparatos electrodomésticos y análogos. Seguridad. Parte 2-58: Requisitos particulares
para lavavajillas eléctricos de
uso colectivo.
2008. Aparatos electrodomésticos y análogos. Seguridad. Parte 2-9: Requisitos particulares
para tostadores de pan, parrillas y aparatos de cocción móviles análogos. (IEC 60335-29:2002/A2:2006).
● UNE-EN 60335-2-62:2004 CORR:
● CEI 60335-2-17:2002/A1:2006.
2007. Aparatos electrodomésticos y análogos. Seguridad. Parte 2-62: Requisitos particulares
Aparatos electrodomésticos y
análogos. Seguridad. Parte 2-17:
Requisitos particulares para man-
● UNE-EN 60335-2-58:2005 CORR:
tas, almohadas y aparatos calefactores flexibles análogos.
análogos. Seguridad. Parte 27: Requisitos particulares para
lavadoras.
EN ISO 9001 con respecto a la
seguridad en el transporte de
mercancías peligrosas.
● CEI 60335-2-2:2002/A2:2006.
Aparatos electrodomésticos y
análogos. Seguridad. Parte 22: Requisitos particulares para aspiradores y aparatos de
limpieza por aspiración de agua.
● CEI 60335-2-81:2002/A1:2007.
Aparatos electrodomésticos y
análogos. Seguridad. Parte 281: Requisitos particulares para calentadores de pies y esteras calefactoras eléctricos.
● CEI 60335-2-40:2002/A1:2005 +
CORR.1:2006. Aparatos electrodomésticos y análogos. Seguridad. Parte 2-40: Requisitos particulares para bombas de calor
eléctricas, acondicionadores de
aire y deshumidificadores.
● CEI 60335-2-87:2002/A1:2007.
EQUIPOS DE PROTECCIÓN
INDIVIDUAL
● UNE-EN ISO 4869-2:1996/AC:
2008. Acústica. Protectores auditivos contra el ruido. Parte 2:
Estimación de los niveles efectivos de presión sonora ponderados A cuando se utilizan protectores auditivos. (ISO 48692:1994).
Aparatos electrodomésticos y
análogos. Seguridad. Parte 287: Requisitos particulares para equipos eléctricos de insensibilización de los animales.
● UNE-EN 13921:2007. Equipos
● CEI 60335-2-68:2002/A2:2007.
● CEI 60335-2-97:2005 Consolida-
de protección individual. Principios ergonómicos.
Aparatos electrodomésticos y
análogos. Seguridad. Parte 268: Requisitos particulares para aparatos de limpieza por pulverización y aspiración, para
uso industrial y comercial .
ted with amend. 1. Aparatos electrodomésticos y análogos. Seguridad. Parte 2-97: Requisitos particulares para motorizaciones de
cierres enrollables, persianas,
toldos y equipos análogos.
● CEI 60335-2-70:2002/A1:2007.
Aparatos electrodomésticos y
análogos. Seguridad. Parte 270: Requisitos particulares para ordeñadoras eléctricas.
JUGUETES
● CEI 60335-2-7:2002/A2:2006.
Aparatos electrodomésticos y
● UNE-CEN/TR 15310-1:2008 IN.
Caracterización de residuos.
Muestreo de residuos. Parte 1:
Orientación en la selección y
aplicación de los criterios de
muestreo bajo diversas condiciones.
● UNE-CEN/TR 15310-2:2008 IN.
● UNE-EN 568:2008. Equipos de
alpinismo y escalada. Anclajes
para hielo. Requisitos de seguridad y métodos de ensayo.
● UNE-EN 71-1:2006/A3:2007. Se-
guridad de los juguetes. Parte
1: Propiedades mecánicas y físicas.
FERTILIZANTES
● UNE 142404-5:2005/1M:2007.
Fertilizantes. Requisitos para
el etiquetado. Parte 5: Etiquetado de abonos inorgánicos o
minerales con micronutrientes.
EQUIPOS DE FLOTACIÓN
● UNE-EN ISO 12402-6:2007. Equi-
pos de flotación individuales.
Parte 6: Chalecos salvavidas y
ayudas a la flotación para fines
especiales. Requisitos de seguridad y métodos de ensayo
adicionales. (ISO 12402-6:2006).
MEDIO AMBIENTE – GESTIÓN
AMBIENTAL
● CEI 60335-2-79:2002/A1:2004.
