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“2015 - Año del Bicentenario del Congreso de los Pueblos Libres”
Senado de la Nación
Secretaria Parlamentaria
Dirección General de Publicaciones
(S-2798/15)
PROYECTO DE DECLARACION
El Senado de la Nación
DECLARA:
Su beneplácito por la decisión adoptada por el Sr. Presidente de los
Estados Unidos de América, Barack Obama, de proponer al Congreso
de ese país, el cierre definitivo de la prisión de Guantánamo situada en
suelo cubano.
Ángel Rozas.FUNDAMENTOS
Señor Presidente:
Pocos días después de restablecer relaciones diplomáticas con Cuba
tras 54 años de ruptura, el presidente Barack Obama encaró otro de
sus grandes objetivos en política exterior que hasta ahora le ha sido
esquivo: el cierre de la prisión militar que tiene EE. UU. en
Guantánamo.
La prisión de Guantánamo ha estado durante 14 años dentro de la
base naval norteamericana en suelo cubano. Ella permitió la existencia
de una suerte de limbo legal que ha sido algunas veces invocado
torcidamente para tratar de justificar interrogatorios y medidas
inadmisibles respecto de los terroristas musulmanes allí detenidos
desde los atentados del 11 de septiembre de 2001. Esos
interrogatorios y medidas disciplinarias presumiblemente no hubieran
podido llevarse a cabo en el territorio de los Estados Unidos.
Desde 2009, el Presidente norteamericano Barak Obama pudo
trasladar a 242 prisioneros alojados en Guantánamo. Hay otros 52
respecto de los cuales ya se ha aprobado su posible traslado o su
eventual liberación. Pero lo cierto es que todavía quedan en esa
prisión 54 reclusos a los que, por su extrema peligrosidad, los Estados
Unidos no están dispuestos a liberar. En los últimos días, el Poder
Ejecutivo Norteamericano anunció que está listo para enviar al
Congreso una propuesta para el cierre definitivo de la prisión.
“2015 - Año del Bicentenario del Congreso de los Pueblos Libres”
Voceros del Partido Republicano expresaron su firme oposición al
cierre por dos razones. La primera tiene que ver con la necesidad de
mantener fuera del territorio norteamericano a los prisioneros más
peligrosos. La segunda razón, en cambio, tiene relación con la
exigencia específica del gobierno de Cuba de que los Estados Unidos
devuelvan la base de Guantánamo y cesen definitivamente su
presencia militar en la isla, cuestión crítica a la que el gobierno de la
isla subordina la buena marcha de la normalización de las relaciones
bilaterales, más aun luego de que días pasados aconteciera la visita
del secretario de Estado norteamericano John Kerry –la primera de un
canciller estadounidense a la isla en 70 años– para el acto formal de
restablecimiento de los vínculos diplomáticos con el izaje de la
bandera norteamericana en la sede diplomática de La Habana,
cerrada en 1961.
Por ambas razones, invocadas por los republicanos, el cumplimiento
de la que fue una de las promesas electorales de Barack Obama no
parece sencillo, dado que, más allá del parecer y el compromiso del
Poder Ejecutivo, para avanzar se requiere contar con el
consentimiento del Congreso norteamericano, hoy dominado por el
partido opositor.
No obstante, sería muy deseable que pudiera alcanzarse en esta
materia un consenso bipartidario que, por lo menos, permita
materializar el cierre efectivo de una prisión que ha sido denunciada
en varias oportunidades por ser testigo de procedimientos y acciones
imposibles de justificar desde cualquier punto de vista.
Cabe señalar que la Comisión Interamericana de Derechos Humanos
acaba de publicar un largo informe titulado "Hacia el cierre de
Guantánamo", que aborda este tema detalladamente. Al respecto, su
presidenta, Rose Marie Belle-Antoine, ha dicho que "la detención
continua e indefinida de personas, como ocurre en Guantánamo, sin
derecho al debido proceso, es arbitraria y constituye una clara
violación del derecho internacional". Este informe saluda los pasos que
han sido ya dados por la administración del Presidente Obama en
dirección al cierre de la prisión e insta, como nosotros, a redoblar los
esfuerzos para cerrarla de manera definitiva.
Es necesario recordar que hasta ahora tan sólo el 1% de los
prisioneros han sido condenados por una comisión militar y que en dos
de los ocho casos que componen ese porcentual las condenas
resultaron anuladas cuando fueron apeladas a la justicia federal de los
Estados Unidos. Es otro motivo más para nuestro reiterado apoyo a la
decisión del presidente norteamericano de caminar en dirección al
cierre definitivo de la prisión de Guantánamo.
“2015 - Año del Bicentenario del Congreso de los Pueblos Libres”
Para el Presidente Obama se trata de un tema importante. No solo
porque lo prometió sino porque sabe que la normalización de
relaciones con Cuba será imposible mientras la prisión exista y EE.
UU. continúe ejerciendo su soberanía sobre la bahía de Guantánamo.
En su último discurso en Ohio, el Presidente norteamericano dio a
entender que si bien el cierre era inexorable, éste probablemente
tardaría muchos años más en llegar. Pero, con su nuevo plan,
claramente está indicando a toda la comunidad del mundo que está
dispuesto a dar un último esfuerzo a favor del derecho internacional.
En virtud de lo expuesto, solicito a los señores Senadores la
aprobación del presente proyecto.
Ángel Rozas.-