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Memoria de Actividades
Ejercicio 2014
Dirección General de Mayores
y Atención Social
DIRECCIÓN GENERAL DE MAYORES Y ATENCIÓN SOCIAL
ÍNDICE
INTRODUCCIÓN ............................................................................................ 3
1. SUGERENCIAS, RECLAMACIONES, FELICITACIONES Y
PETICIONES DE INFORMACIÓN .......................................... 6
SUBDIRECCIÓN GENERAL DE MAYORES .............................................. 14
2. SERVICIO DE AYUDA A DOMICILIO................................... 15
3. CENTROS DE DÍA Y RESIDENCIALES............................... 59
4. PROGRAMACIÓN, EVALUACIÓN Y DESARROLLO .......... 82
5. COORDINACIÓN JURÍDICO ADMINISTRATIVA ............... 111
SUBDIRECIÓN GENERAL DE ATENCIÓN SOCIAL PRIMARIA ............. 131
6. SERVICIOS SOCIALES DE ATENCIÓN SOCIAL
PRIMARIA .......................................................................... 132
7. PLANIFICACIÓN DE LA ATENCIÓN SOCIAL PRIMARIA
Y DEPENDENCIA............................................................... 179
C/ José Ortega y Gasset nº 100
28006 Madrid
T: +34 915 88 07 53
F: +34 915 88 07 52
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DIRECCIÓN GENERAL DE MAYORES Y ATENCIÓN SOCIAL
INTRODUCCIÓN
El Área de Familia y Servicios Sociales desarrolla actuaciones encaminadas a dar
respuesta a las necesidades sociales de los madrileños y a lograr su bienestar
individual y familiar con servicios sociales accesibles y de calidad. En concreto, a la
Dirección General de Mayores y Atención Social le corresponden las siguientes
competencias:
-
Detección y estudio de las necesidades sociales en el término municipal.
-
La dirección y organización, planificación y programación de la red de
servicios sociales municipales de Atención Social Primaria en el ámbito del
municipio de Madrid, procurando el equilibrio de las dotaciones y servicios
sociales en los Distritos, así como la igualdad en las condiciones de
acceso a los mismos.
-
Proponer, conjuntamente con el Área de Gobierno competente en materia
de personal, la programación de los planes de formación específica del
personal de los Centros de Servicios Sociales.
-
Diseñar y proponer programas y servicios para las personas mayores, en
especial los referidos al mantenimiento de la persona mayor en su propio
hogar todo el tiempo posible y los que tienen por objeto el apoyo a las
familias que cuidan de sus mayores.
-
Implantar y evaluar periódicamente los criterios y estándares de calidad en
relación con los Programas gestionados.
-
Planificar, dirigir y evaluar la ayuda a domicilio dispensada a las personas
mayores.
-
- Favorecer la participación de las personas mayores en la vida social de
los barrios y Distritos.
-
La promoción de la autonomía personal y la atención a las personas en
situación de dependencia, de acuerdo con los convenidos de colaboración
que se suscriban con la Comunidad de Madrid.
-
Adoptar cuantas resoluciones resulten pertinentes en relación a los
Centros
de
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28006 Madrid
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F: +34 915 88 07 52
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Día
para
Mayores,
propios
o
concertados, Centros
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Residenciales y al Servicio de Ayuda a Domicilio, en las modalidades de
suministro a domicilio de alimentos preparados o servicios análogos y de
lavado, planchado y repaso de ropa fuera del hogar, en los términos
previstos en la Ordenanza municipal por la que se regula el acceso a los
servicios de Ayuda a Domicilio para mayores y/o personas con
discapacidad en la modalidad de atención personal y atención doméstica,
de Centros de Día, propios o concertados y Centros Residenciales, para
mayores, del Ayuntamiento de Madrid.
La Atención Social Primaria, a través de la red de Centros de Servicios Sociales
(CSS), integrada por un total de 36 centros, se configura como la puerta de entrada
de los ciudadanos a los servicios sociales municipales. En estos Centros se informa
y orienta sobre toda la oferta existente de recursos sociales y se realiza la detección
de las necesidades sociales y la intervención social propia del trabajo social.
Uno de los objetivos de la Atención Social Primaria es atender a las personas en
situación de riesgo de exclusión social. A través del programa de Renta Mínima de
Inserción (RMI) de la Comunidad de Madrid se promueve la integración social de
estas personas.
Otro de los cometidos de los Servicios Sociales Municipales es la gestión de las
solicitudes de dependencia. Los profesionales de los CSS son los encargados de
instruir los expedientes y realizar los informes sociales para su resolución por parte
de la Comunidad de Madrid.
El objetivo primordial de la atención a las personas mayores se enmarca en dos
líneas de actuación claramente definidas. Por un lado la atención integral a los
mayores más vulnerables y a su red natural de cuidadores, desde el principio de la
permanencia en el entorno familiar y social, y por otro lado, el fomento del
envejecimiento activo y saludable, promoviendo la vida sana, el ejercicio físico y la
participación.
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28006 Madrid
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DIRECCIÓN GENERAL DE MAYORES Y ATENCIÓN SOCIAL
Durante 2014 se han consolidado y garantizado los Servicios de Ayuda a Domicilio
en sus diferentes modalidades, con especial incidencia en las prestaciones de
Auxiliar Domiciliario, Teleasistencia Domiciliaria, Comidas a Domicilio, Productos de
Apoyo y Lavandería. Se ha mantenido por tanto, el compromiso de continuar
prestando servicios públicos esenciales, manteniendo la calidad de los mismos.
Otro de los servicios esenciales para la permanencia de los mayores en su domicilio
son los Centros de Día, como equipamiento donde se presta atención sociosanitaria
a los mayores más vulnerables. La red de Centros está constituida por un total de
101 Centros con 4.463 plazas.
Por lo que respecta al fomento de la participación social y la promoción del
envejecimiento activo, para el cumplimiento de dicho objetivo se han llevado a cabo
actividades de distinta naturaleza, desde la participación a través del Consejo
Sectorial de Mayores y la iniciativa social en el ámbito de los mayores hasta la red
de 89 Centros Municipales de Mayores, con 325.017 socios.
En estos Centros se prestan una serie de servicios (fisioterapia preventiva,
podología, cafería-comedor y peluquería). Asimismo estos Centros ofrecen una
variada oferta de actividades y talleres, entre los que destacan la creación y puesta
en marcha de nuevas aulas de informática.
Uno de los compromisos del Ayuntamiento de Madrid con los ciudadanos es la
prestación de servicios sociales de calidad. La Dirección General de Mayores y
Atención Social tiene aprobadas cinco Cartas de Servicios que se evalúan
anualmente y que han sido todas reconocidas con el Certificado de AENOR.
Asimismo se realizan estudios sobre la satisfacción de los usuarios de los servicios y
se evalúan los diferentes estándares de calidad asociados a cada uno de ellos.
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1. SUGERENCIAS, RECLAMACIONES, FELICITACIONES Y
PETICIONES DE INFORMACIÓN
1.1. OBJETIVO
El presente documento tiene como objetivo analizar las sugerencias y reclamaciones
recibidas en la Dirección General de Mayores y Atención Social, durante el año
2014.
Con su elaboración se da cumplimiento al apartado 13.4 del Código de Buenas
Prácticas
Administrativas
del
Ayuntamiento
de
Madrid
(“Analizadas
las
reclamaciones planteadas por el órgano competente en la materia, las distintas
unidades administrativas redactarán, anualmente, un programa de mejora que verse
sobre las materias, acciones o comportamientos objeto de las reclamaciones
presentadas”) y al compromiso 6 de la Carta de Servicios de Sugerencias y
Reclamaciones aprobada el 10 de mayo de 2012 (Analizar las sugerencias,
reclamaciones y felicitaciones recibidas en cada unidad del Ayuntamiento de Madrid
como mínimo una vez al año y, basándonos en las mismas, detectar las áreas
donde se deben mejorar los servicios prestados y elaborar, aprobar e implantar
acciones o planes de mejora de los servicios.)
En la primera parte del informe se realiza un análisis cuantitativo y cualitativo de las
sugerencias y reclamaciones recibidas, indicando su tipología, los canales de
entrada, las materias y submaterias sobre las que versan, el tiempo medio de
contestación, los motivos de presentación y los motivos de terminación.
En la segunda parte, se incluye una relación de las áreas de mejora detectadas a
raíz de las sugerencias y reclamaciones de los ciudadanos, de las actuaciones
realizadas durante el año anterior y de las propuestas de actuación aprobadas para
el año 2015.
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1.2.
RESULTADOS DATOS DE GESTIÓN DE LAS SYR RECIBIFDAS EN EL
AÑO
1.2.1. Entrada
SUGERENCIAS, RECLAMACIONES Y FELICITACIONES RECIBIDAS EN 2014
Entrada año 2014
Número
Sugerencias
34
Reclamaciones
367
Felicitaciones
4
Total
405
EVOLUCIÓN INTERANUAL
año
(evaluado)
año (anterior) % Evolución
Sugerencias
34
33
3%
Reclamaciones
367
535
-46%
4
9
-56%
405
577
-30%
Felicitaciones
Total
SEGÚN CANAL DE ENTRADA
Número
% total
Telemático
102
25%
Teléfono
144
36%
Presencial
152
37%
7
2%
405
100%
Correo postal
Total
NOTA: Dentro del tipo de canal telemático, 4 entradas corresponden a Internet Móvil, lo que equivale a un
4% sobre el total
1.2.2. Clasificación de las SYR
Materias y submaterias
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TOTAL SUGERENCIAS, RECLAMACIONES Y FELICITACIONES TRAMITADAS
Estado
Subestado
Submateria
Terminado
Archivada
sin
respuesta
Nº
Solicitudes
Total
Contestada
No
admitida
Total
Nº
Solicitudes
Nº
Solicitudes
Nº
Solicitudes
Nº
Solicitudes
Otras dependencias municipales -Atención
Ciudadana- -Sugerencia y Reclamacion
General-
0
1
0
1
1
Teléfono 010 -Atención Ciudadana- Sugerencia y Reclamacion General-
0
1
0
1
1
Total
0
2
0
2
2
Programas municipales -Servicios Sociales- Sugerencia y Reclamacion General-
0
4
0
4
4
Atención Social Primaria -Servicios Sociales- Sugerencia y Reclamacion General-
0
2
1
3
3
Ayudas sociales -Servicios Sociales- Sugerencia y Reclamacion General-
0
12
3
15
15
Servicios de ayudas a domicilio -Servicios
Sociales- -Sugerencia y Reclamacion General-
2
92
9
103
103
Teleasistencia -Servicios Sociales- Sugerencia y Reclamacion General-
0
169
12
181
181
Atención a la dependencia -Servicios Sociales-Sugerencia y Reclamacion General-
0
7
0
7
7
Samur Social -Servicios Sociales- -Sugerencia
y Reclamacion General-
0
1
0
1
1
Centros de día (asistenciales) -Servicios
Sociales- -Sugerencia y Reclamacion General-
0
43
4
47
47
Centros municipales de mayores (de ocio) Servicios Sociales- -Sugerencia y Reclamacion
General-
0
37
5
42
42
Total
2
367
34
403
403
C/ José Ortega y Gasset nº 100
28006 Madrid
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SERVICIOS O DETALLE DEL TERCER NIVEL DE TIPIFICACIÓN
Estado
Terminado
Total
Archivada
sin
respuesta
Contestada
No admitida
Total
Número
Expedientes
Número
Expedientes
Número
Expedientes
Número
Expedientes
Número
Expedientes
VALOR NULO EN ORIGEN DIRECCION GENERAL DE
MAYORES Y ATENCION
SOCIAL-
1
135
32
168
168
1.1 Ayuda a domicilio. Auxiliar
domiciliario
1
78
0
79
79
1.2 Ayuda a domicilio. Comidas a
domicilio
0
6
0
6
6
1.4 Ayuda a domicilio. Ayudas
técnicas (camas articuladas y
grúas)
0
1
0
1
1
2.1 Teleasistencia. Atención
telefónica
0
65
1
66
66
2.2 Teleasistencia. Atención en
domicilio
0
19
0
19
19
3.1 Tramitación de solicitudes de
dependencia
0
5
0
5
5
4.1 C. de día. Ruta de recogida
0
13
0
13
13
4.2 C. de día. Atención personal
0
10
0
10
10
4.3 C. de día. Atención sanitaria,
preventiva y rehabilitadora
0
11
0
11
11
5.1. CMM. Planificación y
coordinación
0
26
1
27
27
Total
2
369
34
405
405
Subestado
Categoría Unidad (Actual)
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Motivos de presentación
Estado
Activo
Terminado
Pendiente
asignar
Asignada
Pendiente
informe
Nº
Solicitudes
1
Nº
Solicitudes
1
Nº
Solicitudes
12
Pte.
Elaboración
respuesta
Nº
Solicitud
es
0
1.1. Instalaciones y
equipamiento
0
0
0
0
0
0
1.2. Accesibilidad
0
0
0
0
0
1.3. Barreras arquitectónicas
0
0
0
0
0
1.5 Seguridad
0
0
0
0
Subestado
Motivo
SIN MOTIVO
Pte.
Validación
respuesta
Nº
Solicitudes
0
Nº
Solicitudes
14
Archivada
sin
respuesta
Nº
Solicitudes
1
Total
Contes
-tada
No
Admitida
Total
Nº
Solicitudes
0
Nº
Solicitudes
40
Nº
Solicitudes
41
Nº
Solicitu-des
55
0
5
0
5
5
0
0
2
0
2
2
0
0
2
0
2
2
0
0
0
7
0
7
7
Total
1.8. Averías / Problemas con
las aplicaciones
1.9. Material
0
0
0
0
0
0
0
8
1
9
9
0
0
0
0
0
0
0
4
0
4
4
1.10. Impresos
0
0
0
0
0
0
0
1
0
1
1
2.1. Disponibilidad de
personal
0
0
0
0
0
0
0
18
0
18
18
2.2. Trato recibido
0
0
0
0
1
1
0
22
0
22
23
2.3. Conocimientos del
personal
0
0
0
0
0
0
0
8
0
8
8
3.1. Horarios de atención
0
0
0
0
0
0
0
27
0
27
27
3.2. Tiempo de espera para
acceder al servicio
0
0
0
0
0
0
0
19
0
19
19
3.3. Tiempo de atención
0
0
0
0
0
0
0
8
0
8
8
3.4. Organización –
planificación
0
0
0
0
0
0
0
35
0
35
35
3.5. Procedimientos y plazos
0
0
0
0
0
0
0
32
0
32
32
4.1. Facilidad de acceso al
servicio
0
0
0
0
0
0
0
21
0
21
21
4.2. Falta de prestación del
servicio
0
0
0
0
2
2
0
15
0
15
17
4.3. Incorrecta prestación del
servicio
0
0
0
0
0
0
1
79
0
80
80
4.4. Solicitud nuevo servicio
0
0
0
0
0
0
0
15
0
15
15
0
0
0
1
0
1
0
121
1
122
123
4.5. Tasas y precio del
servicio
4.6. Disconformidad con la
actividad
5. Eficiencia
6. Normativa
7. Protección de Datos
0
0
0
0
1
1
0
70
0
70
71
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
2
1
0
0
0
1
2
1
1
2
1
8. No resolución SYR previa
0
0
0
0
0
0
0
0
1
1
1
Total
1
1
12
1
4
19
2
523
43
568
587
C/ José Ortega y Gasset nº 100
28006 Madrid
T: +34 915 88 07 53
F: +34 915 88 07 52
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10
DIRECCIÓN GENERAL DE MAYORES Y ATENCIÓN SOCIAL
Localización por Dependencia municipal o Distrito
(No se puede dar información ya que no es un campo que se haya tenido en cuenta
al dar de alta)
1.2.3. Tramitación
ESTADO DE TRAMITACIÓN
ESTADO
Total entrada
Número
405
100%
0
0%
369
91%
34
8%
2
1%
Pendiente tramitación (activas)
Contestadas (terminadas)
% sobre total
No admitidas
Archivadas SR
Tiempos de tramitación
TIEMPOS DE TRAMITACIÓN
Número o
Porcentaje
Tiempo Medio (días naturales)
39,37
Tiempo Medio (días hábiles)
33,04
Porcentaje contestado en menos de 30
días
61%
Porcentaje contestado en menos de 15
días
26%
Resultado final de la gestión (motivos de terminación)
C/ José Ortega y Gasset nº 100
28006 Madrid
T: +34 915 88 07 53
F: +34 915 88 07 52
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11
DIRECCIÓN GENERAL DE MAYORES Y ATENCIÓN SOCIAL
MOTIVOS DE TERMINACIÓN
MOTIVO
1. Agradecimiento felicitación
Número
6
% Sobre el
total
1%
2.1.Actuación incorrecta y en la
reclamación no se puede solucionar
1
0%
2.2. Actuación incorrecta y solucionado
tras la reclamación
79
18%
3. Actuación correcta Ayto
255
59%
4. Actuación no contrastable
3
1%
5. Futuros estudios (se considera que se
tendrá en cuenta)
6
1%
6. No es posible lo que solicita
13
3%
7. No actuación (del Ayto.)
3
1%
8. Actuación (del Ayto.)
68
16%
434
100%
Total contestadas
Tasa de resoluciones estimadas y no estimadas1
TASA DE RESOLUCIÓN
Número
Estimadas
147
% Sobre el
total
34%
No estimadas
275
63%
Tomadas en consideración
12
3%
434
100%
Total
1
Se consideran:
1. Estimadas: las suma de todas aquellas tipificadas en las categorías 2.2 “Actuación incorrecta y solucionado
tras la reclamación” y 8 ” Actuación (del Ayto.)”
2. No estimadas: la suma de 2.1 Actuación incorrecta y en la reclamación no se puede solucionar; 3 Actuación
correcta Ayto; 4. Actuación no contrastable; 6. No es posible lo que solicita y 7. No actuación (del Ayto.)
3. Tomadas en consideración: la suma de 1.Agradecimiento felicitación y 5. Futuros estudios (se considera que
se tendrá en cuenta)
C/ José Ortega y Gasset nº 100
28006 Madrid
T: +34 915 88 07 53
F: +34 915 88 07 52
dgmayores@madrid.es
12
DIRECCIÓN GENERAL DE MAYORES Y ATENCIÓN SOCIAL
1.3.
Mejoras de los servicios (áreas de mejora detectadas, actuaciones
realizadas y propuestas de actuación
- Ultimar la revisión de los datos de los ciudadanos en aquellos casos que aún no
está establecida la aportación al Servicio de Teleasistencia, aplicando el
protocolo establecido para la exención de la misma en aquellos casos que se
considere por parte de los Servicios Sociales.
- Controlar semestralmente la titulación del nuevo personal incorporado al
Servicio de Ayuda a Domicilio como garantía de calidad.
- Revisar la actuación de las entidades que prestan el Servicio de Teleasistencia
Domiciliaria respecto a las reclamaciones, el asesoramiento y a las llamadas de
seguimiento.
C/ José Ortega y Gasset nº 100
28006 Madrid
T: +34 915 88 07 53
F: +34 915 88 07 52
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13
DIRECCIÓN GENERAL DE MAYORES Y ATENCIÓN SOCIAL
SUBDIRECCIÓN GENERAL DE MAYORES
C/ José Ortega y Gasset nº 100
28006 Madrid
T: +34 915 88 07 53
F: +34 915 88 07 52
dgmayores@madrid.es
14
DIRECCIÓN GENERAL DE MAYORES Y ATENCIÓN SOCIAL
2. SERVICIOS DE AYUDA A DOMICILIO
2.1. INTRODUCCION
El cometido fundamental del Departamento de Servicios de Ayuda a Domicilio
consiste en la gestión, control y seguimiento de los siguientes servicios:
• Ayuda a Domicilio
• Teleasistencia domiciliaria
• Comida a domicilio
• Lavandería
• Productos de Apoyo
El objetivo común de los distintos servicios y prestaciones es la atención integral de
las personas mayores y/o con discapacidad, para contribuir a la mejora de su salud,
higiene, alimentación, acompañamiento, y seguridad. Con carácter general estas
prestaciones y servicios favorecen la autonomía y el envejecimiento activo de las
personas mayores, contribuyendo a mejorar su calidad de vida.
2.2.
SERVICIO DE AYUDA A DOMICILIO
El SAD tiene como objetivo facilitar a los mayores la permanencia en su medio
habitual de convivencia. Incluye una serie de atenciones o cuidados personales,
domésticos, sociales y técnicos, y se presta mediante auxiliares domiciliarios de
entidades colaboradoras, que acuden a los hogares de los usuarios.
Para ello, dispone de dos atenciones básicas, que se realizan en el domicilio de la
persona mayor:
A. Atención personal: ayuda a la persona mayor en el desarrollo de las actividades
básicas de la vida diaria. En este grupo de prestaciones se incluyen, además, las
gestiones y los acompañamientos, ya que son actividades que recaen
directamente sobre la persona mayor atendida.
C/ José Ortega y Gasset nº 100
28006 Madrid
T: +34 915 88 07 53
F: +34 915 88 07 52
dgmayores@madrid.es
15
DIRECCIÓN GENERAL DE MAYORES Y ATENCIÓN SOCIAL
B. Atención doméstica: ayuda a la persona mayor en las actividades instrumentales
de la vida diaria. Entre las acciones realizadas, se incluyen la compra y
preparación de comidas y la limpieza del hogar.
Con este Servicio son atendidos los ciudadanos no declarados dependientes por la
C.M. (Atención Social Primaria) y, mediante el convenio firmado con la CM para
atender la dependencia a lo largo del año 2014, se sigue atendiendo a los usuarios
declarados dependientes por la CM en el Municipio de Madrid.
SERVICIO DE AYUDA A DOMICILIO AUXILIAR
DOMICILIARIO
DATOS ACUMULADOS
ENERO - DICIEMBRE
Presupuesto 2014 (Dic. 2013- Nov. 2014)
136.748.857,00 €
Presupuesto disponible 2014 (Contrato ASP y Convenio
Dependencia CM 2014)
120.133.931,00 €
Aportación Ayuntamiento (Dic. 2013- Nov. 2014)
112.473.473,29 €
% Ejecución presupuestaria
93,62%
Coste total del Servicio (Enero-Diciembre 2014)
125.580.562,59 €
Aportación Ayuntamiento (Enero-Diciembre 2014)
113.331.041,42 €
Aportación usuario (Enero-Diciembre 2014)
12.249.521,17 €
% Aportación del usuario al coste del servicio
9,75%
% Aportación del Ayuntamiento al coste del servicio
90,25%
Número de usuarios atendidos
56.495
Número de usuarios atendidos ASP
42.978
Número de usuarios atendidos DEP
13.517
Altas usuarios
11.933
Reinicios usuarios
31.295
Bajas usuarios
Suspensiones Temporales
8.668
40.912
Total cambios entre ASP y DEP
Nº de horas prestadas
1.022
7.869.550,50
Media mensual horas prestadas por usuario
% Cobertura de usuarios sobre población > 65 años
15,60
8,84%
Población >65 años: 639.021 personas
Explotación estadística del Padrón Municipal de Habitantes revisado a 1 de enero de 2014
C/ José Ortega y Gasset nº 100
28006 Madrid
T: +34 915 88 07 53
F: +34 915 88 07 52
dgmayores@madrid.es
16
DIRECCIÓN GENERAL DE MAYORES Y ATENCIÓN SOCIAL
2.2.1. Datos económicos del año natural 2014:
1- El presupuesto SAD mayores está descentralizado en los distritos, siendo en el
año 2014 de 136.748.858€.
2- El contrato que rige el servicio recoge como presupuesto disponible 2014 para
ASP la cifra de 69.109.662€ (Diciembre 2013-Noviembre 2014).
3- Por otro lado, el Ayuntamiento de Madrid firma un convenio con la CM para
atender la dependencia a lo largo del año 2014, por el que la CM aportará con
un disponible de 51.024.269€. Por ello, en el año 2014 se cuenta con crédito
de 120.133.931€.
El coste total del servicio ha ascendido a 125.580.562,59€, siendo la cantidad
aportada por el Ayuntamiento de Madrid de 113.331.041,42€, el 90,25% del total.
La aportación que realizan los usuarios al coste del servicio depende de su capacidad
económica. El Ayuntamiento de Madrid utiliza el término Renta Mensual Per Cápita
(en adelante RMPC) para medir la capacidad económica.
En función del tramo de RMPC en el que se sitúen, realizarán una u otra aportación,
que variará desde los 0€ para aquellos usuarios cuya RMPC es inferior a 460,29€,
hasta los 7,31€ para las rentas que superan los 1.384,36€. Asimismo, el usuario tiene
un límite máximo de aportación, independientemente del número de horas de
prestación que reciba.
ORIGEN
ASP
DEPENDENCIA
TOTAL
COSTE AYTO
% APORTACION
%APORTACION
COSTE USUARIO
AYTO
USUARIO
COSTE TOTAL
DEL SERVICIO
72.136.881,92 €
90,84%
7.270.637,39 €
9,16%
79.407.519,31 €
41.194.159,50 €
89,22%
4.978.883,78 €
10,78%
46.173.043,28 €
113.331.041,42 €
90,25%
12.249.521,17 €
9,75%
125.580.562,59 €
2.2.2. Datos de Atención
Número de usuarios en el servicio
A lo largo del año han sido atendidos 56.495 usuarios: el 8,84 % de los mayores de 65
años del Municipio de Madrid (639.021 personas, según datos oficiales del Padrón
C/ José Ortega y Gasset nº 100
28006 Madrid
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F: +34 915 88 07 52
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Municipal de Habitantes del 1/01/2014). Del total de usuarios atendidos, corresponden
a ASP 42.978 y a Dependencia los restantes 13.517 usuarios.
Características de los usuarios
El SAD es un fiel reflejo de las características sociodemográficas del colectivo de
personas mayores de la sociedad madrileña: hay un claro predominio del sexo
femenino, un 79,38% frente al 20,62% de hombres.
En cuanto a la edad, la franja que acumula más usuarios, independientemente de su
sexo, es la de 85 a 90 años, suponiendo un 31,85% del total de los usuarios del
servicio; la edad media se sitúa en 83,98 años, prosiguiendo año tras año el
envejecimiento de los usuarios que componen el servicio.
Uniendo la situación de convivencia (el 52,44% de los usuarios viven solos) a las
variables de sexo y edad, obtenemos los siguientes resultados:
HOMBRES QUE VIVEN SOLOS
MUJERES QUE VIVEN SOLAS
DISTRITOS
65 a 79 años 80 a 84 años 85 a 90 años > 90 años
CENTRO
ARGANZUELA
RETIRO
SALAMANCA
CHAMARTÍN
TETUÁN
CHAMBERÍ
FUENCARRAL
MONCLOA
LATINA
CARABANCHEL
USERA
PTE. VALLECAS
MORATALAZ
C.LINEAL
HORTALEZA
VILLAVERDE
V. VILLA
VICÁLVARO
SAN BLAS
BARAJAS
TOTALES
80
28
12
29
20
63
35
78
34
146
115
68
113
29
64
54
45
26
25
44
8
1.116
74
37
13
25
17
50
27
57
36
138
117
65
107
49
86
52
55
36
23
65
7
1.136
46
44
24
36
20
41
34
84
38
138
114
78
127
42
97
62
54
21
22
82
9
1.213
15
10
8
17
16
28
15
31
19
63
44
24
48
9
33
23
15
5
5
24
5
457
TOTAL
HOMBRES
215
119
57
107
73
182
111
250
127
485
390
235
395
129
280
191
169
88
75
215
29
3.922
65 a 79 años 80 a 84 años 85 a 90 años
237
197
113
184
99
268
174
497
180
673
640
470
586
267
434
362
243
147
124
342
34
6.271
326
231
153
196
161
325
202
556
240
747
724
581
791
303
597
370
332
140
136
451
42
7.604
378
316
217
244
198
460
288
520
282
790
866
541
843
294
696
396
373
126
120
525
40
8.513
> 90 años
TOTAL
MUJERES
209
193
96
136
97
174
173
163
106
357
319
193
285
105
222
107
107
40
42
170
22
3.316
1.150
937
579
760
555
1.227
837
1.736
808
2.567
2.549
1.785
2.505
969
1.949
1.235
1.055
453
422
1.488
138
25.704
Perfil del usuario de SAD: mujer, con más de 83 años, que vive sola, que
presenta una leve incapacidad, con una situación social de riesgo moderado, renta
media-baja y con una intensidad horaria asignada menor a 10 horas al mes.
C/ José Ortega y Gasset nº 100
28006 Madrid
T: +34 915 88 07 53
F: +34 915 88 07 52
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Intensidad de la atención
El número de horas asignadas en SAD viene determinada por las escalas del Baremo
de Valoración de las Situaciones de Necesidad (en adelante BSN). Si los usuarios son
personas declaradas dependientes por la C.M., es ésta quien determina, a través del
PIA (Programa Individual de Atención), el número de horas asignadas.
El Ayuntamiento de Madrid, a través de su SAD de ASP, atiende a la mayoría de sus
usuarios en los tramos menores de horas asignadas, entre 0 y 19 horas. Sin embargo,
los usuarios de dependencia se sitúan en los tramos superiores de horas asignadas.
INTENSIDAD HORARIA ASIGNADA POR USUARIO
40,00%
37,53%
35,00%
30,00%
25,40%
25,00%
20,00%
16,92%
15,00%
10,18%
10,00%
6,06%
5,00%
2,61%
1,26% 0,03%
55-69
70-90
0,00%
0-9
10-19
20-29
30-39
40-54
más de
90
INTENSIDAD HORARIA ASIGNADA POR USUARIO
TRAMOS
Nº HORAS
ASP
DEP
TOTAL
% SOBRE
TOTAL
0-9
10-19
20-29
30-39
40-54
55-69
70-90
259
455
714
20.688
512
21.200
12.217
2.135
14.352
4.771
4.787
9.558
2.984
2.766
5.750
1.367
2.059
3.426
683
794
1.477
38%
25%
17%
10%
6%
3%
>90
9
9
18
1%
0%
TOTAL
42.978
13.517
56.495
100%
Capacidad económica
Los usuarios del servicio, distribuidos en función del tramo de RMPC en el que se
sitúan, son los siguientes:
CAPACIDAD ECONÓMICA DE LOS USUARIOS SAD EN EL MUNICIPIO DE MADRID
16.000
14.000
12.000
10.000
8.000
6.000
4.000
C/ José Ortega y Gasset nº 100
28006 Madrid
T: +34 915 88 07 53
F: +34 915 88 07 52
dgmayores@madrid.es
Másde1384,36€
Hasta1.384,35€
Hasta1307,33€
Hasta1230,33€
Hasta1.153,33€
Hasta11.076,32€
Hasta999,32€
Hasta922,30€
Hasta845,31€
Hasta768,30€
Hasta691,29€
Hasta614,29€
Hasta537,30€
0
Hasta460,29€
2.000
19
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Servicios asignados por tipo de atención
El número de usuarios diferentes atendidos en el año 2014 en función de la atención
recibida, es el siguiente:
% DE USUARIOS
(56.495)
ACTIVIDAD REALIZADA EN EL DOMICILIO
Nº DE USUARIOS
43,72%
9,97%
2,20%
17,74%
19,11%
93,24%
23,08%
41,53%
A- Aseo
M- Movilidad
E- Levantar/acostar/cambios posturales
G- Gestiones
D- Acompañamiento (dentro y fuera del domicilio)
L- Limpieza y tareas domésticas generales
CP- (comida preparación)
CO- Compra
24.699
5.630
1.241
10.023
10.794
52.677
13.039
23.461
Horas prestadas por tipo de atención
Aunque el 49% de los usuarios del servicio tienen como prestación la atención
doméstica, ha recibido solo el 27% del total de las horas prestadas, con una
intensidad media mensual de aproximadamente 9 horas. Sin embargo, el 46% de los
usuarios con atención mixta ha recibido el 65% del total de horas, con una intensidad
media de 22 horas mensuales. Por último, a los usuarios con atención personal les
corresponde la mayor intensidad: 26 horas/mes.
ATENCIÓN PERSONAL
ATENCIÓN DOMÉSTICA
ATENCIÓN MIXTA
TOTALES
TOTAL
USUARIOS
24.385
249.342
230.730
504.457
%
4,83%
49,43%
45,74%
100,00%
TOTAL
HORAS
622.377,00
2.151.378,50
5.095.795,00
7.869.550,50
%
7,91%
27,34%
64,75%
100,00%
INTENSIDAD
MEDIA
25,52
8,63
22,09
15,60
Es de destacar que la media de atención es superior en Dependencia, dado que la
atención se dedica, fundamentalmente, a las actividades básicas de la vida diaria:
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28006 Madrid
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F: +34 915 88 07 52
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AÑO 2014
ASP
DEPENDENCIA
MEDIA MENSUAL HORAS
PRESTADAS POR
USUARIO
12,78
25,15
20
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2.2.3. Movilidad en el servicio
Las distintas causas de movilidad se resumen en la siguiente tabla:
ALTAS NUEVAS
SUSPENSIONES TEMPORALES
REINICIOS SERVICIOS
BAJAS
11.933
40.912
31.295
8.668
Los motivos de las suspensiones temporales se ajustan a los siguientes epígrafes:
MOTIVOS SUSPENSIONES
TEMPORALES
A petición del usuario
Por enfermedad
Incompatibilidad del servicio
Otros
TOTAL
NUMERO DE
% SOBRE EL
SUSPENSIONES
TOTAL
31.641
8.504
47
720
40.912
77,34%
20,79%
0,11%
1,76%
100,00%
En cuanto a las bajas, los motivos se ajustan a los siguientes epígrafes:
MOTIVOS BAJAS
NUMERO
DE BAJAS
Superar periodo máximo de suspensión
A petición del usuario
Traslado de municipio
Incumplimiento de obligaciones
Pérdida de requisitos
Incompatiblilidad del servicio
No superar el período de adaptación
Fallecimiento
Otros
TOTAL
1.450
2.613
262
16
1
948
2.937
441
8.668
% SOBRE
EL TOTAL
16,73%
30,15%
3,02%
0,18%
0,01%
10,94%
0,00%
33,88%
5,09%
100,00%
2.2.4. Otras prestaciones
El contrato de Ayuda a Domicilio contempla una serie de prestaciones que las
entidades adjudicatarias han propuesto en sus diferentes ofertas.
Todas las entidades aportan una cuantía económica para la adquisición e instalación
de productos de apoyo tales como andadores, asideros, asientos giratorios,
barandillas para camas, elevadores, y productos específicos de baño que faciliten la
tarea a realizar por las auxiliares domiciliarias y por los cuidadores. En caso
necesario, también realizan limpiezas de choque en el domicilio.
C/ José Ortega y Gasset nº 100
28006 Madrid
T: +34 915 88 07 53
F: +34 915 88 07 52
dgmayores@madrid.es
21
DIRECCIÓN GENERAL DE MAYORES Y ATENCIÓN SOCIAL
A lo largo del año 2014 se han destinado 35.540,57€ en 509 productos de apoyo y se
han realizado 60 limpiezas de choque, a las que se ha destinado 768.50 horas.
El Servicio de Ayuda a Domicilio implica una atención integral a los usuarios, ya que
no solo se presta una atención doméstica o personal, sino que se fomentan
actividades lúdicas con el objetivo de favorecer las relaciones sociales. En este marco
de actuación y en aras de lograr un servicio de calidad, las entidades, ofertan en sus
proyectos actividades socioculturales y talleres para realizar con los usuarios del
servicio.
Así pues, se realizaron 57 actividades, entre visitas a museos, conciertos de música
clásica, talleres de envejecimiento activo, taller de huerto ecológico y actividades
intergeneracionales. 652 usuarios se beneficiaron de estas actividades.
2.2.5. Personal destinado al servicio
Además del personal municipal, que es el encargado de valorar y asignar la
prestación del servicio, las entidades adjudicatarias, para la materialización del
servicio, disponen, a 31 de diciembre de 2014, de:
•
224 coordinadores (en su mayoría diplomados en Trabajo Social).
•
72 Ayudantes de Coordinación
•
7.811 auxiliares domiciliarios
•
Personal de apoyo a todos los distritos, encargado de la formación,
contratación de personal, supervisión de zona, etc.
Además, las entidades prestadoras del servicio disponen de otros profesionales, que
dan soporte y cobertura no solo a lo establecido en el contrato, sino a sus mejoras
propuestas. Destacar profesionales tales como psicólogo, podólogo, fisioterapeuta,
terapeuta ocupacional, así como un staff en el que se incluyen administrativos,
informáticos y responsables.
Las entidades prestadoras del servicio tienen la obligación de impartir una formación
inicial a todo su personal de 15 horas, así como formación continua de todo el
personal auxiliar cuando su permanencia en el servicio sea igual o superior a un año.
C/ José Ortega y Gasset nº 100
28006 Madrid
T: +34 915 88 07 53
F: +34 915 88 07 52
dgmayores@madrid.es
22
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La entidad ASISPA ha prestado la formación inicial de 15 horas a un total de 576
personas, CLECE a 765 y EULEN a 751.
En cuanto a la formación continua ASISPA prestó un total de 32.273 horas, EULEN un
total de 16.418 horas y CLECE un total de 13.186 horas.
2.2.6. Sugerencias y reclamaciones
Aunque el Ayuntamiento de Madrid recibe sugerencias y reclamaciones de los
usuarios de los servicios a través de todos los sistemas puestos al alcance de éstos,
las entidades reciben también quejas y felicitaciones en sus propias sedes.
Los datos de las sugerencias y reclamaciones de las entidades son los siguientes:
103 usuarios han presentado un total de 139 escritos entre quejas, sugerencias,
reclamaciones o felicitaciones.
De los 139 escritos, 107 han sido quejas o reclamaciones y 32 felicitaciones.
Los motivos de queja predominantes son: los cambios de auxiliar y frecuencia.
El motivo fundamental de felicitación es la atención y trato de las auxiliares, así como
del personal coordinador.
2.3.
TELEASISTENCIA
El Ayuntamiento de Madrid define el Servicio de Teleasistencia Domiciliaria (a partir
de ahora TAD) como una prestación social que, a través de una línea telefónica fija,
compatible con el sistema y un equipamiento de comunicaciones e informático
específico, permite a los usuarios establecer comunicación con un Centro de Atención
de llamadas, con personal especializado, para dar una respuesta adecuada a la
demanda planteada, bien por sí mismo o movilizando otros recursos humanos y
materiales.
Los objetivos que se persiguen son los siguientes:
1. Proporcionar compañía, seguridad y tranquilidad al beneficiario y sus familiares.
2. Garantizar la comunicación interpersonal las 24 horas del día.
C/ José Ortega y Gasset nº 100
28006 Madrid
T: +34 915 88 07 53
F: +34 915 88 07 52
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23
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3. Permitir una atención telefónica inmediata y adecuada ante situaciones de
emergencia, a través de personal especializado.
4. Asegurar la atención presencial en el domicilio en caso de crisis personal, social o
sanitaria.
5. Movilizar recursos personales y/o de orden público en situaciones de necesidad.
6. Prevenir situaciones de riesgo por razones de edad, discapacidad, dependencia o
soledad.
7. Promocionar el envejecimiento activo y saludable.
La encuesta de satisfacción realizada a los usuarios, del 3 de noviembre al 11 de
diciembre, confirma el cumplimiento de los objetivos del servicio; el 90,4% de las
personas entrevistadas manifiestan sentirse más seguras, el 88,6% de los usuarios
considera que el servicio es un beneficio para su familia y el 88,3% se siente más
tranquilo por disponer de TAD.
Con respecto a la rapidez en la atención de las llamadas y el desplazamiento de la
unidad móvil, se valora por encima de 9 puntos en una escala de 0 a 10 puntos.
En el servicio se contemplan la siguiente tipología de usuarios:
• Titular: es la persona a través de la cual se va a definir las características
básicas del servicio: aportación económica a abonar por la unidad familiar,
frecuencia de llamadas de seguimiento y situación en el servicio (ausencias,
suspensiones, bajas, etc.…), a quien se asigna el terminal y una unidad de
control remoto (en adelante UCR).
• Usuario con unidad de control remoto: la persona que, conviviendo con el titular
del servicio, reúne los requisitos para ser usuario del mismo y también tiene
UCR.
• Usuario sin unidad de control remoto: la persona que, conviviendo con el titular
del servicio y necesitando las prestaciones y atenciones que éste proporciona,
C/ José Ortega y Gasset nº 100
28006 Madrid
T: +34 915 88 07 53
F: +34 915 88 07 52
dgmayores@madrid.es
24
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carece de capacidad física, psíquica o sensorial para solicitar él mismo la
atención.
Son beneficiarias del servicio todas las personas mayores de 65 años que reúnan los
requisitos establecidos por el Ayuntamiento de Madrid. Se prioriza el servicio para
todos los mayores de 80 años, con especial hincapié en los que viven solos, por
considerarse que tienen una mayor situación de riesgo. Asimismo son beneficiarios
del servicio, aquellos usuarios con dependencia reconocida, y cuyo Programa
Individual de Atención incluya el Servicio de Teleasistencia.
No pueden ser titulares del servicio aquellas personas que presenten limitaciones en
su capacidad de comprensión y discernimiento, es decir personas con enfermedades
mentales, incluidas las demencias. No obstante, en estos casos, sus cuidadores
principales podrán disponer del servicio, en su caso, como apoyo.
2.3.1. Otras prestaciones del servicio
•
Dispositivos periféricos.
Durante el año 2014 se han seguido instalando dispositivos periféricos: se basan en
tecnología avanzada y se instalan en los domicilios de los usuarios, estando
conectados con el Centro de Atención. Permiten la prevención y atención de
situaciones de riesgo destinado a personas con especiales necesidades. Estos
dispositivos mejoran la atención y la detección de situaciones de riesgo: detectores de
caídas, dispensadores de medicación, sensores de apertura de frigorífico y
microondas, detectores de gas, sensores de ocupación de cama sillón, detectores de
humo, dispositivos adaptados a deficiencias sensoriales.
Los dispositivos instalados en los domicilios en 2014 ascienden a 12.102. En relación
al año anterior (11.765 dispositivos instalados) se ha producido un incremento del
2,86%.
C/ José Ortega y Gasset nº 100
28006 Madrid
T: +34 915 88 07 53
F: +34 915 88 07 52
dgmayores@madrid.es
25
DIRECCIÓN GENERAL DE MAYORES Y ATENCIÓN SOCIAL
•
Asimismo, en usuarios que no disponen de línea de teléfono fija o que están dados
de alta en proveedores de telefonía que utilizan sistemas de comunicación por
línea IP, y siempre que se considere que el servicio debe instalarse dado el perfil
de riesgo severo que presentan dichos usuarios, se instalan en los domicilios
enlaces móviles (también denominados cajas de voz) o terminales de última
generación (con tecnología GSM incorporada), según el caso, que permiten
establecer comunicación entre el usuario y los Centros de Atención. Durante el año
2014 se instalan a 65 usuarios de riesgo severo que no disponían de telefonía fija.
•
Igualmente, todos los usuarios podrán hacer uso, siempre que lo precisen, del
servicio de información y asesoramiento telefónico en materia jurídica, económica,
social y psicológica, atendido por profesionales especializados en la misma.
•
En las actividades sociales del Servicio de Teleasistencia se ofrecen salidas
grupales con visitas culturales a museos, actividades lúdicas a cines, teatros;
charlas formativas, participación en talleres, etc. para que los usuarios,
especialmente los mayores que viven solos, establezcan relaciones con otros
mayores y aumenten las redes de apoyo. Todas estas actividades ofrecen
transporte adaptado y acompañamiento por profesionales.
2.3.2. Datos económicos y volumen de gestión
Durante 2014 se ejecuta el 85,39% del presupuesto, un 11,2 % menos que en el
ejercicio de 2013, debido a la entrada en vigor en abril de este año de la aportación
económica de los usuarios que estaban de alta antes del 1 de julio de 2013, así como
al incremento del número de bajas de dispositivos de TAD instalados.
Con todos los datos recogidos y elaborados, se calcula el Retorno Social que ha
generado la Inversión realizada en el Servicio de Teleasistencia de la ciudad de
Madrid: 3,35 € por cada euro invertido. La inversión total de 29 millones de euros,
tuvo un impacto social de 97,1 millones de euros.
