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Catálogo de Oferta Técnica de Costa Rica en materia
de Medio Ambiente y Cambio Climático.
San José, Costa Rica, 2015.
Catálogo de Oferta Técnica de Costa Rica en materia de Medio Ambiente y Cambio Climático.
Tabla de contenidos
Lista de Acrónimos y siglas ................................................................................. 5
Agradecimientos ................................................................................................... 7
Créditos .................................................................................................................. 8
Presentación .......................................................................................................... 9
Catálogo Oferta Técnica de Cooperación de Costa Rica en materia de Medio
Ambiente y Cambio Climático. ........................................................................... 12
Ficha N°1 ........................................................................................................... 12
Ficha N°2 ........................................................................................................... 17
Ficha N°3 ........................................................................................................... 24
Ficha N°4 ........................................................................................................... 27
Ficha N°5 ........................................................................................................... 30
Ficha N°6 ........................................................................................................... 34
Ficha N°7 ........................................................................................................... 40
Ficha N°8 ........................................................................................................... 46
Ficha N°9 ............................................................................................................. 3
Ficha N°10 ........................................................................................................... 6
Ficha N°11 ......................................................................................................... 11
Ficha N°12 ......................................................................................................... 16
Ficha N°13 ......................................................................................................... 20
3
Catálogo de Oferta Técnica de Costa Rica en materia de Medio Ambiente y Cambio Climático.
Ficha N°14 ......................................................................................................... 25
Ficha N°15 ......................................................................................................... 31
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Catálogo de Oferta Técnica de Costa Rica en materia de Medio Ambiente y Cambio Climático.
Lista de Acrónimos y siglas
ACI
Área de Cooperación Internacional de MIDEPLAN
ASP
Áreas Silvestres Protegidas
AyA
Instituto de Acueductos y Alcantarillados
ASADA
Asociación Administradora de Acueductos Rurales
CADETI
Comisión Asesora sobre Degradación de Tierras
CCSS
Caja Costarricense de Seguro Social
CST
Certificado de Sostenibilidad Turística
BIRF
Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento
C-Neutralidad
Carbono neutralidad
DCC
Dirección de Cambio Climático
DCI
Dirección de Cooperación Internacional de MRREEC
DIGECA
Dirección de Gestión de Calidad Ambiental
DSE
Dirección Sectorial de Energía
ECA
Ente Costarricense de Acreditación
FODESAF
Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares
FONAFIFO
Fondo Nacional de Financiamiento Forestal
GEF
Global Enviromental Facility
GEI
Gases de Efecto Invernadero
Grupo ICE
Instituto Costarricense de Electricidad y Compañía Nacional de Fuerza y Luz
IAAC
Cooperación Inter Americana de Acreditación
IAF
Foro Internacional de Acreditación
ICE
Instituto Costarricense de Electricidad
ICT
Instituto Costarricense de Turismo
INBio
Instituto Nacional de Biodiversidad
INCAE
Instituto Centroamericano de Administración de Empresas
INTA
Instituto Nacional de Innovación y Transferencia de Tecnología Agropecuaria
del Ministerio de Agricultura y Ganadería
MAG
Ministerio de Agricultura y Ganadería
MIDEPLAN
Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica
MINAE
Ministerio del Ambiente y Energía
MINSALUD
Ministerio de Salud
MLA
Acuerdo de Reconocimiento Multi-lateral
MRREEC
Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto
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Catálogo de Oferta Técnica de Costa Rica en materia de Medio Ambiente y Cambio Climático.
MRV
Sistema de Medición, Reporte y Verificación
NAMAs
Nationally Appropriate Mitigation Actions
NDC
Negocio de Distribución y Comercialización
LEE
Laboratorio de Eficiencia Energética
OEA
Organización de Estados Americanos
OLADE
Organización Latinoamericana de Energía
OVV
Organismo de Validación/Verificación
PGAI
Programa de Gestión Ambiental Institucional
PIAESE
Programa integral ahorro energía del sector eléctrico
PPSA
Programa Pago por Servicios Ambientales
PSCS
Programa Sello de Calidad Sanitaria
REDD
Reducción de Emisiones de la Deforestación y Degradación de los bosques
SAF
Sistema Agro Forestal
SINAC
Sistema Nacional de Áreas de Conservación
SIREA
Sistema de Reconocimientos Ambientales
SIREFOR
Sistema de Información de los Recursos Forestales
SGEn
Sistemas de Gestión Energético
UCC
Unidades Costarricenses de Compensación
UICN
Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza
UNCCD
Convención de las Nacionales Unidas de Lucha contra la desertificación y
sequía
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Catálogo de Oferta Técnica de Costa Rica en materia de Medio Ambiente y Cambio Climático.
Agradecimientos:
El presente documento fue posible gracias a la colaboración de la Agencia
Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID), el Programa
de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), el Instituto Interamericano de
Cooperación para la Agricultura (IICA), la Dirección de Cooperación Internacional
y la Dirección de Cambio Climático del Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE),
el Área de Cooperación Internacional del Ministerio de Planificación Nacional y
Política Económica (ACI-MIDEPLAN), y la Dirección de Cooperación Internacional
del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto (DCI-MRREEC).
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Catálogo de Oferta Técnica de Costa Rica en materia de Medio Ambiente y Cambio Climático.
Créditos:
Dirección de Cooperación Internacional, Ministerio de Relaciones Exteriores y
Culto (MRREEC)
Área de Cooperación Internacional, Ministerio de Planificación Nacional y Política
Económica (MIDEPLAN)
Año: setiembre, 2015
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Catálogo de Oferta Técnica de Costa Rica en materia de Medio Ambiente y Cambio Climático.
Presentación
Costa Rica cuenta con casi una década de haber emprendido un proceso de
“reconversión” de la gestión de la cooperación internacional para el desarrollo
(CID), pasando de ser un receptor neto de cooperación internacional a ser un
actor “dual”, como receptor y oferente de cooperación técnica, mediante la
identificación, sistematización y potenciación de buenas prácticas acumuladas y
probadas.
El concepto de “buenas prácticas” se refiere a toda experiencia que se guía por
principios, objetivos y procedimientos apropiados o pautas aconsejables que se
adecuan a una determinada perspectiva normativa o a un parámetro consensuado
por las instituciones nacionales, así como también toda experiencia que ha
arrojado resultados positivos, demostrando su eficacia y utilidad en un contexto
concreto. Las buenas prácticas sistematizadas, permiten aprender de las
experiencias y aprendizajes de otros, y aplicarlos de manera amplia; pueden
promover nuevas ideas o sugerir adaptaciones y proporcionar una orientación
efectiva para visibilizar el impacto de una intervención en las instituciones y en las
comunidades.
Es precisamente la existencia de esas buenas prácticas nacionales lo que permite
la elaboración de los catálogos de oferta de cooperación técnica como una
herramienta imprescindible para visualizar las fortalezas de los países de una
forma sistemática. En este sentido, el catálogo que se presenta a continuación
forma parte del proceso indicado y es un esfuerzo nacional por ordenar y tecnificar
la gestión de la cooperación Sur-Sur y la cooperación Triangular en Costa Rica.
Entre los criterios utilizados para detectar las buenas prácticas identificadas en
este catálogo, sobresalen:
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Catálogo de Oferta Técnica de Costa Rica en materia de Medio Ambiente y Cambio Climático.
I.
La evaluación cuidadosa de alguna característica en una
institución que se hace necesario modificar y mejorar y por tanto
tiene un objetivo definido, relevante y realista,
II.
El desarrollo de estrategias basadas en la evidencia, y son
innovadoras en su aplicación,
III.
Los principios y valores básicos que responden a una visión o
perspectiva definida del problema que atiende,
IV.
La alineación con la misión y visión de las instituciones, así como
con el Plan Nacional de Desarrollo vigente y la Política de
Cooperación Internacional, Costa Rica 2014-2022,
V.
Los
recursos
humanos
calificados
y
especializados
que
implementan la iniciativa ,
VI.
El establecimiento de un sistema riguroso de seguimiento a los
procesos y los resultados de las acciones emprendidas a la vez
que permiten la retroalimentación y reorientación de las acciones,
VII.
La incorporación de estrategias de sostenibilidad de la iniciativa,
propiciando su institucionalización,
VIII.
IX.
La sistematización de los procesos y resultados,
La capacidad de adaptación según la circunstancia y el entorno
en el que se produce.
X.
La posibilidad de replicar la experiencia exitosa.
Este catálogo tiene como propósito visibilizar la labor que realizan las instituciones
costarricenses en temas de especial importancia para las comunidades, el país, la
región y la comunidad internacional, facilitar el aprendizaje mutuo mediante el
intercambio continuo de experiencias con otros países de similar nivel de
desarrollo; desarrollar una cultura de la calidad en el sector público, mejorar la
imagen externa e interna del sector público y su importancia en la gestión del
desarrollo.
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Catálogo de Oferta Técnica de Costa Rica en materia de Medio Ambiente y Cambio Climático.
El presente instrumento está estructurado con base en cuatro ejes estratégicos: a)
cambio climático, b) gestión del riesgo, c) ordenamiento territorial y d) gestión.
La elaboración del Catálogo, ha conllevado la realización de un amplio proceso,
que incluye talleres participativos con las instituciones que tienen competencia
directa o indirecta en el tema ambiental y cambio climático. Agradecemos la activa
y valiosa participación del Ministerio del Ambiente y Energía (MINAE), de la
Dirección de Cambio Climático (DCC), del Fondo Nacional de Financiamiento
Forestal (FONAFIFO), del Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC),
del Ministerio de Salud (MINSALUD), del Instituto de Acueductos y Alcantarillados
(AyA), del Instituto Costarricense de Electricidad (ICE), de la Compañía Nacional
de Fuerza y Luz, del Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG), del Instituto
Nacional de Innovación y Transferencia de Tecnología Agropecuaria del Ministerio
de Agricultura y Ganadería (INTA), del Instituto Costarricense de Turismo (ICT), y
de la Municipalidad de Escazú.
11
Catálogo de Oferta Técnica de Costa Rica en materia de Medio Ambiente y Cambio Climático.
Catálogo Oferta Técnica de Cooperación
de Costa Rica en materia de Medio
Ambiente y Cambio Climático
Ficha N°1
Cooperación Internacional: Oferta Técnica de Costa Rica
1. Nombre de la Institución
Costarricense
Nombre: Grupo ICE
(Instituto Costarricense de
Electricidad y Compañía
Nacional de Fuerza y Luz)
2. Nombre de la Fortalezas
Eje: Ambiente Ordenamiento
Territorial y Gestión de Riesgo
Modelo de Desarrollo Eléctrico de Costa Rica.
Institucionales propuestas
3. Dirección, Departamento u
Oficina Institucional Ejecutora de la
Gerencia de Electricidad.
Fortaleza propuesta
4. Nombre, teléfono y correo
electrónico del funcionario
contacto para la Fortaleza
Institucional propuesta, y de la
Oficina de Cooperación
Internacional en la Institución que
respalda la fortaleza
Nombre del Contacto
Técnico:
Javier Orozco Canossa
Teléfono: 20007275
Correo Electrónico:
jorozco@ice.go.cr
Contacto de Cooperación
Internacional en la Institución:
Sra. Elizabeth Umaña Solano
Teléfono: 20007966
Correo Electrónico:
eumana@ice.go.cr
El modelo eléctrico costarricense presenta una matriz
eléctrica renovable del orden del 95%. Existe amplia
experiencia en proyectos de hidroelectricidad; geotermia,
eólica y biomasa húmeda. Este modelo puede ofrecerse a
otros países con la finalidad de que ellos mejoren su matriz
energética y su calidad de vida.
5. Caracterización de la Fortaleza
Institucional propuesta.
Es un modelo solidario que permite el acceso a electricidad
en el 99.5% del país.
Se
desarrolla
mediante
un
proceso
estructurado
y
sistemático de planificación que comprende varias etapas y
que finaliza con la incorporación de proyectos dentro del plan
de expansión de la generación.
Es un modelo cuenta con un análisis de emisiones de Gases
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Catálogo de Oferta Técnica de Costa Rica en materia de Medio Ambiente y Cambio Climático.
de Efecto Invernadero (GEI).
Considera la menor afectación ambiental y responsabilidad
social empresarial
Mediante un plan establece una visión de futuro de las
fuentes renovables no convencionales.
Uno de los aspectos fuertes del modelo es que cuenta con el
respaldo de la Gerencia Electricidad del ICE y del Ministerio
de Ambiente y Energía.
El modelo constituye una visión de planificación que se toma
en cuenta en los planes nacionales de desarrollo y de
energía,
siendo
un
instrumento
de
planificación
institucionalizado con una trayectoria de varias décadas de
6. Resumen del procedimiento
seguido para desarrollar la fortaleza
mejoramiento continuo.
Hay una publicación permanente que sistematiza el modelo
mediante el plan de expansión de la generación eléctrica.
Este se revisa y actualiza aproximadamente cada dos años.
Hay otros instrumentos que permiten sistematizar el modelo,
entre ellos todos los estudios que se hacen dentro de las
fases de preinversión, el plan de fuentes renovables no
convencionales, el informe de emisiones de gases de efecto
invernadero.
7. Periodo de implementación de la
iniciativa
Es una propuesta permanente que se inició con la creación
del ICE en 1949 y que permanente se mejora y actualiza
Costa Rica ha logrado consolidarse como líder en desarrollo
sostenible, particularmente en la consolidación de una matriz
energética 95% renovable, baja en emisiones de gases
8. Avances del País en el tema a
partir de la ejecución de la
Fortaleza Institucional propuesta
efecto invernadero, iniciativas que se desarrollan bajo
mecanismos de desarrollo limpio, NAMAS y con autonomía
energética.
Mediante el desarrollo de este modelo, el ICE ha incidido
positivamente en diferentes facetas del progreso de Costa
13
Catálogo de Oferta Técnica de Costa Rica en materia de Medio Ambiente y Cambio Climático.
Rica, por ejemplo en educación, salud, infraestructura,
calidad de vida en general. Debido a que la construcción de
proyectos de energías renovables a lo largo del país ha
generado una cadena de valor y dinamizado la economía
regional.
El ICE y particularmente el Sector Energía cuenta con
recursos humanos, técnicos y de logísticos de alto nivel para
respaldar el ofrecimiento de ofertas técnicas para el
desarrollo de cooperación a nivel nacional e internacional.
Contamos con especialistas de alto nivel en el tema del
modelo energético nacional
Respecto a infraestructura se cuenta con aulas para
9. Recursos institucionales
utilizados en el desarrollo de esta
fortaleza. Y condiciones
capacitación, plataformas virtuales, laboratorios de eficiencia
energética, modelos hidráulicos de laboratorio, softwares
especializados.
indispensables para ejecutarla.
Se tienen proyectos de construcción y plantas de generación
de energía donde existen condiciones para desarrollar
actividades de cooperación internacional en el ámbito de las
energías renovables.
El
ICE
tiene
relaciones
de
cooperación
nacional
e
internacional con múltiples organismos en el campo del
desarrollo de proyectos.
10. Modalidad de cooperación
ofrecida.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
14
PASANTÍAS
(x)
ESTUDIOS E INVESTIGACIO
(x)
RECEPCION o ENVÍO DE
(x)
INTERCAMBIO
(x)
CAPACITACIÓN
(x)
TALLERES/CURSOS/SEMINARIOS
(x)
ASISTENCIA TÉCNICA
(x)
ASESORIAS
(x)
Otras (Indicar): Aunque no es una modalidad de
cooperación internacional también se ofrece
venta de servicios.
Catálogo de Oferta Técnica de Costa Rica en materia de Medio Ambiente y Cambio Climático.
Para el desarrollo de esta oferta técnica se cuenta con
recurso humano especializado en el campo de las energías
renovables e infraestructura existente en proyectos y plantas
en las diferentes tecnologías de las energías renovables.
11. Recursos que la institución
ofrece para la transferencia.
Respaldo
tecnológico
(equipo
de
info-comunicación,
instalaciones) para cursos, capacitaciones, entrenamientos,
pasantías en energías renovables. Se cuenta con una
instancia especializada en coordinar viajes al extranjero y la
oficina de cooperación internacional para coordinar los
enlaces y actividades con instituciones afines fuera del país.
El sector electricidad ha ejecutado una serie de acciones en
el campo de cooperación, entre ellas:

2011 Pasantía a la Empresa de Pública de Medellín,
Colombia (Tema Ambiental).

2011 Pasantía a Empresa de Pública de Medellín
(Tema avance tecnológico de la institución en
materia de Recursos Geotérmicos).

12. Experiencia de la Institución
Costarricense como oferente de
cooperación técnica en el tema.
2013 Capacitación a ETESAL de El Salvador en
Planificación de transmisión utilizando el programa
PSSE de PTI Siemens.