Aparatos electrodomésticos y
análogos. Seguridad. Parte 2-79:
Requisitos particulares para aparatos de limpieza a alta presión
y aparatos de limpieza a vapor.
luación de la aptitud al uso del
sistema de reutilización.
Caracterización de residuos.
Muestreo de residuos. Parte 2:
Orientación en técnicas de
muestreo.
● UNE-CEN/TR 15310-3:2008 IN.
● CEI 60335-2-71:2002/A1:2007.
Aparatos electrodomésticos y
análogos. Seguridad. Parte 271: Requisitos particulares para aparatos de calefacción eléctrica destinados a la reproducción y cría de animales.
PROTECCIÓN CONTRA LA
CAÍDA Y DESLIZAMIENTO
Publicadas cinco normas
UNE con requisitos de
seguridad para
herramientas manuales
eléctricas accionadas por
motor eléctrico
MERCANCÍAS PELIGROSAS
● UNE-EN 12798:2007. Sistema
de la calidad en el transporte.
Transporte por carretera, ferrocarril y vía fluvial. Requisitos del sistema de la calidad
complementarios a la Norma
● EA 0037:2008. Vehículos de ca-
rretera. Asignación de emisiones de CO2 a los vehículos flexibles (Bioetanol E85).
● UNE-CEN/TR 14520:2008 IN.
Envases y embalajes. Reutilización. Métodos para la eva-
Caracterización de residuos.
Muestreo de residuos. Parte 3:
Orientación en los procedimientos
de submuestreo en campo.
● UNE-CEN/TR 15473:2008 IN.
Caracterización de lodos. Buenas prácticas para el secado de
lodos.
● UNE-ISO 14025:2007. Etiquetas
y declaraciones ambientales.
Declaraciones ambientales tipo III. Principios y procedimientos.
(ISO 14025:2006).
● UNE-ISO/TR 14062:2007 IN. Ges-
tión ambiental. Integración de
los aspectos ambientales en el
diseño y desarrollo de productos. (ISO/TR 14062:2002).
Nº 109 Primer Trimestre 2008
SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE 89
I N FO R M AC I Ó N
GENERAL
2
AGENDA
Prevención de riesgos profesionales y medio ambiente
CONGRESO/SIMPOSIO
FECHA
LUGAR
INFORMACIÓN
Congreso «Vida saludable en el trabajo
Del 10 al 12 de abril
Glasgow
Mrs Asha Costigan. Tel. : +441413303719. e-mail: a.costigan@clinmed.gla.ac.uk
para todos»
de 2008
(Reino Unido)
http://www.hwlresearchgroup.org http://osha.europa.eu/tmp/ICOH_Education_Training.pdf
Hazards XX. Seguridad de procesos y
Del 15 al 17 de abril
Manchester
Mike Adams. Tel./Fax: +44 (0) 1539 732845. e-mail: mikeadams@rawgreen.fsworld.co.uk
protección ambiental
de 2008
(Reino Unido)
http://www.icheme.org/hazardsxx/
III Congreso Nacional de la Sociedad de
Del 18 al 19 de abril
Barcelona
Sociedad de Prevención de FREMAP. Ctra. de Pozuelo 61, 28220 Majadahonda (Madrid), España.
Prevención de FREMAP
de 2008
(España)
Tel.: 916265302. Fax: 916265499. e-mail: congreso@prevencionfremap.es
http://www.prevencionfremap.es/pages/congreso/congreso08.htm
ORP’2008. VI Congreso Internacional
Del 14 al 16 de
A Coruña
Natalia Méndez, Escola Tècnica Superior d'Enginyeria Industrial de Barcelona, Universitat
de Prevención de Riesgos Laborales
mayo de 2008
(España)
Politècnica de Catalunya, Av. Diagonal 647, Planta 10, Barcelona, España. Tel.: (+34) 93 401 17 58.
