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Primera Reunión del Consejo Sudamericano de Economía y Finanzas,
UNASUR
El pasado viernes 12 de agosto, con motivo de la creación del Consejo
Suramericano de Economía y Finanzas, se reunieron en Buenos Aires, los ministros
de Economía y presidentes de los respectivos Bancos Centrales, de los doce países
miembros de UNASUR. En la cita se dieron los primeros pasos con el fin de
coordinar acciones de “blindaje” ante la crisis global.
En este sentido, en la primera Declaración del organismo se establecieron tres
grupos de trabajo los cuales deberán tratar temas como: la ampliación del Fondo
Latinoamericano de Reservas (FLAR), o la creación de un nuevo fondo de estas
características; el fortalecimiento de organismos como la Corporación Andina de
Fomento (CAF) y el Banco del Sur; la utilización de monedas locales para las
transacciones intrarregionales y las medidas para fomentar el comercio entre los
países de UNASUR.
El encuentro fue definido por los asistentes como un hito en la historia de América
Latina.
I.
Blindaje de la región ante la crisis
El pasado 12 de agosto, en la ciudad de Buenos Aires y ante la presencia de los
ministros de Economía y los presidentes de los respectivos Bancos Centrales, de los
12 países miembros de la Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR) se instaló tras la aprobación de su Estatuto y su Plan de Acción- el Consejo Suramericano de
Economía y Finanzas.
Como se señala en su Declaración, el Consejo nace de “la necesidad de enfrentar
conjuntamente los desafíos de la crisis económica y financiera, originada en gran
parte de los países desarrollados y de profundizar la integración regional en el
marco de la UNASUR para preservar el crecimiento económico, la estabilidad, la
inclusión y la cohesión social”1.
El documento alude a la “fortaleza macroeconómica” que habría permitido a la
región “enfrentar con éxito el primer impacto de la crisis en 2008” 2, mediante “la
aplicación de políticas sociales, monetarias y fiscales anticíclicas en un marco de
estabilidad”3. Sin embargo, se observa que a pesar de las medidas aplicadas en los
países desarrollados, la crisis financiera continúa sin resolverse. Por ello existe
consenso entre los países miembros de UNASUR, en la necesidad de “(…) promover
el desarrollo de una nueva arquitectura financiera, pero además fortaleciendo y
adaptando la existente, para reducir la vulnerabilidad externa de la región e
impulsar el desarrollo económico social”4.
Declaración del Consejo Suramericano de Economía y Finanzas de UNASUR. Buenos Aires, 12 de agosto
de 2011.
2
Ibid.
3
Ibid.
4
Ibid.
1
Elaborada para la Comisión de Relaciones Exteriores del Senado.
Biblioteca del Congreso Nacional. Contacto: Bárbara Horzella, Asesoría Técnica Parlamentaria.
bhorzella@bcn.cl , 3179. Área Gobierno, Defensa y Relaciones Internacionales. 22/08/2011.
2
II.
Grupos de Trabajo
En la reunión, se acordó la formación de tres grupos de trabajo para la definición de
medidas que serán presentadas durante una cumbre extraordinaria del Consejo.
Según se señala en la Declaración, el primer grupo -liderado por Colombia y
Ecuador- tendrá a su cargo la elaboración de una propuesta “para viabilizar medidas
de cooperación técnica en lo ateniente al manejo y movilización de las reservas
internacionales”5. En esta línea, en el documento se recomienda la ampliación del
Fondo Latinoamericano de Reservas (FLAR) 6 o bien la creación de un nuevo fondo
de reservas, para otorgar asistencia a sus miembros durante dificultades
financieras. Asimismo se recomienda reevaluar el Convenio de Pagos y Créditos
Recíprocos ALADI, y analizar la iniciativa Sistema Unitario de Compensación
Regional de Pagos (SUCRE)7.
El grupo encabezado por Uruguay y Venezuela se abocará a impulsar el uso de
monedas locales para las transacciones comerciales intrarregionales, en sustitución
del dólar. En este sentido, el ministro de Economía de Argentina, Amado Boudou,
señaló que “El uso de moneda local en el comercio permitiría a los gobiernos
preservar mejor las reservas internacionales en caso de una complicación de la
crisis” 8.
Por su parte, ante la necesidad de contar con instrumentos de largo plazo, se
asumió el compromiso por parte de los países suscriptores del convenio constitutivo
del Banco del Sur de acelerar su lanzamiento. De forma similar se acordó fortalecer
a la Corporación Andina de Fomento (CAF), organismo que promueve la integración,
el desarrollo y la inclusión social9.
Chile y Brasil -a cargo del tercer grupo- tienen el deber de incentivar el comercio
intrarregional, de tal manera que se incrementen los flujos comerciales,
considerando las asimetrías existentes entre los países 10.
III.
Reacciones en torno a la creación del Consejo
Según señaló Amado Boudou: “En un continente acostumbrado a las divisiones y los
recelos, la creación del Consejo Suramericano de Economía y Finanzas tiene un
sentido político histórico. Más allá de la diversidad de posturas, existe una fuerte
impronta para crear un camino común. América del Sur puede convertirse en uno
de los motores principales de la economía internacional”11. De forma similar, la
Ibid.
El FLAR con sede en Bogotá, fue creado en 1978 y está integrado por Bolivia, Colombia, Costa Rica,
Ecuador, Perú, Uruguay y Venezuela.
7
Op. Cit. Declaración del Consejo Suramericano de Economía y Finanzas de UNASUR.
8
Op. Cit. “La UNASUR acuerda fortalecer fondo de protección anticrisis”. En La Segunda de 12 de agosto
de 2011. Economía.
9
Op. Cit. Declaración del Consejo Suramericano de Economía y Finanzas de UNASUR.
10
Ibid.
11
Tomás Lukin. “Unasur: Un proyecto que va más allá de superar la crisis externa”. Disponible en:
http://lahistoriadeldia.wordpress.com/2011/08/13/unasur-un-proyecto-que-va-mas-alla-de-superar-lacrisis-externa/ (Agosto, 2011).
5
6
3
Secretaria General de Unasur, María Emma Mejía, expresó que “El área económica
es una de las más difíciles para construir consensos en la Unasur, por la diversidad
ideológica. Pero estamos frente a un proceso irreversible de integración
suramericana”12.
12
Ibid.