2014 Pasantía Empresa de Pública de Medellín a
ICE en materia de desembalses.

2015
Pasantía
Universidad
de
Roma
sobre
Generación de Biogás.

2015
Firma
de
cartas
de
entendimiento
de
cooperación internacional para apoyar el desarrollo
de la geotermia en Bolivia.
Plantas certificadas mediante estándares internacionales del
13. Detalle el reconocimiento
internacional del que ha sido objeto
la Fortaleza Institucional propuesta
ISO 9000/14001.
Prestigio internacional debido a los esfuerzos por consolidar
la matriz eléctrica de Costa Rica con más de 95 % en
15
Catálogo de Oferta Técnica de Costa Rica en materia de Medio Ambiente y Cambio Climático.
energías renovables (en hidroelectricidad; geotermia y
biomasa húmeda, solar).
Reconocimiento de la prensa internacional sobre los
esfuerzos para lograr la carbono neutralidad
producción eléctrica.
16
en la
Catálogo de Oferta Técnica de Costa Rica en materia de Medio Ambiente y Cambio Climático.
Ficha N°2
Cooperación Internacional: Oferta Técnica de Costa Rica
1. Nombre de la Institución
Costarricense
2. Nombre de la Fortaleza
Institucional propuesta
Nombre: Grupo ICE
Eje: Ambiente Ordenamiento
Territorial y Gestión de Riesgo
(Instituto Costarricense de
Electricidad y Compañía
Nacional de Fuerza y Luz)
Evaluación de la conformidad de equipos consumidores de
energía eléctrica – Laboratorio de Eficiencia Energética
3. Dirección, Departamento u
Oficina Institucional Ejecutora de
la Fortaleza propuesta
4. Nombre, teléfono y correo
electrónico del funcionario
contacto para la Fortaleza
Institucional propuesta, y de la
Oficina de Cooperación
Internacional en la Institución que
respalda la fortaleza
Laboratorio de Eficiencia Energética, Plantel ICE Rincón
Grande de Pavas
Nombre del Contacto
Técnico:
Virgilio Jiménez Valverde
Teléfono:2000 4131
Correo Electrónico:
mjimenezv.@ice.go.cr
Contacto de Cooperación
Internacional en la Institución:
Sra. Elizabeth Umaña Solano
Teléfono: 20007966
Correo Electrónico:
eumana@ice.go.cr
Desde el año 1994 Costa Rica cuenta con la Ley de Uso
Racional de la Energía (Ley URE 7447), en la cual se
establecen lineamientos de etiquetado (placas informativas
sobre el consumo de energía y características del producto)
para
equipos
consumidores.,
eléctricos
identificados
como
altos
tales como fluorescentes, refrigeradores,
motores eléctricos entre otros.
5. Caracterización de la Fortaleza
Institucional propuesta.
Es por lo tanto que desde 1998, el ICE se ha se ha dado la
tarea de desarrollar e implementar un laboratorio que realice
ensayos de eficiencia energética
y evaluación de
la
conformidad.
Desde el año 2008 el Laboratorio de Eficiencia Energética
(LEE) se encuentra acreditado (ver alcance en www.eca.or.cr
) en más de 12 ensayos como son los casos de ensayos en
eficiencia energética y desempeño en diferentes tecnologías
de sistemas de iluminación de uso residencial, comercial,
17
Catálogo de Oferta Técnica de Costa Rica en materia de Medio Ambiente y Cambio Climático.
industrial y alumbrado público, para la determinación de
parámetros eléctricos, cromáticos y fotométricos. También en
ensayos de eficiencia energética de refrigeración doméstica
Además se tiene implementada otra gama de ensayos fuera
del alcance de acreditación o en proceso de acreditación,
tales como:

Ensayos de eficiencia energética a motores eléctricos
tipo jaula de ardilla

Determinación de las curvas fotométricas de sistemas
de iluminación mediante un gonioifotómetro

Ensayos de hermeticidad al polvo y agua (grado IP)

Ensayos de impacto (grado IK)

Ensayos de desempeño a colectores solares para
calentamiento de agua mediante un simulador solar y
pruebas al exterior

Ensayos de eficiencia energética a cocinas eléctricas

Ensayos de eficiencia energética a hornos eléctricos

Ensayos de eficiencia energética a tanques de agua
caliente, calentadores de paso y termo duchas

Ensayos de eficiencia energética a lavadoras de uso
doméstico

Calibración de variables eléctricas

Calibración de variables fotométricas mediante el uso
de un banco fotométrico
Se trabaja en la ampliación de otras áreas de ensayo tales
como: paneles fotovoltaicos mediante cámara de flasheo. Con
los años el LEE ha tenido un importante papel en la
evaluación de la conformidad de productos de iluminación,
para el sector residencial y de alumbrado público, tanto en
18
Catálogo de Oferta Técnica de Costa Rica en materia de Medio Ambiente y Cambio Climático.
los procesos de importación como en procesos de licitación
pública y privada.
A lo largo de 20 años se ha realizado una Inversión continua
en infraestructura, equipamiento y capacitación del personal.
Se desarrolla la competencia del personal en ensayos,
procesos de evaluación de la conformidad y conocimiento de
tecnologías en las principales instituciones internacionales
especializadas en los diferentes temas, tales como:
 CENAM – México
 ANCE – México
 Instituto de investigaciones eléctricas México
 IPT – Brasil
 PTB – Alemania
6. Resumen del procedimiento
seguido para desarrollar la
fortaleza
 ISE Fraunhofer – Alemania
 CSA – Canadá
 Hydro Quebec – Canadá
 NIST – Estados Unidos de América
 INTI – Argentina
 IRAM – Argentina
 Saphire Technical Solutions – Estados Unidos de
América
Además se ha recibido cooperación internacional de parte de
las siguientes organizaciones:
 BUNCA – Naciones Unidas
 PRACAMS – Unión Europea
 CONUE – México
19
Catálogo de Oferta Técnica de Costa Rica en materia de Medio Ambiente y Cambio Climático.
 JICA – Japón
 SIDA – Suecia
 GIZ – Alemania
Se participa activamente en foros internacionales y proyectos
regionales en eficiencia energética y evaluación de la
conformidad. Se ha desarrollado y mantenido desde 2008 la
acreditación del laboratorio sustentado por un Sistema de
Gestión de Calidad, basado en la norma INTE-ISO/IEC
17025: 2005 “Requisitos generales para la competencia de
laboratorios
de
ensayo
y
calibración”.
Se
participa
activamente en los comités Técnicos Nacionales de Eficiencia
Energética para el desarrollo de normativa nacional:
 CTN 28 – Eficiencia Energética
 CTN 31– Seguridad Ocupacional
 CTN 176 – Sistema de Calidad
Dentro del marco de la Ley 7447 de Uso Racional de la
Energía, el ICE desde 1998 se ha se ha dado la tarea de
desarrollar e implementar un laboratorio que realice ensayos
de eficiencia energética, sustentado por un Sistema de
Gestión de Calidad, basado en la norma INTE-ISO/IEC
17025: 2005 “Requisitos generales para la competencia de
7. Periodo de implementación de la
laboratorios de ensayo y calibración” y con reconocimiento
iniciativa
internacional, por medio de la acreditación otorgada por el
Ente Costarricense de Acreditación (ECA), quien a su vez es
firmante del Acuerdo de Reconocimiento Multi-lateral (MLA)
para organismos de acreditación de laboratorios de ensayos
con la Cooperación Inter Americana de Acreditación (IAAC).
El cual se mantiene y continua desarrollándose en la
actualidad.
20
Catálogo de Oferta Técnica de Costa Rica en materia de Medio Ambiente y Cambio Climático.
El LEE, cuenta con personal con 20 años de experiencia en
eficiencia energética, que además de brindar servicios en
ensayos, ha tenido un rol protagónico en diversos proyectos
que se han desarrollado a nivel nacional, dentro de los más
destacados están: En 1991, Programa integral ahorro energía
del sector eléctrico (PIAESE), en el cual se promovió la venta
de 375 000 LFC (fluorescentes compactas) al Sector
residencial y en el año 2008 desarrollo e implementación de
certificación de producto para fluorescentes compactos,
mediante el sello ENERGICE, no solo en la conceptualización
del proyecto sino que, se participa activamente en los comités
de formulación de protocolos de certificación y la evaluación
de la conformidad de los productos que el ente de
certificación ha sometido a prueba. En el 2013 al 2014, se ha
trabajado en el desarrollo e implementación de certificación
de producto para refrigeradoras domésticos.
8. Avances del País en el tema a
partir de la ejecución de la
Fortaleza Institucional propuesta
Asociado a estos proyectos el LEE ha tenido una participación
permanente y destacada en normalización nacional y
regional, en los comités de normalización en eficiencia
energética con 20 normas aprobadas, donde destacan las
normas de etiquetado, índices energéticos y métodos de
ensayos para la iluminación eficiente en fluorescentes
compactos, refrigeración residencial, motores eléctricos,
colectores solares para el calentamiento de agua en el sector
residencial.
Expuesto este breve resumen del papel que ha tenido el LEE
en el desarrollo de programas de eficiencia, etiquetado,
normalización y certificación de producto, el ICE por medio del
LEE pone toda esta experiencia a la disposición como
atestados concretos para ser considerados asesores en
materia de evaluación de la conformidad de productos
consumidores de energía, así como implementación de
diversas iniciativas en el campo de la eficiencia energética.
21
Catálogo de Oferta Técnica de Costa Rica en materia de Medio Ambiente y Cambio Climático.
El ICE ha realizado una inversión importante para el
equipamiento e infraestructura del laboratorio, de alrededor de
$10 millones. El personal técnico ha sido capacitado y
9. Recursos institucionales
especializado en el desarrollo e implementación de los
utilizados en el desarrollo de esta
ensayos por organismos internacionales. El conocimiento y la
fortaleza. Y condiciones
experiencia
indispensables para ejecutarla.
especialización del personal en los ensayos ha permitido que
el
en
laboratorio
eficiencia
tenga
una
energética
participación
así
como
destacada
la
en
normalización nacional y regional, así como programas de
ahorro de energía
10. Modalidad de cooperación
ofrecida.
1. PASANTÍAS
( )
2. ESTUDIOS E INVESTIGACION
(x)
3. RECEPCION o ENVÍO DE EXPERTOS
(x)
4. INTERCAMBIO EXPERIENCIAS
(x)
5. CAPACITACIÓN
( )
6. TALLERES/CURSOS/SEMINARIOS
( )
7. ASISTENCIA TÉCNICA
(x)
8. ASESORIAS
(x)
9. Otras (Indicar)___________________________
Nota: La Disposición de los recursos para ofrecer lo marcado
con X, dependerá de lo que la Alta Administración del ICE
apruebe y de las políticas de restricción de gasto vigentes
Para el desarrollo de esta oferta técnica se cuenta con
recurso humano especializado en el campo y el laboratorio.
11. Recursos que la institución
ofrece para la transferencia.
Nota: La Disposición de los recursos por ofrecer, dependerá
de lo que la Alta Administración del ICE apruebe y de las
políticas de restricción de gasto vigentes
La experiencia y el reconocimiento internacional, tanto como
el hecho de ser un laboratorio único en Centroamérica, han
12. Experiencia de la Institución
Costarricense como oferente de
cooperación técnica en el tema.
permitido que otros países de la región, así como Colombia,
Argentina, México, Venezuela y Estados Unidos, soliciten los
servicios del LEE.
13. Detalle el reconocimiento
A partir del 2008 el Laboratorio de eficiencia energética,
internacional del que ha sido
sustentado por un Sistema de Gestión de Calidad, basado en
objeto la Fortaleza Institucional
la norma INTE-ISO/IEC 17025: 2005 “Requisitos generales
22
Catálogo de Oferta Técnica de Costa Rica en materia de Medio Ambiente y Cambio Climático.
propuesta
para la competencia de laboratorios de ensayo y calibración”
es
reconocido
acreditación
otorgada
Acreditación ECA
23
internacionalmente,
por
el
Ente
por
medio
de
Costarricense
la
de
Catálogo de Oferta Técnica de Costa Rica en materia de Medio Ambiente y Cambio Climático.
Ficha N°3
Cooperación Internacional: Oferta Técnica de Costa Rica
1. Nombre de la Institución
Costarricense
2. Nombre de la Fortaleza
Institucional propuesta
3. Dirección, Departamento u
Oficina Institucional Ejecutora de
la Fortaleza propuesta
4. Nombre, teléfono y correo
electrónico del funcionario
contacto para la Fortaleza
Institucional propuesta, y de la
Oficina de Cooperación
Internacional en la Institución que
respalda la fortaleza
Nombre: Grupo ICE
Eje: Ambiente Ordenamiento
Territorial y Gestión de Riesgo
(Instituto Costarricense
de Electricidad y
Compañía Nacional de
Fuerza y Luz)
Sostenibilidad de la eficiencia energética en los sectores
productivos con orientación en la norma ISO 50.001
Área de conservación de la energía
Negocio de Distribución y Comercialización (NDC), Gerencia
de Electricidad.
Nombre del Contacto
Técnico:
Jerney Alvarado Mena
Teléfono:2000-5673
Correo Electrónico:
jalvaradom@ice.go.cr
Contacto de Cooperación
Internacional en la Institución:
Sra. Elizabeth Umaña Solano
Teléfono: 20007966
Correo Electrónico:
eumana@ice.go.cr
El Negocio de Distribución y Comercialización (NDC) como
parte de un servicio
de valor agregado para y hacia los
clientes macroconsumidores del ICE, ha venido desarrollando
diferentes métodos para hacer de la eficiencia energética una
5. Caracterización de la Fortaleza
Institucional propuesta.
herramienta sostenible, mediante la integración de su filosofía
dentro del sistema de gestión empresarial del cliente. Dicha
estrategia es soportada mediante la norma ISO 50001
“Sistemas de Gestión Energético (SGEn)” con la cual basa su
estructura.
Para la integración de la eficiencia energética dentro del
sistema de gestión empresarial del cliente, es recomendable
6. Resumen del procedimiento
que las empresas se encuentren certificadas en las normas
seguido para desarrollar la
ISO 9.001 y/o ISO 14.000, sin embargo es aplicable a
fortaleza
cualquier tipo de organización quien desee incrementar su
productividad y que no posea estos sistemas de gestión.
El Grupo ICE pudo llevar este trabajo a cabo a través de
24
Catálogo de Oferta Técnica de Costa Rica en materia de Medio Ambiente y Cambio Climático.
varias etapas. Primero se contó con el apoyo de la alta
administración por medio de la realización estratégica de una
política energética, la integración de un comité de gestión
energético, revisión energética, indicadores de gestión
energética, capacitación y sensibilización del personal,
aprovisionamiento de equipo y servicios, control operacional y
diseño enfocado en la eficiencia energética.
Si bien la experiencia sobre asesoría en eficiencia energética
a clientes electrointensivos que desarrolla el Área de
.
Conservación de Energía data desde el año 1998, la gestión
energética basada en la norma ISO 50001 es aplicada de
lleno desde mediados del 2012 a la actualidad.
Con la ejecución de la propuesta el ICE ha otorgado a los
clientes herramientas para incrementar la productividad,
anualmente se atienden cerca de 20 empresas por año, que
8. Avances del País en el tema a
partir de la ejecución de la
Fortaleza Institucional propuesta
con el asesoramiento se les permite alcanzar desde un 5%
hasta un 25% de reducciones en el consumo energético. Esta
fortaleza se materializa dentro del eje de eficiencia energética
del VI Plan Nacional de Energía (2015- 2030)
Humanos, técnicos, financieros, logísticos, estratégicas,
9. Recursos institucionales
equipos de medición. La herramienta no es replicable cuando
utilizados en el desarrollo de esta
la visión estratégica empresarial no contempla la reducción
fortaleza. Y Condiciones
de los costos fijos de energía como un punto clave, o sea
indispensables para ejecutarla.
manejada únicamente por muy poco personal en la
organización.
10. Modalidad de cooperación
ofrecida.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
25
PASANTÍAS
( )
ESTUDIOS E INVESTIGACION
( )
RECEPCION o ENVÍO DE EXPERTOS
( )
INTERCAMBIO EXPERIENCIAS
( )
CAPACITACIÓN
(x)
TALLERES/CURSOS/SEMINARIOS
(x)
ASISTENCIA TÉCNICA
(x)
ASESORIAS
(x)
Otras (Indicar)___________________________
Catálogo de Oferta Técnica de Costa Rica en materia de Medio Ambiente y Cambio Climático.
Se cuenta con recurso humano capacitado y la disposición de
los recursos por ofrecer, dependerá de lo que la Alta
11. Recursos que la institución
ofrece para la transferencia.
Administración del ICE apruebe y de las políticas de
restricción de gasto vigentes.
12. Experiencia de la Institución
Costarricense como oferente de
cooperación técnica en el tema.
13. Detalle el reconocimiento
No se cuenta con experiencia como oferente en este tema.
internacional del que ha sido
en normas internacionales estandarizadas por lo que se
objeto la Fortaleza Institucional
reconoce internacionalmente.
Se trata de una fortaleza que aplica una metodología basada
propuesta
26
Catálogo de Oferta Técnica de Costa Rica en materia de Medio Ambiente y Cambio Climático.
Ficha N°4
Cooperación Internacional: Oferta Técnica de Costa Rica
1. Nombre de la Institución
Costarricense
Nombre: Grupo ICE (Instituto
Costarricense de Electricidad y
Compañía Nacional de Fuerza y Luz)
2. Nombre de la Fortaleza
Eje: Ambiente Ordenamiento
Territorial y Gestión de
Riesgo
Fuentes Renovables de Energía para la Producción de
Institucional propuesta
Electricidad a Pequeña Escala.
3. Dirección, Departamento
u Oficina Institucional
Ejecutora de la Fortaleza
Área de conservación de la energía
Negocio de Distribución y Comercialización (NDC), Gerencia de
Electricidad.
propuesta
4. Nombre, teléfono y
correo electrónico del
funcionario contacto para
la Fortaleza Institucional
propuesta, y de la Oficina
de Cooperación
Internacional en la
Institución que respalda la
fortaleza
Nombre del Contacto Técnico:
Sr. Luis Diego Ramírez
Rodríguez
Teléfono:2000-6954
Correo Electrónico:
lramirezr@ice.go.cr
Contacto de Cooperación
Internacional en la Institución:
Sra. Elizabeth Umaña Solano
Teléfono: 20007966
Correo Electrónico:
eumana@ice.go.cr
El Instituto Costarricense de Electricidad por medio del NDC tiene
como meta país de lograr un 100 % de electrificación, desarrollado un
programa de electrificación rural con fuentes renovables de energía
que ha permitido instalar sistemas fotovoltaicos en comunidades
donde el acceso a la red eléctrica convencional no puede
desarrollarse, debido a la dispersión de las familias, la topografía de
los terrenos, o la falta de vías de acceso.
5. Caracterización de la
Fortaleza Institucional
propuesta.
El programa realiza una evaluación y caracterización de las
comunidades, identificando el potencial energético renovable (hidro,
eólico, biomasa, fotovoltaico) con el fin de implementar la opción más
viable.
En las áreas cubiertas por la red, se desarrolló un plan piloto de
generación distribuida para autoconsumo, logrando crear fuentes de
trabajo y potencializar las energías renovables conectadas a la red,
este plan logro conectar 6.75 MW en instalaciones fotovoltaicas a
nivel residencial, comercial y 4.5 MW generado con biomasa en la
27
Catálogo de Oferta Técnica de Costa Rica en materia de Medio Ambiente y Cambio Climático.
industria.
Dependiendo de la complejidad y las variables a desarrollar o
identificar los proyectos piloto tiene una duración de 1 a 2 años, esto
depende si el proyecto requiere además compra de equipos para su
implementación.
6. Resumen del
El NDC ha iniciado sus gestiones por medio de proyectos piloto que
procedimiento seguido
permitan lograr evaluar las barreras y fortaleza de cada iniciativa,
para desarrollar la
luego de la evaluación de cada proyecto se valoran sus aciertos y
fortaleza
desacierto, corrigiendo los procedimientos y metodologías para pasar
luego a una actividad formal dentro del NDC.
Este
7. Periodo de
implementación de la
iniciativa
programa
ha
logrado
desde
1998,
instalar
y
brindar
mantenimiento a más de 3.800 sistemas fotovoltaicos no conectados
a la red, brindando cobertura a más de 370 comunidades dentro de
territorio nacional, atendiendo escuelas, colegios, centros de salud y
viviendas.
8. Avances del País en el
tema a partir de la
ejecución de la Fortaleza
Institucional propuesta
El país ha logrado un altísimo grado de electrificación rural con un
9. Recursos institucionales
Humanos, técnicos, financieros, logísticos, estratégicas. La inversión
utilizados en el desarrollo
para aumentar el grado de electrificación rural y lograr un 100 %,
de esta fortaleza. Y
requiere de grandes inversiones debido a que el 0.6% de la población
Condiciones
del país que no cuenta con electricidad se encuentra cada vez más
indispensables para
alejada de la red eléctrica y muy dispersas, lo que genera que los
ejecutarla.
costos de los proyectos aumente por la logística, desplazamiento para
99,4 % de cobertura, donde su matriz de generación está sustentada
en fuentes renovables de energía, cerca de un 94%.
poder llegar con el servicio eléctrico.
10. Modalidad de
cooperación ofrecida.
11. Recursos que la
institución ofrece para la
transferencia.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
PASANTÍAS
( )
ESTUDIOS E INVESTIGACION
( )
RECEPCION o ENVÍO DE EXPERTOS
(x)
INTERCAMBIO EXPERIENCIAS
(x)
CAPACITACIÓN
(x)
TALLERES/CURSOS/SEMINARIOS
(x)
ASISTENCIA TÉCNICA
(x)
ASESORIAS
(x)
Otras (Indicar)_________________________________
Se cuenta con recurso humano capacitado y la disposición de los
recursos por ofrecer, dependerá de lo que la Alta Administración del
ICE apruebe y de las políticas de restricción de gasto vigentes
28
Catálogo de Oferta Técnica de Costa Rica en materia de Medio Ambiente y Cambio Climático.
En marzo del 2015, se realizó una cooperación por medio de la
12. Experiencia de la
Institución Costarricense
como oferente de
cooperación técnica en el
tema.
Organización Latinoamericana de Energía (OLADE) a Republica
Dominicana donde se impartió una conferencia sobre las energías
renovables y un curso de micro centrales hidroeléctricas, a los
miembros
del
colegio
de
ingenieros
(CODIA)
de
Republica
Dominicana.
13. Detalle el
reconocimiento
internacional del que ha
sido objeto la Fortaleza
Institucional propuesta
El Instituto Costarricense de Electricidad es una empresa de gran
renombre a nivel nacional e internacional, como desarrollador de una
matriz energética para la producción de electricidad basada en
fuentes renovables de energía, logrando reconocimientos en la prensa
internacional por su generación 100 % con fuentes renovables de
energía.
29
Catálogo de Oferta Técnica de Costa Rica en materia de Medio Ambiente y Cambio Climático.
Ficha N°5
Cooperación Internacional: Oferta Técnica de Costa Rica
1. Nombre de la Institución
Costarricense
Nombre: Ministerio de Salud
Eje: Ambiente Ordenamiento
Territorial y Gestión de Riesgo
Construcción de normativa en materia de gestión integral de residuos
2. Nombre de la Fortaleza
considerando lineamientos internacionales incluidos en Convenios y
Institucional propuesta
temas de interés internacional como el cambio climático en un marco
de coordinación interinstitucional.
3. Dirección, Departamento
u Oficina Institucional
Dirección de Protección al Ambiente Humano.
Ejecutora de la Fortaleza
propuesta
4. Nombre, teléfono y
correo electrónico del
funcionario contacto para
la Fortaleza Institucional
propuesta, y de la Oficina
de Cooperación
Internacional en la
Institución que respalda la
fortaleza
Nombre del Contacto Técnico:
Eugenio Androvetto Villalobos
Teléfono: 2221 6058
Correo Electrónico:
eandrovetto@gmail.com
Contacto de Cooperación
Internacional en la Institución:
Adriana Salazar González
Teléfono: +(506) 2221-8712
Correo Electrónico:
crms.multilateral@gmail.com
Se ejecutó bajo el proyecto denominado Competitividad y Medio
Ambiente (CYMA) de la Cooperación Técnica Alemana (GIZ) el cual
tenía como objetivo mejorar la gestión integral de residuos en Costa
Rica, para ello se trabajó en la elaboración y publicación de una
política pública, una ley y un plan nacional. Asimismo, se acompañó a
10 municipalidades en la elaboración de sus respectivos planes
5. Caracterización de la
Fortaleza Institucional
propuesta.
municipales.
La población nacional fue la principal beneficiaría, en conjunto con los
sectores: institucional, municipal, privado, ONG, académico, entre
otros.
La fortaleza institucional que dejó el proyecto, hizo que una vez
finalizada la cooperación, el Ministerio de Salud continuara con la
elaboración
e implementación de los diferentes instrumentos
30
Catálogo de Oferta Técnica de Costa Rica en materia de Medio Ambiente y Cambio Climático.
elaborados.
Toda la experiencia ganada y el conocimiento técnico desarrollado
pueden ser compartidos con otras regiones y países para su
implementación.
La fortaleza fue desarrollada en un contexto de interés nacional, como
lo era y actualmente es la implementación de la gestión integral de
residuos.
6. Resumen de
Asimismo, un factor de éxito importante fue la participación ciudadana
procedimiento seguido
informada y consciente de sus decisiones
para desarrollar la
Academia, institucionalidad y sector privado fueron partícipes de la
fortaleza
elaboración de los diferentes instrumentos.
y participaciones.
Hoy el tema está presente en el actual Plan Nacional de Desarrollo,
por lo que resulta un tema posicionado y prioritario para el Estado
costarricense.
7. Periodo de
El proyecto CYMA se ejecutó durante el periodo 2006 - 2013, pero la
implementación de la
implementación de los instrumentos elaborados continúa hasta la
iniciativa
actualidad.
8. Avances del País en el
tema a partir de la
ejecución de la Fortaleza
Institucional propuesta
Se cuenta con:
 Política Nacional para la Gestión Integral de Residuos 20102021
 Ley No 8839, Ley para la Gestión Integral de Residuos
 Plan Nacional Residuos Sólidos Costa Rica PRESOL
 10 reglamentos que operativizan la Ley:
 Reglamento para la Gestión Integral de Residuos
Electrónicos.
 Reglamento para el Manejo de Residuos Sólidos Ordinarios.
 Reglamento de Centros de Recuperación de Residuos
Valorizables.
 Reglamento sobre Disposición Final de Medicamentos
Vencidos y sus Materias Primas
 Reglamento elaboración de los Programas de Gestión
Ambiental Institucional (Ley artículo 28)
 Reglamento General a la Ley para la Gestión Integral de
Residuos
 Manejo Integral de Residuos Peligrosos
31
Catálogo de Oferta Técnica de Costa Rica en materia de Medio Ambiente y Cambio Climático.








