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UNIVERSIDAD EXTERNADO DE COLOMBIA
FACULTAD DE CONTADURÍA PÚBLICA
PROGRAMA DE PREGRADO
CICLO DE FUNDAMENTACIÓN
NOMBRE DE LA MATERIA: FINANZAS PÚBLICAS
SEMESTRE
CÓDIGO DE LA MATERIA
CRÉDITOS
PERÍODO ACADÉMICO
PRERREQUISITOS
DOCENTE
CORREO ELECTRONICO
COORDINADOR DE CICLO
CORREO ELECTRÓNICO
SEXTO
CO0877
3
2016-II
MACROECONOMÍA
OMAR EDUARDO MANCIPE S.
omar.mancipe@uexternado.edu.co
JOSÉ UBALDO DÍAZ HENAO
jose.diaz@uexternado.edu.co
1. JUSTIFICACIÓN
Dada la cambiante dinámica del Sector Público y con el fin de garantizar la
integralidad del fututo profesional de la Contaduría Pública Externadista, se requiere
involucrarlo en el conocimiento del área de la administración Financiera Pública.
Con la incorporación en el estudio de las Finanzas Públicas se busca que conozca
el contexto en el cual se desarrolla la actividad estatal e identifique la incidencia que
puede en el ejercicio profesional, en la adecuada administración de los recursos
públicos.
Lo anterior permite involucrarlo en el manejo de los conceptos presupuestales y su
relación con el Plan de Desarrollo, lo cual le permite al futuro Contador adquirir los
elementos necesarios para el apoyo de una la adecuada participación en la
Administración de lo público, o en su calidad de ciudadano, ejercer una efectiva
veeduría a las Finanzas del Estado.
2. OBJETIVO GENERAL
Conocer y profundizar sobre el estudio del Estado y su papel en la solución de las
necesidades sociales, en la redistribución de la renta y la riqueza, su intervención
en la economía para propiciar la estabilización, el desarrollo y crecimiento del país,
a través de la recepción y administración de las rentas y la deuda pública, la
utilización de las mismas en el gasto público social y la inversión, desarrollando en
el futuro profesional competencias que le permitan reflexionar sobre la forma como
el sector público dispone de los instrumentos económicos, financieros y fiscales
para tomar decisiones en procura de alcanzar los fines asignados en la Constitución,
haciéndolo participe de la adecuada administración de los recursos públicos, tal
como lo demanda la carta constitucional.
3. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
• Conocer y entender los procesos de formación de los modelos de Estados y su
evolución hasta el Estado Social de Derecho.
• Identificar y relacionar la estructura y organización del país desde el punto ed vista
económico como administrativo, sus organismos principales y las funciones que
cumplen en el Estado.
• Analizar e interpretar, en el marco de las funciones y responsabilidades del Estado
y el Gobierno, los instrumentos de la política fiscal, monetaria y cambiaria que
dispone el Estado para proveer bienes y servicios a la comunidad y lograr el
crecimiento y desarrollo del país en su función de interventor de la economía.
• Identificar y conocer los diferentes instrumentos de Administración financiera
pública que dispone el estado para el cumplimiento de sus fines, a través de los
Sistemas de Planificación, Presupuestal y de Contabilidad.
• Comprender y analizar los procesos de financiación y aplicación de los recursos
públicos y su impacto en la economía y en el bienestar comunitario.
• Interpretar las relaciones de las finanzas públicas con otros sistemas de
información económicos.
CONTENIDO TEMÁTICO:
4.
SEMANA
SESIÓN
1.
1
1
2.
TEMAS A TRATAR
ESTRATEGIA
DIDÁCTICA
NTF
SOCIALIZACIÓN
Presentación de la materia
e introducción,
presentación del programa
y elaboración del protocolo
Si
No
El sector Público:
Definición de Estado,
No
No
SEMANA
SESIÓN
TEMAS A TRATAR
ESTRATEGIA
DIDÁCTICA
NTF
SOCIALIZACIÓN
funciones que desarrolla,
tipos de Estados y sus
características, definición
de República Unitaria.
2
2
3
3
3.
4.
5.
6.
4
7.
4
8.
5
9.
Régimen Económico y de
la Hacienda Pública,
clasificación administrativa
y económica del Estado,
Estado Social de Derecho,
concepto, relación e
impacto con las Finanzas.