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INDICADORES DE GESTIÓN
2014
Presupuesto 2014
Presupuesto diciembre 2013- noviembre 2014
24.237.509,23 €
Aportación Ayuntamiento (Dic 2013-nov 2014)
20.697.105,30 €
Aportación usuario (Dic 2013-nov 2014)
4.524.532,73 €
% Ejecución presupuestaria
85,39%
Gasto y Coste del Servicio 2014
Coste del Servicio (Enero - Diciembre 2014)
25.046.047,90 €
Aportación Ayuntamiento (Enero - Dic. 2014)
20.009.614,66 €
% Aportación ayuntamiento al coste del servicio
Aportación usuario (Enero - Diciembre 2014)
79,89%
5.036.433,24 €
% Aportación usuario al coste del servicio
20,11%
Coste medio mensual/usuario (Ene - Dic. 2014)
17,19 €
Coste medio mensual/domicilio (EneroDic.2014)
20,72 €
Usuarios
Dispositivos de TAD instalados en 2014
117.659
Usuarios atendidos en 2014
144.341
Usuarios atendidos ASP en 2014
127.694
Usuarios atendidos DEPENDENCIA en 2014
16.647
Dispositivos de TAD a 31/12/2014
95.997
Usuarios a 31/12/2014
114.781
Altas dispositivos de TAD
13.357
Altas usuarios
18.090
Bajas dispositivos de TAD
21.662
Bajas usuarios
29.560
Ausencias domiciliarias
51.518
Suspensiones temporales
34.360
Índice de cobertura de usuarios ≥ 65 años
17,99%
Índice de cobertura de usuarios ≥ 80 años
38,72%
Población ≥ 65 años: 639.021 habitantes; Población ≥ 80 años: 219.346 habitantes
Datos oficiales sobre Padrón Municipal de Habitantes a 01/01/2014
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Altas de domicilios/dispositivos y usuarios
Durante 2014, 13.357 domicilios (el número de domicilios coincide siempre con el
número de dispositivos, pues se instala un dispositivo por domicilio) se dan de alta en
el servicio de TAD, lo que supone un incremento de un 13% con respecto al 2013.
Durante el año 2014, 18.090 usuarios se dieron de alta en el Servicio de TAD. En
estas altas se tiene en cuenta tanto a los usuarios titulares como a los beneficiarios
(usuarios con segunda UCR y usuarios sin UCR). Así pues, se observa un significativo
incremento en el número de altas de usuarios, un 15,3% con respecto al año anterior.
Bajas de dispositivos/domicilios y usuarios
En 2014 el número de bajas de dispositivos es superior al de las altas, con una
variación de 8.305, lo que supone un 38,34% más del número de bajas con respecto
al de altas de dispositivos de TAD instalados en el municipio de Madrid, que repercute
en una variación negativa en el crecimiento del servicio.
Motivos de baja en el servicio
En la mayoría de los casos (23 %), la causa de la baja es el fallecimiento, seguido del
16% de los usuarios que se dieron de baja por la aportación económica al servicio. En
el 15% de los casos los usuarios ingresan en centros residenciales y el 8% se
trasladan al domicilio de sus familiares.
Ausencias domiciliarias
Se denomina así a la situación que se produce, por decisión expresa del usuario,
cuando éste se ausenta del domicilio por un periodo no superior a un mes. Durante
ese tiempo se realizan llamadas periódicas al usuario o a los familiares para
comprobar si hay modificación en la situación. Una vez superado el mes, si el usuario
no ha regresado al domicilio, se modifica su situación, pasando a la de suspensión
temporal.
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Analizados los motivos de las ausencias domiciliarias, el 63,24% corresponden a
periodos vacacionales, un 14,49% a traslados temporales a otros domicilios,
generalmente a casa de familiares y un 12,60% a ingresos en centro hospitalarios.
Suspensiones temporales
Esta situación se produce cuando el
usuario se ausenta de su domicilio por un
período superior a un mes e inferior a cuatro meses.
Los motivos más frecuentes por los que se produce la suspensión temporal son, en
mayor porcentaje, por periodos vacacionales (62,59%). El 15,12% se producen por
traslado a otros domicilios, el 6,63% por ingresos en centro residencial y el restante
15,66% a muy diversos motivos, fundamentalmente por ingreso en centro hospitalario.
2.3.3. Características de los usuarios
Durante el año 2014, se atiende a 144.341 usuarios, de los cuales, según el ámbito de
aplicación del servicio, 127.694 son de Atención Social Primaria del Ayuntamiento de
Madrid (en adelante ASP) y 16.647 dependientes del sistema de dependencia de la
Comunidad de Madrid (reconocimiento del servicio en el PIA).
Si bien los usuarios atendidos a lo largo del año 2014 fueron 144.341 personas, la
situación a 31 de diciembre suman 114.781, de los cuales 102.570 son de ASP y
12.211 dependientes.
Tramos de edad y sexo
Si bien el mayor número de altas en el servicio en 2014 corresponden a usuarios con
edades superiores a los 80 años (62,82%), frente al 56% en 2013, las bajas de
usuarios en estos tramos de edad también fueron superiores, representando un
74,7%, ligeramente inferior al 77% del 2013.
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CRECIMIENTO NETO 2014: ALTAS MENOS BAJAS
TRAMOS DE
EDAD
USUARIOS
TITULARES
< 65
USUARIOS USUARIOS SIN
CON UCR
UCR
-587
-174
65 A 69
181
70 A 74
170
TOTAL
-137
-898
17
-60
138
34
-150
54
75 A 79
182
102
-400
-116
80 A 84
-900
107
-893
-1.686
85 A 90
-3.270
-253
-768
-4.291
> 90
-4.081
-188
-402
-4.671
TOTAL
-8.305
-355
-2.810
-11.470
En el tramo de usuarios con edades inferiores a 65 años, el 75% de ellos tiene
reconocido un grado de discapacidad igual o superior al 65%, el 56% son mujeres, y
el 45% de los usuarios viven solos.
En el conjunto del resto de tramos, mayores de 65 años, el 75% de los usuarios son
mujeres y el 25% son hombres. El envejecimiento de la población atendida se
manifiesta por el incremento progresivo de los mayores de 80 años en el servicio, en
relación con el total de la población atendida. Si en 2009 el porcentaje de mayores de
80 años ascendía al 59,49%, en 2014 llega al 72,46%.
Situación de convivencia:
A 31 de diciembre de 2014, el 48,42% de los usuarios del servicio viven solos (55.581
personas). De ellos tienen 80 y más años 39.205 personas (70,54%), frente al 67,90
% en 2013, porcentaje que se incrementa año tras año, y el 86% son mujeres.
Los porcentajes por tramos de edad y situación de convivencia son los siguientes:
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SITUACION A 31/12/2014: TITULARES SOLOS/TRAMOS DE EDAD/SEXO
Tramos de edad
Mujeres
< de 65
%
Mujeres
Hombres
%
Hombres
%
TOTAL
Total
389
0,70%
232
0,42%
621
1,12%
de 65 a 69 años
1.083
1,95%
237
0,43%
1.320
2,37%
de 70 a 74 años
3.752
6,75%
612
1,10%
4.364
7,85%
de 75 a 79 años
8.819
15,87%
1.252
2,25%
10.071
18,12%
de 80 a 84 años
15.369
27,65%
2.413
4,34%
17.782
31,99%
de 85 a 89 años
12.649
22,76%
2.130
3,83%
14.779
26,59%
5.598
10,07%
1.046
1,88%
6.644
11,95%
47.659
86%
7.922
14%
55.581
100%
≥ 90
TOTAL
Capacidad económica de los usuarios
La aportación económica se generaliza para todos los usuarios del servicio a partir del
1 de abril de 2014; esta medida tiene un impacto negativo en el crecimiento del
servicio; aumentado el número de bajas y una menor demanda. Por todo ello, para
asegurar que los motivos económicos no son causa relevante, a partir del 1 de
octubre se modifica el baremo de los tramos de renta, ampliando el tramo de renta de
los usuarios que aportan 0€ mensuales, asumiendo el Ayuntamiento el coste de los
que abonaban 3€ mensuales.
Además, para asegurar que la aportación económica no sea relevante en los mayores
más vulnerables o en situación de especial necesidad, se ha elaborado un protocolo
que exime de la aportación económica a los mayores en situación de riesgo social o
vulnerabilidad, excepcionándose de la aportación económica a 1.181 usuarios.
Aproximadamente, el 62% de los usuarios valorados con riesgo social severo tienen
aportación de 0€.
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SITUACION A 31/12/2014 RIESGO SOCIAL TITULARES DEL SERVICIO / CAPACIDAD ECONOMICA
TIPO DE RIESGO
*RMPC
HASTA
614,29 €
RMPC
614,30€ 768,30 €
RMPC
768,31€ 999,32€
RMPC 999,33€
en adelante,
TOTAL
TITULARES
%
SIN RIESGO
38.180
12.821
13.062
25.083
89.146
92,9%
MODERADO
3.562
823
823
1.374
6.582
6,9%
SEVERO
168
27
26
48
269
0,3%
TOTAL
41.910
13.671
13.911
26.505
95.997
100%
%
44%
14%
14%
28%
100%
* En este tramo de renta se incluye a los usuarios pendiente de calculo de la rmpc
Situación según riesgo social
La
clasificación
determina
la
frecuencia
de
llamadas
de
seguimiento
y
acompañamiento, que dependerá del grupo al que pertenezca el usuario, lo que
permite un trato diferente por grupos con frecuencias distintas:
a) Usuario menor de 65 años: una llamada mensual.
b) Usuario de 65 y más años, sin riesgo: se realizará una llamada cada 15 días.
c) Usuario de 65 y más años, con riesgo moderado: se realizará una llamada
cada 7 días.
d) Usuario de 65 y más años, con riesgo severo: se realizarán dos llamadas
semanales, incluyendo una en fin de semana.
Todos aquellos casos que están incluidos en los programas de negligencia, riesgo y
aislamiento, son considerados de riesgo severo.
Teniendo en cuenta los criterios de riesgo social, la edad y el sexo, la situación de los
titulares del servicio a 31/12/2014 es la siguiente:
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SITUACION A 31/12/2014 TITULARES EDAD / SEXO/CONVIVENCIA/RIESGO SOCIAL
TRAMOS DE
EDAD
SEXO
H
<65
M
CONVIVENCIA
SIN RIESGO
ACOMPAÑADO
SOLO
ACOMPAÑADO
% TOTAL < 65 AÑOS
H
65-79
M
SOLO
ACOMPAÑADO
SOLO
ACOMPAÑADO
% TOTAL 65 - 79 AÑOS
H
≥80
M
MODERADO
162
296
266
421
80,98%
1.874
2.165
12.577
6.119
93,80%
5.117
9.834
29.781
20.534
92,78%
89.146
92,86%
SOLO
SOLO
ACOMPAÑADO
SOLO
ACOMPAÑADO
% TOTAL ≥80 AÑOS
TOTALES
% TOTALES
68
29
109
45
17,75%
207
45
1.036
144
5,91%
447
183
3.693
576
6,96%
6.582
6,86%
SEVERO
2
0
14
2
1,27%
20
3
41
7
0,29%
25
3
142
10
0,26%
269
0,28%
Riesgo socio-sanitario y dependencia funcional
A todos los usuarios del Servicio se hace una valoración socio-sanitaria, determinando
su nivel de dependencia (medido por las escalas de Barthel y Lawton) y de riesgo
socio-sanitario (escala de Barber; que también es utilizada para determinar el
dispositivo periférico más adecuado para cada situación).
La representación gráfica del total de la población muestra que, si bien es mayoritario
el porcentaje de usuarios con bajo grado de dependencia, también es cierto que se
atiende a personas con elevados niveles de dependencia de todas las edades.
Total 0-1
Severa 2-3
Moderada 4-5
Leve 6-7
Independiente 8
60%
50%
40%
30%
20%
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28006 Madrid
T: +34 915 88 07 53
F: +34 915 88 07 52
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> 90
de 85 a 89 años
de 80 a 84 años
de 75 a 79 años
de 70 a 74 años
< de 65
0%
de 65 a 69 años
10%
33
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La dependencia funcional en actividades básicas de la vida diaria, se mide a través de
la escala de Barthel. Según esta escala el 95,91 % de los usuarios son
independientes o tienen una dependencia leve en estas actividades. Esto significa que
son autónomos en las actividades básicas de la vida diaria, pudiendo vivir de forma
independiente en sus domicilios, incluso en la población mayor de 80 años que vive
sola.
A pesar de estos datos positivos, es necesario señalar que en los menores de 65 años
y en los mayores de 90 existe un 10% y un 3,60% respectivamente que presentan
dependencia total o grave.
Valoración de discapacidades sensoriales
VALORACIÓN DISCAPACIDADES SENSORIALES A 31 DE DICIEMBRE DE 2014
TIPO DE
USUARIO
Titulares
%
VISUAL
1
2
3
AUDITIVA
4
5
1
2
3
4
5
682
2.066
11.247
42.544
39.458
434
3.087
14.661
32.719
45.096
0,71%
2,15%
11,72%
44,32%
41,10%
0,45%
3,22%
15,27%
34,08%
46,98%
2.3.4. Comunicaciones telefónicas del servicio de Teleasistencia
Se tratan de forma diferenciada las comunicaciones realizadas desde el Centro de
Atención de Llamadas y las que realizan desde sus domicilios los usuarios del
servicio.
TOTAL ACTIVIDAD DEL SERVICIO DE TELEASISTENCIA
Nº LLAMADAS
%
Llamadas emitidas desde el centro de atención
4.037.977
45,50%
Llamadas técnicas y avisos técnicos recibidos en el centro de
atención
3.687.418
41,55%
Llamadas recibidas en el centro de atención
922.660
10,40%
Llamadas para movilización de recursos
225.675
2,54%
8.873.730
100%
TOTAL
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COMUNICACIONES DE USUARIOS
CON CENTROS DE ATENCIÓN 2014
Nº DE
LLAMADAS
%
Llamadas por no emergencia
768.464
83,29%
Llamadas por emergencia
154.196
16,71%
TOTAL
922.660
100%
En las llamadas por no emergencia un 27,12% son causadas por la pulsación del
dispositivo por error. Asimismo, destacan las efectuadas para informar de ausencias
del domicilio, con un 24,65% y para informar y modificar datos personales, con un
16,42. El 9,63 %, son realizadas con el objeto de hablar, saludar, conversar, etc. Este
dato confirma que el servicio ofrece además compañía y seguridad al usuario.
Llamadas de emergencia.
A las demandas y necesidades de los usuarios derivadas de situaciones de crisis
personal, social y sanitaria, el servicio proporciona una primera respuesta de atención
telefónica, movilizando sus propios recursos (unidades móviles), o bien los del usuario
(familiares, conocidos), así como, en su caso, los servicios especializados
(Summa112, policía, bomberos etc.).
LLAMADAS POR EMERGENCIA
Emergencia social
Emergencia sanitaria
Crisis de soledad /angustia/ansiedad
Alarmas sin respuestas
Apertura de puertas
Activación de dispositivos periféricos
Otros
TOTAL
Nº DE
LLAMADAS
%
6.589
4,27%
91.551
59,37%
1.110
0,72%
21.157
13,72%
184
0,12%
33.545
21,75%
60
0,04%
154.196
100%
La movilización de recursos sanitarios para resolver la situación de emergencia
alcanza el 35,4%. Analizadas las llamadas de emergencia, los usuarios con riesgo
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severo triplican el porcentaje de llamadas de las que realizan los usuarios sin riesgo
social.
En 2014, se han realizado más de 4 millones de llamadas a los domicilios de los
usuarios. Con el fin de evitar un número elevado de contactos fallidos, cuando se da
de alta a un usuario, se le solicita que indique en qué tramo horario del día prefiere ser
llamado. Esto ha supuesto una localización más eficaz de dichos usuarios,
consiguiendo disminuir el número de llamadas fallidas.
En las llamadas de seguimiento, que representan el 61,05% de las comunicaciones
del Centro de Atención, cuya periodicidad depende del nivel de riesgo social de las
personas (1, 2, 4, 8 llamadas al mes) se procura facilitar información a la mayoría
de los usuarios sobre temas específicos y de interés para los mayores, así como
recordatorios de agenda, medicación, etc.
Apertura de puertas
Durante 2014, se realizaron 184 aperturas de puertas, a petición de familiares, amigos
y conocidos, que requirieron la activación de fuerzas de seguridad (bomberos, policía)
en el 49% de las aperturas de puerta, y en el 59% de las mismas, el usuario se
encontraba en el domicilio sin problemas.
APERTURA DE PUERTAS EN EL SERVICIO TAD 2014
DESDE LOS SERVICIOS QUE SE PRESTAN AL
USUARIO
ORIGEN DE LA SERVICIOS SOCIALES DEL DISTRITO
DEMANDA
FAMILIARES Y CONOCIDOS
VECINOS
OTROS (ESPECIFICAR)
MOVILIZACION FUERZAS DE SEGURIDAD (POLICIA, BOMBEROS)
FAMILIARES Y CONOCIDOS
DE OTROS
VECINOS
RECURSOS
OTROS
USUARIO EN EL DOMICILIO SIN PROBLEMAS.
USUARIO EN EL DOMICILIO CON NECESIDAD DE
RESOLUCION DE AYUDA
LA INCIDENCIA USUARIO FALLECIDO
USUARIO FUERA DEL DOMICILIO
OTROS
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NUMERO DE
DOMICILIOS
AFECTADOS
%
37
20,11%
12
62
23
50
90
30
2
69
109
6,52%
33,70%
12,50%
27,17%
48,91%
16,30%
1,09%
37,50%
59,24%
19
10,33%
10
46
0
5,43%
25,00%
0,00%
36
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Actuaciones coordinadas del Centro de Atención con Samur Social
El servicio de TAD moviliza al Samur Social en un 63,64% de las intervenciones que
han coordinado conjuntamente. Además, en el 40% de las situaciones atendidas han
requerido la intervención de otros recursos, generalmente servicios sanitarios de
emergencia o policía, lo que ha permitido que la mayoría de las emergencias sean
resueltas en el domicilio (64%).
2.3.5. Otras atenciones a los usuarios desde el Centro de Atención
Servicio de información y asesoramiento telefónico
El servicio pone a disposición de las personas mayores equipos de profesionales
psicólogos, economistas, abogados y trabajadores sociales para dar respuesta a las
demandas de información y asesoramiento sobre asuntos en materia social, jurídica,
económica y psicológica.
Los Centros de Atención reciben durante 2014, 3.946 consultas, de las cuales, el
asesoramiento jurídico, con más de 2.247 llamadas recibidas, ha sido el más
solicitado, seguido del psicológico y del social.
Actividades socio-culturales
Se realizan una vez al mes y están destinadas a fomentar el envejecimiento activo y
saludable. Se ofrece a los usuarios la participación en actividades culturales, lúdicas o
de ocio, deportivas, charlas o talleres, que además favorecen las relaciones
interpersonales y sus redes de apoyo, especialmente de las personas mayores que
viven solas y no tienen una red social de apoyo.
En el año 2014, se realizan 68 actividades, en las que han participado 1.670 usuarios
y 274 acompañantes.
Asimismo, en los meses de julio, agosto y diciembre, al igual que en años anteriores,
los usuarios reciben visitas, que viven solos y que por su nivel de dependencia no
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DIRECCIÓN GENERAL DE MAYORES Y ATENCIÓN SOCIAL
tienen apenas posibilidades de salir de su domicilio, con el objetivo de acompañarles
en las fechas estivales, felicitarles las fiestas y conozcan a las personas que
semanalmente se comunican con ellos. Fueron visitados 263 usuarios y la satisfacción
manifestada por estas visitas ha sido, como todos los años, muy elevada.
2.3.6. Recursos destinados al servicio de Teleasistencia
El total de profesionales de las entidades adjudicatarias para la prestación del servicio
asciende a 663.
RECURSOS HUMANOS 2014
Nº
PROFESIONALES
TITULACIÓN
Director
Subdirector / Adjunto
Responsable Centro de Atención
Supervisor Centro de Atención
Coordinadores
Operadores
DUE
Responsable de custodia de llaves
Oficial Unidad Móvil
Instaladores
Psicólogo
Economista
Abogado
Trabajador social
3
1
3
20
66
270
10
26
208
16
3
3
3
3
Licenciado
Licenciado
Licenciado / Diplomado
Licenciado / Diplomado
Diplomado / Bachiller
Licenciado / Diplomado / FP
Diplomado
Diplomado / Bachiller
Bachiller
Licenciados / Diplomados / Bachiller
Licenciado
Licenciado
Licenciado
Diplomado
Otros
28
Varias
TOTAL
663
Los recursos materiales y técnicos destinados al servicio son los siguientes:
RECURSOS MATERIALES 2014
Central de atención
Bases de Unidad Móvil
Puestos de atención en las centrales
NÚMERO
3
6
144
Puestos de atención en bases de unidad móvil
96
Unidades móviles
55
OTROS RECURSOS TÉCNICOS 2014
Vehículos coordinadores
9
Ordenadores portátiles / PDA
79
Teléfonos móviles
135
Puestos control Llaves
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28006 Madrid
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F: +34 915 88 07 52
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6
38
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2.3.7. Sugerencias y Reclamaciones
Los Centros de Atención del Servicio de Teleasistencia han recibido, durante el año
2014, 350 reclamaciones y 223 agradecimientos.
2.4.
COMIDAS A DOMICILIO
A través del Servicio de Comida a Domicilio se supervisan y entregan en los domicilios
de los usuarios comidas preparadas los 365 días del año.
Los menús están destinados a cubrir la comida del mediodía, compuestos por un
primer plato, un segundo plato, fruta y pan. Existen 14 menús diferentes en función de
las patologías que tengan los usuarios y todos ellos pueden ser presentados en tres
formatos: normal, fácil masticación o triturado.
Esta distribución de raciones alimenticias equilibradas, pretende alcanzar las
siguientes finalidades:
• Proporcionar una dieta compensada con los nutrientes adecuados.
• Mantener unos hábitos alimenticios adecuados a las necesidades del usuario.
• Prevenir situaciones de riesgo de malnutrición y sus consecuencias sobre la
salud y la independencia.
• Evitar riesgos de accidentes en personas vulnerables.
• Realizar un seguimiento y control por parte de los servicios sociales de estos
usuarios en situación de fragilidad.
Este servicio está dirigido a personas mayores de 65 años o menores de esta edad
con discapacidad, que viven solas o conviven con una persona dependiente, con
escasos apoyos familiares y que además presentan incapacidad para preparar la
comida, riesgo de accidentes o condiciones inadecuadas de la vivienda.
El coste para el usuario depende de su Renta Mensual per cápita y oscila entre 0 y 5
euros. El baremo que indica la aportación económica del usuario fue modificado el 1
de diciembre de 2014, recogiéndose un tramo con aportación 0€, aplicando reducción
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28006 Madrid
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39
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del 50% del coste por comida a todos los segundos y siguientes comensales, y
disminuyéndose además, el importe máximo a aportar por comida.
La modificación del baremo del servicio de comida a domicilio era imprescindible ya
que se había detectado que un importante número de las bajas producidas en el
servicio se debían al coste del mismo.
Los cambios propuestos en el baremo no afectaron a los tramos de RMPC, sólo a las
tarifas correspondientes a cada uno de los tramos.
2.4.1. Resumen general del servicio
INDICADORES DE GESTIÓN 2014
DATOS
ACUMULADOS
Presupuesto 2014 (Dic. 2013- Feb. 2014: 217.435,10€ )
(Marz 2014-Nov 2014: 485.412,03€)
702.847,13 €
Aportación Ayuntamiento (Dic. 2013- Nov. 2014)
545.947,43 €
Aportación usuario (Dic. 2013- Nov. 2014)
879.130,54 €
% Ejecución presupuestaria
Coste total del Servicio en euros (Enero-Diciembre 2014)
77,68%
1.425.957,88 €
Aportación Ayuntamiento (Enero-Diciembre 2014)
555.748,41 €
Aportación usuario (Enero-Diciembre 2014)
870.209,47 €
% Aportación al coste total por el Ayuntamiento
38,97%
% Aportación al coste total por el usuario
61,03%
Nº usuarios atendidos
Nº comidas entregadas
2.017
263.520
Nº de ausencias
293
Altas usuarios
754
Reinicios usuarios
Bajas usuarios
Suspensiones Temporales
Promedio de comidas a la semana por usuario
1.411
815
2.474
5,47
Media mensual de usuarios en el servicio
1.339
Media mensual de usuarios atendidos
1.033
2.4.2. Datos económicos
Datos económicos en base a ejecución presupuestaria: La ejecución presupuestaria
se ha situado en el 77,68%, es decir 12 puntos más que en el año 2013.
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40
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Presupuesto 2014:
Diciembre 2013 - Febrero 2014:
Marzo 2014-Noviembre 2014:
Aportación Ayuntamiento (Dic. 2013- Nov. 2014)
Aportación usuario (Dic. 2013- Nov. 2014)
% Ejecución presupuestaria
702.847,13 €
217.435,10 €
485.412,03 €
545.947,43 €
879.130,54 €
77,68%
Datos económicos del año natural 2014:
El coste del servicio (Enero-Diciembre 2014) ha ascendido a 1.425.957,88€. El
Ayuntamiento ha aportado un 38,97% del mismo y el usuario un 61,03%.
Coste total del Servicio en euros (Enero-Diciembre 2014)
Aportación Ayuntamiento (Enero-Diciembre 2014)
Aportación usuario (Enero-Diciembre 2014)
% Aportación al coste total por el usuario
% Aportación al coste total por el Ayuntamiento
1.425.957,88 €
555.748,41 €
870.209,47 €
61,03%
38,97%
2.4.3. Características de los usuarios
Al hablar del perfil mayoritario del usuario de comidas a domicilio es necesario hacer
mención a distintas variables tales como el sexo, la edad, la situación de convivencia,
el grado de dependencia que presentan, la capacidad económica que tienen, y la
antigüedad en el servicio.
Hay que aclarar que en un mismo domicilio pueden ser usuarios del servicio varias
personas. A nivel general el 89% de los usuarios del servicio son titulares, siendo el
11% segundos comensales. Habitualmente en estos casos el titular es una persona
mayor y el segundo comensal la pareja o una persona con discapacidad.
Sexo/edad:
Al igual que en la población total de personas mayores de 65 años en el Municipio de
Madrid, en el servicio hay mayor número de mujeres que de hombres: 1.216 usuarias,
el 60,29% del total, frente a 801 hombres, que representan el 39,71% del total.
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41
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Por edades, el núcleo mayor de usuarios se encuentra en el tramo que oscila entre 85
y 90 años.
En el año 2014 ha habido un total de 1.449 usuarios mayores de 80 años. De ellos
534 han sido hombres y 915 mujeres. Asimismo se atendieron 99 personas menores
de 65 años.
La edad media en los hombres es de 80,49 años y en las mujeres de 83,08 años,
llegando a una edad media de usuarios en el servicio de 81,78 años.
DISTRIBUCIÓN DE USUARIOS POR EDADES
>90 años
277
85 a 90 años
673
80 a 84 años
499
257
75 a 79 años
70 a 74 años
65 a 69 años
<65 años
138
74
99
Situación de convivencia
Distinguimos en este servicio entre usuarios que viven solos y los que viven
acompañados. El 60,93% de los usuarios viven solos, frente al 39,07% que viven
acompañados.
Relacionando todas las variables analizadas (sexo, edad y convivencia), la conclusión
es la siguiente:
Hay más mujeres que hombres en el servicio, con un mayor porcentaje de éstas que
viven solas y con una edad muy avanzada (más de 80 años). En este servicio, del
total de usuarios atendidos, los mayores de 80 años que viven solos representan el
41,40%.
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42
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Situación de dependencia
Desde el año 2011 se analiza el grado de dependencia de los usuarios del servicio de
comidas a domicilio, dado que si bien es un dato que no suele constar en el informe
propuesta, sí es importante para conocer con mayor profundidad las necesidades que
presentan.
En el año 2014 se ha continuado con esta línea de trabajo siendo los resultados
obtenidos los siguientes:
DEPENDENCIA
BSN FÍSICO/PSÍQUICO
DISTRITOS
CENTRO
ARGANZUELA
RETIRO
SALAMANCA
CHAMARTÍN
TETUÁN
CHAMBERÍ
FUENCARRAL
MONCLOA
LATINA
CARABANCHEL
USERA
PTE. VALLECAS
MORATALAZ
C.LINEAL
HORTALEZA
VILLAVERDE
V. VILLA
VICÁLVARO
SAN BLAS
BARAJAS
TOTALES
SOCIAL
<25
25-39,99 40-49,99 50-64,99 65-74,99 75-89,99
90-100
puntos
(Grado I ) (Grado I ) (Grado II ) (Grado II ) (Grado III) (Grado III)
(Grado 0)
14
14
16
20
9
6
4
7
14
6
8
6
2
1
8
6
7
4
2
0
1
9
6
9
6
6
5
1
5
12
5
6
4
1
1
2
9
7
10
3
5
0
6
9
12
11
8
9
3
11
12
12
18
4
1
2
8
3
5
9
4
2
0
31
35
23
31
12
8
2
47
29
16
13
11
8
3
7
22
14
17
3
1
1
21
47
26
18
11
12
2
8
10
5
2
0
3
0
24
28
17
21
6
11
2
6
10
12
7
1
5
2
9
17
5
10
6
6
3
2
8
1
4
4
2
0
8
11
4
7
1
1
0
9
16
10
12
5
6
3
1
2
1
1
1
1
0
243
320
213
235
107
95
31
VACIAS
0-14
15-19
20-49
50 ó +
VACÍAS
55
30
26
48
19
28
38
18
19
78
71
27
97
9
73
32
47
13
13
27
5
773
0
1
1
1
0
0
1
1
2
2
0
0
1
0
1
0
0
0
0
1
1
13
0
0
1
0
0
1
0
2
0
1
3
0
4
1
1
1
1
0
0
1
0
17
30
16
11
16
18
20
21
24
18
79
68
33
75
13
47
26
38
16
21
22
3
615
54
26
15
26
16
18
36
33
11
60
58
30
55
14
55
17
16
5
11
33
3
592
54
31
26
47
19
25
38
18
19
78
69
29
99
9
78
31
48
13
13
31
5
780
La tabla anterior muestra que el mayor número de usuarios se sitúa en el tramo de
con un BSN entre 25-39,99 lo que correspondería a un Grado I de dependencia.
Capacidad económica
El promedio de rentas de los usuarios de comidas se encuentra en 658,24€.
El número total de usuarios por tramo de RMPC, es el siguiente:
RMPC 2014
Hasta 260,14 €
Desde 260,15 € hasta 286,21 €
Desde 286,22 € hasta 329,14€
Desde 329,15 € hasta 378,48 €
Desde 378,49 € hasta 443,78 €
Desde 443,79 € hasta 517,44 €
Desde 517,45 € hasta 605,93 €
De 605,94 € en adelante
TOTALES
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28006 Madrid
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F: +34 915 88 07 52
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APORTACIÓN
USUARIO POR
COMIDA
0,00
0,46
0,96
1,60
2,34
3,32
4,46
5,00
TOTAL
USUARIOS
% DE
USUARIOS
108
133
76
89
224
394
243
750
2.017
5,35%
6,59%
3,77%
4,41%
11,11%
19,53%
12,05%
37,18%
100%
43
DIRECCIÓN GENERAL DE MAYORES Y ATENCIÓN SOCIAL
En resumen, el perfil de usuario de este servicio es el siguiente: mujer que vive sola
con más de 80 años, con una dependencia moderada y con unos ingresos
económicos medios.
2.4.4. Menús
Los menús son variados, con una rotación de 6 semanas. Están diseñados por una
nutricionista con el fin de que sean equilibrados y adaptados a las estaciones del año.
Además se entregan menús especiales en los cumpleaños de los usuarios, los días
24 y 25 de diciembre y 1 y 6 de enero, siempre teniendo en cuenta el menú basal del
usuario.
Todos los usuarios reciben, además un “menú de emergencia”, cuya durabilidad es de
un año y que debe ser utilizado para imprevistos que puedan surgir con la ruta y que
originen la no recepción de la comida por el usuario. Los menús de emergencia están
adaptados a su vez al tipo de menú que está asignado al usuario.
Tipología de los menús
Actualmente hay 15 menús diferentes en función de las patologías que tengan los
usuarios.
USUARIOS POR TIPO DE MENU
598
305
179
46
91
3
DIABÉTICO SIN
SAL BAJO EN
GRASAS DE
ORIGEN
7
BAJO ACIDO
URICO
2
SIN
LEGUMBRES
DIABETICO SIN
SAL
SINTROM SIN
SAL
SIN PESCADO
16
3
SIN CERDO
23
SIN LACTOSA
DIABETICO
HIPOCALORICO
SIN SAL
HIPOSODICO
NORMAL
CELIACO
1
42
BAJO POTASIO
SIN SAL
101
BAJO EN
GRASAS DE
ORIGEN
ANIMAL
600
Intensidad semanal y frecuencia de reparto
La frecuencia más solicitada por los usuarios es la de 7 comidas a la semana, seguido
de la frecuencia de 5 comidas a la semana.
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44
DIRECCIÓN GENERAL DE MAYORES Y ATENCIÓN SOCIAL
El promedio en 2014 ha sido de 5,47 comidas a la semana por usuario.
La frecuencia en el reparto de comidas se determina en función del número de
comidas a la semana que recibe el usuario (días alternos según pliego de
prescripciones técnicas), salvo situaciones excepcionales previamente acordadas con
el usuario o con los trabajadores sociales de los servicios sociales.
Cabe destacar que la presencia de los repartidores en los domicilios permite detectar
determinadas incidencias así como el estado de los usuarios, que es comunicado al
coordinador de la entidad y abordado semanalmente con los técnicos del
Departamento de Ayuda a Domicilio.
El 30,39% de los usuarios tiene un día de reparto, el 31,93% tiene dos días de reparto
y el 37,58% de los usuarios tiene 3 días de reparto.
2.4.5. Movilidad en el servicio
Este servicio presenta mucha movilidad, pues, además de los motivos de baja en el
mismo, se añade su utilización como recurso temporal, hasta tanto no se soluciona la
situación acaecida mediante otro recurso más apropiado; asimismo, las bajas de
usuarios producidas como consecuencia de la inadaptación a las características de
las comidas, afecta en gran medida a los movimientos en el servicio.
A lo largo del año 2014 se han hecho efectivas 754 altas, se han producido 2.474
suspensiones temporales, y se han realizado 1.411 reinicios.
En cuanto a las bajas, se han producido 815, su distribución por motivos es la
siguiente:
BAJAS
A petición del usuario
Fallecimiento
Cambio de domicilio
Otras causas
451
110
139
115
TOTAL
815
Además se producen otros muchos cambios dentro del propio servicio, tales como:
modificaciones en el número de comidas semanales a consumir, o tipología del menú.
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45
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A lo largo del año 2014, se han producido en total 536 modificaciones de este tipo:
OTRAS MODIFICACIONES
Nº USUARIOS QUE
MODIFICAN NÚMERO DE
TOMAS SEMANALES
99
249
188
Nº USUARIOS QUE
MODIFICAN LA
FRECUENCIA DEL
REPARTO
Nº USUARIOS QUE
MODIFICAN TIPO DE
MENÚ
2.4.6. Otras prestaciones
La entidad prestadora del servicio, en su proyecto, propuso una serie de mejoras que
se hacen efectivas a lo largo del servicio. Entre ellas destaca el préstamo en depósito
de microondas, neveras y transformadores de luz en caso de que los usuarios no
dispongan de éstos.
En 2014, se han aportado 153 microondas y 12 frigoríficos. No ha sido necesario dar a
ningún usuario transformadores de luz.
Así mismo, los coordinadores de la entidad realizaron un total de 607 visitas de
seguimiento.
2.4.7. Detección de incidencias
La detección y comunicación de incidencias con el fin de mejorar el servicio, ha sido
uno de los principales objetivos. En todas las coordinaciones semanales que se
mantienen con la entidad, se analizan las incidencias surgidas, trasladando éstas a los
distritos para su conocimiento en aquellos casos más graves.
Desde el Departamento se han realizado llamadas a usuarios o a familiares en
aquellos casos en los que se detectaban incidencias que podían alterar el desarrollo
del servicio, pero que no implican una intervención social o la alteración del Diseño de
Intervención Social.
Gracias al seguimiento realizado por los repartidores y los coordinadores, se han
detectado 151 usuarios que no han utilizado correctamente el servicio. A esto
C/ José Ortega y Gasset nº 100
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debemos unir la detección de situaciones de índole social que por su carácter, son
automáticamente informadas al distrito para su conocimiento, así como a otros
recursos municipales de mayores que estén actuando al mismo tiempo tales como
SAD o Lavandería.
Así, a lo largo de 2014 se han realizado 177 comunicaciones de situaciones sociales
detectadas.
2.4.8. Personal destinado al servicio de Comidas a Domicilio
La entidad ha dispuesto del siguiente personal para la prestación del servicio en todo
el Municipio de Madrid a lo largo del año 2014:
CATEGORÍA PROFESIONAL
DIRECTORA GENERAL
DIRECTORA DE SERVICIO
DIRECTORA TÉCNICA
TÉCNICO DE CALIDAD
TÉCNICO DE REC. HUMANOS DEL SERVICIO
TÉCNICO DE CALIDAD
RESPONSABLE DE FORMACIÓN Y SELECCIÓN
DIRECTOR DE PREV. RIESG. LAB. Y CALIDAD
DIRECT. DE PROYECTOS Y DESARROLLO
SUPERVISORA
COORDINADORA
AYUDANTES DE COORDINACION
NUTRICIONISTA
RESPONSABLE DE ALMACÉN
PERSONAL DE ALMACEN
CONDUCTOR-REPARTIDOR
TOTALES
NÚMERO
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
2
2
1
1
1
10
27
La entidad está obligada a dar a sus empleados un curso inicial de 8 horas previo a su
incorporación. La entidad ofrece como mejora una formación inicial de 10 horas.
2.4.9. Sugerencias y reclamaciones
En el año 2014, la entidad prestadora del servicio ha recibido escrito de 60 usuarios
que han interpuesto 114 reclamaciones y/o felicitaciones desglosadas de la siguiente
manera: 31 quejas y 83 felicitaciones. Las reclamaciones fundamentalmente se
orientan a la queja en la elaboración de la comida y a problemas de impuntualidad en
los repartos y las felicitaciones se refieren fundamentalmente a la buena calidad de la
comida y al trato recibido.
C/ José Ortega y Gasset nº 100
28006 Madrid
T: +34 915 88 07 53
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47
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2.5.
SERVICIO DE PRODUCTOS DE APOYO
El servicio de productos de apoyo, se ofrece a los ciudadanos de Madrid desde el año
2007, encuadrado dentro del Programa de Atención a las personas mayores, como
recurso técnico que proporciona los instrumentos necesarios para asegurar la
permanencia del mayor en el hogar el mayor tiempo y en las mejores condiciones
posibles.
El Servicio tiene como objetivos facilitar el cuidado personal del usuario y favorecer su
movilización y traslado en su domicilio. Asimismo, pretende ser un apoyo para los
familiares y/o cuidadores que atienden a estas personas, mejorando la calidad de vida
de ambos.
El Servicio se dirige a personas mayores de 65 años, empadronadas en el municipio
de Madrid, que presenten un grado de dependencia funcional tal que les obligue a
mantenerse encamados por periodos prolongados o les impida el desenvolvimiento
autónomo en domicilio. Asimismo, con carácter excepcional y temporal (periodo
máximo de tres meses), se atiende a personas menores de 65 años, previo informe de
los servicios sociales del distrito.
El Servicio proporciona los siguientes tipos de productos de apoyo:
Camas
articuladas:
se
ofrecen
a
personas
que
deben
permanecer
temporalmente encamadas, facilitando el aseo personal, la ingesta de
alimentos y los cambios posturales y reduciendo la posibilidad de que
aparezcan lesiones dérmicas.
Los elementos que la componen son los siguientes: carro elevador, somier
articulado, cabecero y piecero extraíbles, barandillas abatibles, triángulo
incorporador y colchón con funda.
Grúas geriátricas: favorecen la movilización de personas con dificultades en
traslados así como el mantenimiento de la bipedestación.
Colchones antiescaras: complementarios al servicio y destinados a prevenir la
aparición de úlceras por presión o evitar su evolución.
C/ José Ortega y Gasset nº 100
28006 Madrid
T: +34 915 88 07 53
F: +34 915 88 07 52
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48
DIRECCIÓN GENERAL DE MAYORES Y ATENCIÓN SOCIAL
Durante el año 2014 se han gestionado 1.130 Productos de Apoyo, con los que se
atiende a 789 personas, de las cuales, el 85 % han disfrutado de cama articulada, el
31% de grúa y el 27% de colchón antiescaras.
PRODUCTO DE APOYO INSTALADOS
6%
18%
51%
10%
15%
CAMAS
CAMAS+COLCHON
CAMAS+GRUAS+COLCHON
GRUAS
CAMAS + GRÚA
2.5.1. Resumen general del servicio
INDICADORES DE GESTIÓN
2014
Presupuesto 2014 (Diciembre 2013- Noviembre 2014)
266.417,60 €
Aportación Ayuntamiento
195.045,71 €
Aportación usuario
Coste total del servicio
% Ejecución presupuestaria
39.965 €
235.010,71 €
73,21%
Gestión del Servicio (Enero Diciembre 2014)
Coste total del servicio
Aportación Ayuntamiento
% aportación Ayuntamiento
Aportación usuario
% aportación usuario
235.912,51 €
195.358,51 €
82,81%
40.554 €
17,19%
Informacion Referida a Usuarios
Nº de usuarios atendidos en el servicio
Nº de usuarios a 31/12/2014
Altas de usuarios
Bajas de usuarios
789
536
277
253
Información referida a Productos de Apoyo
Nº de camas instaladas en 2014
Nº de camas instaladas a fin de mes
Altas camas
Bajas camas
Nº de grúas instaladas durante en 2014
Nº de grúas instaladas a fin de mes
Altas grúas
Bajas grúas
Nº colchones antiescaras instalados en 2014
Nº colchones antiescaras instalados a fin de mes
Altas colchones antiescaras
Bajas colchones antiescaras
C/ José Ortega y Gasset nº 100
28006 Madrid
T: +34 915 88 07 53
F: +34 915 88 07 52
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671
458
233
213
243
159
93
84
216
129
109
87
49
DIRECCIÓN GENERAL DE MAYORES Y ATENCIÓN SOCIAL
2.5.2. Datos económicos
El coste total del servicio a lo largo de 2014 asciende a 235.912,51€. La aportación del
Ayuntamiento de Madrid es del 82,81% y del usuario un 17,19%. Los beneficiarios del
servicio participan económicamente en función de su Renta Mensual Per cápita, con
una cantidad que oscila desde los 0 € al mes para las rentas más bajas y los 12 €
para las rentas más altas, por producto instalado en su domicilio. Además, por la
instalación de los productos en el domicilio, el usuario abona 20€, independientemente
de que sean uno o dos los productos instalados.
2.5.3. Características de los usuarios: perfil
El servicio de Productos de Apoyo está destinado prioritariamente a los mayores de
65 años empadronados en el municipio de Madrid, estableciéndose excepciones en
menores de esa edad.
Edad / Sexo
Durante el año 2014, se atendió a un 68% de mujeres frente al 32% de hombres, pero
durante este año se produce un incremento del 2% en hombres atendidos con
respecto a los datos del año 2013.
Respecto a la edad, se pone de manifiesto el paulatino envejecimiento que presenta
la población beneficiaria de este servicio, ya que el 81% tiene más de 80 años y el
32% más de 90 años. La edad media de los usuarios del servicio es de 85 años; en
hombres es de 82,30 y en las mujeres es 86,27. Un dato a tener en cuenta es que
durante el año 2014 continuamos teniendo un 3% de usuarios que superan los 100
años. (22 mujeres y 1 hombre).
Situación de convivencia
En este servicio es importante el tipo de convivencia de los usuarios, ya que al ser
usuarios dependientes, que no pueden valer por si mismos, precisan de ayuda para el
desarrollo de las actividades básicas de la vida diaria y para el manejo de uno de los
productos ofertados por el servicio: las grúas.
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Situación de
Convivencia
Nº usuarios
%
61
8%
Acompañado
728
92%
Total
789
100%
Solo
Los usuarios que viven solos (8%), suelen contar con otros servicios de ayuda a
domicilio, tales como el SAD, Teleasistencia, o bien son atendidos por cuidadores
cercanos, que manejan los productos de apoyo para realizar los cuidados necesarios.