Recuperación de Suelos Contaminados y Valores Guía
Reglamento para Estudios de Generación y Composición de
Residuos
Reforma al Reglamento de Rellenos Sanitarios
65 Planes Municipales de Gestión Integral de Residuos
8 instrumentos para la implementación de la Ley en el sector
Municipal
1 Registro de Gestores
Inclusión del tema en el Plan Nacional de Desarrollo 20152018
75 % de residuos generados al día son manejados acorde con
los lineamientos establecidos por la Ley.
9. Recursos institucionales
utilizados en el desarrollo
Para desarrollar una fortaleza de esta naturaleza se necesitan
de esta fortaleza. Y
recursos humanos, técnicos, financieros, legales, identificación de
Condiciones
alianzas interinstitucionales, estratégicas o complementarias. Es
indispensables para
indispensable el apoyo político y la participación ciudadana.
ejecutarla.
10. Modalidad de
cooperación ofrecida.
11. Recursos que la
institución ofrece para la
transferencia.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Se cuenta
PASANTÍAS
(x)
ESTUDIOS E INVESTIGACION
( )
RECEPCION o ENVÍO DE EXPERTOS
(x)
INTERCAMBIO EXPERIENCIAS
( )
CAPACITACIÓN
( )
TALLERES/CURSOS/SEMINARIOS
( )
ASISTENCIA TÉCNICA
(x)
ASESORIAS
(x)
Otras (Indicar)_________________________________
con Recursos humanos y técnicos especializados en estas
temáticas. Además, se cuenta con servicios generales como
infraestructura, salas de reuniones, transporte interno, equipo
informático.
Ejecutado: del 15/04/2012 al 28/04/2102.
Nombre del proyecto: Apoyo Técnico para el Mejoramiento de la
12. Experiencia de la
Institución Costarricense
como oferente de
cooperación técnica en el
tema.
Gestión Integral de Residuos Sólidos (GIRS) del Municipio de Jalapa,
Guatemala.
Ejecutado: del 14/06/2012 al 16/06/2012.
Nombre: Plan Maestro de Gestión Integral de Residuos Sólidos para
32
Catálogo de Oferta Técnica de Costa Rica en materia de Medio Ambiente y Cambio Climático.
el Distrito Metropolitano de Quito, Ecuador.
13. Detalle el
reconocimiento
internacional del que ha
sido objeto la Fortaleza
El reconocimiento se da porque cada vez más países desean conocer
la experiencia de Costa Rica en el tema.
Institucional propuesta
33
Catálogo de Oferta Técnica de Costa Rica en materia de Medio Ambiente y Cambio Climático.
Ficha N°6
Cooperación Internacional: Oferta Técnica de Costa Rica
1. Nombre de la Institución
Costarricense

Eje: Ambiente Ordenamiento
Territorial y Gestión de
Riesgo
Crédito forestal para diversas actividades

Mecanismos
Nombre: Fondo Nacional de
Financiamiento Forestal (Fonafifo)
de
compensación
(Pago
de
Servicios
Ambientales)

Proyectos forestales alternativos

Desarrollo de Fondo Patrimonial para Conservación de la
Biodiversidad

Desarrollo de Estrategias y Planes de Acción de Reducción
2. Nombre de la Fortaleza
de Emisiones de la Deforestación y Degradación de los
Institucional propuesta
bosques (REDD), de Niveles de Referencia y de Sistema de
Medición, Reporte y Verificación (MRV)

Diseño
de
propuestas
de
Sistemas
de
Información
Salvaguardas de REDD

Diseño y gestión de proyectos para comercialización de
créditos de carbono

Desarrollo de mecanismos para captación de recursos
financieros en el sector privado

Crédito forestal para diversas actividades - Dirección de
Fomento

Mecanismos
de
compensación
(Pago
de
Servicios
Ambientales) – Dirección de Servicios Ambientales
3. Dirección, Departamento

Proyectos forestales alternativos – Dirección de Fomento
u Oficina Institucional

Desarrollo de Fondo Patrimonial para Conservación de la
Ejecutora de la Fortaleza
propuesta
Biodiversidad - Dirección General

Desarrollo de Estrategias y Planes de Acción REDD, de
Niveles de Referencia y de MRV - Secretaría Ejecutiva REDD

Diseño
de
propuestas
Salvaguardas de REDD
de
Sistemas
Información
- Dirección de Desarrollo
Comercialización de Servicios Ambientales
34
de
y
Catálogo de Oferta Técnica de Costa Rica en materia de Medio Ambiente y Cambio Climático.

Diseño y gestión de proyectos para comercialización de
créditos
de
carbono
-
Dirección
de
Desarrollo
y
Comercialización de Servicios Ambientales

Desarrollo de mecanismos para captación de recursos
financieros en el sector privado - Dirección de Desarrollo y
Comercialización de Servicios Ambientales
4. Nombre, teléfono y
correo electrónico del
funcionario contacto para
la Fortaleza Institucional
propuesta, y de la Oficina
de Cooperación
Internacional en la
Institución que respalda la
fortaleza
Nombre del Contacto Técnico:
Teléfono 506 2545 3500
Jorge Mario Rodríguez, Director
General, jrodriguez@fonafifo.go.cr
Oscar Sánchez Chaves, Director
de Servicios Ambientales
Oscar.sanchez@fonafifo.go.cr
Héctor Arce, Director de Fomento,
harce@fonafifo.go.cr
Alexandra Sáenz, Secretaría
Ejecutiva REDD,
asaenz@fonafifo.go.cr
Carmen Roldán, Directora de
Desarrollo y Comercialización de
Servicios Ambientales,
croldan@fonafifo.go.cr
Contacto de Cooperación
Internacional en la Institución:
Rubén Muñoz Robles
Director de Cooperación
Internacional. Ministerio de
Ambiente y Energía
Teléfono 22-58-00-69
Correo Electrónico:
rmunoz@minae.go.cr
El Fondo Nacional de Financiamiento Forestal, creado en el año 1996
por Ley Forestal 7575, tiene amplia experiencia en el desarrollo e
implementación de incentivos forestales. Asimismo, desde su
creación ha venido implementando diversos mecanismos de fomento
forestal
que aplican a la industria forestal, al ecoturismo, la
producción y comercialización de productos forestales.
Es también reconocido a nivel mundial, por su Programa de Pago de
5. Caracterización de la
Fortaleza Institucional
propuesta.
Servicios Ambientales, mediante el cual desde 1997 al presente, el
gobierno de Costa Rica ha aplicado más de US$ 300 millones de
dólares que han contribuido con la protección y recuperación de
cobertura forestal, y el reconocimiento financiero a propietarios de
fincas quienes protegen biodiversidad, belleza escénica, recurso
hídrico, y el servicio de fijación o almacenamiento de gases con
efecto invernadero.
Para inyectar recursos al Programa de PSA y/o fortalecer al sector
recursos naturales, la ley dota a Fonafifo de diversos mecanismos,
35
Catálogo de Oferta Técnica de Costa Rica en materia de Medio Ambiente y Cambio Climático.
tal y como la obtención de créditos, donaciones, establecimiento de
Convenios con empresas que financian PSA para compensar la
huella ambiental de sus actividades productivas, la comercialización
de créditos de carbono y más. También en productos específicos para
sumar recursos como son tarjeta de débito verde, tarjeta de crédito
verde, Eco Marchamo, Programa Vuelo Limpio, Proyectos Bosque
Vivo.
Fonafifo tiene experiencia en el manejo de fideicomisos y de fondos
patrimoniales para la conservación de la biodiversidad, así como en el
diseño de proyectos MDL, de REDD, y conocimiento en diversos
estándares ambientales vinculados con la temática de huella de
carbono.
De los Programas de Crédito Forestal, de Pago por Servicios
Ambientales y del Fondo de Biodiversidad Sostenible (Fideicomiso)
se benefician en forma directa propietarios de fincas seleccionadas
según su ubicación geográfica, de conformidad con criterios
ambientales y económicos preestablecidos. De forma indirecta se
beneficia la Sociedad Costarricense y todos aquellos que utilizan
recursos naturales en sus procesos productivos.
Fonafifo puede transferir conocimiento relacionado con mecanismos
financieros de compensación de huella ambiental o huella de
carbono. También conocimiento sobre fideicomisos ambientales y
sobre metodologías de valoración de servicios ambientales, así como
metodologías de medición de biomasa forestal y desarrollo de
proyectos para comercialización de créditos de carbono. Otro
conocimiento se refiere al diseño y gestión de proyectos, entre estos,
el tema de reducción de emisiones por deforestación y degradación
forestal. Puede asimismo, compartir manuales, procedimientos.
6. Resumen de
Se ha facilitado el proceso al contar con normativa atinente a la
procedimiento seguido
temática como el Artículo N°50 de la Constitución Política de la
para desarrollar la fortaleza
República, Ley Orgánica del Ambiente, y Ley General de la
Administración Pública, Políticas y legislación vinculada al tema de
36
Catálogo de Oferta Técnica de Costa Rica en materia de Medio Ambiente y Cambio Climático.
incentivos forestales, Ley N° 7575 Ley Forestal, su Reglamento y
Modificaciones
Ley N° 8640 Aprobación del Contrato de Préstamo N° 7388-CR y sus
Anexos entre la República de Costa Rica y el Banco Internacional de
Reconstrucción
y
Fomento
(BIRF)
sobre
Introducción
de
Instrumentos Financieros basados en el Mercado a los Proyectos de
Gestión Ambiental, normativa vinculada al Mercado Doméstico de
Carbono y Normativa vinculada al Sistema Nacional de Calidad,
normativa vinculada con incentivos a los bienes inmuebles.
Luego en el contexto internacional hubo decisiones adoptadas por las
Conferencias de las Partes de convenios internacionales, ejemplo,
Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático,
Convenio sobre Desertificación y Convenio de Diversidad Biológica,
entre otros que fueron asumidos por el país determinantemente.
En Costa Rica existe un canon por Concepto de Aprovechamiento de
Agua y se dispone en la actualidad, con sostenibilidad financiera y
técnica.
7. Periodo de
implementación de la
Desde 1997 con la creación de Fonafifo
iniciativa
El Programa de PSA brinda un reconocimiento financiero a
propietarios de fincas que protegen servicios ambientales definidos en
la Ley Forestal 7575. De 1997 a 2014, el Programa ha integrado más
de
un
millón
de
hectáreas
en
sus
diferentes
modalidades
(conservación de bosque, manejo sostenible, plantaciones forestales,
8. Avances del País en el
tema a partir de la
ejecución de la Fortaleza
Institucional propuesta
regeneración natural), y más de seis millones de árboles en la de
sistemas agroforestales. Al 2014 han sido invertidos más de US$ 300
millones de dólares en PSA. Más de US$ 1,2 millones y 171,4
millones de colones han sido aplicados en territorios indígenas, y en
fincas dentro de corredores biológicos han sido otorgados unos US
$123,6 millones para la protección de conectividades para especies
amenazadas o en peligro de extinción. Al 2014 Fonafifo ha
37
Catálogo de Oferta Técnica de Costa Rica en materia de Medio Ambiente y Cambio Climático.
formalizado más de14600 contratos, 699 de ellos en áreas silvestres
protegidas y 114 en sitios definidos como “vacíos de conservación”.
Con estos programas, además de inyectar recursos a la economía
local, se protegen árboles que fijan o almacenan dióxido de carbono,
gas con efecto invernadero actor principal en el cambio climático.
Árboles que producen oxígeno, que participan en el ciclo hidrológico y
en el ciclo de nutrientes. Árboles que protegen biodiversidad. Árboles
que protegen de los fenómenos climáticos y de la erosión de los
suelos. Árboles que brindan al país múltiples bienes y servicios.
Durante el período 2010-2014, la institución mediante diversos
mecanismos de la Dirección de Desarrollo y Comercialización de
servicios ambientales ha gestionado unos US$ 4 millones aportados
por el sector privado y por instituciones públicas. En materia de
créditos de carbono, de 2012 a 2014 ha captado US$ 260,000
mediante el mercado doméstico de carbono. En el MDC ha generado
una metodología para proyectos nacionales e incididos en el
desarrollo del Mercado.
En la Dirección de Fomento, ha generado proyectos específicos con
grupos campesinos, entre ellos con bambú.
Recurso humano especializado en diseño y gestión de proyectos
(técnico, legal, financiero).
9. Recursos institucionales
Recurso humano especializado en servicios ambientales.
utilizados en el desarrollo
de esta fortaleza. Y
condiciones
indispensables para
ejecutarla.
Recurso humano especializado en comercialización de servicios
ambientales
y
establecimiento
de
alianzas
estratégicas
con
organizaciones.
Recurso humano especializado en la medición de huella de carbono
en empresas y en el establecimiento de proyectos de compensación y
proyectos de remoción.
Recurso humano especializado en el desarrollo de la figura de
38
Catálogo de Oferta Técnica de Costa Rica en materia de Medio Ambiente y Cambio Climático.
fideicomisos enfocados en la conservación de recursos naturales.
Establecimiento de convenios con organizaciones que promocionan y
regentan contratos de PSA.
Alianzas con miembros de Junta Directiva, con una gobernanza
forestal representativa y efectiva.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10. Modalidad de
cooperación ofrecida.
PASANTÍAS
( )
ESTUDIOS E INVESTIGACION
( )
RECEPCION o ENVÍO DE EXPERTOS
(x)
INTERCAMBIO EXPERIENCIAS
(x)
CAPACITACIÓN
( )
TALLERES/CURSOS/SEMINARIOS
( )
ASISTENCIA TÉCNICA
( )
ASESORIAS
(x)
Otras (Indicar)_________________________________
Fonafifo, de conformidad con las directrices del ministerio de
Hacienda, no dispone de recursos financieros, de su personal o de
visitantes, para cubrir costos de tiquete aéreo, viáticos, hospedaje,
seguros, etc.
11. Recursos que la
institución ofrece para la
transferencia.
En Costa Rica, puede mediante una debida coordinación, organizar
en un nivel básico la logística para realizar visitas a fincas que se
benefician de los Programas institucionales.
Fonafifo tiene un capital humano que ofrecer, cuyo conocimiento ha
sido desarrollado mediante formación académica, capacitación
diversa recibida y experiencia en el ejercicio de la profesión.
12. Experiencia de la
Institución Costarricense
como oferente de
cooperación técnica en el
tema.
13. Detalle el
Fonafifo ha participado en acciones de Cooperación Triangular con
Ecuador, Honduras, entre otros.
reconocimiento
internacional del que ha
sido objeto la Fortaleza


