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Abril, 2011 PROGRAMA NACIONAL DE CONSERVACIÓN DE BOSQUES PARA LA MITIGACIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO Informativo N° 1 Perú, país de Bosques Indice Conservación de Bosques Programa Nacional de Conservación de Bosques para la Mitigación del Cambio Climático Pag. 3 l l l l Transferencias Directas Condicionadas Pag.5 l l l l Proyección de Trabajo del Programa Bosques Pag. 6 l l l l Programa Bosques a marzo de 2011 Pag. 7 l l l l Taller “Implementación del Programa Bosques en Selva Central” Pag. 8 l l l l Difusión del Programa Bosques y las Transferencias Directas Condicionadas en Selva Central Pag. 10 Taller “Expresión de Interés de las Comunidades Nativas de Selva Central sobre el apoyo directo para la Conservación de Bosques” Pag. 11 l l l l Evento de Lanzamiento del Año Internacional de los Bosques en el Perú Pag. 12 l l l l Capacitación a jóvenes indígenas de la Selva Central Pag. 14 l l l l Algunos pasos y nuevos retos Pag. 14 l l l l l l l l Conservación de los Bosques del Perú Foto: Reserva Nacional Pacaya Samiria. Ricardo Icaza - SERNANP El Perú es un país de bosques, que ocupan el 60% de su territorio nacional. A nivel mundial, es el noveno con mayor extensión de bosques y el cuarto país con mayor superficie de bosques tropicales. En nuestro país, los bosques son afectados por el cambio de uso del suelo, constituyendo una grave amenaza para su conservación. Al año 2000 en el Perú, como consecuencia de esta práctica negativa, el 47% de emisiones de gases de efecto invernadero, causantes del cambio climático, se debieron a este factor. Conservar los bosques peruanos es una contribución del país, contundente y eficaz, a los esfuerzos globales de mitigación del cambio climático. Paralelamente, seguir contando con estos bosques en nuestro territorio nacional nos ayudará a adaptarnos a este cambio global. Esto es especialmente importante puesto que Perú está considerado como un país con alta vulnerabilidad frente al mismo, ya que contamos con 7 de los 9 criterios de vulnerabilidad establecidos por la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático. En ese sentido, el rol de los bosques tiene gran importancia para la viabilidad económica, ambiental y social del desarrollo del país. Considerando el valor estratégico de los bosques del país y la urgente necesidad de velar por su conservación es que el Estado Peruano creó el Programa Nacional de Conservación de Bosques para la Mitigación del Cambio Climático (PNCB), mediante el Decreto Supremo Nº 008-2010-MINAM, del 14 de julio del año 2010. La creación del Programa Bosques se enmarca normativamente dentro de lo dispuesto por la Décimo Novena Política de Estado del Acuerdo Nacional, suscrita el 22 de julio de 2002, la Política Nacional del Ambiente aprobada por el MINAM y está estrechamente relacionado con los compromisos internacionales del país en materia de bosques. El Programa Bosques articulará los esfuerzos nacionales para conservar 54 millones de hectáreas de bosques, como una contribución a la mitigación del cambio climático y al desarrollo sostenible. CONTINÚA EN LA PAGINA SIGUIENTE 3 Conservación de los Bosques del Perú . Para cumplir con su objetivo, el Programa Bosques se organiza en tres componentes: Mapeo de Bosques y Monitoreo de su Conservación, Promoción de Sistemas Productivos Sostenibles y Fortalecimiento de Capacidades para la Conservación de Bosques. Asimismo, el Programa Bosques cuenta con el apoyo del área de Planeamiento, Monitoreo y Evaluación para hacer seguimiento y contribuir a la optimización de los resultados e impactos que genere su accionar. En la Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2011 (Ley Nº 4261/2010-PE, 51ª disposición complementaria), se autorizó al MINAM para que, a través del Programa Bosques, realice el