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FICHA TÉCNICA CONTRATACIÓN OPERADOR SOCIAL
El Área de Gestión de Adquisición de Bienes y Servicios de la Agencia
Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional –ACCION
SOCIAL de la Presidencia de la Republica, se permite invitarlo a participar
en el sondeo de mercado de los bienes y/o servicios relacionados a
continuación.
De conformidad con lo señalado en el Manual de Contratación del Fondo de
Inversión para la Paz - FIP, Capitulo III, a continuación se describen los
requerimientos técnicos para contratar la prestación de servicios como
Operadores Sociales, es de anotar que la Red UNDIOS, requiere contratar
los servicios de 49 operadores sociales, pero se ha definido con Contratos y
Liquidaciones, Secretaría General y la asesora del director, la pertinencia de
elaborar una muestra representativa de estudios o evaluaciones de precios
del mercado, de tal manera que puedan servir de base para la apertura de
los 49 procesos, teniendo en cuenta las afinidades existentes entre las
diferentes microrregiones definidas por UNIDOS:
Los numerales 3, 5 (con excepción del literal b), 6 y 7 son aspectos
informativos del proceso de selección, que ACCION SOCIAL abrirá
de conformidad con la necesidad del servicio que se está cotizando.
1. Descripción de la necesidad que la entidad estatal pretende
satisfacer con la contratación:
La Red de Protección Social para la Superación de la Pobreza Extrema
JUNTOS (ahora denominada UNIDOS) es una Estrategia liderada por el
Gobierno Nacional, en cabeza de la Presidencia de la República, el
Departamento Nacional de Planeación, la Agencia Presidencial para la
Acción Social y la Cooperación Internacional – ACCIÓN SOCIAL y el
Ministerio de Protección Social, en asocio con las administraciones
departamentales y municipales; cuyo objetivo es mejorar las condiciones de
vida de las familias en situación de pobreza extrema y en condición de
desplazamiento, a través del fortalecimiento y la construcción de
capacidades para promover su propio desarrollo.
El proceso de implementación de la Red JUNTOS comenzó en 2007 con una
fase piloto en 37 municipios, en 12 departamentos, y con la participación 14
entidades del Estado. Durante esta fase se vincularon a la estrategia 42.189
familias, de las cuales 2.335 se encontraban en
situación de
desplazamiento.
En el 2008 inició la fase de expansión de la estrategia y con esta, la
ampliación de su capacidad operativa. Se suscribieron 892 convenios con
municipios, 88 contratos con Operadores, 5.112 contratos con cogestores
Sociales, y se vincularon 326.732 familias en 26 de los 32 departamentos
del país.
En relación al componente de Oferta, desde el 2008 la Coordinación de
Gestión Institucional de JUNTOS, con el apoyo de Colombia Líder y de la
Subdirección de Nuevas Fuentes de Acción Social promovió la articulación
del sector privado a la lucha contra la pobreza extrema, incentivando en
empresas, universidades y otras organizaciones de carácter privado
esquemas de responsabilidad social empresarial para focalizar esfuerzos en
la población JUNTOS.1
Durante los años 2009 y 2010, se experimentó el periodo de mayor
crecimiento de la estrategia, con 1027 municipios vinculados, 50 operadores
contratados y 8.529 cogestores, sociales. Gracias a esto se pudo brindar
acompañamiento familiar a 712.949 familias adicionales en el 2009 y
330.667 en el 2010. Al cierre del año 2010,
el número total de
beneficiarios de JUNTOS ascendió a 1.370.348 familias.
Después de cuatro años de trabajo, el cumplimiento fue de 92% respecto a
la meta de vinculación de familias propuesta. Con esta cifra termina una
primera etapa de la estrategia, relacionada principalmente con el el
componente de acompañamiento. A partir de 2011, JUNTOS pasa a ser la
Red UNIDOS y con este proceso se da inicio a una serie de cambio
específicos, asociados al nuevo Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 y al
Plan Nacional de Prosperidad Social.
La Red, además de enfocarse en fortalecer la articulación entre los
programas sociales y la focalización del gasto público social en beneficio de
los más pobres, introdujo un modelo de gestión en la política social cuya
unidad de intervención es la familia.