Banco Mundial mediante diversas publicaciones.
Medalla al Mérito del CATIE (2012)
Institucional propuesta
39
Catálogo de Oferta Técnica de Costa Rica en materia de Medio Ambiente y Cambio Climático.
Ficha N°7
Cooperación Internacional: Oferta Técnica de Costa Rica
1. Nombre de la
Institución Costarricense
2. Nombre de la
Fortaleza Institucional
Nombre: Ministerio de Ambiente y
Energía (MINAE)
Eje: Ambiente
Ordenamiento Territorial y
Gestión de Riesgo
ACCIONES CLIMÁTICAS PARA UN DESARROLLO ADAPTADO Y
BAJO EN EMISIONES GEI.
propuesta
3. Dirección,
Departamento u Oficina
Institucional Ejecutora
Dirección de Cambio Climático
de la Fortaleza
propuesta
4. Nombre, teléfono y
correo electrónico del
funcionario contacto
para la Fortaleza
Institucional propuesta,
y de la Oficina de
Cooperación
Internacional en la
Institución que respalda
la fortaleza
Contacto de Internacional
en la Institución
Nombre del Contacto Técnico:
Dirección de Cambio Climático
Teléfono:22-53-42-98
Correo
Electrónico:cambioclimatico@minae.go.cr
Rubén Muñoz Robles
Director de Cooperación
Internacional
Teléfono 22-58-00-69
Correo Electrónico:
rmunoz@minae.go:
Costa Rica busca un manejo inteligente del territorio por medio de
acciones climáticas que permitan un desarrollo adaptado y bajo en
emisiones GEI. Adaptación son los Ajustes necesarios que se deben
realizar para reducir emisiones de Gases de Efecto Invernadero y las
respuestas necesarias para aumentar la resiliencia en las poblaciones.
5. Caracterización de la
Fortaleza Institucional
propuesta
En julio de 2007, Costa Rica se comprometió a alcanzar la carbono
neutralidad en el año 2021 por medio ajustes y respuestas de diversos
sectores prioritarios. A partir de este acontecimiento, el Gobierno ha
trabajado en el establecimiento de las bases que permitan alcanzar esta
meta.
En el Acuerdo 36-MINAE 2012 define el Programa País Carbono
Neutralidad, iniciativa gubernamental liderada por la Dirección de Cambio
Climático del Ministerio de Ambiente y Energía para la oficialización de
40
Catálogo de Oferta Técnica de Costa Rica en materia de Medio Ambiente y Cambio Climático.
los procesos relacionados con el reporte de inventarios de gases de
efecto invernadero (GEIs), la aplicación de la norma nacional INTE-0106:2011 “Norma para demostrar la C-Neutralidad” y la definición de las
reglas dentro del proceso de carbono neutralidad.
En este marco de este ordenamiento, se plantea la realización de
acciones que consideren los esfuerzos de reducción de los diferentes
sectores.
Este proceso junto con el Decreto N° 37926-MINAE “Reglamento de
regulación y operación del Mercado Doméstico de Carbono” publicado en
La Gaceta No. 217 del 11 de noviembre de 2013 permitirá la
compensación de las emisiones de estas empresas y de las nuevas
organizaciones que ingresen en el proceso por medio de la compra de
Unidades Costarricenses de Compensación (UCC). Las UCC son
créditos de carbono ligados a proyectos forestales, así como proyectos
innovadores de reducción de emisiones y de eficiencia energética.
De igual forma, se ha estructurado diversos medios audivisuales con la
finalidad de sensibilizar y formar a la población en temas de Cambio
Climático. De esta forma se cuenta con material didáctico y educativo
que ha permitido a la DCC impartir cursos y talleres para aumentar las
capacidades adaptativas tanto en la reducción de emisiones como en la
determinación de la vulnerabilidad de los territorios.
La Conferencia de las Partes de la Convención Marco de las Naciones
Unidas
sobre
Cambio
Climático,
centroamericanos forman parte,
6. Resumen de
procedimiento seguido
para desarrollar la
fortaleza
.
de
la
que
todos
los
países
ha consensuado que La Adaptación
implica los ajustes y respuestas de los sistemas humanos y naturales
para evitar y moderar daños y aprovechar oportunidadades. “…la lucha
contra el cambio climático exige un cambio de paradigma...que ofrezca
oportunidades sustanciales y asegure un crecimiento elevado continuo y
un desarrollo sostenible”.
1
(Informe
Segunda
parte:
Medidas
1
adoptadas
por
la
Conferencia
FCCC/COP/2010/7/Add.1, I. Una visión común de la cooperación a largo plazo).
41
de
las
Partes,
Catálogo de Oferta Técnica de Costa Rica en materia de Medio Ambiente y Cambio Climático.
Como consecuencia, muchas entidades en nuestra Región han apuntado
sus esfuerzos a adaptarse y reducir sus emisiones, considerando este
aspecto importante para incrementar su competitividad en los mercados
y sus esfuerzos para la reducción de sus emisiones y la resiliencia. Para
alcanzar la reducción de gases con efecto invernadero es fundamental
una adaptación que permita crear capacidades para ajustarse y que las
emisiones netas asociadas con un producto o las actividades de la
organización sean iguales a cero. Para que una organización sea
resiliente y carbono neutral, debe tomar como medidas:
1- Detección de la vulnerabilidad ante impactos por el cambio del
clima.
2- Medición de su huella de carbono;
3- Reducir vulnerabilidades y emisiones; y
4- Compensar las emisiones residuales.
A través de este enfoque, la inversión que realiza una organización, un
sector o un país para medir su huella de carbono y adaptarse puede
servir para lograr múltiples objetivos. Cuanto mejor sean las mediciones y
los reportes de las emisiones de Gases con efecto invernadero y su
adaptación, mejor se administrarán los mecanismos para su reducción y
aumento de capacidades adaptativas. Las mejores prácticas también
requieren que las organizaciones posean mecanismos transparentes de
medición, reporte y verificación.
A nivel de reducción de gases con efecto invernadero Costa Rica
construyó la norma INTE-01-06:2011 “Norma para demostrar la CNeutralidad” si bien es cierto es de aplicación nacional puede tener un
alcance regional, cuyo objetivo es el de normalizar como demostrar la CNeutralidad. Con ello se busca garantizar que los consumidores y otros
agentes de relación, nacionales, regionales
e internacionales, tengan
confianza en que las declaraciones de carbono neutro sean válidas y
reconocidas por el Estado respectivo y que se subsane la carencia de un
método con este tipo de reconocimiento. Con la aplicación de esta norma
42
Catálogo de Oferta Técnica de Costa Rica en materia de Medio Ambiente y Cambio Climático.
se busca que se den una serie de cambios y beneficios:
Mayor protección a los consumidores;
Ahorro por parte de las organizaciones
Incremento de las acciones para adaptarse frente a los efectos del
cambio climático en los distintos sectores de la sociedad.
Declaraciones de C-Neutralidad exactas y verificables que garanticen la
transparencia;
Incremento en la probabilidad de que entidades corporativas hagan
mejoras en su gestión de producción y sus productos derivados, en
respuesta a los clientes o a la presión del mercado;
Mayor oportunidad para que el público, los consumidores, los
compradores actuales y los potenciales, tomen decisiones con la mejor
información disponible.
Aumento de oportunidades para la competitividad en el mercado de
bienes y productos amigables con el ambiente.
Esta norma
busca apoyar los esfuerzos que se realizan en forma
individual o colectiva, desde el sector privado o del público
la C-Neutralidad
para lograr
y avanzar hacia un modelo de desarrollo bajo en
emisiones.
Dicho esfuerzo supone una transformación total en los sistemas
productivos, los mecanismos financieros y la estructura del país, en
procura de contar con un modelo de desarrollo bajo en emisiones.
Esta norma es un estímulo claro y conciso a las acciones de reducción
de emisiones, buscando promover el cambio en los hábitos de consumo
y de producción, así como la mejora tecnológica y la optimización en el
uso los recursos naturales y las materias primas, en un marco claro y
entendible para todos los actores y es por lo tanto un mecanismo que
suma los compromisos asumidos por los países centroamericanos a nivel
43
Catálogo de Oferta Técnica de Costa Rica en materia de Medio Ambiente y Cambio Climático.
regional.
Los talleres y capacitaciones que brinda la Dirección de Cambio
Climático además de la reducción de huella de carbono, también buscan
generar capacidades en el ámbito de la adaptación. Se dispone de
instrumentos audiovisuales y dinámicas interactivas para desarrollar
mapas de vulnerabilidad, tenerminación de la exposición, grado de
sensibilidad y capacidades adaptativas de las organizaciones.
Si bien la meta país de Carbono Neutralidad data desde el año 2007, la
7. Periodo de
implementación de la
iniciativa
declaración de carbono neutralidad de las organizaciones basada en la
norma INTE-01-06:2011 “Norma para demostrar la C-Neutralidad” es
aplicada de lleno desde el año 2012 a la actualidad. Para el año 2021 el
país debe caminar hacia una economía descarbonizada y con
capacidades adaptativas comprobadas.
Es fundamental la adaptación de nuevas tecnologías, nuevas formas de
8. Avances del País en
el tema a partir de la
ejecución de la
Fortaleza Institucional
propuesta
producir o dar servicios. Para el caso de Costa Rica un total de 41
empresas han completado un proceso de verificación en carbón
neutralidad medible y transparente. Han realizado ajustes y esto ha
permitido la estandarización de procesos de medición, reporte y
verificación (MRV) y, con ello, la transparencia en el reporte de
inventarios no sólo de las empresas, sino del país como un todo.
9. Recursos
institucionales
utilizados en el
Para desarrollar estos talleres o capacitaciones es necesario identificar
desarrollo de esta
grupo de colaboradores. Proyector que permita mostrar los recursos
fortaleza. Y Condiciones
multimedia y audiovisuales que se cuenta. De igual forma, se tiene
indispensables para
metodologías alternativas para levantar capacidades adaptativas para
ejecutarla.
reducir la huella de carbono y ser más resilientes.
44
Catálogo de Oferta Técnica de Costa Rica en materia de Medio Ambiente y Cambio Climático.
Marque con X una o más opciones dependiendo de las posibilidades
10. Modalidad de
cooperación ofrecida.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
PASANTÍAS
(x)
ESTUDIOS E INVESTIGACION
(x)
RECEPCION o ENVÍO DE EXPERTOS
(x)
INTERCAMBIO EXPERIENCIAS
(x)
CAPACITACIÓN
(x)
TALLERES/CURSOS/SEMINARIOS
(x)
ASISTENCIA TÉCNICA
(x)
ASESORIAS
(x)
Otras (Indicar)_________________________________
11. Recursos que la
institución ofrece para
La institución cuenta con recurso humano, técnico, tecnológico y logístico
la transferencia.
para la ejecución de eventuales iniciativas tanto para recibir a extranjeros
en el país como para permitir que nacionales viajen al exterior.
12. Experiencia de la
Institución
La Dirección de Cambio Climático cuenta con una amplia experiencia en
Costarricense como
capacitación técnica a nivel nacional. Ya se han presentado a nivel
oferente de cooperación
internacional tanto los trabajos multimedia y audiovisuales como las
técnica
acciones climáticas para reducir los gases con efecto invernadero.
Costa Rica ha mostrado los multimedia y videos que utiliza en sus
talleres de capacitación ante el Convenio Marco de Naciones Unidas
contra el Cambio Climático en Bonn y otros foros internacionales donde
13. Detalle el
le ha correspondido ser expositor. De igual forma, la norma INTE-01-
reconocimiento
06:2011 “Norma para demostrar la C-Neutralidad” se enmarca en la Ley
internacional del que ha
No. 8279 “Sistema Nacional para la Calidad”. El Ente Costarricense de
sido objeto la Fortaleza
Institucional propuesta
Acreditación (ECA) tiene como meta obtener un reconocimiento dentro
de un esquema internacional de verificación
en Carbono Neutralidad
para la acreditación de organismos de verificación/validación a partir de
un acuerdo de reconocimiento internacional (MLA) con el Foro
Internacional de Acreditación (IAF) o la Cooperación Interamericana de
Acreditación (IAAC).
45
Catálogo de Oferta Técnica de Costa Rica en materia de Medio Ambiente y Cambio Climático.
Ficha N°8
Cooperación Internacional: Oferta Técnica de Costa Rica
1. Nombre de la Institución
Costarricense
Nombre: Ministerio de Ambiente y
Energía (MINAE) a través del
Sistema Nacional de Áreas de
Conservación (SINAC)
2. Nombre de la Fortaleza
Eje: Ambiente Ordenamiento
Territorial y Gestión de
Riesgo.
Gestión de Áreas Silvestres Protegidas
Institucional propuesta
3. Dirección, Departamento
u Oficina Institucional
Sistema Nacional de Áreas de Conservación
Ejecutora de la Fortaleza
propuesta
4. Nombre, teléfono y correo
electrónico del funcionario
contacto para la Fortaleza
Institucional propuesta, y de
la Oficina de Cooperación
Internacional en la
Institución que respalda la
fortaleza
5. Caracterización de la
Fortaleza Institucional
propuesta.
Nombre del Contacto Técnico:
Oscar Zuñiga Guzman, Gerente
de Conservación y Uso
Sostenible
Teléfono: 506-25226500
Correo Electrónico:
oscar.zuniga@sinac.go.cr
Contacto de Internacional en la
Institución: Rubén Muñoz Robles
Director de Cooperación
Internacional
Teléfono 22-58-00-69
Correo Electrónico:
rmunoz@minae.go.cr
Lesbia Sevilla Estrada
Coordinadora Oficina de
Cooperación y Proyectos
El Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC) se crea
mediante el artículo 22 de la Ley de Biodiversidad Nº 7788,
publicada en La Gaceta Nº 101, del 27 de mayo de 1998, con
personalidad jurídica instrumental, como un sistema de gestión y
coordinación institucional, desconcentrado y participativo, que integra
las competencias en materia forestal, vida silvestre y áreas
protegidas, así como la protección y conservación del uso de las
cuencas hidrográficas y los sistemas hídricos, con el fin de dictar
políticas, planificar y ejecutar procesos dirigidos a lograr la
sostenibilidad en el manejo de los recursos naturales de Costa Rica.
Organizativamente está constituida por los siguientes órganos:


El Consejo Nacional de Áreas de Conservación: Es el
órgano máximo de toma de decisiones,
La Secretaría Ejecutiva: Está constituida por la Dirección
Ejecutiva, cuatro Gerencias y oficinas funcionales de
apoyo (desarrollo financiero, cooperación y proyectos,
46
Catálogo de Oferta Técnica de Costa Rica en materia de Medio Ambiente y Cambio Climático.