otorgamiento de subvenciones a favor de los beneficiarios del mismo, con cargo a su presupuesto institucional y sin demandar mayores recursos al Tesoro Público. l l l l Una de las estrategias que utilizará el Programa Bosques para incentivar la conservación de bosques en el ámbito de las Comunidades Nativas y Campesinas tituladas es el mecanismo denominado Transferencias Directas Condicionadas (TDC), a través del cual el Estado otorga una subvención económica como apoyo directo a aquellas comunidades tituladas que han conservado y se comprometen a seguir conservando los bosques primarios dentro de sus tierras. Foto: Zona Reservada Sierra del Divisor . Ricardo Icaza - SERNANP Transferencias Directas Condicionadas Foto: MINAM Las Transferencias Directas Condicionadas (TDC) se basan actualmente en un monto de S/.10/ha/año. Están dirigidas únicamente a las Comunidades Nativas y Comunidades Campesinas tituladas que, de manera voluntaria, decidan acceder a este beneficio como un apoyo directo para la conservación de los bosques comunales. Las comunidades deben precisar el bosque a conservar, presentar un Plan de Inversiones y cumplir con los compromisos de conservación e inversión acordados. Las comunidades pueden destinar hasta el 20% del monto a percibir, para el financiamiento de proyectos de apoyo social y, como mínimo, el 80% para proyectos productivos que impulsen su desarrollo económico basado en el uso sostenible de los bosques comunales. 5 Las comunidades que accedan a las Transferencias Directas Condicionadas, recibirán además capacitación y asistencia técnica del Programa, con el fin de fortalecer sus capacidades para el uso sostenible y competitivo de sus recursos, facilitando así la conservación efectiva de sus bosques.l l l l Se trata de una iniciativa estatal singular para la conservación de bosques en el país, que será permanentemente monitoreada para evaluar su efectividad, optimizar su aplicación y replicarse en otras regiones del país. Proyección de Trabajo en el 2011 El Programa Bosques realizará la primera aplicación de las Transferencias Directas Condicionadas en el ámbito de selva central... El Programa realizará la primera aplicación de las Transferencias Directas Condicionadas en el ámbito de selva central, lo cual incluye las Comunidades Nativas de la Provincia de Satipo (Región Junín), Valle del río Apurímac (Provincia La Convención, Región Cusco) y de los Valles del Pichis y del Palcazu (Provincia Oxapampa, Región Pasco). Paralelamente, para la escala nacional, el Programa contempla la elaboración de la Línea de Base de los Bosques para Conservación, el diseño del Sistema de Monitoreo de la Conservación de Bosques, así como la realización de una serie de actividades técnicas y motivadoras que permitan generar mayor compromiso a diferentes niveles con la conservación de bosques a propósito de celebrar el Año Internacional de los Bosques. l l l l Fuente: PNCB, 2011 Foto: MINAM 6 El Programa Bosques a Marzo de 2011 La variable de accesibilidad se consideró relevante como indicador de las posibilidades actuales de conexión a mercados de cada comunidad beneficiada.l l l l FOTO: MINAM El Programa Bosques inició la implementación oficial de sus actividades durante el último trimestre del año 2010. En este período, se contrató al equipo coordinador, y se formuló el plan de trabajo para el año 2011. Asimismo, en el ámbito de selva central, se iniciaron las coordinaciones con organizaciones indígenas e instituciones clave, y en el nivel nacional, con la Dirección General Forestal y de Fauna Silvestre del MINAG, OSINFOR, SUNARP, entre otras. La priorización de las Comunidades Nativas en Selva Central Esta actividad fue realizada mediante una conjunción de esfuerzos entre el Programa Bosques y las organizaciones indígenas de selva central. De esta manera se identificaron las Comunidades Nativas