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SPAIN 2020
25 propuestas de AmChamSpain
para hacer de España una economía
más competitiva, productiva e
internacionalizada en esta década
Segunda edición. Noviembre de 2013
Cámara de Comercio de EE. UU. en España
Cámara de Comercio
de EE. UU. en España
psE ne .UU .EE ed oicremoC ed aramáC
Sumario
Introducción a la Segunda Edición
07
1
Preámbulo
08
2
Reforzar la confianza fomentando la competitividad,
la productividad y la internacionalización
de la economía española
10
3
Recomendaciones para aumentar la competitividad,
productividad e internacionalización de la economía española
12
Entorno país
Entorno empresarial
Educación
I+D+i
Anexo I Los últimos treinta años de la economía española:
fortalezas y debilidades
España: una historia de éxito
España ante la crisis financiera y económica actual
12
14
19
21
23
23
24
Anexo II España en los rankings económicos internacionales
28
Global Competitiveness Report 2013-2014 - WEF
Doing Business 2014 (IFC - Banco Mundial)
El informe PISA 2009 - OCDE
28
Anexo III Europa 2020, el rumbo del futuro 31
32
Referencias bibliográficas
30
30
Impreso por cortesía de:
Cámara de Comercio de EE. UU. en España
Copyright © Primera Edición Noviembre 2010
Copyright © Segunda Edición Noviembre 2013
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AmChamSpain
3
añapsE ne .UU .EE ed oicremoC ed aramáC
Junta de Gobierno
Presidente
Sr. D. Jaime Malet, Presidente, TELAM
Vicepresidentes
Sr. D. Alejandro Beltrán, Socio-Director, MCKINSEY & COMPANY
Sr. D. Jordi Botifoll, Vicepresidente Senior, CISCO SYSTEMS
Sr. D. Daniel Carreño, Presidente, GENERAL ELECTRIC INTERNATIONAL
Sr. D. Luis Isasi, Presidente y Country Head, MORGAN STANLEY
Sr. D. Alfonso Líbano Daurella, Consejero Delegado, EQUATORIAL COCA-COLA BOTTLING CO.
Sr. D. Álvaro Mengotti, Iberia General Manager, AIG EUROPE
Sr. D. Javier Monzón, Presidente, INDRA
Vocales
Sra. Da. Esther Alcocer, Presidenta, FCC
Sra. Da. Paloma Beamonte, Presidenta y Consejera Delegada, XEROX ESPAÑA
Sr. D. José Ramón Camino De Miguel, Presidente, ALCOA
Sr. D. Demetrio Carceller, Presidente Ejecutivo, GRUPO DAMM
Sr. D. Daniel Carrera, Director General España y Portugal, UPS
Sra. Da. Eva Castillo, Presidenta Telefónica Europa, TELEFONICA
Sra. Da. María Garaña, Presidenta, MICROSOFT
Sr. D. Ignacio Gutiérrez-Orrantia, Head of Southern Europe, CITIGROUP GLOBAL MARKETS
Sra. Da. Helena Herrero, Presidenta, HEWLETT PACKARD
Sr. D. Jorge López, Director General España y Portugal, 3M
Sra. Da. Marta Martínez, Presidenta, IBM
Sr. D. Jon Riberas, Presidente, GRUPO GONVARRI
Sra. Da. Elvira Sanz, Presidenta, PFIZER
Sr. D. Javier Targhetta, Presidente, ATLANTIC COPPER
Sra. Da. Carmen Valera, Presidenta, España, BURSON-MARSTELLER
Sr. D. Roland Wandeler, CEO Iberia, AMGEN
VP y Tesorero
Sr. D. Brian O’Hare, Socio-Director, CLAIRFIELD CORPORATE FINANCE
Vocal-Secretario
Sr. D. Luis Ruiz, Director Asociado, AXIS CORPORATE
Cámara de Comercio de EE. UU. en España
SPAIN 2020
AmChamSpain
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Comités AMCHAMSPAIN
Advocacy
D. Daniel Carreño (GENERAL ELECTRIC, presidente),
D. Alejandro Beltrán (MCKINSEY, vicepresidente)
Digital Economy
Dª Marta Martínez (IBM, presidenta)
Energy & Sustainability
D. Jorge López (3M, presidente),
D. Antonio Hernández (KPMG, vicepresidente)
Foreign Direct Investment
Dª Helena Herrero (HEWLETT PACKARD, co-presidenta),
D. Javier Targhetta (ATLANTIC COPPER, co-presidente)
Human Resources
Dª Paloma Beamonte (XEROX, presidenta),
D. Iñigo Sagardoy (SAGARDOY ABOGADOS, vicepresidente)
International Business
Dª María Garaña (MICROSOFT, presidenta),
D. Daniel Carrera (UPS, vicepresidente)
Intellectual Property Rights & Innovation
D. Roland Wandeler (AMGEN, presidente),
D. Juan Angulo (WARNER BROS., co-vicepresidente),
Dª Bárbara Navarro (GOOGLE, co-vicepresidenta)
Membership
D. Alvaro Mengotti (AIG, presidente)
Tax
Dª Alicia Sotillo (GENERAL ELECTRIC, co-presidenta),
D. Manuel Docavo (3M, co-presidente),
D. Jose Mª Vallejo (BBVA, vicepresidente)
Women in Leadership
Dª Elvira Sanz (PZIFER, presidenta),
Mrs. Susan Solomont (presidenta honorífica)
Cámara de Comercio de EE. UU. en España
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SPAIN 2020
AmChamSpain
Introducción a la Segunda Edición
En Noviembre de 2010, cuando desde la Cámara de Comercio de Estados Unidos en España
(AmChamSpain) publicamos la primera edición de Spain 2020:25 propuestas de AmChamSpain para
hacer de España una economía más competitiva, productiva e internacionalizada en una década, señalábamos que el informe no pretendía ser un catálogo pormenorizado y exhaustivo de medidas a
adoptar, sino tan solo un compendio de las 25 medidas que considerábamos en aquel momento
más relevantes, más urgentes y más factibles para convertir a España, de implementarse en el corto
plazo, en un país mucho más competitivo, productivo e internacionalizado en una década.
Spain 2020 nació con la vocación de ser una contribución analítica al proceso de reflexión sobre
las medidas a aplicar para salir de la crisis económica – que brevemente enunciamos –, pero sobre
todo de convertirse en una hoja de ruta para un trabajo intenso, de análisis y acciones específicas a
desarrollar por AmChamSpair en tiempos por venir.
Han pasado tres años desde entonces y creemos que nuestro doble objetivo se ha cumplido
con creces. Por un lado, muchas de las medidas enunciadas en nuestro informe original se han
implementado o están en vías de implementarse; y por otro, las continuas acciones concretas
de advocacy de los distintos comités y órganos internos de la Cámara han tomado esa primera
edición del Spain 2020 como referencia e hilo conductor.
Pese a todo ello, desde AmChamSpain consideramos que el momento actual sigue requiriendo
enormes dosis de reflexión tanto sobre el modelo de la estructura socioeconómica del país a
medio y largo plazo, como sobre las medidas que deben de seguir adoptándose para devolverlo
cuanto antes a la senda del crecimiento. Además, durante estos tres años han cambiado muchos
de los interlocutores públicos y privados a los que el informe original iba destinado.
Por todo ello, la Junta de Gobierno de la Cámara decidió hace unos meses encargar al Comité de
Advocacy una Segunda Edición de Spain 2020, en la que hemos actualizado contenidos y añadido
otros nuevos que se han considerado trascendentes en esta nueva etapa.
Desde su fundación en 1917 la Cámara de Comercio de EE.UU. en España viene elaborando
informes relativos al análisis de la situación económica española y mundial con recomendaciones
precisas para la mejora del entorno socioeconómico. Las empresas asociadas a AmChamSpain, lo
que incluye a multinacionales y PYMES, estadounidenses y españolas, tenemos un compromiso
claro con España. Facturamos en España más de un 24% del PIB nacional y creamos más de un
millón de puestos de trabajo en este país. Queremos que la economía crezca evolucionando hacia
un modelo productivo más sostenible, y estamos convencidos que con la voluntad colectiva de
otras épocas seremos capaces de sobreponernos a esta crisis y colocarnos de nuevo en una senda
de crecimiento sólido, que nos permita volver a lograr altas cotas de prosperidad y bienestar.
Jaime Malet
Daniel Carreño
Alejandro Beltrán
Presidente AMCHAMSPAIN
Presidente Comité de Advocacy
Presidente de GE VP Comité Advocacy
Managing Partner McKinsey&Co
Cámara de Comercio de EE. UU. en España
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AmChamSpain
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1
Preámbulo
El esfuerzo colectivo ha permitido a España alcanzar cotas de desarrollo económico,
político y humano impensables hace apenas treinta años. Sin ninguna duda, el país supo
aprovechar eficientemente las oportunidades procedentes de la Comunidad Internacional y
de su adhesión al proyecto de construcción europea.
Pese a la situación de crisis económica actual, inusualmente larga y complicada, el progreso
del país en su conjunto desde la década de los 80 hasta ahora puede verificarse en muchos
y diferentes ámbitos, especialmente en unas tasas de crecimiento del PIB muy superiores a la
media de los países desarrollados. Solo entre el 2000 y el 2008 España creció 31 puntos
nominales de PIB, un caso único dentro de las grandes economías occidentales, retrocediendo 5 puntos desde ese año hasta el 2012.