asesoría legal, recursos humanos, mercadeo y
comunicación, financiero contable, servicios generales,
proveeduría y control interno). También cuenta con una
Auditoría Interna.
Áreas de Conservación, que están conformadas por una
Dirección Regional, 34 Oficinas Subregionales con una
Jefatura y Centros Operativos en las Áreas Silvestres
Protegidas. Las Áreas de Conservación tienen carácter
de Direcciones Regionales.
Los Consejos Regionales de Áreas de Conservación:
Son los órganos máximos de toma de decisiones en las
Áreas de Conservación.
Los consejos locales: Existen en aquellas Áreas de
Conservación donde sea necesario por su complejidad y
son constituidos por el Consejo Regional.
Al SINAC, tal y como lo establece la normativa que le da el sustento
legal, le corresponde administrar, promover y controlar en
coordinación con otras entidades, el uso racional de los recursos
naturales y la biodiversidad, brindando servicios de calidad a sus
usuarios, dentro y fuera de las Áreas Silvestres Protegidas (ASP).
En este sentido, se encarga de dirigir procesos, promover y facilitar
el desarrollo de la capacidad institucional necesaria para el diseño e
implementación de acciones para una efectiva gestión de ASP,
tomando en cuenta la participación de las instituciones del Estado y
de la sociedad civil, haciendo uso de la información científica
disponible y las herramientas técnicas más adecuadas.
En este aspecto el SINAC impulsa la formulación de políticas,
lineamientos y la aplicación de instrumentos técnicos y jurídicos que
garanticen la participación de los grupos de interés en la toma de
decisiones sobre el efectivo manejo de los recursos naturales y
culturales dentro y en los alrededores de las ASP.
Con base en lo anterior, la fortalezas del SINAC en cuanto a la
gestión de ASP son los siguientes:
Desarrollo e implementación de instrumentos y herramientas para la
planificación y gestión de ASP que incluyen entre otros: la definición
de políticas de ASP, guía para el diseño y formulación de Planes
Generales de Manejo de ASP y elaboración de planes generales de
manejo de ASP, diseño y aplicación de herramienta para la
Evaluación de la Efectividad del Manejo de las ASP, elaboración del
Plan Director para las ASP, y diseño e implementación del Programa
47
Catálogo de Oferta Técnica de Costa Rica en materia de Medio Ambiente y Cambio Climático.
de Monitoreo Ecológico de las Áreas Protegidas y Corredores
Biológicos de Costa Rica (PROMEC-CR), entre otros.
Desarrollo del turismo sostenible en ASP, lo cual incluye: Estrategia
de Turismo Sostenible del SINAC y planes de turismo sostenible
para ASP, planificación y diseño de infraestructura en ASP, manejo
de visitantes, inteligencia de mercado turístico en ASP,
fortalecimiento de capacidades institucionales y locales, gestión
comunitaria para el desarrollo turísticos entorno
a las ASP,
promoción e implementación de turismo sostenible en ASP, entre
otros.
La experiencia de Costa Rica en relación con ASP inicia en el año
1945 con la promulgación de la Ley N° 197 del 29 de agosto de 1945
mediante la cual se crea la figura de parque nacional.
6. Resumen del
procedimiento seguido para
desarrollar la fortaleza
Posteriormente se crearon varios parques nacionales (volcanes, en
1955), la Reserva Natural Absoluta Cabo Blanco (en 1963) y la
Reserva Forestal Río Macho (en 1964). En 1969, varias de las
categorías de manejo de áreas protegidas acuñadas por la
Convención de Washington fueron retomadas, creándose otras como
Refugios de Vida Silvestre, Reservas Forestales, Humedales, hasta
contar actualmente con otras categorías que hoy suman un total de
166 ASP, representando más del 26% (1,340.872 hectáreas) de la
superficie continental nacional y casi el 3% de la zona económica
exclusiva, y el 17.19% de la superficie marina nacional si tomamos
en cuenta solo las aguas interiores y las aguas patrimoniales.
(SINAC, Políticas para ASP de Costa Rica, 2011).
7. Periodo de
implementación de la
Desde el año 1945 hasta la actualidad (2015).
iniciativa
8. Avances del País en el
tema a partir de la ejecución
de la Fortaleza Institucional
propuesta
Costa Rica ha decidido invertir cuantiosos recursos desde hace más
de medio siglo en el establecimiento de las ASP, que hoy suman un
total de 166, distribuidas en las diferentes categorías de manejo de
ASP de la siguiente forma: 28 parques nacionales, 8 reservas
forestales, 31 zonas protectoras, 71 refugios nacionales de vida
silvestre, 2 reservas naturales absolutas, 12 humedales y 5 en otras
categorías (que incluyen las reservas marinas y áreas marinas de
manejo), representando más del 26% (1,340.872 hectáreas) de la
superficie continental nacional y casi el 3% de la zona económica
exclusiva, y el 17.19% de la superficie marina nacional si tomamos
en cuenta solo las aguas interiores y las aguas patrimoniales.
48
Catálogo de Oferta Técnica de Costa Rica en materia de Medio Ambiente y Cambio Climático.
(SINAC, Políticas para ASP de Costa Rica, 2011).


9. Recursos institucionales
utilizados en el desarrollo
de esta fortaleza. Y
condiciones indispensables
para ejecutarla.
10. Modalidad de
cooperación ofrecida.
Recurso humano especializado en gestión de ASP.
Recurso humano especializado en el diseño e
implementación de herramientas de planificación.
 Recurso humano especializado en el diseño e
implementación de planes de manejo.
 Recurso humano especializado en la aplicación de las
herramientas de monitoreo de la efectividad de manejo de
ASP.
Recurso humano especializado en el diseño e implementación de
herramientas y estrategias de turismo sostenible en ASP,
planificación y diseño de infraestructura en ASP, manejo de
visitantes, inteligencia de mercado turístico en ASP, fortalecimiento
de capacidades institucionales y locales, gestión comunitaria para el
desarrollo turísticos entorno
a las ASP y promoción e
implementación de turismo sostenible en ASP.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
PASANTÍAS
(x)
ESTUDIOS E INVESTIGACION
( )
RECEPCION o ENVÍO DE EXPERTOS
(x)
INTERCAMBIO EXPERIENCIAS
(x)
CAPACITACIÓN
(x)
TALLERES/CURSOS/SEMINARIOS
(x)
ASISTENCIA TÉCNICA
(x)
ASESORIAS
( )
Otras (Indicar)_________________________________
El SINAC, de conformidad con las directrices del ministerio de
Hacienda, no dispone de recursos financieros, para cubrir costos de
tiquete aéreo, viáticos, hospedaje, seguros, etc.
11. Recursos que la
institución ofrece para la
transferencia.
La institución básicamente cuenta con el recurso humano con la
experiencia en la gestión de áreas protegidas, tanto para el diseño y
elaboración de herramientas técnicas para el monitoreo y
seguimiento de la gestión de las ASP, como desde el punto de vista
técnico operativo para la implementación de esas herramientas, con
una visión integral.
49
Catálogo de Oferta Técnica de Costa Rica en materia de Medio Ambiente y Cambio Climático.
12. Experiencia de la
Institución Costarricense
como oferente de
cooperación técnica en el
tema.
13. Detalle el
reconocimiento
internacional del que ha
sido objeto la Fortaleza
Institucional propuesta
SINAC ha participado en acciones de Cooperación Técnica entre
Países en Desarrollo con Colombia, Panamá, Uruguay, México,
Marruecos, Brasil, Buthan, entre otros.
Costa Rica es reconocido mundialmente como uno de los países a la
vanguardia en la conservación y muy particularmente por su sistema
de áreas protegidas. Estos esfuerzos de conservación de la
naturaleza vienen desarrollándose desde muchos años, pero no es
sino a partir de la primera mitad del siglo veinte que se formaliza la
creación de espacios de protección amparados a una figura legal
oficial.
50
Catálogo de Oferta Técnica de Costa Rica en materia de Medio Ambiente y Cambio Climático.
Ficha N°9
Cooperación Internacional: Oferta Técnica de Costa Rica
Nombre: Instituto Nacional de
1. Nombre de la Institución
Costarricense
Innovación y Transferencia de
Eje: Ambiente Ordenamiento
Tecnología Agropecuaria del
Territorial y Gestión de
Ministerio de Agricultura y Ganadería
Riesgo
(INTA)
Planificación y ejecución de proyectos de intervención en Cuenca
2. Nombre de la Fortaleza
Hidrográfica, en el marco de la Convención de las Naciones Unidas de
Institucional propuesta
Lucha contra la Degradación de las tierras, la Desertificación y la
Sequía (www.unccd.org)
3. Dirección, Departamento
u Oficina Institucional
Departamento de Servicios Técnicos del INTA
Ejecutora de la Fortaleza
propuesta
4. Nombre, teléfono y
correo electrónico del
funcionario contacto para
la Fortaleza Institucional
propuesta, y de la Oficina
de Cooperación
Internacional en la
Nombre del Contacto Técnico:
Renato Jiménez Zúñiga
Teléfono: (506)22780460
Correo
Electrónico:rjimenez@inta.go.cr
Contacto de Cooperación
Internacional en la Institución
Guillermo González Perera
Teléfono: (506)22312344
Correo Electrónico:
Institución que respalda la
fortaleza
El Departamento de Servicio Técnicos ha desarrollado experiencia en
las diferentes metodologías para el mapeo de suelos y capacidad de
5. Caracterización de la
Fortaleza Institucional
propuesta.
uso de las tierras; y el uso actual de las tierras. Por su experiencia en
la Comisión Asesora sobre Degradación de Tierras (CADETI), de la
Convención
de
las
Nacionales
Unidas
de
Lucha
contra
la
desertificación y sequía (UNCCD), ha participado en el Planteamiento,
Negociación, Aprobación y Operación del Proyecto de Intervención en
3
Catálogo de Oferta Técnica de Costa Rica en materia de Medio Ambiente y Cambio Climático.
la Cuenca del Río Jesús María, con recursos asignados por el GEF a
CADETI. Este proyecto ha invertido el 100% de los recursos GEF
directamente con los habitantes y productores de la Cuenca, sin
asignar ningún recurso a consultorías operativas. Solamente se ha
desarrollado con la participación de los funcionarios públicos, a
quienes se les cubre su salario.
Estimamos que existen herramientas claras como la planificación, la
motivación a las organizaciones de habitantes y productores
agropecuarios y forestales, su mantenimiento en el tiempo y el
desarrollo
de
autogestión
de
las
organizaciones.
Aspectos
importantes como el mapeo digital de diferentes capas temáticas y la
implementación
de
prácticas
agroconservacionista
de
Manejo
Sostenible de la tierra, permiten su adopción por los productores y las
diferentes organizaciones de la cuenca.
El procedimiento incluye un trabajo constante en el territorio de la
cuenca, con dos profesionales que viven en la Cuenca y esto les
6. Resumen del
permite lograr niveles altos de credibilidad entre los habitantes de la
procedimiento seguido
Cuenca. De previo se trabajó en la Agencia de Extensión del MAG en
para desarrollar la
San Mateo de Alajuela, en un proceso de organización de productores
fortaleza
y ciudadanos, sin el cual no sería posible el proyecto hoy en día. El
proyecto se inició hace 2 años y todavía se desarrolla con recursos
del Global Enviromental Facility (GEF.
7. Periodo de
implementación de la
iniciativa
Desde al año 2004 se ha venido organizando a los habitantes y
productores hasta la actualidad.
20 proyectos en desarrollo con el Centro Agrícola Cantonal de San
8. Avances del País en el
Mateo de Alajuela, cuyo desempeño se encuentra documentado en
tema a partir de la
los informes que se han enviado al Programa de Naciones Unidas
ejecución de la Fortaleza
para Pequeñas Donaciones.
Institucional propuesta
detalladamente al Ing. Mariano Espinoza, punto focal de la UNCCD
La información la pueden solicitar
del Sistema Nacional de Áreas de Conservación del MINAE.
4
Catálogo de Oferta Técnica de Costa Rica en materia de Medio Ambiente y Cambio Climático.
9. Recursos institucionales
CADETI, con 6 miembros a un 15% de tiempo.
utilizados en el desarrollo
de esta fortaleza. Y
Agente de Extensión Agrícola de San Mateo, con un 80% de
Condiciones
dedicación
indispensables para
ejecutarla.
10. Modalidad de
cooperación ofrecida.
11. Recursos que la
Representante del SINAC en la parte alta de la Cuenca Jesús María
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
PASANTÍAS
(x)
ESTUDIOS E INVESTIGACION
(x)
RECEPCION o ENVÍO DE EXPERTOS
(x)
INTERCAMBIO EXPERIENCIAS
(x)
CAPACITACIÓN
(x)
TALLERES/CURSOS/SEMINARIOS
(x)
ASISTENCIA TÉCNICA
( )
ASESORIAS
(x)
Otras (Indicar)_________________________________
Recursos Humanos, técnicos y tecnológicos
institución ofrece para la
transferencia.
No se cuenta con recursos para viáticos al exterior, ni pasajes aéreos.
12. Experiencia de la
Institución Costarricense
como oferente de
Desarrollo de la Cuenca Río Jesús María-CADETI-GEF-PPD
cooperación técnica en el
tema.
13. Detalle el
reconocimiento
internacional del que ha
sido objeto la Fortaleza
No se ha otorgado ningún reconocimiento hasta la fecha pero es
reconocido por sus trabajos con el GEF.
Institucional propuesta
5
Catálogo de Oferta Técnica de Costa Rica en materia de Medio Ambiente y Cambio Climático.
Ficha N°10
Cooperación Internacional: Oferta Técnica de Costa Rica
Eje: Ambiente Ordenamiento
1. Nombre de la Institución
Nombre: Instituto Costarricense de
Costarricense
Turismo
2. Nombre de la Fortaleza
Territorial y Gestión de Riesgo
Programa Certificado de Sostenibilidad Turística (CST)
Institucional propuesta
3. Dirección, Departamento
u Oficina Institucional
Departamento de Certificaciones y Responsabilidad Social Turística,
Ejecutora de la Fortaleza
Dirección de Gestión Turística.
propuesta
4. Nombre, teléfono y
correo electrónico del
funcionario contacto para
la Fortaleza Institucional
propuesta, y de la Oficina
de Cooperación
Internacional en la
Nombre del Contacto Técnico:
Virgilio Espinoza.
Teléfono: 22 99 58 14
Correo Electrónico:
virgilio.espinoza@ict.go.cr
Contacto de Cooperación
Internacional en la Institución: Víctor
Quesada.
Teléfono 22 58 5787
Correo Electrónico:
victor.quesada@ict.go.cr
Institución que respalda la
fortaleza
La sostenibilidad, como modelo para el desarrollo, plantea la
necesidad de satisfacer los requerimientos actuales de la sociedad,
sin comprometer el derecho de las futuras generaciones de satisfacer
5. Caracterización de la
las suyas. En pocas palabras, esto significa que el desarrollo del país
Fortaleza Institucional
no puede basarse en una explotación desmedida de los recursos
propuesta.
(naturales, culturales, sociales, etc.) hasta el punto de agotarlos, o
destruirlos, con el afán de cubrir las carencias actuales de la población
(alimentación, vivienda, salud, empleo, etc.), porque esta misma base
de recursos es la única plataforma, o activo potencial, con el que
cuentan las futuras generaciones de este país para poder satisfacer
6
Catálogo de Oferta Técnica de Costa Rica en materia de Medio Ambiente y Cambio Climático.
sus propias necesidades.
Para la actividad turística, la sostenibilidad significa una forma de
desarrollo de la actividad que permite solucionar las situaciones
actuales de riesgo de la industria y evita las dinámicas de crecimiento
que están generando desequilibrios económicos, sociales, culturales y
ecológicos
Como respuesta ante esto, se crea el Certificado para la
Sostenibilidad Turística - CST – que es un programa del Instituto
Costarricense de Turismo (ICT), diseñado para categorizar y
diferenciar empresas turísticas de acuerdo al grado en que su
operación se acerque a un modelo de sostenibilidad, en cuanto al
manejo de los recursos naturales, culturales y sociales.
Lo
que
resulta,
precisamente,
en
convertir
el
concepto
de
sostenibilidad en algo real, práctico y necesario en el contexto de la
competitividad turística del país, con miras a mejorar la forma en que
se utilizan los recursos naturales y sociales, se incentiva la
participación activa de las comunidades locales, y a brindar un nuevo
soporte para la competitividad del sector empresarial. El proceso es
totalmente gratuito y totalmente voluntario.
Se ha establecido a través de los años un procedimiento detallado
para obtener el CST que inicia con el envío de un formulario y una
declaración jurada a las oficinas del ICT. Entregados estos
documentos, el Departamento de Sostenibilidad realiza una consulta
administrativa con la intención de verificar el cumplimiento de cierta
legislación, como estar al día con la Caja Costarricense de Seguro
Social (CCSS), Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares
(FODESAF), impuestos, entre otros.
Si la Consulta Administrativa tiene un resultado negativo, se le pide a
la empresa que subsane lo que está con error. Realizado el subsane o
bien si no hubo problemas con la Consulta, se continua con el
proceso.
7
Catálogo de Oferta Técnica de Costa Rica en materia de Medio Ambiente y Cambio Climático.
Se realiza una inducción personalizada a la empresa, a la cantidad de
personas que la empresa designe, en el ICT, en la que se le explica
cuál es la evidencia que debe presentar en cada una de las
preguntas. Posterior a ello, la empresa puede tener hasta seis meses
para comenzar con el proceso de recolección de la evidencia, y
alistarse para la evaluación.
Toda la evidencia debe ser electrónica. Una vez que la empresa está
lista para ser evaluada, se coordina con el Departamento de
Sostenibilidad y se define una fecha de común acuerdo entre ambas
partes para visitar la empresa y evaluarla.
Durante la evaluación, la empresa lidera el proceso e indica para cada
pregunta la evidencia que aporta. Los evaluadores irán indicando si la
evidencia está bien o haciendo recomendaciones u observaciones en
caso de que las haya.
Se evalúan cuatro ámbitos fundamentales:


