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LA ESPAÑA SOCIAL
Intervención de José Luis Rodríguez Zapatero
en la Conferencia Sectorial sobre Bienestar Social
Madrid, 15 de noviembre de 2003
Amigas y amigos: Durante 40 meses hemos desplegado una oposición útil.
Ahora echa a andar el cambio responsable. Un cambio tranquilo, pero
profundo. Y ese cambio responsable empieza por la España social. Comienza
por atender las necesidades sociales pendientes y por abrir un nuevo
horizonte de bienestar para España.
Nuestro país vivió un primer salto adelante social en los años de gobierno
socialista. Si tuviéramos que explicar a nuestros hijos en qué consistió aquel
cambio de hace más de 20 años, diríamos que abrió a España las puertas de
Europa; que dejamos de mirar de reojo a los cuarteles y nos reconciliamos con
las Fuerzas Armadas. Pero diríamos sobre todo que sustituyó la Beneficencia
por derechos sociales universales y dignos: en sanidad, en pensiones, en
educación y desempleo.
Aquel fue un gran cambio pacífico hacia la modernidad. Pero fue solo el
primero. Demostró de qué somos capaces. Pero lo demostró solo en parte.
Ahora toca realizar un nuevo avance social.
Desde 1995 crece el Producto Interior Bruto de España. España ocupa el
décimo lugar entre las mayores potencias económicas del mundo. Lo ocupaba
ya hace 8 años y lo sigue ocupando ahora. Pero hace 8 años España ocupaba
el noveno lugar en el índice de Desarrollo Humano del Plan de Naciones
Unidas, el PNUD, y ahora ocupa el 19.
Hace 8 años éramos la décima potencia económica del mundo y lo seguimos
siendo; hace 8 años éramos la 9 potencia social del mundo y hoy somos la 19.
Amigas y amigos, sucede que a las viejas necesidades sociales pendientes,
se han sumado nuevos cambios que generan nuevos retos.
Citaré sólo tres: la esperanza de vida es cada vez mayor y nuestra sociedad
envejece; la inmigración ha crecido; y las mujeres se incorporan al mercado
laboral. Todo eso exige nuevas políticas que no vendrán de los gobiernos
conservadores y sin visión de futuro.
Una mayoría social está reclamando otras formas de gobierno; nuevas
políticas. A esa nueva mayoría social se dirige el programa que estamos
elaborando para construir entre todos la España social.
OFICINA DE PRENSA FEDERAL
Ferraz, 70. 28008 Madrid. Teléfono: 91 582 03 94. Telefax 91 582 03 74/7. E-mail: ofiprensa@psoe.es
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La España social no es sólo una cuestión de justicia. Comporta también una
apuesta de país. Porque la inversión social tiene retornos económicos. Porque
una sociedad cohesionada, satisfecha de su modelo social, de su armonía y
su equilibrio, de la atención a los desfavorecidos, es también una sociedad
más competitiva, más capaz y más eficiente.
Amigas y amigos: el compromiso social deriva para nosotros de una
convicción moral. Pero es que la justicia social es además rentable.
Hoy asisten a esta conferencia exponentes de numerosas organizaciones de
voluntarios del llamado tercer sector, personas que trabajan en los más
dispares campos de la política social. Y asisten responsables de las
organizaciones sectoriales y territoriales del PSOE en el área del Bienestar.
Ante todos vosotros, y sobre todo ante los españoles quiero exponer algunas
de las primeras líneas maestras de mi programa electoral y de mi política
social en el Gobierno de España.
Quiero afirmar primero que todas, todas las políticas de bienestar de mi
gobierno reposarán sobre el refuerzo de la familia. La familia es para la
mayoría el lugar en el que se realizan nuestros deseos de bienestar y
seguridad, de afectos y felicidad. La política social del gobierno del cambio
será una política de apoyo a las familias.
Naturalmente, cuando hablo de familia, me refiero a cualquier modelo
familiar, porque cualquiera que sea su carácter, merece el mismo
reconocimiento social e idéntica protección, sin ninguna discriminación.
Por ello y para eliminar cualquier vestigio de discriminación, elaboraremos una
Ley de Parejas de hecho e incorporaremos al Código Civil la igualdad de
las distintas formas de familia.
Cualquier español podrá elegir la forma de convivencia que se adapte a
su preferencia y recibirá del Estado el mismo tipo de trato y de
asistencia.
Los cambios sociales y económicos que están teniendo lugar en la sociedad
de la globalización, con la mujer incorporada al mercado laboral, con una alta
tasa de población mayor, con mutaciones en el trabajo, están provocando
fuertes tensiones y nuevos problemas sobre la familia.
Ayudar a las familias es ayudar a las personas que las integran, especialmente
a la mujer, que soporta una responsabilidad desproporcionada y que se ve
frecuentemente discriminada en su vida profesional.
Me rebelo contra ese rol de la mujer trabajando fuera y cuidando hijos,
familia y hogar, en una doble jornada escandalosa y que aceptamos
como natural.
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Por ello, el gobierno del cambio adoptará una serie de medidas para que
España avance hacia un horario más europeo. Ello implica favorecer la
extensión de la jornada continua.
Igualmente, estableceremos más facilidades legales para la jornada
laboral flexible y para reducir voluntariamente, de manera temporal, la
jornada de trabajo para el cuidado de hijos o atenciones familiares
graves.
Estableceremos el derecho a trabajar a tiempo parcial y a la suspensión
del contrato de trabajo por causa familiar grave.
Estoy convencido que la mejor política natalista es aquella que libera a las
parejas de los problemas existentes para tener más hijos. Estos problemas,
hoy, son de vivienda, de precariedad laboral, de bajos salarios o de ritmos
laborales exagerados. Remover estas dificultades está en el eje de una
política de familia.
Mejoraremos las prestaciones y los permisos en casos de partos
múltiples, con discapacidad o riesgos en el embarazo.
El gobierno del cambio se fijará asimismo la meta de lograr en los
próximos 6 años que 300 mil familias con niños de 0 a 3 años dispongan
de un puesto de cuidado y educación en condiciones estipuladas
legalmente. Este objetivo será concretado en las próximas semanas en
un Plan específico.
La sanidad pública es uno de los pilares esenciales de cualquier modelo de
bienestar español. El Gobierno del Partido Popular ha producido estos
años un grave deterioro en el Sistema Nacional de Salud. Me limitaré por
ahora a adelantar algunas iniciativas del gobierno del cambio que responderán
a algunas urgencias insoslayable:
a) Me propongo impulsar, en diálogo con las Comunidades Autónomas,
un Plan de Calidad e Igualdad para la sanidad española que
suponga un salto adelante en la calidad de nuestros servicios sanitarios
en todo el territorio nacional. Espectáculos infames como el que
ofrecen a diario y a escasa distancia de aquí los hospitales
públicos de Madrid son incompatibles con una nación moderna.
b) Este plan contendrá acciones sanitarias de alcance estatal
dedicadas a disminuir el impacto de importantes problemas de Salud
Pública como son, entre otros: los accidentes de tráfico, los problemas
de salud laboral, el Alzheimer, el cáncer, la diabetes, la salud mental o
la calidad alimentaria, con un enfoque especial hacia la eliminación
de desigualdades.
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c) El descontrol del gasto farmacéutico que se ha producido ante la
incapacidad y la indolencia de este Gobierno, compromete otras
inversiones necesarias para la sanidad pública. Junto a las CC.AA
desarrollaremos un Plan de reducción del gasto farmacéutico que
apostará por la mejora de la calidad de la prescripción, por una
nueva regulación de la promoción de medicamentos basada en
criterios científicos y éticos y por el decidido impulso de los
medicamentos genéricos.
Amigas y amigos: el primer paso del cambio responsable será la España
Social. Ese el patriotismo que defiendo: el que pone en primer término a las
personas, a los ciudadanos.
Un país hunde sus raíces en su historia. ¡Claro que sí!. Un país está
representado por sus símbolos. ¡Desde luego!. Pero un país no es solo su
historia ni sus símbolos. Un país es sobre todo sus gentes.
Y hoy, más de dos millones de españoles no pueden valerse por sí mismos.
Son personas que para asearse, para alimentarse, para descansar, para
desplazarse necesitan ayuda.
Son uno de cada 20 españoles. No existen en las noticias salvo cuando
fallecen en soledad; no circulan por la calle salvo ayudados por un pariente; no
van al cine.. No existen para casi nadie, excepto para sus familias. No existen
salvo raramente para las instituciones que les dedican una ayuda pública
escuálida.
Fijaos bien que no estamos hablando de realizarse profesionalmente o de
disfrutar de la vida. Hablamos simplemente de vivir y en ocasiones de
sobrevivir con dignidad.
Os diré lo que pienso: un país que vibra con las proezas de sus atletas y
deportistas; un país que se enorgullece al ver en órbita a un compatriota. Un
país así debe antes que nada atender y remediar la situación que sufren sus
compatriotas más débiles.
Durante la década de los ochenta fuimos capaces de garantizar a todos los
españoles tres derechos sociales básicos. Creamos un Sistema Nacional de
Salud para cubrir el riesgo de la enfermedad. Generalizamos el Seguro de
Desempleo para hacer frente al riesgo de la pérdida de trabajo.
Universalizamos el Sistema de Pensiones para prevenir los riesgos derivados
del abandono de la vida activa. Tenemos ahora que hacer frente a un nuevo
riesgo: el que corren las personas que viven en
una situación de
dependencia.
Os propongo un gran reto para el gobierno del cambio: Cero mayores
desatendidos; cero discapacitados abandonados a su suerte.
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He dicho que hay dos millones de españoles que necesitan ayuda duradera,
que carecen de autonomía física o intelectual para su cuidado personal y para
ejecutar los actos más comunes de una vida corriente. Me estaba quedando
corto. Junto a esos dos millones de compatriotas, a su lado, hay otros tantos
millones que les atienden, que les apoyan, que les transmiten su cariño, que
les salvan la vida a diario.
Unos y otros nos necesitan a todos.
Me propongo regular la atención a estas situaciones mediante la creación de
un Sistema Nacional de Atención a las Personas Dependientes que se
completará a lo largo de dos legislaturas, al final de las cuales:
1º. Todas
las personas mayores con dependencia grave
dispondrán de un servicio de ayuda a domicilio. Todas. Asimismo,
se proporcionará este servicio al menos a dos terceras partes de las
personas dependientes de los niveles moderado y leve desde la primera
fase del plan.
2º. Todos los mayores que vivan solos o tengan más de 80 años
dispondrán de un servicio de teleasistencia que les proporcione la
seguridad de respuesta inmediata ante cualquier emergencia.
3º. Quienes no puedan ser atendidos mediante servicios a domicilio
porque requieran una prestación de carácter residencial, dispondrán de
servicios de residencia pública o concertada que alcanzarán en
este plazo los niveles medios de la Unión Europea. Procederemos
escalonadamente, teniendo en cuenta la cuantía de la pensión de
jubilación, invalidez o en su caso viudedad reconocida.
4º. Los Centros de Día y las plazas residenciales de carácter
temporal se incrementarán hasta alcanzar la media de la UE.
5º. En coordinación con los servicios sanitarios se crearán Unidades de
Enfermería y de Hospitalización a domicilio, con funciones de
asistencia y rehabilitación.
6º. Se impulsarán planes específicos para que el domicilio habitual
de las personas mayores reúna las condiciones necesarias de
acceso y habitabilidad.
7º Se velará por la preparación profesional de los trabajadores del sector
a fin de garantizar una asistencia cualificada.
Os lo repito: esa es la meta primera del gobierno del cambio: cero
mayores desatendidos; cero discapacitados abandonados a su suerte.
Todas las personas que no pueden valerse por sí mismos tendrán
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asistencia: a domicilio, a distancia o en residencia. Esa será la primera
medida de la España social.
La Financiación de estas prestaciones deberá proceder de la Administración
General del Estado, de las CC.AA. y Ayuntamientos. Con este fin se creará
un Plan Nacional de la Dependencia al que el Estado contribuirá
inicialmente con mil millones de euros.
He dicho antes que para nosotros la justicia social emana de la convicción
moral, pero la justicia es además rentable. Afrontar este problema no es sólo
una responsabilidad social ineludible. Es también una oportunidad económica
que es necesario aprovechar.
Este Plan producirá importantes efectos económicos:
-
Una generación de empleo nuevo superior a las 100.000
personas que, en muchos casos, producirá un ahorro de
prestaciones de desempleo.
-
Un ahorro importante de gasto sanitario (300 €/día de cama
hospitalaria frente a 50 €/día de residencia asistida)
-
Retornos fiscales de IRPF, IVA y de cotizaciones a la Seguridad
Social.
Permitidme que antes de concluir adelante algunos elementos de respuesta a
otro importante sector de nuestra sociedad. Permitidme que me refiera al
déficit de ciudadanía que soportan las personas con discapacidad:
a) El gobierno del cambio impulsará un “Contrato de inclusión 9 %”,
con objeto de conseguir que la participación de las personas
con discapacidad en todos los ámbitos, se corresponda con su
presencia demográfica real en la sociedad.
b) Todos los proyectos constructivos tendrán la obligación legal de
realizar informes y auditorías de accesibilidad.
c) Prohibiremos la adquisición por parte de la Administración de
material o servicios sin accesibilidad a personas con discapacidad y
elaboraremos una norma de sanciones para las barreras futuras a la
accesibilidad.
d) He aquí otro compromiso hermoso: al concluir la legislatura no
quedará una sola barrera de accesibilidad en los edificios públicos
para las personas discapacitadas.
Amigas y amigos: me he limitado solamente a desgranar la primera de
nuestras prioridades en la construcción de la España social. Y a enumerar
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algunas de las medidas que adoptará el gobierno del cambio en la primera de
sus áreas de acción: La España social.
Amigas y amigos: Patriotismo es honrar a nuestros antepasados y honrar
nuestros símbolos. ¡Por supuesto! Pero patriotismo es sobre todo ocuparse
de las gentes. Y antes que de cualquier otra patriotismo es volcarnos en los
compatriotas que más nos necesitan.
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