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Capítulo 3
Diagnóstico del Sector
Agropecuario
en el Estado
3.1. Generalidades
En el presente capítulo se hace una descripción, en términos generales, de la
situación actual del sector agropecuario en el Estado, lo que da una idea más o menos
clara del amplio espectro de posibilidades que se tienen en materia de desarrollo rural,
en el contexto operativo de uno de los programas públicos más importantes: la Alianza
para el Campo.
Es pertinente señalar, que prácticamente toda la información que aquí se maneja
proviene de las evaluaciones de los programas de Fomento Agrícola, Fomento
Ganadero y Desarrollo Rural que llevaron a cabo las EEE, las cuales, aunque de
manera amplia, no necesariamente han abordado el proceso de diagnosis como un
instrumento básico para la planeación del desarrollo rural.
3.1.1
Posición del Estado en la Economía Nacional
La conjugación de diversos factores regionales, nacionales e internacionales ha
ejercido un efecto negativo en la contribución del Estado de Veracruz al PIB nacional.
Para 1999 éste fue de 1,504 biillones de pesos1, de los cuales $58 mil millones
correspondieron al Estado de Veracruz, el cual ha contribuido en los últimos cuatro
años con un poco más del 3.7% del PIB total nacional. Se observa una disminución de
esta participación de 1999 al 2001; sin embargo, repunta en los últimos dos años,
debido a que el Estado está sobre posicionado en actividades sobre las cuales los
efectos de la apertura comercial y la desincorporación de las instancias de gobierno ha
afectado seriamente, como son los casos de la agricultura, la ganadería y la
agroindustria (Figura 3.1.1).
Figura 3.1.1. Participación de Veracruz en
el PIB Total Nacional.
3.9%
3.9%
3.9%
3.8%
3.88%
3.83%
3.81%
3.8%
3.8%
3.8%
3.8%
3.79%
1999
2000
3.77%
2001
2002
2003*
Fuente: Entidad Evaluadora Estatal del programa de Fomento Ganadero.
Septiembre del 2003.
.
1
BANXICO PIB Real. * Cifras preliminares.
La actividad agropecuaria nacional ha experimentado una disminución en la
participación del PIB nacional, hasta 1997 se mantuvo con aportaciones superiores al
6%, para el 2001 representó el 5.8%. Esta caída se explica principalmente por dos
razones: la primera es un aumento en el valor de las manufacturas y servicios, y la
segunda una baja en los precios de los productos agropecuarios. El PIB agropecuario
nacional del 2001 fue de 86 mil millones de pesos, de los cuales Veracruz2 aportó más
de 6.8 mil millones de pesos (8% del total nacional agropecuario), manteniendo
participaciones en los últimos años, siempre superiores al 7%.
3.1.2 Posición del sector agropecuario en el Estado
El sector agropecuario veracruzano generó el 8% de la producción estatal en el 2001,
teniendo un gran efecto multiplicador sobre el resto de los sectores productivos. Es
claro que la economía del medio rural depende en gran medida del sector
agropecuario; esto la hace altamente vulnerable ante las decisiones gubernamentales
que privilegian el mercado y el fortalecimiento de otros sectores productivos, así como
de los fenómenos climáticos.
En los últimos cuatro años la participación del PIB agropecuario en el Estado se ha
mostrado a la baja pasando de 9.5% en 1996 a poco menos del 8% en el 2001 (Figura
3.1.2).
Figura 3.1.2. Participación del PIB Total
Agropecuario en el PIB Total Estatal.
9.7%
9.5%
9.46%
9.3%
9.17%
9.1%
8.9%
8.7%
8.5%
8.3%
8.18%
8.1%
7.97%
7.9%
1998
1999
2000
2001
Fuente: Entidad Evaluadora Estatal del programa de Fomento Ganadero. Septiembre del 2003.
En el Estado de Veracruz, para el año de 1990, el 39% de la población estaba
dedicada a la producción primaria; para el 2000, el 32% de la PEA se dedicaba a
actividades primarias, preponderantemente agricultura, en segundo lugar ganadería, y
en tercero pesca (Figura 3.1.3).
Figura 3.1.3. Indicadores sectoriales del
Estado de Veracruz
INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México. "Producto Interno Bruto por Entidad Federativa".
2
PIB-PEA de Veracruz Vs. Nacional
Aportación de Veracruz al PIB sectorial
Nacional
35
PIB Nac.
92.4%
PIB Sector
30
Porcentaje
PIB Edo.