Entorno físico-biológico
Planta
de
servicio
(Este
ámbito
corresponde
a
Establecimientos de Hospedaje)
 Gestión del servicio (Este ámbito corresponde a Agencias
Tour Operadoras)
 Cliente
 Entorno socioeconómico
La organización nacional del programa está respaldada por un Comité
Técnico del más alto nivel, conformado por profesionales de distintas
disciplinas. Dicho Comité ha sido encomendado para diseñar los
parámetros
e
indicadores,
establecer
los
correspondientes
procedimientos metodológicos para llevar a cabo las evaluaciones.
Ejecutar, supervisar y auditar las evaluaciones, además proponer las
estrategias para mercadear el programa.
6. Resumen del
procedimiento seguido
para desarrollar la
fortaleza
La responsabilidad oficial del programa está a cargo del Instituto
Costarricense de Turismo (ICT). No obstante, el programa se apoya
en un Comité Nacional de Acreditación oficializado mediante Decreto
Ejecutivo (No. 27235-MEIC-MINAE) y en donde participan todos los
8
Catálogo de Oferta Técnica de Costa Rica en materia de Medio Ambiente y Cambio Climático.
sectores relacionados con la temática.
Así el sector académico está representado por la Universidad de
Costa Rica y el INCAE. El sector privado por la Cámara Nacional de
Turismo. La participación de organismos internacionales está
representada en la UICN y el Consejo de la Tierra y por el sector
público participa el Ministerio de Ambiente y el INBIO, además del ICT
a quien le corresponde la tarea de coordinar la ejecución e
implementación del mismo.
Este programa se asocia a una estructura gradual de incentivos
directos que las empresas podrán disfrutar; a mayor nivel mayores
beneficios en promoción diferenciada (particular para el CST)
internacional y nacional, capacitación, respaldo para participación en
ferias y otros eventos, información y otros más.
7. Periodo de
El programa inicio en 1997. La vigencia de la Certificación es de dos
implementación de la
años, pero si en un lapso de seis meses se evidencian mejoras
iniciativa
sustanciales, la empresa puede solicitar una re evaluación.
Crecimiento exponencial en número de empresas y categorías año
8. Avances del País en el
tema a partir de la
ejecución de la Fortaleza
Institucional propuesta
con año.
Fortalecimiento de la imagen responsable como destino turístico.
Según
los
beneficios,
ahorro
en
la
participación
en
ferias
internacionales, por ende, mayor participación de empresas.
9. Recursos institucionales
utilizados en el desarrollo
de esta fortaleza. Y
condiciones
indispensables para
ejecutarla.
El Instituto Costarricense de Turismo ha conformado el Departamento
de Certificaciones y Responsabilidad Social Turística, dependencia
del área de Gestión Turística,
como el responsable de
dar
seguimiento al programa. Cuenta con presupuesto y recursos
institucionales propios ya que sus resultados están contemplados en
el Plan Anual Operativo que da como respuesta al Plan Nacional de
Desarrollo.
9
Catálogo de Oferta Técnica de Costa Rica en materia de Medio Ambiente y Cambio Climático.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10. Modalidad de
cooperación ofrecida.
11. Recursos que la
institución ofrece para la
transferencia.
PASANTÍAS
(x)
ESTUDIOS E INVESTIGACION
( )
RECEPCION o ENVÍO DE EXPERTOS
(x)
INTERCAMBIO EXPERIENCIAS
(x)
CAPACITACIÓN
(x)
TALLERES/CURSOS/SEMINARIOS
(x)
ASISTENCIA TÉCNICA
( )
ASESORIAS
( )
Otras (Indicar)_________________________________
Personal técnico capacitado del departamento de Certificaciones y
Responsabilidad Social Turística.
Participación en talleres, charlas y seminarios en:
12. Experiencia de la
Institución Costarricense

Ecuador
como oferente de

Colombia
cooperación técnica en el

Perú
tema.

Chile

Centroamérica.
Reconocido por el Plan Puebla Panamá 2001.
Único socio en materia de turismo considerado en la Declaración de la
Cumbre Mundial de Desarrollo Sostenible. Naciones Unidas 2002.
13. Detalle el
“El CST permite cambiar el paradigma de la forma de hacer turismo”
reconocimiento
OMT 2002
internacional del que ha
sido objeto la Fortaleza
Institucional propuesta
Premio: Turismo para Todos. A la innovación de turismo y hotelería
que ha implementado en el marco del III Congreso Latinoamericano
Virtual de Competitividad de empresas y destinos Turísticos. Mayo
2008. Chile
El mejor Destino Responsable por las prácticas del CST. 2007. Dentro
del World Travel Market.
10
Catálogo de Oferta Técnica de Costa Rica en materia de Medio Ambiente y Cambio Climático.
Ficha N°11
Cooperación Internacional: Oferta Técnica de Costa Rica
1. Nombre de la Institución
Costarricense
Nombre: Municipalidad de Escazú
Eje: Ambiente Ordenamiento
Territorial y Gestión de Riesgo
Fortalecimiento de la gestión del riesgo a nivel comunitario y
2. Nombre de la Fortaleza
educativo, mediante la creación de Planes Comunitarios Participativos
Institucional propuesta
de Prevención del Riesgo, ejecución de simulacros de evacuación y
censos permanentes de población.
3. Dirección, Departamento
u Oficina Institucional
Proceso de Contraloría Ambiental
Ejecutora de la Fortaleza
propuesta
4. Nombre, teléfono y
correo electrónico del
funcionario contacto para
la Fortaleza Institucional
propuesta, y de la Oficina
de Cooperación
Internacional en la
Institución que respalda la
fortaleza
Nombre del Contacto
Técnico:
Mag. Gabriela Mora Matarrita
Teléfono: 2228-9570
Correo Electrónico:
riesgo@escazu.go.cr
Contacto de Cooperación
Internacional en la Institución
Freddy Montero Mora
Teléfono 2208-7575
Correo Electrónico:
cooperacion@muniescazu.go.cr
El cantón de Escazú tiene una superficie de 34 km2, y una altura
sobre el nivel del mar que va de los 750 mts hasta los 2.400 mts en la
parte más alta de los cerros. Dada la gran pendiente que significan los
cerros de Escazú, las avalanchas y deslizamientos de tierra ya han
sido conocidos en el pasado, aunque por la poca población que había
en el pasado dichos hechos no generaban mayor impacto en las
personas.
5. Caracterización de la
Fortaleza Institucional
propuesta.
Sin
embargo,
la
población
de
Escazú
aumentó
significativamente durante las dos últimas décadas del siglo XX,
aumento así el riesgo para las personas.
En el año 2010 el cantón de Escazú se enfrentó a la Tormenta
Tropical Thomas, la cual incidió de manera negativa, provocando
inundaciones y activando zonas inestables en diferentes puntos del
cantón. Siendo la zona de Calle Lajas la más afectada por un flujo de
detritos, que tuvo como resultado la muerte de 24 personas. Este fue
un hecho que marcó a la comunidad de Escazú y que demandó por
11
Catálogo de Oferta Técnica de Costa Rica en materia de Medio Ambiente y Cambio Climático.
parte de la Municipalidad una respuesta inmediata y sostenible para
evitar la ocurrencia de hechos similares en el futuro.
Es así como desde el año 2011 se inicia un proceso de acercamiento
a comunidades en riesgo geológico y ambiental, centros educativos
del sector público y fortalecimiento de la estructura del Comité
Municipal de Emergencias.
Se han venido conformando Comités Comunales de Emergencias en
el distrito de San Antonio, debido a la vulnerabilidad que posee por la
cercanía de ríos, quebradas y la fragilidad de los cerros ubicados al
sector sur del cantón.
Además del impacto a nivel comunal se ha trabajado en los centros
educativos del sector público como estrategia de abordaje de lo
interno de cada institución hacia la comunidad, capacitando y
sensibilizando a la población estudiantil, docente, administrativa y
padres de familias, en temas relacionados a la organización y
prevención ante situaciones de desastres.
Como
resultado
se
han
organizado
Comités
Comunales
de
Emergencias y Comités Escolares de Gestión del Riesgo.
De igual forma, a partir del año 2011 se impuso el requisito de
fragilidad geológica antes de aprobar los permisos de construcción,
mediante una articulación entre la Contraloría Ambiental y el
Departamento de Desarrollo Territorial; lo anterior para garantizar que
ninguna construcción se realice en zonas riesgosas. Para tales fines,
la Municipalidad cuenta con un mapa digital GIS de las áreas
geológicas y ambientales en riesgo.
La Contraloría Ambiental además se encarga de hacer patrullajes
participativos con las comunidades para vigilar los Cerros de Escazú,
para prever posibles deslizamientos.
De igual manera, se mantiene un programa permanente de formación
en la administración de albergues, donde se capacita a todos los
12
Catálogo de Oferta Técnica de Costa Rica en materia de Medio Ambiente y Cambio Climático.
funcionarios de la Municipalidad.
Luego de los hechos acontecidos en el año 2010 la municipalidad
inició el trabajo de acercamiento a la comunidad y capacitación en
temas de gestión del riesgo, seguridad ciudadana y medio ambiente.
Se ha trabajado en la elaboración de planes de emergencias y censos
continuos de la población ubicada en zonas de riesgo.
Se han tomado de base las organizaciones comunales como
Asociaciones de Desarrollo Comunal y centros educativos públicos.
Lo anterior en coordinación con las instituciones que conforman el
6. Resumen de
Comité Municipal de Emergencias, tal y como lo establece la Ley 8488
procedimiento seguido
(Ley Nacional de Emergencias y Prevención del Riesgo).
para desarrollar la
fortaleza
La iniciativa se encuentra institucionalizada ya que la Municipalidad
desde el 2011, contrató una persona con especialidad en Gestión del
Riesgo, la cual forma parte del Macroproceso de Ingeniería y Obras.
Las acciones de Gestión del Riesgo se encuentran dentro del Plan
Anual Operativo y cuenta con presupuesto ordinario adecuado a las
necesidades encontradas, tanto para atención de emergencias como
para la labor de prevención en comunidades.
Para estas acciones se cuenta con sostenibilidad técnica a lo interno
de la Municipalidad, así como coordinaciones con instituciones
estatales y universidades.
La organización de grupos comunales y centros educativos públicos
7. Periodo de
en temas de Gestión del Riesgo se aplica en forma continua desde el
implementación de la
2011.
iniciativa
La ejecución de los simulacros de evacuación se realizó a partir de
este año.
A nivel cantonal se ha logrado lo siguiente:
8. Avances del País en el
tema a partir de la
ejecución de la Fortaleza
Institucional propuesta


