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4
que ayuden a la empresa a cuidar al medio ambiente
y en particular amitigar los efectos del cambio climático
to help the company take care of the environment and
particularly tomitigate the effects of the climate change
El desarrollo sustentable tiene cada
vez más importancia en el management de una compañía. En particular,
para enfrentar el reto que representa
el cambio climático, la participación
de las empresas es necesaria. Es claro
que el Gobierno tiene un papel
importante en la preservación del
medio ambiente y en la mitigación de
los efectos del cambio climático; las
empresas están tomando conciencia
de que sin su activa participación, los
esfuerzos del gobierno quedaran
infructuosos. Así que, el compromiso
de las empresas mexicanas es
imprescindible para llevar a cabo una
política de reducción de los Gases
Efecto Invernadero (GEI) eficaz.
Sustainable development in company
management becomes more important every day. Particularly, the
company’s participation is necessary
to face the challenge represented by
climate change. Obviously, the
Government has an important role
regarding the preservation of the
environment and mitigating the
effects of the climate change; but
companies are becoming aware that
without their active participation, the
government’s efforts would be
unsuccessful. Therefore, the commitment of the Mexican companies is
essential to carry out a successful
policy to reduce Greenhouse Gases.
Las empresas tienen un gran interés
en realizar acciones para reducir los
impactos del cambio climático.
Muchas empresas han tomado
conciencia de que la lucha contra el
cambio climático puede ser una
oportunidad de crecimiento para su
negocio. La revista Fortune indicó en
noviembre de 2008 que siete de las
diez compañías internacionales más
responsables son miembros del
Consejo Empresarial Mundial para el
Desarrollo Sustentable,1 lo que
demuestra que las compañías toman
conciencia de que la noción de
desarrollo sustentable juzga un papel
en el éxito de una empresa.
The companies have great interest in
carrying out the actions needed to
reduce the impact caused by climate
change. Many companies have
become aware that the fight against
climate change can be a growth
opportunity for their business.
Fortune magazine indicated on
November 2008 that seven out of the
ten most responsible international
companies are members of the World
Business Council for Sustainable
Development,1 which shows that the
companies are becoming aware of the
fact that the sustainable development
notion plays an important role in the
success of a company.
.
www.iniciativasustentable.com.mx
1) World Business Council for Sustainable
Development, 14 November 2008
http://www.wbcsd.org/Plugins/DocSearch/
details.asp?DocTypeId=251&ObjectId=MzIzNTI
1) World Business Council for Sustainable
Development, 14 November 2008
http://www.wbcsd.org/Plugins/DocSearch/
details.asp?DocTypeId=251&ObjectId=MzIzNTI
1
Luchar contra el cambio climático conlleva menos costos que la inacción
Fighting climate change results in lower costs than no action
Cada vez más empresas están
concientes de su responsabilidad
social en la lucha contra el cambio
climático.2 Sin embargo, manifiestan su
preocupación en torno a la necesidad
que tiene México, como país en vías
de desarrollo, a seguir creciendo y la
necesidad de preservar su competitividad.
El hallazgo principal del Informe Stern
sobre la economía del cambio
climático fue que el costo de actuar
para reducir los impactos del cambio
climático es menor que el costo de la
inacción. Este informe compara
estimaciones acerca de los costos
globales ocasionados por el cambio
climático con el análisis de los costos
globales para mitigar los daños. Según
el Informe, se necesita una inversión
equivalente al 1% del PIB mundial
para mitigar los efectos del cambio
climático y que de no hacerse dicha
inversión el mundo se expondría a
una recesión que podría alcanzar el
20% del PIB global.
Para una mejor comprensión de los
costos económicos del cambio
climático en México, el gobierno
mexicano encomendó a la Universidad Nacional Autónoma de México la
elaboración de un estudio semejante
al Informe Stern. El estudio “La
economía del cambio climático en
3
México” llega a la misma conclusión:
los costos de una acción eficaz para
mitigar los efectos del cambio
climático son menores a los graves
daños económicos que resultarían de
la falta de acción. El estudio muestra
que los costos de la inacción son más
elevados que la participación en un
acuerdo internacional equitativo, que
reconozca las responsabilidades
compartidas pero diferenciadas de los
países.
