Download Implicaciones Sociales y Ambientales de la Reforma Energética 2014.

Ciudadanos en Jalisco, declaramos nuestro estado ZONA LIBRE
DE FRACKING y presentamos focos rojos de la reforma
energética que atentan contra el ambiente y los derechos
humanos
 Declaramos Jalisco, estado “Libre de FRACKING” al no existir las
condiciones y salvaguardas para evitar un desastre ambiental y
social.
 La reforma energética tiene como principal objetivo fosilizar
nuestro país, afectando la política climática nacional.
 Al anteponer los proyectos de hidrocarburos a la protección del
medio ambiente y los derechos humanos, se vulneran zonas
productivas y de conservación, así como comunidades, pueblos
indígenas, propietarios de la tierra y la salud y seguridad de los
mexicanos en general
Implicaciones Sociales y Ambientales de la
Reforma Energética 2014.
Preocupaciones y antecedentes.
En pleno Siglo XXI, México ha realizado tres reformas jurídicas asociadas al tema
del cambio climático, la reforma del 2008 relativa al sector energético que generó
las leyes para el Aprovechamiento Sustentable de la Energía y la Ley para el
Aprovechamiento de Energías Renovables y el Financiamiento de la Transición
Energética, la del 2012 consistente en la Ley General de Cambio Climático y la
nueva estructura orgánica para el abordaje del tema del clima a través de la creación
del Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático el INECC por sus siglas, antes
INE y la reforma Energética gestada en el 2012 y fortalecida en el 2014 que abarcó
la reforma constitucional a los artículos 25, 27 y 28 y sus leyes secundarias
consistentes en la Ley de Hidrocarburos, la Ley de la Industria Eléctrica, la Ley de
Energía Geotérmica, la Ley de Ingresos sobre Hidrocarburos, la Ley del Fondo
Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo, la Ley de los Órganos
Reguladores Coordinados en Materia Energética y la Ley de la Agencia Nacional de
Seguridad Industrial y de Protección al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos,
reformas estas últimas que reforman a su vez varias leyes reglamentarias de la
constitución en lo que se le oponen como son la Ley Minera, la Ley de Aguas
Nacionales, la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, la Ley Federal de
Derechos, la Ley de Inversión Extranjera, entre otras.
De las reformas anteriores, pudiéramos decir que las dos primeras iban en dirección
a consolidar la política federal en materia de cambio climático y la tercera
direccionada al crecimiento económico basado en la fosilización de la economía, a
pesar de los compromisos ambientales que México asumió en materia de cambio
climático en el sexenio 2007-2012.
El Congreso de la Unión (senadores y diputados), en la discusión de la
reforma secundaria energética 2014, olvidaron el contexto mundial y
ambiental del país.
En efecto, México es un país de contrastes, que cuenta con una gran diversidad
biológica, de hábitat de especies, de bosques, de zonas ricas en agua a zonas con
mucha presión sobre sus recursos hídricos, deforestación, cambios de usos del
suelo y donde conviven la pobreza con la riqueza y la ilusión de un mejor mañana
con la desesperanza. El Programa Sectorial de Medio Ambiente 2013-2018 al
igual que la serie Informe de la situación del medio ambiente en México, a partir
de su edición 2008, dan cuenta de estos contrastes en sus diagnósticos sobre
población y medio ambiente, ecosistemas terrestres, suelos, biodiversidad,
atmósfera, agua y residuos. De las estadísticas, cifras y datos se desprende que
de cara al siglo XXI tenemos las bases de subsistencia de nuestro país seriamente
comprometidas en virtud de pérdida de recursos naturales, deterioro de la calidad
de vida por la concentración de poblaciones en las grandes ciudades, fuerte presión
sobre el agua y erosión y pérdida de suelo, de biodiversidad y bosques,
contaminación de la atmósfera de las grandes metrópolis al igual que un manejo
inadecuado de residuos, lo que tiene por consecuencia que la crisis ambiental que
se viene denunciando desde los 80´s, sigue avanzando o en el mejor de los casos
con indicadores estáticos.10
La problemática anterior, no es exclusiva de México, si atendemos a la problemática
a nivel mundial de cambio climático asociada al uso de recursos fósiles, crecimiento
urbano y deforestación; aspectos centrales del modelo de desarrollo económico y
cuyo efecto mas visible es la emisión de gases efecto invernadero.
Sirva el contexto anterior de preámbulo para expresar las
preocupaciones de la grupos ambientales y organizaciones
sociales respecto del retroceso ambiental que implica la reforma
energética en México, basada en la explotación intensiva de los
recursos energéticos del país y del desmantelamiento del marco
legal respectivo.
Por ello los abajo firmantes manifestamos nuestra
desaprobación basados en el análisis de los siguientes
aspectos:
1.- El uso de tecnologías no convencionales en aguas profundas y la
fracturación hidráulica (FRACKING) como una opción para extraer
hidrocarburos, es violatorio del principio precautorio, la UE tiene una
posición conservadora respecto al uso de esta tecnología, mientras que
en México se busca introducir de manera masiva y sin analizar las
consecuencias que tendrá en la contaminación de agua, suelo y aire y
sus efectos además en la salud. Es pertinente señalar que los estados
con mayores reservas de gas esquisto o en los que se han realizado
trabajos exploratorios como Coahuila, Chihuahua, Tamaulipas,
Monterrey y Veracruz tienen serios problemas de abasto de agua.