Participación de más del 50% de la población esperada en
cada uno de los simulacros en comunidades.
El 100% de los centros educativos públicos cuentan con Plan
de Gestión del Riesgo y Atención de Emergencias, en el cual
13
Catálogo de Oferta Técnica de Costa Rica en materia de Medio Ambiente y Cambio Climático.
se establece un cronograma anual de simulacros de
evacuación.
 Planes Barriales y distritales de emergencias y de prevención
del riesgo al 100%.
 Este trabajo se articula a lo establecido en la Ley 8488 y la
labor de la Municipalidad como coordinadora del Comité
Municipal de Emergencias.
Involucramiento de personal de Contraloría Ambiental, Catastro y
Policía Municipal.
Se realizaron alianzas con Comisión Nacional de Prevención de
Riesgos y Atención de Emergencias, Fuerza Pública, Bomberos, Cruz
Roja, Ministerio de Salud, Ministerio de Educación, Asociaciones de
Desarrollo y líderes comunitarios.
En los simulacros de las comunidades participaron aproximadamente
9. Recursos institucionales
70 personas de instituciones del estado que brindaron soporte a todas
utilizados en el desarrollo
las acciones de planificación, ejecución y evaluación de cada una de
de esta fortaleza. Y
las actividades.
Condiciones
indispensables para
ejecutarla.
En cada actividad se utilizaron materiales de oficina, vehículos,
refrigerios para las personas participantes y el valor del sueldo de
cada persona representante de cada institución.
Los simulacros con comunidades se realizaron mediante contratación
administrativa, bajo la coordinación y acompañamiento de la Mag.
Gabriela Mora, encargada de la Oficina de Gestión del Riesgo.
La experiencia no sería replicable sin la articulación de las
instituciones del Estado, personal capacitado en el tema, presupuesto
ordinario y conocimiento de las necesidades y características de la
población meta.
10. Modalidad de
cooperación ofrecida.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
PASANTÍAS
(x)
ESTUDIOS E INVESTIGACION
( )
RECEPCION o ENVÍO DE EXPERTOS
(x)
INTERCAMBIO EXPERIENCIAS
(x)
CAPACITACIÓN
(x)
TALLERES/CURSOS/SEMINARIOS
(x)
ASISTENCIA TÉCNICA
(x)
ASESORIAS
(x)
Otras (Indicar)_________________________________
14
Catálogo de Oferta Técnica de Costa Rica en materia de Medio Ambiente y Cambio Climático.
La Municipalidad ofrece su personal profesional para apoyar a otros
municipios, ya sea por medio de pasantías o capacitaciones. En caso
11. Recursos que la
institución ofrece para la
transferencia.
que
otros
municipios
deseen
conocer
esta
experiencia,
la
Municipalidad puede sufragar los gastos de hospedaje, transporte
interno y alimentación previa firma de un Convenio de Cooperación
Intermunicipal.
12. Experiencia de la
Institución Costarricense
como oferente de
cooperación técnica en el
tema.
13. Detalle el
Hasta el momento no se ha brindado cooperación internacional,
reconocimiento
Hasta el momento no se ha brindado reconocimiento alguno a la
internacional del que ha
Municipalidad de Escazú.
solamente a nivel nacional en el marco de la colaboración
intermunicipal.
sido objeto la Fortaleza
Institucional propuesta
15
Catálogo de Oferta Técnica de Costa Rica en materia de Medio Ambiente y Cambio Climático.
Ficha N°12
Cooperación Internacional: Oferta Técnica de Costa Rica
1. Nombre de la Institución
Nombre: Instituto Costarricense de
Eje: Ambiente Ordenamiento
Costarricense
Acueductos y Alcantarillados (AyA)
Territorial y Gestión de Riesgo
2. Nombre de la Fortaleza
Institucional propuesta
Programa de Educación Ambiental: Programa Bandera Azul Ecológica
3. Dirección, Departamento
u Oficina Institucional
Laboratorio Nacional de Aguas.
Ejecutora de la Fortaleza
propuesta
4. Nombre, teléfono y
correo electrónico del
funcionario contacto para
la Fortaleza Institucional
propuesta, y de la Oficina
de Cooperación
Internacional en la
Nombre del Contacto Técnico:
Darner Mora Alvarado
Arcelio Chávez Aguilar
Teléfono:2278-4811
Correo Electrónico:
dmora@aya.go.cr
achavez@aya.go.cr
Contacto de Cooperación
Internacional en la Institución: Lic.
Oscar Izquierdo Sandi
Director
Teléfono 2242-5230 / 2242-5447
Correo Electrónico:
oizquierdo@aya.go.cr
Institución que respalda la
fortaleza
5. Caracterización de la
Fortaleza Institucional
propuesta.
La Bandera Azul Ecológica es un galardón o distintivo que se otorga
anualmente, el cual premia el esfuerzo y el trabajo voluntario.
Además, promueve la sana competencia y la organización comunal
para beneficio de las presentes y futuras generaciones.
El Programa Bandera Azul Ecológica, nace como una respuesta al
constante peligro de contaminación existente en nuestras costas lo
6. Resumen del
procedimiento seguido
para desarrollar la
fortaleza
cual atentaba contra la salud pública y la industria del turismo, es
entonces que se decide establecer un incentivo para promover la
organización de comités locales en todas las categorías con el
propósito de buscar la conservación y desarrollo, en concordancia con
la protección de los recursos naturales, la implementación de acciones
para enfrentar el cambio climático, la búsqueda de mejores
16
Catálogo de Oferta Técnica de Costa Rica en materia de Medio Ambiente y Cambio Climático.
condiciones higiénico-sanitarias y la mejoría de la salud pública de los
habitantes de Costa Rica.
Es entonces que por Decreto Ejecutivo N° 25636-MINAE-S del 31 de
octubre de 1996,
publicado en el Diario Oficial, el jueves 28 de
noviembre de 1996, se le dio fundamento legal al Programa Bandera
Azul Ecológica.
Posteriormente a través del Decreto Ejecutivo N° 27010-MINAE-S del
21 de abril de 1998, publicado el jueves 4 de junio de 1998, se
modificó el Decreto original con el objetivo de introducir la gradación
de las estrellas o categorías “A”, “AA” y “AAA”, en el incentivo Bandera
Azul Ecológica.
La Comisión Nacional del Programa Bandera Azul Ecológica, realizó,
el 3 de mayo del 2001 un Plan Estratégico para el período 2001-2006,
en el cual se modificó el objetivo general, se establecieron nuevas
metas y se amplió el programa a comunidades; para lo cual se definen
dos categorías de agrupaciones participantes: Organización comunal
de playas y comunidades.
ES entonces que a partir del Decreto Ejecutivo N°31610-MINAESALUD-TURISMO del 22 de enero del 2004, se derogan los dos
decretos anteriores y se señalan los lineamientos del Programa.
7. Periodo de
implementación de la
Desde enero de 1996 y continua vigente.
iniciativa
El crecimiento en la participación de Comités Locales en las 11
8. Avances del País en el
categorías vigentes, ha evolucionado de 20 comités de playas en
tema a partir de la
1996 a 3713 comités inscritos en el 2014.
ejecución de la Fortaleza
Otros efectos del programa han sido:
Institucional propuesta
El fortalecimiento de la democracia al desconcentrar la toma de
decisiones
en
beneficio
17
del
ambiente,
en
las
respectivas
Catálogo de Oferta Técnica de Costa Rica en materia de Medio Ambiente y Cambio Climático.
comunidades.
Potenciar el atractivo turístico de las comunidades y playas
participantes, y el aumento de la conciencia ambiental en los niños en
pre-escolar, escolar y colegial.
Mejora la calidad del agua para consumo humano, la protección del
recurso hídrico, el tratamiento de aguas residuales, la disposición de
desechos sólidos, la señalización y la atención integral de la salud.
Trasladó del Programa a la hermana República de Panamá a partir
del año 2006.
9. Recursos institucionales
utilizados en el desarrollo
de esta fortaleza. Y
condiciones
indispensables para
ejecutarla.
Se han utilizado a través de muchos años; recursos humanos,
técnicos, financieros y otros que conllevan el buen funcionamiento del
mismo. Se cuenta con 10 Decretos Ejecutivos y un Acuerdo de Junta
Directiva que le dio su primer amparo legal, en el país.
Esta
experiencia se puede replicar en cualquier parte del mundo.
11. Recursos que la
1. PASANTÍAS
(
2. ESTUDIOS E INVESTIGACION
(
3. RECEPCION o ENVÍO DE EXPERTOS
(
4. INTERCAMBIO EXPERIENCIAS
( x
5. CAPACITACIÓN
( x
6. TALLERES/CURSOS/SEMINARIOS
(
7. ASISTENCIA TÉCNICA
( x
8. ASESORIAS
( x
9. Otras (Indicar)_________________________________
La institución dispone de recurso humano especializado en
institución ofrece para la
temática, cualquier recurso adicional dependerá de lo solicitado y la
transferencia.
disponibilidad presupuestaria en el momento.
10. Modalidad de
cooperación ofrecida.
)
)
)
)
)
)
)
)
la
12. Experiencia de la
Institución Costarricense
Participación en algunos congresos internacionales, implementación
como oferente de
del PBAE en Panamá, Presentación del programa y experiencias
cooperación técnica en el
reales en la Universidad de Santiago de Chile.
tema.
18
Catálogo de Oferta Técnica de Costa Rica en materia de Medio Ambiente y Cambio Climático.
1997, el Salvador, XX Congreso Centroamericano de Ingeniería
Sanitaria: “Primer Lugar”.
2003, Nicaragua, XXIII Congreso Centroamericano de Ingeniería
Sanitaria: “Premio al Mejor Trabajo”.
2003, Defensoría de los Habitantes, las Universidades y el Gobierno
Finlandés, XI Premio nacional “Aportes para el Mejoramiento de la
Calidad de Vida”.
13. Detalle el
2004, Costa Rica, IX Congreso de Salud Pública, III Lugar área de
reconocimiento
trabajos libres.
internacional del que ha
sido objeto la Fortaleza
Institucional propuesta
2008, Costa Rica, XI Congreso Nacional de Salud Pública, Dedicado
al PBAE, por sus determinaciones ambientales y Sociales a nivel de la
Salud Pública.
2009, Guatemala, XXVI Congreso Centroamericano y V Congreso
Nacional de Ingeniería Sanitaria y Ambiental, Mención Honorifica en
reconocimiento al trabajo presentado en el Tema de Acciones para
Enfrentar el Cambio Climático.
2011, Universidad Nacional de Costa Rica, reconocimiento al PBAE,
por su esfuerzo en la lucha por la conservación de la Flora y Fauna de
nuestro país e incentivar el buen uso de los recursos naturales.
19
Catálogo de Oferta Técnica de Costa Rica en materia de Medio Ambiente y Cambio Climático.
Ficha N°13
Cooperación Internacional: Oferta Técnica de Costa Rica
1. Nombre de la Institución
Costarricense
Nombre: Instituto Costarricense de
Eje: Ambiente Ordenamiento
Acueductos y Alcantarillados
Territorial y Gestión de Riesgo
2. Nombre de la Fortaleza
Programa Sello de Calidad Sanitaria (PSCS).
Institucional propuesta
3. Dirección, Departamento
u Oficina Institucional
Laboratorio Nacional de Aguas.
Ejecutora de la Fortaleza
propuesta
4. Nombre, teléfono y
correo electrónico del
funcionario contacto para
Nombre del Contacto Técnico:
la Fortaleza Institucional
Lic. Luis Carlos Barrantes
propuesta, y de la Oficina
Segura Msc.
de Cooperación
Internacional en la
Institución que respalda la
Internacional en la Institución: Lic.
Oscar Izquierdo Sandi
Teléfono: 2278 48 41 ext 119
Correo Electrónico:
Contacto de Cooperación
Director
Teléfono 2242-5230 / 2242-5447
Correo Electrónico:
luca@aya.go.cr
oizquierdo@aya.go.cr
fortaleza
El Programa Sello de Calidad Sanitaria, establece un incentivo para
los distintos Entes Operadores de Acueductos, Centros de Salud,
Hoteles,
Restaurantes,
Centros
de
Recreación
y
Otros
Establecimientos, que cumplen con los requisitos que determina el
5. Caracterización de la
Programa; procurando mantener y/o mejorar integralmente las
Fortaleza Institucional
condiciones en que se encuentran las estructuras del sistema, así
propuesta.
como la infraestructura del lugar.
Permitiendo abastecer a la
población de una mejor calidad de agua y óptimas condiciones
higiénico-sanitarias del sitio. En síntesis, el propósito del Programa es
premiar a los Entes Operadores de acueductos que suministran agua
de calidad potable en concordancia con el ambiente, promoviendo la
participación de la sociedad civil en el mejoramiento de los
20
Catálogo de Oferta Técnica de Costa Rica en materia de Medio Ambiente y Cambio Climático.
acueductos.
El Programa Sello de Calidad Sanitaria, tiene como beneficiarios
directos e indirectos a todos los que utilizan los servicios de los
distintos comités inscritos en el mismo.
Y los parámetros que se
utilizan para las respectivas evaluaciones, pueden ser utilizados e
implementados, en cualquier
establecimiento homologo a
las
categorías del programa.
Para incorporarse al Programa Sello de Calidad Sanitaria (PSCS),
solo es necesario tener disposición de mejora. Cada organización se
inscribe al programa de forma voluntaria, donde completan una boleta
de inscripción, la cual es un diagnóstico para conocer la situación en
que se encuentra cada entidad.
Una vez incorporados, a los
acueductos comunales se les programa 2 visitas durante el año para
analizar la calidad del agua que abastecen a la población durante la
época seca y la época lluviosa, asimismo realizarles una inspección
sanitaria a cada una de las estructuras del sistema. Mientras a los
centros de salud, el control de la calidad del agua se efectúa
mensualmente.
Simultáneamente, tanto los acueductos como las
centros de salud deben ir trabajando en el cumplimento de los
parámetros que exige el Programa. A estas dos categorías, se les
entrega una bandera celeste, a quien cumpla con una nota mínima de
90% en los requisitos establecidos. De igual manera se hace con los
hoteles, restaurantes, centros de recreación y otros establecimientos
que cumplen una serie de parámetros de cada categoría, para lograr
la obtención del galardón.
El control de la calidad del agua, para
estas entidades se realiza de forma anual.
Y se les entrega una
bandera color verde, a quién cumpla con una nota mínima de 90%.
6. Resumen del
procedimiento seguido
para desarrollar la
fortaleza
Dicho programa socio ambiental, da inició con un plan piloto en la
Asociación Administradora de Acueductos Rurales de San Roque de
Grecia (ASADA de San Roque de Grecia), en el año 2001, lo que
promovió para que en el 2002 se aprobara mediante el acuerdo AN –
2002 – 150 la creación del Programa Sello de Calidad Sanitaria.
21
Catálogo de Oferta Técnica de Costa Rica en materia de Medio Ambiente y Cambio Climático.
Para el año 2008, se amplía el grupo meta del Programa incorporando
de éste modo a Centros de Salud, Hoteles, Restaurantes y Centros de
Recreación; con el fin de implementar planes de seguridad del agua,
optimizar las condiciones higiénico – sanitarias y la adecuada
disposición de excretas.
Y finalmente, en el año 2013 se incorpora la categoría de Otros
Establecimientos, pretendiendo organizar comités locales en cada
establecimiento que busquen la mejora de las instalaciones.
7. Periodo de
implementación de la
iniciativa
El Programa Sello de Calidad Sanitaria, se implementa desde el año
2002 y se mantiene vigente.
Actualmente los entes operadores cumplen con la responsabilidad
que les obliga el Reglamento de calidad de agua potable establecido
en el Decreto Ejecutivo N°32327-S, Publicado en La Gaceta N° 84
del
3 de mayo del 2005. Dependiendo de la población que se
abastece, los operadores, deben tener un control semestral de la
calidad de agua que se brinda a esa población. Asimismo en este
8. Avances del País en el
momento se tienen 45 entes operadores que están realizando Planes
tema a partir de la
de Seguridad de Agua.
ejecución de la Fortaleza
Institucional propuesta
Para el año 2014, el Programa ha galardonado a 257 Entes
Operadores de Acueductos, 4 Centros de Salud, 14 Restaurantes, 13
Hoteles y 5 catalogados como “otros establecimientos”. Esto ha
incidido en el mejoramiento de la cobertura de agua de calidad
potable en todo el país, fomentando la susceptibilidad ambiental para
proteger las fuentes de agua, involucramiento de la población en
temas sobre recurso hídrico, controlar más la calidad del agua que se
consume, mejorar la salud de la población costarricense.
9. Recursos institucionales
Actualmente el Programa cuenta con 5 personas, distribuidas entre
utilizados en el desarrollo
personal de campo y administrativo, donde se realizan todas las
de esta fortaleza. Y
acciones tendientes al desarrollo del Programa, entre ellos la
Condiciones
programación anual de muestreos para el control de la calidad del
indispensables para
agua para consumo humano y recreación. Se evalúan los informes
22
Catálogo de Oferta Técnica de Costa Rica en materia de Medio Ambiente y Cambio Climático.
ejecutarla.
emitidos por los comités inscritos para optar por el galardón que
ofrece el Programa. Dichos informes son elaborados de acuerdo a las
directrices emitidas por los manuales de procedimientos que tiene
cada categoría. Esto con el fin, de que el comité inscrito pueda optar
por el galardón que brinda el Programa Sello de Calidad Sanitaria.
En cuanto al recurso financiero, PSCS cobra a los acueductos
participantes el 50% por los análisis bacteriológicos y un 100% por los
análisis físicos químicos. A los Centros de Salud, se les efectúa un
convenio con el Laboratorio Nacional de Aguas del AyA. Mientras
que,
Hoteles/Restaurantes/Centros
de
Recreación/Otros
Establecimientos, el cobro por los ambos análisis es del 100%.
El Programa Sello de Calidad Sanitaria creado mediante acuerdo de
la junta directiva del AyA durante el año 2002, donde las alianzas
están establecidas con las diferentes ASADAS, acueductos privados,
Hospitales, hoteles, restaurantes, centros de recreación y otros
establecimientos que tengan el compromiso de mejoramiento de las
estructuras y de la gestión que realizan.
10. Modalidad de
cooperación ofrecida.
11. Recursos que la
institución ofrece para la
transferencia.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
PASANTÍAS
( )
ESTUDIOS E INVESTIGACION
( )
RECEPCION o ENVÍO DE EXPERTOS
( )
INTERCAMBIO EXPERIENCIAS
(x)
CAPACITACIÓN
(x)
TALLERES/CURSOS/SEMINARIOS
( )
ASISTENCIA TÉCNICA
(x)
ASESORIAS
(x)
Otras (Indicar)_________________________________
PSCS, dispone del personal el cuál es proporcionado por los recursos
financieros, tecnológicos que el AyA el suministra.
12. Experiencia de la
Para el día 10 de junio del 2015 se realizó una video conferencia con
Institución Costarricense
el Programa Salud sin Daño de América Latina, con sede en
como oferente de
Argentina, donde se dieron detalles de lo exitoso que ha sido el
cooperación técnica en el
Programa Sello de Calidad Sanitaria y su relación con algunos
23
Catálogo de Oferta Técnica de Costa Rica en materia de Medio Ambiente y Cambio Climático.
tema.
hospitales del País.
Actualmente,
PSCS
está
acreditada
por
el
Sistema
de
13. Detalle el
Reconocimientos Ambientales (SIREA) del Ministerio de Ambiente y
reconocimiento
Energía y en el año 2009 fue galardonado con el Premio al
internacional del que ha
Mejoramiento de la Calidad de Vida, actualmente mediante la norma
sido objeto la Fortaleza
17020.2012. Actualmente se está buscando la acreditación en
Institucional propuesta
Inspecciones Sanitarias, con el Ente Costarricense de Acreditación.
Sin embargo, no se posee reconocimientos internacionales.
24
Catálogo de Oferta Técnica de Costa Rica en materia de Medio Ambiente y Cambio Climático.
Ficha N°14
Cooperación Internacional: Oferta Técnica de Costa Rica
1. Nombre de la
Institución Costarricense
Nombre: Ministerio de Ambiente y
Eje: Ambiente Ordenamiento
Energía (MINAE); Ministerio de Salud
Territorial y Gestión de
(MS)
Riesgo
2. Nombre de la Fortaleza
Institucional propuesta
Programas de Gestión Ambiental Institucional (PGAI)
Dirección de Gestión de Calidad Ambiental (DIGECA) del MINAE
(lidera el proceso)
3. Dirección,
Departamento u Oficina
Dirección de Cambio Climático (DCC) del MINAE
Institucional Ejecutora de
la Fortaleza propuesta
Dirección Sectorial de Energía (DSE) del MINAE
Dirección de Protección al Ambiente Humano del MS
4. Nombre, teléfono y
correo electrónico del
funcionario contacto para
la Fortaleza Institucional
propuesta, y de la Oficina
de Cooperación
Internacional en la
Nombre del Contacto Técnico:
Marco Vinicio Chinchilla
Salazar
Teléfono: (506) 2257-1839
Correo Electrónico:
mchinchilla@minae.go.cr
Contacto de Cooperación
Internacional en la Institución:
Rubén Muñoz
Teléfono: 2233-4533
Correo Electrónico:
rmunoz@minae.go.cr
Institución que respalda
la fortaleza
Los PGAI son un instrumento de planificación ambiental dirigidos a las
instituciones
de
la
administración
pública
costarricense.
Estos
5. Caracterización de la
programas se fundamentan en la metodología de un sistema de gestión
Fortaleza Institucional
ambiental. Cada institución debe elaborar un diagnóstico de los
propuesta.
impactos ambientales y del consumo energético que se derivan del
quehacer institucional y su impacto sobre el cambio climático. A partir
de este diagnóstico se establecen medidas, acciones y proyectos de
prevención, corrección y mitigación de los impactos negativos y la
25
Catálogo de Oferta Técnica de Costa Rica en materia de Medio Ambiente y Cambio Climático.
consolidación de los positivos, a corto, mediano y largo plazo.
Al menos se deben trabajar los siguientes aspectos ambientales:
consumo de agua, electricidad, combustibles, papel, generación de
residuos sólidos, aguas residuales, emisiones atmosféricas, más otros
aspectos aplicables según sea el quehacer de la institución; y para
cada uno de ellos se deben de trabajar medidas de: a) cambios de
conductas e implementación de buenas prácticas, b) compras públicas
sustentables; c) métrica.
El Ministerio de Ambiente y el Ministerio de Salud (responsables del
seguimiento de los PGAI en el sector público) han diseñado un
conjunto de herramientas y subprocesos para orientar a las
instituciones en la labor de diseñar e implementar sus respectivos
PGAI. Los ejes impulsados son los siguientes:

Capacitación en gestión ambiental: se han implementado
diferentes módulos de capacitación en conjunto con el Instituto
Nacional de Aprendizaje, así como con otras entidades, todos
dirigidos a los responsables ambientales de las instituciones.

Elaboración de guías, plantillas y otros instrumentos de apoyo:
Guía para la elaboración de PGAI en el sector público, Guía
para la elaboración de inventarios de emisiones de gases de
efecto invernadero, Guía para la realización de diagnósticos
energéticos, Protocolos de evaluación ambiental, Hojas de
registro (agua, electricidad, combustibles, pape, residuos
valorizables), Guías de campo sustentables, entre otras
herramientas.