More companies are becoming aware
of their social responsibility to fight
climate change 2 every day. However,
they state their concern regarding
Mexico’s need, as a developing country, to keep growing and the need to
preserve its competitiveness
The main finding of the Stern Review
on the Economics of Climate Change
was the fact that the cost of acting to
reduce the impact of climate change
is lower than the cost of not doing
anything. This Review compares the
estimates regarding the global costs
caused by the climate change with the
analysis of the global costs of mitigating the effects of the climate change,
and the fact that if such investment is
not fulfilled, the world would be
exposed to a recession that could
reach 20% of the global Gross Domestic Product.
To have a better understanding of the economic costs of the
climate change in Mexico, the Mexican
government entrusted the National
Autonomous University of Mexico
with the elaboration of a study similar
to the Stern Review. The study named
“Economics of México’s climate
change” 3 reaches the same conclusion: the costs of an effective action to
mitigate the effects of climate change
are lower than the major economic
damages that would result from the
lack of action. The study shows that
the costs of no action are higher than
the participation in an equitable
international agreement that recognizes the shared but differentiated
responsibilities of the countries.
2) El Informe Stern sobre la economía del cambio climático
(Stern Review on the Economics of Climate Change) es un
informe sobre el impacto del cambio climático y el
calentamiento global sobre la economía mundial. Fue
redactado por el economista Sir Nicholas Stern por encargo
del gobierno del Reino Unido y fue publicado en el año
2006.
3) http://www.shcp.gob.mx/Documentos_recientes/
economia_cambio_climatico_02072009.pdf
2) El Informe Stern sobre la economía del cambio climático
(Stern Review on the Economics of Climate Change) es un
informe sobre el impacto del cambio climático y el
calentamiento global sobre la economía mundial. Fue
redactado por el economista Sir Nicholas Stern por encargo
del gobierno del Reino Unido y fue publicado en el año
2006.
3) http://www.shcp.gob.mx/Documentos_recientes/
economia_cambio_climatico_02072009.pdf
falta de acción. El estudio muestra que
los costos de la inacción son más
elevados que la participación en un
acuerdo internacional equitativo, que
reconozca las responsabilidades
compartidas pero diferenciadas de los
países.
En particular, el estudio “La economía
del cambio climático en México”
demuestra que en uno de los escenarios considerados, con tasa de
descuento del 4% anual, se observa
que los impactos climáticos alcanzan
en promedio el 6.22% del PIB actual
mientras que los costos de mitigación
de 50% de las emisiones representan
el 0.70% y el 2.21% del PIB, a 10 y 30
dólares la tonelada de carbono
respectivamente.
El desarrollo de nuevas opciones
tecnológicas así como de procesos de
mitigación para reducir las emisiones
de gases de efecto invernadero
tendrán un impacto significativo en
áreas como la energía y el transporte.
Sin embargo, está claro que el cambio
climático tiene y tendrá impactos aún
más significativos en diversas actividades económicas tales como el
sector agropecuario, el sector energético, el sector hídrico, el transporte, el
turismo si no se tomen medidas.
Particularly, the study named
“Economics of México’s Climate
Change” shows that in one of the
considered scenarios, with a discount
rate of 4% a year, the climate impacts
reach an average of 6.22% of the
current Gross Domestic Product, while
the mitigating costs of 50% of the
emissions represent 0.70% and 2.21%
of the Gross Domestic Product, at a
price of 10 and 30 dollars per carbon
ton, respectively.
The development of new technological options, as well as mitigation
processes to reduce the emissions of
the greenhouse effect will have a
significant impact on the energy and
transportation areas. However, it is
clear that climate change has and will
have more significant impacts on
various economic activities such as
agriculture, hydraulic, transportation,
and tourism if certain measures are
not taken.
2
Destacar las ventajas económicas de convivir con la naturaleza.
Highlighting the economic advantages of coexisting with nature.
