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CÁRCEL Y “PREVENCIÓN”
UNIVERSIDAD EXTERNADO DE COLOMBIA.
PROYECTO CIPC- 2014
Nombre de los participantes:
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Coordinadora:
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Estudiantes:
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Grupo interdisciplinario
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Marcela Gutiérrez Q.
Líneas de investigación -pregrado-.
Correo electrónico:
marcela.gutierrez@uexternado.edu.co
Título del proyecto:
Política criminal y “prevención”
Justificación del proyecto
Al ser la política criminal reactiva y punitiva, nos encontramos en un estado de cosas
inconstitucional y en una violación sistemática y masiva de derechos fundamentales.
La excesiva criminalización, produce una alta judicialización y
prisionalizacion. Con lo anterior, se afirma que los delitos se construyen y no existen
en sí mismo ontológicamente.
Los tomadores de decisión de una manera errada, consideran que se necesita más
castigo y cárcel para prevenir los delitos.
Es así que debemos tener en cuenta los procesos de criminalización y de
etiquetamiento para saber que es delito y como se debe prevenir (general y especial)
y qué posibilidades hay. “Los procesos de criminalización se dirigen a determinadas
actividades que se diferencian de otras actividades no definidas como criminales,
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como lo puede demostrar un análisis sociológico del comportamiento, y tienen
determinadas condiciones que se diferencian de las condiciones del comportamiento
normal, como lo puede demostrar un análisis sociológico de las estructuras”.
(Lamnek, 1998)
Según Nils Christie la prevención general disuasiva son conceptos
clásicos o positivistas sin impacto alguno. Muchos argumentos en favor del reparto de
dolor como una necesidad para la prevención general o disuasión, podrían ser
elementos de una teoría absoluta del castigo que estuvieran disfrazados (castigos
utilitarios).
La prevención general ha sido históricamente una finalidad del valor simbólico de la
pena de los diferentes poderes ilimitados (religiosos y laicos) que seleccionan sus
enemigos sin impacto positivo y funcional legítimo (Zaffaroni, 2006).
Así mismo, los actores del sistema penal y del Estado en general hacen caso omiso
de la debilidad del Estado en políticas públicas ya que hacen énfasis en la política
penal como solución a los conflictos sociales y políticos.
La rebelión de las prisiones y la alta reincidencia es el ejemplo del
fracaso del sistema. Es necesario que frente a la problemática del estado de cosas
inconstitucional (T 153 de 1998) y su mantenimiento desde el año 2013 (tutela cárcel
modelo N. 110013104056201300016 y otras) se evidencien las reales causas de
hacinamiento y vulneración de los derechos humanos.
Con lo anterior, deseo hacer énfasis en que esa política de prevención general y
punitiva, lo único que hace es crear dolor, disfunción y violación de derechos
humanos por parte de un estado que constitucionalmente se ha denominado social y
democrático de derecho.
Es necesario, acabar con :
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los mitos de que más prisión y más policías es la mejor prevención. Lo
contrario, es una promoción. La prisión es una solución imposible, ineficiente y
éticamente objetable.
un sistema penal incoherente, excluyente y selectivo.
las estadísticas que no representan la realidad. No todo llega al sistema, y por
eso hablamos de una alta cifra oscura de la criminalidad la cual es filtrada
socialmente e institucionalmente.
La verdadera prevención: la anterior al delito y en el proceso de construcción.
a) No limitar las respuestas sociales a la justicia penal. Habría que ser muy
prudente en promover su intervención, y dar lugar en cambio a otras formas
positivas, no sancionatorias o violentas, de resolución de conflictos. Las
acciones verdaderamente preventivas del delito son las que lo evitan o
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reducen su frecuencia, y que actuantes e independientemente del sistema
penal. Sistemáticamente podemos dividir en tres tipos, que corresponden a su
vez a tres enfoques de la prevención: social, situacional y comunitaria.
El enfoque de Prevención social coincide esencialmente con lo que tradicionalmente
se ha llamado prevención primaria y, consiste en acciones dirigidas a atacar las
raíces profundas del delito y la disposición de los individuos a delinquir. Estas
acciones pueden ser dirigidas a la población en general o a grupos especialmente
vulnerables.