Finanzas públicas:
Concepto, funciones,
objetivos, relación con
otras disciplinas y avances
NTF*
La Hacienda pública en los
modelos de desarrollo
económico, Teorías
Clásica, keynesiana,
Neoliberal y su impacto en
las finanzas públicas.
La Hacienda pública en los
modelos de desarrollo
económico, Teorías
Clásica, keynesiana,
Neoliberal y su impacto en
las finanzas públicas.
Gasto público: concepto,
clasificación presupuestal,
económica y funcional
Gasto público: concepto,
clasificación presupuestal,
económica y funcional
Ingreso Público: concepto,
clasificación presupuestal,
económica. Tributos,
características. Avances
NTF
No
No
Si
No
No
No
No
No
Si
No
Si
No
Si
No
SEMANA
SESIÓN
5
10.
6
11.
6
12.
7
13.
7
8
8
9
9
14.
15.
16.
17.
18.
TEMAS A TRATAR
Ingreso Público: concepto,
clasificación presupuestal,
económica. Tributos,
características. Avances
NTF
Primer parcial
Avances en la
Investigación Formativa y
NTF
Deuda pública, Déficit,
Transferencias, Regalías,
Sistema General de
Participaciones.
Deuda pública, Déficit,
Transferencias, Regalías,
Sistema General de
Participaciones.
Sistema Nacional de
Planeación- La Planeación
Estatal- Plan de Desarrollo
a nivel Nacional y
Territorial
Sistema Nacional de
Planeación- La Planeación
Estatal- Plan de Desarrollo
a nivel Nacional y
Territorial
Sistema Presupuestal- El
Presupuesto Público y el
Ciclo Presupuestal.
Aspectos conceptuales,
principios, componentes:
Marco Fiscal, Plan
Financiero, Marco de
Gastos.
Sistema Presupuestal- El
Presupuesto Público y el
Ciclo Presupuestal.
ESTRATEGIA
DIDÁCTICA
NTF
SOCIALIZACIÓN
Si
No
No
No
Si
Si
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
Si
No
SEMANA
SESIÓN
10
19.
10
20.
11
21.
11
12
22.
23.
12
24.
13
25.
TEMAS A TRATAR
Aspectos conceptuales,
principios, componentes:
Marco Fiscal, Plan
Financiero, Marco de
Gastos.
Avances NTF –
Investigación Formativa
Segundo parcial
Sistema Presupuestal- El
Presupuesto Público y el
Ciclo Presupuestal.
Aspectos conceptuales,
principios, componentes:
Marco Fiscal, Plan
Financiero, Marco de
Gastos.
Sistema Presupuestal- El
Presupuesto Público y el
Ciclo Presupuestal.
Aspectos conceptuales,
principios, componentes:
Marco Fiscal, Plan
Financiero, Marco de
Gastos.
Sistema Presupuestal- El
Presupuesto Público y el
Ciclo Presupuestal.
Aspectos conceptuales,
principios, componentes:
Marco Fiscal, Plan
Financiero, Marco de
Gastos.
Avances NTF e
Investigación Formativa
Sistema de Estadísticas de
las Finanzas Públicas:
ESTRATEGIA
DIDÁCTICA
NTF
SOCIALIZACIÓN
Si
Si
No
No
Si
No
No
No
No
No
Si
No
No
No
SEMANA
13
14
SESIÓN
26.
27.
14
28.
15
29.
15
30.
16
31.
16
32.
TEMAS A TRATAR
Objetivo, reglas, estados
fiscales.
Sistema de Estadísticas de
las Finanzas Públicas:
Objetivo, reglas, estados
fiscales.
Sistema de Estadísticas de
las Finanzas Públicas:
Objetivo, reglas, estados
fiscales.
Avances NTF e
Investigación formativa
Sistema de Estadísticas de
las Finanzas Públicas:
Objetivo, reglas, estados
fiscales.
Sistema de Estadísticas de
las Finanzas Públicas:
Objetivo, reglas, estados
fiscales.