7.6%
32.0
PEA Sector
25
20
15
18.0
10
5
7.9
0
Veracruz
5.5
Nacional
Fuente: Entidad Evaluadora Estatal del programa de Fomento Agrícola 2002. Septiembre del 2003.
Como se puede observar, el Estado de Veracruz se mantiene en el segundo lugar en
aportaciones del sector; sin embargo, la PEA sectorial presenta una baja productividad
en comparación con otros sectores del Estado, y con el mismo sector agropecuario
nacional.
3.2
Principales aspectos del diagnóstico agropecuario
El diagnóstico del Estado revela la importancia del sector agropecuario para la
economía estatal, y enfatiza la amplia biodiversidad que se presenta en la entidad, lo
que genera un espectro amplio de opciones productivas, donde se registran al menos
110 cultivos.
El Estado de Veracruz cuenta con una superficie agrícola de 1,450,000 ha, de las
cuales el 50% corresponde a Plantaciones. Su superficie de riego asciende a 112 mil
ha (principalmente rodado o por gravedad); es decir, la superficie de temporal alcanza
una proporción del 93%.
Por citar tan sólo unos cuantos aspectos de la problemática del sector agropecuario
del Estado, puede citarse como ejemplo los bajos rendimientos del maíz, cuyo media
de producción es de 1.9 ton/ha Vs. 2.5 ton/ha a nivel nacional; existen problemas
fitosanitarios (mosca de la fruta) en la producción de piña, naranja, etc.; y problemas
zoosanitarios.
No obstante, los aspectos más recurrentes en la problemática de los productores
estuvieron vinculados con dos aspectos: 1) la comercialización de los productos, y 2)
el acceso al financiamiento. Estos es, existe una gran desarticulación entre el
productor y los consumidores, y sólo el 30% de los productores tiene acceso al
financiamiento formal, pues no existen programas para apoyar esquemas de
financiamiento. En general, la APC no contempla apoyos para este tipo de
necesidades.
Pese a lo anterior, el Estado de Veracruz es tierra de potencialidades pecuarias,
distinguiéndose en la producción de ganado bovino para carne, y tiene un buen
potencial en las cuencas lecheras y en la apicultura.
Las unidades de producción rural en Veracruz tienen un promedio de 8.4 ha. El 53.3%
de ellas se dedica a la agricultura, son ejidales y tienen el 41% de la superficie
agrícola. Las UPR’s dedicadas a la ganadería son el 53.4% del total, son ejidales y
tienen el 32% del ganado bovino de la entidad.
Los productores veracruzanos mantienen su tradición agrícola con actividad ganadera
asociada. El 25% de los productores tiene un perfil ganadero dominante y sólo el 0.2%
de los productores se dedica a las actividades forestales. El 28% de los productores
está dedicado al cultivo de cafeto, caña de azúcar y cítricos. En el 65% de los predios
ejidales se combina la siembra de maíz con la cría de ganado bovino. El Estado de
Veracruz dedica más del 31% de su superficie a la agricultura frente al 13% del
porcentaje nacional. Cuenta, además, con casi un 30% de pastizales naturales e
inducidos o sembrados.
La producción pecuaria ha cobrado mucha importancia en los últimos 10 años,
actualmente la entidad ocupa el primer lugar nacional en inventario de cabezas de
ganado bovino, siendo el principal abastecedor de carne de bovino al mercado del
Distrito Federal y su Zona Metropolitana; es también el sexto productor de leche en el
país, con una aportación de 7.1% de la producción nacional, es el sexto lugar nacional
en la producción de carne de porcinos con 76 mil toneladas; el segundo lugar nacional
en avicultura y el tercer productor nacional de miel con 6.1 mil toneladas, mismas que
constituyen el 10% de la producción nacional.
Considerando lo complicado de la selección de cadenas estratégicas, es necesario un
ejercicio para identificarlas en función de la superficie ocupada, de la importancia
relativa del Estado a nivel nacional y de la inclusión social de la cadena; lo cual
permite proponer dentro de los granos básicos al arroz y al maíz; dentro de los frutales
a la piña, la naranja y el limón persa; y dentro de los pecuarios a los bovinos de doble
propósito y los ovinos. En la Figura 3.2.1, puede observarse la regionalización por tipo
de actividad productiva.
Figura 3.2.1. Municipios del Estado de
Veracruz con predominancia en la
producción agrícola, ganadera y forestal.
Ganadería
Agricultura
Forestal
Fuente: Entidad Evaluadora Estatal “Servicios Profesionales Integrales para el Desarrollo Regional, S. C., 2003.