Download memoria del análisis de impacto normativo

SECRETARÍA DE ESTADO DE
ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
MINISTERIO DE
HACIENDA
Y
ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
DIRECCIÓN GENERAL DE
MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA,
PROCEDIMIENTOS E IMPULSO DE LA
ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA
MEMORIA DEL ANÁLISIS DE IMPACTO NORMATIVO
PROYECTO DE REAL DECRETO POR EL QUE SE CREA LA CONSEJERÍA DE
EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL EN LA MISIÓN PERMANENTE DE ESPAÑA EN
CANADÁ
Se emite la presente memoria en cumplimiento de lo dispuesto en el Real Decreto
1083/2009, de 3 de julio, por el que se regula la memoria del análisis de impacto
normativo, así como lo contemplado en su Guía Metodológica, aprobada por acuerdo de
Consejo de Ministros del 11 de diciembre de 2009.
Este informe sigue
siguientes apartados:
el
formato
de
memoria
abreviada
y
consta
de
los
I. Justificación de la memoria abreviada
II. Base jurídica y rango del proyecto normativo
III. Breve descripción del contenido del proyecto
IV. Oportunidad de la norma
V. Impacto presupuestario
VI. Impacto por razón de género
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La elaboración de esta memoria se ha realizado de acuerdo con lo previsto en el Real
Decreto 1083/2009, de 3 de Julio, por el que se regula la Memoria del análisis de
impacto normativo.
I. JUSTIFICACIÓN DE LA MEMORIA ABREVIADA
El proyecto de Real Decreto objeto de esta memoria se tramita en virtud de lo dispuesto
en el artículo 3 del Real Decreto 904/2003, de 11 de julio, por el que se regula la
Administración del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales en el exterior, que dispone
que la creación, modificación o supresión de una Consejería de Trabajo y Asuntos
Sociales se realizará por Real Decreto del Consejo de Ministros, a iniciativa conjunta de
los Ministros de Asuntos Exteriores y de Trabajo y Asuntos Sociales y a propuesta del
Ministro de Hacienda y Administraciones Públicas.
Al ser el alcance de este proyecto normativo muy concreto, singular y perfectamente
delimitado, teniendo una naturaleza puramente organizativa, se opta por redactar una
memoria abreviada en conformidad con lo dispuesto en el artículo 3 del Real Decreto
1083/2009, de 3 de julio, ya que no se derivan impactos apreciables en los ámbitos a los
que dicho artículo se refiere.
II. BASE JURÍDICA Y RANGO DEL PROYECTO NORMATIVO
La base jurídica que establece la elaboración de este proyecto normativo está recogida
en los artículos 8, 9 y 10 del Real Decreto 632/1987, de 8 de mayo, sobre Organización
de la Administración del Estado en el exterior; el Artículo 36 de la Ley 6/1997, de 14 de
abril, de Organización y Funcionamiento de la Administración General del Estado y el
artículo 3 del Real Decreto 904/2003, de 11 de julio.
El rango, según lo señalado en el citado artículo 3 del Real Decreto 904/2003, es el de
Real Decreto.
III. BREVE DESCRIPCIÓN DEL CONTENIDO DEL PROYECTO
El proyecto consta de preámbulo, tres artículos y dos disposiciones finales.
El artículo 1 prevé la creación de la Consejería de Empleo y Seguridad Social en la
Misión Diplomática Permanente de España en Canadá, con sede en Ottawa, y
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determina los aspectos relativos a su régimen y funciones, así como su dependencia
orgánica, funcional y presupuestaria.
El artículo 2 se refiere a la estructura orgánica de la nueva Consejería, que, en ningún
caso, podrá suponer incremento del gasto público.
El artículo 3 establece que no se producirán gastos de apertura o instalación, habida
cuenta de que la Consejería que ahora se crea viene a sustituir a la Sección de Empleo
y Seguridad Social, creada por Orden AEC/19/2008, de 8 de enero, que en este
momento está operativa y que será suprimida, con arreglo a lo dispuesto por el Real
Decreto 426/1993, de 26 de marzo, por el que se regulan las Secciones de Asuntos
Laborales y de Seguridad Social de las Oficinas Consulares. Asimismo, se refiere a la
cobertura del gasto de funcionamiento, que tampoco podrá suponer un incremento
respecto del presupuestado.
La Disposición final primera autoriza a la Ministra de Empleo y Seguridad Social a
desarrollar, en el ámbito de sus competencias, lo previsto en este real decreto.
La Disposición final segunda señala que el real decreto entrará en vigor el día siguiente
al de su publicación en el “Boletín Oficial del Estado”.
