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Estudios de Periodismo
La reforma en Telecomunicaciones y la cobertura informativa del ciudadano común y
anónimo en un ambiente de violencia e inseguridad en Tamaulipas
Lucía Calderón Santos
lucy_calderon_santos@hotmail.com
Doctorado en Ciencias Políticas y Sociales
Universidad Nacional Autónoma de México
En el marco de la reforma a la Ley de Telecomunicaciones es necesario estudiar si
tiene cabida la protección al llamado periodismo participativo en un ambiente de excepción provocado por la violencia y la inseguridad, y si éste, desde la perspectiva del
teórico Manuel Castells, ha logrado el empoderamiento que otorga la información y la
comunicación.
Abordar el fenómeno de la violencia e inseguridad derivado de la lucha entre grupos
delincuenciales rivales y la intervención del Estado en el mismo, requiere de un acercamiento a los ciudadanos que habitan las zonas de conflicto y su manera de actuar ante
ese ambiente.
Puesto que la participación ciudadana en el fenómeno no se limita a los integrantes
de los grupos disputándose el territorio, la presente investigación tiene como objetivo
mostrar cómo la inseguridad generó en el estado de Tamaulipas un periodismo llamado
por Shayne Bowman y Chris Willis (2003) Periodismo Participativo:
El acto de un ciudadano, o un grupo de ciudadanos,
actuando un rol activo en el proceso de recolectar, reportar,
analizar y diseminar noticias e información. El intento de
esta participación es proveer información independiente,
confiable, verdadera, de alta calidad y relevante que una
democracia requiere (pp. 9).
Esta definición de los investigadores estadounidenses es pertinente para los alcances
de esta investigación, dado que otros autores llaman a esta clase de periodismo, periodismo cívico, periodismo ciudadano, entre otros.
Resumen
Las condiciones que privan en el estado de Tamaulipas llevaron a sus ciudadanos a
crear canales de información y comunicación mediante el uso de la tecnología que les
permitiera informar y conocer qué sucede en su entorno.
Los medios de comunicación convencionales como el periódico, la radio y la televisión
se han mantenido a cierta distancia de la cobertura del fenómeno de la inseguridad y la
violencia. Debido a ello, ciudadanos comunes y anónimos, emprendieron la tarea de informar sobre el acontecer diario como una forma de prevenir a los habitantes de Tamaulipas
acerca de lo eventos que pudieran poner en riesgo su vida, lo que puede denominarse
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Periodismo Participativo.
El ejercicio desarrollado por ciudadanos no familiarizados con coberturas periodísticas
que eran sólo observadores del proceso de descomposición de la esfera pública, constituye
en Tamaulipas un hecho inédito donde confluyen en tiempo y espacio la incertidumbre
ante la inseguridad y la red de Internet que permite mantener contacto sin revelar la
identidad de quien suscribe la información.
El acceso a las redes sociales mediante Internet ha tenido su prueba de fuego en esta
entidad caracterizada por un alto índice de inseguridad que afecta todos los órdenes de
la vida ciudadana. Es el momento de indagar si la reforma a la Ley de Telecomunicaciones
fortalece el poder adquirido por los ciudadanos.
Palabras clave: Periodismo participativo, Ley de Telecomunicaciones, poder, violencia,
inseguridad, Tamaulipas, ciudadanos.
Abstract
The conditions that prevail in the state of Tamaulipas led its citizens to create information and communication channels through the use of technology to enable them been
informed and known what is happening in their environment.
The mainstream media such as newspapers, radio and television have kept some
distance from the phenomenon of insecurity and its coverage. Because of this, anonymus
and ordinary people, undertook to report on daily events as a way to prevent the inhabitants of Tamaulipas about what events that could endanger their life. It can be called
Participatory Journalism.
The exercise developed by people no related to hard news coverage, because they
were just observers before of the phenomenon, is an unprecedented experience in
Tamaulipas.
Access to social networks as such as the Internet has been tested in this entity
characterized by a high rate of insecurity affecting all spheres of public life.
Key Words: Participatory journalism, Telecommunications, Act, power, violence, insecurity,
Tamaulipas, citizens.
