Download Municipalidad La Pintana - Adapt

PLAN LOCAL DE CAMBIO CLIMÁTICO
COMUNA DE
LA PINTANA 2015
Índice
2
Preámbulo
3
Palabras de Alcalde
4
PRIMERA PARTE: ANTECEDENTES
Antecedentes generales de la Comuna de La Pintana
¿Cómo se entiende la vulnerabilidad frente al cambio climático en La Pintana?
Vulnerabilidades/debilidades conocidas e identificadas durante los talleres
¿Con qué capacidades se cuenta para construir respuestas frente al cambio climático?
Perfil Climático Municipal
Contexto social
Contexto territorial
Estrategia comunal de cambio global
Cartografía
Mapa de riesgo
5
5
6
7
7
8
8
8
9
11
11
SEGUNDA PARTE: PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
12
Visión para la comuna
Perspectiva general de la planificación estratégica
Indicadores
Medios de implementación
Compromiso de seguimiento y monitoreo
12
13
15
17
19
PLAN LOCAL DE CAMBIO CLIMÁTICO // COMUNA DE LA PINTANA // 2015
Preámbulo
Los impactos del cambio climático se han dejado sentir y ver de
sido estratégicamente exitosa. Ha demostrado al sector municipal
muchas maneras: afectan la salud humana, impactan en la flora
del país, que aun existiendo intereses políticos muy distintos a
y fauna, generan consecuencias socioeconómicas importantes
veces, esta temática logra unir a diferentes actores en torno a un
y últimamente han tenido características de catástrofe. En su
interés común.
calidad de fenómeno, el cambio climático debe ser tratado como
una emergencia permanente, y las respuestas de adaptación y
Los talleres desarrollados en la comuna se han centrado en una
mitigación se vuelven esenciales para el desarrollo hacia el futuro.
gestión frente al cambio climático que busca entender y diseñar
acciones que conecten la vulnerabilidad territorial frente a los
Hace 21 años que el Municipio de La Pintana impulsa una Gestión
embates generados por el cambio climático. En este contexto, el
Ambiental Territorial, y desde el año 2008 las acciones que realiza
trabajo realizado ha permitido actualizar la situación de la comuna
están enmarcadas dentro de los ejes estructurantes que contiene
al presente, y por esta razón la información aportada por la
la ESTRATEGIA COMUNAL PARA EL CAMBIO GLOBAL. Estos
comunidad, su opinión crítica y conocimiento histórico del territorio
son: energía, residuos, participación ciudadana, agua y cobertura
es altamente valorado.
vegetal, tres de los cuales son acciones de mitigación y dos de
adaptación (participación ciudadana y gestión hídrica).
Los antecedentes recopilados y las discusiones asociadas han sido
utilizados por el Municipio para la adecuada construcción del Plan
Frente a los eventos catastróficos registrados durante 2014, el
Local de Cambio Climático, el que tendrá su expresión en el “Plan
Municipio, a través de su Dirección de Gestión Ambiental, decide
de Emergencia para Riesgo Climático Comunal”.
poner el foco de gestión en el cambio climático. De esta manera,
La Pintana se convierte en parte de la génesis de la Red Chilena
Como ha venido siendo una característica,
de Municipios ante el Cambio Climático. En ese contexto, la alianza
asumidos son cumplidos porque están diseñados al alero de la
con otros seis municipios, al alero y articulación de la ONG Adapt-
ESTRATEGIA COMUNAL PARA EL CAMBIO GLOBAL. Hoy es el
Chile y con el apoyo de la Unión Europea a través del programa
Plan Local de Cambio Climático, mañana será lo que ayude al
EUROCLIMA y en colaboración con la Cooperación Regional
bienestar y el medio ambiente de la comunidad pintanina.
Francesa para América del Sur y la Fundación Avina en Chile, ha
3
PLAN LOCAL DE CAMBIO CLIMÁTICO // COMUNA DE LA PINTANA // 2015
los compromisos
Palabras del Alcalde
En el contexto de la Gestión Ambiental Local, el municipio de la Pintana, a través de su Dirección de Gestión Ambiental, es ampliamente
conocido y reconocido a nivel nacional, y por qué no decirlo, también a nivel internacional.
El trabajo que se ha venido desarrollando en el ámbito de la Gestión Ambiental Local ya cumple 21 años este 2015, y como Municipalidad
nos hemos adaptado a la contingencia normativa, institucional y a otras propias del desarrollo. Este largo camino, nos permite señalar
con propiedad que ningún municipio puede sobrellevar en forma independiente el desafío que hoy por hoy debemos enfrentar, me
refiero al desafío de adaptar nuestros quehaceres a las implicancias que conlleva el cambio climático.
En el contexto regional, poseemos una serie de ventajas territoriales que transforman a La Pintana en un prestador de servicios
ambientales en temas como la regulación térmica, o la infiltración de aguas a las napas subterráneas. Este es el resultado de la
implementación de un instrumento de planificación formulado en el año 1994, denominado Plan Director, que involucró desde ese
instante, y en forma transversal, la variable medioambiental en los ejes de trabajo.
En 2008 se firma la Estrategia Comunal para el Cambio Global, y desde allí hasta conformar junto a otros seis municipios el año 2014,
de la mano de Adapt-Chile, una red orientada a enfrentar el C.C.. El trabajo desarrollado a la fecha se orienta a la creación de un Plan
Local de Cambio Climático que viene a complementar nuestra Estrategia, desarrollada el año 2008, que busca hacer frente de mejor
manera a los impactos que se están produciendo como consecuencia de las variaciones de la temperatura a nivel global, y favorecer
nuestra respuesta como institución frente a eventuales desastres naturales propiciados por estos fenómenos.