Dependencia funcional
Desde la implementación del nuevo contrato en octubre de 2013, un Terapeuta
Ocupacional acude al domicilio de los usuarios para valorar la idoneidad del producto,
que incluye la evaluación del usuario y el espacio de la vivienda, para determinar la
viabilidad del producto de apoyo solicitado, así como el tipo apropiado que procede en
cada caso.
La valoración funcional se realiza utilizando la escala de Barthel, que mide el grado de
autonomía para el desempeño de las actividades básicas de la vida diaria (A.B.V.D.).
Los datos, obtenidos de la escala BSN, confirman la gran dependencia de los usuarios
aendidos; el 99% tiene una incapacidad total para desplazarse, el 94% gran dificultad
o incapacidad para las transferencias corporales y el 98% gran incapacidad física,
con prevalecía en la mayoría de los casos de incontinencia.
Riesgo Escaras: Colchones antiescaras
Para valorar la necesidad de este producto de apoyo se utiliza la escala de Norton,
que determina el riesgo de sufrir úlceras por presión. Los ítems que valora la escala
son el estado físico general, el estado mental, la actividad, la movilidad y la
incontinencia.
El 70% de los usuarios a los que se instala cama articulada tienen un riesgo alto de
padecer escaras y el 18% de ellos ya presentan escaras. Durante 2014 se instalan
109 colchones antiescaras
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Perfil del usuario: mujer, mayor de 80 años (85%), que presenta gran dependencia, y
convive con un familiar que tiene responsabilidades fuera de casa / o limitaciones en
su capacidad de cuidado y presenta sobrecarga, y nivel de renta bajo.
2.5.4. Movilidad del servicio: altas/baja de productos de apoyo
Durante el año 2014 se produce un incremento en el número de altas de productos de
apoyo, con respecto al año 2013; un 46,54% de camas y un 7% de grúas. Además, el
número de bajas ha decrecido un 4% en camas y el 9 % de grúas. Por tanto, se
produce un crecimiento del 4,56% de camas instaladas y el 6% de grúas, con
Respecto a los motivos de las bajas de los Productos de Apoyo; fallecimiento (70%) e
ingreso en residencia del usuario (17%), continúan siendo las principales causas de
las mismas.
MOTIVO
FALLECIMIENTO DEL USUARIO
INGRESO EN CENTRO RESIDENCIAL
MODIFICACION DE LAS CIRCUNSTANCIAS QUE DIERON LUGAR AL ALTA
DECISIÓN EXPRESA DEL USUARIO
INCUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES DEL SERVICIO
TRASLADO A OTRO MUNICIPIO
AVERIA NO REPARABLE
CAMBIO DE DISTRITO
TOTAL
CAMAS
ARTICULADAS
GRÚAS
COLCHONES
ANTIESCARAS
%
154
37
0
15
0
3
0
4
213
45
13
1
21
0
0
0
4
84
66
13
0
8
0
0
0
0
87
70%
17%
0%
12%
0%
1%
0%
2%
100%
Reparación de los productos de apoyo
Las averías suelen repararse en los domicilios de los usuarios, excepto aquellas que
requieran ser trasladadas al taller. En estos casos, dicho producto de apoyo es
sustituido por otro de similares características.
Durante el año 2014 se reciben un total de 344 avisos de averías de productos de
apoyo, de los cuales, 162 corresponden a camas articuladas,132 a grúas Y 50 a
colchones antiescaras.
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Revisiones de productos de apoyo:
Todos los productos de apoyo instalados en los domicilios son objeto de una revisión
anual, clasificada como:
1: Revisión programada que como mínimo se realiza una vez al año.
2. Revisión por avería del producto
3. Revisión por baja del usuario: la retirada del producto de un domicilio supone
traslado al almacén y revisión completa y puesta a punto, antes de ser instalada de
nuevo en otro domicilio
2.5.5. Recursos destinados al servicio de Productos de Apoyo
La entidad adjudicataria dispone de 9 personas para la realización del servicio.
PERSONAL DEL SERVICIO 2014
Nº
1
GERENCIA
COORDINACIÓN Y SUPERVISIÓN
TÉCNICA
TERAPEUTA OCUPACIONAL COORDINACIÓN
TERAPEUTA OCUPACIONAL COORDINACIÓN LINEA 900
RESPONSABLE MANTENIMIENTO E
INSTALACION
TÉCNICO- INSTALADOR
1
1
2
1
COORDINACION ADMINISTRATIVA
2
1
TOTAL
9
En cuanto a los recursos materiales y técnicos destinados al servicio son los
siguientes:
RECURSOS MATERIALES
Nº
CENTRO LOGISTICO
1
AREA DE ALMACEN
1
TALLER DE REPARACIONES
1
A REA DE CONSERVACIÓN Y
MANTENIMIENTO
1
VEHICULOS
2
OTROS RECURSOS
Nº
TELEFONO SMARTPHONE
5
ORDENADOR/ TABLET
4
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2.6.
SERVICIO DE LAVANDERÍA MUNICIPAL
Este Servicio es un recurso municipal de carácter preventivo, dirigido a apoyar en las
tareas de limpieza de ropa de uso personal y del hogar a todos aquellos mayores que,
dada su especial situación, así lo precisen.
La gestión del servicio de Lavandería proporciona, al menos, las siguientes
atenciones:
Recogida, lavado y entrega, con la periodicidad que determinan los Servicios Sociales
municipales, de ropa de hogar y personal en el domicilio de los usuarios, así como la
entrega gratuita de ropa de hogar a los usuarios que se considere necesario.
Está dirigido a personas mayores de 65 años, empadronadas en el municipio de
Madrid, con una situación de autonomía limitada, que impida o dificulte la realización
de tareas de lavado y planchado de ropa, con escasos o nulos apoyos familiares y
que carecen de los medios adecuados para realizarlas por medios automáticos en la
vivienda del beneficiario.
Solo en casos excepcionales, se podrá valorar el acceso de personas menores de 65
años, mediante informe social previo realizado por el distrito correspondiente y por un
periodo de tiempo determinado, mientras se resuelva esa situación a través de los
servicios correspondientes.
En el año 2014 se tramitan 73 solicitudes y 59 usuarios son dados de alta en el
servicio.
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2.6.1. Resumen general del servicio
INDICADORES DE GESTIÓN DEL SERVICIO
Presupuesto 2014 (Dic 2013- Nov. 2014)
Aportación Ayuntamiento (Dic 2013- Nov. 2014)
Aportación usuario (Dic 2013- Nov. 2014)
% aportación Ayuntamiento al coste del servicio
% aportación usuario al coste del servicio
% Ejecución presupuestaria
2014
266.620,87 €
226.053,97 €
6.802,42 €
97,08%
2,92%
84,78%
Coste del Servicio Enero-Diciembre 2014
232.195,52 €
Gasto Ayuntamiento Enero -Diciembre 2014
225.384,20 €
Aportación usuario enero - diciembre 2014
6.811,32 €
Nº de usuarios atendidos en 2014
323
Nº de usuarios a 31/12/2014
252
Media de usuarios al mes
246
Media de servicios usuario/año
Total de servicios prestados
Total de medios servicios prestados
38,38
10.180
4.435
Altas del servicio
59
Bajas del servicio
75
Suspensiones temporales
87
Ausencias domiciliarias
377
2.6.2. Datos económicos
El coste del servicio a lo largo del año 2014, asciende a un total de 232.195,52 €. El
Ayuntamiento de Madrid aporta el 97.07 % sobre el mismo y el usuario el 2.93 %. La
ejecución del presupuesto alcanza el 84.78 % (entendiendo que el presupuesto
municipal abarca de Diciembre 2013 a Noviembre 2014).Los usuarios del servicio de
Lavandería domiciliaria aportan al coste del servicio una cantidad en función de su
Renta Mensual Per cápita.
En el año 2014, la aportación realizada por los usuarios es de 6.811,32 € lo que
supone el 2,93 % del coste total.
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2.6.3. Intensidad y frecuencia de atenciones
La frecuencia en la prestación del servicio se determina por los Servicios Sociales
municipales del distrito, en base a la necesidad que presenta la persona. Por regla
general se acude al domicilio 1 vez por semana (53,86%), aunque el 8,35% de
usuarios reciben el servicio entre 2 y 3 veces a la semana. Es el caso de personas
con incontinencia y problemas de salud psíquica que afectan a los hábitos higiénicos.
FRECUENCIA DE REPARTO POR USUARIOS
200
180
160
140
120
100
80
60
40
20
0
174
USUARIOS
121
23
1
4
Mensual
3 días
semana
2 días
semana
1 días
semana
Quincenal
El promedio de atenciones ha sido de 38 servicios anuales por usuario.
2.6.4. Características de los usuarios
Al hablar del perfil mayoritario del usuario de Lavandería a Domicilio es necesario
hacer mención a distintas variables tales como el sexo, la edad, la situación de
convivencia, el grado de dependencia que presentan, la capacidad económica que
tienen y la antigüedad en el servicio.
Sexo/edad:
A diferencia de otros servicios dirigidos a mayores, donde predomina la población de
mujeres, en este servicio el 53% son de hombres frente a un 47% de mujeres.
Por edades, al igual que en el resto de servicios, el porcentaje del número de usuarios
atendidos aumenta a medida que la edad avanza. El 46% de los usuarios del servicio
tienen 80 años o más.
Si bien este servicio está destinado a personas mayores, se atiende, de manera
excepcional, a menores de 65 años, previo informe de los servicios sociales del
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distrito en el que debe quedar reflejado la situación de riesgo social, la temporalidad
en el servicio y el diseño de intervención social.
Situación convivencial
El 73,37% de los usuarios vive solo, frente al 26.63% que vive acompañado.
Situación de dependencia
El perfil del usuario viene determinado tanto por la dependencia física o psíquica y por
la situación social; aunque no disponemos de datos de BSN del 34% de los usuarios,
de los que si tienen datos en esta escala, el 77% de los usuarios tienen riesgo social
moderado y severo, y el 43% de los usuarios tienen un nivel de dependencia severo
Capacidad económica
Los resultados obtenidos en la explotación de la RMPC de los usuarios reflejan que el
62 % tiene una renta inferior a 460€, sin aportación al coste del servicio, lo que
confirma la precariedad socio-económica de los usuarios atendidos.
Por tanto el perfil de los usuarios del Servicio de Lavandería es el siguiente: hombre,
mayor, de 85 a 90 años, que vive sólo (mayoritariamente en pensiones e
infraviviendas) con dependencia física-psíquica moderada y severa, en situación de
riesgo social severo y precariedad socio-económica.
2.6.5. Movilidad en el servicio
Este servicio presenta escasa movilidad si lo comparamos con otros Servicios de
Ayuda a Domicilio prestados a mayores.
A lo largo del año 2014, se producen 59 altas, 75 bajas y 87 suspensiones.
En cuanto a las bajas, se producen 75, de las cuales el 48 % se debe a que finaliza el
periodo máximo de suspensión temporal, un 21% por fallecimiento, y un 17% por
ingreso en residencia.
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BAJAS
FALLECIMIENTO
TRASLADO DE MUNICIPIO
INCUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES
SUPERAR PERIODO MAXIMO DE SUSPENSION TEMPORAL
A PETICION DE USUARIO
INGRESO EN RESIDENCIA
PERDIDA DE REQUISITOS
TOTAL
%
16
2
1
36
6
13
1
75
21%
3%
1%
48%
8%
17%
1%
100%
2.6.6. Personal destinado por la entidad al contrato
La entidad adjudicataria del Servicio, ORCASAN, dispone del siguiente personal para
la prestación del mismo en todo el Municipio de Madrid:
CATEGORÍA PROFESIONAL
Oficial de 1ª
Encargada
Oficial de lavandería
Conductor
Administración
TOTALES
C/ José Ortega y Gasset nº 100
28006 Madrid
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F: +34 915 88 07 52
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NUMERO
1
2
1
3
1
8
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3. CENTROS DE DÍA Y RESIDENCIALES
Los Centros de Día son equipamientos no residenciales de Servicios Sociales donde
se presta atención socio-sanitaria, preventiva y rehabilitadora al colectivo de mayores,
en régimen diurno.
Son objetivos principales de estos centros, proporcionar atención socio-sanitaria que
prevenga y/o compense la pérdida de autonomía, facilitar la permanencia en su medio
habitual, retrasar la institucionalización a aquellos casos en situaciones límite y con
grave deterioro físico y/o cognitivo. Además facilita apoyo a los familiares y/o
cuidadores principales del mayor.
3.1.
TIPOS DE CENTROS
Teniendo en cuenta los perfiles de usuarios anteriormente definidos y con el objetivo
de adecuar el recurso a los mismos se establecen dos tipos de Centros de Día que
son:
• Centro de Día para atención a mayores con dependencia física.
• Centro de Día para atención a mayores con deterioro cognitivo (especializado
en la atención a enfermos de Alzheimer)
3.2.
TITULARIDAD
El Ayuntamiento de Madrid cuenta con una red de Centros de Día propios y con
plazas concertadas con entidades privadas. Los Centros de Día de titularidad
municipal son 60 centros que se distribuyen en:
40 para la atención perfil físico, con un total de 1.700 plazas.
20 destinados a usuarios que padecen deterioro cognitivo,
con un total de 1.230 plazas.
Lo que hace un total de 2.930 plazas en Centros Municipales.
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28006 Madrid
T: +34 915 88 07 53
F: +34 915 88 07 52
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59
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Los Centros Concertados son un total de 41 que se distribuyen en:
12 para la atención perfil físico, con un total de 275 plazas.
29 destinados a usuarios que padecen deterioro cognitivo, con
un total de 1.258 plazas.
Lo que hace un total de 1.533 plazas en Centros Concertados.
En total 101 centros y un total de 4.463 plazas.
Centros de Día Municipales y Concertados. Resumen de datos
MUNICIPALES
CONCERTADOS
TOTALES
Nº Centros
Abiertos
60
41
101
Nº Plazas
disponibles
2.930
1.533
4.463
Tipología de
las plazas
disponbles
F
1.700
F
275
F
1.975
44,25%
EA
1.230
EA
1.258
EA
2.488
55,75%
Total
Usuarios
Atendidos
Municipales
4.834
Altas
1.355
Rotación de
usuarios
2.457
Altas
Total
7.291
799
2.154
Total
Bajas
2 días / Semana
3 dias / Semana
5 días / Semana
Usuarios
Días
Atención
Media
de edad
Media de
edad
Concertados
Nº
usuarios
1.299
Bajas
789
1.050
2 días / Semana
3 dias / Semana
5 días / Semana
303
1.287
2.497
Media
Nº
de
usuarios
edad
% en
CDM
2.088
2 días / Semana
3 dias / Semana
5 días / Semana
349
1.805
1.353
1.636
4.302
% sobre
Media de
Nº total
edad
usuarios usuaarios
% en
CDM
F
85
2.827
58%
F
86
447
18%
F
86
3.274
45%
EA
84
2.007
42%
EA
84
2.010
82%
EA
84
4.017
55%
TOTAL
84
4.834
100%
TOTAL
85
2.457
100%
TOTAL
85
7.291
100%
31.569.592,63
Coste total
AM
14.355.235,78
22.974.134,70
%
AM
72,77
%
45.924.828,41
9.873.795,81
68,78
AM
%
32.847.930,51
71,53
Financiación
Usuario
%
C/ José Ortega y Gasset nº 100
28006 Madrid
T: +34 915 88 07 53
F: +34 915 88 07 52
dgmayores@madrid.es
8.595.457,93
Usuario
27,23
%
4.481.439,97
31,22
Usuario
%
13.076.897,90
28,47
60
DIRECCIÓN GENERAL DE MAYORES Y ATENCIÓN SOCIAL
3.3.
CENTROS DE DÍA MUNICIPALES
3.3.1. Centros de Día Municipales de perfil físico
USUARIOS ATENDIDOS
DISTRITO
CENTRO
Nº PLAZAS
1 Escuelas de San Antón 30
2 Casino de la Reina
45
3 José Villarreal
45
2.- Arganzuela
4 CDI Arganzuela
65
5 Luis Peidró
30
3.- Retiro
6 CI Retiro
45
4.- Salamanca
7 La Guindalera
30
5.- Chamartín
8 Juan Pablo II
30
9 Remonta
45
6.- Tetuán
10 Leñeros
45
11 Pamplona
80
7.- Chamberí
12 Santa Engracia
45
13 Fray Luis de León
65
8.- Fuencarral-El Pardo 14 Peña Grande
45
15 El Pardo
30
9.- Moncloa-Aravaca 16 CI Almorox
45
17 Casa de Campo
45
10.- Latina
18 Gallur
45
19 Francisco de Goya
30
11.- Carabanchel
20 San Vicente de Paul
45
21 Aurora Villa
45
22 Jose Manuel Bringas
30
12.- Usera
23 Orcasur
30
24 Pablo Neruda
45
13.- Puente de Vallecas 25 Entrevías
30
26 Fátima de Madrid
45
14.- Moratalaz
27 Moratalaz
65
28 Canal de Panamá
45
15.- Ciudad Lineal
29 Ascao
45
30 Concepción Arenal
30
16.- Hortaleza
31 Parque Querol
45
17.- Villaverde
32 Miguel Delibes
45
18.- Villa de Vallecas 33 Villa de Vallecas
30
19.- Vicálvaro
34 Vicálvaro
30
35 Mora de Rubielos
45
36 Pablo Casals
45
20.- San Blas
37 Ciudad Pegaso
45
38 Esfinge
45
39 Acuario
45
21.- Barajas
40 Teresa de Calcuta
30
TOTALES 1.700
1.- Centro
C/ José Ortega y Gasset nº 100
28006 Madrid
T: +34 915 88 07 53
F: +34 915 88 07 52
dgmayores@madrid.es
TOTAL
H
M
47
63
55
93
34
74
62
59
73
41
91
75
111
89
37
51
96
93
59
75
83
45
43
93
53
86
121
91
83
62
100
69
56
53
63
88
65
87
68
40
2.827
12
16
14
23
8
18
15
15
18
10
23
19
28
22
9
13
24
23
15
19
21
11
11
23
13
21
30
23
21
15
25
17
14
13
16
22
16
22
17
10
706
35
47
41
70
26
56
47
44
55
31
68
56
83
67
28
38
72
70
44
56
62
34
32
70
40
65
91
68
62
47
75
52
42
40
47
66
49
65
51
30
2.121
EDAD
Menor /
Igual 80
11
15
13
22
8
18
15
14
18
10
22
18
27
21
9
12
23
22
14
18
20
11
10
22
13
21
29
22
20
15
24
17
14
13
15
21
16
21
16
10
682
Mayor
de 80
36
48
42
71
26
56
47
45
55
31
69
57
84
68
28
39
73
71
45
57
63
34
33
71
40
65
92
69
63
47
76
52
42
40
48
67
49
66
52
30
2.145
SITUACIÓN
CONVIVENCIAL
Solos
23
31
27
46
17
37
31
29
36
20
45
37
55
44
18
25
47
46
29
37
41
22
21
46
26
43
60
45
41
31
49
34
28
26
31
44
32
43
34
20
1.397
DÍAS ASISTENCIA
Acompa
5 días
ñados
24
15
32
20
28
18
47
30
17
11
37
24
31
20
30
19
37
24
21
13
46
30
38
24
56
36
45
29
19
12
26
17
49
31
47
30
30
19
38
24
42
27
23
15
22
14
47
30
27
17
43
28
61
39
46
30
42
27
31
20
51
32
35
22
28
18
27
17
32
20
44
29
33
21
44
28
34
22
20
13
1.430 918
TRANSPORTE
OCUP ACIÓN
3 días
2 días
SI
NO
%
18
24
21
35
13
28
23
22
27
15
34
28
42
33
14
19
36
35
22
28
31
17
16
35
20
32
45
34
31
23
37
26
21
20
24
33
24
33
25
15
1.058
14
19
17
28
10
22
19
18
22
12
27
23
33
27
11
15
29
28
18
23
25
14
13
28
16
26
36
27
25
19
30
21
17
16
19
27
20
26
20
12
851
38
50
44
74
27
59
50
47
58
33
73
60
89
71
30
41
77
74
47
60
66
36
34
74
42
69
97
73
66
50
80
55
45
42
50
70
52
70
54
32
2.259
9
13
11
19
7
15
12
12
15
8
18
15
22
18
7
10
19
19
12
15
17
9
9
19
11
17
24
18
17
12
20
14
11
11
13
18
13
17
14
8
568
59,39%
65,19%
67,67%
79,75%
79,75%
83,70%
93,00%
83,78%
70,48%
71,61%
76,49%
86,67%
85,05%
95,26%
87,33%
65,50%
97,41%
92,70%
91,78%
94,78%
88,48%
87,94%
83,94%
89,30%
94,67%
87,52%
94,03%
91,59%
92,30%
98,06%
95,69%
79,37%
89,56%
89,28%
78,41%
97,52%
72,81%
93,56%
74,59%
63,72%
84,24%
ROTACIÓN
Altas
F
20
12
7
22
5
13
15
16
17
9
19
20
33
26
5
10
19
18
17
12
27
9
14
32
17
22
32
30
24
12
35
20
12
10
15
24
16
27
12
13
718
Bajas
F
17
24
13
27
8
18
20
14
28
10
22
19
34
21
7
14
20
29
20
11
19
11
7
18
12
22
25
22
21
16
33
13
14
10
16
21
16
24
19
11
726
61
DIRECCIÓN GENERAL DE MAYORES Y ATENCIÓN SOCIAL
3.3.2. Centros de Día de perfil enfermos de Alzheimer
USUARIOS ATENDIDOS
DISTRITO
1.- Centro
2.- Arganzuela
3.- Retiro
4.- Salamanca
CENTROS Nº PLAZAS
1 Carmen Conde
2 José Vil ar eal
3 Luis Peidró
4 Margarita Retuerto
5 Leñeros
5.- Tetuán
6 Pamplona
8.- Fuencarral
7 VV. Justo Sier a
9.- Moncloa-Aravaca 8 CI Almorox
10.- Latina
9 San Crispín
10 Aurora Vil a
11.- Carabanchel 11 La Magdalena
12 Dr. Salgado Alba
12.- Usera
13 Loyola de Palacio
14.- Moratalaz
14 Isaac Rabín
15 Carmen Laforet
15.- Ciudad Lineal
16 C.I. Jazmín
17 Pablo Casals
18 Ciudad Pegaso
20.- San Blas
19 Castil o de Uclés
20 Esfinge
TOTALES
TOTAL
80
65
65
65
30
80
45
45
80
65
65
45
80
65
65
40
80
45
45
80
1230
126
121
132
112
73
150
66
83
128
107
92
60
122
108
96
63
125
65
58
120
2007
H
37
36
39
33
22
44
20
25
38
32
27
18
36
32
28
19
37
19
17
36
594
EDAD
M
89
85
93
79
51
106
46
58
90
75
65
42
86
76
68
44
88
46
41
84
1413
SITUACIÓN
Menor / Igual Mayor de 80
Acompañad
5 días
Solos
80 años años
os
41
39
43
36
24
49
22
27
42
35
30
20
40
35
31
21
41
21
19
39
654
85
82
89
76
49
101
44
56
86
72
62
40
82
73
65
42
84
44
39
81
1353
22
21
23
19
12
26
11
14
22
18
16
10
21
18
16
11
21
11
10
20
343
104
100
109
93
61
124
55
69
106
89
76
50
101
90
80
52
104
54
48
100
1664
TRANSPORTE OCUPACIÓN
DÍAS ASISTENCIA
99
95
104
88
57
118
52
65
101
84
72
47
96
85
76
50
98
51
46
94
1579
3 días
14
14
15
13
8
17
8
9
15
12
10
7
14
12
11
7
14
7
7
14
229
2 días
12
12
13
11
7
15
7
8
13
11
9
6
12
11
10
6
12
6
6
12
199
SI
96
93
101
86
56
115
50
63
98
82
70
46
93
83
73
48
96
50
44
92
1535
NO
30
28
31
26
17
35
16
20
30
25
22
14
29
25
23
15
29
15
14
28
472
%
95,23%
102,94%
104,17%
96,47%
115,94%
104,69%
97,96%
99,94%
96,79%
94,87%
96,10%
92,00%
98,35%
98,13%
99,49%
97,71%
95,83%
87,33%
96,04%
94,79%
98,24%
ROTACIÓN
ALTAS BAJAS
A
38
44
43
39
26
46
18
23
38
39
23
19
35
34
26
23
43
28
12
40
637
A
36
34
46
36
28
37
15
29
31
40
26
13
35
28
26
21
35
13
7
37
573
3.3.3. Características de los beneficiarios
Las personas que utilizaron los Centros de Día municipales durante el año 2014
fueron un total de 4.834 distintas:
C/ José Ortega y Gasset nº 100
28006 Madrid
T: +34 915 88 07 53
F: +34 915 88 07 52
dgmayores@madrid.es
62
DIRECCIÓN GENERAL DE MAYORES Y ATENCIÓN SOCIAL
3.3.4. Atendiendo a sexo y perfil de deterioro
DETERIORO FÍSICO
DETERIORO COGNITIVO
MUJERES
HOMBRES
2.121 (75%)
1.413 (70%)
706 (25%)
594 (30%)
3.3.5. Por edad
MEDIA DE EDAD
Media de edad
Nº usuarios
% usuarios CDM
% según perfil
DETERIORO FÍSICO
85
2827
58%
86%
DETERIORO COGNITIVO
84
2007
42%
50%
TOTALES
84
4834
100%
66%
3.3.6. Aportación económica al servicio
La media de la aportación económica de los usuarios al coste del servicio ha sido del
27,33%, correspondiendo al Ayuntamiento de Madrid el 72,77% restante.
3.4.
CENTROS DE DÍA PRIVADOS CON PLAZAS CONCERTADAS
El Ayuntamiento de Madrid, mantuvo contratadas de enero a diciembre de 2014, un
total de 1533 plazas en Centros de Día del sector privado.
Durante el anterior periodo, el total de Centros Concertados, asciende a 41, repartidos
por diferentes Distritos de Capital.
Los ciudadanos diferentes, que hicieron uso de estos servicios fueron 2457 personas
a lo largo del año 2014, de los que 2010 presentan deterioro cognitivo y 447 tienen
carencias físicas o relacionales.
C/ José Ortega y Gasset nº 100
28006 Madrid
T: +34 915 88 07 53
F: +34 915 88 07 52
dgmayores@madrid.es
63
DIRECCIÓN GENERAL DE MAYORES Y ATENCIÓN SOCIAL
3.4.1. Cuadro Resumen datos de usuarios en centros de perfil deterioro
cognitivo
USUARIOS
Distritos
CENTROS DE DÍA PLAZAS
(Ubicación Centro)
Nº Total
H
usuarios
1 Edad Dorada
2 MQ San Bernardo
Arganzuela 3 Sanivida Arganzuela
Retiro
4 MQ Maestranza
5 CM Psicogeriátrico
Salamanca 6 El Bosque
7 Mª Wolff Montesa
8 MQ Chamartín
Chamartín
9 Mª Wolff Cardenal
Tetuán
10 Cruz Roja Española
Chamberí 11 Sanivida Chamberí
Fuencarral-El Pardo 12 Geriacen
Moncloa-Aravaca 13 Casablanca
14 CG Madrid
15 Cuidados Laguna
Latina
16 Quecios
17 Sanivida Latina
18 Nuestros Abuelos
Carabanchel
19 Proade
20 Valleluz I
Usera
21 Vivedía
22 MQ Albufera
Pte. Vallecas
23 Sanivida P. Vallecas
Moratalaz 24 Florencia
25 Sanivida Ciudad Lineal
Ciudad Lineal
26 Asispa Nueva Edad
27 Adavir Villaverde
Villaverde
28 Garbosol
Barajas
29 Montserrat Caballé
Centro
Alzheimer
Situación
convivencial
Edad
M
DÍAS DE
ASISTENCIA
5 3 2
TRANSPORTE
Menor / igual 80 Mayor 80
AcompaSolos
C/T S/T
años
años
nados días días días
5
5
11
4
12
6
6
12
8
6
14
6
3
7
6
11
9
10
8
3
3
3
22
8
12
7
3
7
5
5
5
10
3
11
6
6
11
8
5
13
6
3
6
5
10
9
9
8
3
3
3
21
7
11
7
3
7
5
37
36
73
25
81
44
43
84
58
38
94
41
22
54
40
73
63
66
58
20
20
22
153
53
79
50
22
51
37
Altas Bajas
30
30
60
25
64
30
40
65
50
35
80
30
20
40
40
60
50
55
50
15
15
20
119
40
60
45
20
40
30
1718
48
47
95
33
106
57
56
110
76
50
123
54
29
71
52
96
83
86
76
26
26
29
200
69
103
65
29
67
48
13
13
26
9
29
16
16
31
21
14
34
15
8
20
14
27
23
24
21
7
7
8
56
19
29
18
8
19
13
35
34
69
24
77
41
40
79
55
36
89
39
21
51
38
69
60
62
55
19
19
21
144
50
74
47
21
48
35
18
18
36
13
41
22
22
42
29
19
47
21
11
27
20
37
32
33
29
10
10
11
77
27
40
25
11
26
18
30
29
59
20
65
35
34
68
47
31
76
33
18
44
32
59
51
53
47
16
16
18
123
42
63
40
18
41
30
10
9
19
7
21
11
11
22
15
10
25
11
6
14
10
19
17
17
15
5
5
6
40
14
21
13
6
13
10
38
38
76
26
85
46
45
88
61
40
98
43
23
57
42
77
66
69
61
21
21
23
160
55
82
52
23
54
38
11
11
22
8
25
13
13
26
18
12
29
13
7
17
12
23
20
20
18
6
6
7
47
16
24
15
7
16
11
97,9 %
95,7 %
96,7 %
99,8 %
99,0 %
98,2 %
99,9 %
96,7 %
98,0 %
98,0 %
96,4 %
98,3 %
97,1 %
99,3 %
99,8 %
99,6 %
99,6 %
99,8 %
99,9 %
98,3 %
99,2 %
97,9 %
99,2 %
99,9 %
98,3 %
94,3 %
97,5 %
97,2 %
97,9 %
15
19
37
3
34
20
7
41
18
11
41
21
8
29
13
33
31
28
25
12
11
10
70
25
36
19
6
27
15
13
19
37
3
34
20
7
41
18
16
39
17
11
26
13
31
28
32
24
11
9
9
78
26
32
20
1
29
18
1.258
2.010
558
1.452
772
1.238
402
1.608 1.575 222 209 1.537 473
98,3 %
665
662
C/ José Ortega y Gasset nº 100
28006 Madrid
T: +34 915 88 07 53
F: +34 915 88 07 52
dgmayores@madrid.es
38
37
75
26
83
45
44
86
60
39
97
42
23
51
41
75
65
68
60
20
20
23
157
54
81
51
23
53
38
ROTACION
INDICE
OCUPAC
64
DIRECCIÓN GENERAL DE MAYORES Y ATENCIÓN SOCIAL
3.4.2. Cuadro datos de usuarios en centros de perfil deterioro físico
DÍAS DE
TRANSROTACION
ASISTENCIA
PORTE Indice
Distritos
CENTROS DE
PLAZAS
(Ubicación Centro)
DÍA
Ocupación
Menor/igual 80 Mayor 80
Acompa- 5 3 2
Nº Total
H M
Solos
C/T S/T
Altas Bajas
ñados días días días
usuarios
años
años
USUARIOS
Centro
1 Numancia
2 Asispa Javier
Tetuán
3 Sageco
4 Casa de las Flores
Chamberí
5 Sicilia
Fuencarral-El Pardo 6 Natursoma
7 Doctor Espina
Carabanchel
8 Rosaleda
Usera
9 Valleluz II
Moratalaz 10 Albertia
Ciudad Lineal 11 Adavir Ciudad Lineal
Villaverde 12 Trébol
20
20
30
20
30
15
20
30
35
25
15
15
275
27
23
39
27
60
22
43
52
60
42
27
25
447
6
5
9
6
13
5
10
12
13
9
6
6
100
Situación
convivencial
Edad
21
18
30
21
47
17
33
40
47
33
21
19
347
6
5
9
6
14
5
10
12
14
10
6
6
103
21
18
30
21
46
17
33
40
46
32
21
19
344
11
10
17
11
26
9
18
22
26
18
11
11
190
16
13
22
16
34
13
25
30
34
24
16
14
257
14 8
12 6
20 11
14 8
31 17
11 6
22 12
27 15
27 17
21 12
14 8
13 7
226 127
6
5
8
6
12
5
9
11
12
9
6
5
94
21
18
31
21
47
17
34
41
47
33
21
20
351
6
5
8
6
13
5
9
11
13
9
6
5
96
97,92
84,79
96,11
99,17
94,44
89,72
99,17
97,92
99,76
92,50
89,72
91,95
94 %
6
2
10
6
25
7
17
13
22
9
8
9
134
6
6
7
5
22
6
17
13
16
12
10
7
127
3.4.3. Atendiendo al sexo y perfil de deterioro
DETERIORO FÍSICO
DET. COGNITIVO
MUJERES
347 (78%)
1452 (72%)
HOMBRES
100 (22%)
558 (28%)
En ambos tipos de deterioro, tanto cognitivo como físico se observa que el porcentaje
de asistencia de mujeres a los centros es de más del doble que el de hombres.
3.5.
USUARIOS ATENDIDOS POR DEPENDENCIA
De los 7.291 usuarios atendidos en CD, 3.827 lo han sido atendidos a cargo de la
financiación del convenio de Dependencia de la Comunidad de Madrid. Esto supone
un 52,5% de usuarios totales.
3.6.
PROGRAMA DE RESPIRO FAMILIAR.
Es un programa social que se desarrolla en Centros de Día y Residencias de titularidad
municipal, a través de un conjunto de actividades, durante los fines de semana
(sábado y/o domingo), en régimen diurno no residencial.
C/ José Ortega y Gasset nº 100
28006 Madrid
T: +34 915 88 07 53
F: +34 915 88 07 52
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65
DIRECCIÓN GENERAL DE MAYORES Y ATENCIÓN SOCIAL
3.6.1. Objetivos
•
Facilitar descanso a aquellas familias que tienen a su cargo a personas mayores
dependientes.
•
Apoyar a las familias y /o cuidadores.
•
Proporcionar la guarda del mayor durante el horario que permanece en el servicio.
3.6.2. Servicios que proporciona.
•
Transporte adaptado.
•
Alimentación y nutrición.
•
Aseo y cuidado personal.
•
Atención socio-sanitaria
3.6.3. Síntesis.
MARGARITA
PAMPLONA
RETUERTO
Nº plazas
ATENCIONES
At.dispo.
At presta.
% ocupa.
PERFIL
Hombres
Mujeres
Total Usuarios
CI
ALMOROX
DR.
SALGADO
ALBA
LOYOLA DE
C.I. JAZMÍN
PALACIO
PABLO
CASALS
TOTAL
30
30
30
30
30
30
30
210
3120
2156
69,10%
3120
2387
76,51%
3070
589
19,19%
3120
2231
71,51%
3120
1810
58,01%
3120
2459
78,81%
3120
1236
39,62%
21790
12868
59,05%
75
278
353
85
341
426
32
94
126
67
265
332
71
239
310
95
284
379
18
184
202
443
1685
2128
7
61
241
44
33
72
261
60
22
34
69
1
63
93
139
37
45
75
177
13
18
77
227
57
28
48
126
0
216
460
1240
212
239
114
300
126
95
31
294
38
228
82
347
32
184
18
1687
441
166
187
177
249
39
87
174
158
141
169
165
214
124
78
986
1142
83.973,46
54.526,67
64,93%
29.446,79
35,07%
86.385,99
48.192,88
55,79%
38.193,11
44,21%
63.893,09
58.060,99
90,87%
5.832,13
9,13%
87.296,30
55.601,41
63,69%
31.694,89
36,31%
92.786,03
68.116,61
73,41%
24.669,41
26,59%
85.111,51
52.191,41
61,32%
32.920,10
38,68%
70.955,61
55.709,80
78,51%
15.245,82
21,49%
570.401,99
392.399,77
68,79%
178.002,25
31,21%
CONVIVENCIA
Solos
Pareja
Hijos
Otros
DÍAS DE
ASISTENCIA
SYD
SOD
TRANSPORTE
CT
ST
IMPORTES
Total
Ayto.
%
Usuarios
%
C/ José Ortega y Gasset nº 100
28006 Madrid
T: +34 915 88 07 53
F: +34 915 88 07 52
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3.7.
SERVICIO DE FISIOTERAPIA PREVENTIVA Y DE MANTENIMIENTO
Esta actividad tiene como finalidad mejorar la capacidad personal de las personas
mayores evitando y/o retrasando el deterioro progresivo, mediante actividades de
fisioterapia grupal del mantenimiento.
3.7.1. Funcionamiento.
La atención se realiza en grupos configurados por entre 10 y 15 personas,
estableciéndose la frecuencia de asistencia de los usuarios a cada una de las
modalidades (5, 3 o 2 días a la semana) a partir de las necesidades que presente el
mayor y del resultado de la valoración técnica. El personal técnico que realiza esta
actividad es un fisioterapeuta.
La actividad se realiza en los Centros de Día Municipales o Centros Municipales de
Mayores que dispongan de un gimnasio, sala de fisioterapia suficientemente amplia y
equipada para el desarrollo de esta actividad.
C/ José Ortega y Gasset nº 100
28006 Madrid
T: +34 915 88 07 53
F: +34 915 88 07 52
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67
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3.7.2. Datos del Servicio de Fisioterapia Preventiva y de Mantenimiento.
DISTRITO
ENTIDAD CENTRO DE CENTRO
DÍA
DONDE SE REALIZA
N GRUPOS Nº USUARIOS Nº ALTAS
Eulen
San FranciscoCD San Francisco
2
1. Centro
CMM Antón Martín
1
132
12
Clece
Casino
CMM Escuelas Pías
2
La Casona José VillarrealCD José Villarreal
2
2. Arganzuela
169
62
La Casona CDI Arganzuela
CMM Casa del Reloj
2
4. SalamancaClece
Guindalera CD Guindalera
3
83
1
5. ChamartínClece
Juan Pablo II CMN Santa Hortensia
1
20
4
CM Remonta
1
Remonta
107
20
6. Tetuán
Eulen
CD Remonta
1
CD Leñeros
1
Santa Engracia
CMM Santa Engracia
2
56
9
7. Chamberí Eulen
8. FuencarralA sispa
Fray Luis de León
CD Fray Luis de León
1
44
14
CMM Ribera del Manzanares 1
CMM Dehesa de la Villa
2
9. Moncloa Clece
CI Almorox CMM Aravaca
1
306
113
CD Almorox
1
CMM Infante don Juan
2
10. Latina Arquisocial Gallur
CD Gallur
3
41
2
11. Carabanchel
Arquisocial San Vicente de
CDPaul
y CMM San Vicente de Paúl2
66
10
12. Usera
Arquisocial Orcasur
CD José Manuel Bringas
2
77
17
13. Pte. Vallecas
Arquisocial Pablo Neruda CMM San Diego
4
140
38
14. MoratalazQuavitae
Moratalaz
CMM Nicanor Barroso
6
189
10
CD San Juan Bautista
2
15. Ciudad Lineal
Canal de Panamá
113
26
Asispa
CD Ascao
2
2
Concepción CMM Huerta de la Salud
Domicilia
CMM El Henar
1
Arenal
16. Hortaleza
382
212
CMM Nuestra Señora de la Merced
2
Clece
Parque Querol
CMM San Benito
1
CMM Miguel Delibes
2
17. VillaverdeE ulen
Miguel DeligesCMM San Luciano
318
2
92
CMM Ortuño Ponce
3
19. VicálvaroEulen
Vicálvaro
CD Vicálvaro
4
140
29
CD y CMM Ciudad Pegaso
2
Asispa
Ciudad Pegaso
20. San Blas
CD Pablo Casals
2
206
74
Arquisocial Mora de Rubielos
CD Mora de Rubielos
2
21. Barajas Eulen
Teresa de Calcuta
CD Acuario
3
140
74
36 CENTROS TOTALES
72
2.729
819
Nº BAJAS
94
87
22
5
25
14
17
46
9
1
22
39
0
30
228
38
29
116
108
930
3.7.3. Resumen de datos Servicio de fisioterapia Preventiva y de Mantenimiento.
INDICADORES
Coste total del servicio
DATOS
462.306,32 €
Financiación Ayuntamiento de Madrid
229.853,91 €
Aportación usuario
232.452,41 €
Nº de centros donde se desarrolla
Nº de distritos
Usuarios atendidos
Nº de altas
Nº de bajas
C/ José Ortega y Gasset nº 100
28006 Madrid
T: +34 915 88 07 53
F: +34 915 88 07 52
dgmayores@madrid.es
36
19
2.729
819
930
68
DIRECCIÓN GENERAL DE MAYORES Y ATENCIÓN SOCIAL
3.8.
GESTIÓN ECONÓMICA DE LOS CENTROS DE DÍA MUNICIPALES.
SERVICIO DE FISIOTERAPIA PREVENTIVA Y RESPIRO FAMILAR
SERVICIO
GASTO
AYUNTAMIENTO
APORTACIÓN
USUARIOS
GASTO TOTAL
CENTROS DE DÍA MUNICIPALES
22.974.134,70
8.595.457,93
31.569.592,63
PREVENTIVOS
RESPIRO
TOTALES
229.735,36
392.399,77
23.596.269,83
232.570,95
178.002,25
9.006.031,14
462.306,32
570.402,02
32.602.300,96
3.9.
EQUIPAMIENTOS RESIDENCIALES
Durante el año 2014 se han recibido un total de 655 solicitudes de plaza en
residencias de Alzheimer.
3.9.1. Residencia Jazmín
El Centro Integrado Jazmín se encuentra ubicado en el distrito de Ciudad Lineal, en la
c/Jazmín c/v a Dalia. Se compone de un Área residencial y un Área de Centro de Día
con una capacidad de atención para 98 enfermos de Alzheimer, simultáneamente.
En el Área residencial se atiende a 58 usuarios, y en el CD a 40. La residencia para
enfermos de Alzheimer Jazmín es un equipamiento destinado al alojamiento y
atención de aquellas personas que precisan de asistencia continua en la realización
de las actividades de la vida diaria, afectados por la enfermedad de Alzheimer.
De titularidad municipal, la entidad que gestiona el centro es ASISPA mediante
contrato administrativo para la prestación del servicio público.
C/ José Ortega y Gasset nº 100
28006 Madrid
T: +34 915 88 07 53
F: +34 915 88 07 52
dgmayores@madrid.es
69
DIRECCIÓN GENERAL DE MAYORES Y ATENCIÓN SOCIAL
Nivel de ocupación de la Residencia Jazmín.
MESES
ENERO
FEBRERO
MARZO
ABRIL
MAYO
JUNIO
JULIO
AGOSTO
SEPTIEMBRE
OCTUBRE
NOVIEMBRE
DICIEMBRE
Nº
USUARIOS
58
56
58
58
58
57
58
57
58
58
58
55
HOMBRE
MUJER
10
9
10
11
11
11
12
12
12
12
12
11
48
47
48
47
47
46
46
45
46
46
46
44
3.9.2. Residencia Margarita Retuerto
El Centro Integrado Margarita Retuerto se encuentra ubicado en la c/Francisco
Altimiras nº 2 en el distrito Salamanca. Se compone de un Área residencial y un Área
de Centro de Día con una capacidad de atención simultánea para 155 usuarios
enfermos de Alzheimer.
En el Área residencial se atiende a 90 usuarios enfermos
de Alzheimer, 82 plazas fijas, más 8 plazas del Samur Social.
De titularidad municipal, el centro es gestionado por la entidad ASISPA mediante
contrato administrativo para la prestación del servicio público.
Nivel de ocupación Margarita Retuerto
MESES
ENERO
FEBRERO
MARZO
ABRIL
MAYO
JUNIO
JULIO
AGOSTO
SEPTIEMBRE
OCTUBRE
NOVIEMBRE
DICIEMBRE
Nº
USUARIOS
81
81
82
81
80
80
78
81
80
80
78
77
C/ José Ortega y Gasset nº 100
28006 Madrid
T: +34 915 88 07 53
F: +34 915 88 07 52
dgmayores@madrid.es
HOMBRE
MUJER
12
12
12
11
11
11
11
12
12
12
11
11
69
69
70
70
69
69
67
69
68
68
67
66
70
DIRECCIÓN GENERAL DE MAYORES Y ATENCIÓN SOCIAL
3.9.3. Residencia Santa Engracia
El Centro Integrado para mayores Santa Engracia está situado en la plaza
Descubridor Diego de Ordás, con acceso a la calle de santa Engracia nº 118, en el
distrito Chamberí. El centro se compone de un centro de día con capacidad para 45
usuarios y un área residencia con capacidad para 36 usuarios en habitaciones dobles,
30 plazas fijas y 6 plazas para situaciones de emergencia social, derivadas del Samur
Social.