El ejemplo del eco-turismo como una
ventaja económica de convivir con la
naturaleza es famoso pero menor en
2
la esfera comercial
internacional. Las
inversiones llamadas verdes, es decir
en relación con el medio ambiente y el
desarrollo sustentable, no solamente
conviven sino también aprovechan las
oportunidades de ofertas por la
naturaleza. Son numerosas sobre todo
en el continente Americano en virtud
de su patrimonio natural y su biodiversidad. En el caso particular de
México, la comunidad internacional ha
reconocido sus políticas ambientales 4
lo que ha repercutido en las inversiones internacionales en materia
medioambiental en el país.
A nivel interno de la empresa, para
que la productividad se refuerce, es
necesario contar con una mano de
obra preparada y sana y también usar
los recursos que permitan extender la
frontera tecnológica, lo que se
traducirá en un aumento de la productividad del recurso “mano de obra”.
Igualmente, es esencial que la productividad se dé también en otros recursos, particularmente en energía,
capital en los elementos naturales y
medioambientales. 5
A nivel externo de la empresa, la
participación en economías extranjeras, implica la exposición de las
Empresas Mexicanas a la competencia
internacional; lo que exige innovar y
anticipar la demanda. Hoy, numerosas
compañías internacionales están
involucradas en asociaciones de
desarrollo sustentable, lo cual trae
como consecuencia una “buena
imagen” y “humaniza” a la compañía
(i.e., Starbucks, Caterpillar). Algunas
compañías basan sus estrategias en
esta promoción, como Body Shop, que
proclama la no-experimentación
The example of eco-tourism as an
economic advantage of coexisting
2
with nature is famous
but minor when
considered with the international
commercial scope. The so called green
investments, that is, those related to
the environment and sustainable
development, not only coexist but
take advantage of the opportunities of
offers made by nature. These opportunities are many, especially in the
American Continent, due to its natural
patrimony and bio-diversity. Regarding México in particular, the international community has recognized its
environmental policies4, same that
have resulted in environmental
international investments in the
country.
At internal level, in order to reinforce
the productivity of a company, having
a prepared and sane labor is necessary, as well as using the resources
needed to extend the technological
frontier, which will result in an
increase of the productivity of the
“labor” resource. Productivity is also
needed with regards to other
resources, particularly energy, natural
and environmental elements’ capital.5
At external level, the participation in
foreign economies implies the exposure of Mexican Companies to international competence; same that demand
innovation and demand anticipation.
Today, many international companies
are involved in sustainable development associations, same that consequently brings a “good image” and
“humanizes” the company (i.e.,
Starbucks, Caterpillar). Some companies are basing their strategies on this
promotion, such as Body Shop, which
proclaims no experiments on animals,
commerce that helps the community,
human rights defense and protection
4 La OCDE alaba las políticas medio ambientales de México
pero le anima a realizar un mayor esfuerzo para alcanzar
mejores logros, 30.10.2003, OECD Web site.
http://www.oecd.org/document/23/0,2340,en_2649_34307
_17951895_119663_1_1_1,00.html
5) Situación de la competitividad de México 2006, HACIA UN
PACTO DE COMPECTIVIDAD, p.21, IMCO.
4) The OCDE praises Mexico’s environmental policies, but
encourages it to make a bigger effort to reach higher goals,
30.10.2003, OCDE Web site.
http://www.oecd.org/document/23/0,2340,en_2649_34307
_17951895_119663_1_1_1,00.html
5) Situation of the Mexico’s competitiveness 2006, TOWARDS A
COMPETITIVENESS PACT, p.21, IMCO.
sobre los animales, el comercio que
apoya a la comunidad, la defensa de
los derechos humanos y la protección
del ambiente para vender sus productos.6
En tanto países en desarrollo, como
los de América Latina, tienen
grandes oportunidades de propiciar el crecimiento de los recursos
empresariales mediante la adopción de mecanismos de reconver7
sión ambiental. Las partidas
presupuestales para gasto destinado al medio ambiente en
América Latina, siguen siendo
8
pobres; no obstante, incrementa y
repercute en la atracción de inversiones extranjeras. Los procesos de
competencia internacional y las
demandas del consumidor, obligan
a las empresas a innovar
tecnologías que permitan la puesta
en el mercado de productos ambientalmente amigables, en caso
9
contrario, pierden competitividad.
