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PROKLIMA I INTERNATIONAL
Contribuciones frescas para combatir el cambio climático
Promover las contribuciones determinadas a nivel nacional a través de la
refrigeración respetuosa con el clima
Antecedentes
El sector de refrigeración, aire acondicionado y agentes espumantes (sector RAC&F por sus siglas en inglés) contribuye
cada vez más a las emisiones globales de gases de efecto invernadero (GEF) debido a sus emisiones directas e indirectas.
Las emisiones indirectas constituyen la mayor parte de las
emisiones de gases de efecto invernadero en este sector, y
resultan del consumo energético de los aparatos de refrigeración y aire acondicionado. Por otro lado, las emisiones directas se acumulan tras la liberación de gases fluorados (gases F)
que se usan como refrigerantes y agentes espumantes en
diversos artefactos. Debido a la creciente demanda de refrigeración, ambos tipos de emisiones de gases de efecto invernadero aumentarán significativamente dentro de las próximas
tres décadas si no se toman medidas de regulación. Por ello,
el sector RAC&F tiene un gran potencial de acción inmediata de mitigación y es un área clave para las contribuciones
determinadas a nivel nacional (NDC por sus siglas en inglés).
Según las disposiciones del Acuerdo de París de 2015, las
Partes del mismo deberán emprender medidas de mitigación
a nivel interno para lograr sus NDC y apoyar de esta forma
una respuesta global fortalecida al cambio climático. La
NDC de cada Parte “…reflejará la mayor ambición posible,
teniendo en cuenta sus responsabilidades comunes pero diferenciadas y sus capacidades respectivas, a la luz de las diferentes circunstancias nacionales.”[1] En tal sentido, se espera que
los Estados miembros desarrollen y mejoren sus NDC.
Los gases F forman parte de los GEF más dañinos para
el clima, con un potencial de calentamiento global (PCG)
de casi 4000 veces más que el del CO2. Los hidrofluorocarburos (HFC) son el tipo de gas F más comúnmente
utilizado y constituyen los GEF de más rápido crecimiento.[2]
Actualmente, no se cuenta con un enfoque sistemático e
integrado para controlar los gases F. Existen varias iniciativas
internacionales, así como acuerdos bilaterales. Además,
varios países en desarrollo impulsan diversas soluciones para
ir reduciendo paulatinamente los gases F a nivel mundial.
Dada la multitud de estas iniciativas, el control internacional
de gases F requeriría armonizar dichas iniciativas e integrar
los instrumentos pertinentes de la Convención Marco de las
Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMMUCC) y
el Protocolo de Montreal. Un control internacional de gases
fluorados también ayudaría a los países a incluir este tema en
la formulación e implementación de sus NDC. La reducción
de los gases F representa un enorme potencial y de hecho es
alcanzable, teniendo en cuenta que se utilizan principalmente
en solo un sector rigurosamente regulado por el Protocolo de
Montreal. Además, ya existen diversos aparatos que emplean
sistemas alternativos con alta eficiencia energética, más respetuosos con el clima, con refrigerantes y agentes espumantes
naturales. Sin embargo, su difusión a un nivel más amplio se
hace difícil debido a barreras políticas, económicas y de falta
de capacidades.
Objetivo
El proyecto tiene como objetivo fomentar el control internacional de los gases F. Se propone fortalecer la cooperación
entre varias iniciativas promoviendo un acuerdo coordinado,
reduciendo superposiciones y armonizando las contribuciones
de los donantes. Además, el proyecto apoya a los países contraparte en la formulación de estrategias de mitigación para
el sector RAC y promueve así sus NDC. Estas condiciones
marco mejoradas fomentarán el uso de equipos RAC&F
eficientes en el consumo de energía y de refrigerantes y agentes espumantes naturales que no dañen el medio ambiente.
A su vez, dichas medidas allanarán el camino para lograr el
desarrollo de un sector RAC&F más respetuoso con el clima.