Durante el invierno y primavera más recientes hemos sido testigos de las consecuencias en las comunidades de la concentración de
precipitaciones en cortos periodos de tiempo, los efectos sobre los caudales de los ríos por precipitaciones sobre la cota 0, y la amplitud
térmica, entre otros efectos atribuibles al clima.
Reconocidos los efectos del clima sobre la calidad de vida de nuestros ciudadanos, llegó el momento de comenzar a implementar
acciones orientadas a fortalecer la institucionalidad, y con ello asegurar un adecuado potencial de respuesta frente a situaciones de
emergencia, como por ejemplo inundaciones. También se hace necesario la implementación de acciones en el diseño de proyectos
que vienen a intervenir las ciudades, y por ende los municipios, incorporando desde ésta etapa las medidas técnicas necesarias para
prevenir efectos adversos.
Por otro lado, no solo el esfuerzo de la autoridad será suficiente para asegurar una adaptación auspiciosa, sino que se hace
imprescindible la confluencia de la comunidad. Esto nos permitirá trabajar con nuestros vecinos para elaborar medidas adecuadas y
consensuadas frente a la obligación de adaptarnos al nuevo escenario climático. La participación ciudadana en esto es clave, no solo
en términos teóricos, sino que asumiendo su rol ciudadano y fiscalizador, haciendo prácticas ambientales sustentables, respetando y
cuidando su entorno, entre otros.
Esta municipalidad está preparada para seguir trabajando con su Comunidad. Por esto se convocó a un taller a donde participaron los
vecinos y diversos organismos presentes en la comuna, pudiendo levantar sus impresiones respecto de cómo perciben este tema y
como lo debemos abordar. Entonces, aquí y ahora, presentamos este plan como consecuencia del trabajo realizado.
Jaime Pavez Moreno
Alcalde
Municipalidad de La Pintana
4
PLAN LOCAL DE CAMBIO CLIMÁTICO // COMUNA DE LA PINTANA // 2015
PRIMERA PARTE: ANTECEDENTES
Antecedentes generales de la Comuna de La Pintana
Separada del territorio comunal de La Granja en 1984, La Pintana
fue constituida en comuna urbana con una escasa población, con
alrededor del 80% de su territorio sin urbanizar, sin comercio ni
servicios, y sin actividades productivas salvo aquellas propias de
las zonas rurales.
La Pintana
Tanto el crecimiento como el poblamiento de La Pintana no
guardan relación con patrones de crecimiento vegetativo o
migratorio ni con la puesta en práctica de principios de Economía
Urbana. Son más bien el resultado de intervenciones estatales
masivas que no ponderaron suficientemente la necesidad de
diversidad social y económica para su sustentabilidad.
Hoy la comuna, con un tercio de su superficie urbanizada y un
76% de su población en relativa situación de pobreza, ofrece
oportunidades únicas para el desarrollo sustentable en la
Región Metropolitana
provisión de vivienda, infraestructura, equipamiento, servicios
y fuentes de empleo que permitan su diversificación social y
económica.
La comuna de La Pintana se encuentra localizada en los 33º 34’
longitud sur con 70º 38` longitud oeste, en la periferia sur del
Gran Santiago, entre las comunas de San Bernardo, El Bosque,
San Ramón, La Granja, La Florida y Puente Alto. Posee una
superficie de 3.031 ha y una población de 212.656 habitantes.
La comuna posee un clima de tipo mediterráneo semiárido,
de estación seca prolongada e invierno lluvioso, con una
temperatura media anual es e 13,9ºC. La pluviosidad en la
comuna es menor que el promedio de la ciudad de Santiago y la
humedad relativa presenta un promedio similar al de la Región
Metropolitana (72% aprox.).
5
PLAN LOCAL DE CAMBIO CLIMÁTICO // COMUNA DE LA PINTANA // 2015
Chile
El cambio climático en La Pintana
La experiencia de 21 años en gestión ambiental territorial ha
El proceso de generación del Plan de Cambio Climático de La
permitido un gran desarrollo en los diferentes ejes estructurales
Pintana comenzó con el desarrollo de dos talleres participativos en
de la política ambiental comunal, los cuales consisten en gestión
los cuales comunidad y municipio identificaron las zonas de riesgo
hídrica, de residuos, de cobertura vegetal, de participación
en el territorio, y las fortalezas y debilidades de la gestión municipal
ciudadana y de energía. Los ejes anteriormente referidos tienen
para hacer frente al cambio climático.
principal relación con los impactos a la salud y la vida humana.
Junto con lo anterior, se suma la alta participación de la comunidad
¿Cómo se entiende la vulnerabilidad frente al cambio
en momentos de crisis.
climático en La Pintana?
La vulnerabilidad tiene relación con los eventos catastróficos que
Uno de los principales escenarios de catástrofe se relaciona con
se generan en el contexto del cambio climático y no directamente
la disponibilidad de agua, por lo que la Municipalidad cuenta con
con el aumento de temperatura. Por su situación geográfica, la
un plan de eficiencia comunal del recurso hídrico para un mejor
comuna de La Pintana no presenta condiciones territoriales sujetas
aprovechamiento. Sin embargo, está pendiente diseñar planes de
a impactos catastróficos como huracanes, tornados aluviones o
emergencia para una falta total de agua en caso de una catástrofe
similares. Sin embargo, se deben enfrentar otros impactos que han
nacional, lo que requeriría de un sistema de acopio permanente. La
sido detectados a partir de la evolución de un evento climático, como
salud humana y los riesgos asociados a la falta del elemento vital
por ejemplo las islas de calor, los socavones por escurrimiento de
son variables que hoy se manejan para resolver la inmediatez, sin
aguas lluvia, y la congestión vehicular por vías inundadas.
embargo se debe resolver el aprovisionamiento autónomo por un
período de al menos tres días.