De hecho, la implementación de
procesos respetuosos del medio
ambiente, se vuelve indispensable
y a la larga redituable. El cambio
climático, no sólo representa un
reto ambiental para la comunidad
global, al mismo tiempo, implica
una oportunidad de progreso,
especialmente para las empresas
asentadas en países en desarrollo,
quienes, dada la consolidación del
mercado de carbono, pueden
percibir ingresos y al mismo
tiempo, coadyuvar en el combate
contra el cambio climático.
of the environment when selling its
products.6
Meanwhile, developing countries,
such as those in Latin American,
have great opportunities to
promote growth of the company’s
resources through the undertaking
of environmental restructuring
mechanisms.7 The budget allocations for environmental expenses
in Latin America are still poor; 8
however, they are increasing and
having an impact on the attraction
of foreign investments. The international competence processes
and consumer demands, force
companies to innovate with
regards to technologies that allow
the commercialization of environmentally friendly products, if not,
they loose competitiveness.9 In
fact, the implementation of environmentally friendly processes is
now indispensable and, on the
long run, profitable. Climate
change not only represents an
environmental challenge for the
global community, at the same
time, it implies a progress opportunity, specially for companies established in developing countries, that
can receive an income and help the
fight against climate change at the
same time, due to the consolidation of the carbon market.
6) http://www.thebodyshop.com/bodyshop/values/
index.jsp?cmre=default-_-Footer-_-ValuesPassion
7) EL CREDITO BMI, Financiando la Reconversión Ambiental de
la Industria y Agroindustria. Banco Multisectorial de Inversiones.
http://www.resourcesaver.com/file/toolmanager/
O105UF836.pdf
8) Financiamiento para el Desarrollo Sostenible en América
Latina y el Caribe, Barcena y J.De Miguel, 11/03
http://www.eclac.org/dmaah/noticias/discursos/2/13692/
cdemigue.pdf
9) Situación de la competitividad de México 2006, HACIA UN
PACTO DE COMPETIVIDAD, p.21, IMCO.
6) http://www.thebodyshop.com/bodyshop/values/
index.jsp?cmre=default-_-Footer-_-ValuesPassion
7) BMI’s CREDIT, Financing the Environmental Restructure of
the Industry and Agro-industry, Multi-sector Investment
Bank.
http://www.resourcesaver.com/file/toolmanager/
O105UF836.pdf
8) Financing for Sustainable Development in Latin America
and the Caribbean, Barcena y J.De Miguel, 11/03
http://www.eclac.org/dmaah/noticias/discursos/2/13692/
cdemigue.pdf
9) Situation of Mexico’s competitiveness 2006, TOWARDS A
COMPETITIVENESS PACT, p.21, IMCO.
3
Producir sin destruir.
Production without destruction.
La idea de producir sin destruir
nuestro medio ambiente hace directamente referencia al concepto de
desarrollo sustentable cuya meta es
mejorar la situación del ser humano,
tratando de lograrlo de una manera
sustentable desde el punto de vista
ambiental. Es el desarrollo lo que
satisface las necesidades del presente,
sin comprometer la capacidad de las
futuras generaciones de satisfacer las
suyas; lo que implica la noción de
necesidad, con lo cual, los recursos
naturales son limitados para satisfacer
necesidades presentes y futuras.10 La
problemática legal del desarrollo
sustentable seria la identificación de la
relación existente entre las medidas
comerciales y las medidas ambientales
con el fin de promover un desarrollo
sustentable.
The idea of producing without
destroying our environment directly
2
references the sustainable
development concept, which has the goal of
improving the situation of the human
being, trying to achieve this goal in a
sustainable way, from the environmental point of view. Development is
what satisfies the needs of this present
era, without compromising the
satisfaction capacity of future generations; this implies the notion of need,
and natural resources are limited to
satisfy present and future needs.10 The
legal problematic related to sustainable development would be the
identification of the relationship
between the commercial measures
and the environmental ones, in order
to promote a sustainable development.
Si la definición es fácil de entender, su
implementación es más complicado.