El reto que ahora se plantea
AmChamSpain es el de salir de
la crisis con la fuerza suficiente
para absorber los dos pecados
­capitales de la economía
española: la descomunal tasa
de desempleo y el exceso
de apalancamiento público
y privado
Sin embargo, tras cinco años de acusada crisis, este gran éxito colectivo se está olvidando, tanto por la sociedad española como por la opinión pública mundial, y puede
desvanecerse totalmente como un dulce sueño de juventud si la economía española
sigue estancada durante los próximos años en una crisis a la japonesa, de crecimiento
débil o nulo. Si bien en el momento de publicar esta segunda edición de Spain 2020 (Noviembre 2013) comienza a existir un cierto consenso sobre el hecho de haber tocado fondo,
el reto no es salir de la crisis y dejar atrás la recesión, sino salir con la fuerza suficiente
que permita absorber los dos pecados capitales de la economía española: la descomunal tasa de desempleo y el exceso de apalancamiento público y privado.
La Cámara de Comercio de EE.UU. en España (AmChamSpain) es una de las principales instituciones empresariales españolas. Desde su fundación en 1917 hemos estado fomentando
las relaciones bilaterales empresariales entre España y EE.UU. Desde entonces hemos intentado añadir valor tanto a la importante inversión estadounidense en nuestro país –­ que hoy
supone la principal inversión extranjera instalada–, como al más reciente pero sumamente
importante proceso de inversión de las empresas españolas en los EE.UU. Las empresas
socias de la Cámara, que incluyen multinacionales y PYMES, estadounidenses y españolas,
tienen hoy una facturación agregada en España superior al 24% del PIB nacional y crean más
de un millón de puestos de trabajo en nuestro país. Por otra parte, AmChamSpain pertenece
a la principal red de organizaciones empresariales del mundo (US Chamber of Commerce),
con presencia en 113 países y sede en Washington DC.
Debido a nuestro posicionamiento nacional e internacional (lo que nos permite una cierta
capacidad de benchmarking), desde AmChamSpain podemos aportar mucho al proceso de
debate sobre las reformas de la economía española. Este documento no pretende ser un
análisis exhaustivo de recomendaciones. Por el contrario, es una hoja de ruta con el enunciado de 25 propuestas agrupadas en cuatro ejes –entorno país, entorno empresarial, educación e I+D+i–, alrededor de los que se concentra la actividad de advocacy de los diferentes
comités y órganos internos de la Cámara.
Desde AmChamSpain reconocemos el enorme esfuerzo realizado en los últimos tiempos
para acometer medidas, muchas de ellas difíciles de explicar a los ciudadanos. También
Cámara de Comercio de EE. UU. en España
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AmChamSpain
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Preámbulo
aplaudimos una gran mayoría de ellas, que vemos bien encauzadas. Pero a nadie se le debe
escapar que queda muchísimo por hacer. Solo entendiendo la grandeza del reto y la
magnitud de la tarea ya iniciada, puede visualizarse una nueva versión del país. Desde
AmChamSpain visualizamos una España más competitiva, más productiva y más internacionalizada. Estamos convencidos de que a través del esfuerzo conjunto del Gobierno, de
todas las Administraciones, de los partidos políticos, de los empresarios e interlocutores sociales, de los líderes de opinión y de la sociedad en su conjunto, se puede repetir
el éxito de los últimos treinta años y convertir España en una de las 10 economías más
competitivas del mundo. Las medidas que presenta este documento van encaminadas a
ese fin.
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Reforzar la confianza fomentando la competitividad,
la productividad y la internacionalización
de la economía española
La situación económica y financiera en España, desde el estallido de la crisis en el año 2008,
ha provocado el estancamiento y deterioro de los principales vectores de crecimiento.
Con una tasa de paro superior al 26% de la población activa y un enorme endeudamiento de
las familias, superior al 80% del PIB, incurrido durante los últimos años del ciclo expansivo, el
consumo privado ha mostrado una evidente contracción y las previsiones coinciden en
señalar que permanecerá relativamente estancado en los próximos años.
Similares síntomas de debilidad presenta la Formación Bruta de Capital en el sector
privado, que ha sufrido un severo desplome ante el enorme stock de viviendas por
vender (más de un millón, según algunas fuentes) y el exceso de apalancamiento tanto en
las familias como en las empresas (de alrededor del 100% del PIB) que hacen de España, pese
a una ligera mejoría en los últimos meses, una de las economías con mayor endeudamiento
privado del mundo. Pese estar experimentando también una notable mejoría, la adquisición
de bienes de equipo por parte de las empresas tampoco parece una opción viable
como principal vector de crecimiento, debido a la falta de crédito y escasez de capital.
Además, gran parte de las compañías del país invirtieron en la época de bonanza más allá de
lo necesario y todavía tienen exceso de capacidad instalada.
La vía más apropiada que le queda
a España para volver a una senda
de crecimiento que le permita
volver a crear empleo es eguir
apostando por el sector exterior,
aumentando la capacidad de producir bienes y servicios dirigidos a
los mercados internacionales
Por otro lado, tanto la inversión pública como el gasto público están también en medio
de un largo proceso de contracción. España ha pasado de envidiables magnitudes tanto
en deuda pública (36,3% del PIB en 2007) como en gasto público (superávit presupuestario
de 1,9% ese mismo año) a una deuda pública que en el 2013 superará el 92% del PIB y a
un déficit presupuestario que, tras alcanzar un 11,2% del PIB en 2009, se ha ido reduciendo
con muchas dificultades hasta el 7% del PIB en 2012 (sin contar las ayudas a la banca), y si
se cumplen las previsiones, a 6,5% en 2013. En esta situación, tanto por la presión de los
mercados como de la propia UE, las posibilidades reales de aplicar una política fiscal
expansiva para reanimar la economía española son prácticamente nulas.
Desde AmChamSpain creemos que es en la mejora de los ratios de competitividad,
productividad e internacionalización de la economía española donde hay que seguir
incidiendo para sacar a España de la crisis y recuperar la confianza. La mejora de estos
ratios acabará reactivando el crédito de la economía en su conjunto, fomentará la creación de
empleo y será el principal argumento de promoción de España como destino inversor. Y a medio plazo generará la confianza necesaria para estimular el consumo y la inversión de familias y
empresas y encauzar las energías existentes en el país hacia un nuevo modelo productivo.
España tiene una importante industria exportadora, muy diversificada, en la que destacan los sectores de bienes de equipo, agroalimentario, productos químicos y automoción, así
como de servicios (turismo, trasporte, comunicaciones). En un contexto de crisis económica
en Europa y contracción del crédito, las exportaciones españolas de bienes y servicios
han aumentado hasta alcanzar el 31% del PIB en el 2012, con una contribución de nuestro sector exterior al crecimiento del PIB del 2,4% en ese mismo año. De esta forma, España
ha pasado de una situación de enorme déficit por cuenta corriente, única en la OCDE (junto
Cámara de Comercio de EE. UU. en España
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SPAIN 2020
AmChamSpain
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Reforzar la confianza fomentando la competitividad,
la productividad y la internacionalización
de la economía española
a la de EE.UU.), que llegó a un 10,1% del PIB en el 2007, a una situación que seguramente será
de superávit en el 2013, por primera vez en la historia reciente. En contra de lo que se suele
pensar, este aumento de las exportaciones españolas no solo se ha basado en una reducción
de costes gracias a la disminución de costes laborales unitarios sino también en la calidad de
los productos exportados desde España, que los hacen atractivos en los mercados globales.
España debe dirigir sus esfuerzos
a consolidarse como uno
de los principales mercados
exportadores. Para ello debe
mejorar la competitividad
internacional de los bienes y
servicios que produce
Ello no obstante, la consolidación de esta tendencia no está exenta de riesgos y, sobre todo,
tiene margen de mejora. Por un lado, la contribución del sector exterior al PIB en otros países
competidores es mayor (en Alemania, por ejemplo, el sector exportador representa el 45% del PIB
y en Holanda el 87%, frente al 31% de España). Por otro, la base de empresas exportadoras en España (136.973 compañías según el ICEX) es muy delgada, representa escasamente poco más del
10% de las empresas españolas, focalizándose más del 60% de las exportaciones en tan sólo unas
1.000 grandes compañías. La base de empresas industriales con potencial exportador es también
reducida y ha disminuido considerablemente durante la crisis (el sector industrial ha pasado de
representar un 15% en 2008 a un 10% en la actualidad, frente a un 18% de media en la UE). Además, la mayor parte de la exportación de bienes está concentrada en unos pocos mercados, especialmente de la UE (63% en Alemania, Francia y Reino Unido) y, a pesar de una remarcable mejoría,
todavía es muy reducida en mercados en crecimiento (EE.UU., China, India, Brasil, México…). Por
último, la importante contribución del turismo al sector exterior (10% del PIB) se ha mantenido
más gracias a razones coyunturales (desplome de mercados alternativos en el Mediterráneo debido a crisis políticas y sociales) que estructurales; y depende, también en exceso, de los mismos
mercados emisores europeos a los que van destinadas las exportaciones españolas.
En esta nueva versión de país, que hemos denominado SPAIN 2020, España debe consolidar, mejorar y potenciar esta tendencia y convertirse en una de las principales economías exportadoras dentro del grupo de los países desarrollados.
Para todo ello, es necesario que los bienes y servicios producidos en España sean competitivos en los mercados internacionales. La competitividad sólo puede impulsarse rebajando
los costes y/o aumentando la productividad. Por nuestra adscripción al euro, la reducción de
costes no puede llevarse a cabo como antaño mediante devaluaciones de la moneda (1977,
1982 y 1993). La reducción de costes sí puede lograrse mediante una mayor liberalización de la
economía española en su conjunto (básicamente provocando una reducción de los precios en
los servicios intervenidos) y, en particular, mediante una mayor flexibilidad del mercado laboral. En
cuanto a la eficiencia, una mayor productividad debe basarse en medidas más a largo plazo como
las señaladas en este documento: mejora en la educación, mayor apoyo a la I+D+i, rebaja de la fiscalidad empresarial, implantación de soluciones TIC, potenciación de una política industrial dinámica y competitiva que centre esfuerzos en sectores con alta capacidad de crecimiento, apuesta
por nuevos sectores económicos, aumento del tamaño medio de las Pymes españolas, etc.