La entidad EULEN gestiona el centro integrado Santa Engracia, mediante un contrato
administrativo para la prestación del servicio público.
En el año 2014 se han recibido un total de 480 solicitudes.
Nivel de ocupación
MESES
ENERO
FEBRERO
MARZO
ABRIL
MAYO
JUNIO
JULIO
AGOSTO
SEPTIEMBRE
OCTUBRE
NOVIEMBRE
DICIEMBRE
Nº
USUARIOS
28
27
29
29
29
30
30
29
28
29
29
28
HOMBRE
MUJER
5
5
6
6
6
6
6
6
6
7
7
7
23
22
23
23
23
24
24
23
22
22
22
21
3.9.4. Residencias La Bañeza, Quismondo y Lagartera
En el año 2014 se ha concedido una subvención nominativa con la Asociación Edad
Dorada de Mensajeros de la Paz, con el objeto de poner a disposición del
Ayuntamiento de Madrid 15 plazas con la siguiente configuración: 9 plazas en su
Centro Residencial La Bañeza, 5 plazas en el Centro Residencial en Lagartera y 1
plaza en el Centro Residencial en Quismondo, con una proporción aproximada del 40
C/ José Ortega y Gasset nº 100
28006 Madrid
T: +34 915 88 07 53
F: +34 915 88 07 52
dgmayores@madrid.es
71
DIRECCIÓN GENERAL DE MAYORES Y ATENCIÓN SOCIAL
% de las plazas para asistidos y el resto para válidos. La finalidad de esta Subvención
es poder disponer de plazas residenciales para atender a una franja de población
entre 59 y 65 años de edad, totalmente desarraigada, sin relaciones familiares, y sin
vivienda.
El importe de la subvención correspondiente al 2014 ha sido de 102.210,00 euros.
En el año 2014 se ha atendido a un total de 15 usuarios de los cuales 8 son
residentes de La Bañeza, 7 de la residencia Lagartera, 0 de la residencia Quismondo.
Total usuarios atendidos
RESIDENCIA
La Bañeza
Lagartera
Quismondo
Total Plazas
OCUPADAS
8
7
0
15
3.10. APARTAMENTOS MUNICIPALES PARA MAYORES
3.10.1. Apartamentos Municipales para mayores San Francisco
Los Apartamentos Municipales para Mayores son un equipamiento de Servicios
Sociales de carácter residencial destinado a personas mayores válidas. Consta de 14
apartamentos individuales y 27 dobles con una capacidad para 68 plazas, ubicados en
la calle Jerte nº 1-3, en el Distrito Centro.
De titularidad municipal, la entidad que gestiona los Apartamentos Municipales para
Mayores San Francisco es EULEN mediante contrato administrativo para la prestación
del servicio público.
C/ José Ortega y Gasset nº 100
28006 Madrid
T: +34 915 88 07 53
F: +34 915 88 07 52
dgmayores@madrid.es
72
DIRECCIÓN GENERAL DE MAYORES Y ATENCIÓN SOCIAL
Nivel de ocupación. Apartamentos Municipales para Mayores San Francisco
ENERO
Nº
USUARIOS
68
FEBRERO
68
26
42
MARZO
67
25
42
ABRIL
67
25
42
MAYO
67
25
42
JUNIO
67
25
42
JULIO
67
25
42
AGOSTO
66
25
41
SEPTIEMBRE
66
25
41
OCTUBRE
66
25
41
NOVIEMBRE
66
25
41
DICIEMBRE
65
25
40
MESES
HOMBRE
MUJER
26
42
3.10.2. Apartamentos Municipales para mayores de Retiro
Es un equipamiento que se encuentra ubicado en la c/ José Martínez Velasco nº 1 en
el distrito de Retiro. Consta de un centro de día de 45 plazas para personas mayores
con deterioro físico y 25 Apartamentos para Mayores con capacidad para 32 plazas.
Consta de 7 apartamentos dobles y 18 individuales.
De titularidad municipal, la entidad que gestiona los Apartamentos para mayores
Retiro es ASER, actualmente
integrada
en
SERVIGER, mediante contrato
administrativo para la prestación del servicio público, por un periodo de vigencia del 1
de junio del 2011 hasta el 30 de septiembre del 2013 (prorrogado desde el 1 de
octubre de 2013 hasta el 30 de septiembre de 2015).
C/ José Ortega y Gasset nº 100
28006 Madrid
T: +34 915 88 07 53
F: +34 915 88 07 52
dgmayores@madrid.es
73
DIRECCIÓN GENERAL DE MAYORES Y ATENCIÓN SOCIAL
Nivel de ocupación. Apartamentos para Mayores Retiro
MESES
ENERO
FEBRERO
MARZO
ABRIL
MAYO
JUNIO
JULIO
AGOSTO
SEPTIEMBRE
OCTUBRE
NOVIEMBRE
DICIEMBRE
NºUSUARIOS
HOMBRE
MUJER
32
32
31
31
31
31
31
30
30
29
29
29
11
11
11
11
11
11
11
10
10
9
9
9
21
21
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
3.11. CENTROS MUNICIPALES DE MAYORES
Los Centros Municipales de Mayores son equipamientos de servicios sociales,
creados y sostenidos por el Ayuntamiento de Madrid, dependientes de las Juntas
Municipales de Distrito, dirigidos a estimular y promover todo tipo de actividades
socio-culturales, ocupacionales, artísticas y recreativas, fomentando la convivencia y
la participación de las personas mayores.
C/ José Ortega y Gasset nº 100
28006 Madrid
T: +34 915 88 07 53
F: +34 915 88 07 52
dgmayores@madrid.es
74
DIRECCIÓN GENERAL DE MAYORES Y ATENCIÓN SOCIAL
Carabanchel
4
4
5
Nº de Socios
Barajas
Latina
6
S. Blas
Moncloa
2
Vicálvaro
Fuencarral
3
Villa Vallecas
Chamberí
3
Villaverde
Tetuán
2
Hortaleza
Chamartín
2
Ciudad Lineal
Salamanca
2
M oratalaz
Retiro
4
Pte. Vallecas
Arganzuela
Nº de CMM
abiertos
Usera
Distritos:
Centro
CMM Y Nº SOCIOS
TOTAL
7
7
3
8
7
8
2
2
5
3
89
27.436
16.507
7.508 14.185 13.261 10.217 10.598 12.942 10.776 27.513 11.468 24.363 23.419 14.498
27.767 18.101 18.238 8.750
7.769 14.776 4.925
325.017
Villa Vallecas
Vicálvaro
S. Blas
Barajas
6
Villaverde
2
Hortaleza
Fuencarral
3
Ciudad Lineal
Chamberí
3
M oratalaz
Tetuán
2
Pte. Vallecas
Chamartín
2
Usera
Salamanca
2
Carabanchel
Retiro
4
Latina
Arganzuela
Nº de centros
Moncloa
Distritos:
Centro
SERVICIOS
TOTAL
4
4
5
7
7
3
8
7
8
2
2
5
3
89
Servicios de los que Disponen
-Podología
4
2
2
1
3
3
2
5
4
4
5
7
4
3
7
6
8
2
2
5
2
81
-Peluquería
3
2
2
0
3
2
2
5
4
4
5
7
7
3
8
6
2
2
2
4
1
74
-Comedor
4
2
1
1
2
3
2
5
4
3
5
7
4
3
7
1
8
1
2
2
1
68
-Cafetería
4
1
2
0
3
3
2
6
4
4
5
7
7
3
7
7
8
2
2
3
2
82
-Gimnasio
3
2
2
1
2
2
1
5
3
4
5
7
4
3
2
5
8
2
2
3
2
68
-Salón actos
1
0
0
1
1
1
0
0
1
2
4
0
0
2
1
3
2
0
2
1
0
22
--Biblioteca
Aula de
Informática
4
1
1
1
2
2
2
4
4
2
5
6
6
3
4
2
6
0
2
4
2
63
4
2
2
2
3
3
1
5
4
2
3
3
6
3
3
2
6
2
2
5
2
65
42
19
21
21
27
25
11
33
34
21
33
30
54
27
27
20
48
17
26
14
14
564
Nº de
Ordenadores
3.11.1. Tarjeta madridmayor.es
Tiene las siguientes finalidades:
• Acreditar su titular como socio/a de su Centro Municipal de Mayores de
referencia.
• Facilitar el acceso a una serie de servicios y bienes, en condiciones ventajosas
respecto al resto de la población. Es lo que se conoce como el Programa de
Beneficios Sociales.
Datos de gestión en oficinas de Atención al Ciudadano: Línea Madrid.
SOLICTUDES DE INFORMACION
SOLICITUDES DE TARJETA
TOTALES
C/ José Ortega y Gasset nº 100
28006 Madrid
T: +34 915 88 07 53
F: +34 915 88 07 52
dgmayores@madrid.es
6.925
31.446
38.371
18,05%
81,95%
100%
75
DIRECCIÓN GENERAL DE MAYORES Y ATENCIÓN SOCIAL
Datos en relación a socios/as
Socios en Enero 2014
307.266
Altas Nuevas
19.910
Bajas
2.159
Total de Socios en Diciembre
Resumen Socios
Distrito
CMM
1-Benito Martín Lozano
2-S. Francisco-Jerte
CENTRO
3- Dos Amigos
4- Antón Martín
Total
5-Casa del Reloj
ARGANZUELA 6-Luca de Tena
Total
7-Pérez Galdós
RETIRO
8-Pío Baroja
Total
9-La Guindalera
SALAMANCA 10-Maestro Alonso
Total
11-Castilla
12-Nicolás Salmerón
CHAMARTIN
13-Prosperidad-Sta Hortensia
Total
14-La Remonta
15-Leñeros
TETUAN
16-Pamplona
Total
17-Blasco de Garay
CHAMBERI
18-Santa Engracia
Total
19-Alfonso XII
20-Ginzo de Limia
21-Islas Jarve
FUENCARRAL22-La Vaguada
PARDO
23-Peña Grande
24-Vocal Vecino Justo Sierra
Total
25-Aravaca
26-Dehesa de la Villa
MONCLOA27-Infante Don Juan
ARAVACA
28-Manzanares
Total
29-Campamento
30-Cerro Bermejo
LATINA
31-Ciudad de Méjico
32-Lucero
Total
33-Francisco de Goya
34-Monseñor Oscar Romero
35-Roger de Flor
CARABANCHEL
36-S. Vicente Paúl
37-Tierno Galván
Total
38-Arturo Pajuelo
39-Evangelios
40-José Manuel Bringas
41-Orcasur
USERA
C/ José
Ortega y42-San
Gasset
nº 100
Filiberto
28006 Madrid
43-Zofio
T: +34 915 88 07 53
44-Loyola de Palacio
F: +34 915 88 07 52
Total
dgmayores@madrid.es
Nº socios
acumulado
2.361
3.182
752
1.213
7.508
6.802
7.383
14.185
6.223
7.038
13.261
7.308
2.909
10.217
1.280
3.819
5.499
10.598
8.834
1.276
2.832
12.942
5.470
5.306
10.776
899
4.029
2.884
11.916
5.613
2.172
27.513
1.539
5.408
2.629
1.892
11.468
3.980
3.827
10.294
6.262
24.363
4.324
7.380
3.065
5.734
2.916
23.419
2.068
3.445
1.640
1.496
2.495
1.585
1.769
14.498
325.017
Resumen Socios
Distrito
PUENTE
VALLECAS
Nº socios
acumulado
CMM
45-Alto Arenal
46-Casa del Bulevar
47-El Pozo
48-Entrevías
49-Pablo Neruda
50-Navacerrada
51-San Diego
Total
52-Moratalaz
53-Nicanor Barroso
MORATALAZ
54-Isaac Rabin
Total
CIUDAD
LINEAL
55-Ascao
56-Canal de Panamá
57-Islas Filipinas
58-Luís Vives
59-Príncipe de Asturias
60-San Juan Bautista
61-Carmen Laforet
62-Manuel Alexandre
Total
63-Bucaramanga
64-El Henar
65-Huerta de la Salud
66-Ntra Sra de la Merced
HORTALEZA
67-Ntra Sra del Carmen
68-Pinar del Rey
69-San Benito
Total
70-Nuestra Señora de los Ángeles
71-José Ortuño Ponce
72-La Platanera
73-María Zambrano
VILLAVERDE 74-Miguel Delibes
75-Villalonso
76- Eduardo Minguito
77- San Luciano
Total
78-Santa Eugenia
VILLA DE
79-Villa de Vallecas
VALLECAS
Total
80-Vicálvaro
VICÁLVARO 81- El Almendro
Total
82-Antonio Machado
83-Canillejas
84-Castillo de Uclés
SAN BLAS
85-Ciudad Pegaso
86-Pablo Casals
Total
87-Teresa de Calcuta
88-Barrio Aeropuerto
BARAJAS
89-Acuario
Total
Total Distritos
1.757
2.790
1.107
3.538
6.759
5.241
6.244
27.436
9.090
2.680
4.737
16.507
3.961
2.898
3.566
964
9.478
1.552
2.412
2.936
27.767
2.258
1.051
4.108
3.271
3.586
1.753
2.074
18.101
4.906
3.345
1.449
1.813
2.460
1.613
1.490
1.162
18.238
3.009
5.741
8.750
6.526
1.243
7.769
3.708
5.293
2.111
1.223
2.441
14.776
2.760
201
1.964
4.925
325.017
76
DIRECCIÓN GENERAL DE MAYORES Y ATENCIÓN SOCIAL
3.11.2. Guía de beneficios sociales
Descripción
El Ayuntamiento de Madrid pone a disposición, tanto a los/as mayores como a los/as
socios/as adscritos, el modulo de Beneficios Sociales. A través de esta iniciativa las
personas mayores que dispongan de la tarjeta madridmayor.es pondrán disfrutar de
las ventajas y beneficios que los comercios, establecimientos y entidades
colaboradoras, pongan a su disposición.
Datos
Nº TOTAL ACUERDOS NUEVOS 2014
NºACUERDOS TOTALES
31
3.726
3.11.3. Convenios de colaboración entre el Área de Gobierno de Familia,
Servicios Sociales y Participación Ciudadana con otras Áreas
•
Convenio de colaboración con el Área de Gobierno de
Seguridad y
Emergencias del Ayuntamiento de Madrid para la implementación de
acciones formativas de prevención y educación vial en Centros Municipales
de Mayores
El Convenio tiene como finalidad la prevención de la accidentalidad y la promoción de
la seguridad vial de los mayores en el municipio de Madrid contribuyendo así al
disfrute de un envejecimiento saludable y a una mejora en la calidad de vida de los/as
mayores. El objeto es el desarrollo de acciones de formación en los CMM a través de:
Talleres de prevención y educación vial
Charlas y coloquios de concienciación vial
Cursos de formación para educadores viales mayores.
C/ José Ortega y Gasset nº 100
28006 Madrid
T: +34 915 88 07 53
F: +34 915 88 07 52
dgmayores@madrid.es
77
DIRECCIÓN GENERAL DE MAYORES Y ATENCIÓN SOCIAL
DATOS DE ATENCION CONCIENCIACIÓN VIAL EN CMM.
Reuniones coordinación
Nº Distritos
Nº CMM
Nº Charlas
Nº Participantes Mujeres
Nº Participantes Hombre
Nº Participantes
•
Colaboración con el Área de Gobierno de
2
14
35
35
496
112
608
Seguridad y Emergencias del
Ayuntamiento de Madrid. Instituto Municipal de Consumo. Programa “Los
Mayores y el Consumo”.
El objetivo del programa es facilitar a las personas mayores interesadas la adquisición
de conceptos claros sobre su propia condición de consumidor, sus derechos y
obligaciones, funcionamiento de la sociedad de consumo así como de los
mecanismos de que dispone para actuar como consumidor informado.
“Los Mayores y el Consumo” 2014
Distritos participantes
21
Centros Municipales de Mayores
21
Número Guías para mayores repartidas
Número en encuestas/consultas realizadas
•
2.640
634
Convenio de Colaboración con el Organismo Autónomo “Madrid Salud” del
Ayuntamiento de Madrid.
Desde el año 2011 existe un Convenio de Colaboración entre Madrid Salud y la
Dirección General de Mayores con el objeto de concretar actividades y objetivos entre
ambas entidades dentro de la población mayor en materia de prevención y promoción
de la salud. Para el diseño y ejecución de actividades se crea un Grupo de Trabajo de
Envejecimiento Activo y Saludable constituido por representantes de ambas
entidades.
C/ José Ortega y Gasset nº 100
28006 Madrid
T: +34 915 88 07 53
F: +34 915 88 07 52
dgmayores@madrid.es
78
DIRECCIÓN GENERAL DE MAYORES Y ATENCIÓN SOCIAL
Nº
TALLERES
NOMBRE TALLER
Educación Para la Salud (EPS) Pensando
en Nosotros
Memoria / Deterioro Cognitivo
Psicohigiene /Psicogeriatría
EPS Otros
TOTAL
•
64
97
28
99
288
PERSONAS
871
1.124
297
2.077
4.369
Colaboración con la universidad Complutense de Madrid. Estudio taller salud
y bienestar emocional
Se trata de un Taller sobre “Bienestar emocional y salud” y la participación en un
Estudio sobre felicidad, salud y sentido del humor. La investigación es realizada por
Dña. Laura Rojas Marcos y tiene como objeto el estudio de la interrelación entre el
bienestar subjetivo (felicidad), sentido del humor, emoción y salud de las personas
mayores
Datos de Participación Estudio y Taller Salud y Bienestar Emocional
Distritos participantes
Centros Municipales de Mayores
Nº Talleres Realizados
Nº Mayores Hombres Participantes
Nº Mayores Mujeres Participantes
Nº Mayores Participantes. Totales
•
4
4
4
23
79
102
Convenio de colaboración con post 55 s.l. para mejorar el conocimiento y
acceso a internet de la personas mayores, socias de los centros municipales
de los centros de mayores y de los centros de Día.
Talleres on-line realizados
Alumnos Presenciales
Centros Conectados
26
337
66
C/ José Ortega y Gasset nº 100
28006 Madrid
T: +34 915 88 07 53
F: +34 915 88 07 52
dgmayores@madrid.es
79
DIRECCIÓN GENERAL DE MAYORES Y ATENCIÓN SOCIAL
3.11.4. Otros eventos
•
III Certamen de Teatro “Los Mayores a Escena”
El Certamen de Teatro se ha llevado a cabo durante el período que va desde el 16 de
Octubre al 3 de Noviembre inclusive con los siguientes datos de participación:
DATOS DE REPRESENTACION
Nº
Nº Distritos
17
Nº CMM
19
Nº Obras
19
Nº TOTAL PERSONAS
173
•
VIII Premio Dionisos de la UNESCO para proyectos de teatro con repercusión
social.
•
C. Día Internacional de las Personas Mayores, Dirección General de Mayores
y Atención Social.
•
D. Pilotaje de Taller de igualdad entre mujeres socias de Centros Municipales
de Mayores. Programa operativo anual 2014. Estrategia para la igualdad de
oportunidades.
•
F. XXIII Concurso de Belenes Centros Municipales de Mayores, Dirección
General de Mayores y Atención Social.
3.12. PODOLOGÍA EN CENTROS MUNICIPALES DE MAYORES
Desde el año 1997, el Colegio Profesional de Podólogos de la Comunidad de Madrid
colabora con el Ayuntamiento de Madrid para la prestación de asistencia podológica
en Centros Municipales de Mayores, con el fin de contribuir a mejorar el bienestar de
los mayores. La aportación del Ayuntamiento de Madrid para el año 2014 ha sido de
32.000 euros en subvención nominativa
Se han atendido a 94.965 usuarios, de los cuales, 71.635 han sido prestados a
mujeres y 23.330 a hombres, y supone un aumento del 0,18% más respecto al año
2013.
C/ José Ortega y Gasset nº 100
28006 Madrid
T: +34 915 88 07 53
F: +34 915 88 07 52
dgmayores@madrid.es
80
DIRECCIÓN GENERAL DE MAYORES Y ATENCIÓN SOCIAL
El coste del servicio para el año 2014 fue de 9,05 euros, lo que supone un total de
859.433,25€ euros, en concepto de aportación por los usuarios.
Datos económicos anuales
Precio del servicio
9.05€
Aportación anual Ayto.
32.000€
Aportación anual usuario
959.433,25€
3.13. INFORMÁTICA PARA MAYORES
El Programa de Informática para Mayores que se desarrolla en los Centros
municipales de Mayores comprende por un lado el trabajo que se realiza en las Aulas
Seniortec en base al convenio entre la Fundación Caja Madrid, Fundetec y el Área de
Gobierno. Y por otro los talleres y charlas que diferentes entidades con las que el
Área de Gobierno tiene convenio suscrito, en dichas aulas.
Espacios de Innovación SENIORTEC:
El programa se enmarca
Gobierno
dentro del convenio de colaboración entre el Área de
con la Fundación para el Desarrollo Infotecnológico de Empresas y
Sociedad FUNDETEC.
El 31 de Diciembre finalizó el convenio suscrito. Las
actividades desarrolladas durante el año 2014 han sido:
DATOS GLOBALES
Distritos participantes
21
Centros Municipales de Mayores
Cursos realizados
Nº participantes
89
33
330
Usos de Internet para la Vida Cotidiana impartido por la Fundación Updea:
La Fundación Updea-Universidad de Adultos en colaboración con el Ayuntamiento de
Madrid, puso en marcha un proyecto de talleres y charlas prácticos sobre el uso de
Internet en los Centros Municipales de Mayores con el fin de acercar esta herramienta
a todos los mayores que quieran mejorar su calidad de vida con el uso de la misma.
C/ José Ortega y Gasset nº 100
28006 Madrid
T: +34 915 88 07 53
F: +34 915 88 07 52
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81
DIRECCIÓN GENERAL DE MAYORES Y ATENCIÓN SOCIAL
DATOS GLOBALES
Distritos participantes
9
Centros Municipales de Mayores
12
Cursos/charlas realizados
24/14
Nº participantes charlas/cursos
222/393
4. PROGRAMACIÓN, EVALUACIÓN Y DESARROLLO
4.1.
INTRODUCCIÓN
Este departamento, como su mismo nombre indica, tiene diferentes cometidos que
van desde la programación a la formación, sensibilización, evaluación y coordinación
siguiendo una secuencia metodológica y con acciones coordinadas, donde el objetivo
común es la atención integral al mayor y su entorno.
El trabajo se estructura en torno a 2 áreas fundamentales de intervención:
Área Troncal: donde se incluyen acciones de programación y gestión de programas
propios con contenidos que forman parte del envejecimiento activo, atención a la
fragilidad y abordaje de la vulnerabilidad de los mayores, con una carga importante de
atención directa puesto que no están externalizados en su totalidad.
Área Transversal: considerada como un conjunto de contenidos y actividades que
sirven de ejes para lograr nuestros objetivos y que atienden a los propios programas
de este departamento y a otros del resto de los servicios, recursos y programas de la
DIRECCIÓN GENERAL DE MAYORES Y ATENCIÓN SOCIAL. Se estructuran en
cuatro programas principales: Formación; Sensibilización; Evaluación y control de
calidad; y Coordinación y colaboración con otras entidades. Otro aspecto que puede
considerarse transversal es el del fomento de la participación de las personas
mayores.
C/ José Ortega y Gasset nº 100
28006 Madrid
T: +34 915 88 07 53
F: +34 915 88 07 52
dgmayores@madrid.es
82
DIRECCIÓN GENERAL DE MAYORES Y ATENCIÓN SOCIAL
4.2.
PROGRAMAS TRONCALES DE ATENCIÓN A MAYORES
4.2.1. Envejecimiento activo
El término “envejecimiento activo” fue adoptado por la Organización Mundial de la
Salud a finales del siglo XX con la intención de transmitir un mensaje más completo
que el de “envejecimiento saludable” y reconocer otros factores y sectores, además de
la mera atención sanitaria, que afectan a cómo envejecen individuos y poblaciones.
Los programas de este departamento que más claramente apoyan el envejecimiento
activo son el ejercicio y la convivencia intergeneracional.
4.2.2. Promoción del ejercicio físico
Se incluyen aquí actividades de Sensibilización, mediante un programa de
divulgación y educación en la práctica de ejercicio físico como hábito saludable, a
través de la celebración de jornadas y otros actos de difusión, incluida la información
específica en la web www.lavozdelaexperiencia.es (www.madridmayor.es desde
diciembre de 2014).
En 2014 se han celebrado 7 encuentros intergeneracionales en los distritos de
Fuencarral-El Pardo (3), Vicálvaro (3) y Moratalaz (1). Contaron con la participación de
adultos mayores del Programa de Ejercicio al Aire Libre y niños y niñas de 8 a 11 años
de los colegios próximos.
Con la misma finalidad, se organizó una jornada especial de ejercicio en el parque
de El Buen Retiro en la que se invitó a participar a todas las personas mayores
adscritas al programa en los distintos distritos de Madrid. Contó con la presencia de
más de 400 personas mayores.
A lo largo del año se realiza el programa de Ejercicio al Aire Libre en parques y
plazas. En 2014 se ha llevado a cabo en 19 distritos y han participado 978 personas,
en 31 grupos.
Las actividades fueron dirigidas por cinco licenciados en Educación Física,
contratados a través de la empresa adjudicataria Hartford, S.L.
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4.2.3. Convivencia Intergeneracional
El Área de Gobierno de Familia, Servicios Sociales y Participación Ciudadana, a
través de la Dirección General de Mayores y Atención Social, ha desarrollado el
Programa de Convivencia Intergeneracional en virtud de los convenios de
colaboración firmados con la entidad Solidarios para el Desarrollo y con siete
Universidades madrileñas: Complutense, Autónoma, Politécnica, Rey Juan Carlos,
Carlos III, de Alcalá y Pontificia Comillas.
Es un programa de solidaridad intergeneracional, cuyo principal objetivo es potenciar
las relaciones entre personas mayores de 65 años y jóvenes estudiantes universitarios
en un clima de convivencia solidaria, para compartir no solo la vivienda, sino mucho
más, conocimientos, experiencias o emociones, en el seno de una relación de ayuda.
En un programa de esta índole, Sensibilización y Difusión son fundamentales. De
manera más personal, se intenta llegar a aquellas personas susceptibles de
beneficiarse de este programa a través de campañas informativas entre los usuarios
del servicio de Teleasistencia, los Trabajadores Sociales de los distritos y los
responsables de los Centros de Mayores. A través de las páginas web www.madrid.es
y www.lavozdelaexperiencia.es (www.madridmayor.es desde diciembre de 2014), así
como de la intranet municipal ‘Ayre’ se intenta llegar a un público más amplio.
La captación de estudiantes se realiza a través de las páginas web de las
universidades y de las Oficinas de Atención al Alumno.
El programa “Convive” se viene desarrollando desde septiembre del año 2013,
aunque con anterioridad ya existían otros programas similares.
Durante el periodo comprendido de enero a diciembre de 2014 se han valorado 135
solicitudes y se han iniciado 73 convivencias. Las convivencias son estrechamente
seguidas desde la entidad Solidarios para el Desarrollo y, con carácter trimestral, se
reúnen todas las partes del convenio para analizar la evolución del programa.
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4.2.4. Apoyo a la fragilidad
En los años 90 se empezó a utilizar el término fragilidad que tiene un gran
componente biológico, ya que hace referencia a un síndrome cuyo sustrato es el
declinar fisiológico y las enfermedades sufridas en el ciclo vital del individuo, siendo la
identificación, evaluación y tratamiento del anciano frágil la piedra angular de la
medicina geriátrica. Pero, aun en este contexto biológico, el componente social está
claramente presente, y así se recoge en los factores de riesgo de fragilidad
contemplados como son vivir solo, edad superior a 80 años, presencia o ausencia del
cuidador y el estrés del cuidador.
De igual manera, la fragilidad en muchas ocasiones se define por sus consecuencias,
ya que el anciano frágil es el que tiene alto riesgo de dependencia, institucionalización
y muerte; en estas situaciones es el apoyo a los cuidadores lo que favorece una mejor
calidad de vida del mayor y un retraso en la institucionalización.
Atendiendo a lo expuesto tenemos, por una parte, el convenio de cooperación
mediante el Protocolo de Colaboración entre Área de Gobierno de Empleo y Servicios
a la Ciudadanía del Ayuntamiento de Madrid (actualmente Área de Gobierno de
Familia, Servicios Sociales y Participación Ciudadana) y el Instituto Madrileño de la
Salud (actualmente Servicio Madrileño de Salud) para la coordinación de actuaciones
sociosanitarias destinadas a personas mayores en situación de especial fragilidad, y
por otro el Programa Cuidar al Cuidador de la Dirección General de Mayores y
Atención Social para apoyo a los cuidadores de personas dependientes.
4.2.5. Coordinación Sociosanitaria
En agosto de 2004 se suscribió el Protocolo de Colaboración entre el Área de
Gobierno de Empleo y Servicios a la Ciudadanía del Ayuntamiento de Madrid y el
Instituto Madrileño de Salud de la Consejería de Sanidad de la Comunidad de Madrid
para la coordinación de actuaciones sociales y sanitarias destinadas a personas
mayores en situación de especial fragilidad dentro del área metropolitana de Madrid.
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Actualmente está vigente la II Adenda al Protocolo de Colaboración que se firmó el 22
de julio de 2013. Esta adenda recoge algunas modificaciones y aclaraciones a la
anterior en cuanto a normativa y denominación de estructuras organizativas y a la
composición de la Comisión de Seguimiento, introduce cambios metodológicos con
circuitos más operativos, simplifica documentos de notificación, redefine la población
diana y los modos de registro. Además incluye a la Mesa de Vulnerabilidad de la
Dirección General de Mayores y Atención Social en los circuitos, dotándola de
capacidad como emisora de alarmas en casos de mayores en situación de alto riesgo.
Según esta nueva adenda, son objeto de este acuerdo los usuarios/ pacientes que
presentan una necesidad sociosanitaria, que en el momento de la detección por
alguna de las partes, no esté cubierta o no esté bien cubierta.
Quedan excluidos:
•
Aquellos mayores que, siendo de alto riesgo sanitario, no requieren de
prestaciones sociales.
•
Aquellos usuarios de riesgo social que no tienen problemas de salud
concomitantes.
•
Aquellos que, siendo de alto riesgo sociosanitario, tienen sus necesidades bien
cubiertas en esos momentos.
Con estos condicionantes se define como anciano frágil/vulnerable una persona
mayor de 75 años (se valorará de forma individual la utilización de este protocolo en
personas que cumplan otros criterios y tengan una edad comprendida entre 65 y 75
años) que por determinadas características o condiciones clínicas, funcionales,
mentales o sociales presenta un deterioro físico y/o cognitivo que dificulta el
acercamiento a los dispositivos sanitarios y sociales, con una o varias necesidades
detectadas no cubiertas; entre ellas:
•
Patología crónica invalidante (demencia, accidente cerebrovascular con
secuelas, infarto de miocardio, insuficiencia cardiaca congestiva en los últimos
seis meses, enfermedad de Parkinson, depresión, deficiencias sensoriales,
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enfermedad terminal…) de la que se derive una dependencia funcional con
carácter transitorio o permanente.
•
Ingresos hospitalarios frecuentes en el último año o visitas repetidas a los
servicios de urgencias.
•
Vivir solo o con una familia con capacidad limitada de apoyo (personas que
presentan algún tipo de discapacidad por motivos de edad, enfermedad o de
disminución).
•
Familia con dificultad para asumir la responsabilidad de atención al enfermo.
Circunstancias familiares (laborales, cargas familiares, agotamiento) que
impiden que la familia pueda garantizar los cuidados.
•
Déficits graves en las condiciones de la vivienda (existencia de barreras
arquitectónicas, humedades, falta de espacio, falta de servicios básicos) o
ausencia de esta.
•
Rechazo de servicios y recursos sociosanitarios de apoyo.
En la Mesa de Vulnerabilidad se han detectado 24 personas con necesidades sociosanitarias no bien cubiertas que han sido derivados con informe a los Centros de
Servicios Sociales Municipales y Centros de Salud correspondientes, para que inicien
el procedimiento de Coordinación Sociosanitaria.
Los casos registrados como
derivados desde Servicios Sociales de los distritos a los correspondientes Centros
de Salud han sido 44.
4.2.6. Cuidar al Cuidador
Este programa que se inició en 2004, está destinado a cuidadores principales de
personas mayores así como a mayores cuidadores de personas dependientes sea
cual sea su edad y el tipo de dependencia funcional o/y psíquica, que vivan en su
domicilio o en el de los cuidadores. Tiene como fin mejorar las consecuencias del
impacto de los cuidados sobre la calidad de vida de los cuidadores e indirectamente
de los dependientes.
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Desde 2013 la empresa adjudicataria del contrato mediante el que se presta el
servicio es DELFO, Desarrollo Laboral y Formación, S.L.
El programa se desarrolla de octubre a junio. Las primeras sesiones son
psicoterapéuticas, se desarrollan de octubre a diciembre con cuidadores con
sobrecarga severa.
En el mes de enero se incorporan a estas sesiones los
cuidadores con sobrecarga moderada y trabajan juntos hasta marzo. De marzo a junio
tienen lugar sesiones psicoeducativas con cuidadores con carga severa y moderada,
a los que se incorporan cuidadores con mínima o ninguna sobrecarga.
Los 21 grupos de enero a marzo han contabilizado 189 sesiones de carácter
psicoterapéutico, seguidas de 147 sesiones psicoeducativas de marzo a abril. De
octubre a diciembre se realizan 189 sesiones psicoterapéuticas.
En 2014 por el programa han pasado 661 cuidadores y cuidadoras.
Los ratios de adherencia se pueden considerar altos, especialmente en los grupos de
sobrecarga severa y media (72 y 78%), dadas las circunstancias tanto de la persona
cuidadora como de la persona dependiente. El 33% de las bajas se producen por
motivos atribuibles al cuidador, fundamentalmente por no cumplir el programa sus
expectativas o no poder compaginar horarios. El 18% se debe a causas atribuibles a
la persona dependiente como son enfermedades, fallecimientos o ingreso en
residencia del mayor. Se desconocen los motivos en un 49% de las bajas. Las
sesiones psicoeducativas son abiertas y no se pretende la adherencia.
El programa incorpora la formación para profesionales a través de la figura del
“observador” en las sesiones psicoterapéuticas. Este año han participado como
observadores 21 trabajadores sociales de Servicios Sociales de Atención Social
Primaria y 20 psicólogos estudiantes del Máster de Psicogerontología de la
Universidad Complutense con el que existe un acuerdo de colaboración.
Las personas que participan en este programa (perfil de los asistentes a las sesiones
psicoterapéuticas) atienden en su mayoría a mayores dependientes que sufren
demencia. Los cuidadores son mujeres en el 80% de los casos (esposas e hijas). Los
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varones cuidadores representan el 20% y son mayoritariamente cónyuges. La salud
en general se ve afectada tanto en síntomas somáticos, como en estado de ansiedad
e insomnio, disfunción social y depresión.
El 80% de las personas mayores dependientes de cuidadores del programa tienen
demencia.
Los resultados sobre la sobrecarga y la calidad de vida son los que muestra la
siguiente gráfica
GRAFICO: Salud general y sobrecarga de los cuidadores
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Sobrecarga
Calidad de vida
Sintomas
somaticos
ANTES
Ansiedad insomnio
Disfuncion
social
Depresión
DESPUES
Como podemos observar en la imagen, el programa ha cumplido los objetivos
previstos. Todos los niveles descienden tras el paso por el programa.
4.2.7. Atención a la vulnerabilidad
Sabemos que existen personas mayores que están expuestas a condiciones de
soledad, dependencia, con necesidades sociosanitarias no cubiertas y que pueden
estar sufriendo desamparo, marginación, aislamiento, maltrato o/y negligencia. El
objeto de este programa es llegar a ellos y poder prestarles la atención especializada
que requieren.
Dicho programa de apoyo al mayor vulnerable contempla la sensibilización, detección,
intervención, observación, evaluación y formación como un continuo.
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4.2.7.1.
Programa de detección e intervención con mayores vulnerables
El objetivo del Programa de la Dirección General de Mayores y Atención Social es
evitar las situaciones de vulnerabilidad social de las personas mayores de 65 años del
municipio de Madrid, detectar las necesidades de atención sociosanitaria que pueda
presentar este conjunto de ciudadanos e intervenir con las oportunas medidas de
protección social encaminadas a la resolución de la problemática identificada. Para
ello, se han realizado protocolos de detección, valoración e intervención tanto general
como específicos, estos últimos destinados a dos tipos de mayores vulnerados, el
mayor en aislamiento social y el mayor que sufre negligencia y/o malos tratos
psicológicos.
Detección y valoración de mayores vulnerables: “La mesa de vulnerabilidad del
mayor”
La detección mediante screening en poblaciones potencialmente vulnerables se hace
durante todo el año con los listados de los casos atendidos en domicilio por el Servicio
de Emergencias y Protección Civil. Además se reciben los casos detectados por otros
servicios municipales como Samur Social, Samur Protección Civil, Salud Ambiental de
Madrid Salud, los Servicios de Ayuda a Domicilio o los Centros de Servicios Sociales.
Los casos detectados como de riesgo en el screening o los derivados por otros
servicios son valorados en la “Mesa de Vulnerabilidad”, trabajando contra informe y
con la información recabada a tal fin. Se analizan indicadores de las dimensiones
familiar, social, sanitaria, relacional y del entorno, destacando los factores de riesgo y
de protección. En el proceso de valoración las situaciones de riesgo se clasifican
como: casos en soledad sin complicaciones, necesidad sociosanitaria (aislada o en
combinación con soledad), aislamiento o malos tratos y/o negligencia.
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74
401
Derivaciones a
Voluntarios
83
8
117
75
Total casos: 675
Intervención
No se aprecia
riesgo o ya
atendido
Derivaciones
informadas a
Distrito*
5
Negligencia
Sub. Gral.
Mayores
20
Aislamiento
Screening
115
Necesidad
Sociosanitaria
Samur PC
1
Soledad
Salud
Ambiental
451
Distritos
Samur Social
Casos valorados en la Mesa de Vulnerabiliad
Procedencia
Clasificación
58
5
Con todos los casos ya clasificados se procede a realizar una derivación informada
al distrito para intervención adecuación de recursos e inclusión en programas
generales como es la coordinación sociosanitaria o el apoyo a cuidadores mediante el
Programa Cuidar al Cuidador.
En otros casos según su perfil, se propone al distrito que valore la conveniencia de
una intervención específica a través de los Programas de atención al mayor en
aislamiento o en negligencia y malos tratos psicológicos de la Dirección General.
En aquellos donde el riesgo es sentirse solo, se incluye a la persona en el “Programa
de atención a la soledad” y se le ofrece la posibilidad de solicitar un voluntario y/o
causar alta en el servicio de teleasistencia, en caso de no disponer del mismo.
La situación de los casos clasificados en la mesa de vulnerabilidad a 31 de diciembre
de 2014, muestra un alto grado de atención (97%) que garantiza que la detección y
valoración se ha seguido de la oportuna intervención.
4.2.7.2.
Programa de intervención específica en aislamiento
Dentro del programa se cuenta con el servicio de apoyo psicológico domiciliario,
gracias a un acuerdo con el Colegio Oficial de Psicólogos de Madrid.
Su Objetivo es lograr un acercamiento a las personas mayores con claro riesgo de
aislamiento o exclusión social que permita conducir esas situaciones a la
normalización, asignando los recursos sociales oportunos en cada caso e incluso
facilitando el internamiento involuntario y la incapacitación legal en último extremo.
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Se sigue la estrategia de búsqueda activa, que parte de cuatro principios básicos:
realismo, perspectiva a largo plazo, empatía y actitud positiva hacia la persona y
flexibilidad e intervención basada en ella; existiendo un protocolo de contacto y
enganche según el cual, se procede a una visita inicial conjunta de la psicóloga y
trabajador social con el fin de recabar información que permita hacer una valoración
teniendo en cuenta a la persona, su vivienda, la red de apoyo si la hay, los recursos
comunitarios, etc.
Mediante instrumentos estandarizados de valoración empleados en su versión
española se evalúa el estado de la persona en cuanto a diversas variables de Salud,
Funcionamiento psicosocial, Necesidades sociosanitarias, Funcionamiento global y
Otras variables en función de las características específicas de la persona: depresión,
sintomatología psiquiátrica, deterioro cognitivo...
En el ejercicio 2014 se ha trabajado en 77 casos, de los cuales: 16 casos han sido
descartados, en los que se ha hecho una labor de asesoramiento, 61 casos en los
que se ha intervenido según protocolos, de los cuales 18 casos se han cerrado
durante el ejercicio y 43 cuya intervención continúa abierta al finalizar 2014.
4.2.7.3.
Programa de intervención específica en negligencia y malos tratos
psicológicos
Este Servicio también cuenta con la colaboración del Colegio Oficial de Psicólogos de
Madrid. Es un nivel de intervención específico, que atiende en su domicilio a aquellas
personas mayores que sufren negligencia y/o malos tratos psicológicos,y que desde
Servicios Sociales del distrito consideran que requieren de un tipo de intervención
multidisciplinar especializada. Sus objetivos son atender a la víctima de negligencia
y/o malos tratos psicológicos e Intervenir con el responsable.
El trabajo es multidisciplinar con abordaje por parte de profesionales de distintas
disciplinas: psicólogo, trabajador social y enfermera.
Para el reconocimiento del caso, se utilizan además de la entrevista personal y la
observación, distintos cuestionarios estandarizados. Además de las características del
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maltrato, siempre que es posible se valora de manera integral a la víctima y al
responsable del maltrato (valoración funcional, cognitiva, afectiva, social, de conducta
y nivel de estrés). Igualmente es importante establecer la cobertura y calidad de los
cuidados que recibe la víctima si es dependiente.
El principal valor añadido de este programa de negligencia y/o malos tratos
psicológicos es el trabajo multidisciplinar especializado realizado en el domicilio.
Atiende casos de todo Madrid que por el carácter dependiente de la víctima no podría
acercarse a otros recursos en la mayoría de los casos.
En el ejercicio 2014 se ha trabajado en 64 casos, de los cuales 29 son altas del año,
se han producido 23 bajas.
4.3.
Programas transversales de intervención
Estos programas específicos tienen la misión de:
•
Formar y dar a conocer los servicios de la Dirección General de Mayores y
Atención Social tanto a los profesionales como a la ciudadanía a través de 2
programas: Programa de Información/ Sensibilización y Programa de Formación.
•
Cumplir con el compromiso que tiene la Administración de valorar la calidad de sus
servicios e implementar áreas de mejora a través del Programa de Calidad y
Evaluación.
•
Establecer conexiones entre administraciones o áreas municipales que tienen
competencias en distintos aspectos hacia los mayores, aunar esfuerzos y lograr
objetivos comunes a través de Acciones de Coordinación.
4.3.1. Programa de sensibilización
Su objetivo es integrar el trabajo de atención con el de sensibilización en materias de
envejecimiento activo, fragilidad y vulnerabilidad de los mayores y dirigir el mensaje,
bien a la ciudadanía o a grupos de población específicos como son los mayores, los
cuidadores o los agentes intermedios, poniendo en marcha los medios más oportunos
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de información. Se utilizan los distintos medios que la Dirección General de Mayores y
Atención Social tiene a su disposición, como:
•
Servicio de Teleasistencia: se hacen campañas selectivas a los usuarios de TAD.
•
Distribución de material divulgativo sobre temas concretos de interés para las
personas mayores, cuidadores, y profesionales en jornadas y eventos.
•
Colaboraciones en los medios: revistas, periódicos, radio, TV y páginas web,
dirigidas al público en general, pero con contenidos específicos para los mayores.
•
Web municipal www.madridmayor.es (antes www.lavozdelaexperiencia.es)
Esta última está destinada a las personas mayores y sus familias, es un medio de
comunicación óptimo para sensibilizar sobre temas de hábitos saludables y de
envejecimiento activo, contribuyendo a fomentar las relaciones sociales. Un vehículo
de retroalimentación que nos acerca a la opinión del usuario, por ejemplo, a través de
los comentarios en los foros, o a través del uso del buzón de sugerencias. De igual
manera, es un instrumento de participación para y desde los mayores. A través de sus
redes sociales, posibilita el uso y manejo de Internet, fomentando el uso de estas
herramientas, y contribuyendo a la disminución de la brecha digital.