Del lado teórico, tras la Reforma de
1999, la Constitución misma de
México, en su artículo 25, confía al
Estado “la rectoría del desarrollo
nacional para garantizar que este sea
11
integral y sustentable…”. Igualmente,
el artículo 26 da seguimiento a la
recomendación del artículo 25 encargando al estado organizar “un sistema
de planeacion democrática del
desarrollo nacional que imprima
solidez, dinamismo, permanencia y
equidad al crecimiento de la
economía para la independencia y la
democratización política, social y
cultural de la nación.” Con el fin de
lograr este objeto, el artículo 12 de la
Ley de Planeación instituye el Sistema
Nacional de Planeación Democrática.12
Los Planes Nacionales de Desarrollo,
2001-2006 y 2007-2012, incluyeron la
participación ciudadana. 13 El Plan
actual de Desarrollo, 2007-2012,
consta de cinco capítulos que corre
Even though the definition is easy to
understand, its implementation is
more complicated. Theoretically, after
the 1999 Reform, article 25 of the
Mexican Constitution entrusts the
State with “the rectory of the national
development to guarantee that the
latter is integral and sustainable…” 11
Likewise, article 26 follows up on the 5
recommendation of article 25, entrusting the State with the organization of
“a democratic planning system of
national development in order to
make it more solid, dynamic, permanent and equal to the economy’s
growth, to obtain political, social and
cultural democratization and independence of the nation”… In order to
achieve this, article 12 of the Planning
Law establishes the National Demo12
cratic Planning System. The National
Development Plans, 2001-2006 and
2007-2012, included citizens’ participation.13 The current Development
Plant, 2007-2012, has five chapters
that correspond to the five corner
10) Según el informe de la “Comisión Brundtland”.
http://www.dictionnaire-environnement.com/
commission_brundtland_ID2617.html
11) Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos ,
Título Primero, Capitulo I de las garantías individuales,
Articulo 25 (reformado mediante decreto publicado en el
DOF el 28 de junio de 1999)
12) Ley de Planeación: capitulo Segundo: Sistema Nacional
de Planeación Democrática, Artículo 12.- Los aspectos de la
Planeación Nacional del Desarrollo que correspondan a las
dependencias y entidades de la Administración Pública
Federal se llevarán a cabo, en los términos de esta Ley,
mediante el Sistema Nacional de Planeación Democrática.
13) El Plan 2001-2006 fue publicado en el Diario Oficial de la
Federación el 30/05/2001:
http://www.economia.gob.mx/pics/p/p1376/PLAN1.pdf
El Plan 2007-2012 se encuentra en el sitio Internet:
www.presidencia.gov.mx “Plan Nacional De Desarrollo”
http://pnd.calderon.presidencia.gob.mx/
zindex.php?page=introduccion
10) According to the report of the “Brundtland
Commission”.http://www.dictionnaire-environnement.com
/commission_brundtland_ID2617.html
11)Political Constitution of the Mexican United States, First
Title, Chapter I of the individual warranties, Article 25
(reformed through public decree published in the Official
Gazette of the Federation dated June 28, 1999)
12) Planning Law; Second chapter: National Democratic
Planning System, Article 12.- The aspects of National
Development Planning that correspond to the Federal
Public Administration agencies and entities will be carried
out, pursuant to this Law, through the National Democratic
Planning System,
13 The 2001-2006 Plan was published on the Official Gazette
of the Federation on 30/05/2001:
http://www.economia.gob.mx/pics/p/p1376/PLAN1.pdf
The 2007-2012 Plan can be found in:
www.presidencia.gov.mx “Plan Nacional De Desarrollo”
http://pnd.calderon.presidencia.gob.mx/index.php?page=i
ntroduccion
sponden a los cinco ejes de política
pública dentro de los que se incluye el
Desarrollo Sustentable. 14
stones of public policy, and Sustainable Development is one of
them.14
Lo anterior demuestra una fuerte
implicación de los poderes políticos a
implementar el concepto de desarrollo sustentable en la vida política,
económica y social de México. Sin
embargo, en México, existe una
diferencia entre el tratamiento legal
de medio ambiente y su implementación práctica, pues la legislación
mexicana ofrece numerosas leyes
locales y federales en relación con el
tema. Solamente a nivel federal,