6
PLAN LOCAL DE CAMBIO CLIMÁTICO // COMUNA DE LA PINTANA // 2015
Vulnerabilidades/debilidades conocidas e identificadas
En este contexto, es imprescindible coordinar los esfuerzos de
durante los talleres
la Municipalidad a fin de alcanzar la eficiencia de los recursos
Considerando los desafíos de futuros eventos del clima en el
disponibles. También se debe trabajar integradamente con la
territorio y sus efectos en las personas, el análisis de la situación
comunidad y los actores relevantes externos en la elaboración y
municipal para responder al cambio climático da el siguiente
actualización de los planes y normativas locales, fijando objetivos y
diagnóstico: existe preocupación por la influencia de las decisiones
estándares tanto en los servicios prestados como en las exigencias
del Gobierno Central sobre la comuna en términos de planificación
a los ciudadanos.
y por la falta de capacidad de la Administración Local para hacer
frente a estas políticas. Frente a la imposibilidad de incluir en un
¿Con qué capacidades se cuenta para construir respuestas
Plan Local la exigencia de mayores competencias, se propone
frente al cambio climático?
generar estrategias para aprovechar de manera más eficaz y
Frente a este escenario de vulnerabilidades se han identificado
eficiente las actuales atribuciones y herramientas, así como
algunas capacidades con las que se cuenta para desarrollar la
fortalecer el presupuesto municipal acaparando recursos externos
adaptación al cambio climático. Uno de los objetivos de este Plan
por vías indirectas.
es reforzar estas capacidades.
Respecto de los puntos a trabajar se percibe el potencial para
La comunidad reconoce el trabajo realizado por la Municipalidad
mejorar la gestión en el territorio por medio de una mayor
en torno a la temática ambiental y a la disponibilidad de recursos
coordinación y flujo de información entre las Unidades Municipales.
económicos y humanos para promover el conocimiento y el trabajo
Asimismo, la participación ciudadana en el último tiempo no
conjunto con los vecinos. Se considera que existe un fomento de
ha estado representada ni liderada por organizaciones sociales
la participación local en la toma de decisiones, pero que esto varía
formales, como juntas vecinales, clubes u otros, lo que dificulta la
entre las unidades municipales. Existen canales de comunicación
gestión municipal destinada a generar acciones de alto impacto
adecuados y conocidos por la población.
como planes de emergencia o redes de apoyo en situaciones de
crisis. La mala evaluación del papel del sector privado en estos
Respecto al trabajo específico ante el cambio climático, se destaca
temas tuvo presencia transversal en todas las mesas de trabajo:
lo realizado por el Departamento de Salud (Dirección de Servicios
se considera que velan solo por sus propios intereses, dificultan
Traspasados) en coordinación con la Seremi respectiva y los
las eventuales coordinaciones intersectoriales, y aunque se
gestores territoriales que trabajan en terreno. Por otro lado, se
observaron iniciativas aisladas de trabajo conjunto, éstas fueron
valora la labor de la Dirección de Gestión Ambiental en cuanto a
acciones reactivas a problemáticas del territorio.
la protección de la biomasa, la generación de empleos verdes y
especialmente los programas de eficiencia hídrica, cuyos impactos
En este análisis resulta interesante que la comunidad es capaz de
han sido evaluados positivamente, pero con insuficiente promoción
identificar los sectores más vulnerables ante el cambio climático.
entre la población local.
Esto responde a la experiencia de que la vivienda social se
caracteriza por un diseño y construcción de mala calidad y que por
Existe además una Estrategia Comunal de Cambio Global, la cual
su bajo valor es habitada por un grupo humano con características
es necesario actualizar, junto con las Ordenanzas Ambientales.
socioeconómicas y culturales que representan un desafío en la
También se valoran los lazos de colaboración activos con otras
planificación y gestión a mediano y largo plazo por parte de la
administraciones locales, gobierno regional, ministerios y
Administración Local.
universidades.
7
PLAN LOCAL DE CAMBIO CLIMÁTICO // COMUNA DE LA PINTANA // 2015
Perfil Climático Municipal
Contexto social
La comuna de La Pintana actualmente presenta el siguiente
escenario social:
La gran mayoría de aquellos definidos como no pobres alcanzaron
esta clasificación únicamente por tener ingresos levemente
Contexto territorial
superiores a la línea de pobreza (76% de la población, PLADECO).
Hoy la comuna, con un tercio de su superficie urbanizada y un
Además el ingreso promedio por hogar es de $468.958 (CASEN
76% de su población en relativa situación de pobreza, ofrece
2009), siendo el más bajo de las comunas del Gran Santiago
oportunidades únicas para el desarrollo sustentable en la provisión
(GS). El ingreso ocupacional promedio es de $344.375 (Encuesta
de vivienda, infraestructura, equipamiento, servicios y fuentes de
Ocupación y Desc., 2015).
empleo que permitan su diversificación social y económica.
Un 75,8% de los hogares pertenece a los grupos socio económicos
Existen enclaves con estructura predial media y de gran tamaño,
(GSE) D (55,1%) (Sectores de tipo popular y gran densidad de
lo que posibilita su transformación en términos de uso de suelo y
población. Calles de veredas estrechas con pavimento en regular
vialidad (mejorar los estándares de habitabilidad).
estado sin áreas verdes, escasos árboles.) y E (20,7%). (Sin áreas
verdes. Poca urbanización). En todas las variables, La Pintana
La Pintana es un asentamiento urbano discriminado por la ciudad,
presenta tasas de desocupación y cesantía sustancialmente
estructuralmente muy homogéneo en su pobreza y de muy escasa
mayores a las del GS. (Tasa de ocupación Fuerza de trabajo
base económica. Restringe fuertemente las posibilidades de
primaria (junio, 2015): 88,1 y Tasa de ocupación: 54,9%).
desarrollo socioeconómico y cultural de sus habitantes, al punto
que mantiene una tendencia objetiva a reproducir la pobreza y la
La población en edad de trabajar, por lógica, sería aquella hasta la
marginalidad social.
edad de jubilación (65 años) y la fuerza primaria se encuentra en
Servicios
de transporte y
almacenamiento
el grupo que abarca los 14-55 años.
