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INFORME DE PRENSA SOBRE EL CAMBIO CLIMÁTICO – NOVIEMBRE DE 2011
2009
Financiación climática en Durban
Las comunidades más vulnerables de los países en desarrollo necesitan desesperadamente fondos nuevos y
más estables que les ayuden a adaptarse al los efectos perjudiciales del cambio climático y sirvan para impulsar
su desarrollo con bajas emisiones de carbono. El impacto del cambio climático tiene ya efectos devastadores en
las vidas y medios de vida de las personas que viven en situación de pobreza, además de suponer una grave
amenaza para la agricultura, poniendo así en peligro la producción de alimentos y a los millones de personas
pobres que dependen de ella. Esta terrible situación se agravará aún más, si no se emprenden acciones
urgentes para reducir de forma drástica las emisiones de gases de efecto invernadero e invertir en fomentar la
capacidad de recuperación de las personas pobres.
La financiación sigue siendo uno de los elementos clave del acuerdo global para la lucha contra el cambio
climático y uno de los temas críticos a tratar en las negociaciones de Durban, en las que se pueden hacer
grandes progresos. Mientras que posibles acuerdos sobre el futuro del Protocolo de Kioto son claves para el
éxito de las negociaciones a largo plazo, las decisiones que este año se tomen serán vistas como pasos
concretos por las personas pobres más afectadas por el cambio climático. En Durban debemos poner en
marcha el Fondo Verde para el Clima acordado el año pasado en Cancún y hacer progresos reales para
encontrar fuentes de financiación innovadoras para este fondo.
¿Qué se logró en Cancún (COP 16)?
1. Se acordó la creación del Fondo Verde para el Clima con el objetivo de canalizar los fondos destinados a la
lucha contra el cambio climático y se estableció un Comité de Transición para pactar su diseño a lo largo de
2011.
2. Se acordó que el fondo se debe diseñar de forma que los fondos se distribuyan de forma equilibrada, tanto
para la mitigación de los efectos del cambio climático (y fomentar un desarrollo con bajas emisiones de
carbono) como la adaptación al mismo.
3. El comité de dirección del fondo deberá estar compuesto por representantes de países desarrollados y
países en vías de desarrollo, además de contar especialmente con representantes de países menos
adelantados y de pequeños estados insulares en desarrollo. Las referencias específicas a cuestiones de género
para la composición del comité de dirección del fondo fueron eliminadas del acuerdo final.
4. Aunque se reiteraron los compromisos alcanzados en Copenhague para recaudar 30.000 millones de
dólares parra financiación inmediata entre 2010 y 2012 y 100.000 millones de dólares al año hasta el 2020,
finalmente no se tomó ninguna decisión sobre la procedencia de estos fondos.
Poner en marcha el Fondo Verde para el Clima
Aunque en Cancún se acordó la creación de un Fondo Verde para el Clima, en Durban será necesario
concretar los detalles sobre su diseño y su puesta en marcha en 2013. En 2011, el comité de Transición (CT) se
reunió en cuatro ocasiones para desarrollar una serie de recomendaciones que deberían ser adoptadas en
Durban. A pesar de que las recomendaciones no hacen referencia a todas las cuestiones necesarias, sí
incluyen disposiciones importantes para garantizar que el fondo se adapta a las necesidades de las personas
más pobres:
 Tener en cuenta las cuestiones de género: Las mujeres, a menudo las más afectadas por los efectos del cambio
climático, son claves a la hora de poner en marcha soluciones que funcionen en sus comunidades. Las
recomendaciones del CT garantizarían que las necesidades de las mujeres sean tenidas en cuenta en la
gestión del fondo y que las mujeres cuenten con una representación justa en las estructuras de decisión del
mismo.
 Poner al frente a los países pobres: Décadas de experiencia en ayuda al desarrollo nos muestran que los países
en desarrollo deberían tener el control sobre los fondos que reciben para asegurar que estos se emplean de
forma adecuada. Las recomendaciones del CT incluyen disposiciones para garantizar que los países
receptores tengan un fácil acceso a los fondos y control sobre cómo se emplean a nivel nacional.

Dar voz a la sociedad civil: Es esencial que el fondo sea transparente. Las recomendaciones del CT incluyen
disposiciones para garantizar el papel de la sociedad civil como observadores activos en el comité de
dirección del fondo.
Desafortunadamente, las recomendaciones del CT no incluyen provisiones específicas que aborden la “brecha
de la adaptación”. Actualmente la mayor parte de financiación climática se destina a acciones de mitigación y no
de adaptación, que tan solo recibe un 10-20% de los fondos.
En la última reunión del CT en Ciudad del Cabo ni los Estados Unidos ni Arabia Saudí respaldaron las
recomendaciones del CT, por lo que no sabemos si, en Durban, el informe del CT será adoptado
completamente o si se intentarán retomar las negociaciones. Aunque el informe del CT no es perfecto, es vital
que sea adoptado de forma completa para poder poner en marcha el Fondo Verde para el Clima.
Llenar el Fondo
En plena tormenta económica, es necesario acordar con urgencia fuentes de financiación innovadoras que no
dependan de gobiernos sin recursos suficientes o de los bolsillos de los contribuyentes para llenar el fondo y
evitar que este se convierta en una carcaza vacía de contenido Dos de las propuestas más realistas son la
creación de un impuesto a las emisiones de carbono del transporte marítimo y aéreo, y de una Tasa a las Transacciones
Financieras.