con mayor potencial para acceder al mecanismo de las Transferencias Directas Condicionadas. Esta priorización fue realizada considerando los siguientes factores: i. ii. iii. 7 Área (ha) de bosques primarios en las tierras de la Comunidad Nativa. Porcentaje de bosques primarios existentes, en proporción al total de tierras de la Comunidad Nativa. Accesibilidad. FOTO: MINAM Taller “Implementación del Programa Bosques en Selva Central” El 1 de Febrero, en la ciudad de Satipo se realizó el Taller “Implementación del Programa Bosques en Selva Central”, en el cual participaron activamente 20 organizaciones indígenas de esta parte del país. En este taller fue presentado oficialmente el Programa Nacional, sus objetivos, estrategias de acción y proyecciones de trabajo para el año 2011 con las Comunidades Nativas de la Provincia de Satipo (Región Junín), de los Valles del Pichis y Palcazú de la Provincia de Oxapampa (Región Pasco) y del valle del río Apurímac (Provincia La Convención, Región Cusco). De manera especial, se explicó la naturaleza, alcance, condiciones de participación y reglas de operación del mecanismo Transferencias Directas Condicionadas. En un esfuerzo conjunto, que ha combinado el uso de información geográfica de avanzada con el valioso conocimiento local, se ha identificado una lista de más de 100 Comunidades Nativas tituladas y alrededor de 700 000 ha de bosque primario, con alta potencialidad para participar en esta primera aplicación de las Transferencias Directas Condicionadas. El involucramiento y el interés de las organizaciones indígenas han sido sumamente positivos, habiéndose concertado participativamente y establecido una agenda de trabajo conjunto para la implementación del Programa Nacional y las TDC en este ámbito de selva central. Por parte del Programa Nacional, participó el equipo técnico, liderado por el Coordinador Ejecutivo Dr. Héctor Cisneros. Participaron activamente los representantes de las siguientes organizaciones indígenas: 1. 2. 3. 4. 5. Asociación Regional de Pueblos Indígenas de Selva Central (ARPI – SC) Central Asháninka del Río Ene (CARE) Organización de Desarrollo del Pueblo Kakinte (ODPK) Federación de Comunidades Nativas del Bajo Perené (FECONABAP) Organización Central Asháninka de Mazamari (OCAM) FOTO Foto: MINAM Foto: MINAM 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. Central Asháninka del Río Tambo (CART) Organización Asháninka del Río Apurímac (OARA) Central de Comunidades Nativas de la Selva Central (CECONSEC) Asociación de Nacionalidad Asháninka del Río Pichis (ANAP) Federación de Comunidades Nativas Yánesha (FECONAYA) Unión de Nacionalidades Asháninka y Yánesha (UNAY) Unión Asháninka Nomatsiguenga del Valle de Pangoa (KANUJA) Consejo de Comunidades Nomatsiguengas y Asháninkas de Pangoa (CONOAP) Federación Asháninka del Río Ene (FARE) Federación de Comunidades Nativas Campas Asháninkas (FECONACA) Federación Regional de Mujeres Asháninkas Nomatsiguengas y Kakinte (FREMANK) Organización Central Asháninka del Río Ene (OCARE) Consejo de Comunidades Asháninkas del Valle de Marankiari (CONAVAM SAT) 19. 20. Organización de Comunidades Asháninkas de Río Negro (OCAR) Asociación Civil de Comunidades Nativas de la Reserva Comunal Asháninka (ECOASHÁNINKA) l l l l Foto: Mujeres representantes de comunidades nativas participan de los talleres del PNCB Foto: MINAM Difusión del Programa Bosques y las Transferencias Directas Condicionadas en Selva Central El equipo del Programa Bosques, durante los meses de Febrero y Marzo, visitó las diferentes cuencas del ámbito de selva central, con el fin de informar a las Comunidades Nativas, sobre el programa y la oportunidad del apoyo directo para la conservación de los bosques comunales. De ese modo, se realizaron talleres de difusión en las siguientes cuencas: - Cuenca del Pangoa y Perené, entre el 12 – 16 de