existen 7 Leyes eminentemente
ambientales, 12 reglamentos derivados de dichas leyes federales, 74
Normas Oficiales Mexicanas (NOMs)
en materia ambiental; también existe
una diversa normatividad que aborda
lo ambiental de manera tangencial
como la Ley General del Equilibrio
Ecológico y la Protección al Medio
Ambiente (28/01/88). Igualmente,
México cuenta con diversas instituciones dinámicas las cuales implementan numerosos proyectos ambientales: La Procuraduría Federal de
Protección al Medio Ambiente
(PROFEPA), Comisión Nacional del
Agua (CONAGUA), etc. No obstante,
dichos proyectos, en la práctica
demuestran que la relación entre el
Derecho y el Medio ambiente tiene
considerables tensiones. 15
The above demonstrates a strong
implication of the political powers to
implement the concept of sustainable
development in Mexico’s political,
social and economic life. However,
there is a difference in the legal
treatment of the environment in
Mexico and its practical implementation, since the Mexican legislation
offers numerous laws, local and
federal, regarding the matter. Considering only the law at federal
level, there are 7 eminently environmental laws, 12 regulations derived
from said federal laws and 74 Official
Mexican Norms (NOMs) related to the
environmental matter; there are also
various standards that deal with the
environmental issues tangentially, as
is the case of the General Law for
Ecologic Balance and Protection of the
Environment (28/01/88). Likewise,
Mexico has various dynamic institutions, same that implement many
environmental projects: The Federal
Prosecutor’s Office for the Protection
of the Environment (PROFEPA), the
National Water Commission
(CONAGUA), etc. However, such
projects demonstrate that the
relationship between Law and
Environment is considerably tense.15
En conclusión, existen resultados de la
política ambiental activa de México,
por ejemplo 16 la reducción de
contenido de azufre en gasolina
Premium, de 1000 a 300ppm en
grandes ciudades y la publicación
periódica de indicadores ambientales.
In conclusion, some results have been
obtained from the active environmen16
tal policy in Mexico, for example the
reduction in the sulfur content of the
Premium gasoline from 1000 to 300
ppm in big cities and the periodic
publication of environmental indicators. However, there are still some
relevant and indispensable actions
14) El Plan, sus objetivos, ejes, etc. Se encuentran en:
http://pnd.calderon.presidencia.gob.mx/
index.php?page=introduccion
15) Ver: http://www.cemda.org.mx/litigio.php
16 Presentación del Banco Mundial, Un instrumento para mejorar
la Política Ambiental en América Latina, Abel Mejía, Junio 2007,
http://siteresources.worldbank.org/INTPERUINSPANISH/Resourc
es/256,1,Un Instrumento para mejorar la Política Ambiental en
América Latina
14) The Plan, its objectives, cornerstones, etc. can be found in:
http://pnd.calderon.presidencia.gob.mx/
index.php?page=introduccion
15) See: http://www.cemda.org.mx/litigio.php
16) Presentation to the World Bank, An instrument to improve
Environmental Policy in Latin America, Abel Mejía, June 2007,
http://siteresources.worldbank.org/INTPERUINSPANISH/Resour
ces/256,1,An An instrument to improve Environmental Policy in
Latin America.
Sin embargo, faltan acciones
relevantes e indispensables para un
movimiento de “producción sin
destrucción” como la de ejecutar las
acciones jurídicas derivadas de la
legislación ambiental
missing and needed in order to
achieve a “production without
destruction” movement, such as the
execution of legal actions derived
from the environmental legislation.
4
Usar de manera eficiente los recursos naturales.
Efficient use of natural resourses.
El cambio climático es producto,
principalmente, del uso intensivo de
combustibles fósiles. Así que, para
reducir las emisiones de GEI, el desarrollo de energías renovables es
imprescindible. Hoy en día, cerca del
97% de la energía que se utiliza en el
mundo proviene de los combustibles
fósiles. Aunque no se tiene una idea
real de las reservas que existen, se
cree que al inicio del próximo milenio
se habrá dispuesto de la mitad de
todos los recursos de petróleo.17 La
extracción, transporte, transfomación,
manejo y contaminación de este
recurso lo impide para ser la base del
consumo energético del mundo.