Industria
manufacturera
10%
Servicios
comunales
y sociales
24%
12%
12%
Servicios
de gobierno y
financieros
22%
15%
Construcción
Servicios personales
y del hogar
8
PLAN LOCAL DE CAMBIO CLIMÁTICO // COMUNA DE LA PINTANA // 2015
Comercio
5%
Conectividad y accesibilidad
Estrategia comunal de cambio global
La Ilustre Municipalidad de La Pintana ha mostrado una clara
Para implementar una Estrategia Comunal de Cambio Global
vocación ambiental expresada en el Plan de Desarrollo Sustentable
(ECCG), se han evaluado las distintas actividades y líneas de acción
Comunal, su Plan Director, sus instrumentos de planificación
de la DIGA, a través de sus cinco sectores administrativos: Centro,
territorial y la Agenda Local 21, con la ejecución operativa de la
Santo Tomás, El Castillo, El Roble y Periferia. También se ha
Dirección de Gestión Ambiental (DIGA). Esta institucionalidad
recogido la experiencia realizada en materia educacional informal,
ambiental municipal lleva adelante procesos de desarrollo
la creación de módulos educativos al interior de la DIGA, y la gestión
sustentables dentro de la comuna, por medio de estrategias técnicas
de tratamiento de residuos domiciliarios de origen vegetal.
y políticas que han permitido fortalecer una visión ambiental. Esta
ha incidido en un claro mejoramiento de la calidad de vida de los
La estrategia comunal para el cambio global puede visualizarse
pintaninos, como lo demuestra el Estudio Índice de Calidad de Vida
en el sitio de descargas de la página web de la Dirección de
Comunal 2005 de la Secretaría Regional Ministerial de Planificación
Gestión Ambiental (DIGA): www.digap.cl.
(MIDEPLAN), que señala: “La comuna que experimentó el mayor
mejoramiento relativo fue La Pintana al ascender dieciocho lugares
en relación al índice del año 2003”.
9
PLAN LOCAL DE CAMBIO CLIMÁTICO // COMUNA DE LA PINTANA // 2015
Líneas prioritarias de trabajo ambiental
Nombre Municipalidad:
Nombre Alcalde Actual:
Nivel de Certificación SCAM:
La Pintana
Jaime Pavez Moreno
Excelencia
ACCIÓN
DESCRIPCIÓN
RELACIÓN CON
CAMBIO CLIMÁTICO
ESTADO
(Actual / Pasado /
En Planificación)
1 Eficiencia y
Seguridad Hídrica
Consejo aprueba
Estrategia
Comunal para el
Cambio Global
Instrumento que contiene la política Ambiental comunal, cuyos ejes de acción (5)
tienen efectos Reductores y Mitigadores de GEI.
2 Reducción GEI:
transporte, energía
y residuos
ACTUAL
5 Biodiversidad,
servicios
ambientales y
áreas verdes
10
Manejo integral
de residuos,
eficiencia
energética
sustentable
Recolección y tratamiento del residuos aceite consumo humano, para ser tratado
en un reactor y convertirlo en biodiesel.
2 Reducción GEI:
transporte, energía
y residuos
ACTUAL
Manejo integral
de residuos, PAC
de alto impacto
Programa de separación de residuos en origen, con recolección diferenciada y
tratamiento local.
2 Reducción GEI:
transporte, energía
y residuos
ACTUAL
Uso eficiente del
Recurso Hídrico
Planta de tratamiento de aguas de escorrentia superficial (acequias) en pantano
fito depurador, para uso de regadío dependencia de la DIGA, Plaza de Armas y
areas verdes aledañas a la DIGA.
1 Eficiencia y
Seguridad Hídrica
ACTUAL
PLAN LOCAL DE CAMBIO CLIMÁTICO // COMUNA DE LA PINTANA // 2015
Cartografía
El desarrollo participativo de este Plan demuestra la importancia
del conocimiento que tienen los ciudadanos sobre el territorio,
eventos climáticos extremos del pasado, sus vulnerabilidades
actuales y prioridades para la intervención.
Mapa de riesgo
Los comentarios, conclusiones y validación del mapa de riesgo,
nominado “Informe Reporte de Cambio Climático. (Post-taller)
Validación y profundización del perfil y mapa de riesgo del
territorio”, puede visualizarse en el sitio de descargas de la página
web de la Dirección de Gestión Ambiental (DIGA): www.digap.cl
Objetivos de la Red de Municipios ante el cambio climático
OBJETIVOS DE LA RED
SÍMBOLO
OBJETIVO
1
Eficiencia y Seguridad Hídrica
2
Reducción de Gases de Efecto
Invernadero: Transporte,
Energía y Residuos
Este objetivo responde a la situación actual del recurso hídrico. Apunta a realizar acciones
que permitan cualquier mejoramiento permanente del uso eficiente del agua, entendiendo
este recurso como un factor de desarrollo económico, social y ambiental, garantizando su
sustentabilidad.
Aborda la mitigación de GEI a través de la gestión de residuos, fomento de sumideros de CO2, la
eficiencia energética y desarrollo de políticas en materia de transporte.
3
Tiene como propósito la reducción de la vulnerabilidad frente al cambio climático, mejorando
y robusteciendo las capacidades municipales de respuesta a emergencias relacionadas con
eventos climáticos extremos, desarrollando estrategias para enfrentar y adaptarse a los
cambios del clima y asegurando la participación ciudadana en estas actividades.