Febrero. Cuenca del Apurímac, entre el 18 -23 de Febrero. Cuenca del Ene, entre el 18 -20 de Febrero. Cuenca del Tambo, entre el 7-9 de Marzo. Cuencas del Pichis y del Palcazú, entre el 22 – 25 de Febrero. Foto: MINAM Durante todo el proceso de difusión fue muy importante la activa participación de las organizaciones indígenas y de algunos gobiernos locales, que apoyaron la implementación de este innovador mecanismo para la conservación de bosques.l l l l Foto: MINAM Foto: PNCB Foto: MINAM 10 Taller “Expresión de Interés A Cde T I Vlas I D AComunidades DES Nativas de selva central sobre el apoyo directo para la conservaciónde bosques” Foto: MINAM Este evento fue realizado del 15 - 17 de marzo, en simultáneo, tanto en la ciudad de Satipo (15 de Marzo) como en la Comunidad Nativa Sampantuari (Distrito Pichari). A esta reunión, debían acudir voluntariamente todas aquellas comunidades que fueron informadas sobre el Programa Bosques y las Transferencias Directas Condicionadas que estén interesadas en acceder a este apoyo directo para la conservación de los bosques comunales. En ese contexto, se registró la participación de más de 50 Comunidades Nativas. Los documentos a presentar fueron los siguientes: - Fotocopia simple del título de propiedad - Fotocopia simple de la vigencia de poder de la junta directiva - Fotocopia simple del acta de asamblea comunal, donde la Comunidad Nativa, expresa su interés de participar en las Transferencias Directas Condicionadas. De todas las que expresaron su interés, 16 Comunidades Nativas han culminado este proceso y se encuentran listas para elaborar, con la asistencia del Programa, el Mapa de Bosques para Conservación (donde se define con precisión el bosque a conservar), así como elaborar su respectivo Plan de Inversiones del monto a percibir por la TDC. Cumpliendo con ello, las comunidades están aptas para la firma del Acuerdo para la Conservación de Bosques y la posterior entrega del monto financiero correspondiente. El resto de las Comunidades Nativas interesadas están siendo asesoradas por el Programa, con el fin de que regularicen algunos aspectos de su situación jurídica. La oficina descentralizada de Satipo continúa recibiendo expedientes de comunidades interesadas en participar de este proceso. l l l l 11 Evento de Lanzamiento del Año Internacional de los Bosques” “Los bosques para las personas” En el 2006, la Asamblea General de las Naciones Unidas declaró el 2011 como el Año Internacional de los Bosques (AIB), reconociendo que los Bosques pueden contribuir significativamente al desarrollo sostenible, la erradicación de la pobreza y el logro de los objetivos de desarrollo del Milenio. El Perú es un país de bosques y es por ello que los peruanos celebraremos activamente el Año Internacional de los Bosques. El Programa Bosques busca aprovechar esta magnífica oportunidad para comunicar la necesidad de conservar nuestros bosques, los cuales son activos peruanos estratégicos para la mitigación y la adaptación al cambio climático. Este evento se realizó el 3 de Marzo, en el Hotel Los Delfines e incluyó una exposición fotográfica sobre los bosques del Perú, gracias al archivo fotográfico del SERNANP y el MINAM. El Vice Canciller, Néstor Popolizio; el Ministro de Agricultura, Rafael Quevedo; el Ministro de Comercio Exterior y Turismo, Eduardo Ferreyros y el Ministro del Ambiente, Antonio Brack, relevaron la fundamental importancia de los bosques peruanos para el crecimiento y la sostenibilidad de la economía nacional, los compromisos internacionales en materia de bosques y los esfuerzos nacionales que debemos desplegar para conservarlos, de la mano de una economía verde. El Representante de la FAO en el Perú, Dr. Waldir Velte, refirió la relevancia del AIB en el mundo, la importancia de los bosques para el desarrollo y el bienestar humano, así mismo felicitó al Estado