2.- Las leyes núcleo de la reforma energética 2014 desregulan
totalmente las actividades relativas a la prospección, exploración,
extracción, tratamiento y hasta la comercialización en materia
energética. Los actos de autoridad se sujetan al acuerdo entre las partes
y en caso de no llegar éste, a la intervención del Estado para declarar
la utilidad pública sobre tierras y derechos donde se vaya a realizar
actividad energética. La suspensión en materia de amparo se vuelve
nula al establecer la ley de los órganos reguladores Coordinados en
materia Energética en su artículo 27 la improcedencia de la suspensión
contra actos emitidos por los órganos reguladores en materia
Energética (Comisión Nacional de Hidrocarburos y la Comisión
reguladora de Energía).
3.- Al anteponer los proyectos de hidrocarburos como actividades
preponderantes a cualquier otra incluyendo a la protección del medio
ambiente, la reforma pone en riesgo zonas productivas para la
soberanía y seguridad alimentaria y el mercado de emisiones de bonos
de carbono de México basado en la conservación de bosques y selvas
y protección de sumideros de carbono. México abre una segunda etapa
de industrialización basada en el crecimiento económico sin tener las
capacidades de infraestructura, humanas, técnicas ni presupuestarias
que garanticen un México más justo y menos desigual.
4.- La reforma es regresiva en materia de derechos humanos, ya que
no garantiza derechos humanos de corte procesal y sustantivo
establecidos en la Constitución Política de México, entre los que se
encuentran el derecho a un medio ambiente sano para el desarrollo y
bienestar, el derecho al agua y al saneamiento, el derecho al desarrollo
sustentable, el derecho humano de defensa, legalidad, debido proceso
y seguridad jurídica.
5.- La reforma no garantiza el derecho humano a la propiedad privada,
de ejidos, comunidades indígenas y la del propio Estado Mexicano que
es titular de la propiedad de la Nación y bienes públicos colectivos de
uso común, como lo es la propiedad del subsuelo, de recursos mineros,
de bosques y aguas y nulifica derechos humanos consagrados en
tratados internacionales ya reconocidos como lo es el derecho a decidir
sobre los proyectos que afecten la integridad cultural de los pueblos
indígenas de México, no es suficiente la consulta previa e informada a
los pueblos indígenas.
6.- En el aspecto ambiental, la reforma energética modifica
substancialmente la LGEEPA y el reglamento en materia ambiental ya
de por sí laxos, al crear una estructura orgánica representada en la
Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protección al Medio
Ambiente del Sector Hidrocarburos que asumirá las autorizaciones en
materia de impacto y riesgo ambiental del sector hidrocarburos; de
carbonoductos; instalaciones de tratamiento, confinamiento o
eliminación de residuos peligrosos; aprovechamiento forestales en
selvas tropicales, y especies de difícil regeneración, así como obras y
actividades en humedales, manglares, lagunas, ríos, lagos y esteros
conectados con el mar, litorales o las zonas federales de las áreas antes
mencionadas en los términos del artículo 28 de la LGEEPA y su
Reglamento, autorizaciones de cambio de uso del suelo en terrenos
forestales en los términos del artículo 117 de la LGDFS, y todo lo relativo
a las autorizaciones en materia de residuos de maneo especial,
peligrosos del sector hidrocarburos ( art. 7º de la Ley de la ANSI y de
PA SH.) .
7.- La reforma pone en riesgo la diversidad biológica per sé ya que
permite actividades de hidrocarburos en todo el territorio nacional a
través del DOF del 28 de Marzo del 2013 que publica el Estatuto
Orgánico de Pemex-Exploración y Producción que divide al país en
regiones sujetas a Exploración y Producción.
Frente a todo lo anterior, hacemos un llamado al estado de
Jalisco y a los ciudadanos para:
1.- Promover las fuentes energéticas renovables como base del
desarrollo del Estado y pugnar por la eficiencia energética
2.- Blindar los recursos naturales de Jalisco y su territorio a través de
proyectos sustentables en los términos de la Convención Marco de
Naciones Unidas, del protocolo de Kyoto para garantizar la
sustentabilidad del estado y mantener nuestros compromisos
internacionales en la materia
3.- Declarar nuestro estado como una “ZONA LIBRE DE FRACKING”,
por los graves riesgos que conlleva y por los impactos negativos que
implica la demanda de agua que este proceso requiere
4.- Proteger la biodiversidad de Jalisco representada a través de sus
áreas naturales protegidas, de sus espacios verdes, de sus humedales,
aguas y bosques
5.- Fundamentar el desarrollo del Estado en la sustentabilidad de sus
recursos naturales y en la salvaguarda de su patrimonio natural y
cultural
Organizaciones firmantes:
Instituto de Derecho Ambiental, A.C. (IDEA)
Biodiverso, A.C.
Cuadra Urbanismo
Ecotienda
Rancho La Luna
Las Otras Caras de la Ciudad
Colectivo Ecologista Jalisco, A.C.