Cuenta con un trabajo organizado en torno a un servicio de
acompañamiento social que facilita el logro de resultados en materia
atención integral a las familias.
La Estrategia se desarrolla a través de 3 componentes:
* Acompañamiento familiar y comunitario.
* Gestión de la Oferta y Acceso Preferente a programas y servicios del
Estado.
* Fortalecimiento Institucional.
1
Segunda evaluación interna “Red de la Protección Social para la Superación de la Pobreza Extrema JUNTOS”.
A partir del 14 de marzo de 2011, la Estrategia JUNTOS cambio de nombre
y ahora es denominada UNIDOS, conservando el mismo esquema de
operación, UNIDOS presenta
una nueva imagen y nuevos elementos
enmarcados en 6 objetivos específicos:
1) Asegurar una operación eficiente y eficaz del componente de
acompañamiento familiar a cargo de Acción Social como Coordinador
Operativo Nacional de la Red, y ejecutada a través de los operadores
y los cogestores sociales.
2) Integrar la oferta social alrededor de las familias, a través de
garantizar la oferta pública necesaria y pertinente.
3) Comprometer y movilizar actores sociales y privados para optimizar
la inversión social privada.
4) Fortalecer las relaciones con los entes territoriales y contribuir a la
superación de trampas de desarrollo local.
5) Promover la innovación social y la participación comunitaria.
6) Establecer los criterios de salida y el siguiente paso de las familias
que alcancen los logros prioritarios.
Para ello es necesario articular y focalizar la oferta de programas y servicios
sociales centralizado en las necesidades básicas de la familia (condiciones
mínimas de calidad de vida que no están cubiertas); y así poder robustecer
las capacidades funcionales de la familia y atender de manera particular las
necesidades de los miembros más vulnerables, para que puedan desarrollar
las destrezas propias de su etapa de desarrollo y, en el largo plazo, rompan
las trampas de pobreza de transmisión intergeneracional, mediante la
acumulación de capital humano y físico y el incremento en la productividad.
2. Descripción del objeto a contratar, con sus especificaciones y la
identificación del contrato a celebrar.
Contratar, mediante contrato de prestación de servicios, un Operador Social
que ejecute acciones para el desarrollo de los tres (3) componentes de la
Red de Protección Social para la Superación de la Pobreza Extrema –
UNIDOS: acompañamiento familiar y comunitario, gestión institucional de la
oferta y fortalecimiento institucional, que atenderá en la microrregión xxx
definida por UNIDOS – Red de Protección Social para la Superación de la
Pobreza Extrema –UNIDOS-, de acuerdo con las especificaciones
determinadas por ACCIÓN SOCIAL – FIP.
3. Los fundamentos
selección.
jurídicos
que soportan
la
modalidad
de
El presente proceso de contratación se rige por lo dispuesto en la Ley 487
del 24 de Diciembre de 1998, mediante la cual se creó el Fondo de
Inversión para la Paz – FIP, como principal instrumento de financiación de
programas y proyectos estructurados para la obtención de la paz.
El artículo 30 del Decreto 2467 del 19 de julio de 2005 establece que el
Fondo de Inversión para la Paz, FIP, se adscribe como una cuenta especial,
sin personería jurídica, que se administrará como un sistema separado de
cuentas, a la Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación
Internacional, Acción Social, con el objeto de financiar y cofinanciar los
programas y proyectos estructurados para la obtención de la paz en el país,
administrado por el Consejo Directivo de ACCIÓN SOCIAL y sujeta a la
inspección y vigilancia de una veeduría especial, sin perjuicio de las
facultades a cargo de la Contraloría General de la República.
De conformidad con lo expuesto anteriormente, y teniendo en cuenta que
los recursos para la presente contratación provienen del Fondo de Inversión
para la Paz – FIP, el presente proceso de contratación se rige por las reglas
del derecho privado (Código Civil y Código de Comercio) y por el presente
Pliego de Condiciones, de conformidad con lo establecido en la Ley 487 de
1998 y el Decreto 1813 de 2000.