Desde la página se puede acceder a la información actual de interés para este grupo
de población, tanto sobre servicios, como sobre novedades en campos variados de
actualidad, cultura, prestaciones, investigación….
En el año 2014, se han publicado 83 noticias y se ha hecho una pregunta semanal
para incitar a la navegación por la red. Además ha sido vehículo de consultas de
opinión, la web ha tenido 129.554 visitas y se visualizaron 281.574 páginas. La
duración media de cada visita fue de 3’,23”.
Las visitas tienen lugar desde Madrid mayoritariamente, pero es llamativo el alto
número de visitas desde fuera de la Comunidad de Madrid, ya sea desde otras
ciudades españolas o desde el extranjero. Aunque la mayoría se conecta desde un
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PC de sobremesa, los usuarios también utilizan los dispositivos móviles (10% de las
visitas).
4.3.2. Programa de formación
4.3.2.1. Formación
La formación como propuesta de actividades hacia los profesionales tiene una enorme
relevancia al ser el instrumento a utilizar para lograr incorporar capacidades y
aptitudes. Debe entenderse como un área de responsabilidad de la Administración, al
ser la herramienta necesaria para mejorar cualitativamente la competencia
profesional, lo que constituye una necesidad reconocida. Se han realizado varias
acciones formativas.
Formación con el Instituto de Formación y Estudios del Gobierno Local de
Madrid: se han organizado y coordinado 5 actividades formativas, en formato sesión
con una duración por sesión de 6 horas en una jornada completa de mañana, que han
sido ofertados como cursos restringidos. Ha habido 192 asistentes.
•
Sesión formativa con el tema “Las personas mayores vulnerables. El cuidador
negligente y las familias multiproblemáticas”. Se han realizado 2 ediciones, con 63
asistentes en total. (Acción formativa R09-1821).
•
Sesión formativa con el tema “Vulnerabilidad en los mayores. Aislamiento social y
salud mental”. Se han realizado 2 ediciones, con 57 asistentes en total. (Acción
formativa R09-1818).
•
Sesión formativa con el tema “Sobrecarga en familiares cuidadores de las
personas mayores: abordaje psicosocial”. Se ha realizado 2 ediciones con 64
asistentes en total. (Acción formativa R09-1627).
•
Sesión formativa con el tema “Introducción al conocimiento de las demencias para
profesionales no sanitarios”. Se ha realizado 2 ediciones con 58 asistentes en total.
(Acción formativa R09-1739).
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•
Sesión formativa con el tema “Sentimientos de soledad y abandono en las
personas mayores”. Se han realizado 2 ediciones con 50 asistentes en total.
(Acción formativa R09-1980).
Jornadas Técnicas de la DIRECCIÓN GENERAL DE MAYORES Y ATENCIÓN
SOCIAL: es un formato muy específico que se construye alrededor de la revisión
exhaustiva de un tema monográfico y cuyo objetivo es llegar a un gran número de
asistentes profesionales. Este año se han hecho 5 jornadas técnicas. Ha habido 816
asistentes.
•
Jornada técnica del Programa de Calidad de Dirección General de Mayores y
Atención Social (IV) "Avances y estado de situación”, celebrada el 6 de febrero en
el Centro Municipal Dr. Salgado Alba, con la asistencia de 35 profesionales.
•
Jornada Técnica DIRECCIÓN GENERAL DE MAYORES Y ATENCIÓN SOCIAL
“Informe sobre Expectativas y Satisfacción con los servicios de promoción del
envejecimiento activo”, celebrada el 19 de mayo en el Centro Cultural Buenavista,
con la asistencia de 116 profesionales de la Dirección General, distritos y
entidades.
•
Jornada Técnica sobre la Calidad de los Servicios Sociales de la Ciudad de Madrid
“La atención social un compromiso con el ciudadano”, celebrada el 18 de
septiembre en el Centro Centro Cibeles, con la asistencia de 250 profesionales
tanto de la Dirección General como de servicios sociales de los distritos.
•
I Jornada Técnica de Servicios Sociales Comunitarios "Hacia una atención a
domicilio centrada en la persona”, organizada entre la Dirección General de
Mayores y Atención Social y Eulen Sociosanitarios, celebrada el 12 de noviembre
en el Centro Cultural Buenavista y con la asistencia de 150 profesionales de la
Dirección General, distritos y entidades con prestación de servicios en SAD.
•
Jornadas Técnicas "Nuevas Tecnologías en los servicios para mayores",
celebradas los días 2 y 3 de diciembre en el Centro Cultural Conde Duque, con la
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asistencia de 265 profesionales de la Dirección General, distritos, entidades, otras
administraciones y asociaciones con interés en las personas mayores.
Jornadas externas, congresos u otras acciones formativas: Se ha colaborado en
6 actividades. No se dispone del dato de asistentes.
•
Colaboración externa con el Colegio Oficial de Psicólogos, Jornada
"Psicogerontología, la atención centrada en la persona" celebrada el 28 de
febrero en Madrid, en el Centro Cultural Buenavista. Con el tema de
participación “Programa de Apoyo a los Mayores Vulnerables con Especial
Referencia al Aislamiento y el Maltrato”.
•
Reunión de expertos en Madrid, con el título “Aportando sobre derechos
humanos e inclusión social a la agenda post-2015: igualdad, calidad y rendición
de cuentas para los grupos de población marginados y excluidos”. Organizadas
por el Fondo de Naciones Unidas para la Población (FNUAP) y el Ministerio de
Asuntos Exteriores y Cooperación, celebradas los días 27 al 29 de octubre en
Madrid. La Dirección General de Mayores y Atención Social participó en el
grupo de trabajo sobre personas con discapacidad, migrantes y personas
mayores.
•
Colaboración en las I Jornadas para Cuidadores de Enfermos de Alzheimer,
organizadas por la Fundación Diario de un Cuidador, celebradas el 19 de
septiembre en el Hotel Tryp Atocha. Participación en la Mesa “Apoyos y
recursos para cuidadores: trabajadores sociales, las asociaciones de familiares,
el papel de los psicólogos y geriatras, y las redes sociales como nuevo medio
de unión e información”.
•
Colaboración en la Jornada Internacional sobre “Soledad y Personas mayores:
alternativas y soluciones desde la Ciudadanía”, celebrada el día 7 de octubre
en el Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad. Participando
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presentando el Programa de detección e intervención de mayores vulnerables,
del Ayuntamiento de Madrid.
•
Colaboración externa en el "Proyecto Riicotec 2014", proyecto presentado por
el Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social, organismo equivalente al
Imserso en la Red Intergubernamental Iberoamericana de Cooperación
Técnica, con el que colabora el Ayuntamiento de Madrid junto al Imserso en la
ciudad de Asunción (Paraguay), del 10 al 14 de noviembre. Proyecto
denominado "Personas Adultas Mayores y Desarrollo Local", cuyo objetivo es
promover el desarrollo e implementación de políticas locales que favorezcan el
mejoramiento de la calidad y condiciones de vida de las personas mayores en
Paraguay. La participación es a través de talleres de planificación estratégica
dirigidos a profesionales de las administraciones públicas y con reuniones con
las autoridades locales e institucionales.
•
Colaboración externa en las VII Jornadas de Cartas de Servicios y certificación
AENOR, celebradas el 11 de diciembre en el Museo de San Isidro. Con la
participación en la mesa redonda sobre el proceso de Certificación de las CS.
4.3.2.2.
Publicaciones
Libro Jornadas. Buenas Prácticas en Centros de Día.
Esta publicación recoge las distintas comunicaciones orales y
pósters que se presentaron, con el objetivo de que sirvan de
ayuda a los profesionales y responsables que trabajan con
personas mayores en los Centros de Día. Son experiencias y
actividades de mejora donde se reconocen las buenas prácticas,
priorizando la innovación, y que han conseguido mejorar la
calidad de los servicios prestados y mejorar la calidad de vida de
las personas usuarias y sus familias. Disponible on line.
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Informe Expectativas y Satisfacción en los Centros
Municipales de Mayores.
Se ha publicado un borrador en www.madridmayor.es y en ayre.
Este informe surge de la preocupación del Ayuntamiento de
Madrid ante una gran ciudad que envejece y cuya población de
más de 65 años es de 632.640 personas (9,6% del total), y del
interés por impulsar todas las medidas que apoyen un
envejecimiento activo.
4.3.3. Programa de evaluación y calidad
En este apartado de la memoria se incluyen todas las actividades que tienen como
objetivo fundamental el análisis de los servicios o programas con el fin de incrementar
el conocimiento sobre los mismos y, como no, establecer estrategias de mejora. Por
una parte, se realizan estudios de calidad de los servicios prestados y, por otra,
investigaciones relacionadas con necesidades sociales específicas y actuaciones de
desarrollo (observatorios de emergencias, de plazas de actividad física, de apoyo a
cuidadores…).
4.3.3.1.
Calidad de los servicios prestados
Los estudios sobre calidad de los servicios prestados cuentan con la intervención de
la empresa Quota Research, S.A. con la que se tiene un contrato de servicios
denominado “Control de calidad de los servicios para mayores del Ayuntamiento de
Madrid y percepción de los mayores madrileños sobre su ciudad”. Estos estudios
evalúan la calidad de los servicios para mayores del Ayuntamiento de Madrid y
permiten medir la satisfacción y detectar las necesidades y la opinión de la
ciudadanía.
A lo largo del año 2014 se han realizado análisis de calidad de gran parte de los
servicios para mayores: Productos de Apoyo, Comidas a Domicilio, Servicio de
Lavandería, Respiro Familiar, Teleasistencia Domiciliaria (TAD), Servicio de Ayuda a
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Domicilio (SAD), Centros de Día, Residencias, Apartamentos, Programa de Ejercicio
al Aire Libre y Programa Cuidar al Cuidador. También se han realizado toda una serie
de actividades para el diagnóstico de Madrid como ciudad amigable con las personas
mayores.
Para todo ello, ha sido preciso realizar un total de 190 visitas a entidades y 2.877
encuestas telefónicas, 21 entrevistas en profundidad a profesionales de diferentes
Áreas del Ayuntamiento de Madrid y personas que por su trayectoria están o han
estado muy vinculadas a las personas mayores y 42 grupos de discusión.
En este control de calidad se distinguen varios aspectos. Por un lado, el cumplimiento
de estándares marcados por el programa a evaluar y por el pliego de prescripciones
técnicas de contrato en su caso y, por otro, la satisfacción de los usuarios del servicio
y/o sus familiares. Esta última se ha medido mediante encuestas, en su gran mayoría
telefónicas, alcanzando puntuaciones superiores a 7 en todos los casos en
satisfacción global, siendo el grado de recomendación muy elevado.
4.3.3.2.
Cartas de Servicios
Las Cartas de Servicios son documentos públicos a través de los cuales el
Ayuntamiento de Madrid establece y comunica los servicios que ofrece y las
condiciones en que lo hace, los compromisos de prestarlos con unos determinados
estándares de calidad; los derechos de los ciudadanos en relación con estos servicios
y las responsabilidades que, como contrapartida, contraen al recibirlos y los sistemas
de participación establecidos, con el objetivo de garantizar una mejora continua de los
servicios públicos.
El Ayuntamiento de Madrid se ha comprometido con la calidad en la prestación de los
servicios a las personas mayores, adecuados a las diversas situaciones personales y
familiares, para que se evalúen periódicamente y estén en constante mejora. Por ello,
ha elaborado cuatro Cartas de Servicios relacionadas con esta área: la Carta de
Servicios de Teleasistencia Domiciliaria, aprobada en julio de 2008, la Carta de
Servicios del Servicio de Ayuda a Domicilio, aprobada abril de 2011, la Carta de
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Servicios de Centros de Día, aprobada en abril de 2010, y la Carta de Servicios de
Centros Municipales de Mayores, aprobada en marzo de 2013.
El Departamento de Programación, Evaluación y Desarrollo como parte del Grupo de
Redacción
y Gestión
(GRG) realiza
anualmente,
con
la colaboración
del
Departamento de Servicios de Ayuda a Domicilio y del de Centros de Día y
Residenciales, el seguimiento y evaluación de las cuatro Cartas de Servicios
relacionadas con mayores, asegurando la recopilación sistemática de los datos
referidos a los indicadores en ellas recogidos (incluyendo los datos de encuestas de
satisfacción de los servicios objeto de la Carta), su registro y análisis periódico.
Así mismo, procede a la elaboración del informe anual correspondiente. En la
siguiente tabla se muestra el grado de cumplimiento de las Cartas de Servicios tras la
evaluación de 2014:
Carta de
servicios
Nº total de
indicadores
TAD
SAD
CD
CMM
16
9
18
22
Nº de
indicadores
cumplidos
11
5
14
20
Porcentaje de
indicadores
cumplidos
69
55,55
78
91
* Porcentaje de
cumplimiento
global
97,65%
98,13%
99,02%
98,79%
* El porcentaje de cumplimiento global de las Cartas de Servicios refleja el grado de cumplimiento de los
indicadores en relación con los estándares de calidad establecidos. De esta manera, se diferencia del porcentaje de
indicadores cumplidos, que hace referencia al mero hecho de haber alcanzado o no el objetivo estándar.
4.3.3.3.
Buenas Prácticas
Catálogo de buenas prácticas de actuaciones municipales
El catálogo de buenas prácticas de Madrid recoge diversos ejemplos relevantes de
actuaciones implantadas en la ciudad en los últimos años y en diferentes temáticas
para facilitar su localización. El catálogo es un elemento dinámico que aporta la
información básica de cada proyecto, las fases, los resultados obtenidos y los datos
de contacto para acceder a mayor información. El objetivo del catálogo es el de dar a
conocer aquellas actuaciones municipales que puedan servir como referente a otras
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ciudades o administraciones, así como el de hacer pública para toda la ciudadanía los
proyectos más innovadores de la ciudad.
En el año 2014 se han enviado al Catalogo Municipal de Buenas Prácticas las
actualizaciones de 3 de ellas: “Distribución territorial de la vulnerabilidad en los
mayores: “Conocer para actuar”; “La opinión de los mayores también cuenta”; y
“Desarrollo de un Programa de Formación para Gestionar el Conocimiento sobre la
Vulnerabilidad de los Mayores en el Ámbito Social del Ayuntamiento de Madrid”. Así
como una nueva actuación “Promoción de buenas prácticas en los Centros de Día”.
Encuesta europea sobre buenas prácticas en servicios sociales (Euro-Cities)
En el año 2013 el Ayuntamiento de Barcelona comenzó un estudio piloto comparativo
sobre cómo otras ciudades europeas estaban evaluando de forma externa la calidad
de los servicios sociales (es decir, los servicios propios del sector público gestionados
por entidades externas u ONGs). Los resultados del estudio fueron presentados en el
Foro de Asuntos Sociales celebrado en marzo de 2014 en Barcelona, donde veinte
ciudades expresaron su deseo de compartir la información.
Durante el Foro de Servicios Sociales de Newcastle (en octubre de 2014), se propuso
sistematizar el trabajo de las ciudades europeas (Eurocities) sobre envejecimiento
activo.
Entre las 15 ciudades participantes del Eurocities se encuentra Madrid, que revisó los
formularios y realizó el cuestionario, con datos de la evaluación de calidad del servicio
de Teleasistencia Domiciliaria.
4.3.3.4.
Retorno social SROI
El Servicio de Teleasistencia Domiciliaria atendió en el año 2013 a más de 148.000
personas, siendo uno de los más demandados por las personas mayores del
municipio de Madrid.
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Pero al mismo tiempo que se presta el servicio para proporcionar unos niveles
adecuados de bienestar y calidad, desde la Dirección General de Mayores y Atención
Social se considera necesario conocer y comunicar el valor social que conlleva el
servicio. Por ello, en el año 2014 se ha llevado a cabo la evaluación del impacto o
retorno social generado por el Servicio de Teleasistencia, aplicando la metodología
SROI (Social Return On Investment), que permite conocer el valor social de la
inversión realizada.
No se trata solo de medir el retorno monetario vía cotizaciones a la seguridad social,
IRPF, impuesto de sociedades u otros, sino de valorar también hasta qué punto el
servicio provoca una serie de beneficios a usuarios y familiares, en su calidad de vida
o su salud, y que revierte en un menor consumo de otros recursos o servicios sociales
o sanitarios, provocando un ahorro en gastos.
Resumen de retorno social del Servicio de TAD en la ciudad de Madrid en 2013:
SROI acumulado
(grupos de interés directos +
indirectos)
29.031.823,22 €
195,60 €
92.775.004,11 €
97.149.205,80 €
625,05 €
654,52 €
63.743.180,88 €
68.117.382,57 €
SROI
(grupos de interés directos)
Total inversión 2013
Inversión por beneficiario
Impacto social 2013
Impacto por beneficiario
Valor actual neto (Impacto social –
Inputs)
SROI
3,20 €
3,35 €
De todo ello se deduce que el retorno social que ha generado el Servicio de
Teleasistencia en la ciudad de Madrid en el año 2013 ha sido de 3,35 euros por cada
euro invertido. Ello implica que se ha generado un valor social de 97 millones de
euros, lo que supone un impacto de 654,52 euros por usuario atendido, mientras
que la inversión real fue de 195,60 euros por beneficiario.
4.3.3.5.
Diagnóstico de situación de la ciudad de Madrid para el proyecto “Red
Mundial de Ciudades Amigables con las Personas Mayores”
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Madrid es una ciudad con amplia experiencia y tradición en políticas y servicios
destinados a las personas mayores, que cuenta con una extensa red de servicios
centrados en la atención a los mayores vulnerables y el apoyo a la permanencia en el
domicilio y que realiza grandes esfuerzos en la promoción del envejecimiento activo.
A sabiendas de la “amigabilidad” con los mayores de nuestra ciudad, el Pleno
Municipal, por unanimidad, solicita la adhesión de Madrid a la Red Mundial de
Ciudades Amigables con las Personas Mayores, red de la que ya somos miembros
activos, al haber sido admitidos como tales en mayo de 2014.
La Red Mundial de Ciudades Amigables con las Personas Mayores es un proyecto
internacional con el objeto de ayudar a las ciudades a prepararse para dos tendencias
demográficas mundiales: el envejecimiento rápido de la población y una urbanización
creciente. Se basa en la premisa de que una ciudad amigable es aquella que facilita
que sus ciudadanos envejezcan de forma activa y que proyecta sus estructuras y
servicios para que todas las personas, independientemente de sus edades,
habilidades y capacidades, disfruten de buena salud y vivan con seguridad,
participando activamente en todos los ámbitos de la vida social.
En su proyecto la OMS propone unas áreas de investigación que reflejan los factores
determinantes del envejecimiento activo mencionados anteriormente, y ofrecen un
panorama integral del nivel de amigabilidad de las estructuras, el entorno, los servicios
y las políticas de Madrid:
1. Espacios al aire libre y edificios
2. Transportes
3. Vivienda
4. Participación social
5. Respeto e integración social
6. Participación cívica y empleo
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7. Comunicación e información
8. Apoyo de la comunidad y servicios de salud
Con la adhesión de la ciudad de Madrid a esta Red Internacional, Madrid se ha
comprometido a realizar evaluaciones de las ocho áreas y a su vez, mejoras
continúas de su adaptación a las personas mayores.
Sabemos que es un proyecto ambicioso que requiere del consenso de todas las áreas
municipales ya que el grado de empatía que alcanza la ciudad con la ciudadanía
depende de múltiples aspectos medioambientales, sociales y económicos que pueden
influir en su salud y bienestar: espacios libres y edificios, transporte, vivienda,
participación social, respeto e integración social, participación cívica, empleo,
jubilación, comunicación e información y servicios, tanto de apoyo social como de
salud.
Para ello se ha constituido un grupo motor, formado por representantes de todas
las Áreas de Gobierno Municipales y del Consejo Sectorial de Personas
Mayores. Este grupo se constituyó en mayo de 2014 y a lo largo del año se ha
reunido en 5 ocasiones, apoyando el proyecto con la aportación de documentación
relativa a las áreas que representan, actuando como interlocutores entre su Área de
Gobierno y la Dirección General de Mayores y Atención Social, así como facilitando la
conformación de algunos de los grupos de discusión.
Inmersos en el primer periodo, diagnóstico de situación durante el año 2014, se han
realizado 21 entrevistas en profundidad a personal técnico de diferentes Áreas del
Ayuntamiento de Madrid y personas que por su trayectoria están o han estado muy
vinculadas a las personas mayores y 42 grupos de opinión, en los que han participado
diversos consejos territoriales y sectoriales, asociaciones relacionadas con las
personas mayores, profesionales de todas las áreas municipales y otras entidades de
servicios públicos y/o privados, personas mayores, en los que cabe destacar un grupo
de personas mayores muy longevas y cuidadores informales de personas mayores
dependientes.
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Toda la información y opiniones recogidas de la ciudadanía y expertos son la
base para la realización del informe diagnóstico de la amigabilidad de la ciudad
de Madrid con las personas mayores.
4.3.3.6.
Certificaciones
En el año 2014 se han acreditado con el certificado AENOR las Cartas de Servicio
de los cuatro grandes servicios prestados desde la Dirección General: Servicio de
Teleasistencia Domiciliaria, Servicio de Ayuda a Domicilio, Servicio de Centros de Día
y Centros Municipales de Mayores. La realización de las auditorías de estos servicios
implica:
- Verificación formal del contenido de la Carta de Servicios.
- Verificación de la metodología utilizada a la hora de establecer los compromisos
incluidos en la Carta de Servicios.
- Verificación del cumplimiento de los compromisos de calidad establecidos en la
Carta de Servicios respecto a la prestación del servicio objeto de certificación y el
cumplimiento de los niveles de exigencia definidos.
- Evaluación de la Gestión de la Calidad – gestión, definición y medida de la calidad
del servicio así como tratamiento de las reclamaciones de clientes- verificando su
conformidad con los requisitos establecidos.
En los informes de auditoría se reflejan las observaciones para cada una de las Cartas
de Servicios, y las que se refieren a temas generales. Lo que hace necesario
establecer un Plan de Acciones Correctivas para cada una de las observaciones
planteadas, que incluye entre otras cosas una planificación más frecuente de las
inspecciones a entidades para el control de ciertos indicadores, con periodicidad
trimestral o semestral, y establecer la invocabilidad de aquellos en los que sea
posible.
La certificación AENOR realizada en noviembre de 2014, nos conduce a una
reprogramación del programa de Control de Calidad de los Servicios.
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4.3.3.7.
Monitorización
Desde este Departamento se desarrollan estudios para el seguimiento de datos de
interés para la atención a personas mayores.
Observatorio de los fallecimientos en soledad, emergencias y personas
vulnerables
Uno de los objetivos específicos del Programa de detección e intervención en
ancianos frágiles con alto riesgo de aislamiento social, es la creación de un sistema de
monitorización de datos, cuyos objetivos pormenorizados son a su vez:
•
Conocer la magnitud del problema en términos absolutos.
•
Conocer la distribución temporal (estacional) del fenómeno.
•
Conocer la distribución espacial (distrital).
•
Observar tendencias.
•
Valorar el impacto del programa en términos de: fallecimientos en soledad y
atenciones por los servicios de emergencias.
•
Valorar cuantas medidas se implanten para paliar el aislamiento social en
mayores.
Hasta el momento, se han realizado diversos registros continuos centrándonos en el
colectivo atendido por emergencias y los mayores encontrados fallecidos. Se ha
sistematizado la recogida de datos, de modo que mensualmente se obtiene
información de las personas auxiliadas, siendo esta información facilitada por la
Dirección General de Emergencias y Protección Civil, y por el SAMUR Social que nos
informa de las aperturas de puerta en domicilio con resultado de fallecimiento. Esta
información se complementa con lo obtenido de la visita al domicilio del fallecido, que
nos permite filtrar los datos y conocer su perfil. En la tabla se observan los casos
ocurridos desde enero de 2004 hasta diciembre de 2014:
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AÑO
TOTAL
ACTUACIONES
AUXILIADOS
%
FALLECIDOS
%
2011
907
835
92
72
8
2012
966
870
90
96
10
2013
972
893
92
79
8
2014
1.090
987
83
103
7
Uno de los datos más importantes es conocer hasta qué punto estos fallecimientos
han ocurrido en personas aisladas socialmente o han obedecido a cualquier otra
circunstancia, incluida la muerte súbita. La revisión realizada sobre todo el proceso
nos ha permitido diseñar un cuestionario mas orientado al perfil de aislamiento y
diferenciar los casos aislados de los socialmente integrados o en riesgo.
SIN
CLASIFI-
SIN
DATOS
CADOS
RIESGO
72
11
61
38
56,08
96
7
89
40
2013
79
2
77
2014
103
2
101
AÑO
TOTAL
2011
2012
%
EN
%
AISLADOS
%
10
16,39
13
21,31
44,94
33
37,08
16
17,98
49
63,63
15
19,48
13
16,88
58
57,43
17
16,83
26
25,74
RIESGO
En cuanto a la distribución espacial, las graficas muestran la tasa de fallecidos y de
emergencias por años y distritos (número de fallecidos mayores de 65 años en el
distrito entre población mayor de 65 años del distrito por mil).
Al tratarse de cifras relativamente pequeñas, las variaciones en el número de casos
pueden llevar a confusión al obtenerse una tasa inusualmente baja o alta por lo que es
deseable observar el conjunto.
Además de la información que nos ofrecen los servicios de emergencias, la existencia
de la “mesa de vulnerabilidad” nos permite obtener datos fiables que nos ayudan a
priorizar las actuaciones.
Observatorio de plazas de actividad física
La iniciativa de confeccionar un Observatorio de plazas de actividad física municipales
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surge por la complementariedad de la oferta municipal.
En lo correspondiente al año 2014 se cuenta en los Centros Municipales de Mayores
con un total de 34.618 plazas en diferentes modalidades de actividad física, cifra
superior a la del año anterior en un 4.7%.
Las plazas ofertadas para mayores en las instalaciones deportivas municipales, son
14.937, entre plazas de actividad física y actividad acuática (datos cedidos por la
Dirección General de Deportes). Si esta cifra la sumamos a la cifra anterior de los
Centros Municipales de Mayores, nos da una cifra global de 49.555 plazas
municipales para mayores y un ratio de 7,8 plazas por cada cien personas mayores en
nuestro municipio. Juntando el número de plazas ofertadas para mayores de los
centros deportivos municipales y los CMM, obtenemos la siguiente oferta por años.
4.3.3.8.
Coordinación con otras áreas y proyectos
Foro técnico local sobre personas sin hogar
La Dirección General de Mayores y Atención Social participa en el plenario de dicho
foro, recayendo la representación en el Departamento.
Plan de igualdad de oportunidades
Desde la Dirección General de Mayores y Atención Social se adquiere el compromiso
de trabajar en aras de una mayor presencia y participación de las mujeres en los
procesos de diseño y aplicación de las políticas públicas. Con este fin se comprometió
a realizar 5 actuaciones.
Convenio con Madrid Salud
En el seno del mismo participamos en el Grupo de inclusión.
Máster en Psicogerontología
En el marco del convenio con la Universidad Complutense de Madrid se facilita la
formación a alumnos del Máster en Psicogerontología con titulación de Psicólogos.
Las prácticas se realizan en el Programa Cuidar al Cuidador y en Centros de Día.
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Consejo Sectorial de Personas Mayores
Su finalidad es canalizar la participación de los mayores, a través de las asociaciones
más representativas de la ciudad de Madrid.
Son funciones del Consejo: recabar información; conocer la gestión municipal;
asesorar y consultar a los diferentes órganos municipales; conocer y participar en la
elaboración del Plan de actuación en materia de mayores en el Ayuntamiento de
Madrid, elevando propuesta; fomentar la protección y promoción de la calidad de vida
de los mayores; promocionar la participación de las personas mayores en la vida
social, fomentando el asociacionismo, el voluntariado y la cooperación; potenciar la
coordinación entre las diferentes instituciones o entidades privadas que actúan en el
ámbito del Consejo; fomentar la aplicación de políticas integrales; promocionar la
realización de estudios, informes y actuaciones vinculadas al sector de actuación del
Consejo y considerar y aprobar propuestas de los Consejos Territoriales de los
Distritos.
Desde este Departamento se desempeña la labor de Secretaría del Pleno cuyas
funciones son: asistir con voz pero sin voto a las sesiones del Pleno; asistir a la
Presidencia en la convocatoria de las sesiones, el orden en los debates y la correcta
celebración de las votaciones; levantar y firmar las actas de las sesiones del Pleno y
notificar las mismas a cada uno/a de los/as integrantes del Consejo; expedir
certificaciones de las actas, acuerdos, dictámenes y otros documentos confiados a su
custodia, con el visto bueno de la Presidencia; archivar y custodiar la documentación
del Consejo; llevar a cabo el seguimiento de los acuerdos que se adopten en el seno
del Consejo y efectuar la convocatoria de las sesiones.
También se lleva la Secretaría de la Comisión Permanente, con voz pero sin voto.
Durante el año 2014 se han celebrado 4 reuniones del Pleno del Consejo Sectorial y 6
reuniones de la Comisión Permanente.
Toda la información sobre el Consejo está disponible en la web municipal.
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4.3.4. Programación
Durante el año 2014 no se han diseñado nuevos programas, aunque si se ha
programado tanto el diseño del diagnóstico de situación para la Red Mundial de
Ciudades Amigables con las Personas Mayores, como diversas actividades de
evaluación nuevas.
También se ha participado en el diseño de diversos proyectos en fase de pilotaje
(igualdad de género o atención centrada en la persona, entre otros).
5.
COORDINACIÓN JURIDICO ADMINISTRATIVA
El Acuerdo de la Junta de Gobierno de 10 de mayo de 2013 establece la organización
y
estructura del Área de Gobierno de Familia, Servicios Sociales y Participación
Ciudadana y delega competencias en su Titular y en los Titulares de los Órganos
Directivos.
El Departamento de Coordinación Jurídico Administrativa perteneciente a la estructura
de la Dirección General de Mayores y Atención Social, Subdirección
General de
Mayores desarrolla las siguientes funciones:
− Iniciación, instrucción, tramitación, seguimiento y archivo de los expedientes
administrativos de la Dirección General (compras, contratos, impresiones,
convenios, subvenciones, publicaciones, convalidaciones, reconocimientos de
obligaciones y extrajudiciales, cesiones de contratos, modificaciones, prorrogas,
penalidades, cartas de servicio, fusiones y escisiones de empresas, entre otros).
− Elaboración de propuestas de contratación cuyo contenido se incorporará al Anexo
I de los Pliegos de Cláusulas Administrativas Particulares, cuyas cláusulas van a
regir los contratos derivados de los programas de la Dirección General.
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− Solicitud de autorizaciones administrativas ante la Comunidad de Madrid de los
nuevos Centros que para la atención de las personas mayores del municipio de
Madrid se ponen a su disposición.
− Asesoramiento Jurídico de los asuntos competencia de la Dirección General.
− Emisión de informes solicitados por Intervención, Secretaría General Técnica u
otro Servicio del Ayuntamiento de Madrid a lo largo de la tramitación
administrativa.
− Resolución de recursos administrativos interpuestos por los usuarios u otros
interesados de los servicios y recursos gestionados por la Dirección General.
− Interlocución en cuestión de protección de datos.
− Ejecución de sentencias y relaciones con los tribunales.
− Tramitación y participación en los Reglamentos de Funcionamiento y Ordenanzas
de los servicios de la Dirección General.
− Participación en los grupos de redacción de las Cartas de Servicio de la Dirección
General
− Elaboración de documentos unificados para la planificación de la contratación de la
Dirección General.
5.1.
ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA
La Dirección General de Mayores y Atención Social, de conformidad con el artículo 7.1
b) y d) del Acuerdo de la Junta de Gobierno de la Ciudad de Madrid, de 10 de mayo
de 2013, por el que se establece la organización y estructura del Área de Gobierno de
Familia, Servicios Sociales y Participación Ciudadana y se delegan competencias en
su titular y en los titulares de los órganos directivos, tiene atribuida la competencia de:
“ La dirección, organización, planificación y programación de la red de servicios
sociales municipales de Atención Social Primaria en el ámbito del municipio de
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112
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Madrid, procurando el equilibrio de las dotaciones y servicios sociales en los Distritos,
así como la igualdad en las condiciones de acceso a los mismos” y la de “Diseñar y
proponer programas y servicios para las personas mayores, en especial los referidos
al mantenimiento de la personar mayor en el hogar todo el tiempo posible y los que
tienen por objeto el apoyo a las familias que cuidan a sus mayores”.
Para ello en el ámbito de sus competencias, durante el año 2014 desde la Dirección
General de Mayores y Atención Social se han celebrado diversos contratos, convenios
y se han incoado expedientes de adquisición de bienes.
5.2.
CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Contratos
Entre los principios inspiradores de la actuación de la Dirección General de Mayores y
Atención Social del Área de Gobierno de Familia y Servicios Sociales y participación
ciudadana está el de favorecer cualquier iniciativa o prestación que facilite la permanencia
de las personas mayores en su propio entorno, evitando o al menos dilatando en el
tiempo ingresos hospitalarios e institucionalizaciones innecesarias, así como el de ofrecer
a la persona mayor dependiente un continuo de cuidados tal que permita la asignación en
cada momento del recurso que mejor se adapte a la necesidad existente.
Para conseguir estos fines se han celebrado los siguientes contratos administrativos:
•
CONTRATO DE SERVICIOS DENOMINADO “CONTROL DE CALIDAD DE LOS
SERVICIOS PARA MAYORES DEL AYUNTAMIENTO DE MADRID Y PERCEPCIÓN
DE LOS MAYORES MADRILEÑOS SOBRE SU CIUDAD”
El contrato tiene por objeto el control de la calidad de los servicios para mayores del
Ayuntamiento de Madrid, incluida la satisfacción, necesidades y opinión de la
ciudadanía, de conformidad con las especificaciones contenidas en el pliego de
prescripciones técnicas y de acuerdo con las instrucciones específicas que facilita la
Dirección General de Mayores y Atención Social.
C/ José Ortega y Gasset nº 100
28006 Madrid
T: +34 915 88 07 53
F: +34 915 88 07 52
dgmayores@madrid.es
113
DIRECCIÓN GENERAL DE MAYORES Y ATENCIÓN SOCIAL
Dado el enorme crecimiento experimentado tanto en servicios como en centros
municipales para las personas mayores, con este contrato se pretende llevar a cabo
un control de calidad de la prestación de los mismos, realizar una evaluación
constante, tanto de los servicios como del grado de satisfacción de los usuarios, así
como conocer las necesidades y expectativas de las personas mayores del municipio.
El estudio de la satisfacción no ha de estar limitado a los usuarios mayores de los
servicios o centros, sino que debe extenderse al resto de los que disfrutan como
ciudadanos y ciudadanas de Madrid. Esto es particularmente importante tras la
solicitud de adhesión de Madrid a la Red Mundial de Ciudades Amigables con las
Personas Mayores, ya que el proceso exige remitir a la Organización Mundial de la
Salud documentación acreditativa de que se ha hecho el diagnóstico de situación de
la ciudad, que ha de efectuarse con la participación de la ciudadanía, así como que se
han propuesto las correspondientes áreas de mejora.
Denominación
CONTRATO DE SERVICIOS :
CONTROL DE CALIDAD DE
SERVICIOS PARA PERSONAS
MAYORES DEL AYTO DE
MADRID Y PERCEPCIÓN DE
LOS MAYORES MADRILEÑOS
SOBRE SU CIUDAD
Adjudicatario
Nº expediente
300/2013/001013
Vigencia
01 01-2014
/31-12-2015
Importe
Adjudicación
404.081,53 €
QUOTA RESEARCH, S.A., CIF.: A-80504574
5.2.1. Prórrogas de contratos
Para dar continuidad a contratos iniciados en años anteriores, se incoan las siguientes
prorrogas:
•
PRÓRROGA CONTRATO GESTIÓN SERVICIO PÚBLICO PARA LA PRESTACIÓN
DE COMIDA A DOMICILIO
C/ José Ortega y Gasset nº 100
28006 Madrid
T: +34 915 88 07 53
F: +34 915 88 07 52
dgmayores@madrid.es
114
DIRECCIÓN GENERAL DE MAYORES Y ATENCIÓN SOCIAL
El lema “Envejecer en Casa” constituye uno de los ejes fundamentales de las políticas
públicas en los países desarrollados. En este sentido los cuidados domiciliarios y
concretamente el objeto del presente contrato, la “comida a domicilio” adquieren una
especial relevancia en el marco de lo dispuesto en el art. 50 de la Constitución
Española.
Este recurso ofrece ayuda personal en el domicilio, a mayores cuya independencia
funcional se encuentra limitada o que, por distintas razones, atraviesan situaciones
críticas, permitiéndoles alcanzar un aceptable grado de independencia en el
funcionamiento de la vida diaria.
Denominación
Nº expediente
PRÓRROGA CONTRATO
GESTIÓN SERVICIO PÚBLICO
PRESTACIÓN COMIDA A
DOMICILIO
171/2011/00748
aprobación
1-03-2014 /
13-02-2014
29-02-2016
1.313.913,29 €
Importe
•
Fecha
Vigencia
2ª PRÓRROGA Y MODIFICACIÓN DEL CONTRATO DEL CONTRATO DE
GESTIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS EN LA MODALIDAD DE CONCIERTO,
DENOMINADO
“PLAZAS
SOCIOSANITARIA DE
EN
CENTROS
PERSONAS
DE
MAYORES
DÍA
CON
PARA
LA
ATENCIÓN
DETERIORO
FÍSICO,
RELACIONAL, COGNITIVO, ALZHEIMER Y OTRAS DEMENCIAS”
Los Centros de Día, instalaciones donde las personas mayores reciben atención
especializada con una finalidad preventiva y rehabilitadora en régimen diurno, se han
convertido a lo largo de los años en un recurso comunitario esencial para mantener el
nivel de autonomía de las personas mayores
A través del contrato de gestión de servicios públicos, en la modalidad de concierto
denominado: Plazas en Centros de Día para la atención sociosanitaria de personas
mayores con deterioro físico, relacional, cognitivo, alzheimer y otras demencias se
C/ José Ortega y Gasset nº 100
28006 Madrid
T: +34 915 88 07 53
F: +34 915 88 07 52
dgmayores@madrid.es
115
DIRECCIÓN GENERAL DE MAYORES Y ATENCIÓN SOCIAL
dota a la ciudad de Madrid de suficientes plazas públicas para personas mayores
residentes en la misma, en instalaciones de propiedad privada.
Ante en la necesidad de garantizar la continuidad en la prestación, se prorroga el
contrato vigente.
Denominación
Nº expediente
2ª PRÓRROGA Y MODIFICACIÓN
CONTRATO CONCIERTO 1733 PLAZAS
EN CD
171/2007/01046
Importe
-
Vigencia
1-06-2014 /
31-12-2015
Fecha aprobación
20-05-2014
Edad Dorada Mensajeros de la Paz: 630.259 €
Quavitae: 1.585.743,12 €
Sanivida: 3.720.700,88 €
Centro Médico Psicogeriátrico: 774.380,88 €
María Wolf: 1.010.687,60 €
Asispa: 701.320 €
Quecios: 702.664,56 €
Proade: 618.850,96 €
Nuestros Abuelos: 666.342,56 €
Sanivida (Arcosiris): 726.167,52 €
Site Gerontología: 309.840,96 €
Geristar: 207.727,52 €
El Bosque: 362.425,44 €
Albertia: 247.601,12 €
Natursoma. 144.934,40 €
Cruz Roja: 386.986 €
Sageco: 304.455 €
Casa de las Flores: 229.619,52 €
Geriacen: 344.828,64 €
Replan: 221.938,08 €
Centros Gerontológicos de Día: 484.175,12 €
Vianorte Laguna: 423.969 €
Raga: 228.980,96 €
Rosaleda Pan Bendito: 330.935 €
Mª Ángeles Díez: 165.630,40 €
Vivedía: 197.665,52 €
Milagros González: 182.646,88 €
Diprofarma: 471.953,04 €
Reser: 155.351,04 €
Garbosol: 497.837,60 €
Valleluz: 387.102,56 €
Planiger: 243.327,76 €
TOTAL: 17.667.048,64 €
C/ José Ortega y Gasset nº 100
28006 Madrid
T: +34 915 88 07 53
F: +34 915 88 07 52
dgmayores@madrid.es
116
DIRECCIÓN GENERAL DE MAYORES Y ATENCIÓN SOCIAL
Este contrato igualmente se ha visto afectado por las siguientes incidencias
contractuales:
OBJETO
Fecha aprobación
Cesión contrato de Mª Ángeles Díez Hidalgo a favor de Ana Isabel Martínez
Rodríguez (Centro de Día Trébol)
11-08-2014
Fusión por absorción de Planiger S.A. y Reser Medicalizadas S.A.
13-10-2014
•
PRÓRROGA DEL CONTRATO DE GESTIÓN DE SERVICIO PUBLICO DE
LAVANDERÍA DOMICILIA.
Este contrato tiene como objeto la realización del servicio de lavandería domiciliaria del
Ayuntamiento de Madrid que incluye la recogida, lavado, planchado y entrega en el
domicilio del usuario de la ropa personal y del hogar.
Se incorpora simultáneamente en el presente caso el suministro por parte del
adjudicatario de determinada lencería de hogar, previa valoración técnica de cada caso
por los responsables municipales; entendiendo que aquel aporta un valor añadido a la
prestación del servicio en sí. Asimismo es objeto del contrato un lavado excepcional por
domicilio al año que incluye cortinas, visillos, edredones y fundas de sofá.
PRÓRROGA CONTRATO
GESTIÓN SERVICIOS
PÚBLICOS SERVICIO
LAVANDERÍA DOMICILIARIA
Importe
•
171/2012/00032
1-04-2015 /
31-03-2017
27-11-2014
552.126,74 €
2ª PRÓRROGA DEL CONTRATO DE GESTIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS EN LA
MODALIDAD DE CONCESIÓN DENOMINADO “CUATRO EQUIPAMIENTOS Y
SERVICIOS MUNICIPALES DE ATENCIÓN A MAYORES”
C/ José Ortega y Gasset nº 100
28006 Madrid
T: +34 915 88 07 53
F: +34 915 88 07 52
dgmayores@madrid.es
117
DIRECCIÓN GENERAL DE MAYORES Y ATENCIÓN SOCIAL
El objeto de este contrato es la gestión de los cuatro equipamientos que quedaron
desiertos en el contrato de gestión de Equipamientos y servicios municipales de
atención a mayores.
Con el fin de garantizar la continuidad en la prestación se prorroga el contrato vigente.
Denominación
Nº
expediente
2ª PRÓRROGA CONTRATO GESTIÓN DE
CUATRO EQUIPAMIENTOS Y SERVICIOS
171/2011/00034
MUNICIPALES ATENCIÓN MAYORES
Importe
•
Vigencia
1-10-2014
31-12-2015
Fecha
aprobación
15-9-2014
1.390.562,76 €
PRÓRROGA DEL CONTRATO DE GESTIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS
DENOMINADO SERVICIO DE AYUDA A DOMICILIO MODALIDAD AUXILIAR
DOMICILIARIO.
El objeto del presente contrato administrativo de servicios públicos es la gestión del
Servicio de Ayuda a Domicilio en la modalidad de auxiliar domiciliario (en adelante
SAD).
El SAD tiene como objetivo proporcionar una atención personal y/o doméstica en el
domicilio a las personas mayores, a las personas con discapacidad y a los menores
pertenecientes a familias con dificultades para su atención, con el objetivo de
promover su independencia y autonomía personal. Se pretende lograr el
mantenimiento de los usuarios en su propio entorno y mejorar su calidad de vida.
La planificación, organización y provisión de este servicio se dirige a los siguientes
colectivos de la Ciudad de Madrid:
•
Personas que han cumplido 65 años
•
Personas con discapacidad, menores de 65 años
C/ José Ortega y Gasset nº 100
28006 Madrid
T: +34 915 88 07 53
F: +34 915 88 07 52
dgmayores@madrid.es
118
DIRECCIÓN GENERAL DE MAYORES Y ATENCIÓN SOCIAL
•
Personas menores de 18 años pertenecientes a familias con necesidades
especiales y dificultades para su atención.