IV. OPORTUNIDAD DE LA NORMA
1. Motivación
La Consejería de Trabajo y Asuntos Sociales de la Misión Diplomática de España en
Canadá fue suprimida por Real Decreto 1172/2007, de 10 de septiembre.
La Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo pronunció Sentencia el
17 de noviembre de 2009 en el recurso directo 60/2008, por el que se anula, por no ser
conforme a derecho el citado Real Decreto 1172/2007, de 10 de septiembre.
Por Auto de 5 de junio de 2013 de esa Sala, se dispone la ejecución de la Sentencia
firme pronunciada el 17 de noviembre de 2009, por lo que se debe promover el
procedimiento administrativo correspondiente para restablecer la Consejería de Empleo
y Seguridad Social en la Misión Diplomática de España en Canadá.
2. Objetivos
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El objetivo de este Real Decreto responde al cumplimiento de la Sentencia y Auto de la
Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo, mencionados
anteriormente.
En tal sentido, procede llevar a cabo la creación de la Consejería de Empleo y
Seguridad Social integrada en la Embajada de España.
3. Descripción de la tramitación.
Se han recabado los informes preceptivos de las Secretarías Generales Técnicas de los
Ministerios de Asuntos Exteriores y de Cooperación, de Empleo y Seguridad Social y de
Hacienda y Administraciones Públicas, de conformidad con lo establecido en el artículo
24.2 de la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno.
V. IMPACTO ECONÓMICO Y PRESUPUESTARIO
Por Real Decreto 1172/2007, de 10 de septiembre, fue suprimida la Consejería de
Trabajo y Asuntos Sociales de la Misión Diplomática Permanente de España en Canadá.
Por Orden AEC/19/2008, de 8 de enero, se creó la Sección de Trabajo y Asuntos
Sociales de la Misión Diplomática Permanente de España en Canadá.
Por Sentencia de 17 de noviembre de 2009 de la Sección Cuarta de la Sala de lo
Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo, dictada en el recurso 60/2008, se
anula por no ser conforme a derecho el Real Decreto 1172/2007, de 10 de septiembre,
por el que se suprimió la Consejería de Trabajo y Asuntos Sociales de la Misión
Permanente de España en Canadá.
Por Providencia de la misma Sala, de 8 de marzo de 2013, se comunica que se debe
iniciar de inmediato la ejecución de dicha Sentencia y promover el procedimiento
administrativo correspondiente para restablecer la Consejería de Empleo y Seguridad
Social de la Misión Diplomática Permanente de España en Canadá.
Por Resolución de 10 de abril de 2013 se dejó en suspenso el cumplimiento de lo
acordado en la Providencia de 8 de marzo, al haberse interpuesto recurso de reposición
contra ella.
Por Auto de 5 de junio de 2013 se alza la suspensión de la ejecución de la Sentencia,
debiéndose proceder a la misma.
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Dotación y coste de personal:
-
Un Consejero de Empleo y Seguridad Social
-
Un Jefe de Sección de Empleo y Seguridad Social N24
-
Un Titulado Superior de Gestión y Servicios Comunes – laboral
-
Un Ordenanza – laboral
No supondrá coste alguno ni generará crecimiento de gasto público:
-
Los puestos de Jefe de Sección N24, Titulado Superior de Gestión y Servicios
Comunes, y Ordenanza-laboral, son los actualmente existentes en la Sección de
Empleo y Seguridad Social, que está operativa, con sede en Ottawa, que será
suprimida y cuyas funciones serán asumidas por la Consejería de Empleo y
Seguridad Social que se crea.
-
La creación del puesto de Consejero de Empleo y Seguridad Social se lleva a efecto,
en aplicación del Acuerdo CECIR de 17 de diciembre de 2010, mediante modificación
de la Relación de Puestos de Trabajo de personal funcionario, de acuerdo con las
cuantías fijadas por el Acuerdo de 27 de mayo de 2010, que actualiza los impactos
para el cálculo del coste de estas modificaciones de RPT.
De acuerdo con ello, para la creación del puesto de Consejero de Empleo y
Seguridad Social, con nivel de complemento de destino 28 y complemento específico
de 15.723,54 €, se procederá a la amortización de los siguientes puestos de trabajo:
-
Puesto 4039711, Jefe de Servicio de gestión y patrimonio N26.
-
Puesto 1396333, Jefe de Sección de apoyo N24.
-
Puestos 2768423 y 1511091, Jefes de Negociado N18
Gastos de funcionamiento y mantenimiento:
Los actualmente existentes en la Sección de Canadá, por lo que no se produce
incremento.
VI. IMPACTO POR RAZÓN DE GÉNERO
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Se considera que este real decreto no contiene disposiciones en relación con el género,
teniendo una naturaleza puramente organizativa y, por consiguiente, carece de impacto
alguno en este sentido.
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