1.
La modalidad establecida para el presente proceso de contratación, de
acuerdo con el Manual de Contratación del Fondo de Inversión para la Paz,
se encuentra regulada en la sección 2 “MODALIDADES DE SELECCIÓN”
Numeral 4
“SELECCIÓN POR PUNTAJE”, ya que se requiere la
contratación de bienes y servicios diferentes a aquellos de características
técnicas uniformes y de común utilización.
4. Análisis del valor estimado del contrato:
El contrato del operador social se divide en dos conceptos: valor variable y
valor fijo.
4.1. El valor variable está compuesto por tres ítems a saber:
a. Costo cogestores sociales: Bajo este ítem se calcula el costo del
salario de los cogestores y todas las prestaciones de ley que se
derivan de la actividad que tiene que asumir el operador, de acuerdo
con el número proyectado por cada municipio que atiende la
microrregión del contrato. Se adjunta un anexo del número de
cogestores sociales a contratar en cada municipio de la microrregión.
Los contratos de los cogestores deberán ser a término definido, sin
embargo, la vigencia de los mismos queda a discreción del operador
de acuerdo con sus políticas de supervisión de personal, toda vez que
garantice la continuidad de la nómina de cogestores durante toda la
vigencia del contrato (01 de noviembre de 2011 a 31 de julio de
2014). El sueldo básico mensual para los cogestores en el 2011 será
de $721.000, este será reajustado anualmente de acuerdo al Índice
de Precios al Consumidor-IPC.
Adicionalmente, el operador debe asumir las cargas prestacionales,
parafiscales y aportes a seguridad social, propias de la relación
laboral que se genere.
El cobro de este ítem se maneja por cuenta de cobro.
b. Capacitación: De acuerdo con la programación anual de horas de
capacitación se establece un presupuesto anual por horas, de
acuerdo con la siguiente tabla por año.
Año
Horas de
Capacitación
2011
2012
2013
2014
72
116
116
76
El valor a pagar al contratista será el valor de la hora establecida según la
vigencia por el número de horas impartidas por el número de cogestores
capacitados. Para la realización de la capacitación el Operador Social deberá
disponer de:






Lugar con condiciones mínimas para alojar a aproximadamente
grupos de 30 personas con adecuada ventilación y ubicación.
Si se requiere alojamiento para aquellos Cogestores Sociales
que por dispersión geográfica requieren llegar con anterioridad
cumplan con condiciones de higiene y saneamiento.
Alimentación balanceada, como mínimo un refrigerio y
almuerzo, acorde con las agendas planteadas que abarquen la
totalidad de temáticas.
Contar con los medios tecnológicos y ayudas didácticas para el
desarrollo de las temáticas.
Brindar el soporte financiero para el desplazamiento de los
Cogestores Sociales hasta el lugar de encuentro para el taller.
Gestión del capacitador.
El cobro de este ítem se maneja por factura.
c. Movilidad: Hace referencia al valor de movilidad por microrregión
administrado por el operador con el fin de garantizar la movilidad de
los cogestores que se desplazan a las zonas rurales.
El cobro de este ítem se maneja por cuenta de cobro.
4.2. Valor fijo: El valor fijo del contrato corresponde a todos los gastos de
administración y gerencia del proyecto en el que incurre un operador
derivados de la ejecución del objeto contractual. Dentro de este concepto se
tienen en cuenta el costo del equipo mínimo (se adjunta anexo detallando el
equipo mínimo de cada microrregión), los gastos administrativos, asociados
a las sedes administrativas, el costo de la administración de la nomina de
los cogestores y la previsión frente a posibles riesgos jurídicos y financieros
asociados a la condición de empleador, la movilidad del equipo mínimo, los
impuestos de ley y otros gastos a que haya lugar.
Sobre el valor fijo y el valor variable el operador presenta su propuesta
económica.
En el anexo 1 a la presente ficha técnica se especifican las variables que se
han tenido en cuenta para el análisis de costos correspondientes a 10 de las
49 microrregiones que se sacarán a convocatoria abierta, ya que como se
explicó en la parte introductoria de este escrito, en necesario realizar el
estudio de mercado que nos sirvan de base para todos los procesos,
aplicándolos según las afinidades que se han establecido por
microrregiones.
