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LA TRANSVERSALIDAD DE LA IGUALDAD SOCIAL Y DE GÉNERO COMO MEDIDA DE "MITIGACIÓN" DE RIESGOS Y/O ADAPTACIÓN ANTE EL CAMBIO CLIMÁTICO EN ZONAS URBANAS EN EL VALLE DE MÉXICO. THE MAINSTREAMING OF SOCIAL AND GENDER EQUALITY AS A MEASURE OF "MITIGATION" OF RISKS AND/OR ADAPTATION TO CLIMATE CHANGE IN URBAN AREAS IN THE VALLEY OF MEXICO GDRA/EPI Global Webinar Series April 10, 2013 Cecilia Castro García Centro de investigación y Estudios para el Desarrollo y la Igualdad Social AC CIEDIS cecilkastro@prodigy.net.mx Escenarios de vulnerabilidad social pre-­‐existente •  Desempleo, bajos salarios generalizados, pobreza, desigualdad, exclusión •  Baja capacidad de consumo, encarecimiento de alimentos y materias primas •  Despojo de haberes y desvalorización de saberes de los pueblos •  Pérdida de autonomía y procesos autogestionarios •  Destrucción de colectivos (redes-­‐cohesión social) •  Homologación, homogeneización, reduccionismo •  Masificación de las respuestas institucionales y de mercado ( producción masiva de vivienda de poca habitabilidad) Escenarios de vulnerabilidad social pre-­‐existente •  Poco acceso a suelo sin riesgos, seguro, legal con equipamientos y servicios •  Dificultad para acceder a crédito de compra, mejoramiento o edificación de vivienda de calidad y segura Degradación ambiental •  Uso abusivo y depredación de recursos renovables(Contaminación de aguas, suelos, aire) •  Perdida de biodiversidad y diversidad •  Ruptura de ciclos de equilibrio de ecosistemas •  Poca disponibilidad de agua potable para consumo y actividades humanas •  Crecimiento insostenible de ciudades (Ortíz 2013, Castro 2010) Procesos de riesgo y vulnerabilidad del Hábitat Ocupación y destrucción del patrimonio medio ambiental y . construido . Escasa organización gubernamental para reducir riesgos . Escaso presupuesto des8nado a mi8gar y prevenir riesgos . Campo abandonado sin apoyos produc8vos. . Agricultura vulnerable y expuesta . . . . Especulación del suelo apto y seguro para uso urbano vr. Asentamientos marginales Territorios segregados, fragmentados e inseguros Servicios urbanos deficientes Megaproyectos que desalojan a poblaciones y la desplazan por planes urbanos y reubicación por desastres . Venta ilegal y urbanización de suelos produc8vos y de conservación ecológica Los ejes de la Opresión de Género: Condiciones de inequidad que se traducen en vulnerabilidades -­‐ El control del cuerpo y de la sexualidad de las mujeres -­‐ La división sexual del trabajo (en la PC, planeación) -­‐ La violencia sobre las mujeres -­‐ La sobre-­‐representación de los hombres sobre las mujeres Fuente: Cecilia Castro García, 2010 Profundización de vulnerabilidades Cambio Climático, Situaciones Riesgos, vulnerables de las desastres mujeres • Pérdida de medios de vida • Subordinación • Sequías • Marginación • Exclusión • Huracanes • Inundaciones •  Pérdida de fuentes de ingreso • Discriminación • Incendios • Explotación Fuente: Cecilia Castro García •  Hambrunas •  Epidemias • Pérdida de bienes y afectación del espacio doméstico y equipamientos sociales vitales •  Intensificación de tareas domésticas y cuidado de dependientes (hijos, ancianos) •  Migración masculina, e incremento de jefaturas femeninas •  Salud sexual y materna afectada •  Violencia exacerbada, abusos, violaciones y muertes Los desastres tienen causas humanas y no sólo naturales Ø  El desastre entendido como un proceso dónde las vulnerabilidades son una construcción social resultado de las actividades humanas y del modelo del desarrollo y son pre-­‐existente al impacto con el fenómeno peligroso Ø  Análisis de condiciones sociales, económicas, políticas de los sujetos afectados. Se priorizan las vulnerabilidades y capacidades o resilencias pre-­‐existentes. Feministas estudian variables poco visibilizadas (minorías, grupos indígenas, clases sociales, edad, género, situación legal y migratoria, lenguaje oficial) que poco a poco la comunidad de estudio del riesgo y desastre ha retomado en sus investigaciones y políticas Escenario ante el cambio climático Contempla un aumento de la temperatura de dos grados centígrados por encima de niveles actuales, lo que provocaría daños crecientes • 
elevación del nivel del mar y de los ríos • 
deshielo de glaciares • 
inundaciones costeras • 
Sequías • 
Heladas Con consecuencia en migraciones masivas, hambrunas e inseguridad alimentaria por las mermas en rendimientos agropecuarios Las medidas de respuesta al Cambio Climático se clasifican en dos categorías: • 
Medidas de mitigación vinculadas con la reducción de emisiones y acumulación atmosférica delos GEI (Gases de Efecto Invernadero) y • 