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La reforma en Telecomunicaciones y la cobertura informativa del ciudadano común y
anónimo en un ambiente de violencia e inseguridad en Tamaulipas
Lucía Calderón Santos
lucy_calderon_santos@hotmail.com
Doctorado en Ciencias Políticas y Sociales
Universidad Nacional Autónoma de México
Aproximación teórica
La reforma a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de Telecomunicaciones publicada en el Diario
Oficial de la Federación el 11 de junio del 2013, deja casi intocados los tres primeros párrafos de esta ley.
La manifestación de las ideas no será objeto de ninguna inquisición judicial o administrativa, sino en el caso
de que ataque a la moral, la vida privada o los derechos de terceros, provoque algún delito, o perturbe el orden
público; el derecho de réplica será ejercido en los términos dispuestos por la ley. El derecho a la información será
garantizado por el Estado.
Toda persona tiene derecho al libre acceso a información plural y oportuna, así como a buscar, recibir y difundir
información e ideas de toda índole por cualquier medio de expresión.
El Estado garantizará el derecho de acceso a las tecnologías de la información y comunicación, así como a
los servicios de radiodifusión y telecomunicaciones, incluido el de banda ancha e internet. Para tales efectos,
el Estado establecerá condiciones de competencia efectiva en la prestación de dichos servicios (párr. 5, 6,
7).
La reforma a las Telecomunicaciones plantea cuatro aspectos contenidos en el artículo Sexto a considerar en esta investigación,
que la manifestación de las ideas no será objeto de ninguna inquisición, siempre y cuando no altere el orden público, que el derecho a
la información será garantizado por el Estado, que toda persona tiene derecho al libre acceso a información plural y oportuna, y que el
Estado garantizará el derecho al acceso a las tecnologías de la información y la comunicación.
Desde esta perspectiva, el periodismo participativo tiene un sustento legal que le protege, condicionándolo sólo en caso de que
altere el orden público.
Manuel Castells (2011, p. 65) plantea “cómo la gente (los llamados usuarios) se han apropiado de nuevas formas de comunicación,
ellos han construido su propio sistema masivo de comunicación”, dice aludiendo a los mensajes de texto, blogs, podcasts, entre otros.
El teórico indica que en este intercambio de información y comunicación existe un poder que influencia.
Poder es el proceso más fundamental en una sociedad, desde que la sociedad es definida alrededor de valores e
instituciones, y qué es valorado e institucionalizado es definido por las relaciones de poder.
Poder es la capacidad relacional que permite a un actor social influir asimétricamente las decisiones otro (s)
actor (es) social (es) en formas que favorezcan los deseos, intereses y valores del actor empoderado (Castells,
2011, p. 12)
En el caso de los habitantes de Tamaulipas durante el periodo de violenciaque lleva varios años y se prolonga hasta nuestros días,
encontraron en la información y la comunicación mediante Internet la salida a un silencio oficial y de los medios convencionales que les
obligó a crear fuentes para proveerse de su propio flujo informativo.
Este proceso, sin embargo, ha registrado vaivenes debido a las mismas condiciones de inseguridad y violencia.
Al analizar los alcances de la reforma en materia de Telecomunicaciones y el planteamiento de Castells, se percibe cómo en la
legislación se respeta el derecho ciudadano a la información y la comunicación, incluso vía Internet. En el papel hay empoderamiento a
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través de éstos derechos.
Pero en un estado de excepción, como el que vive Tamaulipas y sus habitantes, este planteamiento queda sin sustento. Dado que
las condiciones no sólo para medios que usan Internet, sino para los medios convencionales, mantener su labor informativa resulta muy
riesgosa.
Y aunque “las redes sociales coadyuvan a la movilización social”, acepta la investigadora Eva Salgado Andrade (2013), vista ésta
desde el punto de no sólo acceder a información, sino comunicarla mediante el periodismo participativo, “no reemplazan otras formas
convencionales y en todo caso, menos virtuales”.
Susana González Reyna (2013), por su parte, señala que “el ejercicio periodístico siempre se ha modificado ante el impacto de los
avances tecnológicos”, lo que lleva a la coexistencia de otras fuentes de información, que podría derivar a llamarlo periodismo ciudadano
o fuentes ciudadanas, según plantea la académica. “El discurso periodístico digital facilita la comunicación virtual y la construcción de
mensajes de manera tal que se potencia significativamente el punto de encuentro del acontecimiento social, el medio masivo y los
lectores o internautas”.