5. La justificación de los factores de selección que permitan
identificar la oferta más favorable:

Experiencia en implementación de programas y/o proyectos en el
campo social en los municipios que conforman la microrregión para la
cual
presenta la propuesta: Es importante para la Estrategia
evidenciar que el proponente además de haber ejecutado programas
y/o proyectos en el campo social con población vulnerable, posee un
conocimiento específico del territorio que pretende operar, ya que los
factores culturales y geográficos inciden directamente sobre la
implementación de la política pública.
La calificación puntuable se hará con base en la sumatoria medida en
meses
del
tiempo
acumulado
válido
en experiencia
en
implementación de programas y/o proyectos en el campo social en
los municipios que conforman la microrregión para la cual presenta
la propuesta y cuyo grupo objetivo haya sido población vulnerable.
Otro de los aspectos puntuables será la sumatoria en número de
intervenciones en los Municipios que conforman la microrregión para
la cual se presenta.

Propuesta económica: La propuesta económica se debe presentar
con base en el máximo valor fijo a pagar, y se evaluará mediante una
calificación que otorga un puntaje máximo.
La calificación de este ítem se realizará mediante el siguiente
sistema; el máximo puntaje (XX) puntos lo obtendrá el valor de la
Propuesta económica más bajo de todas las Propuestas, las demás
serán calificadas a partir de ésta, mediante la aplicación de regla de
tres simple inversa.
La calificación para cada proponente se llevará a cabo mediante la
siguiente formula:
PUNTAJE PROPONENTE PROPUESTA ECONÓMICA
= XX Puntos * (Valor Propuesta más baja)
(Valor Propuesta a evaluar)
EVALUACIÓN Y CALIFICACIÓN DE PROPUESTA DE OFERTA PROPIA A
DISPOSICIÓN DE LAS FAMILIAS BENEFICIARIAS DE LA RED
UNIDOS
La calificación de las propuestas de oferta propia a disposición de las
familias beneficiarias de la Red Unidos, busca valorar la capacidad del
operador social para orientar su gestión con miras al alcance de logros de
las familias que acompaña; de allí que los proyectos y/o programas
autogestionados por el operador social, que sean susceptibles de ser
puestos al servicio de la Red Unidos y que contribuyan al alcance de logros
básicos familiares; se califiquen en las propuestas presentadas en el
presente Pliego de condiciones .
El criterio de evaluación de la documentación de propuesta de oferta propia
a disposición de las familias beneficiarias de la Red UNIDOS se realizará en
los siguientes términos:
a) Categorización y discriminación de la oferta propuesta.
Con el ánimo de discriminar y ponderar la valoración de la oferta propuesta
se presenta a continuación la tabla de dicha jerarquización; la cual tuvo en
cuenta las necesidades de la población objeto del presente proceso de
contratación:
Ingresos y trabajo
Identificación
Dimensión
Logros
CATEGORÍA
1. Los menores entre 0 y 7 años tienen registro civil, los niños
entre 7 y 18 años tienen tarjeta de identidad, y las personas
mayores de 18 años tienen cédula o contraseña certificada.
1
2. Los hombres entre 18 y 50 años tienen libreta militar.
2
3. La familia incluida en el Sisbén, tiene registrada la información
personal de cada uno de sus miembros, exactamente igual a
como aparece en los documentos de identidad vigentes a sus
rangos de edad.
1
4. Todos los adultos mayores de 60 años poseen alguna fuente
de ingreso y/o tienen un mecanismo de sustento económico al
interior del hogar.
4
5. Al menos un miembro de la familia mayor de 15 años tiene
una ocupación remunerada o está vinculado a una fuente de
ingresos autónoma.
