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¿El desarrollo del mercado de
alimentos especializados en
Polonia?
2014-10-24 11:56:10
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El sector alimentario
El grupo de productos sensibles de carácter pro-salud accesible en los mercados del mundo es muy amplio.
Entre ellos podemos enumerar sobre todo los productos sanitarios y artículos alimenticios de un destino
alimentario especial. Estamos, por ejemplo, ante suplementos dietéticos, alimentos bajos en calorías, sin gluten,
o cualesquiera otros que tengan unas características que no sean estándares. A pesar del objetivo común de
estos productos – la influencia en el organismo humano - existen grandes diferencias regulatorias. Las mismas
resultan sobre todo del carácter diferente de su influencia y composición.
Especialmente hay que llamar la atención sobre los suplementos alimenticios y artículos alimenticios de un
destino alimentario especial descritos en las disposiciones legales.
El objetivo del presente artículo es llamar la atención sobre la categoría de los artículos alimenticios de un
destino alimentario especial. Observando el mercado, en nuestra opinión precisamente este sector es una de las
ramas farmacéuticas que se están desarrollando más rápidamente en Polonia. Este hecho – al lado de una
tendencia cultural general creciente relacionada con el cuidado especial de la salud – resulta sobre todo del
ámbito legal amistoso para los empresarios. Éste se refleja sobre todo en el ámbito de la introducción de
productos en el mercado y su marketing.
Tipos básicos de productos alimenticios especiales
Las disposiciones principales referentes a los productos alimenticios han sido incluidas en la Ley sobre seguridad
de alimentos y nutrición. Este acto de una forma básica regula las condiciones de llevar la actividad mercantil
por un empresario en el mercado. En virtud de esta ley también se han emitido varios reglamentos sobre los
aspectos técnicos del desarrollo de la actividad.
Los suplementos alimenticios tienen como objetivo completar la dieta y son fuentes concentradas de vitaminas o
elementos minerales u otras sustancias que demuestran un efecto nutritivo u otro fisiológico. De acuerdo con las
disposiciones legales los suplementos pueden tener varias formas: cápsulas, pastillas, grageas, saquitos con
polvo, ampollas con líquido y otras. Los suplementos alimenticios deberían ser introducidos en el mercado en un
embalaje que no confunda al consumidor. Las disposiciones detalladamente indican la manera y el alcance de
informaciones que deberían encontrarse en el marcado del suplemento alimenticio. Una limitación legal y
tecnológica significativa en el ámbito de la regulación de la comercialización de los suplementos alimenticios se
refiere a la concentración máxima de componentes. En efecto el empresario antes de la introducción del
producto en la venta debería concentrar su atención en los límites admisibles del contenido de algunos
componentes en una dosis del producto. Al mismo tiempo indicamos que las disposiciones en este ámbito han
sido uniformizadas en el ámbito de la Unión Europea – en efecto los límites son los mismos en cada Estado
miembro.
Como artículos alimenticios con un destino alimentario especial se denominan aquellos productos que por su
composición especial o una manera de almacenamiento claramente difieran de los artículos alimenticios
generalmente consumidos y de acuerdo con la información en el marcado se introduzcan en la venta con el
destino de satisfacer necesidades alimentarias particulares. Por ejemplo, las necesidades de:
◦personas con proceso alterado de la digestión y el metabolismo;
◦personas que, teniendo en cuenta su estado fisiológico, pueden aprovechar de una alimentación controlada de
sustancias determinadas incluidas en los alimentos; y
◦bebés sanos y niños pequeños en la edad hasta 3 años.
Como resultado, según nuestra opinión, las disposiciones legales dejan mucho espacio para un empresario en el
ámbito de la construcción del producto y su destino.
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Introducción de productos a la venta
El órgano estatal responsable del mercado alimentario en Polonia es la Inspección Sanitaria Nacional. Funciona a
través del Inspector Principal Sanitario con su sede en Varsovia y los Inspectores Nacionales Sanitarios
Comarcales. Estos órganos supervisan la introducción de nuevos productos alimenticios en el mercado y
también pueden controlar al empresario en el ámbito de la actividad desarrollada por él.
Comparando con los productos sanitarios, la introducción en el mercado de los alimentos especializados es una
actividad mucho menos molesta para el empresario. Esto resulta del hecho de que el mismo está obligado sólo a
comunicar al órgano la introducción del producto en el mercado, y no obtener una decisión administrativa
después de la presentación de una solicitud. La diferencia se manifiesta en que el empresario puede iniciar la
entrada en el mercado ya el día de la notificación. Como resultado se evita un periodo de unos meses de espera
para la resolución del órgano.
La notificación del producto se realiza por vía electrónica a través del cumplimiento de un formulario adecuado.
En el documento el empresario debería detalladamente describir el producto indicando su composición
cuantitativa y cualitativa así como su marcado. Los órganos de la inspección sanitaria tienen competencia para
realizar la inspección en la empresa o citarle al empresario a presentar aclaraciones en el caso cuando el
producto provoque dudas. Como resultado, antes de la notificación y la introducción de cada producto a la venta
el empresario debería realizar un análisis debido. Éste debería centrarse sobre todo en el contenido del producto
y su marcado.
Marketing de productos alimenticios especializados
Al principio hay que llamar la atención sobre el hecho de que a pesar de que los productos alimenticios
especializados analizados tienen un carácter pro-salud, hay que estar atentos al marcado del producto que
puede sugerir propiedades sanitarias.
No obstante el empresario tiene posibilidades más amplias en el ámbito de «trade marketing» que en relación
con la introducción a la venta de productos alimenticios en el mercado. Esto resulta del hecho de que las
disposiciones de una manera muy escasa limitan las actividades posibles de realizar, concentrándose
únicamente en el marcado y obligaciones de observar la competencia leal en el mercado. Las regulaciones
disponen que el marcado de los productos alimenticios no debería llevar a error al consumidor, en particular:
◦ en cuanto a las características del producto, incluyendo su nombre, tipo, propiedades, contenido, cantidad,
duración, fuente o lugar de origen, métodos de elaboración o fabricación;
◦ a través de atribuir al artículo alimenticio efecto o propiedades que no tiene;
◦ a través de sugerir que el artículo alimenticio tiene propiedades particulares, si todos los demás productos
parecidos también las tienen.
Esta disposición utiliza la expresión „en particular”. Esto significa que la disposición presenta únicamente unos
ejemplos de acciones inadmisibles. Al mismo tiempo hay que tener en cuenta que la realización de acciones de
marketing referentes a un producto podría ser expresamente limitada sólo en el momento cuando el empresario
decida dirigir el producto al procedimiento de refinanciación de acuerdo con las disposiciones separadas.
Resumiendo, el ámbito legal del empresario que tiene la intención de comercializar los productos alimenticios
especialistas le deja una libertad amplia. No obstante, recordando su carácter sensible, hay que tener en cuenta
las disposiciones legales vigentes, en función de la intención y objetivos empresariales.
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Para más información: Krzysztof Kumala (Krzysztof.Kumala@dzp.pl)
Información elaborada por el Despacho Jurídico Domański Zakrzewski Palinka
Oficina en Varsovia:
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T: +48 22 557 76 00
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