4
Objetivo orientado a aumentar la resiliencia a escala de barrio, comuna, ciudad, provincia y
región, para mejorar la salud de la población ante el cambio climático.
5
Con este objetivo se pretende reconciliar el valor natural en la planificación territorial,
entendiendo que la naturaleza brinda importantes beneficios ambientales que contribuyen al
bienestar humano, como la regulación del clima, almacenamiento de agua, control de eventos
extremos, protección del suelo, entre otros.
6
Apunta a aumentar la resiliencia de la ciudad ante los impactos de eventos extremos climáticos,
a través de la regulación y generación de estándares de construcción.
Gestión de riesgos, amenazas y
capacidad de respuesta
Salud
Biodiversidad, servicios
ambientales y áreas verdes
Infraestructura
11
DESCRIPCIÓN
PLAN LOCAL DE CAMBIO CLIMÁTICO // COMUNA DE LA PINTANA // 2015
SEGUNDA PARTE:
PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
Visión para la comuna
Considerando los antecedentes presentados previamente se
realizó un proceso participativo de planificación estratégica para
• Una tasa de disposición final (en vertedero o relleno sanitario) en
Residuo Sólido Domiciliario (RSD) del 28% o menor.
la comuna de La Pintana. De manera consensuada y en conjunto
entre la Municipalidad y miembros de la comunidad, se desarrolló
• Sistema de reutilización de aguas grises en viviendas aledañas
la siguiente visión para el territorio de la Pintana en el contexto de
a plazas y huertos comunitarios con derivaciones a humedales y
los desafíos y oportunidades del cambio climático al año 2033:
napas subterráneas.
La Pintana es una comuna con un alto grado de sustentabilidad,
• Con la segunda tasa más alta de árboles per cápita de la región.
empoderada con herramientas de gestión perfeccionadas; una
Ley de Cambio Climático, Ordenanza Municipal Ambiental y Plan
• Con una planta de tratamiento de residuos vegetales aún activa,
Regulador Comunal, es decir con las potestades territoriales
pero dejando paso paulatinamente al tratamiento interno en
propias de un Gobierno Local que decide que es lo que se hace en
los hogares de esta fracción como insumo para la Agricultura
su territorio.
Urbana.
• Con una comunidad interactiva y participativa en Comités
• Con una infraestructura vial de ciclo vías cercana a los 180 Km.
Ambientales Comunales por seccionales y con representante en
el Comité Ambiental Municipal.
• Todas
las
dependencias
municipales
autosustentables
energéticamente (colectores eólicos y solares).
• Con la reserva hídrica de mayor superficie en la Región, una
laguna artificial con sistemas de acopio aguas lluvias.
• Con una remozada Micro Empresa Familiar (MEF) orientada a
la producción consistente en el ensamblaje manual o unitario
• Un
sistema de parques integrados concluyentes en los
reservorios ecológicos “del Parque Metropolitano” ( U. CHILE y
de piezas LED de baja denominación en talleres particulares
ubicados en la comuna, para empresas mayores.
el INIA, LA PLATINA.).
• Con más del 50% de los hogares con al menos un sistema de
• Viviendas con un grado de auto sustentabilidad alimentaria
cercana al 30% aplicando sistema de agricultura urbana.
12
PLAN LOCAL DE CAMBIO CLIMÁTICO // COMUNA DE LA PINTANA // 2015
producción de energía eléctrica con energía mecánica, por
ejemplo; bicicletas lavadoras.
Perspectiva general de la planificación estratégica
los talleres participativos. A estos se integran indicadores y medios
A continuación se presentan los objetivos, líneas de acción y
de implementación para su aplicación, monitoreo y seguimiento.
medidas identificados y consensuados como prioritarios durante
OBJETIVO
Objetivo 1:
Implementar un Plan
de Emergencia para
Riesgo Climático
Comunal a partir de
los mapas de riesgo
diseñados por la
comunidad.
LÍNEA DE ACCIÓN
LA 1.1
Establecer un Plan
de Emergencia
para la comuna.
LA 1.2
Difundir y capacitar
en el Plan de
Emergencia.
MEDIDA
DESCRIPCIÓN DE LA MEDIDA
M 1.1.1
Elaborar un Plan de Emergencia en base al
Mapa de Riesgo.
M 1.1.2
Oficializar este plan por mandato alcaldicio hacia
cada dirección municipal.
M 1.2.1
Inducir a las unidades municipales encargadas
de la implementación de este plan.
M 1.2.2
Difundir el plan entre los vecinos de la comuna.
Las medidas apuntan a la implementación de
un Plan de Emergencia para Riesgo Climático
Comunal en base al Mapa de Riesgos y las
consideraciones especiales para cada territorio;
que involucre responsabilidades de unidades
municipales y de los vecinos de la comuna, para
prevenir eventos extremos del clima y pérdidas
humanas y materiales.
M 1.2.3
Capacitar a los vecinos de la comuna en el Plan.
Objetivo 2:
Profundizar el
conocimiento a nivel
interno y externo
sobre el cambio
climático.
LA 2.1
Generar
conocimiento del
cambio climático
en el municipio.
LA 2.2
Generar
conocimiento
comunal del
cambio climático.
LA 3.1
Evaluar y hacer
seguimiento
de proyectos
propuestos.
Objetivo 3:
Profundizar la
gestión para mejorar
la coordinación
y comunicación
entre las unidades
municipales
en relación a
la adaptación y
mitigación del cambio
climático.
13
M 2.1.1
Capacitar las unidades municipales sobre
cambio climático.
Inducciones sobre las causas y consecuencias
asociadas al cambio climático, y las medidas
de mitigación y adaptación apropiadas para
el contexto de La Pintana (en las Direcciones
correspondientes se hará junto con la
presentación del Plan de Emergencia).
M 2.1.2
Capacitar a los vecinos.