4
6. Todas las personas en edad de trabajar del hogar alcanzan un
nivel de capacidades que facilita su vinculación a una ocupación
remunerada o mejora las condiciones de la actividad que ya
desarrolla
3
Educación y capacitación
Dimensión
Logros
CATEGORÍA
7. El hogar alcanza un nivel de activos que facilita su vinculación
a una ocupación remunerada o mejora las condiciones de la
actividad que ya desarrolla
4
8. Los niños y niñas menores de 5 años están vinculados a algún
programa de atención integral en cuidado, nutrición y educación
inicial.
4
9. Los menores en edad escolar (desde los 5 hasta los 17 años),
que no hayan terminado el ciclo básico (hasta 9º grado), están
siendo atendidos por el servicio educativo formal y las personas
en situación de discapacidad (hasta los 22 años), están siendo
atendidas por el servicio educativo formal o en un sistema
alternativo, que les permita el desarrollo de sus competencias.
4
10. Los adultos entre 18 y 65 años (incluidos aquellos en
situación de discapacidad) están alfabetizados.
3
11.Las personas que lo deseen, una vez concluido el ciclo
básico, se vinculan a la educación media, técnica, tecnológica o
universitaria, o acceden a programas de formación para el
trabajo.
12. Los niños y las niñas menores de 15 años, no están
vinculados a actividades laborales.
Nutrición
Salud
13. Los integrantes de la familia están afiliados al Sistema
General de Seguridad Social en Salud – SGSS-.
14. La familia accede a intervenciones de promoción de la salud
a las cuales tienen derecho en el marco del SGSS en salud.
15. Los adolescentes y adultos, de ambos sexos, conocen los
métodos de planificación familiar.
4
4
1
2
2
16. Los niños y niñas de la familia a los 12 meses de edad tienen
tres dosis de vacuna pentavalente (DPT, HB y Hib), los niños y
niñas entre 1 y 2 años tienen una dosis de vacuna SRP
(sarampión, rubéola y paperas), y los niños y niñas con 6 años
de edad tienen dos refuerzos de polio y DPT y uno de SRP
(sarampión, rubéola y paperas).
3
17. Las gestantes de la familia están inscritas y asisten a los
controles prenatales, o reciben atención institucional del parto.
3
18. Los menores de 10 años de la familia están inscritos y
asisten a consultas para la detección temprana de alteraciones
de crecimiento y desarrollo.
3
19. Las mujeres de la familia asisten a los programas de tamizaje
de cáncer de cuello uterino y seno y conocen los resultados
20. Las personas con discapacidad tienen acceso a los
programas de rehabilitación (en particular aquellos basados en la
comunidad) y a las ayudas técnicas necesarias para su
autonomía.
21.La familia practica hábitos saludables en la manipulación y
preparación de alimentos
22. La familia consume alimentos variados y de manera
saludable
3
4
2
2
Dimensión
Logros
CATEGORÍA
23. Los niños menores de seis meses reciben al menos cuatro
de los seis meses recomendados de lactancia materna exclusiva
2
24. La vivienda cuenta con abastecimiento de agua potable y un
sistema de desagües.
4
25. La familia dispone o transforma las basuras.
3
Bancarización y
ahorro
Dinámica familiar
Habitabilidad
26. La vivienda cuenta con dotación de un sistema de energía
convencional o alternativa.
27. La vivienda cuenta con espacios diferenciados de baño,
cocina, lavadero y dormitorios.
3
4
28. En la vivienda no viven más de tres personas en cada cuarto,
y los niños duermen separados de los adultos.
4
29. La vivienda no tiene pisos de tierra.
4
30. Los miembros de la familia cuentan con implementos para
dormir y alimentarse.
4
31. La familia cuenta con acceso a un sistema de
comunicaciones.
2
32. La vivienda posee materiales adecuados que posibilitan la
seguridad en la infraestructura física y mayor bienestar para la
familia en términos de salud.
4
33. La vivienda cuenta con iluminación, ventilación natural y
privacidad.
4
35. La familia accede a información y servicios de detección
temprana, atención y recuperación de las víctimas de violencia
intrafamiliar y sexual.
4
36. Los miembros de la familia conocen los espacios y
oportunidades para acceder a programas y servicios disponibles
en su localidad (organizaciones comunitarias, espacios de
recreación y cultura, clubes deportivos, centros de recreación
para niños, jóvenes y para adultos mayores, asociaciones de
padres de familia, centros de educación, ludotecas, etc.) y
participan en alguno de ellos.