Por último, el precio de los activos se ha ido reduciendo durante los últimos años a medida
que aumentaba el riesgo país y se reducía la oferta. En este contexto, España vuelve poco a
poco a ser atractiva para la inversión exterior. Muchas de las medidas que se contemplan
en el presente informe deberían incidir, de implementarse, en la capacidad del país para
atraer inversión masiva de calidad, como hizo España en el pasado.
SPAIN 2020
AmChamSpain
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3
Recomendaciones para aumentar la competitividad,
productividad e internacionalización
de la economía española
Las reformas estructurales que se proponen a continuación permitirán a la economía
española sentar las bases de un nuevo modelo productivo e incrementar su potencial de
crecimiento. Reconociendo que en los últimos tiempos se han adoptado numerosas medidas destinadas a los fines señalados, es obvio que queda un largo camino por recorrer. De
su continuidad y correcta implementación depende la capacidad del país de hacer frente
a los grandes retos del futuro: la globalización y consolidación de nuevos competidores, el
envejecimiento de la población y el mantenimiento del Estado de bienestar.
Entorno país
Según el Global Competitiveness Index 2013 – 2014, España se sitúa en la posición 145
(sobre 148 países analizados) en cuanto a “déficit público”, así como en la 113 en materia
de “ineficiencia del gasto público””.
El rigor presupuestario ha
supuesto grandes réditos en el
pasado y por eso es necesario
que el Gobierno prosiga con sus
esfuerzos para equilibrar cuanto
antes las cuentas públicas
El rigor presupuestario ha supuesto grandes réditos para el conjunto de la economía española
en el pasado y resulta necesario que después del periodo de expansión presupuestaria anterior
al estallido de la crisis, que llegó a superar el 11,2% del PIB de déficit fiscal, el Gobierno y el resto de las Administraciones Públicas continúen en sus esfuerzos para equilibrar cuanto
antes las cuentas públicas que aún muestran en la actualidad un desequilibrio entorno al 7%
del PIB.
En este contexto de contención del gasto público, concurren varios elementos que incrementan la dificultad para alcanzar el equilibrio presupuestario: (i) los costes financieros resultantes
del mayor volumen de deuda y los crecientes costes de servicio; (ii) los subsidios de desempleo
en máximos históricos; y (iii) las pensiones y costes socio-sanitarios como consecuencia del
envejecimiento de la población y una mayor esperanza de vida.
Además del equilibrio de las cuentas públicas, completar la reforma del sector financiero
todavía en curso resultará fundamental para despejar definitivamente una de las mayores preocupaciones que existen en el ámbito internacional sobre España y para restablecer el acceso
al crédito por parte del sector privado. El Global Competitiveness Index 2013 – 2014 sitúa a España
en el puesto 138 respecto a “facilidades para acceder al crédito bancario” y en el puesto
127 (sobre 148 países analizados) en cuanto a la solvencia del sistema bancario.
En cuanto al entorno país, AmChamSpain propone:
01
mercio de EE. UU. en España
12
El equilibrio de las cuentas públicas, cumpliendo con lo establecido en la Ley Orgánica
de Estabilidad Presupuestaria y de Sostenibilidad Financiera, debe continuar siendo una
prioridad para todas las Administraciones con el fin de ir restableciendo la confianza de los
mercados exteriores en la economía española. Debido al cada vez más reducido número de
contribuyentes, España es hoy en día uno de los países con mayor esfuerzo fiscal de la OCDE
(relación entre renta per capita y recaudación). Por ello, la consolidación fiscal no debe basarse en mayores aumentos impositivos, que desincentivan la actividad económica y
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AmChamSpain
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Recomendaciones para aumentar la competitividad,
productividad e internacionalización
de la economía española
deslocalizan capital y talento, sino en la reducción del gasto público, incluyendo una
mayor optimización en la gestión de las prestaciones sociales.
02La racionalización de la Administración Pública tiene que contemplar una estructura
que evite las duplicidades, apostando por la centralización o definitiva descentralización
de competencias cuando ello sea más eficiente, eliminando asimismo órganos territoriales o
centrales de poca operatividad. Este ejercicio debe llevar aparejado un análisis preciso sobre el número adecuado de funcionarios para cada actividad, así como la introducción
de mecanismos que promuevan la flexibilidad y la productividad en la función pública, ligando aspectos como el rendimiento y la remuneración y potenciando la meritocracia.
A la reciente creación de la Dirección de Tecnologías de la Información y Comunicaciones se
le debería de dotar de suficientes competencias y medios para coordinar la reingeniería de
procesos analógicos y la implantación de una Administración electrónica con soluciones y
plataformas digitales compartidas, interoperables y de altas prestaciones en ciberseguridad y
análisis de datos masivos, usando el ejemplo del Chief Information Officer estadounidense.
03Una evaluación rigurosa de la eficiencia de gasto público de todos los programas
tanto ex ante como ex post, reforzando la disciplina, la transparencia y la austeridad exigibles a la gestión de los recursos públicos y a todos los niveles de las Administraciones. Se
debe acometer una profunda reforma de los órganos fiscalizadores del gasto público,
que deben ser totalmente independientes del poder político e incorporar las prácticas del
sector privado en lo relativo a metodología y plazos. Los concursos públicos deben evitar
criterios meramente económicos de evaluación, promoviendo las soluciones más
eficientes y la compra innovadora. Asimismo, deben externalizarse procesos de gestión y crear centros de servicios compartidos o en red. Por último, debe procederse a
liquidar o vender empresas públicas deficitarias.
Es imperativo reforzar la
disciplina, la transparencia y la
austeridad en la gestión de los
recursos públicos y en todos los
niveles de las Administraciones
04 La
reforma del sistema de pensiones debe acometerse cuanto antes, pues la
evolución demográfica ha provocado la imposibilidad de que el sistema continúe
ofreciendo las prestaciones actuales. En este sentido, nos parecen adecuados muchos
de los planteamientos que se están analizando en la actualidad, entre otros, una prolongación progresiva de la vida activa de los trabajadores adecuándola al aumento
de la esperanza de vida, el incentivo a los planes privados o la valoración de modelos
de capitalización o la revisión sistemática de la estructura contributiva. Por su parte,
el sistema sanitario debe introducir también elementos de racionalización para
sostener a largo plazo su altísimo nivel de prestaciones. Debe mantenerse el sistema
de moderado copago en los servicios sanitarios en función de la renta, establecido
en el 2012, así como fomentar técnicas de gestión avanzadas como la sanidad digital,
la protocolización de procesos para reducir la variabilidad, la integración de la sanidad
pública y privada y los distintos niveles asistenciales y la introducción de herramientas de prevención, diagnóstico temprano y soluciones de asistencia remota.
05
En un contexto de grave restricción del crédito, y teniendo en cuenta la importancia
de salvaguardar los intereses de los impostores, es urgente acabar de definir el diseño
SPAIN 2020
AmChamSpain
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Recomendaciones para aumentar la competitividad,
productividad e internacionalización
de la economía española
a futuro del sistema financiero español, que todavía genera incertidumbre, pese a
las numerosas reformas acometidas. Dicho diseño tiene que delimitar el tamaño
del sector, el número de entidades, la estructura de las redes de distribución y los
parámetros financieros deseables. En especial deben eliminarse las incertidumbres
existentes sobre algunas instituciones financieras mediante su recapitalización, venta
o liquidación, reforzando tanto las estructuras de gobierno corporativo como los
niveles de supervisión. Dicho diseño debe asegurar niveles de competencia adecuados, especialmente teniendo en cuenta la participación del sector público en numerosas entidades, a la vez que retornos para la industria suficientemente atractivos
para atraer capital. Por último, debe gestionarse la ciclicidad del sector con políticas
de diversificación y control que anticipen los riesgos del sistema.
Entorno empresarial
La creación de un entorno más apropiado para la actividad empresarial es esencial para
que se cree el empleo que permita alcanzar el objetivo de la estrategia Europa 2020, que
establece la tasa de ocupación en el 75% de la población entre 20 y 64 años.
Crear un entorno más apropiado
para la actividad empresarial es
esencial para alcanzar el objetivo
sobre ocupación que establece la
estrategia Europa 2020
En los últimos tres años se ha avanzado en la dirección correcta en cuanto a la reforma
laboral, pero la alta tasa de desempleo en España, junto a más de un 50% de paro juvenil,
puede requerir de decisiones más firmes, incluyendo un cambio en la propia metodología de cálculo de la población activa. No hay ningún país desarrollado, salvo Grecia y
España, ambos alrededor del 27%, con una tasa de desempleo superior al 18%. El Global
Competitiveness Index 2013-2014 arroja resultados verdaderamente llamativos: sitúa a
España en el lugar 131 (sobre 148 países analizados) con respecto a la “flexibilidad para
determinar la política salarial”; en el lugar 123 en cuanto a “prácticas de contratación
y despido”; en el lugar 88 respecto a “costes de despido”; y en el lugar 132 en cuanto a
“vinculación salarial a la productividad”.
La legislación empresarial debe ser abordada con urgencia porque en materia de “facilidad para abrir un negocio” el informe Doing Business 2014 sitúa a España en el lugar
142 (sobre 189 países analizados). Por su parte, el Global Competitiveness Index 2013-2014
posiciona a España en el lugar 116 (sobre 148) en cuanto al “número de procedimientos
para constituir una empresa”; y en el puesto 105 con relación al “tiempo necesario para
iniciar una actividad empresarial”.