El siglo 21 debe ser el de la transición
de una energía fósil a una energía
verde
Las políticas de promoción de
energías renovables han crecido
rápidamente en los últimos años. Con
sólo contar las 140 primeras compañías de energía renovable que
cotizaron en la Bolsa, se obtiene una
capitalización de mercado combinada
de más de US$100 mil millones. Por lo
menos 60 países – 37 países desarrollados y en transición y 23 países en
desarrollo – cuentan con cierto tipo de
políticas para promover la generación
de energía renovable. Existen muchas
maneras de respaldar las políticas para
la generación de energía renovable,
incluyendo subsidios o devoluciones
fiscales por inversiones de capital;
incentivos impositivos y créditos;
impuestos a las ventas y exenciones
de impuesto al valor agregado; pagos
por producción de energía o créditos
impositivos; medición neta; inversión
pública o financiamiento. Muchos
países en desarrollo han acelerado
significativamente sus políticas de
promoción de electricidad renovable
en los últimos años, promulgando,
Climate change is a result, primarily, of
the intense use of fossil fuels. So, in
order to reduce the emissions of
Greenhouse gases, renewal energies’
development is essential. Nowadays,
close to 97% of the energy used in the
world comes from fossil fuels. Even
though there is not a clear idea of the
existing reserves, there is a belief as to
the fact that half of the oil resources
will have been exhausted by the
beginning of the next millennium,.17
The extraction, transportation, transformation, management and contamination of this resource stop it from
being the base for the energetic
consumption of the world. Century 21
must be one of transition from a fossil
energy to a green energy.
The policies promoting renewable
energies have grown rapidly in the last
years. Just by counting the first 140
renewable energy companies that
trade in the stock market, a combined
market capitalization of US$100
billions is obtained. At least 60 countries – 27 developed and in transition
countries and 23 developing countries
– have certain types of policies to
promote renewable energy generation. There are several ways to back
the renewable energy generation
policies, including subsidies or tax
returns due to capital investments; tax
incentives and credits; taxes on sales
and value added tax exemptions;
payments due for energy production
or tax credits; net measurement;
public investment or financing. Many
developing countries have significantly accelerated their policies of
renewable electricity promotion in the
last years, promoting, strengthening
or considering an ample range of
policies and programs.
17) http://www.sagan-gea.org/hojared_radiacion/
paginas/Fuentes%20de%20energ%EDa.html
17) http://www.sagan-gea.org/hojared_radiacion/
paginas/Fuentes%20de%20energ%EDa.html
fortaleciendo o considerando una
amplia gama de políticas y programas.
En México, existen instituciones
mexicanas para analizar y plantear
estrategias nacionales sobre energías
renovables:
- La Secretaría de Energía
- La Comisión Nacional para el Ahorro
de Energía, Conae (comisión intersecretarial en 1989 y elevada a la
categoría de órgano desconcentrado
de la Secretaría de Energía en 1999).
La Conae estableció una alianza con la
Asociación Nacional de Energía Solar,
ANES, y juntas han operado el Consejo
Consultivo para el Fomento de las
Energías Renovables, Cofer.
Estas entidades cuentan con programas de desarrollo de energía renovable:
- Estrategia Nacional de Cambio
Climático, por lo que el Gobierno
Federal promueve proyectos de
energías renovables y alternas, de
recuperación de metano y de captura
de carbono
- Primer Programa Nacional de
Cambio Climático, el cual integrará
presupuestos, programas, proyectos y
los resultados que se espera alcanzar.18
- El Plan Nacional de Desarrollo
2007-2012 establece una estrategia
clara y viable para avanzar en la
transformación de México sobre bases
sólidas, realistas y, sobre todo, responsables. Está estructurado en cinco ejes
rectores, el cuarto es la Sustentabilidad ambiental. 19
Sabiendo que la energía eólica es la
mayor componente renovable de la
capacidad instalada y que en el 2007
creció un 28% en todo el mundo hasta
alcanzar aproximadamente los 95 GW
(Las adiciones de capacidad anual
incrementaron aún más: 40% más
Mexico has institutions that analyze
and plan national strategies regarding renewable energies:
- The Ministry of Energy
- The National Energy Savings
Commission, Conae (Interministerial commission in 1989 and
elevated to decentralized agency of
the Ministry of Energy in 1999). The
Conae established an alliance with
the National Association for Solar
Energy, ANES, and they have operated the Advisory Council for the
Promotion of Renewable Energies,
Cofer, together.