2
37. La familia con menores de 6 años conoce y aplica pautas de
crianza humanizada.
38. La familia genera espacios de diálogo y aplica normas de
convivencia familiar y resolución de conflictos.
39. La familia participa en conjunto en el cuidado e integración
social de la persona en situación de discapacidad.
40. La familia ahorra a través del sistema financiero o de
mecanismos no formales
41. La familia conoce las características de al menos un de los
siguientes servicios financieros: ahorro, crédito y seguros.
42. Las familias que lo requieren han obtenido un crédito a través
de un mecanismo financiero formal ó a través de grupos de
ahorro y crédito
3
2
4
3
2
3
Acceso a la justicia
Dimensión
Dimensión
Logros
CATEGORÍA
43. La familia conoce sus necesidades jurídicas, aprende a
identificar la ruta institucional apropiada de resolución de
conflictos entre las alternativas que ofrece el sistema de justicia,
y conoce sus derechos y deberes ciudadanos.
1
44. La familia con necesidades jurídicas recibe atención pronta y
oportuna de los operadores de justicia, y accede a los
Mecanismos Alternativos de Solución de Conflictos – MASC -.
3
Logros
CATEGORÍA
La categoría uno (1) otorga la menor puntuación en la valoración;
entretanto que la cuatro (4) otorga la mayor puntuación.
b) NÚMERO DE FAMILIAS BENEFICIARIAS A ATENDER:
Se entiende por el número de familias a atender el número de famillas
focalizadas por el Sistema de Información de la Red Unidos; estas familias
hacen parte de los beneficiarios de la Red en la zona geográfica objeto del
presente proceso de contratación; estas familias son exclusivamente las que
aparecen en la base de datos que se suministrará en su momento al
adjudicatario del presente proceso de contratación y que sirve como insumo
para la implementación de la red en el territorio. Para el presente proceso
de contratación el Número de familias beneficiarias para atender es de:
(SEGÚN LO CONSIGNADO EN EL ANEXO 1)
En los casos en los que el programa o proyecto tenga beneficiarios
medidos en personas; la cifra a colocar resulta de dividir el número
de personas por 3.8; valor promedio de las personas que componen
una familia de la Red Unidos
CALIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE LA PROPUESTA DE OFERTA
PROPIA A DISPOSICIÓN DE LAS FAMILIAS BENEFICIARIAS DE LA
RED UNIDOS.
Para que la oferta propuesta sea calificada se hace necesario diligenciar
completamente cada una de las Fichas básicas de proyectos del proponente
a disposición de las familias beneficiarias de la Red UNIDOS (anexoXXX );
será este el único formato válido para poder proceder a la evaluación y
calificación de este ítem, en caso de que el proponente no presente el
documento aquí establecido, presente un documento diferente o presente el
documento incompleto; no será posible la evaluación y calificación de dichos
documentos en la propuesta. Finalmente se debe aclarar que el documento
Fichas básicas de proyectos del proponente a disposición de las familias
beneficiarias de la Red UNIDOS (anexoXXX ) es complemento del anexo
xxx: “Relación de oferta del proponente a disposición de las familias
beneficiarias de la Red UNIDOS”; instrumentos ambos necesarios para la
evaluación y calificación de la propuesta de oferta propia a disposición de
las familias beneficiarias de la Red Unidos.