Según el informe Doing Business 2014, España se sitúa en el puesto 67 en el apartado
“pago de impuestos”. Esta clasificación tiene en cuenta el porcentaje total de impuestos
que una empresa paga anualmente, el tiempo que dedica al pago de los mismos, así como el
número de pagos anuales. Esta clasificación ha mejorado notablemente con los años debido
especialmente al proceso de digitalización de la Agencia Tributaria. Sin embargo, el Global
Competitiveness Index 2013-2014 coloca a España en el puesto 74 en cuanto al porcentaje de
impuestos sobre beneficios y en el puesto 118 sobre los incentivos fiscales a la inversión.
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SPAIN 2020
AmChamSpain
3
Recomendaciones para aumentar la competitividad,
productividad e internacionalización
de la economía española
La incertidumbre jurídica es el peor enemigo de las inversiones extranjeras directas.
España ocupa la posición 98 en el Doing Business 2014 en referencia al apartado “protección de los inversores”. Las conclusiones de este informe en cuanto a “cumplimiento de
contratos” (puesto 59) y del Global Competitiveness Index 2013-2014 en cuanto a la “eficiencia del marco jurídico para resolver disputas” (puesto 70), así como en relación con
el “exceso de regulación” (puesto 125), dejan entrever un amplio margen de mejora del
marco legal y del sistema judicial, condición sine qua non para un buen funcionamiento
de mercado.
Las empresas españolas están demostrando que son capaces de producir productos que
conquistan mercados en el exterior. A lo largo de la crisis, las exportaciones españolas se
han comportado de forma satisfactoria. Ahora bien, la mayoritaria dependencia del mercado europeo, aunque ha mejorado en los últimos años, sigue siendo excesiva (entorno
al 63%, según Eurostat).
AmChamSpain considera esencial
que se mejore el marco legal
y el sistema judicial español
para eliminar incertidumbres
jurídicas, el peor enemigo de las
inversiones extranjeras
Durante la época de expansión económica, las infraestructuras españolas experimentaron una extraordinaria mejora. España se sitúa en el puesto 10 en infraestructuras en
cuanto a la calidad de sus infraestructuras en el Global Competitiveness Index 2013-2014,
si bien las restricciones presupuestarias y financieras obligan a priorizar el objetivo de
nuevas inversiones. Es necesario que los planes de infraestructuras tengan como
principal objetivo la promoción de la competitividad de los productos españoles.
Los mayores costes energéticos que soporta España con respecto a otros países de
la UE tienen un impacto negativo en la competitividad de la economía. Esta situación
se debe, entre otras razones, a que España tiene uno de los mayores índices de dependencia energética entre los países desarrollados, del 76.4% según Eurostat, más
de 22 puntos porcentuales por encima de la media de la UE (53,9%). Esta diferencia de
precios finales debilita la competitividad de la industria y limita, por tanto, la capacidad
exportadora. Además, las importaciones de energía han aumentado durante la crisis
y suponen un enorme lastre para la balanza de pagos de más de 45.000 millones
de euros en el 2012, el 4% del PIB. Por otra parte, España debe cumplir con los compromisos de la estrategia Europa 2020 en materia energética (20-20-20). Otra asignatura
pendiente en esta materia es la de poner fin al aislamiento energético de España con el
resto de la Europa.
Las características geográficas y climáticas de España hacen que el agua sea un bien
escaso en muchas zonas del país. Esta situación se agrava por los aumentos estacionales
de la población en la costa lo que, en ocasiones, produce inconvenientes a los turistas.
También en materia hídrica, España tiene que seguir haciendo un esfuerzo para continuar siendo líder en la gestión de recursos hídricos, como ya lo es en materia de aprovechamiento y en producción de agua potable.
Una de las grandes carencias de la economía española es la capacidad de crecimiento
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3
Recomendaciones para aumentar la competitividad,
productividad e internacionalización
de la economía española
de las PYMES. Las PYMES españolas están poco internacionalizadas y la penetración de
la tecnología en ellas es escasa en comparación con otros países. En todas las medidas
estructurales que se apliquen en España debe tenerse en cuenta la necesidad de crear
un entorno que promueva el aumento del tamaño de las PYMES españolas, factor determinante de una mayor productividad, internacionalización e innovación.
En cuanto a entorno empresarial, AmChamSpain propone:
06 La
legislación laboral que ya ha registrado amplias reformas, debe de ser objeto
de nuevas revisiones para garantizar que la reciente Reforma Laboral despliegue
correctamente con la finalidad pretendida, todos sus efectos. Adicionalmente,
convendría eliminar trabas y simplificar decididamente la contratación, aumentar la
flexibilización y reducir costes laborales. En materia de despido, la nueva legislación,
si bien recientemente mejorada, continúa siendo imprecisa en algunos aspectos
y otorga demasiada discrecionalidad a los jueces lo que se traduce en inseguridad
jurídica para las empresas. Los costes de despido deben equipararse a los de nuestros
competidores europeos. También es imprescindible fomentar una mayor vinculación
de los incrementos salariales a la productividad.
07 La
productividad en el marco laboral se puede mejorar adoptando las siguientes
medidas: (i) incentivo a la contratación indefinida; (ii) fomento a la movilidad geográfica y funcional; (iii) racionalización de los horarios laborales, asemejándolos a los del
resto del mundo desarrollado, de forma que la jornada laboral se inicie más temprano
y se suprima la larga pausa del almuerzo; (iv) fomento del teletrabajo y externalización de la gestión mediante el uso de las TIC; así como (v) mayor penalización del
absentismo laboral injustificado.
Es conveniente llevar a cabo
nuevas revisiones de la
legislación laboral, que permita
un mayor despliegue de la
reforma laboral aprobada en
febrero de 2012
08El
marco regulatorio empresarial ha de facilitar y promover la creación de compañías. Por tanto, todas aquellas normas o procedimientos que signifiquen una
barrera o ralentización para dicho objetivo deben ser revisadas. Las Administraciones
Públicas deben potenciar las soluciones telemáticas en su relación con empresas y
ciudadanos, así como llevar a cabo una reingeniería de procesos para reducir cargas,
costes administrativos y plazos, poniendo en marcha una coordinación efectiva
mediante ventanillas únicas digitales y sistemas compartidos comunes a todos los
niveles competenciales (estatal, autonómico y local).
09 Es necesario favorecer un mayor acceso de las mujeres a los puestos de alta
dirección, fundamental para la atracción y desarrollo de talento empresarial y, por lo
tanto, para un mayor rendimiento y crecimiento económicos del conjunto del país.
La cultura empresarial debe ajustarse a esta premisa, sin necesidad de cuotas, para
permitir que las mujeres más capacitadas desarrollen todo su potencial y la condición
de género no suponga una barrera competitiva.
10
Las administraciones públicas deben seguir incentivando las inversiones produc-
16
SPAIN 2020
AmChamSpain
3
Recomendaciones para aumentar la competitividad,
productividad e internacionalización
de la economía española
tivas mediante instrumentos de colaboración y financiación público-privada. Para
hacer de ésta una colaboración viable y efectiva, actuando como motor para la
cohesión económica y social del país, resulta necesario (i) la existencia de un marco
regulatorio estable; (ii) la apuesta por proyectos empresarialmente sólidos y con
aceptables niveles de retorno centrados en la innovación empresarial; (iii) la utilización de nuevos métodos de financiación (por ej. Project Bonds); y (iv) el compartimiento del riesgo inherente a cada proyecto entre ambas partes. Asimismo, deben
utilizarse mecanismos institucionales para la creación de empresas innovadoras
mediante una mayor participación de recursos e instrumentos públicos en fondos
de capital riesgo, gestionados de forma privada, y dirigidos a sectores prioritarios de
fuerte contenido tecnológico o estratégico.
11
Una revisión de la fiscalidad
empresarial es imprescindible
para hacer más atractiva
la inversión extranjera y
aumentar la competitividad del
conjunto de la economía
Es necesario revisar en profundidad el Impuesto de Sociedades con el objetivo de corregir la dispersión normativa existente. Durante los últimos 4 años, han sido más de
70 las modificaciones normativas promovidas en torno a este tributo, generando una
incertidumbre legal que lastra los niveles de inversión extranjera directa y disminuye
la competitividad del conjunto de la economía. Una rebaja sustancial del Impuesto de
Sociedades (el actual tipo nominal supera en 6,8 puntos la media de la UE-27) ayudaría considerablemente a atraer Inversión Directa Extranjera de calidad. España debería
basarse en las prácticas fiscales de otros países para atraer inversión directa (Irlanda,
Singapur). En este ámbito, es particularmente necesario ampliar y mejorar la red de
tratados de doble imposición. Por último, sería muy conveniente fomentar la transparencia y comunicación entre contribuyentes y Administración Tributaria, posibilitando
tanto la firma de Acuerdos Previos de Tributación que aporten seguridad jurídica a las
decisiones empresariales, como cauces nuevos de conformidad en plazos más breves
a las declaraciones presentadas por los contribuyentes que cumplan los requisitos de
trasparencia establecidos.
12La
inversión productiva podría incentivarse a través de una nueva tabla de amortización, que entre otras cuestiones, estableciese la libre amortización por dos años para
aquellos activos de especial impacto en la modernización de los procesos productivos.
En general, es necesario acercar las bases imponibles al resultado contable para fomentar la inversión productiva sin limitación en las amortizaciones, gastos financieros
y compensación de pérdidas.
13
Con el objeto de incrementar la base exportadora del país, especialmente entre las
PYMES, es necesaria una mayor coordinación entre las administraciones públicas y
las instituciones privadas. Los planes de apoyo a la exportación deben reforzar sus
esfuerzos en los mercados extracomunitarios. Reconociendo el trabajo realizado en
los últimos tiempos en este sentido, la representación en el exterior de las distintas comunidades autónomas españolas debe coordinarse todavía más con la Administración
Central para evitar incongruencias y duplicidades y crear sinergias para el conjunto del
país. Además, debe dinamizarse el tránsito de profesionales extranjeros cualificados
y facilitar misiones comerciales. Las delegaciones diplomáticas españolas deben tener
entre sus objetivos apoyar la exportación de las PYMES.