Actividades
El proyecto se implementa a nivel tanto internacional como
nacional, con miras a impulsar soluciones respetuosas con
el clima en el sector RAC&F. El proyecto busca abordar a las
instancias de decisión involucradas en estos campos interconectados a través de las siguientes actividades:
Promover estructuras y procesos colaborativos entre iniciativas y organizaciones internacionales, proporcionando
asesoramiento político, metodologías y herramientas; y
estableciendo canales fiables de comunicación tales como
grupos expertos de revisión y diálogos regulares.
Apoyar a los países contraparte en desarrollar sus políticas
de gases F e iniciar procesos transformativos, encaminando estos esfuerzos hacia una participación activa en paneles y foros internacionales. Esto incluye particularmente:
• Hacer un inventario del sector RAC&F
• Analizar las políticas y normas ya existentes para el
sector RAC&F
• Definir escenarios de mitigación
• Fortalecer las capacidades nacionales para elegir estrategias nacionales con el fin de implementar objetivos
internacionales
• Presentar escenarios y estrategias de política nacional
en las conferencias internacionales
Emprender el análisis de las barreras y diseñar una estrategia de mitigación apropiada para impulsar las NDC y
sus actividades modelo de implementación (tales como,
por ejemplo, las Acciones de Mitigación Nacionalmente
Apropiadas – NAMA por sus siglas en inglés) y diseminación, por ejemplo a través de:
• La reducción de las barreras del mercado para facilitar
la introducción de tecnologías con mayor eficiencia
energética y alternativas a los gases F
• La mejora de la coherencia entre las estructuras institucionales nacionales a cargo de los temas de protección
de la capa de ozono y de cambio climático
• La evaluación de mecanismos adecuados para el financiamiento
• El desarrollo de estrategias de comunicación para actores
políticos nacionales
Titulo Contribuciones frescas para combatir el cambio climático
Países Nivel global; el proceso de selección de varios países
contraparte está en marcha
Sector Refrigeración, aire acondicionado y agentes espumantes
(RAC&F)
Objetivo Promover e impulsar el control internacional de gases F
y fortalecer el desarrollo de las NDC de los países contraparte
con miras a un sector RAC&F respetuoso con el clima y eficiente
en el consumo de energía
Grupo objetivo Departamentos y ministerios nacionales a cargo
de la protección del clima y de la capa de ozono y de la promoción de la eficiencia energética; iniciativas y alianzas internacionales pertinentes para el debate en torno a los gases F;
agencias ejecutoras multilaterales; asociaciones industriales y
proveedores de tecnología
Institución ejecutora del proyecto Ministerio Federal de Medio
Ambiente, Protección de la Naturaleza, Obras Públicas y
Seguridad Nuclear (BMUB) de Alemania
Organizaciones ejecutoras en los países contraparte Ministerios
de medio ambiente y sus respectivas oficinas nacionales a cargo
de la protección de la capa de ozono en los países contraparte
seleccionados
Aprobación del proyecto Diciembre de 2015
Duración del proyecto Hasta diciembre de 2020
Presupuesto del proyecto EUR 4.700.000
Contacto Deutsche Gesellschaft für Internationale
Zusammenarbeit (GIZ) GmbH, Programa Proklima,
Dag-Hammarskjöld-Weg 1- 5, 65760 Eschborn, Alemania
Email: philipp.munzinger@giz.de
References
[1] Adopción del Acuerdo de París el 12 de diciembre de 2015
en París, disponible en: http://unfccc.int/resource/docs/2015/cop21/
spa/l09s.pdf
[2] Véase, por ejemplo, la Agencia de Investigación Ambiental
(Environmental Investigation Agency) en: http://eia-global.org/blog/
bringing-hfcs-to-the-table-on-climate-and-health
Publicado por:
Deutsche Gesellschaft für
Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH
Programa Proklima
Dag-Hammarskjöld-Weg 1-5
65760 Eschborn, Alemania
T+ 49 61 96 79 - 1022
F+ 49 61 96 79 - 80 1022
Eproklima@giz.de
I www.giz.de/proklima
Fotografías
Página 1: Fotolia/Tupungato, Flickr, Fotolia/Arestov Andrew
Página 2: GIZ/Dirk Ostermeier, GIZ Proklima, GIZ/Sonja Schwarz