Capacitaciones sobre las causas y consecuencias
asociadas al cambio climático, y las medidas
de mitigación y adaptación apropiadas para
el contexto de La Pintana (para los grupos de
vecinos correspondientes se hará junto con la
presentación del Plan de Emergencia).
M 3.1.1
Fortalecer la coordinación interdepartamental
e interdireccional para efectos de análisis y
evaluación de Estudio de Impacto Ambiental
(EIA), Declaración de Impacto Ambiental (DIA),
Evaluación Ambiental Estratégica (EAE) y
Resolución de Calificación Ambiental (RCA), en
curso.
Se busca ampliar la participación para evaluar y
fiscalizar proyectos con impacto ambiental en el
territorio comunal, tanto presentes como futuros.
M 3.1.2
Establecer criterios de seguimiento de proyectos
implementados.
LA 3.2
Asegurar una
coordinación
municipal
permanente.
M 3.2.1
Establecer protocolos de comunicación y acción
internos para la mitigación y adaptación al
cambio climático.
La medida busca contar con procedimientos
oficiales y de conocimiento común para el
traspaso de información asociada al cambio
climático, y la coordinación eficaz de acciones de
prevención y respuesta a tiempo.
M 3.2.2
Establecer reuniones periódicas entre las
direcciones con competencia territorial.
Se trata de reuniones bimensuales con la
asistencia de un(a) representante de las
Direcciones de Gestión Ambiental, Obras
Municipales, Tránsito, Desarrollo Comunitario,
Servicios Traspasados (Salud y Educación),
Secretaría Comunal de Planificación (SECPLAC),
Inspección y Seguridad Humana; para evaluar
y planificar acciones de mitigación y adaptación
al cambio climático. Estas reuniones servirán
para establecer y actualizar los protocolos
mencionados en la medida anterior.
PLAN LOCAL DE CAMBIO CLIMÁTICO // COMUNA DE LA PINTANA // 2015
OBJETIVO
Objetivo 4:
Generar estrategias
para aprovechar las
actuales atribuciones
y herramientas que
permitan hacer frente
a las políticas de
planificación desde el
gobierno central.
Objetivo 5:
Fortalecer la
asociación entre el
municipio, sector
privado, instituciones
de la sociedad civil y
vecinos en general
para trabajo frente al
cambio climático.
Objetivo 6:
Profundizar la
gestión para mejorar
la coordinación
y comunicación
entre las unidades
municipales
en relación a
la adaptación y
mitigación del cambio
climático.
14
LÍNEA DE ACCIÓN
LA 4.1
Establecer una
coordinación
intramunicipal.
LA 4.2
Actualizar las
herramientas
de gestión del
territorio para
incorporar la
variable del cambio
climático.
LA 5.1
Lograr la
incorporación
de los distintos
actores relevantes
del territorio.
LA 5.2
Fortalecer la
vinculación entre
los distintos
actores relevantes
del territorio frente
al trabajo del
cambio climático.
LA 6.1
Formular proyectos
sobre el cambio
climático.
MEDIDA
M 4.1.1
Profundizar la gestión para mejorar la
coordinación y comunicación entre las unidades
municipales en relación a la adaptación y
mitigación del cambio climático (objetivo 3).
M 4.2.1
Actualizar ordenanzas ambientales.
DESCRIPCIÓN DE LA MEDIDA
Elaborar una estrategia que permita disponer de
una ventaja legal o reglamentaria a fin de obtener
una compensación ambiental frente a la industria
y empresa local disponiendo de unas actualizadas
ordenanzas ambientales y la ECCG.
M 4.2.2
Actualizar la ECCG.
M 5.1.1
Incorporar el sector privado y la sociedad civil a
talleres participativos sobre el cambio climático.
M 5.1.2
Identificar e implementar proyectos entre
sectores.
Las medidas buscan ubicar polos de interés y
desarrollarlos en conjunto con las organizaciones
además de elaborar proyectos que incorporen al
sector privado, identificando sus intereses.
M 5.2.1
Implementar medidas de responsabilidad social
empresarial (RSE) participativas.
M 6.1.1
Fortalecer el apoyo institucional para la
formulación de proyectos destinados a
fondos públicos y privados, nacionales e
internacionales.
M 6.1.2
Identificar, difundir y postular a potenciales
fuentes de financiamiento para proyectos de
cambio climático.
PLAN LOCAL DE CAMBIO CLIMÁTICO // COMUNA DE LA PINTANA // 2015
La medida involucra la creación de una instancia
que permita visualizar fondos relacionados con
temas de cambio climático a los cuales postular
directamente, sociabilizando estas oportunidades
al resto de las unidades internas.
Indicadores
OBJETIVO
Objetivo 1:
Implementar
un Plan de
Emergencia a
partir de los
mapas de riesgo
diseñados por la
comunidad.
Objetivo 2:
Profundizar el
conocimiento a
nivel interno y
externo sobre
el cambio
climático.
Objetivo 3:
Profundizar la
gestión para
mejorar la
coordinación y
comunicación
entre las
unidades
municipales
en relación a
la adaptación
y mitigación
del cambio
climático.
15
LÍNEA DE
ACCIÓN
INDICADOR
MEDIDA
Indicador
Responsable
M 1.1.1
Elaborar un Plan de
Emergencia en base al Mapa
de Riesgo.
Plan de Emergencia para Riesgo Climático Comunal
elaborado a marzo de 2016.
Jorge Núñez,
Dirección de Obras
Municipales (DOM) y
Patricio Navarrete,
DIGA.
M 1.1.2
Oficializar este plan por
mandato alcaldicio hacia cada
dirección municipal.
Circular emitida por alcaldía hacia todas las
direcciones municipales dentro del mes de diciembre
de 2015.
Maximiliano Cox,
DIGA
M 1.2.1
Inducir a las unidades
municipales encargadas de la
implementación de este plan.