El punto de encuentro del que habla González Reyna es significativo en Tamaulipas, por la naturaleza de las circunstancias: la
confluencia de la violencia, la inseguridad, que sería el acontecimiento social y el funcionamiento de la red de Internet, como medio
masivo y los internautas, la población que requiere de determinada información relacionada con el fenómeno de inseguridad.
De acuerdo a la Asociación Mexicana de Internet, Tamaulipas estaba hasta el 2010 entre los diez primeros estados en el uso y
penetración de Internet con 3.3% y 37.3%, respectivamente. Este dato permite suponer la importancia de páginas virtuales dedicadas
a la cobertura de la inseguridad.
En esta aproximación teórica al objeto de estudio que es la página digital Valor por Tamaulipas se tienen que hacer consideraciones
desde la perspectiva que plantea Castells acerca del empoderamiento que significa el uso de la red de Internet y lo que la legislación
mexicana contempla y la protección que aporta en la realidad.
Metodología
En una primera inmersión para definir el objeto de estudio de esta investigación se aplicó un cuestionario semi estructurado a dos
grupos focales localizados, uno, en la ciudad de Matamoros y el otro en Tampico, ambas de Tamaulipas.
Esta técnica de investigación cualitativa permitió determinar que la página a la que comúnmente acuden para informarse sobre
acontecimientos relacionados con hechos de inseguridad es Valor por Tamaulipas.
La revisión hemerográfica de este portal de Internet mostró que quien o quienes alimentan esta página optaron por un diseño
sencillo, de fácil acceso, destacando la información reciente, con llamados por fechas en color blanco con fondo rojo.
Las fuentes informativas casi en todas las notas son desconocidas, aunque también incluyen información de fuentes oficiales que es
publicada en medios de comunicación convencionales.
En esta página de Internet, según plantearon los participantes en los grupos de enfoque, pueden acceder a información casi
instantánea relacionada con posibles situaciones de riesgo, alertas para no circular por determinados sectores de las ciudades
tamaulipecas y sus carreteras.
Además de los acontecimientos de violencia e inseguridad en todas sus modalidades.
La página en Internet bajo la dirección electrónica http://www.valorxtamaulipas.com/, muestra además su dirección en Twitter @
ValorTamaulipas y en Facebook, de tal forma que los usuarios accedan a la información desde diferentes canales y puedan seguirla a
través de dispositivos móviles conectados a Internet.
En la parte superior de la página destaca el escudo de armas de Tamaulipas, el mapa de la entidad bajo el lema Todos unidos por un
mejor estado, SD=Situación de riesgo, y con letras mayúsculas en negritas Valor por Tamaulipas.
Contiene información ocurrida en los últimos días, posts populares, también otra sección titulada Archives con información de
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meses anteriores.
Además quienes alimentan de Valor por Tamaulipas crearon un código de comunicación para que los usuarios se informen de manera
rápida de lo que sucede, no sólo en su ciudad, sino también en el resto del estado. Bajo el título de Glosario define cada una de las siglas:
SDR= Situación de riesgo
PSDR= Posible situación de riesgo
FA= Fuerzas armadas
GEM= Glorioso ejército mexicano
FC- Fuerzas castrenses
VxT= Valor por Tamaulipas
GA= Gente armada
HA= Hombres armados
CA= Civiles armados
CO= Crimen organizado
GHS= Guardias o halcones
CDG= Cártel del Golfo
Destaca la escasa publicidad que en la página principal se compone sólo de un anuncio y un aviso de la compañía Google, todo lo
demás es información relacionada con lo que en los medios convencionales se designa como nota roja.
Mediante la sección llamada Labels los usuarios acceden a otras páginas similares pero que informan de lo sucedido en otros puntos
de la entidad e incluso del estado de Texas. Las cuales también contienen escasos anuncios publicitarios,
Esta sección está clasificada por nombres de municipios tamaulipecos como Aldama, Altamira, Camargo, Ciudad Victoria, Jiménez,
Llera, Madero, Mante, Matamoros, Mier, Miguel Alemán, Nuevo Laredo, Padilla, Reynosa, Río Bravo, San Fernando, Tampico, e incluso
bajo el nombre de Tamaulipas y Texas.