Una vez se analice y evalúe la validez de la propuesta de oferta propia a
disposición de las familias beneficiarias de la Red Unidos a través de los
instrumentos antes mencionados la calificación procede de la siguiente
manera:
Categoría del logro
No. Menor al, 2% de
las familias
beneficiarias para
atender en la
microrregión
Entre el 2% y el 5% de las
familias beneficiarias para
atender en la microrregión
Mayor al 7% de las familias
beneficiarias para atender en la
microrregión
Categoría 1
No. de familias
beneficiarias del
No. de familias beneficiarias
proyecto/ programa del proyecto/ programa X 0.4
X 0.2
No. de familias beneficiarias del
proyecto/ programa X 0.6
Categoría 2
No. de familias
beneficiarias del
No. de familias beneficiarias
proyecto/ programa del proyecto/ programa X 0.5
X 0.3
No. de familias beneficiarias del
proyecto/ programa X 0.7
Categoría 3
No. de familias
beneficiarias del
No. de familias beneficiarias
proyecto/ programa del proyecto/ programa X 0.6
X 0.4
No. de familias beneficiarias del
proyecto/ programa X 0.8
Categoría 4
No. de familias
beneficiarias del
No. de familias beneficiarias
proyecto/ programa del proyecto/ programa X 0.7
X 0.5
No. de familias beneficiarias del
proyecto/ programa X 0.9
Según la categoría del logro y el número de familias a atender en la
microrregión se multiplicará por un factor determinado de la siguiente
manera:
Una vez obtenidas las cifras de la relación entre la categorización del logro,
su factor de puntuación vs el número de familias beneficiarias del proyecto/
programa propuesto se organizaran de mayor a menor siendo el mayor la
propuesta que haya obtenido la mayor sumatoria de las cifras de dicha
relación. El máximo puntaje para esta calificación que es de trescientos
(300) puntos y lo obtendrá el valor más alto de las sumatoria de cada una
de las propuestas, las demás serán calificadas mediante regla de tres
simple.
Cabe aclarar que para el evento en que el proponente presente un
programa o proyecto susceptible de ser aplicado a varios logros; el
proponente mismo ponderará la categoría del logro al que desea se aplique
la categorización; de allí que por ningún motivo el formato: “Relación de
oferta del proponente a disposición de las familias beneficiarias de la Red
UNIDOS” en la casilla “LOGRO QUE SE ALCANZA” puede contener más de
un logro. En caso de que aparezca más de un logro el evaluador calificará
sobre el primer logro consignado en dicha casilla.
La propuesta que no obtenga puntaje en la evaluación de la “PROPUESTA
DE OFERTA PROPIA A DISPOSICIÓN DE LAS FAMILIAS BENEFICIARIAS DE
LA RED UNIDOS” SERÁ RECHAZADA.
6. El soporte que permita la tipificación, estimación, y asignación de
los riesgos previsibles que puedan afectar el equilibrio económico
del contrato.
TIPIFICACIÓN O DESCRIPCIÓN
% RESPECTO AL
PRESUPUESTO
OFICIAL
RIESGO
RIESGOS TRIBUTARIOS
Los efectos favorables o
desfavorables
de
las
variaciones
de
la
legislación tributaria, la
X
IMPACTO
Efectos desfavorable para
la realización del objeto
del contrato
ESTIMACIÓN
PROBABILIDAD
RIESGO FUERZA MAYOR
O CASO FORTUITO
CONTRATISTA
RIESGOS CREDITICIOS
Los efectos favorables o
desfavorables
de
la
alteración
de
las
condiciones
de
financiación
como
consecuencia
de
la
variación en el entorno
del
mercado
y
la
obtención de recursos
para adelantar el objeto
del contrato.
CONTRATANTE
TIPO
ASIGNACI
ÓN
X
BAJA
MEDIO
MEDIO
0,80%
X
BAJA
ALTO
MEDIO
1,00%
X
BAJA
BAJA
BAJA
0,50%
creación
de
nuevos
impuestos , la supresión o
modificación
de
los
existentes.
RIESGO PÚBLICO
alteración
público
del
orden
RIESGO PERDIDA DE LA
INFORMACIÓN
pérdida de la información
X
X
MEDIA
MEDIA
MEDIA
1,00%
X
X
MEDIA
MEDIO
MEDIO
1,00%
7. Garantías destinadas a amparar los derivados del incumplimiento
del ofrecimiento o del contrato según el caso.
1. GARANTÍA DE SERIEDAD DE LA PROPUESTA: Esta póliza deberá amparar
un monto equivalente al diez por ciento (10%) del valor de la propuesta y
su vigencia será de (3) tres meses contados a partir de la fecha del cierre
del respectivo proceso de selección (aplican las prorrogas del proceso). La
póliza debe estar suscrita por el representante legal y su amparo debe ser
el de garantizar la seriedad de la propuesta presentada. Anexar copia del
recibo de pago de la póliza.