SPAIN 2020
AmChamSpain
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3
Recomendaciones para aumentar la competitividad,
productividad e internacionalización
de la economía española
14 La estrategia de infraestructuras públicas debe priorizar criterios de desarrollo económico sobre otros (cohesión territorial). En especial, debe impulsarse la conexión del
transporte intermodal para que puedan confluir de forma eficaz el transporte aéreo, el
marítimo y el terrestre. La interconexión ferroviaria y por carretera con los mercados
europeos a través de Francia debe ser una prioridad. Asimismo, debe liberalizarse por
completo el sector ferroviario y potenciar el transporte ferroviario de mercancías,
que en España apenas supone un 4%, claramente por debajo de la media de otros
países de referencia como Alemania (17%). España debe hacer valer sus avanzadas
infraestructuras de transporte para tomar una posición de liderazgo en la actividad
logística internacional como nodo de enlace entre continentes.
15El
sector energético debe satisfacer una serie de premisas fundamentales: la garantía de suministro y reducción de la dependencia exterior, su sostenibilidad
medioambiental y financiera, la competitividad de los precios energéticos, así
como un marco jurídico estable que facilite la continuidad de las inversiones. La reciente reforma del sistema eléctrico va dirigida a acabar con la generación de déficit
de tarifa, que acumula una deuda de 27.000 millones de euros. Ulteriores reformas
deben abordar otros grandes retos del país. En primer lugar, es necesario un gran
pacto de Estado en materia de política energética para mejorar la planificación a
medio plazo, esencial para el crecimiento y competitividad de la economía. En segundo lugar, es necesario impregnar al sistema de seguridad jurídica y estabilidad
regulatoria que aseguren la realización de futuras inversiones con el mínimo coste
para el consumidor. En tercer lugar, la interconexión con Europa ha de ser objetivo
prioritario de nuestra política exterior, de forma que la reducción del efecto de “isla
energética” de la Península Ibérica contribuya a reducir el coste energético al aumentar la competencia de fuentes de suministro y permita situar a España como socio
estratégico de la UE, gracias a la diversificación de fuentes de suministro de gas natural. En cuarto lugar, es necesario aplanar las curvas de generación y demanda eléctrica
mediante el impulso de tecnologías como las redes inteligentes de electricidad y
el impulso del vehículo eléctrico o la promoción de tarifas que bonifiquen o penalicen en función de la oferta/demanda de energía. Asimismo, es preciso acentuar las medidas de ahorro y eficiencia energética. Por último, es necesario seguir
potenciando un mayor grado de liberalización y competencia en los mercados
energéticos, analizando exhaustivamente otros mercados con el objetivo de replicar
las mejores prácticas.
Es necesario un gran pacto de
Estado en materia de política
energética, que aporte seguridad
jurídica y estabilidad regulatoria,
imprescindibles para futuras
inversiones
16 La
planificación hidrológica ha de contemplar tanto una correcta gestión de la
oferta, incrementando el recurso disponible; como una mejor gestión de la demanda,
asegurando la eficiencia en el uso del agua y su retorno en condiciones adecuadas
para proteger su calidad. Es necesario promover tecnologías de última generación,
como las plantas de tratamiento de agua más eficientes; así como impulsar redes
inteligentes de gestión del agua. Todas estas iniciativas deben permitir a España
convertirse en una referencia mundial en la gestión y tratamiento de los recursos
hídricos.
18
SPAIN 2020
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Recomendaciones para aumentar la competitividad,
productividad e internacionalización
de la economía española
Educación
La educación en España debe ser objeto de una profunda transformación. Según el Global
Competitiveness Index 2013-2014, España obtiene el puesto 77 en cuanto a “calidad del
sistema educativo” sobre 148 países.
El abandono escolar (26,30%) duplica la media de la Unión Europea (14,00%), y casi triplica
el límite del objetivo impuesto por Europa 2020 (10%). Por su parte, el informe Education at
a Glance 2013 de la OCDE revela que los alumnos españoles tienen carencias en Ciencias,
Matemáticas y en Capacidad Lectora. Los resultados de los alumnos españoles son bajos
en todas las categorías e inferiores a las medias obtenidas por los alumnos del conjunto de
países analizados. Por su parte, el Global Competitiveness Index 2013-2014 corrobora esos datos
porque sitúa a España en el puesto 88 en cuanto a “calidad de la educación en Ciencias y
Matemáticas”.
El sistema educativo español
debe reformarse mediante la
implantación de una serie de
medidas que garanticen
a los alumnos una mejor
preparación para ingresar en el
mercado laboral
Estas carencias no son debidas a la escasez de los recursos utilizados. Según el informe
Education at a Glance 2013 de la OCDE, la financiación del sistema educativo público
español es superior a la del promedio de la OCDE y de la UE21 en todos los niveles educativos: Infantil, Secundaria y Terciaria. El gasto total en educación dividido por el número
total de alumnos en España se sitúa en 9.484 dólares en 2010, superior al promedio de la OCDE
y al de la UE21. El gasto por alumno como porcentaje del PIB per cápita es del 30% en España,
también por encima de la OCDE y UE21. Por otra parte, el salario de los profesores en España,
si bien se ha visto afectado por la crisis económica, sigue siendo superior al salario medio de
los profesores de los países de la OCDE y de la UE en todas las etapas educativas.
Otras de las carencias de los alumnos españoles son el escaso contacto con el mercado laboral a lo largo del tercer ciclo educativo, la poca proyección internacional a la hora de enfocar
sus carreras profesionales y un conocimiento limitado de idiomas.
La formación profesional está infrautilizada. Los planes de estudio de formación profesional
deben adaptarse al mercado laboral y a la demanda de las empresas, aprovechar los cambios
originados por la economía global, los servicios en red, etc.
Los principales rankings mundiales de universidades dejan muy mal parado al sistema
universitario español, excesivamente basado en potenciar la cantidad sobre la calidad,
y donde los mecanismos para la retención y atracción de talento del profesorado
no incorporan suficientemente criterios meritocráticos para premiar la excelencia. El
ranking THES del diario británico The Times sitúa sólo a dos universidades españolas (Universidad
Pompeu Fabra, puesto 218 y Universidad Autónoma de Barcelona, 201) dentro de las 250
primeras en un ranking de 400. El Academic Ranking of World Universities (ARWU), elaborado
por la Universidad Jia Tong de Shangaii, no sitúa ninguna universidad española entre las 200
mejores del mundo. La falta de prestigio de las universidades españolas y la inexistencia
de incentivos al profesorado impide que España utilice suficientemente su ventaja
SPAIN 2020
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3
Recomendaciones para aumentar la competitividad,
productividad e internacionalización
de la economía española
idiomática y su calidad de vida para convertirse en un polo de atracción a nivel mundial,
especialmente dentro del mundo hispanohablante (lo que incluye a los 55 millones de
hispanos estadounidenses).
En materia educativa, AmChamSpain propone:
17
Los alumnos españoles deben mejorar en Ciencias, Matemáticas y en Capacidad
Lectora. También es imprescindible que alcancen un excelente nivel de inglés. Una
medida que podría adoptarse para mejorar el conocimiento de este idioma sería dejar
de traducir las series y películas de habla inglesa, como ocurre en la mayoría de países
europeos. Asimismo, es necesario introducir la utilización de las TICs en el sistema
educativo mediante objetivos y programas de formación para profesores que permitan
la incorporación efectiva de la tecnología al desarrollo curricular de todos los ciclos
educativos (como está desarrollando exitosamente Corea del Sur).
18La formación profesional, muy desprestigiada, debe ser reformada y promovida
Los planes de estudio
deben fomentar el espíritu
emprendedor, con formación
específica para la creación y
puesta en marcha de nuevas
empresas
como una opción válida para que los jóvenes ingresen en el mercado laboral, teniendo en
cuenta que el paro entre los jóvenes de 16 a 24 años supera el 57%. El porcentaje de alumnos españoles que acceden a formación profesional en comparación con los que acceden a
estudios universitarios debe reequilibrarse a favor del primer grupo, siguiendo el ejemplo de
otros países de nuestro entorno. Especialmente, debe promoverse la formación profesional
en aquellas áreas donde existan carencias en los cuadros técnicos de las empresas.
19
Los planes de estudio deben fomentar el espíritu emprendedor, con formación específica para la creación y puesta en marcha de nuevas empresas, de tal forma que permita a
los alumnos ampliar sus posibilidades laborales. En todos los casos debe de ajustarse la
formación recibida por los alumnos a las demandas del sector productivo.
20
Los convenios entre las universidades y las empresas deben reforzarse para incrementar la
oferta de prácticas empresariales, ampliando su duración y mejorando las condiciones
de las mismas. Al mismo tiempo que se incentiva a los universitarios a realizar prácticas,
se deben establecer deducciones fiscales a las empresas receptoras. Las prácticas
empresariales de universitarios y alumnos de Formación Profesional deben incluir
oportunidades fuera de España para incrementar las capacidades internacionales de
los alumnos universitarios.
21
Las universidades deben dotarse de incentivos apropiados para atraer y retener talento
a escala mundial, permitiéndose sistemas retributivos más atractivos para catedráticos
y profesores que se basen en el mérito. Las universidades públicas deben alejarse de
los corsés impuestos por las escalas del funcionariado público y han de actualizar
y flexibilizar su estructura y planes de estudio. El personal docente tiene que estar
permanentemente valorado en función de su nivel de excelencia. Asimismo, el idioma
español debe ser inteligentemente utilizado como principal reclamo para la atrac-
20
SPAIN 2020
AmChamSpain
3
Recomendaciones para aumentar la competitividad,
productividad e internacionalización
de la economía española
ción de talento internacional, tanto del profesorado como del alumnado, de las
universidades españolas.