Peruano por la creación e implementación del Programa Bosques. l l l l Foto: PNCB Foto: MINAM 12 Foto: MINAM El evento concitó la participación de los actores estatales con competencia sobre bosques, la sociedad civil, la cooperación, así como la participación de jóvenes voluntarios ambientalistas y jóvenes indígenas interesados en la conservación de bosques en el país. También estuvieron presentes representantes de la prensa nacional e internacional. Además del evento de lanzamiento, el Programa Nacional está desarrollando y/o tiene prevista la realización de las siguientes actividades por el AIB: 1. Evento internacional “Intercambio de experiencias sobre mecanismos financieros para la conservación de bosques” (16 y 17 de Junio) 2. Publicación conjunta MINAM-MINAG “Los Bosques del Perú” (Febrero – Junio) 3. Elaboración del documental “Los bosques del Perú” y distribución a las instituciones educativas y redes juveniles ambientales en el país (en coordinación con la Dirección General de Educación, Ciudadanía y Cultura Ambiental - DGECCA) 4. Eventos descentralizados de sensibilización, en la capital nacional y en las principales regiones con bosques (distribuidas en el año, en alianza con DGECCA). 5. Evento nacional con gobiernos locales “Estrategias de conservación de bosques, desde la gestión municipal”. (Agosto) l l l l “Los bosques proporcionan vivienda a las personas y un hábitat para la diversidad biológica, son fuente de alimentos, medicamentos y agua, desempeñan una función vital de estabilización del clima y el medio ambiente mundiales. Los bosques son vitales para la supervivencia y el bienestar de los siete mil millones de personas que habitamos el planeta.” ONU, 2010 La capacitación de jóvenes indígenas de la Selva Central Actores de especial atención del Programa son los jóvenes indígenas. En este año, los jóvenes de la selva central. Se busca que ellos emprendan y complementen el esfuerzo de sus comunidades en el desarrollo de sistemas productivos sostenibles que hagan factible la mejora de ingresos económicos para las familias y la Algunos pasos y nuevos retos para el Programa Bosques - Concretar el arreglo institucional y normativo que facilite la entrega de las Transferencias Directas Condicionadas. -Avanzar hacia la diversificación de la cartera de instrumentos de conservación del Programa Bosques. - Descentralizar la celebración del Año Internacional de los Bosques, en coordinación con la Dirección General de Educación, Cultura y Ciudadanía Ambiental del MINAM y los actores locales, mediante la realización de eventos de sensibilización sobre la conservación de bosques en diferentes regiones del país. Foto: MINAM efectiva conservación de bosques en sus entornos comunales. Más de 50 jóvenes han sido identificados y comprometidos en las diferentes cuencas e inscritos en el sistema de capacitación del Programa Bosques, en coordinación con las organizaciones indígenas del ámbito. En el siguiente trimestre, se iniciará la realización de las jornadas de capacitación en centros especializados, con alto enfoque práctico, del entorno nacional, en las líneas productivas de turismo, piscicultura, producción de cacao, carpintería, artesanía, manejo forestal y formulación de proyectos. l l l l 14 - Implementar una instancia estratégica de coordinación intersectorial del Programa Bosques, que facilite la articulación y la conjunción de esfuerzos estatales para la conservación de bosques en el país. l l l l Enlaces web - El portal web del Programa Bosques está disponible en los idiomas castellano y asháninka: http://bosques.minam.gob.pe En este enlace también está disponible su Portal de Transparencia www.minam.gob.pe Av. Javier Prado Oeste 1440 Av. Dos de Mayo 1545 - 5to piso - San Isidro Teléfonos: (51-1) 611-6000, anexo 1659 bosques@minam.gob.pe http://bosques.minam.gob.pe. LINEA VERDE: 0800-00-660