Se tramita prórroga que abarca desde el día 1 de abril de 2015 hasta el 31 de octubre
de 2016; y que viene justificada en la necesidad de garantizar que el Servicio de
Ayuda a Domicilio (modalidad auxiliar domiciliario) continúe prestándose a los
usuarios perceptores de este servicio municipal.
PRÓRROGA CONTRATO GESTIÓN
SERVICIOS PÚBLICOS SERVICIO AYUDA
A DOMICILIO MODALIDAD AUXILIAR
DOMICILIARIO
Importe
171/2012/00080
1-04-2015 /
31-10-2016
27-11-2014
- ASISPA: 40.553.799,76 €
- CLECE: 42.563.180,93 €
- EULEN: 41.604.942,80 €
TOTAL: 124.721.923,49 €
Modificaciones contractuales
Se ha tramitado la siguiente modificación prevista en la documentación que rige la
licitación:
•
2ª MODIFICACIÓN DE LOS CONTRATOS DE GESTIÓN DE SERVICIOS
PÚBLICOS, EN LA MODALIDAD DE CONCESIÓN, DENOMINADO” SERVICIO DE
AYUDA A DOMICILIO EN LA MODALIDAD DE AUXILIAR DOMICILIARIO”
Con la suscripción del Convenio de colaboración entre la Comunidad de Madrid y el
Ayuntamiento de Madrid para la atención a las personas mayores en situación de
dependencia y el desarrollo de otros programas de atención social para el año 2014
se dan las razones de interés público necesarias para modificar al alza el contrato de
gestión de servicios públicos en la modalidad de concesión, denominado Servicio de
ayuda a domicilio en la modalidad de auxiliar domiciliario.
Esta modificación supone la incorporación de un nuevo perfil, el de las personas con
dependencia reconocida por la Comunidad de Madrid y cuyo Programa Individual de
Atención establezca los Servicios de ayuda a domicilio como modalidad de
C/ José Ortega y Gasset nº 100
28006 Madrid
T: +34 915 88 07 53
F: +34 915 88 07 52
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intervención más adecuada, con el objetivo de apoyar el mantenimiento de los
usuarios en su medio habitual de convivencia.
Concepto
Objeto
Contenido
2ª MODIFICACIÓN CONTRATO SERVICIO AYUDA A
DOMICILIO MODALIDAD AUXILIAR DOMICILIARIO
171/2012/00080
-
Importe
Fecha
aprobación
8-05-2014
CLECE: 20.446.238 €
ASISPA: 15.634.594 €
EULEN: 17919168 €
TOTAL: 54.000.000 €
•
MODIFICACIÓN
TARIFA DEL
CONTRATO
DE
GESTIÓN
DE
SERVICIOS
PÚBLICOS DE TELEASISTENCIA DOMICILIARIA.
La razón de la modificación es proteger el interés público de las personas mayores
con rentas más bajas que se ven desprotegidos ante la crisis económica y que
necesitan disponer de este servicio para permanecer en las debidas condiciones de
seguridad y tranquilidad en sus domicilios, garantizándose, de este modo, su
bienestar.
La motivación última de esta modificación que se plantea, viene dada, por la
necesidad de recortar el gasto de la persona mayor con las rentas más bajas, que
debido a la actual crisis económica y al necesario reajuste de su economía familiar
debe atender las necesidades básicas de otros familiares, haciendo más gravosa su
economía y más penosa su situación.
Por ello, peligrando el interés público que se quiere proteger se plantea una
modificación del baremo de aplicación de las tarifas, ampliando el tramo de renta al
que se le asigna una aportación económica de 0 euros, manteniéndose la progresión
inicialmente establecida para el resto de los tramos así como los tramos en sí.
Con esta mínima modificación se siguen respetando los principios de equidad y
justicia, la capacidad económica, la progresividad y por supuesto la viabilidad
económica del servicio, pero sin olvidar las necesidades nuevas derivadas de la
C/ José Ortega y Gasset nº 100
28006 Madrid
T: +34 915 88 07 53
F: +34 915 88 07 52
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120
DIRECCIÓN GENERAL DE MAYORES Y ATENCIÓN SOCIAL
aplicación de unas nuevas tarifas en una situación de crisis económica y las
peculiaridades de la propia prestación y de los destinatarios de este tipo de servicios
con sus circunstancias socioeconómicas.
MODIFICACIÓN TARIFA CONTRATO GESTIÓN
SERVICIOS PÚBLICOS TELEASISTENCIA
DOMICILIARIA
•
171/2007/00743
29-09-2014
MODIFICACIÓN TARIFA DEL CONTRATO DEL CONTRATO DE GESTIÓN DE
SERVICIOS PÚBLICOS DE COMIDA A DOMICILIO.
La motivación de esta modificación es evitar las situaciones de riesgo y mal nutrición
de las personas mayores que, en muchas ocasiones, se ven obligados a darse de
baja en el servicio de comidas por no poder asumir el coste del mismo, o a compartir
con los miembros de la unidad de convivencia la comida de un único comensal por no
poder hacer frente al coste de dos comidas.
MODIFICACIÓN TARIFA
CONTRATO GESTIÓN
SERVICIOS PÚBLICOS COMIDAS
A DOMICILIO
171/2011/00748
28-11-2014
5.2.2. Contratos menores
Para actividades o servicios cuya realización no excede de las cuantías fijadas en el
artículo 138.3 del Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se
aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, se han incoado los
siguientes expedientes de contratación menor:
C/ José Ortega y Gasset nº 100
28006 Madrid
T: +34 915 88 07 53
F: +34 915 88 07 52
dgmayores@madrid.es
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DIRECCIÓN GENERAL DE MAYORES Y ATENCIÓN SOCIAL
Nº EXPEDIENTE
171/2014/00249
171/2014/00226
171/2014/00201
171/2014/00391
171/2014/00388
171/2014/00392
171/2014/00390
171/2014/00535
171/2014/00550
171/2014/00633
171/2014/00225
171/2014/00761
171/2014/00636
171/2014/00755
171/2014/00104
171/2014/00219
171/2014/00606
171/2014/00836
171/2014/00905
171/2014/00129
171/2014/00130
171/2014/00252
171/2014/00393
171/2014/00496
171/2014/00693
171/2014/00506
171/2014/00658
171/2014/00760
171/2014/00835
CONCEPTO
Inserción informativa periódico Entre Mayores
Adquisición cinta ribbon tarjeta madridmayor
Maquetación carta de servicios SAD
Sesión presentación estudio servicios promoción
envejecimiento activo
Organización Jornada “Moverse es cuidarse”
Organización III Jornadas Intercentros Mayores
Traslado asistentes Jornadas Intercentros
Jornadas Atención Social Primaria
Organización Día Internacional Mayores
Suministro gorras y camisetas para participantes en
ejercicio al aire libre
Adquisición revista Plus es más
Adquisición cintas zebra para tarjeta de mayores
Catering entrega premio Dionisos
Iluminación y sonido entrega premio Dionisos
Servicio de mensajería para DGMAS
Adquisición revista Senda Senior
Programa ejercicio al aire libre para personas
mayores
Jornadas técnicas DGMAS
Sonido Certamen Belenes CMM
Mantenimiento web "La voz de la experiencia"
Diseño gráfico web "La voz de la experiencia"
Inserción microespacios en programa radio Palabras
Mayores
Inserción informativa web Plusesmas
Inserción informativa en madridiario.es
Estudio SROI
Actualización establecimientos programa beneficios
sociales
Organización III Certamen Teatro para Mayores
Adquisición plásticos para tarjeta de mayores
Organización acto entrega premios Concurso
Belenes CMM
IMPORTE
3.999,99 €
11.890,67 €
484,00 €
532,40 €
8.367,98 €
21.775,27 €
6.160,00 €
11.831,61 €
21.439,00 €
5.680,95 €
859,04 €
6.109,00 €
2.640,00 €
500,00 €
1.700,00 €
1.500,00 €
3.981,12 €
12.142,02 €
682,44 €
21.441,20 €
20.836,20 €
3.000,00 €
6.589,66 €
14.520,00 €
21.780,00 €
21.652,71 €
18.730,20 €
3.596,58 €
8.648,64 €
5.2.3. Compras centralizadas
Los bienes declarados de adquisición centralizada en el ámbito del Ayuntamiento de
Madrid, deben comprarse a través de catálogo y ajustándose al procedimiento
señalado en las Instrucciones aprobadas por Decreto de 30 de octubre de 2003,
del Concejal de Gobierno de Hacienda y Administración Pública , en uso de las
competencias delegadas.
C/ José Ortega y Gasset nº 100
28006 Madrid
T: +34 915 88 07 53
F: +34 915 88 07 52
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Los expedientes de compras iniciados a lo largo del año son:
Nº EXPEDIENTE
CONCEPTO
IMPORTE
171/2014/00554
Adquisición vestuario sanitario personal Dpto.
CD y Residenciales
584,58 €
5.2.4. Compras impresión centralizada
Las adquisiciones singulares de los artículos de imprenta y artes gráficas que se
declaran de contratación centralizada en el ámbito del Ayuntamiento de Madrid y de
sus Organismos Autónomos se rigen por lo establecido en el Decreto de 30 de enero
de 2009, del Delegado del Área de Gobierno de Hacienda y Administración Pública,
por el que se declara la uniformidad para su utilización común y la adquisición
centralizada del suministro de diversos artículos de imprenta y artes gráficas en el
ámbito del Ayuntamiento de Madrid y sus Organismos Autónomos y se aprueban las
instrucciones para su adquisición.
Durante el 2014 se han tramitado los siguientes expedientes de adquisición
centralizada de artículos de imprenta y artes gráficas:
Nº EXPEDIENTE
CONCEPTO
IMPORTE
300/2014/00530
300/2014/00548
300/2014/00717
Carteles III Jornadas Intercentros
Entradas III Jornadas Intercentros
Carteles III Certamen Teatro Mayores
Libro certamen literario III Jornadas Intercentros
Municipales Mayores
661,31 €
62,17 €
419,27 €
300/2014/01222
2.332,13 €
5.2.5. Subvenciones y otros instrumentos de fomento al asociacionismo y a la
participación ciudadana
El asociacionismo es la expresión colectiva del compromiso de los ciudadanos con su
ciudad. El Ayuntamiento de Madrid fomenta y apoya el asociacionismo y el
voluntariado Para ello, utiliza los diversos medios jurídicos y económicos, a través de
C/ José Ortega y Gasset nº 100
28006 Madrid
T: +34 915 88 07 53
F: +34 915 88 07 52
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123
DIRECCIÓN GENERAL DE MAYORES Y ATENCIÓN SOCIAL
ayudas, subvenciones, convenios y cualquier forma de colaboración que resulte
adecuada para esta finalidad.
•
SUBVENCIONES NOMINATIVAS
Las subvenciones a entidades sin ánimo de lucro que desarrollen proyectos de acción
social, competencia de la Dirección General de Mayores y Atención Social del Área de
Gobierno de Familia, Servicios Sociales y Participación Ciudadana, en el municipio de
Madrid, constituyen uno de los medios de colaboración más eficaces entre los
poderes públicos y la iniciativa social que impulsa y ejecuta acciones tendentes a
evitar la exclusión de los más desfavorecidos. De este modo se consigue la
potenciación de programas que persigan una mayor calidad de vida y bienestar de los
mayores residentes en el municipio de Madrid.
Las subvenciones nominativas del año 2014 son:
OBJETO
•
IMPORTE
Subvención nominativa Colegio Oficial de Psicólogos de Madrid
74.400 €
Subvención nominativa Colegio Profesional de Podólogos de Madrid
32.000 €
Subvención nominativa Asociación Edad Dorada Mensajeros de la Paz
102.210 €
Convenio subvención Solidarios para el Desarrollo
20.000 €
CONVENIOS
En virtud de lo dispuesto en el artículo 1.1 c) del Decreto de la Alcaldesa de 17 de
enero de 2013, de delegación de competencias en los titulares de los órganos
superiores y de los órganos directivos de las Áreas de Gobierno y de los Distritos,
corresponde a los titulares de las Áreas de Gobierno, en el ámbito de sus respectivas
C/ José Ortega y Gasset nº 100
28006 Madrid
T: +34 915 88 07 53
F: +34 915 88 07 52
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124
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competencias materiales, la competencia para “La celebración de convenios con otras
Administraciones y Entidades públicas y privadas para el desarrollo y ejecución de las
competencias de sus respectivas Áreas de Gobierno(...)”.
En el ámbito de sus respectivas competencias, la Delegada del Área de Gobierno de
Familia, Servicios Sociales y Participación Ciudadana ha suscrito o renovado los
siguientes convenios de colaboración:
DESCRIPCIÓN
CONVENIO DE COLABORACIÓN ENTRE EL
AYUNTAMIENTO DE MADRID Y LA
FUNDACIÓN OBRA SOCIAL Y MONTE DE
PIEDAD MADRID PARA EL DESARROLLO
DE DETERMINADOS PROGRAMAS DE
ATENCIÓN A PERSONAS MAYORES DEL
MUNICIPIO
CONVENIO DE COLABORACIÓN ENTRE
AYUNTAMIENTO DE MADRID Y LAS
UNIVERSIDADES COMPLUTENSE,
AUTÓNOMA, POLITÉCNICA, REY JUAN
CARLOS, CARLOS III, ALCALA Y
PONTIFICIA COMILLAS PARA
PROMOCIONAR Y DIFUNDIR ENTRE LA
POBLACIÓN ESTUDIANTIL DE LAS
UNIVERSIDADES DE MADRID Y LAS
PERSONAS MAYORES MADRILEÑAS UN
PROGRAMA DE CONVIVENCIA
INTERGENERACIONAL
CONVENIO DE COLABORACIÓN ENTRE
AYUNTAMIENTO DE MADRID Y
FUNDACIÓN DESARROLLO
INFOTECNOLOGICO DE EMPRESAS Y
SOCIEDADES
FUNDETEC
CONVENIO DE COLABORACIÓN ENTRE
AYUNTAMIENTO DE MADRID Y
COMUNIDAD POST 55 PARA MEJORAR EL
CONOCIMIENTO Y ACCESO A INTERNET
DE LAS PERSONAS MAYORES, SOCIAS DE
LOS CMM Y USUARIOS CD
CONVENIO DE COLABORACIÓN ENTRE EL
AYUNTAMIENTO DE MADRID Y
FUNDACIÓN PILARES PARA LA
C/ José Ortega y Gasset nº 100
28006 Madrid
T: +34 915 88 07 53
F: +34 915 88 07 52
dgmayores@madrid.es
VIGENCIA
Nº EXP.
IMPORTE
INGRESO
-
III Certamen de
teatro “Mayores a
Escena” 2013:
15.000 €
-
Aulas informáticas
en CMM “Espacios
Seniortec”: 35.000
€
22-07-2014
-
171/2014/00421
31-12-2014
1-07-2014
31-12-2015
171/2014/00012
0€
23-07-2014
31-12-2014
171/2014/00422
0€
19-09-14
31-12-2014
171/2014/00476
0€
24-11-2014
31-12-2015
171/2014/00656
0€
125
DIRECCIÓN GENERAL DE MAYORES Y ATENCIÓN SOCIAL
AUTONOMÍA PERSONAL PARA
PROMOVER EL MODELO DE ATENCIÓN
INTEGRAL CENTRADA EN LA PERSONA
EN LOS SERVICIOS DE ATENCIÓN
DOMICILIARIA
ADENDA CONVENIO DE COLABORACIÓN
ENTRE AYUNTAMIENTO DE MADRID Y
COMUNIDAD POST 55 PARA MEJORAR EL
CONOCIMIENTO Y ACCESO A INTERNET
DE LAS PERSONAS MAYORES, SOCIAS DE
LOS CMM Y USUARIOS CENTROS DÍA
2ª PRÓRROGA CONVENIO DE
COLABORACIÓN ENTRE EL
AYUNTAMIENTO DE MADRID Y CRUZ
ROJA ESPAÑOLA PARA LA ATENCIÓN A
PERSONAS MAYORES CON
RESPONSABILIDADES FAMILIARES
SOBREVENIDAS
•
30-12-14
31-12-2015
171/2014/00476
0€
1-01-2015
31-12-2015
171/2013/00548
0€
OTROS INSTRUMENTOS DE PARTICIPACIÓN
La Dirección General de Mayores y Atención Social tiene atribuidas, entre las distintas
tareas que le son propias, la promoción de un envejecimiento activo y saludable, para lo
cual se sirve de otros instrumentos de participación e integración social
En este marco se han tramitado los siguientes expedientes:
Concepto/Contenido
Nº expediente
Decreto Delegada
Bases para concesión de premio del XXIV
Concurso de Belenes en Centros Municipales
de Mayores
171/2014/00733
- Aprobación bases: 2611-14
Bases III Certamen de Teatro Los Mayores a
Escena
171/2014/00431
- Aprobación bases: 136-14
5.2.6. Colaboración interadministrativa
Las necesidades de las personas mayores y en general de los afectados por
situaciones de dependencia son atendidas fundamentalmente desde los ámbitos
autonómico y local, ámbitos en los que los convenios de colaboración
C/ José Ortega y Gasset nº 100
28006 Madrid
T: +34 915 88 07 53
F: +34 915 88 07 52
dgmayores@madrid.es
entre
126
DIRECCIÓN GENERAL DE MAYORES Y ATENCIÓN SOCIAL
Administraciones se han consolidado como una herramienta fundamental de trabajo y
coordinación interadministrativa.
En este marco se suscribe el Convenio de colaboración entre la Comunidad de Madrid
y el Ayuntamiento de Madrid para la atención a las personas en situación de
dependencia y el desarrollo de otros programas de atención social, a través del cual la
Comunidad de Madrid financia con 69.000.000 euros los servicios del catálogo de
dependencia, que se presten por el Ayuntamiento de Madrid en su término municipal.
ADENDA PRÓRROGA CONVENIO DE
COLABORACIÓN ENTRE AYUNTAMIENTO
DE MADRID Y COMUNIDAD DE MADRID
PARA LA ATENCIÓN APERSONAS EN
SITUACIÓN DE DEPENDENCIA Y
DESARROLLO OTROS PROGRAMAS
ATENCIÓN SOCIAL
1-01-2015
31-12-2015
171/2013/00881
-
SAD: 54.000.000
TAD: 4.000.000
CD y Residencias:
11.000.000
5.2.7. Recursos de reposición
En virtud de lo dispuesto en el artículo 7.1 i) del Acuerdo de la Junta de Gobierno de
10 de mayo de 2013 por el que se establece la organización y estructura del Área de
Gobierno de Familia, Servicios Sociales y Participación Ciudadana y delega
competencias en su Titular y en los Titulares de los Órganos Directivos, corresponde a
la Dirección General de Mayores y Atención Social “Adoptar cuantas resoluciones
resulten pertinentes en relación a los Centros de Día para Mayores, propios o
concertados, Centros Residenciales y al Servicio de Ayuda a Domicilio,(...)”,
resoluciones que pueden recurrirse en reposición ante la propia Dirección General de
Mayores y Atención Social.
En este marco, se han resuelto los siguientes recursos de reposición:
Concepto
Resolución
Recurso potestativo de reposición M B.B.
29-08-2014
Recursos potestativo de reposición A.A.T.
11-01-2015
Recurso potestativo de reposición J.L.M.
11-08-2014
Recurso potestativo de reposición C.G.M.
30-04-2014
Recurso potestativo de reposición L.G.M.
26-03-2014
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28006 Madrid
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F: +34 915 88 07 52
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127
DIRECCIÓN GENERAL DE MAYORES Y ATENCIÓN SOCIAL
5.2.8. Recursos al Defensor del Pueblo
Los derechos fundamentales no serían efectivos si no hubiera garantías. Por eso la
Constitución y las leyes disponen todo un sistema de controles que permite prever,
evitar o rectificar los casos y situaciones en que un derecho se ve en riesgo o pérdida.
El Defensor del Pueblo se configura como una garantía institucional de los derechos
constitucionales. El Defensor del Pueblo es un alto comisionado de las Cortes
Generales, es decir que recibe de éstas un encargo y es designado por ellas para
proteger y defender los derechos de los ciudadanos reconocidos en el texto
constitucional (artículo 54 de la Constitución).
Entre sus funciones destaca la de supervisar la actividad de todas las
Administraciones públicas (Ministerios, Consejerías de las Comunidades Autónomas,
Ayuntamientos, etc.). Su supervisión alcanza también la actividad de las empresas
públicas y de los agentes o colaboradores de las Administraciones cuando realizan
fines o servicios públicos.
Cualquier ciudadano español o extranjero, persona física o jurídica, sea cual fuere su
edad o situación legal en España, puede acudir al Defensor del Pueblo, individual o
colectivamente, presentando una queja si considera que las Administraciones
Públicas españolas han vulnerado los derechos reconocidos en la Constitución.
Una vez admitida a trámite la queja, el Defensor del Pueblo se pone en contacto con
la Administración involucrada para obtener información sobre el caso. Durante todo el
proceso mantiene informado al ciudadano acerca de la investigación y de las
respuestas recibidas de la Administración. Finalizada la investigación, comunica al
interesado las conclusiones.
El Defensor del Pueblo no puede modificar o anular los actos y las resoluciones de las
Administraciones Públicas, tampoco puede darles órdenes, pero si concluye que se
han vulnerado los derechos constitucionales, entonces puede sugerir o recomendar a
cualquier Administración que tome medidas para paliar o corregir la situación.
En este año se ha cursado información sobre:
C/ José Ortega y Gasset nº 100
28006 Madrid
T: +34 915 88 07 53
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128
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Concepto
Informe
Queja presentada ante el Defensor del Pueblo por Mª S.F.Z.
20-05-2014
Queja presentada ante el Defensor del Pueblo por T. M.C.
11-06-2014
Queja presentada ante el Defensor del Pueblo por L. S. G.
07-02-2014
5.2.9. Solicitudes declaración de utilidad pública municipal
El asociacionismo es uno de los medios de colaboración más eficaces entre los
poderes públicos y la iniciativa social. Han sido emitidos en relación a estas entidades
formando parte del expediente de solicitud de declaración de utilidad pública informe
sobre las siguientes entidades:
Objeto
Fecha informe
ASOCIACIÓN DE SERVICIO REIKI
8-01-13
ASOCIACIÓN CENTRO CULTURAL PALOMERAS VALLECAS
13-3-14
ASOCIACIÓN DE HIDALGOS DE ESPAÑA
12-4-13
ASOCIACIÓN EL FANAL
9-5-13
PÚBLICA ASOCIACIÓN MANOS DE AYUDA SOCIAL
3-6-13
ASOCIACIÓN SOCIOCULTURAL CAÍDOS DEL CIELO ONG
1-7-13
CENTRO DE ACCIÓN SOCIAL SAN RAFAEL
9-12-13
5.2.10.
Devoluciones de garantía
Se ha impulsado la tramitación de devolución de las siguientes personas físicas o
jurídicas:
Concepto
Nº expediente
Aprobación
Devolución garantía Mª Ángeles Díez Hidalgo (C.D.
Trébol). Concierto 1733 plazas en Centros de Día.
171/2007/01046
6-10-2014
Devolución garantía Fagor Industrial S.Coop. Contrato
suministro electrodomésticos industriales para los
nuevos Centro de Día de atención a mayores.
171/2007/00115
22-12-2014
Devolución garantía Fagor Industrial S.Coop. Contrato
suministro electrodomésticos industriales para los
nuevos CMM.
171/2006/01178
22-12-2014
Devolución garantía Fagor Industrial S.Coop. Contrato
equipamiento de lavandería de Residencias de atención
a mayores.
171/2006/01138
17-12-2014
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129
DIRECCIÓN GENERAL DE MAYORES Y ATENCIÓN SOCIAL
5.2.11.
Otros expedientes
Objeto
Fecha
aprobación
RECONOCIMIENTO OBLIGACIÓN REGULARIZACIÓN KT ENERO Y
FEBRERO 2013. SAR RESIDENCIAL Y ASISTENCIAL. CONTRATO
EQUIPAMIENTOS Y SERVICIOS MUNICIPALES PARA MAYORES
2-04-2014
RESOLUCIÓN INCIDENCIAS CONTRATO GESTIÓN SERVICIOS
PÚBLICOS SERVICIO DE TELEASISTENCIA
17-01-2014
LIQUIDACIÓN CONTRATO SUMINISTRO AYUDAS TÉCNICAS
ATENCIÓN DEPENDENCIA. UTE UCALSA SERVICIOS
SOCIOSANITARIOS S.A. y COMERCIAL QUIRÚRGICA
FARMACEÚTICA S.A.
12-02-2014
DEVOLUCIÓN IMPORTES INDEBIDAMENTE COBRADOS A Dª
MERCEDES LANDALUCE FERNÁNDEZ (EXPTE. 610/2014/01744)
29-07-2014
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130
DIRECCIÓN GENERAL DE MAYORES Y ATENCIÓN SOCIAL
SUBDIRECCIÓN GENERAL DE ATENCIÓN
SOCIAL PRIMARIA
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131
DIRECCIÓN GENERAL DE MAYORES Y ATENCIÓN SOCIAL
6. SERVICIOS SOCIALES DE ATENCIÓN PRIMARIA
6.1.
INTRODUCCIÓN
Los Servicios Sociales son uno de los ámbitos de competencia de la gestión local. La
proximidad a la ciudadanía de la Administración Local sitúa a ésta en un lugar
privilegiado para detectar las principales necesidades de la población, planificar la
creación de servicios, prestarlos y hacer un seguimiento de su desarrollo.
La Ley de Bases de Régimen Local de 1985, regula como competencia de los
municipios, entre otras, “la prestación de los servicios sociales y de promoción y
reinserción social”.
A su vez, la Ley 11/2003, de 27 de marzo, de Servicios Sociales2 de la Comunidad de
Madrid, define el sistema público de servicios sociales como el conjunto integrado y
coordinado de programas, recursos, prestaciones, actividades y equipamientos
destinados a la atención social de la población y gestionados por las Administraciones
autonómica y local.
Según la Ley 11/2003, la Atención Social Primaria tiene asignadas, entre otras, las
funciones de detección y análisis de necesidades y demandas; diagnóstico y
valoración técnica de situaciones, necesidades o problemas individuales o colectivos;
identificación
y
captación
de
poblaciones
en
riesgo;
atención
profesional
personalizada; gestión y seguimiento de las prestaciones económicas de emergencia
social y ayudas económicas temporales; gestión de prestaciones materiales,
(1)
LEY 11/2003, de 27 de marzo, de Servicios Sociales de la Comunidad de Madrid
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132
DIRECCIÓN GENERAL DE MAYORES Y ATENCIÓN SOCIAL
desarrollo de programas comunitarios; actuaciones dirigidas a la prevención de la
exclusión, o el fomento de la participación.
En el Ayuntamiento de Madrid, para el cumplimiento de sus competencias y funciones
referidas a la Atención Social Primaria, existe una estructura central, con
competencias de planificación y coordinación delegadas en el Área de Gobierno de
Familia,
Servicios
Sociales
y
Participación
Ciudadana,
y
otra
estructura
descentralizada a nivel territorial, en los 21 distritos del municipio, destinada a cumplir
el objetivo de los Servicios Sociales de ser accesibles y cercanos a los entornos de
vida y convivencia de los ciudadanos. Este objetivo de cercanía se lleva a cabo a
través de los Departamentos de Servicios Sociales que forman parte de la estructura
organizativa de los Distritos, y en los que se ubican los Centros de Servicios Sociales.
Los Centros de Servicios Sociales, como equipamiento básico de la Atención Social
Primaria, son elementos centrales en el esquema de atención social, ya que son la
puerta de acceso al conjunto de servicios y prestaciones que ofrece el sistema
público, además de realizar la gestión y seguimiento de las personas beneficiarias de
la amplia gama de ayudas y prestaciones sociales. Son por tanto el punto de contacto
entre el Ayuntamiento y la ciudadanía, constituyendo el eje sobre el que pivota la
actividad de los Servicios Sociales en el ámbito municipal, actuando en definitiva
como referente para la atención integral de las necesidades de las personas.
A continuación, en los siguientes apartados de esta memoria, se reflejan los datos de
la atención social llevada a cabo por la Atención Social Primaria de la ciudad de
Madrid en el año 2014.
6.2.
LA ATENCIÓN SOCIAL PRIMARIA EN LOS DISTRITOS
En el sistema público de Servicios Sociales, la Atención Social Primaria,
es “la
estructura dispuesta para el acceso de los ciudadanos al sistema de servicios sociales
y a las prestaciones del mismo”, según la define la Ley de Servicios Sociales de la
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F: +34 915 88 07 52
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133
DIRECCIÓN GENERAL DE MAYORES Y ATENCIÓN SOCIAL
Comunidad de Madrid El equipamiento básico de este nivel de atención son los
Centros municipales de Servicios Sociales.
La atención directa a los ciudadanos constituye la actividad central de estos Centros,
aplicando las prestaciones del sistema: Información y Orientación sobre recursos y
prestaciones sociales, tramitación de prestaciones tanto municipales como de la
Comunidad de Madrid, actividades preventivas y de reinserción social, y todas las
prestaciones técnicas de apoyo y asesoramiento relacionadas con la intervención
social.
Los servicios que los Centros de Servicios Sociales del Ayuntamiento de Madrid
prestan a los ciudadanos, tal y como aparecen definidos en la Carta de Servicios de
los Centros de Servicios Sociales, aprobada por Acuerdo de la Junta de Gobierno de
la Ciudad de Madrid, son los siguientes:
1. Información y orientación sobre Servicios Sociales y otros sistemas de protección
social, realizando valoración inicial de la demanda o necesidad y orientando sobre
opciones y alternativas disponibles para darle respuesta.
2. Asesoramiento Social, proponiendo alternativas según los recursos sociales
disponibles y ofreciendo apoyo profesional en la toma de decisiones.
3. Apoyo social y seguimiento, mediante un programa de intervención realizado de
acuerdo con la persona, que aplica los servicios y recursos sociales disponibles y
proporcionando acompañamiento y atención social continuada.
4. Atención de situaciones de desprotección social, comunicadas por otros servicios o
administraciones públicas, o por entidades o vecinos, sobre posibles situaciones
de riesgo de abandono y/o malos tratos a menores, mayores, discapacitados y
otros; realizando valoración del grado de riesgo y poniendo en marcha una
intervención social urgente que active los recursos sociales necesarios.
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134
DIRECCIÓN GENERAL DE MAYORES Y ATENCIÓN SOCIAL
5. Gestión de servicios y ayudas sociales, que incluye: la valoración técnica de la
situación de necesidad planteada por la persona; la tramitación de los servicios y
ayudas sociales del Ayuntamiento y de la Comunidad de Madrid, de acuerdo al
programa de intervención;
la propuesta de concesión, cuando proceda, del
servicio o ayuda municipal correspondiente, según los recursos disponibles. Y, por
último, el seguimiento de los servicios y ayudas, para asegurar su correcto uso o
aplicación y su adecuación a la necesidad valorada.
6. Trabajo Social comunitario, mediante el que, entre otras, se desarrollan las
siguientes actividades: Orientar a las Entidades y Asociaciones de acción social
hacia las iniciativas comunitarias existentes en cada distrito, impulsando el
encuentro, la coordinación y la cooperación entre Entidades y Asociaciones a nivel
distrital; detectar y canalizar las demandas de participación en acciones de
voluntariado social; potenciar y apoyar la creación de nuevas experiencias
solidarias en relación con las necesidades sociales existentes en cada distrito.
La ciudad de Madrid dispone de 36 Centros de Servicios Sociales, que configuran la
red de Atención Social Primaria en el municipio. En ellos existe un circuito único de
atención, con criterios organizativos y metodológicos comunes para la atención social.
El circuito de atención a los ciudadanos está configurado por: acceso a través de la
Unidad Administrativa, atención a usuarios nuevos o urgentes por la Unidad de
Trabajo Social ( U.T.S.) de Primera Atención, y atención en la Unidad de Trabajo
Social de Zona para personas que precisan una intervención social más prolongada
en el tiempo.
A lo largo de 2014 se ha realizado un seguimiento periódico de la atención directa a
los ciudadanos, con el fin de garantizar la aplicación de criterios homogéneos para la
atención social en todo el municipio.
En el siguiente flujograma se refleja el circuito de atención de los Centros de Servicios
Sociales.
C/ José Ortega y Gasset nº 100
28006 Madrid
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135
DIRECCIÓN GENERAL DE MAYORES Y ATENCIÓN SOCIAL
C IR C U IT O D E A T E N C IO N E N L O S C E N T R O S
D E S E R V IC IO S S O C I A L E S
ACC E S O A
LO S C E N T RO S
U NIDA D
AD M INIS T RAT IV A
¿ E S U RG E NT E ?
NO
SI
¿ ES N UEVO ?
SI
NO
U .T .S .
P R IM E R A A TE N C I O N
S A L I D A D E P . A TE N C I O N
P o r Fi na l iza ci ón / R e so luc ió n
P o r D e riv a ció n a Z O N A
P o r O rie n ta c ió n a o tro s S e rv icio s
U. T. S .
ZO N A
C ie rre ca s o s
P o r F in a liz a ció n
P o r D e riva c ió n
6.2.1. La atención en la Unidad de Trabajo Social de Primera Atención
La Unidad de Trabajo Social de Primera Atención, como puerta de entrada a los
Centros de Servicios Sociales municipales, ha atendido en el año 2014 a un total de
130.716 personas, muestra un incremento de un 2,87% respecto al año anterior.
Esta atención se lleva a cabo en los 36 Centros de Servicios Sociales del municipio,
por medio de entrevistas con los trabajadores sociales. Se trata de una atención
personalizada, con una intervención breve, en la que se realiza una valoración
diagnóstica inicial de las demandas y necesidades que plantean los ciudadanos,
proporcionándoles información, orientación y asesoramiento sobre las ayudas y
servicios disponibles para darles respuesta.
Además de la atención individual, la Unidad de Primera Atención puede complementar
la atención mediante la realización de grupos informativos, cuando el tipo de demanda
planteada por los ciudadanos aconseja este tipo de abordaje. La finalización de la
atención en esta Unidad puede hacerse con derivación a la Unidad de Trabajo Social
de Zona, en aquellos casos que requieren seguimiento. Por otro lado, en la Unidad de
Primera Atención se lleva a cabo la atención de casos urgentes, de acuerdo al
Protocolo establecido a tal efecto.
C/ José Ortega y Gasset nº 100
28006 Madrid
T: +34 915 88 07 53
F: +34 915 88 07 52
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136
DIRECCIÓN GENERAL DE MAYORES Y ATENCIÓN SOCIAL
A continuación se presenta el cuadro con las personas atendidas en el turno de
mañana y d
e tarde en la Primera Atención y su
distribución por distritos en 2014.
DISTRITOS
01.-Centro
02.-Arganzuela
03.-Retiro
04.-Salamanca
05.-Chamartín
06.-Tetuán
07.-Chamberí
08.-Fuencarral
09.-Moncloa
10.-Latina
2014
4.416
4.911
2.000
3.430
4.987
8.702
4.378
4.958
3.849
15.277
DISTRITOS
11.-Carabanchel
12.-Usera
13.-Pte Vallecas
14.-Moratalaz
15.-Ciudad Lineal
16.-Hortaleza
17.-Villaverde
18.-Villa Vallecas
19.-Vicálvaro
20.-San Blas
21.-Barajas
TOTAL
2014
11.300
7.073
17.578
3.875
7.057
4.828
6.707
4.201
3.552
6.074
1.563
130.716
El número de personas distintas atendidas en este año ha sido de 51.135, lo que
representa un incremento del 2,47% respeto al mismo dato del año anterior (49.901).
Demandas y atenciones en la Unidad de Primera Atención
En el 2014, las 130.716 personas atendidas en la Unidad de Primera Atención, han
planteado 140.481 demandas de prestaciones y servicios, lo que supone un 10.72%
de incremento respecto a las 126.879 demandas de 2013.
Estas demandas han
generado a su vez 200.596 atenciones o respuestas de información y orientación
dadas a las mismas por parte de los profesionales de los Centros de Servicios
Sociales, lo que representa un incremento del 15,45% respecto a las 173.749
atenciones proporcionadas en el año anterior.
La distribución distrital de demandas y atenciones figura en el cuadro siguiente:
C/ José Ortega y Gasset nº 100
28006 Madrid
T: +34 915 88 07 53
F: +34 915 88 07 52
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137
DIRECCIÓN GENERAL DE MAYORES Y ATENCIÓN SOCIAL
DISTRIBUCIÓN TERRITORIAL DE DEMANDAS Y ATENCIONES DE INFORMACION Y ORIENTACION EN
LA UNIDAD DE PRIMERA ATENCION EN 2014
Nº TOTAL DE DEMANDAS DE LOS
CIUDADANOS
5.027
Nº TOTAL DE ATENCIONES O
RESPUESTAS PROPORCIONADAS
5.413
ARGANZUELA
4.636
5.903
RETIRO
2.128
3.222
SALAMANCA
3.455
4.160
CHAMARTÍN
6.509
9.349
DISTRITO
CENTRO
TETUAN
4.367
9.605
CHAMBERI
2.016
2.801
FUENCARRAL
4.824
7.725
MONCLOA
5.010
8.236
LATINA
15.428
20.113
CARABANCHEL
11.601
17.104
USERA
6.910
10.153
PUENTE VALLECAS
25.016
37.748
MORATALAZ
1.952
2.944
CIUDAD LINEAL
8.132
10.455
HORTALEZA
4.607
6.481
VILLAVERDE
7.470
9.965
VILLA VALLECAS
6.517
8.925
VICALVARO
3.961
6.552
SAN BLAS
9.646
10.562
BARAJAS
1.269
3.180
140.481
200.596
TOTAL
Demandas y atenciones más frecuentes en la Primera Atención
En el 2014, del total de 140.481 demandas planteadas por los ciudadanos en la
Unidad de Primera Atención, es la tramitación de Teleasistencia la demanda que
ocupa el primer lugar con un 15% al igual que la Dependencia; en tercer lugar
aparece el Servicio de Ayuda a Domicilio de Mayores 13%. En cuarto lugar, con un
11%, se encuentra la demanda de la tramitación de la Renta Mínima de Inserción,
que experimenta un descenso de 3 puntos porcentuales respecto al 2013. En quinto
lugar la cobertura de las necesidades básicas, mediante ayudas económicas, que
suponen un 5% de las demandas; las demanda de trabajo y empleo así como la
C/ José Ortega y Gasset nº 100
28006 Madrid
T: +34 915 88 07 53
F: +34 915 88 07 52
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138
DIRECCIÓN GENERAL DE MAYORES Y ATENCIÓN SOCIAL
demanda de vivienda suponen un 4% y 2% respectivamente sobre las demandas
realizadas en 2014.
DEMANDAS MAS FRECUENTES EN PRIMERA ATENCIÓN 2011-2014
SERVICIO /
PRESTACION
2011
2012
2013
2014
Nº
DEMANDAS
% S/
TOTAL
Nº
DEMANDAS
%
S/TOTAL
Nº
DEMANDAS
% S/
TOTAL
Nº
DEMANDAS
% S/
TOTAL
TELEASISTENCIA
15.652
11%
16.152
14%
16.895
13%
21.524
15%
DEPENDENCIA
22.586
16%
20.397
17%
20.298
16%
21.213
15%
SERV. AY. DOMIC
20.423
14%
13.344
11%
14.997
12%
18.930
13%
RENTA MÍNIMA
INSERCIÓN
10.845
8%
15.774
13%
17.157
14%
15.623
11%
COBERTURA
NECs BASICAS
2.784
2%
6.745
6%
7.813
6%
6.640
5%
TRABAJO / EMPLEO
4977
3%
5.166
4%
4.763
4%
5.289
4%
VIVIENDA
-
-
5.490
5%
4.577
4%
2.777
2%
Por otro lado, las 200.596
atenciones o respuestas dadas a las demandas, se
relacionan, en primer lugar, con la demanda explícita manifestada por los ciudadanos,
a los que se proporciona además una orientación más amplia por parte de los
profesionales, sobre servicios y
prestaciones sociales u otros recursos, que se
consideren pertinentes en cada caso. De ahí que las atenciones de Información y
Orientación más frecuentes muestren una correspondencia con las demandas. Así,
en el 2014, las respuestas de Información y Orientación facilitadas con mayor
frecuencia han sido, de mayor a menor, las relacionadas con Teleasistencia,
Dependencia, Ayuda a Domicilio, Renta Mínima de Inserción, Ayudas Económicas
para Cobertura de Necesidades Básicas y Trabajo / Empleo. En el cuadro siguiente
aparecen las atenciones de información y Orientación más frecuentes facilitadas por
los Trabajadores Sociales de Primera Atención en el 2014.
2014
SERVICIO / PRESTACION
TELEASISTENCIA
DEPENDENCIA
SERV AYUDA A DOMICILIO
RENTA MINIMA
COBERTURA NECES.
BASICAS
TRABAJO Y EMPLEO
VIVIENDA
C/ José Ortega y Gasset nº 100
28006 Madrid
T: +34 915 88 07 53
F: +34 915 88 07 52
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Nº
INFORM/ORIENTACION
30.264
30.057
23.747
21.151
%
S/TOTAL
15%
15%
12%
11%
6.845
3%
8.511
3.612
4%
2%
139
DIRECCIÓN GENERAL DE MAYORES Y ATENCIÓN SOCIAL
Demandas y Atenciones de Información y Orientación en Primera Atención
relacionadas con menores y adolescentes
Además del análisis global de demandas y atenciones presentadas por los
ciudadanos en la Unidad de Primera Atención, a continuación se realiza un análisis
específico de las demandas relativas a menores y sus familias, dada la importancia
cualitativa de la atención e intervención social que se lleva a cabo con los menores en
los Centros de Servicios Sociales. Esta atención se realiza
en base a las
competencias de la Atención Social Primaria en esta materia.
Atención a menores en los Servicios Sociales municipales
La actuación de los Servicios Sociales Municipales en lo relativo a la atención y
protección de menores se desarrolla de acuerdo a los principios generales de
actuación recogidos en la legislación vigente.
Las situaciones a atender por el Sistema de Protección de menores del municipio de
Madrid, son las referidas a menores de 18 años, empadronados o residentes de forma
estable o temporal en el municipio (empadronados o no, con residencia legal o no),
que se encuentren en alguna de las siguientes situaciones:
Dificultad social (riesgo leve).
Desprotección (riesgo moderado, grave y desamparo).
Conflicto Social.
En el ejercicio de sus competencias, los Servicios Sociales municipales, realizan las
siguientes actuaciones:
Prevención;
Detección;
Recepción, investigación y
valoración de las notificaciones de posibles situaciones de dificultad social,
desprotección o conflicto social; Recepción y Valoración de solicitudes de acogimiento
familiar y guarda; Intervención rehabilitadora y de apoyo a menores y familias.
Demandas y Atenciones de Información y Orientación más frecuentes en Primera
Atención relacionadas con menores y adolescentes
Por su importancia cualitativa en relación al peso que suponen en la intervención
social de los Centros de Servicios Sociales, a continuación se reflejan los datos de las
demandas más frecuentes relacionadas con menores y adolescentes en la Unidad de
C/ José Ortega y Gasset nº 100
28006 Madrid
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F: +34 915 88 07 52
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140
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Trabajo Social de Primera Atención, así como las respuestas o atenciones de
Información y Orientación referidas a las mismas.
En este apartado es preciso diferenciar las demandas de recursos de apoyo a las
familias con menores, como Ayuda Económica municipal para Escuela Infantil o para
Comedor Escolar, y aquellos otros servicios más específicos que se dirigen a apoyar
la socialización e integración de los menores y adolescentes y que el trabajador social
oferta y aplica en el proceso de intervención social.
Los primeros son recursos conocidos y solicitados directamente por las familias,
presentando por tanto un mayor volumen de demanda. Así por ejemplo, la petición de
información sobre Ayuda Económica para Comedor Escolar y para Escuela Infantil
figuran entre las
demandas más frecuentes en la Primera Atención en el 2014,
mientras que los servicios más específicos, como Educación Social o Centro de Día
de menores, por su propia naturaleza, suelen ser objeto de oferta e información por
parte de los trabajadores sociales de la Unidad de Trabajo Social de Zona, más que
de petición por parte de las familias, de ahí el menor volumen de demanda que
presentan.
En el cuadro siguiente aparecen las demandas más frecuentes relacionadas con
menores, así como las respuestas o atenciones de Información y Orientación dadas a
las mismas en el 2014.