Sustentación trabajo de
investigación formativa
Sustentación trabajo de
investigación formativa
ESTRATEGIA
DIDÁCTICA
NTF
SOCIALIZACIÓN
No
No
No
No
Si
No
No
No
No
No
Si
Si
Si
Si
*En la socialización del trabajo final del NTF, los estudiantes deberán presentar un análisis sobre el impacto que se genera
en los costos de producción de la empresa por efecto de los impuestos que causo durante el período contable.
5. METODOLOGÍA:
1. Para el desarrollo del tema se utilizará como metodología técnicas de
Andragogía, utilizando diversos tipos de ayudas pedagógicas y haciendo uso de la
tecnología.
2 Lecturas complementarias y discusión por parte de los participantes sobre temas
de interés en el sector público, referentes a la situación financiera.
3 Investigación bibliográfica y exposición de temas por parte de los participantes
sobre la problemática de las finanzas públicas pública.
4 Análisis y discusión de artículos relacionados con las finanzas pública y la
economía del sector público.
5 Charlas o conferencias sobre temas específicos del programa dictadas por
profesionales especializados, previa invitación del profesor.
7. Charlas con expertos contables utilizando tecnología de punta
6. EVALUACIÓN.
Primer Corte:
20% Parcial y talleres
5% Avance proyecto Investigación
5% Avance NTF
Segundo Corte:
20% Parcial y talleres
5% Avance proyecto Investigación
5% Avance NTF
Tercer Corte:
25% Examen Final
5% Proyecto Final Investigación
10% Entrega Final NTF
7. BIBLIOGRAFÍA
1.
Musgrave Richard y Musgrave Peggy. Hacienda Pública teórica y aplicada.
Macgrawhill. México. 1991.
2.
Ministerio de Hacienda y Crédito Público. Aspectos Generales del Proceso
Presupuestal Colombiano. Edición actualizada 2015.
3.
Consultinc Ltda. Cescom. Régimen económico y jurídico de la Hacienda
Pública colombiana. Edición actualizada 2015.
4.
Organización de las Naciones Unidas – ONU – Manual de contabilidad
Nacional.
5.
Organización de las Naciones Unidas – ONU –; Estructura de Cuentas del
Sistema de Cuentas Nacionales.
6.
Stigltz Joseph; La Economía del sector público.
7.
Restrepo Juan Camilo; Hacienda Pública. Universidad Externado de
Colombia. Edición. 2015.
8.
Morales D., David Fernando. La Gestión del Presupuesto Público
Colombiano. Editorial Papiro. 2009.
9.
Banco de la República; Introducción al Análisis
Colombiano.
Económico. Caso
10.
Fondo Monetario Internacional – FMI -; Manual de Estadística de Finanzas
pública. -2014.
11.
Fondo Monetario Internacional – FMI - Manual de Estadísticas fiscales.
12.
Fondo Monetario Internacional- FMI- Manual de Deuda
12.
Banco Mundial – Gestión Fiscal – Serie sobre sector público, buen gobierno,
y responsabilidad y rendición de cuentas. 2014
13.
Departamento Nacional de Planeación. Bases para la gestión del Sistema
Presupuestal Territorial 2015.
14.
Escobar Gallo,Heriberto y otros. Hacienda Pública, Un enfoque económico.
Universidad de Medellín. 2007
15.
García Galindo, Germán y Bolivar Ramirez Jorge Enrique. Fundamentos de
Gestión Pública. Universidad EAN. 2009
16.
Nuñez Rivero, Cayetano y otros. El Estado y la Constitución. UNED-España.
1997
17.
Rodriguez, Libardo. Estructura del Estado Colombiano. Décima edición. 2013
18.
Michael Barzelay. La nueva gestión pública. Fondo de cultura económica.
México. 2003
19.
Disposiciones varias:
•
Estatuto Orgánico de presupuesto – Decreto 111 de 1996
•
Ley 617 de 2000,
•
Ley 715 de 2001
•
Ley 819 de 2003
•
Decreto 4730 de 2005
•
Ley 1176 de 2007
•
Ley 1753 de 2015
Enlaces internet: Departamento Nacional de Planeación. Informe al Congreso de la
República. www.dnp.gov.co
Ministerio de Hacienda y Crédito Público : www.minhacieda.gov.co
Contaduría General de la Nación; www.contaduria.gov.co; www.chip.gov.co
Congresos de la república- Secretariasenado.gov.co