2. CUMPLIMIENTO: Garantizar el cumplimiento de todas las obligaciones
contraídas en el contrato, por un valor equivalente al veinte por ciento
(20%) del valor total del contrato, por el término de duración del mismo y
cuatro (4) meses más.
3. SALARIOS, PRESTACIONES SOCIALES E INDEMNIZACIONES: Garantizar
el pago de salarios, prestaciones sociales e indemnizaciones de orden
laboral del personal empleado (cogestores sociales y demás personal
necesario para el desarrollo del contrato) por el CONTRATISTA para el
desarrollo del objeto del contrato, por valor equivalente al diez por ciento
(10%) del valor total del contrato, con una vigencia igual al término de
duración del mismo y tres (3) años más.
Exclusión De La Relación Laboral: EL CONTRATISTA obrará con plena
autonomía administrativa y no existirá entre éste, el personal que contrate
y ACCIÓN SOCIAL –FIP- relación laboral alguna y por tanto, no será
solidariamente responsable con EL CONTRATISTA, por el valor de los
salarios y de las prestaciones sociales e indemnizaciones a que tengan
derecho sus trabajadores o empleados.
4. CALIDAD DEL SERVICIO: Garantizar la calidad del servicio prestado en
cumplimiento de todas las obligaciones contraídas en el contrato, por un
diez por ciento (10%) del valor total del contrato, por el término de
duración del mismo y cuatro (4) meses más.
5. RESPONSABILIDAD
CIVIL
EXTRACONTRACTUAL:
Garantizar
el
cubrimiento de los actos, hechos u omisiones en la ejecución del contrato
por parte del contratista, así como la responsabilidad civil extracontractual
del contratista , por un Diez por ciento (10%) del valor total del contrato,
por el término de duración del mismo y cuatro (4) meses más.
8. Anexos
Anexo 1: CD. Archivo digital que contiene condiciones técnicas
Anexo 2: Tabla con forma de pago.
CONDICIONES QUE SE DEBEN INDICAR EN LA PROPUESTA
El Oferente debe indicar:


Validez de la oferta (60 días)
Indicar el cumplimiento del contenido de todos y cada uno de
los numerales enunciados en la presente ficha técnica del 1 al
7 así: (Marque con una X si cumple)
NUMERAL
1. Descripción de la necesidad que
la entidad estatal pretende
satisfacer con la contratación
2. Descripción
del
objeto
a
contratar,
con
sus
especificaciones
y
la
identificación del contrato a
celebrar
3. Los fundamentos jurídicos que
soportan
la
modalidad
de
selección
4. Análisis del valor estimado del
contrato
5. La justificación de los factores de
selección que permitan identificar
la oferta más favorable
CUMPLE
(MARQUE CON
UNA X)
6. El soporte que permita la
tipificación,
estimación,
y
asignación
de
los
riesgos
previsibles que puedan afectar el
equilibrio económico del contrato
7. Garantías destinadas a amparar
los derivados del incumplimiento
del ofrecimiento o del contrato
según el caso



Si surgen inquietudes a la presente ficha técnica, favor enviarlas
antes de las 4:00 p.m. del día 1º de agosto de 2011, al correo
electrónico lsmartinez@accionsocial.gov.co, para poder darle la
respuesta oportuna.
La propuesta debe ser remitida y dirigida al Área de Gestión de
Adquisición de Bienes y Servicios de Acción Social, vía correo
electrónico, en papel membreteado de la empresa, con la respectiva
firma del representante legal (o a quien éste delegue), antes de las
4:00 p.m. del día 3 de agosto de 2011, al correo electrónico
lsmartinez@accionsocial.gov.co.
La propuesta debe contener la información referente a la empresa
como: Dirección, número de teléfono, número de fax, dirección
electrónica y nombre del Representante Legal.
AREA DE GESTION DE ADQUISICION DE BIENES Y SERVICIOS
ACCION SOCIAL-PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA.