Download 1. Identificación del Proyecto - Ministerio de Economía y Finanzas

Autoridad Marítima de Panamá
Oficina de Planificación
Perfil de Proyecto
Diagnóstico de los Estándares y Directivas de la Unión
Europea relativa a los marinos que trabajan en buques
registrados en países de la Unión Europea.
Nombre de la Dirección
Dirección General de Gente de Mar
2014
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Tabla de Contenido
Perfil del Proyecto ............................................................................................................................ 4
i.
Propósito del Documento .......................................................................................................... 4
1.
Identificación del Proyecto ....................................................................................................... 4
1.1. Descripción del Proyecto ................................................................................................... 4
1.2. Antecedentes del Proyecto................................................................................................. 4
1.3. Relación con los Objetivos Estratégicos del Gobierno ..................................................... 4
1.4. Problema / Necesidad a resolver ....................................................................................... 5
1.5. Objetivo General................................................................................................................ 5
1.6. Objetivos Específicos ........................................................................................................ 5
1.7. Actividades ........................................................................................................................ 5
1.8. Justificación del Proyecto .................................................................................................. 5
1.9. Grupo Meta o Beneficiarios .............................................................................................. 5
1.10.
Ámbito Sectorial ............................................................................................................ 6
1.11.
Ubicación geográfica y Área de Influencia ................................................................... 6
1.12.
Resultados Esperados..................................................................................................... 6
1.13.
Disponibilidad de Recursos ........................................................................................... 6
2. Estudio de Mercado .................................................................................................................. 6
2.1. Definición del Producto. .................................................................................................... 6
2.2. Beneficiaros o Clientes Directos. ...................................................................................... 6
2.3. Análisis de la Demanda. .................................................................................................... 6
2.4. Análisis de la Oferta. ......................................................................................................... 6
2.5. Precios o tarifas. ................................................................................................................ 7
3. Estudio Técnico ........................................................................................................................ 7
3.1. Tamaño del proyecto ......................................................................................................... 7
3.2. Ingeniería del Proyecto ...................................................................................................... 7
3.3. Aspectos Administrativos .................................................................................................. 7
3.3.1. Organización para la ejecución .................................................................................. 7
3.3.2. Organización para la Operación ................................................................................. 7
3.4. Costos ................................................................................................................................ 7
3.4.1. Costo de Inversión ...................................................................................................... 7
3.4.2. Gastos Supervisión del Proyecto ................................................................................ 7
3.4.3. Gastos de Mantenimiento o de Operación ................................................................. 8
3.4.4. Ingresos ...................................................................................................................... 8
3.5. Aspectos Legales ............................................................................................................... 8
4. Estudio de Impacto Ambiental.................................................................................................. 8
5.
Evaluación Económica y Social................................................................................................ 8
5.1. Costo de Inversión ............................................................................................................ 8
5.2. Año Óptimo de inicio de la Inversión ............................................................................... 9
5.3. Vida útil del Proyecto ........................................................................................................ 9
5.4. Indicadores de Evaluación Económica .............................................................................. 9
5.4.1. Valor actual neto (VAN) ............................................................................................ 9
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Derecho de Autor y Derechos Conexo, Ley 64 del 10 de octubre de 2012.
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5.4.2.
5.4.3.
TIR (Tasa Interna de Retorno) ................................................................................... 9
Relación Beneficios Costos ........................................................................................ 9
Control de Versiones del Documento
Fecha de Actualización
Versión
24 de noviembre de 2014
1.0
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Versión inicial
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Perfil del Proyecto
i.
Propósito del Documento
La finalidad del documento de Perfil de Proyecto es proporcionar una descripción simplificada de un
proyecto e igualmente definir el propósito y la pertenencia del proyecto, presentar un primer estimado
de las actividades requeridas, beneficiados del proyecto y de la inversión total que se necesitará, así
como de los costos operativos anuales, y la generación de ingreso anual. De igual manera brinda
información necesaria para la formulación e inclusión de los proyectos en el Sistema Nacional de
Inversiones Públicas (SINIP) y Banco de Proyectos del Ministerio de Economía y Finanzas.
1. Identificación del Proyecto
1.1. Descripción del Proyecto
El proyecto consiste en revisar las normas y requisitos establecidos por la Agencia Europea de
Seguridad Marítima (EMSA, por sus siglas en ingles) y a la vez, realizaremos una comparación
con la normativa existente en el ámbito marítimo panameño para determinar los ajustes
correspondientes que debemos efectuar para el cumplimiento de las normas y adicional, servirá
como base para una futura auditoria efectuada por esta Agencia.
1.2. Antecedentes del Proyecto
La Agencia Europea de Seguridad Marítima (EMSA) proporciona asistencia y apoyo técnico a la
UE y sus países miembros en el desarrollo y la aplicación de las normas de la UE sobre
seguridad marítima, contaminación por buques y protección marítima.
También tiene responsabilidades en la prevención y la lucha contra los vertidos de hidrocarburos,
el control de los buques y la identificación y el seguimiento de buques a larga distancia (esto
último también denominado LRIT por sus siglas en inglés).
Muchas de las normativas y directrices de la Agencia Europa de Seguridad Marítima, no son
conocidas y se requiere que se evalúen a efectos de analizar la posibilidad de cumplimiento y
oportunidades para la gente de mar de nacionalidad panameña, teniendo como resultado, gente
de mar con estudios preparados, sin empleo.
1.3. Relación con los Objetivos Estratégicos del Gobierno
Reforzar el mercado interno para crear un ambiente seguro y transparente para aumentar la
confianza de los productores e inversionistas y a su vez reducir los niveles de desempleo.
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1.4. Problema / Necesidad a resolver
Los marinos panameños están teniendo dificulta para aplicar en buques de bandera Europea.
El desconocimiento de normas exigidas por la Agencia Europea de Seguridad Marítima, evita que
nuestros marinos puedan aplicar a buques de bandera europea, teniendo como resultado, gente
de mar con estudios preparados, sin empleo.
1.5. Objetivo General
Lograr que nuestra gente de mar, sea considerada para laborar en buques de bandera europea y
adicional, tener un fundamento para una futura auditoria por parte de EMSA.
1.6. Objetivos Específicos
Verificar que normas son de primordial cumplimiento, para lograr el embarque de la gente de mar
panameña, y a la vez aportar al cumplimiento, como bandera líder, de normas que mejoran la
seguridad en el mar.
1.7. Actividades

Realizar un diagnóstico de las normas de EMSA y de las panameñas.

Talleres con los involucrados.

Elaborar planes de formación y certificación marítima, para cumplimiento de las
normas de EMSA.

Elaboración de planes uniforme de investigación de los accidentes marítimos que
se produzcan.

Programas de divulgación de la normas.
1.8. Justificación del Proyecto
Nuestra Universidad Marítima, anualmente prepara gente de mar completamente capacitada para
laboral en buques de diferentes tipos. Muchos de ellos, se les dificulta la tarea de conseguir un
contrato de trabajo. Es por ello, que nosotros como administración, debemos realizar lo necesario
para ayudar a nuestra gente de mar que cumpla con los requisitos básicos para poder presentar
un servicio a los buques de bandera Europa. Y adicional, podemos tomar como modelo normas
que nos garanticen a nosotros una mejora en la seguridad en el mar.
1.9. Grupo Meta o Beneficiarios
5, 000 gente de mar de formación panameña.
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1.10. Ámbito Sectorial
Área infraestructura, sector transporte.
1.11. Ubicación geográfica y Área de Influencia
Provincia de Panamá, Distrito de Panamá, Corregimiento de Ancón
1.12. Resultados Esperados

Inclusión de programas de formación en normas de EMSA

100% de la Gente de Mar formada en panamá en los próximos 5 años, con conocimiento
de las normas de EMSA.

Amento de 10% de la Gente de Mar Panameña, en barcos de bandera Europea en los
próximos 3 años.
1.13. Disponibilidad de Recursos
No se cuenta con recursos disponibles. Se dispondrá solo de la Aprobación de fondos a través
del presupuesto de la Institución.
2. Estudio de Mercado
2.1. Definición del Producto.
Un diagnóstico de las normas de EMSA y de las panameñas.
2.2. Beneficiaros o Clientes Directos.
5, 000 gente de mar de formación panameña.
2.3. Análisis de la Demanda.
La gente de mar de formación panameña.
2.4. Análisis de la Oferta.
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2.5. Precios o tarifas.
no aplica.
3. Estudio Técnico
3.1. Tamaño del proyecto
El proyecto consiste en la revisión de la norma de EMSA
3.2. Ingeniería del Proyecto
Es hacer un diagnóstico, para comparar las normas de EMSA con las panameñas, a fin de se
incorporen aquellas que mejorarían las nuestras y a la ves formar a la gente de mar para que
pueda laborar en buques de bandera Europea.
3.3. Aspectos Administrativos
3.3.1.Organización para la ejecución
Para la ejecución del proyecto, la organización estará a cargo del Departamento de Cumplimiento
y el de Formación Marítima.
3.3.2.Organización para la Operación
En la fase de ejecución, la organización estar a cargo del Departamento de Formación Marítima
3.4. Costos
3.4.1.Costo de Inversión
Tendrá un costo aproximado de Cien Mil Balboas (B/.100,000.00)
3.4.2.Gastos Supervisión del Proyecto
No habrá gastos de supervisión.
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3.4.3.Gastos de Mantenimiento o de Operación
No habrá gastos de mantenimientos ni de operación.
3.4.4.Ingresos
No habrá ingresos
3.5. Aspectos Legales
No habrá aspectos legales considerables que haya que tomar en cuenta, solo la ley de
Contrataciones pública.
4. Estudio de Impacto Ambiental
No aplica.
5. Evaluación Económica y Social
Esta sección es completada por el evaluador de proyectos.
5.1. Costo de Inversión
La inversión es de cien mil balboas (B/.100,000)
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5.2. Año Óptimo de inicio de la Inversión
El año óptimo para el inicio de la inversión es el año 2016
5.3. Vida útil del Proyecto
Tendrá una vida útil de 5 años.
5.4. Indicadores de Evaluación Económica
5.4.1.Valor actual neto (VAN)
Determine la viabilidad del proyecto en función de si agrega valor a la institución o a la
comunidad. Esto lo determinará tomando en cuenta los siguientes criterios:
VAN > 0, se acepta el proyecto,
VAN = 0, es indiferente, es decir da los mismo hacer la inversión o no,
VAN<0, se rechaza el proyecto
5.4.2.TIR (Tasa Interna de Retorno)
Determine la rentabilidad del proyecto, medido en términos porcentuales. Para ello el resultado
obtenido se comparara con la tasa de descuento establecida, para el caso puede ser del 12%,
que es la que establece el MEF. Si no es el caso sería el porcentaje mínimo al que la institución
está dispuesta a recibir como beneficio para realizar la inversión. El criterio de selección seria el
siguiente:
TIR > que la tasa de descuento, se acepta.
TIR < que la tasa de descuento, se rechaza
TIR = que la tasa de descuento, es indiferente.
5.4.3.Relación Beneficios Costos
Es dividir los beneficios actualizado entre los costaos actualizados. El criterio de selección será
el siguiente:
B/C > que uno, se acepta el proyecto
B/C = a uno, es indiferente
B/C < a uno , se rechaza el proyecto
Principales Amenazas del Proyecto (riesgo negativo).
 Que se den recortes presupuestarios.

Que haya grupos adversos al proyecto con capacidad para influir en su ejecución.
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
Que la Universidad marítima no quiera incluir las normas en su plan de formación
Principales Oportunidades del Proyecto (riesgo positivo)

Contar con la aprobación del administrador de la AMP.

Que hayan leyes, acuerdos o convenios que respalden o justifiquen el proyecto.

Es un proyecto de beneficios interinstitucional.

Que este incluido dentro de los objetivos estratégicos de gobierno y las promesas de
campaña del gobierno de turno
Autorización de Proyecto
Nombre
Cargo
Firma
Fecha
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