Download Descargar resumen - Eventos

RESUMEN AMPLIO
MÁS TRANSGRESIONES QUE TRANSFORMACIONES EN EL DERECHO DEL TRABAJO Y DE LA
SEGURIDAD SOCIAL
LAURENTINO JAVIER DUEÑAS HERRERO
Universidad de Valladolid
Un hecho característico de los gobiernos españoles de la democracia, ha consistido en
la excesiva y desproporcionada utilización del Decreto-ley como medio para modificar
las cuatro grandes leyes sociales vigentes. A una crisis económica le sobreviene otra,
y en medio de ellas no se consigue el pleno empleo, ni siquiera en segmentos
temporales de bonanza económica. En consecuencia, si estas son las dos referencias
de partida, crisis y empleo, nuestro país nunca dejará atrás la situación de
“extraordinaria y urgente necesidad”, lo que justificará un “permanente estado de
excepcionalidad” en la política legislativa, con actuaciones más o menos acertadas,
pero casi siempre regresivas desde el punto de vista social y bordeando la línea
marcada por la propia Constitución.
Actualmente el DT ha tomado una deriva preocupante porque se le ha dotado de
elementos de individualismo y se han reducido los que le son característicos de
sociabilidad y de autonomía colectiva. Los Estados se muestran cada vez más
proclives a llevar a cabo operaciones de degradación de la tutela ofrecida a los
trabajadores por la legislación laboral. Sería conveniente que desde la Unión Europea
se ayudará, y no al contrario, para que la progresiva “deconstrucción” del DTSS de
base nacional no se convirtiera en un devenir inevitable.
Respecto al ordenamiento de la Seguridad Social, lo cierto es que las reformas
conocidas al momento nunca son las últimas, siempre hay otras previstas y pendientes
de retomar. Por otro lado, los cambios se suceden sin asumir un carácter de
permanencia y en la aplicación de las normas se entrecruzan complejos períodos
transitorios para la misma o distintas contingencias, incluso, los requisitos y los
contenidos prestacionales se van alternando con una frecuencia mínima, como si de
correcciones de errores del BOE se tratara; y se crea una real confusión en la
jerarquía de normas que se aplican. Esta “continua vigencia transitoria” poco ayuda a
la objetividad, rigor y certeza jurídica que deben presidir esta rama del Derecho.
En mi opinión, en este estado de cosas se detecta un elemento elocutivo: el
empleo de irremediables "posiciones ideológicas" o de políticas con evidentes cargas
ideológico-económicas en los cambios legislativos, las más de las veces subordinados
en exceso a los medios económico-financieros del sistema. Nada resulta neutro en
una materia que lleva tanto tiempo sacudida por vientos de reformas fragmentadas,
pero no se aborda una reforma integral acorde con los requerimientos
constitucionales.