Demandas y Atenciones más frecuentes presentadas en la UTS- Primera
Atención relacionadas con menores y adolescentes en 2014
DEMANDAS
EN UTS ZONA
ATENCIONES
INFORM./ORIENTAC
EN UTS ZONA
AYUDA ECONÓMICA COMEDOR ESCOLAR
3.087
3.768
AYUDA ECONÓMICA ESCUELA INFANTIL
1.832
2.092
CENTROS DÍA y CENTROS ABIERTOS MENORES Y
ADOLESCENTES
166
350
ACTIVIDADES PREVENTIVAS y de OCIO MENORES
268
315
TUTELA / GUARDA MENORES
54
86
CENTRO DE APOYO A LA FAMILIA
674
1.694
ACOGIMIENTO FAMILIAR MENORES
73
89
PRESTACIÓN O SERVICIO
C/ José Ortega y Gasset nº 100
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Dentro de los recursos y servicios específicos para menores,
destacan por su
volumen de demanda, así como por el de atenciones o respuestas de Información y
Orientación, los siguientes: en primero y segundo lugar, las demandas de Ayudas
Económicas para comedor escolar y para Escuela Infantil, que experimentan un
notable incremento, en especial las ayudas de comedor escolar. En tercer lugar
aparecen los Centros de Apoyo a la Familia, y a mayor distancia se sitúan recursos y
servicios específicos para los menores y sus familias como son las Actividades
preventivas para menores y adolescentes y los
Centros de Día en horario
extraescolar para los menores.
Atención de urgencias sociales en la unidad de trabajo social de primera atención en
2014
La Unidad de Primera Atención tiene entre sus cometidos la atención de casos
urgentes que acuden a los Centros de Servicios Sociales. La atención de urgencias
sociales se lleva a cabo según el protocolo que tipifica procedimientos y tipologías o
supuestos de urgencia a ser atendidos como tales por los Servicios Sociales de
Atención Primaria. En el cuadro siguiente se refleja el volumen de urgencias sociales
atendidas en 2014.
CASOS URGENTES ATENDIDOS EN PRIMERA
ATENCIÓN
2014
Total casos urgentes
3.283
% s/ Total
2,51
Las 3.283 urgencias sociales atendidas en 2014 representan el 2,51% del total de
usuarios atendidos en Primera Atención. Los supuestos de urgencia con una mayor
incidencia han sido los de Desprotección Social relacionada con situaciones graves
de salud, asociados a personas mayores (51%); los relacionados con Problemas de
Vivienda o Alojamiento (21%) , en tercer lugar, los causados por Desprotección SocioFamiliar, con un 13% del total de urgencias atendidas, según aparece en el siguiente
gráfico.
C/ José Ortega y Gasset nº 100
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TIPOLOGIA DE URGENCIAS ATENDIDAS EN
PRIMERA ATENCION 2014
5%
9%
1%
21%
13%
51%
Malos Tratos
A lojamiento/V ivienda
Desproteccion social problema salud
Desprotección socio-f amiliar
abandono
No especif ica
La distribución territorial de las urgencias sociales atendidas en el 2014 en los 36
Centros de Servicios Sociales se muestra en el gráfico siguiente:
DISTRIBUCION TERRITORIAL DE LAS URGENCIAS EN
PRIMERA ATENCIÓN 2014
700
600
500
400
300
200
BARAJAS
SANBLAS
VICÁLVARO
VILLADE
VALLECAS
VILLAVERDE
HO
RTALEZA
CIUDADLINEAL
VALLECAS
M
ORATALAZ
USERA
PUENTEDE
CARABANCHEL
LATINA
M
O
NCLO
A
FUENCARRAL
CHAM
BERÍ
TETUÁN
CHAM
ARTÍN
SALAM
ANCA
RETIRO
ARGANZUELA
0
CENTRO
100
Los distritos con un mayor volumen de urgencias sociales atendidas en el 2014 son:
Ciudad Lineal, con 640 casos, (19,5% del total);
Latina, con 483 casos (14,7%);
Carabanchel, con 216 (6,6%) y Centro con 200 casos de urgencia social atendidos
(6,1%).
Coordinación de los servicios sociales de atención primaria con el Samur Social para
la atención de urgencias y emergencias sociales.
Atención de Urgencia de Mayores en Riesgo
Con frecuencia, los Servicios Sociales de Atención Primaria reciben información desde
distintas instancias sobre personas mayores que presentan indicios de encontrarse en
posible situación de riesgo, y que además carecen de apoyos familiares. Dicha detección
puede llegar a través de la propia red de Servicios Sociales, o por medio de vecinos, o
bien desde los Servicios de Emergencia y de Salud (SAMUR SOCIAL, SAMUR Protección
Civil, Policía Municipal, SUMA, Hospitales).
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Con el fin de articular una respuesta ágil y coordinada a estas situaciones de urgencia
social, en el año 2007 se diseñó un protocolo conjunto de actuación entre los Servicios
Sociales de Atención Primaria y el SAMUR SOCIAL, de manera que todos los casos de
personas mayores susceptibles de internamiento involuntario -(artículo 763 de la Ley
1/2000 de 7 de enero de Enjuiciamiento Civil)-, propuestos por los Servicios Sociales de
los distritos, son tramitados por el SAMUR SOCIAL a través del Equipo de Mayores en
Riesgo.
Procedimiento de actuación coordinada entre los Servicios Sociales de Atención Primaria y el
SAMUR SOCIAL para Alojamientos de Emergencia
En el marco del procedimiento de actuación coordinada entre los Servicios Sociales
de Atención Primaria y el SAMUR SOCIAL, se describen diversas situaciones de
emergencia en las que es necesario, por diferentes motivos, contar con un recurso de
alojamiento de forma urgente. Para ello, los Servicios Sociales de Atención Primaria
establecen coordinación con el SAMUR SOCIAL, el cual puede proporcionar la
prestación de alojamiento como recurso complementario y de apoyo a la actuación
desarrollada desde los Centros de Servicios Sociales de los 21 distritos. Esta
prestación de alojamiento de emergencia, para los casos que así lo requieran, puede
alcanzar hasta 7 días de estancia.
Programa para la Prevención Intervención y Seguimiento de las personas que
acumulan residuos y enseres (Síndrome de Diógenes)
El Programa para la Prevención Intervención y Seguimiento de las personas que
acumulan residuos y enseres, conocido como “Síndrome de Diógenes”, se puso en
marcha como tal en los 21 distritos en el último trimestre de 2013. Este Programa ha
sido elaborado en el marco del Convenio de Colaboración entre el Área de Gobierno
de Familia, Servicios Sociales y Participación Ciudadana y el Organismo Autónomo
Madrid Salud y ha sido elaborado por los siguientes Departamentos pertenecientes al
Área de Familia y Servicios Sociales, Departamento de Coordinación y Gestión de la
Atención Social Primaria, de SAMUR Social y Atencion a Personas Sin Hogar, y
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Departamento de Evaluación y Desarrollo junto con el Departamento de Salud
Ambiental del Organismo Autónomo de Madrid Salud.
Las particularidades propias de las personas que padecen Síndrome de Diógenes
hace preciso una intervención eficaz y coordinada de estos servicios municipales
para la prevención, intervención y seguimiento del Síndrome de Diógenes con el fin de
proteger la salud y los derechos de las personas involucradas, así como su entorno
ambiental, teniendo en cuenta tanto a los vecinos afectados como a los acumuladores
y quienes conviven con ellos.
Los objetivos del Programa son:
• Detección y prevención precoz de las conductas de riesgo.
• Sensibilización e información a la ciudadanía.
• Formación a los profesionales.
• Protección de la salubridad del vecindario y del ambiente
• Actuaciones de limpieza y saneamiento.
• Intervención integral con el individuo.
Seguimiento y control evolutivo de las personas con Síndrome de Diógenes con las
que se ha intervenido.
En el siguiente cuadro se recogen la distribución distrital de los casos incorporados al
Programa en el 2014:
Nº DE CASOS INCORPORADOS AL PROGRAMA DIÓGENES 2014
DISTRITOS
CENTRO
ARGANZUELA
RETIRO
SALAMANCA
CHAMARTIN
TETUAN
CHAMBERI
FUENCARRAL
MONCLOA
LATINA
2014
6
7
3
9
8
7
8
3
5
3
DISTRITOS
CARABANCHEL
USERA
PUENTE VALLECAS
MORATALAZ
CIUDAD LINEAL
HORTALEZA
VILLAVERDE
VILLA VALLECAS
VICALVARO
SAN BLAS
BARAJAS
TOTAL
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2014
9
1
13
6
2
3
6
3
1
8
2
113
145
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6.2.2. Atención en la Unidad de Trabajo Social de Zona
La UTS o Unidad de Trabajo Social de Zona de los Centros de Servicios Sociales,
realiza atención social con aquellas personas derivadas de la Unidad de Primera
Atención por precisar una atención más prolongada en el tiempo.
La intervención llevada a cabo en la UTS de Zona, está programada por medio del
Diseño de Intervención Social Individual/Familiar (DIS), y en ella se aplican los
recursos y prestaciones materiales que forman parte de la oferta de los Servicios
Sociales de Atención Primaria. Estas ayudas y prestaciones constituyen un apoyo o
instrumento básico al servicio de la intervención, y se dirigen a los menores y sus
familias, a las personas mayores y a todos los sectores de población y colectivos que
presentan necesidades relacionadas con la atención social.
Además de las prestaciones materiales, la intervención social incluye, como contenido
específico, las prestaciones técnicas de seguimiento y acompañamiento social que el
Trabajador Social de Zona, como profesional de referencia, aplica a lo largo del
proceso de atención social individual y familiar en esta Unidad.
La Historia Social constituye el soporte documental básico que configura
los
expedientes familiares de la Unidad de Zona. En ella se recogen las demandas y
atenciones prestadas a las personas en procesos de atención social con seguimiento,
las entrevistas y visitas domiciliarias llevadas a cabo y las prestaciones materiales
tramitadas a cualquiera de los personas que integran las respectivas unidades
familiares o de convivencia.
En el 2014, el volumen de Historias Sociales o expedientes familiares activos, que
han estado en proceso de atención social a lo largo del año, ha sido de 184.264, lo
que supone un incremento de un 4,45% con respecto a las de 2013. La distribución
distrital de las Historias Sociales activas se muestra en el siguiente cuadro:
C/ José Ortega y Gasset nº 100
28006 Madrid
T: +34 915 88 07 53
F: +34 915 88 07 52
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2014
DISTRITOS
CENTRO
6.861
5.508
4.913
5.947
3.666
8.204
4.904
10.619
4.066
22.389
ARGANZUELA
RETIRO
SALAMANCA
CHAMARTIN
TETUAN
CHAMBERI
FUENCARRAL
MONCLOA
LATINA
DISTRITOS
CARABANCHEL
2014
17.969
10.997
18.309
6.708
12.433
6.777
12.842
5.711
3.578
9.927
1.936
184.264
USERA
PUENTE VALLECAS
MORATALAZ
CIUDAD LINEAL
HORTALEZA
VILLAVERDE
VILLA VALLECAS
VICALVARO
SAN BLAS
BARAJAS
TOTAL
Las 184.264 Historias Sociales o expedientes familiares activos en el 2014, cuentan
con un total de 368.662 personas
o miembros integrantes de
las respectivas
unidades familiares.
A continuación se señalan los rasgos más relevantes del perfil socio-demográfico, edad y sexo-, de los integrantes
de las Historias Sociales activas en 2014: un
42,54% son personas mayores de 65 años, un 39,07% se sitúan entre los 18 y los 65
años y el 18,39% restante son personas menores de 18 años Atendiendo al género,
el 59.5% son mujeres y el 40.5% son hombres. La feminización de las personas que
son atendidas a través de los servicios sociales aumenta con la población de mayor
edad. Así, el 67% de las personas mayores de 65 años son mujeres.
Volumen total de usuarios en la UTS zona en 2014
En el siguiente cuadro se presenta el volumen de usuarios incluidos en las unidades
familiares o Historias Sociales de la Unidad de Zona, con las que se ha realizado
intervención social o se ha llevado a cabo algún tipo de actividad de seguimiento en
el 2014.
VOLUMEN TOTAL DE USUARIOS EN LA UTS ZONA EN 2014
HISTORIAS SOCIALES ACTIVAS
USUARIOS EN HISTORIAS SOCIALES
184.264
368.662
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Demandas y atenciones en la Unidad de Trabajo Social de Zona en 2014
A continuación se presentan los datos más relevantes de actividad llevada a cabo con
las unidades familiares con las que han trabajado los Trabajadores Sociales de Zona
en el 2014, describiendo las demandas más frecuentes presentadas por los
ciudadanos en esta Unidad, así como las respuestas o atenciones que se han
facilitado a las mismas. Se trata de demandas y atenciones de las familias derivadas a
la Unidad de Zona desde Primera Atención por precisar una intervención con
seguimiento. Por este motivo, son demandas y atenciones de Información y
Orientación adicionales a las ya registradas en la Unidad de Primera Atención.
En 2014 se realizaron un total de 330.676 demandas de servicios y prestaciones
sociales en la UTS de Zona que supone un incremento del 24,5% respecto a las
demandas de 2013.
La demanda más frecuente en la Atención Social de Zona es la Renta Mínima de
Inserción, con un 18%. En segundo lugar, se sitúa la demanda Valoración de la
Dependencia
que supone el 12%; en tercer lugar se sitúa la demanda relacionada
con el Servicio de Ayuda a Domicilio de Mayores con un 11%. Seguidamente ser
encuentran las demandas de ayudas económicas para Comedor Escolar con un 7%
de la demanda y la Cobertura de Necesidades Básicas con un 5%.
Estas demandas apuntan al trabajo de Zona con dos perfiles de usuarios y familias
bien diferenciados: por un lado personas mayores solas o familias con mayores, que
solicitan información, orientación y recursos para un mejor cuidado y atención a sus
mayores o personas dependientes, y familias cuya demanda explícita inicial se
relaciona con la insuficiencia o carencia de recursos económicos para cobertura de
necesidades básicas, con independencia de otras necesidades o problemas sociales
que puedan ser detectados y valorados como tales por los trabajadores sociales de la
UTS de Zona. Así por ejemplo, las familias con menores en proceso de atención en la
Unidad de Zona, suelen presentar una
demanda inicial de carácter económico,
habitualmente para cobertura de necesidades básicas, como es el caso de las
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demandas de Renta Mínima de Inserción, o de las ayudas económicas para Escuela
Infantil y Comedor Escolar.
En este sentido, en 2014 destaca la demanda de Renta Mínima de Inserción,
así
como de la petición de Ayuda Económica para Cobertura de Necesidades Básicas y
para Comedor Escolar.
Las atenciones o respuestas facilitadas en la Unidad de Trabajo Social de Zona a las
demandas de los ciudadanos, abarcan un amplio abanico, estando tipificadas en tres
grupos principales: las atenciones de Información y Orientación a usuarios sobre
prestaciones y recursos sociales; las atenciones consistentes en tramitación de
prestaciones, y aquellas otras relacionadas con la intervención social como prestación
técnica, que incluye todas las actividades de apoyo y seguimiento que lleva a cabo el
trabajador social de Zona con las personas y familias en proceso de atención en esta
Unidad.
Las 330.676 demandas planteadas por los ciudadanos en el 2014 han supuesto un
total de 422.146
atenciones de Información y Orientación por parte de los
profesionales de la Unidad de Zona.
Una parte importante de estas atenciones están relacionadas con las demandas más
frecuentes formuladas por las familias, es decir, con prestaciones dirigidas a las
personas mayores o a las personas dependientes y especialmente en el 2014, a las
familias con dificultades económicas para cobertura de necesidades básicas.
Además, la intervención social con las familias desde la Unidad de Zona supone la
aplicación del conjunto de servicios y prestaciones sociales que configuran el sistema
público de los Servicios Sociales de Atención Primaria. El desarrollo pormenorizado y
los datos de gestión de estos recursos se contienen en los respectivos capítulos de la
memoria anual referidos a los Programas de Atención sectoriales.
Demandas y Atenciones más frecuentes presentadas en la UTS Zona relacionadas
con menores y adolescentes en el 2014
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En el este apartado se reflejan las demandas y atenciones más frecuentes en la
Unidad de Trabajo Social de Zona relacionadas con menores y adolescentes. Las
atenciones que aparecen reflejadas son, además de la de Información y Orientación,
la atención consistente en tramitación de alta en prestaciones y servicios.
Se trata de demandas y atenciones de las familias derivadas a la Unidad de Zona
desde Primera Atención por precisar una intervención con seguimiento. Por este
motivo, son demandas y atenciones de Información y Orientación adicionales a las ya
registradas en la Primera Atención,
y que por ello
suelen presentar un menor
volumen.
Es importante señalar en este punto la importancia de la intervención preventiva
llevada a cabo por los profesionales de Zona en la atención a familias con menores,
intervención que se articula mediante la detección, valoración e intervención con las
familias que presentan dificultades, y aplicando, entre otras, las prestaciones y
servicios de apoyo a la intervención que figuran en el cuadro que se muestra a
continuación:
Demandas y Atenciones más frecuentes presentadas en la UTS Zona relacionadas con menores y
adolescentes en 2014
PRESTACIÓN O SERVICIO
AYUDA ECONÓMICA COMEDOR ESCOLAR
DEMANDAS
EN UTS ZONA
ATENCIONES
INF/ORIENTACIÓN
EN UTS ZONA
22.962
25.922
AYUDA ECONÓMICA ESCUELA INFANTIL
5.916
6.591
CENTROS DÍA y CENTROS ABIERTOS MENORES Y
ADOLESCENTES
ACTIVIDADES PREVENTIVAS y de OCIO MENORES
2.831
3.595
3.494
4.217
TUTELA / GUARDA MENORES
983
1.456
CENTRO DE APOYO A LA FAMILIA
953
2.118
939
1.066
ACOGIMIENTO FAMILIAR MENORES
En el 2014 las dos primeras demandas y atenciones más frecuentes relacionadas con
menores y familias son demandas de ayudas económicas para comedor escolar y
para escuela infantil.
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A continuación, se sitúan las demandas y atenciones relacionadas con las Actividades
preventivas y de ocio para menores, seguidas por Centros de Día y Centros Abiertos
para menores y adolescentes, En los tres últimos puestos, se sitúan las demandas
relacionadas con Tutela y Guarda de menores, los Centros de Apoyo a la Familia y el
Acogimiento familiar de menores, servicios mas especializados que presentan una
menor incidencia.
La intervención con familias y menores que se lleva a cabo en la Atención Social
Primaria de los 21 distritos, incluye la detección de necesidades y la valoración de las
demandas planteadas por las familias, la formulación del diseño de intervención
pertinente en cada caso, y el seguimiento global de la intervención por parte de los
trabajadores sociales de Zona de los Centros de Servicios Sociales.
Esta
intervención conlleva la aplicación de los diferentes recursos de apoyo, que forman
parte de los programas de la Dirección General de Familia, Infancia, Educación y
Juventud, y cuyo desarrollo pormenorizado figura en la memoria específica de esa
Dirección General.
A continuación se plasman los datos globales de atención referidos a estos recursos
dirigidos a los menores y las familias, agrupados en Servicios y Centros, así como el
número de beneficiarios de los mismos.
TOTAL BENEFICIARIOS DE SERVICIOS Y CENTROS PARA FAMILIAS Y MENORES EN
2014
SERVICIOS / CENTROS y ESPACIOS
MENORES Y FAMILIAS
FAMILIA
MENORES / JOVENES
SERVICIOS
6.891
21.987
CENTROS Y ESPACIOS
1.438
4.591
TOTALES
8.329
26.578
En conjunto, en el 2014, se beneficiaron 8.329 familias y 26.578 menores/ jóvenes
de los Servicios y Centros dirigidos a este sector de población. Tanto los Servicios
como los Centros son recursos aplicados en los Centros de Servicios Sociales de los
21 distritos, como parte del proceso de intervención social con las familias.
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A su vez, las familias y los menores beneficiarios de los diferentes tipos de Servicios
se desglosan en el cuadro siguiente:
SERVICIOS DIRIGIDOS A FAMILIAS Y
MENORES 2014
FAMILIA
INFANCIA
/ADOLESCENCIA
JOVENES
2.933
19.757
1.159
588
894
3.521
20.651
1.159
PERSONAS
ATENDIDAS
MENORES
ATENDIDOS
JOVENES
ATENDIDOS
Servicio Ayuda a Domicilio
3.370
40
137
TOTAL
3.370
40
137
Servicio de Educación Social
Servicio Ayuda Domicilio
(Familia y Menores)
TOTAL
SERVICIO DE AYUDA A DOMICILIO
DISCAPACITADOS
En el 2014, los Servicios Sociales de Atención Primaria han atendido a través de
estos servicios a un total de 6.891 familias, 20.691 menores y 1.296 jóvenes. Por
volumen de atención destaca el Servicio de Educación Social con 2.933 familias,
19.757 menores y 1.159 jóvenes atendidos, seguido del Servicio de Ayuda a Domicilio
para discapacitados que atiende a 3.370 personas, 40 menores y 137 jóvenes. En
tercer lugar se sitúa el Servicio de Ayuda a Domicilio para menores y familias, que en
el 2014 ha atendido a 588 familias o domicilios, beneficiándose del mismo un total de
894 menores.
Además de los servicios descritos, existen Centros de Día, Centros residenciales y
Espacios Socio-Educativos dirigidos a menores y familias, que constituyen recursos
de apoyo para las familias que se encuentran en proceso de intervención en los
Centros de Servicios Sociales, según se detalla en el siguiente cuadro.
CENTROS / ESPACIOS PARA FAMILIAS Y MENORES 201
1 Centro de Día “Labouré”.
Escuela Asilo “Sotes” (Fundación)
1 Centro de Día del Distrito Centro “Rosalía Rendú”
Apoyo socio – educativo y pre-laboral para adolescentes
(ASPA)
14 Centros de Día Cruz Roja a partir de septiembre (3 a 12
años)
TOTALES
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FAMILIAS
MENORES/
JÓVENES
37
59
37
51
301
3.019
1.063
1.462
1.438
4.591
152
DIRECCIÓN GENERAL DE MAYORES Y ATENCIÓN SOCIAL
Los datos de atención en el 2014 por medio de estos recursos, totalizan 1.438 familias
y 4.591 menores y jóvenes. El recurso de Apoyo socio-educativo y pre-laboral para
adolescentes (ASPA), con 3.019 adolescentes atendidos, es el espacio con mayor
volumen de atención, seguido de los Centros de Día para menores de 3 a 12 años, de
los que se han beneficiado 1.063 familias y 1.4262 menores.
La atención a los menores en los Centros de Servicios Sociales a través de los
Equipos de Trabajo con Menores y Familias (ETMF) y las Comisiones de Apoyo
Familiar (CAF)
La atención social a menores en el Ayuntamiento de Madrid se lleva a cabo en los
Centros de Servicios Sociales de Atención Social Primaria y,
necesario,
cuando se valora
tiene su continuidad en los Centros Especializados de Atención a la
Infancia (CAI).
Las estructuras de coordinación en materia de protección de menores
para los
Centros de Servicios Sociales y los Centros de Atención a la Infancia, son: los
Equipos de Trabajo con Menores y Familia (ETMF), los Consejos Locales de Atención
a la Infancia y la Adolescencia y las Comisiones de Apoyo Familiar (CAF). Estos
espacios de coordinación están organizados de acuerdo a la Ley 18/1999, de 29 de
abril, reguladora de los Consejos de Atención a la Infancia y la Adolescencia de la
Comunidad de Madrid, que dispone que, en cada distrito, se constituya un Consejo
Local de Atención a la Infancia y la Adolescencia y, a su vez, que en cada uno de ellos
se constituyan Comisiones de Apoyo Familiar y Comisiones de Participación de la
Infancia y la Adolescencia.
El Equipo de Trabajo con Menores y Familias (ETMF).
El Equipo de Trabajo con Menores y Familias (ETMF), es un espacio técnico para la
valoración de los casos de menores notificados al Centro de Servicios Sociales, en los
que se aprecie indicios de situación de riesgo o desprotección. Estos casos son
presentados en el ETMF principalmente por los Trabajadores Sociales de Zona, como
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profesionales de referencia, para su valoración, así como para el diseño, seguimiento
y revisión de los Proyectos de Apoyo Familiar (PAF) que se elaboran con cada uno
de los casos.
Los participantes en las reuniones de los Equipos de Trabajo con Menores y Familias
son: Director del Centro de Servicios Sociales, que lo coordina, el Trabajador Social
de Zona, el sub-equipo correspondiente del Centro de Atención a la Infancia (CAI), y
profesionales o miembros de la red comunitaria que proceda, según los casos. Las
reuniones de los ETMF se celebran en los Centros de Servicios Sociales, con una
periodicidad semanal o quincenal.
La Comisión de Apoyo Familiar (CAF).
La Comisión de Apoyo Familiar (CAF) es un órgano técnico, para la valoración de las
situaciones de riesgo social, desamparo o conflicto social en que puedan encontrarse
los menores, así como para la coordinación y seguimiento de las actuaciones que se
deriven de la intervención social en dichas situaciones.
Las funciones que tienen asignadas las CAF son: valoración de las propuestas de los
Servicios Sociales Municipales que implican la adopción de medidas de protección,
así como el diseño y seguimiento de los Proyectos de Apoyo Familiar de los menores
con medida de protección o en situación de conflicto social.
Los participantes en las reuniones de las CAF son: Presidencia, Jefatura de
Departamento de Servicios Sociales o persona en quien delegue; Secretaria:
Dirección del CAI o persona en quien delegue; vocales de Servicios Sanitarios de
Atención Primaria; Servicios de Salud Mental y de Educación; Director de Residencia
de Menores del Distrito, Área de Protección del Instituto Madrileño del Menor y la
Familia, Agencia para la Reeducación y Reinserción del Menor Infractor; otros
vocales, hasta tres, con voz pero sin voto.
Las reuniones de las CAF tienen lugar en los Centros de Servicios Sociales con una
periodicidad mensual.
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En el año 2014 se han celebrado en los 21 distritos un total 749 reuniones de ETMF,
en las que se han valorado un total de 6.709 casos de menores. Asimismo, se han
realizado 258 reuniones de CAF, en las que se han visto un total de 3.562 casos de
menores.
ACTIVIDAD DE LOS ETMF Y LAS CAF EN
2014
EQUIPOS DE TRABAJO CON MENORES Y
FAMILIAS (ETMF)
CASOS VISTOS
TOTAL
REUNIONES
6.709
749
COMISIONES DE APOYO FAMILIAR (CAF)
3.562
258
Una parte de los casos de menores en intervención en los Centros de Servicios
Sociales, y que han sido valorados en los ETMF, son derivados a los Centros
Especializados de Atención a la Infancia (CAI), para un tratamiento especializado.
Intervención social con personas mayores mediante recursos y prestaciones en
los Centros de Servicios Sociales en 2014
La intervención con las personas mayores de 65 años que se lleva a cabo en la
Atención Social Primaria de los 21 distritos, incluye la detección de necesidades y la
valoración de las demandas planteadas por los mayores y/o sus familiares, con la
formulación del diseño de intervención adecuado a cada caso; la tramitación de los
recursos y prestaciones pertinentes y el seguimiento global de la intervención por
parte de los trabajadores sociales de los Centros de Servicios Sociales. Esta
intervención conlleva la aplicación de prestaciones y recursos, que forman parte de los
programas puestos en marcha desde la Dirección General de Mayores y Atención
Social, y cuyo desarrollo más pormenorizado figura en la memoria específica de la
Subdirección General de Mayores.
En el 2014, del total de personas mayores atendidas en los Centros de Servicios
Sociales, se han beneficiado de recursos y prestaciones municipales 210.144
mayores, de los que 32.931 han sido casos nuevos.
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Valoración de problemas y puntos fuertes en la unidad de trabajo social de
Zona.
La valoración de necesidades y problemas sociales vinculados a las mismas que
realiza el trabajador social de Zona, tanto al inicio de la intervención social como en el
transcurso de la misma, constituye uno de los principales aspectos de su actividad
profesional en la atención social a los ciudadanos. Esta valoración sirve de base para
fijar los objetivos de la intervención social a llevar a cabo con las familias con las que
se trabaja en esta Unidad.
En el año 2014 los Servicios Sociales han valorado 13.453 nuevos problemas que
afectan a 14.609 personas. Los más frecuentes quedan reflejados en el siguiente
cuadro:
PROBLEMAS SOCIALES MÁS FRECUENTES VALORADOS EN
2014
TOTAL
% s/
TOTAL
1. INGRESOS INSUFICIENTES COBERTURA NECESIDADES BÁSICAS
1.813
13,48%
2. PARO
1.163
8,64%
3. ENFERMEDAD ORGANICA
1.139
8,47%
4. FALTA DE AUTONOMÍA PERSONAL
986
7,33%
5. DEFICIENCIA FÍSICA
741
5,51%
6. MUJER CON REPONSABILIDADES NO COMPARTIDAS
631
4,69%
Entre los problemas más frecuentes, se sitúan en primer los que
abocan a la
precariedad de ingresos para la cobertura de las necesidades básicas de las familias,
como son la insuficiencia directa de ingresos (13,48%), el paro (8,64%) y las familias
monomarentales, (4,69%), que en conjunto suponen un 26,81% de los problemas
valorados. Un segundo grupo de problemas lo constituyen los asociados a las
personas mayores y/o dependientes, como la enfermedad orgánica (8,47%), la falta
de autonomía personal (7,33%) y la deficiencia física (5,51%), que en conjunto
totalizan el 21,30% de los nuevos problemas valorados en la Unidad de Zona.
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En conjunto, en los problemas valorados se mantiene el predominio de los
relacionados con el desempleo y la consiguiente insuficiencia de recursos personales
y familiares para hacer frente a las necesidades básicas de la vida diaria, como son la
alimentación o el pago de vivienda. Por otra parte se encuentran, al igual que en años
anteriores, los problemas relacionados con las personas mayores. Todo ello apunta
nuevamente, al igual que en caso de las demandas, a dos grandes grupos de
usuarios en proceso de atención social con seguimiento: por un lado, las familias con
un problema inicial de insuficiencia de recursos económicos, situación a la que
habitualmente pueden añadirse otras necesidades susceptibles de intervención social,
y por otro, las personas mayores beneficiarias de servicios y prestaciones sociales
del sistema público de Servicios Sociales.
Junto con la valoración de problemas, la identificación de puntos fuertes, tanto al inicio
de la intervención social, como en el transcurso de la misma, constituye un soporte
fundamental para impulsar las capacidades de las personas y de las familias con las
que se lleva a cabo el proceso de atención e intervención social.
En el 2014 se han valorado 14.026 nuevos puntos fuertes en la UTS Zona, referidos
a 14.900 personas. Los más frecuentes quedan reflejados en el siguiente cuadro:
PUNTOS FUERTES VALORADOS EN EL 2014
TOTAL
% s/ TOTAL
1. DISPONE DE APOYO FAMILIAR
2.519
17,96%
2. ACTITUD ABIERTA AL CAMBIO
1.661
11,84%
3. CAPACIDAD DE AFRONTAR DIFICULTADES
1.354
9,65%
4. TRABAJO INGRESOS ESTABLES
1.340
9,55%
5. INTERES HACÍA LOS HIJOS
963
6,87%
6. COLABORA CON LOS PROFESIONALES
924
6,59%
7. OTROS
5.265
37,54%
TOTAL
14.026
100%
Los puntos fuertes valorados con mayor frecuencia por los trabajadores sociales de
Zona pueden agruparse en tres categorías: por un lado los que aluden a la
importancia de las redes de apoyo social de que disponen las personas, tanto a nivel
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familiar como en su entorno de convivencia más inmediato, (Ej. “Dispone de apoyo
familiar”), con un 17,96% del total de puntos fuertes valorados. En segundo lugar se
sitúan los que hacen referencia al potencial de las personas para la superación y
afrontamiento de dificultades, así como a la actitud positiva para superarlas. En este
grupo se incluyen la “actitud abierta al cambio” (11,84%), la “Capacidad de afrontar
dificultades” (9,65%), el “interés hacia los hijos” (6,87%) y la “Colaboración con los
profesionales” (6,59%), que en conjunto suponen el 52.91% de los puntos fuertes
valorados. En un tercer grupo, con un 9,55%, se sitúan los relacionados con disponer
de condiciones socio-económicas adecuadas (Ej. “Trabajo /Ingresos estables”).
Por tanto, se puede señalar que el apoyo del núcleo familiar, junto a los propios
recursos y habilidades personales, seguidos por los ingresos y la vivienda, constituyen
factores de protección fundamentales para prevenir y superar situaciones de crisis o
de vulnerabilidad en las personas que se encuentran en proceso de atención por parte
de los Servicios Sociales de Atención Primaria.
6.2.3. Tasa de cobertura de la Atención Social Primaria 2014
La tasa de cobertura mide la frecuentación de la atención en los servicios sociales por
parte de la población. En el año 2014, la tasa de cobertura total en la Atención Social
Primaria en la ciudad de Madrid ha sido del 15,77%. En el cuadro siguiente se refleja
el desglose de la tasa de cobertura en 2014.
2014
POBLACIÓN
3.166.130
PERSONAS ATENDIDAS
499.378
TASA DE COBERTURA
15,77%
6.2.4. Prestaciones sociales de carácter económico
Las prestaciones sociales de carácter económico constituyen un instrumento de apoyo
para la intervención social en los Centros de Servicios Sociales. La Ley de Servicios
Sociales de la Comunidad de Madrid (Ley 11/2003 de 27 de marzo), define estas
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ayudas como “apoyo a la integración social.... para paliar situaciones transitorias de
necesidad o garantizar mínimos de subsistencia”, clasificándolas en prestaciones
económicas de renta mínima de inserción, ayudas económicas de emergencia social y
ayudas económicas temporales “para apoyar procesos de integración y desarrollo
personal” (art. 17). A su vez, el Ayuntamiento de Madrid, dispone de una Ordenanza
que regula las Prestaciones Económicas, aprobada por Acuerdo del Pleno de 28 de
septiembre de 2004, y modificada por Acuerdo Plenario de 26 de junio de 2013,
pasando a denominarse “Ordenanza de las prestaciones económicas del sistema
público de servicios sociales del Ayuntamiento de Madrid”. En ella se clasifican las
prestaciones económicas en ayudas económicas de emergencia social y ayudas
económicas temporales de especial necesidad. Las ayudas económicas se incardinan
en el proceso de intervención social,
que requiere
valoración de la situación
individual y familiar de la persona, y la emisión de Informe Social que tiene carácter de
dictamen técnico.
En el año 2014, y de acuerdo a la Ordenanza que regula estas ayudas, se han
tramitado en la Atención Social Primaria de los 21 distritos, prestaciones económicas
por un total de 8.048.513,56 €, siendo las personas beneficiarias de las mismas un
total de 18.620.
Contenido de las ayudas económicas tramitadas en los servicios sociales de
atención primaria en 2014
De las 18.620 ayudas económicas tramitadas en 2014, 11.640 (62,51%) son ayudas
periódicas, destacando las ayudas de Comedor Escolar de los que se han beneficiado
10.015 menores, 1.073 ayudas para escuelas infantiles, y 552 ayudas para comedor
de mayores. Las ayudas puntuales han sido 1.251 (6,72%), entre las que destacan las
dirigidas a actividades de ocio y tiempo libre para menores y las ayudas para
acondicionamiento geriátrico.
Las 5.729 ayudas de emergencia social tramitadas suponen un 33,96% del importe
total, destacando las 3.019 destinadas a cobertura de necesidades básicas, 862 para
la cobertura básica de alojamiento y 755 ayudas para alojamiento temporal de
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mayores. En conjunto, el importe medio de las ayudas tramitadas ha sido de 432.25 €,
estando dirigidas fundamentalmente a apoyar a familias con menores a su cargo.
AYUDAS ECONÓMICAS TRAMITADAS POR LOS 21 DISTRITOS EN 2014
TIPOLOGÍA
AYUDA
IMPORTE DE LAS
AYUDAS EN €
BENEFICIARIOS
PERIODICAS
PUNTUALES
EMERGENCIAS
TOTAL
IMPORTE MEDIO
AYUDAS
11.640
1.251
5.729
4.817.848,66 €
497.698,04 €
2.732.966,86 €
18.620
8.048.513,56 €
A continuación, y de forma más detallada,
413,90 €
397,84 €
477,04 €
432,25 €
se muestra un cuadro con el contenido e
importe de las ayudas económicas tramitadas en los Servicios Sociales de Atención
Primaria en 2014, seguido de la distribución territorial de estas ayudas en los 21
distritos.
CONTENIDO AYUDAS ECONOMICAS TRAMITADAS EN LA ATENCION SOCIAL PRIMARIA EN
2014
1. AYUDAS TEMPORALES DE ESPECIAL NECESIDAD
1.1. AYUDAS PERIODICAS
Comedor Mayores
Escuela Infantil/Guardería
Comedor Escolar
Ayudas
1.2. AYUDAS PUNTUALES
Actividades ocio y Tiempo Libre Menores
(Campamentos, etc)
Arreglos vivienda habitual (Acondicionamiento
geriátrico, otros)
Otras
Ayudas Centros Abiertos en Ingles 2014
Total ayudas puntuales
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Importe
% /TOTAL
552
4,74%
292.995,83
6,08%
1.073
9,22%
741.825,79
15,40%
10.015
86,04%
3.783.027,04
78,52%
-
Otras
Total ayudas periódicas
% /TOTAL
11.640
Ayudas
100,00%
% /TOTAL
617
273
4.817.848,66
Importe
0,00%
100,00%
% /TOTAL
49,32%
225.841,77
45,38%
21,82%
208.577,71
41,91%
-
-
0,00%
361
28,86%
63.278,56
12,71%
1.251
100,00%
497.698,04
100,00%
160
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2. AYUDAS DE EMERGENCIA
2. AYUDAS DE EMERGENCIA
Ayudas
% /TOTAL
Importe
% /TOTAL
Pago necesidades básicas alojamiento (alquiler,
pensiones)
Cobertura necesidades básicas (alimentos,
medicinas, prótesis )
Alojamiento temporal Mayores
862
15,05%
559.466,60
20,47%
3.019
52,70%
1.142.759,87
41,81%
755
13,17%
752.886,14
27,55%
Pequeños arreglos en vivienda habitual
270
4,71%
61.598,84
2,25%
Otras
823
14,36%
216.255,41
7,91%
Total ayudas de emergencia
5.729
100,00%
2.732.966,86
100,00%
TOTAL PRESTACIONES ECONOMICAS
18.620
100%
8.048.513,56
100%
DISTRIBUCIÓN TERRITORIAL AYUDAS ECONOMICAS EN 2014
DISTRITOS
CENTRO
ARGANZUELA
RETIRO
SALAMANCA
CHAMARTÍN
TETUÁN
CHAMBERÍ
FUENCARRAL
MONCLOA
LATINA
CARABANCHEL
USERA
P. VALLECAS
MORATALAZ
C. LINEAL
HORTALEZA
VILLAVERDE
V. VALLECAS
VICÁLVARO
SAN BLAS
BARAJAS
TOTAL
IMPORTE
AYUDAS
PERIÓDICAS
160.471,70
77.054,08
36.340,26
84.979,50
82.525,19
492.124,60
115.876,49
234.367,34
107.014,92
382.933,68
546.354,71
515.918,91
344.012,24
172.185,67
175.991,09
260.563,99
380.425,58
174.695,10
80.642,58
314.876,29
78.494,74
4.817.848,66
IMPORTE
AYUDAS
PUNTUALES
15.683,79
50.466,90
2.266,97
14.945,19
6.883,45
12.009,90
2.132,25
17.007,24
23.479,81
105.151,84
27.841,45
6.535,67
48.540,16
8.998,82
27.618,62
13.334,95
11.158,87
12.899,88
2.590,41
21.249,55
3.623,76
434.419,48
IMPORTE
AYUDAS
EMERGENCIA
356.197,51
37.490,02
119.829,77
87.474,31
99.587,36
465.961,50
61.170,26
231.635,42
62.254,27
166.254,48
193.117,84
14.442,42
252.425,60
15.733,51
115.205,29
78.362,06
94.627,55
121.509,02
86.717,01
62.338,16
10.633,50
2.732.966,86
TOTAL
IMPORTE
AYUDAS €
532.353,00
165.011,00
158.437,00
187.399,00
188.996,00
970.096,00
179.179,00
483.010,00
192.749,00
654.340,00
767.314,00
536.897,00
644.978,00
196.918,00
318.815,00
352.261,00
486.212,00
309.104,00
169.950,00
398.464,00
92.752,00
7.985.235,00
TOTAL
BENEFICIARIOS
775
443
302
247
305
1.776
297
1.091
450
1.547
1.769
1.755
1.862
274
689
1.174
1.102
778
399
1025
199
18.259
6.2.5. Actividades Grupales y Comunitarias
Los Servicios Sociales de Atención Primaria de los 21 distritos organizan
actividades grupales y comunitarias que vienen a complementar la atención
individual y familiar que se lleva a cabo en los Centros de Servicios Sociales.
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Intervención social grupal realizada en los servicios sociales de los 21
Distritos
La intervención grupal promovida por los Centros de Servicios Sociales se lleva a
cabo desde una perspectiva de prevención y de integración social. En ella se
plantean principalmente objetivos de acogida, de adquisición de habilidades
sociales, de promoción personal y de apoyo socio-educativo.
A continuación,
se plasma de manera sintética el total de grupos realizados,
clasificados según población destinataria.
GRUPOS REALIZADOS Y POBLACIÓN DESTINATARIA EN 2013- 2014
Nº
GRUPOS
MAYORES
MENORES
FAMILIA
ADULTOS
MUJER
INMIGRANTES
MINORIAS
ETNICAS
DEPENDENCIA/
DISCAPACIDAD
386
52
138
54
92
16
7
5
22
Se han realizado un total de 386 grupos con personas usuarias de los Servicios
Sociales distritales, en los que han participado 14.065 usuarios. De ellos, 125
grupos (32%), en los que han participado un total de 2.858 personas, han sido
llevados a cabo por trabajadores sociales, y los 261 grupos restantes, (68%), en
los que han participado un total de 11.207 personas, han sido desarrollados por
otros profesionales relacionados con los servicios y programas de la Atención
Social Primaria de los 21 distritos.
La población destinataria del trabajo grupal abarca todos los grupos de edad:
menores (36% de los grupos), adultos (24%), mayores (13%), así como sectores y
colectivos específicos tales como mujer, inmigrantes, minorías étnicas, personas
dependientes y con discapacidad.
Mesas y espacios de coordinación
Los técnicos de los Servicios Sociales distritales participan en mesas de trabajo y
espacios de coordinación con profesionales de otras Áreas municipales o de otros
sistemas de protección social como son Salud o Educación. El contenido de estas
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mesas o espacios se relaciona con la atención social a menores, la coordinación
socio-sanitaria, así como con el abordaje de contenidos transversales tales como la
igualdad y la interculturalidad. Asimismo, existen espacios de coordinación
relacionados con la atención a sectores de población específicos como son las
personas con discapacidad o con problemas de salud mental, entre otros.
Los Servicios Sociales distritales han participado en un total de 122 espacios de
coordinación, de los que 44 han sido promovidos desde el Área de Gobierno de Familia
y Servicios Sociales y 78 han sido puestos en marcha desde los Servicios Sociales de
los distritos, celebrándose en total 778 reuniones. En cuanto a los contenidos tratados,
destacan los siguientes: 45 espacios dedicados a los menores (37% del total); 26 que
abordan temas relacionados con la salud (21%); 25 relativos a trabajo comunitario y/o
en red (20%), seguidos por los que abordan temas vinculados a igualdad (6%) y a
empleo (5%), según se muestra en el cuadro siguiente:
CONTENIDO MESAS y ESPACIOS
COORDINACION
2013- 2014
MENORES
SALUD
TRABAJO COMUNITARIO / EN RED
MUJER / IGUALDAD
EMPLEO
INCLUSION SOCIAL
PLANES DE BARRIO
MAYORES
INTERCULTURALIDAD
DISCAPACITADOS
VOLUNTARIADO
TOTAL
Nº MESAS/
ESPACIOS
%
45
26
25
7
6
4
3
2
2
1
1
122
36,89%
21,31%
20,49%
5,74%
4,92%
3,28%
2,46%
1,64%
1,64%
0,82%
0,82%
100%
Voluntariado que colabora habitualmente en los servicios sociales de los
Distritos
En los Servicios Sociales de Atención Primaria,
personas voluntarias que realizan
marco de
diferentes actividades de apoyo,
los programas sociales desarrollados
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colaboran habitualmente
en el
en los 21 distritos. La
163
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organización del personal voluntario, básicamente personas mayores, es
llevada a cabo por los Departamentos de Servicios Sociales de cada distrito.