Frente a estos nombres en letras rojas está anotado un número entre paréntesis, que refiere al número de notas nuevas que contiene
referentes al municipio.
Resultados
En el marco que protege la reforma a la Ley de Telecomunicaciones, como garantizar que no se lesionará a lo que alude Koldo
Meso Ayerdi (2005, p. 5) el “segmento de la población que no se limita a una acción pasiva ante los medios, sino que prefiere producir y
participar, ayudado por las inmensas posibilidades que brindan actualmente las nuevas tecnologías.”
Este planteamiento es imprescindible cuando en la práctica observamos una violación al derecho de expresarse libremente, más
cuando está en riesgo la integridad física, ya que como lo plantea el periódico español El País (2013) en su sección dedicada a México
donde alude al documento que la Secretaría de Gobernación del gobierno de Enrique Peña Nieto compartió con los gobiernos de los
estados llamado “La Nueva Narrativa en Materia de Seguridad”
Particularmente concretas son las recomendaciones para evitar “la apología de la violencia y el delito”. “Las
imágenes de los homicidios, las armas y pertrechos de los delincuentes coadyuvan en su beneficio”, dice el texto,
“toda vez que atemorizan a la población y exacerban su angustia; y al mismo tiempo inhiben la participación
ciudadana (párr. 4).
Este punto de vista es refutado por el propio editor de la página Valor por Tamaulipas en una entrevista concedida a este mismo
medio, donde, entre otras se menciona las condiciones de riesgo en las que sobrevive para continuar informando sobre las acciones
delictivas y las incursiones de las fuerzas armadas y las policías, debido a que el crimen organizado ofreció una recompensa por su
captura.
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“De la noche a la mañana nos vimos inmersos en una espiral de violencia que simplemente es inimaginable”,
explicaba @ValorTamaulipas, quien hablaba de la desconfianza de los ciudadanos en las instituciones. “El Gobierno ha traicionado a la ciudadanía, por miedo y por conveniencia ha aceptado obedecer al crimen organizado”
(párr. 5).
La reforma a la Ley de Telecomunicaciones no contempla cómo protegerá a los periodistas participativos, que, empoderados con la
información la comparten en casos donde la integridad de los ciudadanos está en juego.
Conclusiones preliminares
El periodismo participativo que se observa en estados como Tamaulipas donde la emergencia de la inseguridad obliga a adoptar
medidas desde la perspectiva del ciudadano común, requiere proteger su empoderamiento, otorgado no por el Estado, sino por los
propios usuarios del medio virtual.
La reforma a la Ley de Telecomunicaciones tendría que incluir en las leyes secundarias menciones específicas, no sólo para garantizar la libertad de expresión, y de información, también requiere fijar una postura a la protección de los periodistas que laboran para
empresas consideradas dentro de los medios convencionales, sino también aquellos que la red de Internet les ha permitido ejercer el
periodismo participativo.
Bibliografía
Castells, M. (2011). Communication Power (Primera Edición). Oxford University Press.
Cibergrafía
Asociación Mexicana de Internet. (2010). Disponible en http://octavioislas.files.wordpress.com/2013/04/estudio-amipci-redessociales.pdf
Bowman, S., Willis, C. (2003). We Media. How audiences are shaping the future of news and information (Primera Edición). Disponible en http://www.hypergene.net/wemedia/download/we_media.pdf
Decreto de Reforma a la Ley de Telecomunicaciones publicado en el Diario Oficial de la Federación el 11 de junio del 2013, primera
sección. Disponible en http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5301941&fecha=11/06/2013
Peinado, M. L. El País, 14 febrero 2013, Sección Internacional. Disponible en
http://internacional.elpais.com/internacional/2013/02/14/actualidad/1360875130_983465.html
Meso Ayerdi, K. (2005). Periodismo ciudadano: voces paralelas a la profesión periodística. Revista Chasqui, 90. Disponible en http://
www.ufrgs.br/limc/participativo/pdf/ciudadano.pdf
Conferencias
González Reyna, M.S. El discurso periodístico del Siglo XXI, X Congreso Internacional ALED, Puebla México, octubre 2013.
Salgado Andrade, E. Twitter ¿Qué (nos) está pasando? Eva Salgado Andrade, Ciesas México, X Congreso Internacional de la ALED,
Puebla, México, octubre 2013.