El enfoque de prevención situacional, se dirige primordialmente a reducir las
oportunidades del delito, partiendo de la observación criminológica de que
determinados delitos se cometen con mayor frecuencia en determinadas situaciones.
El enfoque de prevención comunitaria (familiar) toma y combina las 2 anteriores,
llevándola a la práctica comunitaria. Si se logra que las comunidades entren en
acción, el efecto que se obtiene por este medio es mayor que la suma de las
partes.(Carranza, 1985)
Considero importante evidenciar que con la acción del estado a nivel social e
institucional no se está construyendo una sociedad restauradora de derechos ni un
estado garante de derechos en clave de ciudadanía social.
b) Es importante construir en la practica la realidad de lo que debe ser la
prevención en clave de derechos y de justicia restaurativa en el mundo
extramuros e intramuros.
Es necesario tener en cuenta la justicia participativa y restaurativa: parece
una hipótesis factible que cuanto mayor sea la cantidad de información sobre la
totalidad de la vida de los miembros pertinentes del sistema, tanto menos útiles (y
necesarios) serán tales conceptos generalizados como, enfermedad, locura, y
crimen o delito. Los miembros del sistema llegan a saber tanto sobre los demás
miembros, que los conceptos amplios en cierta forma se vuelven muy simples. No
añaden información, no explican.
Una forma de controlar el poder es hacer vulnerables a quienes lo ostentan. La
vulnerabilidad se puede establecer en varias formas: la vulnerabilidad por la igualdad
de posición, por la igualdad de cualidades y por la proximidad física (Christie, 1981).
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c) Y la prevención de las fase primera del proceso de criminalización (fase
legislativa de definición) en donde después de estudios empíricos serios se
puede llegar a descriminalizar, despenalizar y desprisionalizar muchos
comportamientos.
Descripción del Problema:
El problema de la política criminal actual es ser reactiva y punitiva. Lo anterior,
evidencia una falta de conocimiento serio de los hechos sociales de una manera
empírica y contextualizada.
Ha sido declarado el estado de cosas inconstitucional por la Corte
Constitucional (1998) y en el 2013 con decisiones de tutela se ha cerrado el ingreso
de internos por falta de garantías y de dignidad en 29 centros penitenciarios. En otras
palabras, se declaró el mantenimiento del estado de cosas inconstitucional en
diversas cárceles colombianas. Sin embargo, la sociedad y el estado consideran que
la mejor solución es la construcción de cárceles para así manejar el problema
delictivo y de hacinamiento.
Los internos, las familias, la guardia y la sociedad colombiana están ante un
flagelo de castigo y de dolor sin lograr una sociedad de respeto y de convivencia
ciudadana. Los derechos fundamentales no han sido el centro de las políticas
criminales pues a pesar de que el estado debe ser garante de los derechos
fundamentales, todos los años vemos que el estado debe pagar indemnizaciones por
fallas en el servicio y violaciones a la vida e integridad de las personas
prisionalizadas.
Otro problema a resaltar es el papel de los medios de comunicación que
construyen información sobre “el crimen y el castigo” como la única solución a la falta
de políticas públicas, creando así una cultura del castigo y una sociedad del enemigo
y de la venganza.
Si se quiere hablar de menos crimen es necesario hablar de justicias participativas, de
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conocimiento y de un poder vulnerable. (Christie, 1981)
La prevención del crimen es probablemente el elemento que mejor integra la política
criminal en lo social (familia, escuela, barrio).El mercado de trabajo es de una
importancia vital para los jóvenes adultos en particular.
En un país cuya política social gira en torno al respeto de los derechos de las
personas y que hace esfuerzos por satisfacer las necesidades elementales de
seguridad económica, social y sanitaria tiene, por eso mismo, una política criminal
preventiva (Szabo, 1985).
Medidas alternativas de respuesta para asegurar la prevención del crimen a escala de
la comunidad.
Se necesita un esfuerzo de redefinición y reinterpretación del bien común, de los
derechos y deberes que impone la vida común en una sociedad histórica
determinada. En este sentido hay seguramente una inflación legislativa y una
voluntad mal ubicada de legislar en los dominios que podrán dejarse sin grandes
riesgos al juicio de las conciencias individuales y las de los pares. Menos
responsabilidad a la burocracia y más a la comunidad organizada (Szabo, 1985).