22
Las universidades deben mejorar su estructura organizativa y su nivel de competitividad.
En este sentido, el modelo actual de gobernanza universitaria debe reformarse urgentemente porque resulta muy poco operativo. También es necesario introducir un mayor
nivel de autonomía, diferenciación y competitividad entre universidades. Las universidades deben de estar sometidas a una constante evaluación mediante una adecuada
gestión por objetivos y rendición de cuentas.
I+D+i
La Investigación, el Desarrollo y la Innovación son los principales pilares en los que se asienta
una economía sostenible a largo plazo. Sin embargo, la inversión en I+D+i en España (1,33%
del PIB en 2012) es claramente inferior a la media de la UE (2,00% del PIB en 2012), y está
muy lejos del objetivo marcado por Europa 2020 (3% del PIB). La complicada coyuntura económica del momento no debe ser un impedimento sino un catalizador para seguir apostando
por la innovación.
La existencia de una sólida
protección de la propiedad
intelectual es uno de los
requisitos fundamentales para
que las empresas decidan
invertir en I+D+i
España goza de una sólida producción científica pero que no se corresponde con el número
de patentes registradas y menos aún con los productos finalmente comercializados. La insuficiente vinculación de la comunidad investigadora y el sector productivo, la escasez de
financiación fundamentalmente bancaria o la débil protección de la propiedad intelectual e industrial son algunos de los factores causantes de una situación que evidentemente
dificulta la retención y atracción del talento.
Uno de los déficits que lastran la economía española es la facilidad con la que los investigadores nacionales de primer nivel se marchan a otros países donde encuentran más oportunidades. En este mismo sentido España tiene dificultades para atraer talento extranjero.
Según el Global Competitiveness Index 2013-2014, España se sitúa en la posición 50 (sobre 148
países analizados) en cuanto a protección de la Propiedad Intelectual e Industrial. Si bien la calidad de las instituciones de Investigación españolas se encuentra en una posición relativamente
alta (36), la capacidad de innovación y la colaboración universidad/empresa tienen un amplio
campo de mejora (57 y 48 respectivamente en el ranking). En cuanto a la compra de productos
avanzados tecnológicamente por parte del Gobierno, España se encuentra en la posición 102
sobre 148 países analizados.
En I+D+i, AmChamSpain propone:
23
El marco legal español debe ser más atractivo para la inversión extranjera en I+D+i,
mediante una mayor protección de la Propiedad Intelectual e industrial, que debería
equipararse a la de los países más avanzados en esta materia. La protección de la
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21
3
Recomendaciones para aumentar la competitividad,
productividad e internacionalización
de la economía española
Propiedad Intelectual debe ser una prioridad no sólo en el campo legislativo sino
también en campañas de concienciación pública, incluyendo un mayor nivel de
percepción sobre este asunto por parte de la judicatura y las fuerzas y cuerpos de
seguridad del Estado, y en la educación a todos sus niveles. La legislación actual en
esta materia debe reforzar la ejecutabilidad de las vías administrativas y judiciales
para proteger la Propiedad Intelectual con una tutela más efectiva.
24 Es imprescindible fomentar la
meritocracia en los centros de
investigación públicos para atraer
y promocionar a los mejores
investigadores
Las relaciones Universidad-Centros públicos de I+D+i / Empresa deben reforzarse
con el objetivo de que la inversión en I+D+i sea más eficiente, así como identificar
sinergias que permitan una relación más estrecha entre las líneas de investigación
aplicada y la explotación comercial de nuevos productos y servicios. A este fin
deben considerarse fórmulas de éxito en estimular la colaboración entre empresas y
universidades (como el consorcio alemán Fraunhofer que agrupa 80 instituciones de
investigación con financiación público privada). También debe modernizarse la estructura organizativa de los grandes centros públicos de investigación, permitiendo
una mayor interacción con el sector privado, necesaria para acceder a los fondos europeos del programa H2020, así como el fomento de la meritocracia, especialmente
en los centros de investigación públicos, con el objetivo de atraer y promocionar a
los mejores investigadores.
25La
inversión en I+D+i debe incentivarse tanto en el sector privado como en el sector
público en un entorno de estabilidad jurídica que mantenga las mismas ventajas
fiscales durante la totalidad del período en el que se materializan las inversiones. En
cuanto al sector público, las administraciones públicas deben focalizarse en una
política industrial de oferta, debidamente coordinada, que tenga como motor las
compras públicas en sectores y programas con potencial en I+D+i. En el ámbito del
sector privado, es necesario desarrollar una industria sólida de capital riesgo, con la
especialización necesaria para adaptarse a los plazos y el perfil de riesgo de esta actividad. Asimismo deben potenciarse los procesos de “spin off” de proyectos científicos
que tengan capacidad de convertirse en empresas, tanto desde los centros de investigación como desde las universidades. Para ello, además de las fuentes de financiación,
resulta necesario simplificar la legislación y requerimientos administrativos aplicables
a su operativa (constitución, garantías, responsabilidades…). Con el fin de asegurar
la ejecución prioritaria de políticas transversales que impulsen la I+D+i sería recomendable crear órganos al máximo nivel que impulsen el desarrollo de la ciencia y la
tecnología tal, y como hacen Finlandia o Estados Unidos (President’s Council of Advisors
on Science and Technology).
22
SPAIN 2020
AmChamSpain
Anexo I
Los últimos treinta años de la economía española:
fortalezas y debilidades
España: una historia de éxito
El desarrollo socio-económico y político que ha experimentado España en las últimas tres décadas, es un reflejo del continuo proceso de evolución, desarrollo y crecimiento del país, el cual
ha permitido la consolidación de una democracia próspera y moderna. En este sentido, España
ha sabido aprovechar la apertura que le ha brindado la plena incorporación a la
Comunidad Internacional y, en especial, la incorporación a la Comunidad Económica Europea
en enero de 1986.
A lo largo de este tiempo España ha sabido recuperarse de las diferentes crisis económicas,
como la surgida en los inicios de la democracia, la crisis del Sistema Monetario Europeo de
los años 1992-1993 o la crisis de las “punto com” en el año 2000. Comprendiendo los últimos
50 años, España conforma la segunda economía del mundo en cuanto a crecimiento de la
renta per cápita (sólo por detrás de Singapur), lo cual demuestra la capacidad del país para
superar las diferentes crisis económicas y procesos coyunturales adversos, retomando siempre la senda del crecimiento. De acuerdo con lo anterior, resulta necesario destacar el gran
esfuerzo colectivo para acometer las reformas necesarias que permitieron a España ingresar
en la Comunidad Económica Europea (1986), y más tarde en la zona euro como miembro
fundador (1999).
6
4
2
0
2000
2001
2002
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2004
2005
2006
2007
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2009
2010
2011
2012
-2
España
-4
Zona Euro 16
-6
Estados Unidos
Gráfico 1. Evolución del PIB en % (fuente: Eurostat).
En este periodo, la economía española se ha consolidado como la 13ªEspaña
economía del mundo
en términos de PIB, con un peso del sector servicios superior al 70%. Además,
el crecimiento
Unión Europea
4
económico
experimentado en última década (superior al de los estados miembros de la Unión
Estados Unidos
Europea), unido a la creación de empleo durante este periodo, permitió a España alcanzar la
3
convergencia real con la Unión Europea, al superar el PIB por habitante de España el 95% de la
2
media
de la UE -27 (2012), aunque todavía por debajo de la media de la zona euro -15 (110%).
1
Por otro lado, cabe mencionar la disciplina a la que se ha sometido España en materia de políti0 fiscal desde su incorporación a la Comunidad Económica Europea, política que ha permitido
ca
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
cumplir
con el Pacto de Estabilidad y Crecimiento hasta el estallido de la crisis, trayendo consi-1
go grandes réditos para la economía del país. Esta disciplina se ha endurecido a raíz de la actual
-2
crisis
económica, dejando entrever la necesidad de acometer una inminente reforma fiscal. La
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23
Anexo I
Los últimos treinta años de la economía española: fortalezas y debilidades
balanza comercial española registró en marzo del presente año su primer superávit desde el
año 1970, dato que refleja el proceso de internacionalización por el que ha pasado nuestra economía en las últimas décadas y el cual permanece latente. Por primera vez en mucho tiempo,
las exportaciones españolas son superiores a las importaciones y esto se debe a (i) un aumento
en la productividad y competitividad de las empresas exportadoras, (ii) al incremento de la
base exportadora, crecimiento esencial y el cual debe de continuar para así poder mantener los
niveles actuales de exportación (iii) y a la diversificación de destinos geográficos. El avance en el
ritmo exportador español contrasta fuertemente con los últimos resultados de las principales
potencias exportadoras europeas como Alemania, Francia, Italia y Reino Unido, arrojando tasas
de crecimiento negativas durante los dos primeros trimestres del año.
Este auge también se empieza a reflejar en los indicadores relativos a inversión, tanto extranjera como nacional. Tras un periodo de crecimiento económico en el que ambas alcanzaban
máximos históricos, a raíz el estallido de la crisis la actividad inversora sufre un considerable
desplome, retomando niveles propios de hace una década, niveles que en la actualidad
comienzan a dar señales de recuperación, especialmente en lo que respecta a la Inversión
Extranjero directa.
La inversión Extranjera Directa
empieza a dar señales de
recuperación, después del
desplome provocado por la crisis
Durante este periodo las empresas españolas han llevado a cabo un ambicioso proceso de
internacionalización en Europa, Latinoamérica y, más recientemente, en Estados Unidos. Este
proceso ha situado a las multinacionales españolas en posiciones de auténticos operadores
globales en sectores como la banca, las infraestructuras, las telecomunicaciones, la energía, el
turismo o la moda.