These agencies have renewable
energy development programs:
- National Strategy for Climate
Change, based on this, the Federal
Government promotes projects for
renewable and alternative energies,
methane recuperation and carbon
capture.
- First National Program of Climate
Change, same that will integrate
budgets, programs, projects and
results to be achieved.18
- The National Development Plan
2007-2012, which establishes a clear
and viable strategy to transform
Mexico, based on solid, realistic, and
above all, responsible foundations.
It is structured in five cornerstones,
the fourth one is environmental
sustainability. 19
Wind energy is the major renewable
component of the installed capacity
and in 2007 it grew 28% worldwide
and reached approximately 95 GW
(The annual capacity additions grew
even more: 40% more than in 2007,
20
when compared to 2006). During
2008, México only had 88 installed
MW. Its incentive for wind power is
based on investment aids (tax .
18) http://www.semarnat.gob.mx/saladeprensa/
boletindeprensa/Pages/bol07-155.aspx#
19) http://pnd.presidencia.gob.mx/
18) http://www.semarnat.gob.mx/saladeprensa/
boletindeprensa/Pages/bol07-155.aspx#
19) http://pnd.presidencia.gob.mx/
20) http://www.ren21.net/pdf/
RE2007_Global_Status_Report_Spanish.pdf.
que en el 2007, en comparación con el
2006).20 Durante el 2008, México tuvo
solamente 88 MW instalados. Su
incentivo a la energía eólica 21 se basa
en ayudas a la inversión (exención de
impuestos). Siendo el segundo país en
el continente (Brasil posee 256 MW de
producción eólica instalados) en la
instalación de energía eólica, queda
muchas oportunidades económicas
en el territorio.
Se debe asegurar que el próximo
esquema o marco global en materia
de cambio climático deberá apoyar la
inversión e innovación a largo plazo
en tecnologías limpias y brindar una
seguridad a dichas inversiones.
Deberán analizarse a la par las políticas comerciales y los objetivos climáticos, ya que el libre comercio permite
la propagación de tecnologías
amigables con el medio ambiente no
solo en países miembros de OCDE
sino en economías de desarrollo.
Se deberá considerar la eficiencia
energética como un tema prioritario y
de viabilidad par aquellos encargados
de crear y dirigir las políticas ambientales.
La mitigación y adaptación debe ser
considerada por los gobiernos como
un binomio independiente; hoy en día
la adaptación al cambio climático es
reconocido como una acción importante y complementaria en las obligaciones de mitigación (es decir, se debe
poner especial atención en temas
energéticos así como el tema del
agua, el primero como un principal
emisor de GEI y el segundo como
elemento vital a considerar en la
adaptación global al fenómeno de
cambio climático).
exemption). Even though it is the
second country in the continent
with regards to wind energy
production (Brazil has 256 installed
MW of wind power) 21 there are still a
lot of economic opportunities in the
territory.
The next global framework or
scheme with regards to climate
change must support long term
innovation and investment in clean
technologies and offer safety to
such investments.
Commercial policies and climatic
objectives must be analyzed as a
whole, since free trade permits the
propagation of environmentally
friendly technologies, not only in
the OCDE countries, but in developing economies.
Energetic efficiency must be considered as a viability and priority issue
by those who are in charge of
creating and directing environmental policies.
Mitigation and adaptation must be
considered by the governments as
an independent pair; nowadays the
adaptation to climate change is
recognized as an important and
complementary action with regards
to mitigation obligations (that is,
special attention must be granted to
energetic issues as well as the water
issue, first related to the emission of
greenhouse gases and secondly as a
vital element to be considered in
the global adaptation to the climate
change phenomenon).
20) http://www.ren21.net/pdf/
RE2007_Global_Status_Report_Spanish.pdf.
21) http://www.lawea.org/energia.php?secc=pais
21) http://www.lawea.org/energia.php?secc=pais.
Iniciativa para el Desarrollo Ambiental y Sustentable, S.C.
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