En 2014, el número de personas voluntarias habituales ha sido de 1.988. El
mayor número de personas voluntarias colaboran en actividades que se llevan
a cabo en los Centros Municipales de Mayores de los 21 distritos. Por
distritos, la distribución de voluntarios es la siguiente:
NÚMERO DE VOLUNTARIOS SERVICIOS SOCIALES DISTRITOS
2013-2014
250
201
200
192
170
150
91 71
53
34
SAN BLAS
VILLA
VALLECAS
VILLAVERDE
HORTALEZA
24
VICALVARO
38
CIUDADLINEAL
LATINA
MONCLOA
FUENCARRAL
CHAMBERI
TETUAN
CHAMARTIN
SALAMANCA
RETIRO
ARGANZUELA
CENTRO
0
60
25
MORATALAZ
50
119
108
BARAJAS
114 116
100
PTE VALLECAS
100 92
85
USERA
88
CARABANCHEL
107
100
Los distritos con mayor volumen de voluntarios son los siguientes: Salamanca
con 201 voluntarios (10%), Puente de Vallecas con 192 voluntarios (9,7%),
Villaverde con 170 (8,6%), San Blas con 119 (6%), seguidos de Ciudad Lineal,
Moratalaz, Hortaleza y Centro que superan, cada uno de ellos, el centenar de
voluntarios habituales.
El perfil medio del voluntariado distrital es de persona mayor de 65 años y socio
de los centros municipales de mayores. En cinco distritos además existe la
participación de voluntariado de personas adultas -(Centro, Salamanca,
Chamberí, Puente de Vallecas y Barajas), y en un distrito (Vicálvaro), además
se da la participación de jóvenes como voluntarios.
La población destinataria de las actividades del voluntariado social de los
distritos son fundamentalmente las personas mayores. Además, también
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proporcionan apoyo a personas dependientes en San Blas, a personas con
discapacidad en Puente de Vallecas y Vicálvaro, a menores en los distritos de
Centro, Chamartín, Vicálvaro y San Blas y a otros colectivos en Chamartín y
Vicálvaro.
6.2.6. Informes Sociales de Entorno en aplicación de la Ley de Promoción de la
Autonomía Personal y Atención a las Personas en Situación de
Dependencia
Con fecha 14 de diciembre de 2006 se aprobó la Ley 39/2006 de Promoción de
la Autonomía Personal y Atención a las Personas en Situación de
Dependencia, mediante la que se creó el Sistema para la Autonomía y
Atención a la Dependencia, que responderá a una acción coordinada entre la
Administración General del Estado y de las Comunidades Autónomas (CCAA),
y con la participación, en su caso, de las Entidades locales.
En el marco del Sistema Atención a la Dependencia, la Ley establece la
competencia de las CCAA para determinar los órganos de valoración de la
Situación de Dependencia y para dictar las resoluciones de reconocimiento o,
en su caso, denegación de la misma y en las que se fijarán los servicios o
prestaciones que corresponden al solicitante, según el grado o nivel de
dependencia reconocido.
Tanto en la Orden 2386/2008, de 17 de diciembre, como en la Orden 625/2010,
de 21 de abril, la Comunidad de Madrid encomienda a los Servicios Sociales
Municipales la recepción y registro de solicitudes y de la documentación
exigida; efectuar los requerimientos que procedan para la subsanación de las
solicitudes; elaborar los informes sociales sobre el entorno en el que vive la
persona interesada y remitir los expedientes al órgano competente par su
resolución, además de emitir cuantos informes le sean solicitados por el órgano
competente dentro del marco del procedimiento.
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Los Servicios Sociales de Atención Primaria
informan
y orientan a los
ciudadanos, para facilitarles el ejercicio de sus derechos, sobre los distintos
aspectos relacionados con las solicitudes de reconocimiento de su situación de
dependencia. Además de la información y orientación inicial, llevan a cabo
tareas de apoyo y acompañamiento social con aquellas personas que, por su
situación de vulnerabilidad, se encuentren en especial dificultad para poder
llevar a cabo los trámites necesarios para el reconocimiento de su situación de
dependencia.
En el siguiente cuadro se plasman los datos más relevantes referidos a la
aplicación de la Ley de Dependencia en los Servicios Sociales de Atención
Primaria en el 2014.
APLICACIÓN
LEY DEPENDENCIA
2014
NUMERO
DEMANDAS
ATENCIONES DE
INFORMACIÓN Y
ORIENTACION
Nº INFORMES
SOCIALES DE
DEPENDENCIA
59.819
80.322
13.222
A lo largo del 2014, se han atendido 59.819 demandas relacionadas con la
Ley de Dependencia, con un incremento de un 23,68% respecto a 2013. De
estas demandas, 21.213 han sido planteadas por nuevos solicitantes en la
Unidad de Primera Atención, y 38.596 corresponden a personas que se
encuentran en proceso de atención en la Unidad de Zona.
Las atenciones o respuestas de información y orientación facilitadas a estas
demandas han sido 80.322, de las que 30.057 se han proporcionado en la
Unidad de Primera Atención y 50.265 en la de Zona. A su vez, el número de
informes sociales de dependencia, realizados a personas solicitantes de la
valoración de dependencia, asciende a 13.222, lo que supone un incremento
de un 3,78% en lo que respecta a informes de dependencia emitidos desde los
servicios sociales de Atención Social Primaria. Estos datos nos muestran la
especial incidencia que tiene en los Centros de Servicios Sociales la atención
social al ciudadano en función de la Ley de Dependencia.
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6.2.7. Renta Mínima de Inserción
El 1 de enero de 2002 entró en vigor la ley 15/2001 de Renta Mínima de
Inserción (RMI) de la Comunidad de Madrid. El objeto de la ley fue implantar en
el ámbito de la Comunidad de Madrid una nueva prestación económica, dirigida
a garantizar unos ingresos mínimos en aquellas unidades de convivencia con
insuficiencia o ausencia de recursos económicos. El 14 de agosto de 2002, el
B.O.C.M. publicó el Decreto 147/2002 de 1 de agosto, por el que se aprobaba
el Reglamento de la Renta Mínima de Inserción. Este Reglamento ha sido
modificado en 2014 pero su entrada en vigor no se hará efectiva hasta enero
de 2015.
Además de la prestación económica, la Ley recoge una serie de medidas para
la inserción de las personas en riesgo o situación de exclusión. Entre dichas
medidas se encuentran:
•
Los apoyos personalizados para la inserción laboral y social de cualquier
ciudadano que lo solicite.
• Los proyectos de integración, siendo éstos actividades organizadas
dirigidas a la promoción personal y social de un grupo de personas en
situación o riesgo de exclusión.
• Los planes contra la exclusión social.
Para el reconocimiento de la prestación, el art. 74 del citado Reglamento,
dispone que corresponde a los Ayuntamientos de la Comunidad de Madrid, el
ejercicio de las siguientes competencias:
•
•
•
•
A
La tramitación administrativa de la prestación económica de la RMI, en sus
fases de iniciación e instrucción del procedimiento.
La prestación de los apoyos personalizados previstos en la Ley.
El seguimiento de la participación de las personas incluidas en los
Programas Individuales de Inserción.
La cooperación con el Gobierno Regional en la aplicación de las medidas
contempladas en la Ley y en su Reglamento.
continuación se indican los datos de gestión de la Renta Mínima de
Inserción en los Centros de Servicios Sociales del Ayuntamiento de Madrid
durante el año 2014.
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Financiación Renta Mínima de Inserción: aportación de la Comunidad de
Madrid durante 2014
En el 2014, el importe de la prestación económica periódica de la Renta
Mínima de Inserción, correspondiente a los beneficiarios residentes en el
municipio de Madrid, ascendió a 57.001.852,03€.
Prestación económica periódica
A diciembre de 2014, el número de perceptores de la Renta Mínima de
Inserción en los 21 distritos del municipio de Madrid ha sido de 12.349, lo que
supone un incremento del 17,46% respecto a 2013, según figura a
continuación.
Distribución por composición familiar de los perceptores de RMI en
Madrid a Diciembre 2014
En la composición familiar de los perceptores de Renta Mínima en el 2014,
destacan en primer lugar las personas solas (31,58%), seguidas de
las
parejas con menores (25,85%), y de los adultos sin pareja y con menores
(18,17%). El volumen de perceptores según tipología de la composición
familiar, se muestra en el cuadro siguiente:
COMPOSICION FAMILIAR PERCEPTORES RMI EN 2014*
TIPO DE FAMILIA
Nº
%
Personas solas
4.019
31,58
Adulto sin pareja con menores
2.312
18,17
Adulto sin pareja con menores y con otros adultos
569
4,47
Adulto sin pareja con otros adultos
682
5,36
Pareja sola
445
3,5
Pareja con menores
3.290
25,85
Pareja con menores y con otros adultos
1.029
8,08
381
2,99
12.727
100
Pareja con otros adultos
TOTAL
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En el cuadro siguiente se muestra la distribución distrital de perceptores de Renta
Mínima por distrito, señalando los siguientes indicadores relativos a la gestión de
esta prestación en 2014. Concesiones, Extinciones, Familias perceptoras de la
Renta Mínima a diciembre y a lo largo de todo el año, así como el importe anual de
la nómina de esta prestación por distrito.
CENTRO
ARGANZUELA
RETIRO
SALAMANCA
CHAMARTÍN
TETUÁN
CHAMBERÍ
FUENCARRAL
MONCLOA - ARAV
LATINA
CARABANCHEL
USERA
PTE VALLECAS
MORATALAZ
CIUDAD LINEAL
HORTALEZA
VILLAVERDE
VILLA VALLECAS
VICÁLVARO
SAN BLAS
BARAJAS
TOTAL
Extinciones
Distritos
Concesiones
DISTRIBUCIÓN PERCEPTORES DE LA RMI POR DISTRITOS EN 2014
Familias
Total Familias
Perceptoras perceptoras
a Diciembre a lo largo del
2014
año 2014
Importe
Nómina
RMI
%
IMPORTE POR
DISTRITO
185 74
54 26
18 15
19 19
23 14
147 55
26 19
110 38
56 24
186 72
290 111
234 82
495 178
74 29
99 25
100 32
248 72
159 43
107 31
151 34
7
2
705
181
91
71
109
643
97
366
188
789
1.472
1.201
2.275
424
322
333
964
924
553
606
35
784
204
108
87
121
689
115
397
212
849
1.580
1.279
2.491
455
345
371
1.026
973
600
640
37
2.965.996,82
741.967,43
413.411,80
300.939,78
466.376,45
2.820.480,05
423.147,76
1.595.088,28
805.968,30
3.556.415,38
7.018.428,70
5.739.868,67
10.957.205,14
2.093.377,43
1.307.466,90
1.434.743,21
4.297.821,48
4.574.802,09
2.626.285,23
2.704.271,92
157.789,21
5,20%
1,30%
0,73%
0,53%
0,82%
4,95%
0,74%
2,80%
1,41%
6,24%
12,31%
10,07%
19,22%
3,67%
2,29%
2,52%
7,54%
8,03%
4,61%
4,74%
0,28%
2.788 995
12.349
13.363
57.001.852,03
100,00%
Comisión de valoración de la Renta Mínima de Inserción
Durante el 2014
los técnicos de la
Subdirección General de Coordinación
Administrativa y Atención Social Primaria (D.G. de Mayores y Atención Social),
responsables de la coordinación de esta prestación en el municipio, han asistido a
las reuniones de la Comisión de Valoración de la Renta Mínima de Inserción,
convocadas por el Servicio de Prevención de la Exclusión y Rentas Mínimas de la
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Consejería de Familia y Asuntos Sociales de la Comunidad de Madrid, con el fin de
realizar seguimiento de la gestión de dicha prestación.
A lo largo de 2014, se ha participado en un total de 4 reuniones de esta Comisión.
6.3.
FORMACIÓN
6.3.1. Desarrollo del Plan Municipal de Formación
El Área de Gobierno de Familia, Servicios Sociales y Participación Ciudadana, en el
marco del Plan Municipal de Formación, y a propuesta de las diferentes Direcciones
Generales de este Área de Gobierno, programa y desarrolla acciones formativas
específicas dirigidas al personal de los Servicios Sociales de Atención Primaria.
En el año 2014, la formación específica realizada por los trabajadores sociales de
los Servicios Sociales de los 21 distritos, ha constado de 14 actividades formativas,
con un total de 24 ediciones, a las que han asistido un total de 536 profesionales.
Los cursos llevados a cabo, así como el número de participantes en los mismos,
figuran en el siguiente cuadro.
CURSOS / ACTIVIDADES FORMATIVAS 2014
DIRIGIDAS A PROFESIONALES DE LA ATENCIÓN SOCIAL PRIMARIA
Trabajo Social con Grupos en la Atención Social Primaria
Riesgo Social y Menores.
Intervención en los Centros de Atención a la Infancia y en los Centros de Servicios
Sociales
Protección de Menores. Instrumentos y Recursos.
Mediación familiar. Técnicas para la resolución de conflictos familiares
Los adolescentes en el nuevo milenio
Inserción pre-laboral. Nuevas perspectivas en relación a adolescentes y jóvenes.
Las Personas Mayores Vulnerables: El Cuidador Negligente y las familias Multiproblemáticas
Vulnerabilidad en los Mayores: Aislamiento Social y Salud Mental
Sobrecarga en familiares cuidadores de las personas mayores: Abordaje Psicosocial
Introducción al conocimiento de las demencias para profesionales no sanitarios
Sentimientos de soledad y abandono en las personas mayores
Atención social a la población inmigrante.
Las Emergencias Sociales en el Sistema Público municipal de Servicios Sociales
La Atención Social a las Personas Sin Hogar en el marco de la red de Servicios
Sociales
TOTAL
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Nº
Ediciones
2
Nº Alumnos
Participantes
42
1
20
1
2
1
1
20
44
19
22
2
63
2
2
2
2
2
2
57
64
58
50
35
21
2
21
24
536
170
DIRECCIÓN GENERAL DE MAYORES Y ATENCIÓN SOCIAL
6.3.2. Otras acciones formativas
En el 2014, además de los cursos, se han llevado a cabo otras acciones formativas
dirigidas a los trabajadores sociales de
la Atención Social Primaria de los 21
distritos, con el siguiente contenido:
- 5 Sesiones de formación sobre la revisión anual del cumplimiento de criterios de
los usuarios de Renta Mínima de Inserción, impartidas por técnicos de la Consejería
de Familia y Asuntos Sociales de la Comunidad de Madrid, dirigidas a 59
trabajadores sociales de los distritos de Centro, Moncloa, Puente de Vallecas y
Vicálvaro que inician en 2014 esta revisión con carácter piloto en el municipio de
Madrid.
6.3.3. Convenios para el desarrollo de prácticas de alumnos en los Servicios
Sociales municipales
El Área de Gobierno de Familia, Servicios Sociales y Participación Ciudadana tiene
suscritos convenios y acuerdos de colaboración con Facultades y Escuelas
Universitarias de Madrid, para la realización de prácticas de alumnos en los
Servicios de Atención Social Primaria y Especializada. Con ello se favorece el
desarrollo de espacios de formación e intercambio entre el mundo académico y el
laboral. En el 2014, el número de alumnos en prácticas ha sido de 120, según se
recoge en el siguiente cuadro.
UNIVERSIDAD /ESCUELA
CURSO
2014/2015
Escuela Universitaria Diplomados en Trabajo Social Universidad Complutense
88
Escuela Universitaria Diplomados en Trabajo Social Universidad de Comillas
6
Escuela Universitaria Diplomados en Trabajo Social Universidad Nacional Educación a Distancia
(UNED)
21
Escuela Universitaria Diplomados en Trabajo Social Centro Estudios Superiores La Salle
5
TOTAL ALUMNOS
120
Previo a la incorporación de los alumnos, se realiza una sesión formativa y de
acogida a la institución, por parte de los técnicos del Departamento de Coordinación
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y Gestión de la Atención Social Primaria. En ella se realiza una presentación de la
estructura organizativa y competencias
institución en la que
contextualiza
del Ayuntamiento de Madrid, como
van a realizar las prácticas académicas. Asimismo se
el cometido de los Servicios Sociales municipales así como la
actividad específica de los Centros de Servicios Sociales que integran la red de
Atención Social Primaria en el municipio.
6.4.
APLICACIÓN INFORMATICA DE USUARIOS DE LOS CENTROS DE
SERVICIOS SOCIALES
En 2014, continuando con el desarrollo de la aplicación informática de los Servicios
Sociales de Atención Primaria “CIVIS”, se pone en marcha, con carácter de
experiencia piloto, el servicio de Cita Previa de Línea Madrid en los Centros de
Servicios Sociales de tres distritos. A diciembre de 2014 los distritos incorporados a
Cita Previa eran Chamartín, Salamanca y Moratalaz.
La obtención de cita con los servicios sociales puede realizarse a través de: el
Centro de Servicios Sociales, en las Oficinas de Atención al Ciudadano (OAC) de
Línea Madrid, el Teléfono municipal 010,
o a través de la página Web
www.madrid.es.
6.5.
APOYO
TÉCNICO
DEL
DEPARTAMENTO
DE
COORDINACIÓN
Y
GESTIÓN DE LA ATENCIÓNSOCIAL PRIMARIA
Desde el Departamento de Coordinación y Gestión de la Atención Social Primaria se
realiza el apoyo técnico a los distritos relacionado, entre otros,
con los siguientes
contenidos: seguimiento de programas, prestaciones y los criterios de calidad
establecidos en
Carta de Servicios de los Centros de Servicios Sociales,
Coordinación y seguimiento de la aplicación CIVIS / BI-CIVIS, Gestión del Servicio
de Sugerencias y Reclamaciones de la Subdirección General de Atención Social
Primaria.
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Durante el año 2014, se han recibido en el Departamento de Coordinación y Gestión
de la ASP 1.796 consultas de los Centros de Servicios Sociales, con un porcentaje
de resolución del 96,66% y un tiempo de respuesta inferior a un día.
Las consultas más frecuentes han sido las relacionadas con la aplicación informática
(CIVIS/ BI-CIVIS) que suponen un 50% de los apoyos proporcionados, consultas
sobre gestión de prestaciones sociales municipales -Servicio de Ayuda a Domicilio y
Teleasistencia Domiciliaria-, un 35%, y consultas relacionadas con aplicación de
Protocolos de Atención, fundamentalmente el referido a Vivienda Solidaria puesto en
marcha en 2014.
TIPOLOGÍA DE APOYO TÉCNICO EN 2014
10%
3%
2%
35%
50%
Proyectos / Protocolos ASP
Dependencia
Aplicaciones informáticas
Prestaciones municipales
Intervención social
Por otro lado, en el 2014 se ha establecido coordinación con otros servicios
municipales, gestionados principalmente desde
este Area de Gobierno, para la
elaboración de documentación y criterios en relación a la Atención Social Primaria.
Esta coordinación se ha realizado principalmente con
las Subdirecciones
Generales de Mayores (40%), Inclusión Social (30%), Educación (20%) y Madrid
Salud (10%).
6.6.
PROYECTO VIVIENDA SOLIDARIA EMVS-DISTRITOS
El Ayuntamiento de Madrid, a través de la Empresa Municipal de la Vivienda y Suelo
y el Área de suscribió en julio de 2012 un Convenio para la gestión del “Programa
de Viviendas Solidarias en la Ciudad de Madrid, 2012-2015”, con el
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objetivo
173
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fundamental atender aquellas familias que, como consecuencia de la crisis, hubieran
perdido sus viviendas y estuvieran en riesgo de iniciar el proceso de exclusión
social.
Este programa puso a disposición de entidades y organizaciones sociales, entre
cuyos fines figuren la lucha contra la exclusión social y residencial, un número
aproximado de 200 viviendas hasta mayo de 2015, propiedad de la EMVS, en
régimen de arrendamiento con un precio inferior al de mercado, para cederlas
temporalmente a las personas o familias que cumplan los requisitos del programa.
Por otra parte, en el Pleno del Ayuntamiento de Madrid, en sesión extraordinaria
celebrada el 7 de junio de 2013, se acordó poner a disposición de los departamentos
de servicios sociales de los distritos, a través de la Subdirección General de
Atención Social Primaria,
otras 200 viviendas más, procedentes de la EMVS,
destinadas a las familias en riesgo de exclusión social. El objetivo es ayudar a
aquellos madrileños ante la pérdida de su vivienda, bien por desahucio hipotecario
bien por impago de alquiler. Estas viviendas están ubicadas en Usera, Villaverde,
Centro, Puente de Vallecas, Carabanchel , Hortaleza, Tetuán, Moratalaz, Fuencarral,
Villa de Vallecas ,Vicálvaro, San Blas y Ciudad Lineal.
Desde la Subdirección General de Atención Social Primaria se elaboró un Manual
de Procedimiento con la finalidad de garantizar la equidad en todo el municipio para
la selección de las familias y el cumplimiento de criterios del proyecto.
En el último trimestre
de 2013 comienza a desarrollarse el proyecto como
experiencia piloto en 7 distritos y en 2014 se extiende a toda la ciudad.
Durante 2014 las 200 viviendas proporcionadas por la EMVS al proyecto son
adjudicadas a usuarios seleccionados desde los servicios sociales de los 21 distritos
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y se garantiza un seguimiento y acompañamiento de los mismos con el fin de
mejorar su situación a corto-medio plazo.
De las 200 viviendas proporcionadas por parte de la EMVS al proyecto, a 31 de
diciembre de 214, 193 familias propuestas desde los servicios sociales de atención
social primaria de los distritos han firmado contrato de alquiler con la EMVS. El total
de personas beneficiarias de este proyecto es de 694 de los que 359 ( 51,73%) son
menores. Los ingresos medios de estas familias son de 873,72€/mes y abonan un
alquiler medio de 118,11€/mes.
ALCANCE PROYECTO VIVIENDAS EMVS-DISTRITOS
AÑO 2014
Nº PERSONAS BENEFICIARIAS
694
Nº MENORES
359
MEDIA INGRESOS
873,72 €
MEDIA DE RENTA ABONADA
118,11
Los distritos de procedencia de las 193 familias con contrato firmado, se detalla en
el siguiente gráfico
Nº DE FAMILIAS INCORPORADAS A VIVIENDA
SOLIDARIA POR DISTRITOS 2014
30
24
25
20
20
6.7.
10
VILLAVERDE
VILLADE
8
VALLECAS
USERA
VICÁLVARO
8
6
TETUAN
VALLECAS
PUENTEDE
12
10
SANBLAS
8
6
M
ORATALAZ
CIUDADLINEAL
4
M
ONCLOA
CHAM
BERÍ
4
LATINA
4
HORTALEZA
3
FUENCARRAL
4
CHAM
ARTIN
CENTRO
CARABANCHEL
5
BARAJAS
0
4
ARGANZUELA
5
13
9
10
SALAM
ANCA
15
16
RETIRO
15
GESTION DE LA INFORMACION Y DOCUMENTACIÓN EN EL 2014
El Área de Servicios Sociales cuenta desde su creación, año 1986 con un Fondo
Documental especializado en temas de bienestar y atención social, que sirve de
apoyo tanto al trabajo técnico desarrollado por el personal del Área, como a las
personas y organizaciones externas interesadas en el estudio o la atención de los
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28006 Madrid
T: +34 915 88 07 53
F: +34 915 88 07 52
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problemas sociales. En este último caso las peticiones específicas deben ser
detalladas y motivadas para su posterior valoración.
La prestación de este servicio conlleva tres tipos de actividades:
Selección, adquisición y análisis documental de libros, publicaciones periódicas,
artículos de revistas, legislación y otros documentos, efectuando su posterior
grabación en las correspondientes bases de datos.
Atención a las consultas requeridas por los profesionales del Área, consistentes en:
atención personalizada (telefónica, presencial, correo electrónico), búsquedas
automatizadas de referencias bibliográficas así como apoyo y asesoramiento para la
realización de búsquedas especializadas, facilitación de documentos para su
consulta o reprografía y préstamos personales.
Difusión de la información mediante el envío de:
Dos
boletines
electrónicos
de
información
bibliográfica
con
periodicidad
cuatrimestral: el Boletín de Novedades y del Boletín de Sumarios.
Número de boletines distribuidos
2.040
Número de usuarios finales
340
Un boletín electrónico de legislación con periodicidad mensual: Boletín de
Legislación de Servicios Sociales y que desde junio de 2011 se distribuye a través
de Ayre (Intranet Municipal). Se publica la serie completa desde el primer boletín
electrónico de septiembre de 2009.
Correos electrónicos informativos diarios enviados desde el Fondo Documental a los
usuarios a través de listas de distribución predeterminadas.
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Número de correos electrónicos enviados
143
Número de usuarios finales
165
Durante el año 2014 el Fondo Documental de Servicios Sociales ha participado
activamente en la labor de apoyo documental en dos aspectos relevantes como son:
ofrecer a los Distritos de una manera directa y continua la información difundida
desde el Fondo Documental así como la Difusión Selectiva de Información con un
servicio de alerta informativa que se anticipe a las necesidades de los distintos
grupos de usuarios en temas como crisis económica y vivienda.
El Fondo documental continúa en la línea de ampliar la oferta de información a todos
los usuarios, tanto cuantitativa como cualitativa, a través de una mayor difusión e
incluyendo de manera directa a los Distritos y haciéndoles llegar información de
interés relacionada con los Servicios Sociales. Contamos para ello con la
colaboración de los Jefes de Departamento de los Distritos de manera que a su vez,
hagan llegar esa información al personal dependiente de ellos. La información
seleccionada incluye:
•
Noticias de interés relativas al ámbito de los servicios sociales (bienestar social,
trabajo social, familia, menores, personas mayores, discapacidad, accesibilidad,
dependencia, inclusión social, sociología, datos estadísticos, legislación, etc.).
•
Todo tipo de publicaciones, monografías, informes, investigaciones en curso,
todo ello en formato pdf y a través del correo electrónico.
•
Disposiciones legales que por su especial interés se envían anticipadamente a la
posterior publicación del Boletín de Legislación mensual.
•
Información
sobre
jornadas,
congresos,
cursos
que
permitan
tanto
la
actualización de conocimientos teóricos de los profesionales como la formación
práctica en materias afines a los Servicios Sociales.
Para la organización del tratamiento y gestión informatizada de la documentación el
Fondo Documental cuenta con dos bases de datos referenciales: Base de Datos
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Bibliográfica y Legislativa cuyo soporte informático es el Sistema Integrado de
Gestión Documental Absys 7.5 (Absys Express).
El Fondo Documental de Servicios Sociales está integrado por:
Libros
Documentos
Títulos de Revistas
5.363
3.721
100
Durante el año 2014 la renovación y actualización de fondos es la que se refleja en
el cuadro siguiente:
TIPO DE MATERIAL BIBLIOGRÁFICO
Nº INCORPORACIONES
Libros
Documentos
Revistas nuevas suscripciones
138
113
1
En los meses de julio-agosto y septiembre de 2014 se ha procedido al expurgo de
las Revistas que integran el Fondo Documental dando de baja los números no
indizados correspondientes a los años 2004 a 2008 (ambos inclusive). Los números
retirados se han donado a la Hemeroteca Municipal.
El préstamo interno de libros, revistas y documentos alcanzó en 2014 un total de 145
solicitudes atendidas.
Atención de consultas y solicitudes de información y/o documentación sobre los
servicios sociales municipales, tanto de particulares o profesionales externos
interesados, como de otras entidades y Centros de Documentación.
En cuanto a los niveles de actuación alcanzados a lo largo del 2014 en el
mantenimiento y gestión informatizada de las dos Bases de Datos son los que se
reflejan en el cuadro siguiente:
BASES DE DATOS
Total de Registros
Nuevos Registros
Bibliográfica
13.257
311
6.807
226
Legislativa
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Las peticiones de búsqueda especializada durante el 2014: Se han atendido 125
peticiones de búsqueda de información en ambas bases de datos a petición de los
profesionales y responsables del Área. Aproximadamente el 29% de estas
peticiones han sido de carácter legislativo, el 42% bibliográfico y el 29% restante
búsquedas en Internet.
7. PLANIFICACIÓN DE LA ATENCIÓN SOCIAL PRIMARIA Y
DEPENDENCIA.
7.1.
PLANIFICACIÓN DE LA ATENCIÓN SOCIAL PRIMARIA
7.1.1. Funciones
El Departamento de Planificación de ASP se crea en el año 2013 para apoyar a la
Subdirección de Atención Social Primaria y al resto de Departamentos que integran
la Dirección General y que requieran tareas de análisis, planificación y evaluación.
Entre las funciones del Departamento de Planificación encontramos las siguientes:
1. Elaboración y análisis de datos.
• Recopilación y análisis de fuentes secundarias y estudios sociales.
• Explotación y análisis de datos de la aplicación BI.CIVIS para la
evaluación y toma de decisiones sobre aspectos concretos de la Atención
Social Primaria.
• Explotación y análisis a partir de otros sistemas de información
compartidos con la Comunidad de Madrid (RMINWeb, SIDEMA), de cara
a la evaluación y mejora de los procesos de colaboración.
• Elaboración y actualización periódica de indicadores sociales y de
gestión de la red municipal de servicios sociales.
• Apoyo en la fundamentación de otros proyectos y actuaciones de la
Subdirección General.
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• Diseño, seguimiento y explotación secundaria de datos de estudios
realizados mediante contratación externa.
• Recopilación y análisis de datos para dar apoyo en las respuestas a las
preguntas planteadas por los distintos grupos políticos.
• Colaboración con el Departamento de Coordinación y Gestión de la
Atención Social Primaria en los seguimientos realizados por los
correspondientes equipos, aportando datos estadísticos sobre la realidad
social del distrito.
2. Gestión y mantenimiento de la información.
•
Diseño y mantenimiento de los contenidos de Atención Social Primaria en
el canal sectorial de Servicios Sociales de la Intranet municipal (Ayre).
•
Recopilación de información y mantenimiento de los contenidos de
Atención Social Primaria en la Web municipal.
•
Elaboración y mantenimiento de bancos de recursos y bases de datos
especializados vinculados a la implantación de proyectos específicos.
•
Seguimiento de las estadísticas de acceso de los contenidos de
Atención Social Primaria en la Web municipal.
7.1.2. Actividades desarrolladas en 2014
A lo largo del año 2014 se han desarrollado las siguientes actividades:
7.1.2.1.
Elaboración y Análisis de Datos:
Análisis de los informes estadísticos de la atención social primaria obtenidos a
través de la aplicación informática BI.CIVIS y validación de los mismos.
Elaboración del Mapa Social, sobre la situación social del municipio y sus
distritos, así como de la Atención Social prestada.
Elaboración de los Indicadores para el Estudio “Los Servicios Sociales de la
Ciudad de Madrid: Un Balance de Situación”.
Análisis de datos sobre las situaciones de riesgo o exclusión social:
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Escasez de recursos económicos en el pago de suministros.
Situaciones de riesgo social en familias y menores.
Indicadores evaluación del servicio de comidas a domicilio para menores.
Apoyo técnico al Grupo de trabajo de la Atención Social Primaria y los Centros de
Atención a la Infancia:
Apoyo a la realización de un DAFO.
Elaboración de Informe de los cuestionarios realizados a los Equipos de
Trabajo con Menores y Familias; identificación áreas de mejora del
funcionamiento actual de los Equipos de Trabajo.
Estudios sobre la Renta Mínima de Inserción (RMI) sobre la demanda y gestión
de la RMI en el municipio de Madrid, que han permitido realizar propuestas de
mejora en la coordinación entre Administraciones, con la finalidad de mejorar la
atención ciudadano.
Análisis de evaluación y tendencias del servicio de Teleasistencia.
7.1.2.2.
Gestión y mantenimiento de la información:
Diseño y mantenimiento de los canales de la intranet municipal, Ayre Sectorial:
Diseño, actualización y difusión de la Guía de recursos de Vivienda y
Alojamiento en Ayre Sectorial, dirigida a profesionales.
Cuestionario de valoración de las Jornadas sobre la Calidad de los
Servicios Sociales en la Ciudad de Madrid. “La Atención Social, Un
Compromiso con los Ciudadanos”
Difusión de Eventos.
Actualización y mantenimiento de la información de los contenidos de Atención
Social Primaria en la Web municipal.
Actualización y mantenimiento de los contenidos de Atención Social
Primaria.
Especial Informativo “Atención a la Dependencia”.
Elaboración y Publicación de la Guía de Recursos Sociales.
Actualización del Especial informativo Casino de la Reina.
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Realización de propuesta sobre la información relativa a la Atención Social
Primaria para el Portal de Datos Abiertos del Ayuntamiento de Madrid.
Vivienda:
Estudio de la demanda de vivienda en los centros municipales de
Servicios Sociales destinado al Proyecto Marco ante Necesidades de
Vivienda.
Diseño y creación de la base de datos para la gestión y seguimiento del
Programa de Viviendas Solidarias.
Propuesta de indicadores de evaluación para el proyecto vivienda
solidaria EMVS-Distritos.
Elaboración del informe de evaluación del proyecto vivienda solidaria
EMVS-Distritos.
Análisis y planificación actuaciones de apoyo a los profesionales de los
distritos:
Estimación de refuerzo en la plantilla de Coordinadores de Centros
Municipales de Mayores
.
Supervisión en la práctica profesional de la ASP.
Grupo Psico - higiene para profesionales convenio Madrid Salud.
Análisis del funcionamiento y evaluación del turno de tarde en los
centros de Servicios Sociales municipales.
Diseño de la base de datos de incidencias de los Distritos y análisis estadístico
de la misma, así como, elaboración de informes y del manual de uso.
En materia de Empleo:
Análisis de necesidades.
Propuesta de colaboración con la Agencia de Empleo.
Elaboración de actuaciones de los servicios sociales en empleo.
Empleabilidad de los beneficiarios del Programa de Viviendas Solidarias.
Colaboración en la elaboración del Protocolo de Coordinación de los
centros de Servicios Sociales con Entidades Intermediación Labora.
Colaboración en la elaboración del Plan de Convivencia Ciudadana.
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Análisis de los resultados del Estudio de satisfacción de los usuarios de los
centros de Servicios Sociales municipales. Difusión de los resultados del
mismo, a través de:
Publicación del Informe de Resultados en el Observatorio de la Ciudad.
Organización y celebración de la Jornada sobre la Calidad de los Servicios
Sociales en la Ciudad de Madrid. “La Atención Social, Un Compromiso con
los Ciudadanos”.
Análisis de datos para elaboración de respuestas a las preguntas e iniciativas de
los grupos políticos.
Elaboración de sistema de indicadores para la distribución del Fondo Especial
para el refuerzo presupuestario de las ayudas económicas gestionadas por los
distritos.
Recopilación y carga de los indicadores del Observatorio de la Ciudad y del
Programa Operativo de Gobierno.
Recopilación y medición de los resultados de los indicadores de los Planes de
Barrio relativos a la Atención Social Primaria.
7.2.
GESTIÓN DE LA DEPENDENCIA
7.2.1. Introducción
La publicación de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de promoción de la autonomía
personal y atención a las personas en situación de dependencia, define la
dependencia como el estado de carácter permanente en que se encuentran las
personas que precisan ayuda de otra u otras personas para realizar las actividades
básicas de la vida diaria, por razones de edad, enfermedad o discapacidad ligados a
la pérdida de autonomía física, mental, intelectual o sensorial.
Asimismo, reconoce que las necesidades de las personas mayores y, en general, de
los afectados por situaciones de dependencia sean atendidas, fundamentalmente,
desde los ámbitos autonómico y local.
En este sentido, la Comunidad y el Ayuntamiento de Madrid vienen suscribiendo,
anualmente, un Convenio de colaboración en el que se incluye la atención a las
personas en situación de dependencia. La gestión de esta materia, durante el año
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2014, ha estado amparada por el Convenio suscrito entre ambas administraciones,
el 31 de diciembre de 2013. El 30 de diciembre de 2014, se firma el nuevo Convenio
de colaboración entre la Comunidad de Madrid y el Ayuntamiento de Madrid para la
atención a las personas en situación de dependencia y el desarrollo de otros
programas de atención social.
El Estado y a las CCAA son las instituciones competentes en la aplicación de la Ley
de Dependencia (que entró en vigor el 1 de enero de 2007), quedando el papel de
los Ayuntamientos determinado por la legislación autonómica de desarrollo.
La Dirección General de Mayores y Atención Social asume competencias en dicha
materia a través del Acuerdo de la Junta de Gobierno en el que se le encomienda la
promoción de la autonomía personal y la atención a las personas en situación de
dependencia, de acuerdo con los convenios de colaboración que se suscriban con la
Comunidad de Madrid.
El Ayuntamiento cumple con las siguientes funciones:
•
Información y orientación sobre la gestión de todos los procedimientos
asociados a la atención a situaciones de dependencia.
• Tramitación de las solicitudes de reconocimiento de la situación de
dependencia y los Programas Individuales de Atención (PIAs), que ha de
resolver a la Comunidad de Madrid.
• Apoyo desde la atención social primaria hasta que el solicitante es evaluado
para ser incluido en un PIA.
• Elabora los Informes Sociales de Entorno de los solicitantes.
• Realiza el trámite de consulta a los solicitantes sobre la preferencia de
servicios y prestaciones del Catálogo de Dependencia.
El procedimiento para el reconocimiento de la situación de dependencia y del
derecho a las prestaciones del sistema se inicia a instancia de la persona
interesada, que lo solicitará a través de los Centros de Servicios Sociales
Municipales. Presentada la solicitud, desde el Ayuntamiento se hace llegar a la
Comisión Técnica de Valoración de la Dependencia de la Comunidad de Madrid, que
emitirá el dictamen con el grado de dependencia del solicitante.
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Según la Ley, las personas que tengan reconocido Grado de dependencia, la
Comunidad de Madrid iniciará el procedimiento para la elaboración del PIA
(Programa Individual de Atención) estableciendo el derecho a los servicios y/o
prestaciones económicas.
7.2.2. Solicitudes de reconocimiento de la situación de dependencia tramitadas
durante el 2014
En 2014 se recibieron en el Ayuntamiento de Madrid 16.686 solicitudes,
aumentando casi un 16% con respecto al año 2013.
La distribución por distritos de los solicitantes fue la siguiente:
DISTRITO
Centro
Arganzuela
Retiro
Salamanca
Chamartín
Tetuán
Chamberí
Fuencarral - El Pardo
Moncloa - Aravaca
Latina
Carabanchel
Usera
Puente Vallecas
Moratalaz
Ciudad Lineal
Hortaleza
Villaverde
Villa Vallecas
Vicálvaro
San Blas
Barajas
TOTAL
Número
solicitudes
579
679
349
594
370
643
710
843
328
1.527
1.580
992
1.934
688
1.164
749
1.057
361
319
1.072
148
16.686
Porcentaje
solicitudes
3,47%
4,07%
2,09%
3,56%
2,22%
3,85%
4,26%
5,05%
1,97%
9,15%
9,47%
5,95%
11,59%
4,12%
6,98%
4,49%
6,33%
2,16%
1,91%
6,42%
0,89%
100,00%
Los distritos que más solicitudes registraron en el año 2014, siguen la misma
tendencia que en el pasado año. Encontramos el mayor volumen de solicitudes en
los distritos de Puente de Vallecas (11,59%), y Carabanchel (9,47%) seguidos de
Latina (9,15%); entre los tres, acumulan el 30% del total de solicitudes presentadas.
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Estos tres distritos son los que, desde el año 2007, además acumulan el mayor
número de solicitantes, tal y como puede apreciarse en el gráfico siguiente:
SOLICITANTES DE DEPENDENCIA 2007 - 2014 POR DISTRITOS
17.831
18.000
16.000
14.708
13.186
14.000
12.000
10.326
9.167
10.000
8.960
8.150
8.000 6.230
6.832
6.029
6.081
4.7715.205
6.000
4.239
7.3037.557
5.727
4.585
3.588
3.076
4.000
2.224
2.000
C
A en
rg
an tro
zu
el
a
S Re
al
t
i
r
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an
C
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m
ar
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Fu
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ar
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an
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P
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el
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al
le
ca
M
s
C ora
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t
a
da
l
a
d
z
Li
ne
H
al
or
ta
V lez
V illa a
illa v
e
V rd
al e
le
ca
V
s
ic
ál
va
S
an ro
B
la
s
B
ar
aj
as
0
En cuanto a la edad de los solicitantes, el grupo más numeroso es el de 80 a 90
años, que engloba a más de la mitad de los solicitantes, seguido del de personas
con edades comprendidas entre los 65 y 79 años.
PORCENTAJE DE SOLICITANTES POR GRUPOS DE EDAD
De 0 a 3 años
0,70%
De 4 a 17 años
1,78%
Más de 90 años
11,89%
De 18 a 64 años
7,64%
De 65 a 79 años
22,44%
De 80 a 90 años
55,55%
Por sexos, continúa una distribución con mayor peso de las mujeres que
representan el 64,8% de las solicitudes de reconocimiento de la situación de
dependencia.
PORCENTAJE DE SOLICITANTES POR SEXO
35,21%
64,79%
Mujeres
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Hombres
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Los datos recogidos sobre las preferencias de los servicios o prestaciones de
atención a la dependencia y autonomía personal, revelan un mayor interés de los
solicitantes por los servicios que facilitan la permanencia en el domicilio de la
persona en situación de dependencia.
El servicio de Ayuda a Domicilio y la Teleasistencia, es la opción elegida por casi la
mitad de los solicitantes consultados. Asimismo, la Atención Diurna para Personas
Mayores y la Prestación Económica para Cuidados en el Entorno Familiar, tienen
también una presencia importante, junto con el servicio de Atención Residencial para
personas mayores. Las demás opciones del catálogo de atención a la dependencia
son residuales, tal y como se observa en el siguiente gráfico.
PREFERENCIAS DE SERVICO
19,49%
1,20%
49,18%
3,16%
12,78%
0,57%
0,89%
11,14%
1,58%
Ayuda a Domicilio - Teleasistencia
Centro Atención Diurna (Discapacidad)
Centro Atención Diurna (Mayores)
Servicios para menores de 0 a 6 años
Prestación Asistente Personal
Prestación Cuidados Familiares
Prestación Vinculada al Servicio
Centro Residencial (Discapacidad)
Centro Residencial (Mayores)
Durante el año 2014 se elaboraron 13.222 Informe de Entorno, de estos el 91% eran
informes relativos a personas mayores de 65 años y el 9% restante, a personas con
discapacidad.
Una vez completada la documentación e incorporado el Informe de Entorno,
elaborado por los trabajadores sociales municipales, se da por finalizada la función
atribuida en esta materia al Ayuntamiento de Madrid.
Para una mejor gestión de las solicitudes, durante el 2014, desde el Departamento
de Gestión, Control y Seguimiento de Planificación de la Atención Social Primaria, se
ha prestado orientación e información individual, de manera continuada, a los
Trabajadores Sociales responsables de la tramitación, así como a los interesados.
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F: +34 915 88 07 52
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Asimismo, se ha impulsado y mantenido el módulo de Dependencia en la aplicación
informática CIVIS.
7.2.3. Trámites relacionados con el reconocimiento de la situación de dependencia y
acceso a los servicios y prestaciones durante el 2014
El desarrollo normativo autonómico contempla, que por razones de interés público,
es posible reducir los plazos del procedimiento ordinario a través de la solicitud de
aplicación del trámite de urgencia, por parte de los Servicios Sociales municipales,
que durante el año 2014 realizaron 916 solicitudes.
Las solicitudes de revisión de grado y de PIA aumentan como respuesta a los
cambios producidos en las personas ya valoradas durante los seis años de
desarrollo de la ley.
En el caso de las revisiones de grado se han tramitado 2.714 solicitudes, bien por
mejoría o empeoramiento del estado de salud de la persona, o bien, por un error en
la resolución del grado.
El programa individual de atención también puede ser revisado de oficio o a
instancia de parte, cuando varíe el estado de salud o el entorno de la persona en
situación de dependencia. Durante el año 2014, se han tramitado 3.122 revisiones
de PIA que han sido remitidas a la Comunidad de Madrid.
TRAMITACIONES REALIZADAS EN 2014
13,6%
40,2%
46,2%
Revisión Grado
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Revisión PIA
Solicitud Urgencia
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