Fax.: (+34) 93 401 25 78. e-mail: info@orpconference.org http://www.orpconference.org
XII Congreso de la Sociedad Española
Del 21 al 23 de
Santander
Grupo Geyseco S.L., C/ San Fernando 42 1º, 39010-Santander, España. Tel.: 902 195 545
de Medicina y Seguridad del Trabajo
mayo de 2008
(España)
Fax. 902 199 854. e-mail: semst2008@geyseco.com http://www.semst.org
V Conferencia internacional sobre
Del 29 al 31 de
Cracovia
Nofer Institut für Arbeitsmedizin, Teresy Str. 8, 91-348 Lodz, Polonia. Tel.: +48-42-6314903
ambiente de trabajo y enfermedades
mayo de 2008
(Polonia)
Fax: +48-42-6568331. e-mail: alab@sunlib.p.lodz.pl
XXX Congreso Nacional de Medicina y
Del 3 al 6 de junio
Tours
Centre international de Congrès Vinci, 30ème Congrès national médecine et santé au travail, 26
Salud en el Trabajo
de 2008
(Francia)
boulevard Heurteloup, BP 4225, 37042 Tours Cedex 1, Francia. Tel.: 02 47 70 70 70. Fax: 02 47 66 42 43.
cardiovasculares
e-mail: secretariat@medecine-sante-travail.com http://www.medecine-sante-travail.com
VI Conferencia internacional sobre el
Del 4 al 6 de junio
Montreal
Angelo Soares, Président de la Conférence, Université du Québec à Montréal, École des Sciences
acoso moral en el trabajo –
de 2008
(Canadá)
de la Gestion, Département Organisations et Ressources humaines, B.P. 6192 succursale Centre-
Intercambio de conocimientos
ville, Montréal (Québec), H3C 4R2, Canada. Tel.: 001-514-987-3000 ext. 2089.
Fax: 001-514-987-0407. e-mail: bullying@er.uqam.ca http://www.bullying2008.uqam.ca
III Congreso Internacional de
Del 4 al 6 de junio
Bilbao
Tel.: (+34) 944 235 211 / (+34) 902 492 000
Seguridad y Salud en el Trabajo
de 2008
(España)
e-mail: info@congresswork.org http://www.congresswork.org
II Congreso francófono de alteraciones
Del 18 al 19 de junio
Montreal
Conférence TMS 2008, IRSST, 505 boulevard de Maisonneuve Ouest, 15e étage, Montréal (Québec),
músculo-esqueléticas
de 2008
(Canadá)
Canadá, H3A 3C2. Tel.: 1 514 288-1551. Fax: 1 514 288-7636. e-mail: TMS2008@irsst.qc.ca
http://www.irsst.qc.ca
Heps 2008. II Conferencia Internacional
Del 25 al 28 de junio
Estrasburgo
Newtours SPA. Via A. Righi, 8. Loc. Osmannoro. 50019 Sesto Fiorentino (Italia).
sobre seguridad de los pacientes y
de 2008
(Francia)
Tel.: +39 055 33611. Fax: +39 055 3033895. e-mail: heps2008@newtours.it
sistemas ergonómicos de salud
http://www.heps2008.org
XVIII Congreso mundial sobre seguridad
Del 29 junio al 2 de
Seúl
Korea Occupational Safety and Health Agency 34-4, Gusan-dong, Bupyeng-gu, Inchon, República de
y salud en el trabajo. Seguridad y salud
julio de 2008
(Corea del Sur)
Corea. Tel.: +82 32 5100.740. Fax: +82 32 512.8482. e-mail: safety2008@ksha.net
http://www.safety2008korea.org
en el trabajo: una responsabilidad social
2ª Conferencia Internacional de
Del 14 al 17 de julio
Las Vegas
Waldemar Karwowski. Center for industrial Ergonomics. Jutz Hall Room 445. Université de
Ergonomía Aplicada
de 2008
(Estados Unidos)
Louisville. Louisville, KY 40292. Estados Unidos. Tel.: 1 502 852 7173. Télécopie: 1 502 852 7397
e-mail: karwowski@louisville.edu http://www.AEI2008.org
Prevención de accidentes laborales en
Del 30 de
Atenas
Heliotopos Conferences. 28 Ypsilantou str. GR-172 36, Dafni, Atenas, Grecia. Tel.: +30 210 9730697
un ambiente de trabajo cambiante
septiembre al 3 de
(Grecia)
Fax.: +30 210 9767208. e-mail: wos2008@heliotopos.net http://wos2008.conferences.gr
octubre de 2008
CONAMA 9. Congreso Nacional del
Del 1 al 5 de
Madrid
Tel.: 91 3675365. Fax: 91 3774669
Medio Ambiente
diciembre de 2008
(España)
http://www.conama9.org
90 SEGURIDAD Y MEDIO AMBIENTE
Nº 109 Primer Trimestre 2008
www.fundacionmapfre.com