Sacarlo del búnker
El transporte marítimo internacional es una de las mayores fuentes de emisión de gases de efecto invernadero.
Un acuerdo para aplicar un impuesto a las emisiones del transporte marítimo no solo contribuiría a reducir las
emisiones sino también a recaudar fondos para la adaptación y la mitigación de los efectos del cambio climático
en los países en desarrollo. Un informe publicado por Oxfam y WWF en septiembre de 2011 mostraba que esto
era posible garantizando que los países en desarrollo no tuvieran que hacer frente a costes adicionales.
El total de las emisiones del transporte marítimo, o búnkeres, es enorme y aumenta con rapidez. El transporte
marítimo es responsable de aproximadamente un 3% de las emisiones globales – más que las emisiones
totales de Alemania – y, sin embargo, éstas no están reguladas en el actual régimen global para la lucha contra
el cambio climático. Repercutir sobre el combustible para uso marino un precio al carbono que emiten los
buques, de aproximadamente 25 dólares por tonelada, puede contribuir a una reducción significativa en las
emisiones, además de generar 25.000 millones de dólares al año para el 2020. El dinero podría ser utilizado
tanto para compensar a los países en desarrollo por el ligero incremento de los costes del transporte que
podrían sufrir como consecuencia de esta medida, como para proporcionar más de 10.000 millones de dólares
cada año al Fondo Verde para el Clima.
Con más de una década de retraso, resulta realista creer que ahora es posible alcanzar un acuerdo histórico.
La propuesta ha sido remitida a la Organización Marítima Internacional (OMI) y fue debatida este año en la
cumbre del G20. La industria del transporte marítimo demanda un acuerdo sobre los principios básicos de la
iniciativa que sirvan de guía para la OMI. Tras el acuerdo, los detalles de la iniciativa deberían ser acordados en
un plazo de 18 meses a dos años. La propuesta cuenta con el apoyo público de países clave como Francia,
Alemania y Sudáfrica además del respaldo del Banco Mundial, el FMI, la industria del transporte marítimo, los
sindicatos y de figuras internacionales como Kofi Annan y Bill Gates.
Tasa a las Transacciones Financieras
La Tasa a las Transacciones Financieras (FTT en sus siglas en inglés) – o “impuesto Robin Hood” – es una
pequeña tasa a aplicar sobre los intercambios de acciones, bonos, divisas y derivados financieros. Si ésta fuese
aplicada a nivel mundial, se podrían recaudar cada año cientos de miles de millones de dólares para la lucha
contra la pobreza y el cambio climático, además de proporcionar fondos para el Fondo Verde para el Clima.
Políticos de todo el mundo están comenzando a valorar seriamente la aplicación de esta tasa. En la reciente
cumbre del G20 en Cannes, Francia, Alemania, España, Sudáfrica, Argentina y Brasil acordaron hacer avances
para la aplicación del FTT y buscar otras fuentes de financiación para el desarrollo y la lucha contra el cambio
climático. Por su parte, la Comisión Europea tiene sobre la mesa una propuesta parra la creación de una FTT
que recaudaría miles de millones de euros cada año y Estados Unidos ha dejado de oponerse a la creación de
este impuesto a nivel europeo. El Reino Unido continua bloqueado la iniciativa pero, incluso si al final no se
suma a ella, la Eurozona podría seguir adelante con la propuesta. Algunos países como Reino Unido, los
Estados Unidos, Brasil y Hong Kong ya cuentan con sus propias tasas aplicables a las transacciones
financieras por lo que es evidente que la falta de acuerdo no es una excusa para no emprender acciones.
Bill Gates propuso al G20 la creación de la FTT para recaudar dinero para el desarrollo y la lucha contra el
cambio climático. Se trata de una oportunidad real que permitiría hacer grandes progresos en Durban. Si los
países se comprometen a destinar el dinero de la FTT al Fondo Verde para el Clima presionarían a otros países
a unirse a la iniciativa o buscar otras fuentes para contribuir al fondo.
Contacto: El equipo de comunicación de Oxfam estará en Durban del 25 de noviembre al 11 de diciembre.
 Ben Grossman-Cohen: +27 (0)815820706 o bgrossman-cohen@oxfamamerica.org
 Georgette Thomas: +27 (0)815820726 o gthomas@oxfam.org.uk
 Nthateng Mhlambiso: NthatengM@oxfam.org.au
Imágenes del impacto del cambio climático en las vidas de las personas disponibles en:
http://wordsandpictures.oxfam.org.uk/?c=10332&k=146622cc0a
Sacarlo del búnker - Es hora de un acuerdo justo sobre emisiones en el transporte marítimo
http://www.oxfam.org/es/crece/policy/sacarlo-del-bunker
La campaña CRECE de Oxfam hace un llamamiento a actuar a nivel global para arreglar un sistema alimentario fracturado en el que 925
millones de personas pasan hambre cada día. Esto podría empeorar ante unos recursos naturales (como la tierra) cada vez más escasos, el
avance del cambio climático, y el aumento de la volatilidad de los precios de los alimentos. Averigua cómo podemos prevenir que esto
empeore en http://www.oxfam.org/es/crece.
© Oxfam International, Noviembre de 2011