En materia de energía, es necesario destacar la apuesta que se ha realizado en España por las
energías renovables, la cual ha situado a España en el 4º lugar mundial en cuanto a potencia
eólica instalada (9,1% de la potencia total a nivel mundial).
Esta y otras apuestas, se realizaron en un momento en el que la situación económica era bien
distinta de la realidad actual, tras del estallido de la crisis, por ello las estimaciones realizadas
años atrás tanto de crecimiento económico como de demanda de energía han dejado de
tener validez, perjudicando aquellas inversiones acometidas en función de estas previsiones,
inversiones que en muchos casos contribuyen a alimentar el creciente déficit de tarifa del que
tanto adolece el sector energético español.
España ante la crisis financiera y económica actual
A partir de 2007 se empezaron a apreciar los primeros síntomas de lo que se convertiría,
posteriormente, en una de las peores crisis económicas y financieras desde la Gran Depresión.
Esta crisis tiene su origen en las burbujas inmobiliaria y financiera, alimentadas por el excesivo
endeudamiento del sector privado. El origen de la crisis económica que golpea a España
tiene características similares a las descritas en el párrafo anterior. Además, durante el mismo
periodo en el que la economía española ha cosechado grandes éxitos, ésta ha ido acumulando
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4
Anexo I
Los
últimos treinta años de la economía española: fortalezas y debilidades
2
0
2000
2001
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2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
-2
España
-4
Zona Euro 16
Estados Unidos
-6
desequilibrios
estructurales que han lastrado su competitividad, como por ejemplo una tasa de
inflación superior a la media de la Unión Europea o el elevado grado de apalancamiento de las
empresas y los hogares.
España
Unión Europea
4
Estados Unidos
3
2
1
0
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
-1
-2
Gráfico 2. Evolución de la inflación en % (fuente: Eurostat).
110
Aun así cabe destacar el enorme esfuerzo acometido por empresas y familias durante estos
105
últimos dos años de recesión, reduciendo su endeudamiento en 210.000 millones de euros
El endeudamiento de
empresas y familias se ha
reducido considerablemente
en los últimos dos años
durante el último año (17.500 millones al mes), es decir, lo equivalente a 25,4 puntos porcen100
España
tuales del PIB (La deuda viva asciende en la actualidad al 146,5% del PIB, mientras que en 2008
Zona Euro 16
95
representaba
el 171,9%)
Unión Europea 27
90
2007 2007 2007 2008 2008 2008 2008 2009 2009 2009 2009 2010 2010 2010 2010 2011 2011 2011 2011 2012
2.000.000
T3
T4
T1
T2
T3
T4
T1
T2
T3
T4
T1
T2
T3
T4
T1
T2
T3
T4
T1
T2
1.500.000
Empresas y hogares
1.000.000
150
Gobierno
140500.000
España
130
120
0
Zona Euro 16
2009
2010
2011
2012
2013YTD
Estados
Unidos
110
Gráfico 3. Serie histórica de la financiación pública y privada (familias y empresas)
100
La competitividad de la economía española durante la crisis ha también se ha visto reducida
90
1999 2000
2001
2002 2003
2004rígido
2005 y2006
2007 2008costes
2009 que
2010 los
2011
2012de nuestro
por la1998
existencia
de un
mercado
laboral
con mayores
países
entorno. Aun así, durante los últimos cuatro trimestres se ha podido apreciar una tendencia
decreciente, la cual deja entrever los primeros efectos de la reforma laboral.
100
90
SPAIN 2020
80
España
AmChamSpain
Unión Europea 27
25
-40
-4
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
España
Zona Euro 16
2009 2010 2011 2012
Zona Euro 16
2008
Estados Unidos
-6
-2
Estados Unidos
-6
España
-4
Zona Euro 16
-6
Estados Unidos
España
España
Unión Europea
Unión Europea
4
4
Estados Unidos
Estados Unidos
3
España
3
Anexo I
2
Europea
Los
últimos treinta años de la economía española: fortalezas yUnión
debilidades
42
Estados Unidos
1
31
0
20
-1
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
-1
-2
1
-20
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
110
-1
105
-2
110
100
España
105
Zona Euro 16
95
100
110
90
95
105
Unión Europea 27
España
2007 2007 2007 2008 2008 2008 2008 2009 2009 2009 2009 2010 2010 2010 2010 2011 2011 2011 2011 2012
T2
T3
T4
T1
T2
T3
T4
T1
T2
T3
T4
T1
T2
T3
T4
T1
T2
T3
T4
T1Zona Euro 16
Unión Europea 27
Gráfico
4. Costes laborales. 2008=100 (fuente: Eurostat).
90
100
2011 2011 2012
2007 2007 2007 2008 2008 2008 2008 2009 2009 2009 2009 2010 2010 2010 2010 2011 2011 España
T3
T4
T1
T2
T3
T4
T1
T2
T3
T4
T1
T2
T3
T4
T1
T2
T3
T4
T2
Zona
Euro
16 T1
95
La creación de empleo poco cualificado e intensivo en mano de obra durante el periodo de
Unión Europea 27
150
auge
90 económico en el que el sector inmobiliario actuaba como motor de crecimiento, ha
2007 2007 2007 2008 2008 2008 2008 2009 2009 2009 2009 2010 2010 2010 2010 2011 2011 2011 2011 2012
originado
140
T3 reducción
T4
T1 deT2la productividad.
T3
T4
T1
T2
T3
T4
T1
T2 una
T2
T3
T4
T1
T2
T3
T4
T1
España
130
150
Zona Euro 16
120
Estados Unidos
140
110
España
130
100
150
La creación de empleo poco
cualificado e intensivo en
mano de obra ha originado
una reducción de la
productividad del factor trabajo
Zona Euro 16
90
120
140
Estados Unidos
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
España
110
130
Zona Euro 16
100
120
100
90
110
90
Estados Unidos
España
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Unión Europea 27
100
Gráfico 5. Productividad de la mano de obra por persona ocupada. Ratio entre el PIB expresado en PPC por persona
80
ocupada. UE – 27= 100 (fuente: Eurostat).
90
70 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
100
60
La excesiva dependencia y los altos costes energéticos también reducen la España
competitividad de
50 productos y servicios producidos por las empresas instaladas en España.Unión Europea 27
los
90
40
80
100
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
70
90
Unión Europea 27
60
80
España
50
70
40
460
2012
España
Unión Europea 27
Estados Unidos
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008 Japón
2009
2010
2011
2012
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2010
2011
2012
50
3
40
2009
2
España
Gráfico 6. Evolución de la ratio de dependencia energética con el exterior en % (fuente: Eurostat).
Unión Europea 27
1
Estados Unidos
4
0
26
3
España
Japón
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
AmChamSpain
Unión Europea 27
SPAIN
2020
2010
2011
2012
Estados Unidos
100
90
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
100
España
Unión Europea 27
90
Anexo I
80
Los últimos treinta años de la economía española: fortalezas y debilidades
70
60
50
40
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
El diferencial de España con la Unión Europea, y con Estados Unidos o Japón, en inversión en
I+D+i con respecto al PIB es considerable; este es otro de los factores que explica la menor
competitividad de la economía española..
España
Unión Europea 27
Estados Unidos
4
Japón
3
2
1
0
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Gráfico 7. Evolución de la inversión en I+D+i con respecto a PIB en % (fuente: Eurostat).
La crisis económica ha hecho
perder a España una buena parte
de los logros alcanzados en los
últimos años, fundamentalmente
en materia de empleo
e inversión extranjera
Durante los últimos 30 años, España ha mostrado un crecimiento envidiable, difícilmente
alcanzable por cualquier otra economía del mundo. Sin embargo, el impacto de la crisis económica y financiera ha tenido serias consecuencias para la economía española.
La caída del sector inmobiliario en España (principal motor de crecimiento de la economía) y
con él la del sector financiero, ha desencadenado una profunda recesión económica que se ha
prolongado durante los últimos 5 años, y cuyos resultados son un reflejo del estado por el que
han pasado los principales indicadores económicos del país.
La tasa de desempleo se sitúa en niveles superiores al 27% en 2013, en paralelo a un déficit que
alcanzó el pasado año 2012 un 7% del PIB. Todo ello, en un marco en el que el sector privado
se encuentra en un proceso de desapalancamiento feroz. La Inversión Extranjera Directa sufrió
un tremendo desplome en 2009, aunque tuvo un significativo repunte a partir 2011 que se
mantiene en la actualidad. En peor situación se encuentra la Inversión Española en el Exterior,
cuyo importe se sitúa en niveles del año 2005, manteniendo la tendencia inestable de los
últimos 10 años.
Aun así durante 2013 se comienzan a apreciar ciertos síntomas de recuperación. (i) Los impactantes datos en referencia al proceso de desendeudamiento privado, (ii) el auge de las de las
exportaciones, (iii) la evidente mejora de las cifras de empleo relativas al mes de mayo, (iii) la
recuperación de los niveles de producción industrial, (iv) la aportación del sector turístico, (v) el
saneamiento del sector bancario, (vi) el descenso de los costes laborales, (vii) así como el publicado en junio Indicador Sintético de actividad (arrojando una tasa de variación intertrimestral
positiva en los 2 primeros trimestres del año), configuran una realidad económica de crecimiento y recuperación, cercana al punto de inflexión en el que la economía española retomará
su histórica senda de crecimiento.
SPAIN 2020
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27
Anexo II
España en los rankings
económicos internacionales
En los últimos años, ciertos organismos internacionales han comenzado a publicar diferentes
rankings globales, los cuales permiten clasificar a los diferentes países analizados en torno a
diversos ámbitos: competitividad, entorno regulatorio, innovación, nivel educativo.