Medidas de adaptación para la atenuación de los efectos del cambio climático y mediante acciones reactivas o preventivas. Las medidas para la adaptación al cambio climático son las mismas que para la mitigación de riesgos de desastres Áreas más vulnerables •  Recursos Hídricos. Cuerpos de agua costeros, humedales, lagunas, bahías, mar costero. •  Hábitats de muchas especies y diversidad genética. •  Zonas Costeras •  Biodiversidad Marina •  Biodiversidad Terrestre •  Agricultura •  Asentamientos Humanos •  Salud Humana Medidas de adaptación ante el cambio climático o calentamiento global. •  Fortalecimiento de la organización social y el trabajo de base territorial con las mujeres y hombres de comunidades para prevenir y responder emergencias, así como ejercer medidas de mitigación y adaptación al CC •  Reconocer la diversidad social y de género y sus distintas actividades realizadas •  Recuperar el lenguaje, el conocimiento y experiencia no formal de las comunidades •  Fortalecer al Estado y la gobernanza. •  Evaluación y seguimiento •  Descentralización de recursos e información hacia los gobiernos locales. •  Acceso a los fondos federales por parte de los gobiernos municipales •  Presupuestos etiquetados para CC, GIRD y género •  Difundir y comunicar masivamente información sobre GIRD-­‐EG-­‐ CC. Formación y alertamientos tempranos •  Existe normatividad en leyes y reglamentos de asentamientos humanos de desarrollo social, económico y territorial (ordenamiento territorial) aplicables a la adaptación al CC, ala GIRD y la equidad de género que hay que retomar y hacer cumplir Riesgos asociados a la Degradación ambiental •  Tasa de deforestación •  Degradación del suelo severa y muy severa de origen humano •  Estrés hídrico (escases de agua) •  Contaminación por disposición final de residuos Riesgos asociados a condiciones socio-­‐
económicas •  Población bajo la línea de pobreza •  Tasa de mortalidad infantil y materna •  Tasa de analfabetismo •  Población viviendo en asentamientos precarios y riesgosos •  Desigualdad de ingresos Falta de Resiliencia 1 •  Presencia o ausencia de ins8tuciones gubernamentales 2 •  Procesos urbanos nuevos con desarraigo y desar8culación 3 •  Medios de vida urbanos, rurales y costeros expuestos con poca capacidad de recuperación 4 •  Falta de mecanismos de compensación y con8ngencia 5 •  Población sin acceso a infraestructura de saneamiento en zonas rurales y urbanas Las medidas de adaptación requiere afrontar crisis complejas interdependientes: -­‐ Seguridad alimentaria -­‐  Seguridad energética -­‐ Gestión ambiental -­‐ Producción, sobreproducción de lo superfluo (absolecencia programada), vr. encarecimiento y escasez de lo fundamental -­‐ Urbana -­‐ Valores y ética (acumulación y lucro valor sobrevalorado) -­‐ Económico-­‐financiero (manejo financiero especulativo e irresponsable) (Ortíz, 2013) Ley General de Cambio Climático en México. La ley implementa los tratados y protocolos de los que forma parte Atlas nacional de riesgo 2013 Fotos: Cecilia Castro García. Chiapas, México.
Iniciativa de las Ciudades ante el Cambio Climático Global (ONU, Oslo, 17 marzo 2009) •  En las decisiones de inversión hacer una evaluación del costo climático y de los riesgos de desastres •  Promover la eficacia en las acciones locales, pues lo que sucede en las ciudades afecta a todo el planeta : •  Visión holística en la gestión urbana •  Planeación y acción gubernamental Participativa •  Planeación y manejo ambiental urbano •  Mejor uso y planeación del suelo urbano Iniciativa de las Ciudades ante el Cambio Climático Global •  Aprovechamiento de tecnologías ecológicamente racionales •  Mejor resistencia y seguridad de las viviendas (innovación de materiales de construcción, técnicas constructivas y diseños óptimos para el ahorro energético –iluminación, aereación, calefacción) •  Infraestructura y servicios básicos inteligentemente planeados y utilizados (consumo de energía eficiente, generación de desechos mínimos, sistemas de transporte eficiente que reduce la necesidad de viajes) •  Reducir al mínimo la expansión urbana Una efectiva reducción de riesgos de desastre y por el cambio climático debe incorporar objetivos y actividades tendientes a un desarrollo seguro, sostenible, con procesos democráticos y equitativos que integren a mujeres y hombres en toda la diversidad social. Fotos: Cecilia Castro García. Chiapas, México. Recursos • 
Aguilar, Lorena et. Al, 2009, Training Manual on Gender and Climate Change, OICD, UNDP, GGCA. • 
Castro, Cecilia, 2010, La Gestión Integral de los Riesgos de Desastres en la Gestión Local del Desarrollo. Una perspectiva de género. • 
EIRD-­‐ONU, 2008, La gestión del riesgo de desastres hoy. Contextos Globales, herramientas locales. Estrategia Internacional para la reducción de desastres de las Naciones Unidas y el Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo,IDRC. • 
Cities and Climate Change Iniciative. Launch and Conference Report, Oslo 17 march 2009 (Iniciativa de las Ciudades ante el Cambio Climático Global , 2009, ONU, Oslo.) • 
Ortíz, Enrique, 2013, Participación Social en la Encrucijada. Basado en la Carta por el Derecho a la Ciudad, HIC-­‐AL.