6 inducciones (mismo formato) realizadas durante el
primer semestre 2016.
Maximiliano Cox,
DIGA
M 1.2.2
Difundir el plan entre los
vecinos de la comuna.
Socialización en Mesas Territoriales (coordinación
con Dirección de Desarrollo Comunitario (Dideco)),
publicación en Diario Comunal, elaboración de cápsula
audiovisual para Canal Pintana TV, página web y redes
sociales.
Maximiliano Cox,
DIGA
M 1.2.3
Capacitar a los vecinos de la
comuna en el Plan.
5 capacitaciones (mismo formato, una por sector
comunal) realizadas durante el primer semestre 2016.
Maximiliano Cox,
DIGA
LA 2.1
Generar
conocimiento
del cambio
climático en el
municipio.
M 2.1.1
Capacitar las unidades
municipales sobre cambio
climático.
6 inducciones (mismo formato) realizadas durante el
primer semestre 2016.
Maximiliano Cox,
DIGA
LA 2.2
Generar
conocimiento
comunal
del cambio
climático.
M 2.1.2
Capacitar a los vecinos.
5 capacitaciones (mismo formato, una por sector
comunal) realizadas durante el primer semestre 2016.
Maximiliano Cox,
DIGA
M 3.1.1
Fortalecer la coordinación
interdepartamental e
interdireccional para efectos
de análisis y evaluación de EIA,
DIA, EAE y RCA en curso.
Participación de 2 o más Departamentos y 2 o más
Direcciones para cada evaluación de EIA, DIA, EAE y
RCA en curso en la comuna, salvo en los casos que se
justifique fundadamente lo contrario.
Leonardo Césped,
DIGA
M 3.1.2
Establecer criterios de
seguimiento de proyectos
implementados.
Fichas descriptivas de los proyectos.
Leonardo Césped,
DIGA
M 3.2.1
Establecer protocolos de
comunicación y acción internos
para la mitigación y adaptación
al cambio climático.
Al menos 1 protocolo emitido oficialmente a junio del
2016.
Felipe Marchant,
DIGA
M 3.2.2
Establecer reuniones
periódicas entre las direcciones
con competencia territorial.
Reuniones bimensuales con la asistencia de
un(a) representante de las Direcciones de Gestión
Ambiental, Obras Municipales, Tránsito, Desarrollo
Comunitario, Servicios Traspasados (Salud y
Educación), SECPLAC, Inspección y Seguridad
Humana; desde enero 2016.
Felipe Marchant,
DIGA
LA 1.1
Establecer
un Plan de
Emergencia
para la
comuna.
LA 1.2
Difundir y
capacitar en
el Plan de
Emergencia.
LA 3.1
Evaluar
y hacer
seguimiento
de proyectos
propuestos.
LA 3.2
Asegurar una
coordinación
municipal
permanente.
PLAN LOCAL DE CAMBIO CLIMÁTICO // COMUNA DE LA PINTANA // 2015
OBJETIVO
Objetivo 4:
Generar
estrategias
para aprovechar
las actuales
atribuciones y
herramientas
que permitan
hacer frente a
las políticas de
planificación
desde el
gobierno central.
Objetivo 5:
Fortalecer la
asociación entre
el municipio,
sector privado,
instituciones
de la sociedad
civil y vecinos
en general
para trabajo
frente al cambio
climático.
Objetivo 6:
Profundizar la
gestión para
mejorar la
coordinación y
comunicación
entre las
unidades
municipales
en relación a
la adaptación
y mitigación
del cambio
climático.
16
LÍNEA DE
ACCIÓN
LA 4.1
Establecer una
coordinación
intramunicipal.
LA 4.2
Actualizar las
herramientas
de gestión del
territorio para
incorporar
la variable
del cambio
climático.
LA 5.1
Lograr la
incorporación
de los distintos
actores
relevantes del
territorio.
LA 5.2
Fortalecer la
vinculación
entre los
distintos
actores
relevantes del
territorio frente
al trabajo
del cambio
climático.
LA 6.1
Formular
proyectos
sobre el
cambio
climático.
INDICADOR
MEDIDA
Indicador
Responsable
M 4.1.1
Profundizar la gestión para
mejorar la coordinación
y comunicación entre las
unidades municipales en
relación a la adaptación y
mitigación del cambio climático
(objetivo 3).
Reuniones trimestrales del Comité Ambiental
Municipal.
Patricio Navarrete,
DIGA
M 4.2.1
Actualizar ordenanzas
ambientales.
Ordenanzas ambientales aprobadas y vigentes.
Felipe Marchant,
DIGA
M 4.2.2
Actualizar la ECCG.
ECCG actualizada y decretada.
Maximiliano Cox,
DIGA
M 5.1.1
Incorporar el sector privado
y la sociedad civil a talleres
participativos sobre el cambio
climático.
Alianzas estratégicas patrocinios auspicios FAM, ferias
y seminarios.
Patricio Navarrete,
DIGA
M 5.1.2
Identificar e implementar
proyectos entre sectores.
Fichas descriptivas de proyectos.
Leonardo Cesped,
DIGA
M 5.2.1
Implementar medidas
de responsabilidad
social empresarial (RSE)
participativas.
Operativos Socio Ambientales de salud, aseo, etc.
Felipe Marchant,
DIGA
M 6.1.1
Fortalecer el apoyo
institucional para la
formulación de proyectos
destinados a fondos públicos
y privados, nacionales e
internacionales.
1 levantamiento anual de información (Programa de
Mejoramiento de la Gestión).
Felipe Marchant,
DIGA
M 6.1.2
Identificar, difundir y postular
a potenciales fuentes de
financiamiento para proyectos
de cambio climático.
Fichas descriptivas de proyectos.