Seguimiento a la implementación del PGAI: procedimientos de
evaluación, plantillas y hojas de calificación y seguimiento.
La
información
anterior
se
encuentra
disponible
http://www.digeca.go.cr/areas/programas-de-gestion-ambientalinstitucional
26
en
Catálogo de Oferta Técnica de Costa Rica en materia de Medio Ambiente y Cambio Climático.
Se ha calificado la gestión de todo el sector público, teniéndose
alrededor de 25 instituciones públicas que pueden servir para el
intercambio de experiencias exitosas, con ahorros importantes en
consumo de agua, electricidad, papel, combustibles, gestión emisiones
sólidas, liquidas y gaseosas.
Primeramente se oficializó el Decreto Ejecutivo No. 36499-S-MINAET
que creó los PGAI. Posteriormente se conformó un grupo técnico
MINAE-MS, que se encargó de diseñar todos los instrumentos
indicados anteriormente. Una vez diseñados, se abrió un proceso de
capacitación de responsables ambientales en las instituciones.
Paralelamente se implementó un mecanismo de seguimiento a la
implementación de cada PGAI entregados por las instituciones, esto
implico la definición de criterios y pesos de evaluación. Para ese
6. Resumen del
seguimiento se realizan visitas in situ en cada institución.
procedimiento seguido
para desarrollar la
Para efectos del Ministerio de Ambiente, todo el trabajo anterior implicó
fortaleza
el desarrollo de procedimientos claros a lo interno. Procurando la
publicación de los resultados obtenidos y la divulgación de los casos
exitosos de instituciones con ahorros significativos y cuantificados
Respecto a cada institución pública, cada una debió nombrar una
comisión ambiental y luego seguir las guías e instrumentos publicados
para la elaboración e implementación de su respectivo PGAI. Todo
siguiendo los pasos metodológicos propios de un Sistema de Gestión
Ambiental (siguiendo la Guía respectiva).
7. Periodo de
implementación de la
iniciativa
8. Avances del País en el
tema a partir de la
ejecución de la Fortaleza
Institucional propuesta
El Decreto Ejecutivo N° 36499 -S-MINAET fue publicado en mayo del
2011, y se sigue mejorando continuamente el proceso.
En el año 2014 se realizaron 60 actividades de capacitación abarcando
temas relativos a PGAI. Se capacitaron 159 instituciones públicas,
beneficiándose 1292 funcionarios públicos (responsables ambientales).
Se han generado: a) 10 guías en temas de elaboración de PGAI,
inventarios de emisiones de gases de efecto invernadero, gestión de la
27
Catálogo de Oferta Técnica de Costa Rica en materia de Medio Ambiente y Cambio Climático.
energía, compras públicas sustentables, medidas prácticas de ahorro
(agua, electricidad, combustibles, residuos), legislación ambiental
aplicable, entre otros; b) 4 platillas a llenar por las instituciones para
efectos de presentación del documento de PGAI, informes de avance,
protocolos de evaluación ambiental, compras de equipos eficientes; c)
11 herramientas técnicas que implican hojas de registros de consumos
(agua, electricidad, combustibles, residuos valorizables, papel), equipos
y dispositivos
consumidores
de
energía,
vehículos
y equipos
consumidores de combustibles, cálculos de ahorros en energía, entre
otros.
Se cuenta con un semáforo que califica cada una de las 229
instituciones públicas de Costa Rica. Teniéndose 25 instituciones con
ahorros importantes en agua, electricidad, combustibles, papel, gestión
de residuos; las cuales pueden servir para el intercambio de
experiencias exitosas.
A nivel del MINAE y MS (responsables del seguimiento de PGAI en el
sector público) se dispuso de técnicos en gestión ambiental, gestión
energética, cambio climático, gestión de residuos. Estos expertos se
han encargado de elaborar herramientas, dar capacitación, realizar el
seguimiento de los PGAI de las instituciones; tendiendo además
9. Recursos
institucionales utilizados
en el desarrollo de esta
fortaleza. Y Condiciones
indispensables para
ejecutarla.
mecanismos ágiles de atención de consultas de las instituciones (vía
teléfono, mediante correo electrónico y/o de forma presencial). Se hace
uso además de un sitio web (www.digeca.go.cr) para poner a
disposición de las instituciones toda la información relevante. Todo lo
anterior, teniendo como antecedentes la publicación del Decreto
Ejecutivo N° 36499- S-MINAET.
Cada institución pública debió conformar una comisión ambiental
encargada de elaborar e implementar su respectivo PGAI (siguiendo la
guía publicada por el MINAE-MS). Estas comisiones requieren realizar
inversiones graduales para ir implementando medidas ambientales que
repercutan en ahorro y reducciones de impactos ambientales
negativos. A nivel institucional es fundamental el compromiso de la alta
28
Catálogo de Oferta Técnica de Costa Rica en materia de Medio Ambiente y Cambio Climático.
gerencia.
La puesta en marcha de esta herramienta se dificulta si:

No existe una orden (directriz, decreto) desde la máxima
autoridad que establezca la obligatoriedad para que cada
institución elabore e implemente los PGAI.

No existe compromiso del máximo jerarca de la institución para
mejorar la gestión ambiental institucional.

No existe comisión ambiental institucional o al menos un
responsable que se encargue de elaborar, implementar y dar
seguimiento al PGAI.
10. Modalidad de
Cooperación Ofrecida.
1. PASANTÍAS
(x)
2. ESTUDIOS E INVESTIGACION
(x)
3. RECEPCION o ENVÍO DE EXPERTOS
(x)
4. INTERCAMBIO EXPERIENCIAS
(x)
5. CAPACITACIÓN
(x)
6. TALLERES/CURSOS/SEMINARIOS
(x)
7. ASISTENCIA TÉCNICA
( )
8. ASESORIAS
( )
9. Otras (Indicar)_________________________________
Se cuentan con dos profesionales (tiempo parcial) para efectos de
capacitación, asistencia técnica, asesorías;
lo anterior mediante
medios electrónicos. Todas las herramientas indicadas en el punto 8
11. Recursos que la
del presente documento se encuentran disponibles en el sitio
institución ofrece para la
www.digeca.go.cr . Con el apoyo de profesionales especializados de
transferencia.
instituciones exitosas y haciendo uso de medios electrónicos, se puede
realizar
intercambio
de
experiencias
para
dar
a
conocer
proyectos/iniciativas que reduzcan los consumos de bienes e insumos y
se mejore la gestión de residuos y emisiones en el sector público.
12. Experiencia de la
Institución Costarricense
como oferente de
cooperación técnica en el
No se ha brindado cooperación técnica a nivel internacional en el tema
de PGAI
tema.
29
Catálogo de Oferta Técnica de Costa Rica en materia de Medio Ambiente y Cambio Climático.
No se cuenta con reconocimiento internacional para PGAI. Sin
embargo, en los diferentes espacios en que se han dado a conocer los
PGAI ha sobresalido el interés del público en conocer más sobre el
tema y replicarlo en sus países.
Respecto al tema de compras públicas sostenibles, el cual se enmarca
como uno de los ejes trasversales de los PGAI, la Dirección General
de Administración de Bienes y Contratación Administrativa del
13. Detalle el
Ministerio de Hacienda recibió en octubre del 2014 el Premio
reconocimiento
Internacional a la Mejor Solución en Compras Públicas Sustentables,
internacional del que ha
gracias a la buena implementación de este modelo en el país por medio
sido objeto la Fortaleza
de
Institucional propuesta
(https://www.hacienda.go.cr/rp/conveniomarco/Busqueda.aspx)
Convenios
Marco
que
se
ejecutan
en
Compr@Red
Este galardón fue otorgado en el marco de la X Conferencia anual de
Compras Públicas que realiza la Red Interamericana de Compras
Gubernamentales, entre el 27 y el 30 de octubre en Asunción,
Paraguay y constituye un reconocimiento al liderazgo y compromiso de
los países de América, en el desarrollo, modernización e innovación de
las compras públicas y es auspiciado por la Organización de Estados
Americanos (OEA) y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID).
30
Catálogo de Oferta Técnica de Costa Rica en materia de Medio Ambiente y Cambio Climático.
Ficha N°15
Cooperación Internacional: Oferta Técnica de Costa Rica
Nombre: Ministerio de Agricultura y
Ganadería (MAG)- Ministerio de
Planificación Nacional y Política
1. Nombre de la Institución
Económica (MIDEPLAN)- Comisión
Eje: Ambiente Ordenamiento
Costarricense
Nacional de Prevención de Riesgos
Territorial y Gestión de Riesgo
y Atención de Emergencias. A
través del Convenio de Trabajo
Conjunto MAG-MIDEPLAN
2. Nombre de la Fortaleza
Sistematización del impacto de los eventos extremos sobre los bienes
Institucional propuesta
públicos y privados de Costa Rica.
Secretaría Ejecutiva de Planificación Sectorial Agropecuaria (SEPSA)
del Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG)
3. Dirección, Departamento
u Oficina Institucional
Área de Inversiones Públicas del Ministerio de Planificación Nacional y
Ejecutora de la Fortaleza
Política Económica (MIDEPLAN)
propuesta
Unidad de Normalización y Asesoría de la Comisión Nacional de
Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias
4. Nombre, teléfono y
correo electrónico del
funcionario contacto para
la Fortaleza Institucional
propuesta, y de la Oficina
de Cooperación
Internacional en la
Nombre del Contacto
Técnico:
Roberto Flores Verdejo
Teléfono:2231-2344,
extensión 207, 8718-6244
Correo Electrónico:
rflores@mag.go.cr
Institución que respalda la
fortaleza
31
Contacto de Cooperación
Internacional en la Institución:
Guillermo González
Teléfono: 2231-2344 Extensión 401
Correo Electrónico:
ggonzalez@mag.go.cr
Catálogo de Oferta Técnica de Costa Rica en materia de Medio Ambiente y Cambio Climático.
El 21 de enero del año 2011 el Ministerio de Planificación Nacional y
Política Económica (MIDEPLAN), suscribió con el Ministerio de
Agricultura y Ganadería (MAG), un Convenio cuyo propósito fue el de
sistematizar la información acerca del impacto que, sobre los bienes
públicos y privados, así como en las personas, han tenido las
consecuencias de aquellos fenómenos naturales que por su
intensidad y amplitud han sido objeto de Declaratoria de Emergencia.
Este Convenio da continuidad al primer esfuerzo nacional por generar
información sistematizada, que tuvo la cualidad de reflejar la
importancia que las amenazas naturales de origen climático y
geotectónico tienen sobre la vida nacional.
El Convenio suscrito por las Ministras de ambas carteras ministeriales,
5. Caracterización de la
Fortaleza Institucional
propuesta.
permite por una parte, aprovechar el esfuerzo previo del MAG,
instancia pública que ha venido acopiando la información base del
estudio que se ejecuta, y por otra, aprovechar también las
capacidades en recursos humanos especializados con que se cuenta
en ambos Ministerios.
Esta iniciativa de coordinación interministerial y de potenciamiento de
las capacidades instaladas, ha completado este trabajo que ha
consistido en sistematizar la información de impacto de los eventos
extremos ocurridos entre los años 1988 y 2012.
Esta información
tiene como principales productos la construcción de una base de
datos con información de pérdidas desde el año 1988; y la creación de
un Módulo de Pérdidas Económicas que permite que los datos de la
base estén disponibles al público en una interface amigable, de
manera ágil y en línea para eventos naturales, socio-naturales y
antrópicos en la Web de MIDEPLAN y link con el MAG y la CNE.
6. Resumen del
El procedimiento se estableció en el Convenio a través de etapas.
procedimiento seguido
Etapa I: Recopilación, procesamiento y sistematización de las
para desarrollar la
pérdidas
fortaleza
documentados en los Planes de Atención de la Emergencia
generadas
por
los
fenómenos
naturales
extremos
generados por la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y
32
Catálogo de Oferta Técnica de Costa Rica en materia de Medio Ambiente y Cambio Climático.
Atención de Emergencias (CNE) a partir del año 1988.
Etapa II: Generación de informes técnicos e identificación de la
distribución espacial de las pérdidas.

Capas de información territorial sobre el impacto de
fenómenos naturales intensos por unidad geográfica y
sectores.

Vulnerabilidad
territorial
recurrente
y
estacional
a
los
fenómenos naturales, identificada y visibilizada por tipo de
impacto (económico, social y físico)

Mapas de amenazas por tipo de eventos, temporalidad de su
ocurrencia y ubicación geográfica a nivel provincial y cantonal.
Etapa III: Contratación de consultoría con fondos del Banco Mundial
para diseñar la Base de Datos que alberga la información contenida
en formato Excel.
Etapa IV: desarrollo de trabajo de campo para completar, detallar y
precisar la información contenida en la base de datos. Entre las
actividades que se realizan, están la búsqueda de informes
institucionales sobre las pérdidas ocasionadas por los fenómenos
naturales intensos que no tuvieron Declaratoria de Emergencia y el
levantamiento de sitios y áreas, por medio de un sistema de
posicionamiento global (GPS por sus siglas en inglés), de los ámbitos
geográficos afectados por eventos.
7. Periodo de
La información generada viene aplicándose en diferentes instancias
implementación de la
institucionales e internacionales desde el año 2011, que es cuando se
iniciativa
comienzan a generar los primeros resultados.
8. Avances del País en el
tema a partir de la
ejecución de la Fortaleza
Institucional propuesta
Se ha sistematizado la información de impacto de los eventos
extremos ocurridos entre los años 1988 y 2012. Esta base de datos,
entrega antecedentes referidos al valor y proporción de los daños
producidos en el medio rural y urbano. Adicionalmente, indica, cuáles
33
Catálogo de Oferta Técnica de Costa Rica en materia de Medio Ambiente y Cambio Climático.
han sido los ámbitos territoriales más afectados, tanto en el nivel
provincial como cantonal y en algunos casos, distrital. Los datos
trabajados muestran por unidad territorial, los sectores que han
resultado más afectados (obras viales, agropecuario, educación,
vivienda, salud, acueductos, energía, etc.). La información recogida
por las instituciones públicas y en algunos casos las organizaciones
privadas, también tiene el potencial de establecer a qué tipo de evento
secundario da lugar el evento primario, por ejemplo, lluvias intensas
en qué sitios provocan deslizamientos, en cuáles avalanchas y en
cuáles inundaciones.
La importancia de la información procesada para el periodo de más de
20 años, es su potencial uso por parte del más alto nivel político del
país en términos de las decisiones político-estratégicas que pueden
tomarse en los procesos de planificación, ordenamiento territorial e
inversiones públicas, al considerar el comportamiento de los eventos
que históricamente han afectado el país.
Como productos de este esfuerzo se produjeron los siguientes
documentos:

Estudio de años análogos del 2011.

lnforme de la Sistematización de la Información del Impacto de
los Fenómenos Naturales en Costa Rica, Periodo 2005-2011.
Publicado en la web de MIDEPLAN y en formato impreso
(2012).

Base de Datos: Módulo de pérdidas ocasionadas por
fenómenos
naturales
con
declaratoria
de
emergencia
nacional, con información desde el año 1988. Albergado en
los servidores de MIDEPLAN y con links a la CNE y MAG
(2013)

Metodología
de
análisis
de
amenazas
naturales
para
proyectos de inversión pública en etapa de perfil. Publicado
34
Catálogo de Oferta Técnica de Costa Rica en materia de Medio Ambiente y Cambio Climático.
en la web de MIDEPLAN y en formato impreso.(2013)
Se contó con tres profesionales de MIDEPLAN (una ingeniera civil,
una geógrafa y un economista) y un profesional del MAG (ingeniero
agrónomo). Adicionalmente, como el proyecto fue coordinado por el
MAG, en sus instalaciones se realizó todo el trabajo de gabinete
durante tres años.
Las condiciones indispensables fueron
tener equipo de cómputo
dedicado al proyecto, una sala de trabajo exclusiva y no reducir los
9. Recursos institucionales
tiempos de los profesionales quienes dedicaron formalmente un
utilizados en el desarrollo
cuarto de tiempo cada uno.
de esta fortaleza. Y
Condiciones
indispensables para
ejecutarla.
Las estimaciones de estos costos fue de ₡90.000.000 ($166.666,67
al tipo de cambio agosto 2015) en salarios de los cuatro profesionales
en los años de duración el Convenio
Se definen como condiciones indispensables para su réplica; la
conciencia y voluntad política y técnica del valor de este insumo de
información para la planificación nacional, la reducción de riesgos, la
seguridad humana, para las alertas tempranas y la planificación de la
atención de emergencias
Para etapas más avanzadas se requiere personal con dedicación
exclusiva, SIG y GPS y transporte.
10. Modalidad de
cooperación ofrecida.
11. Recursos que la
institución ofrece para la
transferencia.
1. PASANTÍAS
(x)
2. ESTUDIOS E INVESTIGACION
(x)
3. RECEPCION o ENVÍO DE EXPERTOS
(x)
4. INTERCAMBIO EXPERIENCIAS
(x)
5. CAPACITACIÓN
(x)
6. TALLERES/CURSOS/SEMINARIOS
(x)
7. ASISTENCIA TÉCNICA
( )
8. ASESORIAS
( )
9. Otras (Indicar)_________________________________
El personal profesional del Convenio MAG-MIDEPLAN es el capital
único y fundamental para la transferencia de esta experiencia.
Cualquier otro recurso dependerá de la disponibilidad presupuestaria
en el momento.
35
Catálogo de Oferta Técnica de Costa Rica en materia de Medio Ambiente y Cambio Climático.

Curso internacional para funcionarios del sector agropecuario
de Centroamérica y República Dominicana: GESTIÓN DE
RIESGOS CLIMÁTICOS: UNA HERRAMIENTA PARA SU
VALORACIÓN. Instituto Interamericano de Cooperación para
la Agricultura. San José, Costa Rica 24 al 26 de noviembre del
2014.

Taller Nacional: Aspectos teórico prácticos y herramientas de
12. Experiencia de la
apoyo para la identificación, formulación y evaluación de
Institución Costarricense
proyectos de inversión pública en el contexto de cambio
como oferente de
climático. 8 al 10 de noviembre del 2014, EIRD-NU,
cooperación técnica en el
Montevideo Uruguay.
tema.

También, funcionarios del Banco Mundial, GIZ, CIAT y BID
han visitado nuestras oficinas para conocer de esta. Hemos
sido invitados también a exponer esta experiencia al personal
del PNUD en Costa Rica y realizado en estos últimos 4 años
al menos 25 presentaciones nacionales en Universidades,
talleres institucionales, y en agrupaciones gremiales que
orientan parte de su práctica a la capacitación de sus
asociados.
El reconocimiento de esta experiencia a nivel internacional se
fundamenta en las siguientes invitaciones:

26th
Meeting
of
the Working Group
on
Agricultural and Livestock Statistics for Latin America and the
13. Detalle el
Caribbean.5 to 7 june, 2013, Trinidad and Tobago.
reconocimiento
internacional del que ha
Participante:

Participante y Expositor: Herramientas para la Adaptación y
sido objeto la Fortaleza
Mitigación
Institucional propuesta
Centroamérica y República Dominicana. 6 al 8 de agosto del
del
Cambio
Climático
en
la
Agricultura:
2013. Panamá

Expositor: Reunión de Expertos sobre Cambio Climático y
Gestión Integral del Riesgo Climático y Seguros en el Sector
Agropecuario
36
(Centroamérica
y
República
Dominicana).
Catálogo de Oferta Técnica de Costa Rica en materia de Medio Ambiente y Cambio Climático.
Panamá, 29 y 30 de agosto, 2013.

Expositor: Taller Regional de Expertos sobre Sistemas de
Información para la Actividad
Agropecuaria, Seguridad
Alimentaria y Desarrollo Rural en Centroamérica. Sede
Subregional de la CEPAL, Ciudad de México, 9 y 10 de
diciembre, 2013. México.

Expositor: Reunión Regional de la Estrategia Internacional de
Reducción de Desastres-Organización de Naciones Unidas.
Guayaquil –Ecuador, 27 al 29 de mayo-2014.

Expositor: Hacia la Gestión Integrada de Riesgos Climáticas:
El caso de Costa Rica. Chile, 30 al 31 julio del 2014.
 Expositor: Seminario WSPA-El impacto multisectorial de los
fenómenos hidrometeorológicos en el Sector Agropecuario.
Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura.
San José, 26 de noviembre del 2014.
37
Para mayor información contáctenos
Sitio Web: www.costaricacoopera.org
Teléfono: (506) 2539-5425
Correo: triangulacioncresp@gmail.com
Con apoyo de
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