A continuación se muestra la clasificación de España en 4 de estos informes atendiendo a
diversas áreas de estudio. La posición de España en estos rankings no se corresponde con la 13ª
potencial mundial en términos de PIB.
Global Competitiveness Report 2013-2014 - WEF
El informe correspondiente al periodo 2013-2014 analizó diversos aspectos de las economías
de 144 países para conocer su grado de competitividad. Este informe define la competitividad
como “el conjunto de instituciones, políticas públicas y diversos factores que determinan la
productividad de un país”.Los autores del informe entienden que “el nivel de productividad establece el nivel de prosperidad sostenible que puede alcanzar la economía de un país”,y que “un
mayor grado de competitividad permite a los ciudadanos alcanzar mayores niveles de ingresos”.
El índice se configura a través de tres subíndices, que a su vez corresponden con tres etapas
diferentes de desarrollo económico:
La posición de España en los
ránkings mundiales no se
corresponde con la 13ª economía
del mundo con respecto al PIB
Elementos básicos para el desarrollo económico y para que una economía pueda empezar a
competir: (i) instituciones; (ii) infraestructuras; (iii) estabilidad macroeconómica; (iv) sanidad y
educación primaria. En una segunda fase, una economía eficiente debe contar con los siguientes
elementos: (v) educación superior y formación; (vi) eficiencia de los mercados de bienes y servicios; (vii) eficiencia del mercado laboral; (viii) desarrollo del mercado financiero; (ix) adaptación tecnológica; (x) tamaño de mercado. Por último, una economía es innovadora si cuenta con factores
de innovación y sofisticación tales como (xi) sofisticación empresarial e (xii) innovación.
Posición en 2013-2014 (2010-2011) 35 (42)
Elementos básicos
(i) instituciones
(ii) infraestructuras
(iii) estabilidad macroeconómica
(iv) sanidad y educación primaria
35 (38)
58 (53)
10 (14)
116 (66)
30 (49)
Eficiencia
(v) educación superior y formación
(vi) eficiencia de los mercados de bienes y servicios
(vii) eficiencia del mercado laboral
(viii) desarrollo del mercado financiero
(ix) adaptación tecnológica
(x) tamaño de mercado
28 (32)
26 (31)
63 (62)
115 (115)
97 (56)
26 (30)
14 (13)
Innovación
(xi) sofisticación empresarial
(xii) innovación
32 (41)
33 (35)
34 (46)
Tabla 1. Resultados de España en el informe Global Competitiveness Index 2013-2014
28
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Anexo II
España en los rankings económicos internacionales
Según el Global Competitiveness Index, la economía española se posiciona entre las economías más avanzadas encontrándose en la fase 3 o de “innovación”,ahora bien, en este aspecto
España obtiene una de las peores notas entre los países considerados “innovadores”.
A continuación se destacan algunas notas de cada apartado que configuran los tres subíndices;
resultados que demuestran la capacidad de mejora en distintos ámbitos.
Elementos básicos
35
(i) instituciones
1.08 Ineficiencia del gasto público
1.09 Exceso de regulación
1.10 Eficiencia del marco jurídico para resolver disputas
58
113
125
70
(iii) estabilidad macroeconómica
3.01 Déficit público
116
145
(iv) sanidad y educación primaria
4.09 Calidad de la educación primaria
30
66
Eficiencia28
(v) educación superior y formación
5.03 Calidad del sistema educativo
5.04 Calidad de la eduación en ciencias y matemáticas
España obtiene una de las
peores notas entre los países
considerados “innovadores”
26
77
88
(vi) eficiencia de los mercados de bienes y servicios
6.05 Porcentaje total de impuestos
6.06 Número de procedimientos para constituir una empresa
6.07 Tiempo necesario para iniciar una actividad empresarial
63
74
116
105
(vii) eficiencia del mercado laboral
7.01 Cooperación empresario-trabajador en las relaciones laborales
7.02 Flexibilidad para determinar la política salarial
7.03 Rigidez para contratar
7.04 Prácticas de contratación y despido
7.05 Costes de despido
7.06 Vinculación salarial a la productividad
115
107
131
123
123
88
132
Innovación32
(xii) innovación
12.05 Licitaciones públicas que incentiven productos de alto valor tecnológico
34
102
Tabla 2. Resultados específicos de España en el informe Global Competitiveness Index 2013-2014
SPAIN 2020
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29
Anexo II
España en los rankings económicos internacionales
Doing Business 2014 (IFC, Banco Mundial)
Este ranking compara el clima regulatorio de 189 países con el objetivo de analizar el
grado de facilidad para desarrollar una actividad empresarial. En este estudio se examinan diversos aspectos, desde la apertura hasta el cierre de una empresa, pasando por
los trámites que tiene que cumplir una sociedad a lo largo de su vida (contratación de
empleados, cumplimiento de los contratos, acceso a la financiación, etc.).
Posición en 2014
52
Apertura de una empresa
Permisos de construcción
Registro de propiedades
Acceso al crédito Protección de inversores
Pago de impuestos
Comercio transfronterizo
Cumplimiento de contratos
Resolución de la insolvencia
142
98
60
55
98
67
32
59
22
Tabla 3. Resultados de España en el informe Doing Business 2014
En todas las clasificaciones,
el nivel de los alumnos españoles
se situó por debajo de la
media de los países OCDE
y del resultado global
El informe PISA 2009 - OCDE
PISA o Programme for International Student Assesment, es una encuesta trienal en la que
participan alumnos de 15 años de países miembros de la OCDE, así como de otros países
no miembros. Este estudio compara el resultado obtenidos por los jóvenes en diversas
áreas.
El estudio muestra que el resultado de los estudiantes españoles fue bajo en Lectura
comparado con estudiantes de otros países de la OCDE. En este aspecto, los estudiantes
españoles alcanzaron la posición 26 y la posición 33, si tenemos en cuenta el resultado
de todos los países analizamos. En Matemáticas los estudiantes españoles se sitúan en el
puesto 28 y 34 respectivamente. Los resultados son similares en Ciencias, donde los españoles se sitúan en la posición 28 cuando los comparamos con los países de la OCDE y en el
puesto 36, comparado con el conjunto de países.
El nivel de los estudiantes españoles está por debajo de la media tanto si lo comparamos
con los países de la OCDE como si los comparamos con el resto de países analizados.
El Consejo Europeo del 17 de junio de 2010 ratificó los cinco grandes objetivos de “Europa
2020: una estrategia para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador”. La finalidad
de este ambicioso proyecto consiste en que la Unión Europea emerja de la actual crisis
30
SPAIN 2020
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Anexo III
Europa 2020, el rumbo del futuro
económica con mayor fortaleza, mediante un incremento del potencial de crecimiento
económico basado en un aumento de la competitividad y de la productividad, sin olvidar
la cohesión social y la convergencia económica.
El proyecto Europa 2020 surge también como continuación de la Estrategia de Lisboa,
pero con la gran diferencia de que en este caso se realizará un seguimiento del nivel de
cumplimiento de los Estados miembros y, en este sentido, se publicarán rankings para
medir la evolución de cada Estado miembro.
Los cincos grandes objetivos aprobados son:
Alcanzar una tasa de empleo del 75% de las personas comprendidas entre los 20 y 64 años.
l
Mejorar las condiciones para que la inversión en I+D alcance el 3% del PIB.
l
Reducir las emisiones del efecto invernadero un 20% con respecto a los niveles de 1990,
e incluso un 30% en función de los acuerdos internacionales posteriores a 2012; incrementar
hasta un 20% las energías renovables en el mix energético y un 20% la eficiencia energética.
l
El proyecto Europa 2020 hará
un seguimiento del nivel de
cumplimiento de los estados
miembros y, en este sentido,
se publicarán rankings para
medir la evolución de cada
Estado Miembro
Mejorar el nivel educativo y, en particular reducir la tasa de abandono escolar por debajo del
10%; así como que un 40% de la población entre 30 y 34 años finalice estudios de enseñanza
superior o un nivel de estudios equivalente.
l
Favorecer la integración social y reducir en particular la pobreza, con el objetivo de que al
menos 20 millones de personas abandonen el riesgo de pobreza y exclusión social.
l
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31
Referencias bibliográficas
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[2] DOING BUSINESS 2014 (2013): IFC and the World Bank.
[3] LEY 35/2010, DE 17 DE SEPTIEMBRE, DE MEDIDAS URGENTES PARA LA REFORMA DEL
MERCADO DE TRABAJO (2010). BOE.
[4] REAL DECRETO-LEY 272012, DE 10 DE FEBRERO, DE MEDIDAS URGENTES PARA LA REFORMA DEL MERCADO LABORAL (2012. BOE.
[5] PAYING TAXES 2013. THE GLOBAL PICTURE (2012): PricewaterhouseCoopers and the World
Bank Group.
[6] PISA 2009: KEY FINDINGS (2010). OECD.
[7] GLOBAL ENTREPRENEURSHIP MONITOR (2013): Niels Bosma, Jonathan Levie and Global
Entrepreneurship Research Association (GERA).
[8] TIMES HIGHER EDUCATION WORLD UNIVERSITY RANKINGS 2013-2014 (2013):TSL
Education Ltd.
[9] THE 2013 ACADEMIC RANKING OF WORLD UNIVERSITIES (ARWU) (2013): Center for
World- Class Universities of Shanghai Jiao Tong University.
[10] CONCLUSIONES DEL CONSEJO EUROPEO DE 17 DE JUNIO DE 2010 (2010): Consejo
Europeo.
[11] INFORME SOBRE LAS INVERSIONES EN EL MUNDO 2010. INVERTIR EN UNA ECONOMIA DE
BAJO CARBONO (2010). CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE COMERCIO Y
DESARROLLO.
Cámara de Comercio de EE. UU. en España
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