Por otro lado, Hulsman hace una propuesta abolicionista en el sentido de una
prevención primaria de descriminalizar y de crear una cultura no del castigo sino de la
concordia. Tener en cuenta los caminos de la concordia. Cuando se hace arqueología
de una sociedad occidental, se encuentra de una manera viva, escondidas en las
instituciones del estado central e uniformizante, un dinamismo original de reglamento
de los conflictos que aparenta al de las sociedades naturales.
La resolución de los problemas interpersonales se opera, más de lo que creemos, en
un contexto privado. Experiencias muestran que al margen del sistema jurídico estatal
y en complemento de los mecanismos de control natural, existen reglamentos de
conflictos cara a cara.
Además si se rompe el lazo burocrático de los órganos del sistema penal con una
situación de proximidad sicológica con las personas involucradas por una situación
problema, muchos de esos órganos pueden revivir al servicio de una tarea humana.
Abandonar un punto de visto único orientado hacia el autor debería llevar a una
investigación sistemática de medidas “preventivas” en todas las áreas en donde la
repetición de actos dañinos es preocupante.
Se puede pensar en una reorganización social y legal de ciertas áreas.
Pero es importante profundizar la reflexión, y decir que no solo la colectividad puede
organizarse para que ciertos tipos de infracciones no se den, pero más bien para que
desaparezca la noción misma. Ciertas reformas estructurales no son posibles sino a
partir de una nueva óptica sobre los lazos interpersonales que están bajo esas
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estructuras.
Nos deberíamos dirigir a las estructuras y mentalidades sociales y buscar en qué
condiciones los hombres y mujeres de este tiempo pueden ser capaces de afrontar
sus problemas y asumirlos (Hulsman & Bernat de Celis, 1982).
Formulación del problema de investigación:
¿Es posible construir el concepto práctico de la prevención primaria y cultural?
¿Quiénes deben ser los actores de las políticas públicas de prevención>?
Objetivo General:
Diseñar el concepto de prevención primaria y cultural desde el punto de vista teórico
y pragmático.
Objetivos Específicos
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Identificar las variables de una política preventiva primaria (proceso de
criminalización y medios de comunicación).
-
Identificar las variables de una política restaurativa y no punitiva
-
Determinar los actores sociales de la prevención primaria y estructural
-
Determinar los actores institucionales de la prevención primaria y estructural
-
Identificar el impacto de una política criminal reactiva vs preventiva.
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Metodología: Diseño:
Cuantitativa (estadísticas policía, ONU-ODM y CEPAL)
Cualitativa (grupos focales y entrevistas). Se recogerá una muestra aleatoria de
internos y de delitos para el estudio criminológico en clave de prevención.
Metodología: Procedimiento :
1. Desarrollar un marco teórico de los conceptos de prevención en la historia de
la criminología tradicional y critica
2. Identificar la muestra de internos de la cárcel la picota con el fin de aplicar los
instrumentos de recolección
3. Realizar grupos focales con las familias de los internos
4. Entrevistas con legisladores y jueces y así poder entender el sistema penal y
la incidencia del “proceso de criminalización”.
5. Realizar una investigación interdisciplinaria.
POBLACION OBJETIVO
a) Miembros de pueblos indígenas (internos y familias)
b) Mayores adultos (internos y familias)
Referencias:
Carranza, E. (1985). Prevencion y promocion. Costa Rica: Ilanud.
Christie, N. (1981). Los limites del dolor. Mexico: Fondo de cultura economica.
Hulsman, L., & Bernat de Celis, J. (1982). Peines perdues. Paris: Le centurion.
Lamnek, S. (1998). Teorias de la criminalidad. Mexico: Siglo XXI.
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Szabo, D. (1985). Criminología y política en materia criminal. Paris: PUF.
Zaffaroni, E. (2006). El enemigo en el derecho penal. Bogota: Grupo Editorial Ibanez .
Recursos humanos y materiales (1 año):
Universidad Externado de Colombia
Cárcel la Picota
La investigación se realizaría en el transcurso de todo el año de 2014.
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