Leonardo Césped,
DIGA
PLAN LOCAL DE CAMBIO CLIMÁTICO // COMUNA DE LA PINTANA // 2015
Medios de implementación
Objetivo 1:
Implementar un Plan de Emergencia a
partir de los mapas de riesgo diseñados
por la comunidad.
17
Objetivo 2:
Profundizar el conocimiento a nivel interno
y externo sobre el Cambio Climático.
Objetivo 3:
Profundizar la gestión para mejorar
la coordinación y comunicación entre
las unidades municipales en relación a
la adaptación y mitigación del cambio
climático.
Direcciones Municipales con competencia
territorial: Gestión Ambiental, Obras
Municipales, Tránsito, Desarrollo
Comunitario, Servicios Traspasados (Salud
y Educación), SECPLAC, Inspección y
Seguridad Humana.
Instituciones involucradas
(locales y nacionales).
Todas las Direcciones Municipales.
Todas las Direcciones Municipales, el
Comité Ambiental Comunal y las Mesas
Territoriales de dirigentes vecinales.
Políticas locales
que debiesen ser
implementadas/modificadas
para aplicar el plan.
Elaboración de un Plan de Emergencia
para Riesgo Climático Comunal para
cambio climático.
Memo convocando a las Direcciones
Municipales a las inducciones y
Memo solicitando al Departamento
de Organizaciones Comunitarias por
convocatoria para las capacitaciones a los
vecinos.
Creación de un protocolo de comunicación
y acción interno para la mitigación y
adaptación al cambio climático.
Información faltante y
fuentes de información.
Iniciativas, protocolos y estudios hechos
anteriormente por la Municipalidad
respecto a emergencias / Perfil local de
cambio climático.
Fuentes de información: Perfil y Plan local
de cambio climático, Plan de Emergencia.
Se levantará durante las reuniones.
Actores e instituciones
involucradas.
Comunidad.
Talleres en mesas territoriales.
Participación de direcciones territoriales.
Roles.
DIGA y DOM encargados de la formulación
del Plan de Emergencia.
Departamento de Educación Ambiental
encargado de la ejecución de inducciones
y capacitaciones, Departamento de
Organizaciones Comunitarias, apoyo en
convocatoria de vecinos.
DIGA será secretario técnico de las
reuniones así como de la coordinación para
la evaluación de proyectos con impacto
ambiental.
Potenciales fuentes de
financiamiento.
No se necesitan recursos.
No se necesitan recursos.
No se necesitan recursos.
Tecnología e infraestructura.
Software SIG / Notebook – Datashow.
Notebook y Datashow, sedes vecinales para
capacitaciones.
Sala de reunión.
Capacitación e información
(diagnósticos, etc.).
Es necesaria la capacitación de brigadas
y monitores de emergencias, además de
simulacros y ensayos, para evaluar la
suficiencia del Plan de Emergencia.
Elaboración de a) inducción interna y
de b) capacitación a vecinos (lenguaje e
información levemente diferente).
No es necesario.
PLAN LOCAL DE CAMBIO CLIMÁTICO // COMUNA DE LA PINTANA // 2015
Objetivo 4:
Implementar un Plan de Emergencia a
partir de los mapas de riesgo diseñados
por la comunidad.
18
Objetivo 5:
Fortalecer la asociación entre el municipio,
sector privado, instituciones de la sociedad
civil y vecinos en general para trabajo
frente al cambio climático.
Objetivo 6:
Profundizar la gestión para mejorar
la coordinación y comunicación entre
las unidades municipales en relación a
la adaptación y mitigación del cambio
climático.
Instituciones involucradas
(locales y nacionales).
Municipio y Organizaciones.
Municipio, ONG, Empresas, Organizaciones
de vecinos.
Instituciones público-privadas nacionales
e internacionales que financian proyectos
relacionados con cambio climático.
Políticas locales
que debiesen ser
implementadas/modificadas
para aplicar el plan.
Ordenanzas ambientales, estrategia
comunal para el cambio global.
Manual de relaciones ley RSE.
Ninguna.
Información faltante y
fuentes de información.
Situación socioeconómica actualizada para
la fiscalización.
Catastro empresarial.
Fuentes de financiamiento público-privadas
nacionales e internacionales.
Actores e instituciones
involucradas.
Municipio y empresas.
Municipio, Empresas privadas,
Organizaciones de vecinos.
En organizaciones externas, nacionales e
internacionales.
Roles.
Municipal fiscalizador.
Responsabilizarse por el medio ambiente.
Nueva unidad creada en el staff de la
Dirección de Gestión Ambiental.
Potenciales fuentes de
financiamiento.
Municipio.
Empresas.
Instituciones público-privadas nacionales
e internacionales que financian proyectos
relacionados con cambio climático.
Tecnología e infraestructura.
Infraestructura e instalaciones municipales.
Tecnologías disponibles de las empresas.
No aplica.
Capacitación e información
(diagnósticos, etc.).
Sobre leyes y disposiciones
medioambientales para los diferentes tipo
de empresas.
Ley sobre la RSE.
No es necesario.
PLAN LOCAL DE CAMBIO CLIMÁTICO // COMUNA DE LA PINTANA // 2015
Compromiso de seguimiento
y monitoreo
El monitoreo y seguimiento del estado de avance de la
alcanzado en cada uno de los objetivos será entregada a la máxima
implementación de este Plan será realizado por cada Dirección,
autoridad municipal, a los funcionarios municipales y a la comunidad
Departamento y/o Unidad asociada, tal como se especifica en los
de manera anual, en el formato de un Reporte de Avance.
medios de implementación. La información respecto al progreso
19
PLAN LOCAL DE CAMBIO CLIMÁTICO // COMUNA DE LA PINTANA // 2015
PLAN LOCAL DE CAMBIO CLIMÁTICO
COMUNA DE
LA PINTANA 2015