Download inmigrantes del tercer mundo y portugal, analisis descriptivo

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INMIGRANTES
D E L T E R C E R MUNDO
Y PORTUGAL,
ANALISIS DESCRIPTIVO
1.
DATOS D E M O G R Á F I C O S GLOBALES.
La Encuesta se aplicó a 897 inmigrantes del Tercer M u n d o y Portugal, pero ellos nos aportaron una información estadística completa
de aquellos otros inmigrantes que vivían con ellos bajo el mismo
techo, normalmente constituyendo una unidad familiar. De este
modo, se recogieron los datos básicos de 2.458 inmigrantes que
pueden proporcionarnos con muy notable fidelidad la estructura
demográfica de los extranjeros en España(i).
1.1.
Sexo y edad.
Globalmente se aprecia un volumen algo mayor de varones
(53,8 %) que de mujeres (46,2 %). Esta proporción aparece en todas
las colonias excepto en la filipina (más del 80 % mujeres), otros asiáticos (más del 70 % hombres) y centroafricanos (más del 80 % h o m bres también). La decisión de emigrar va muy unida al factor trabajo
y con frecuencia incluye un nivel de riesgo que culturalmente suele
ser más asumido por el varón joven y soltero. La mujer, y en su caso
los hijos, se incorporan normalmente en un segundo momento
cuando se han creado las condiciones adecuadas en el nuevo país.
(1) Ver I n t r o d u c c i ó n 3.4.
104
CUADRO 1 2
D I S T R I B U C I Ó N POR SEXOS DE LOS I N M I G R A N T E S DEL TERCER M U N D O
Y PORTUGAL
Edad
Varones
TOTAL
Mujeres
%
M e n o s 16 a ñ o s
% Fila
61.100
51,3
58.600
48,5
119.700
22,7
16-24 años
% Fila
57.465
55,9
45.835
43,6
103.300
19,6
25-34 años
% Fila
88.378
55,9
70.222
43,9
158.600
30,1
34-49 años
% Fila
53.502
55,5
43.398
43,7
96.900
18,4
50 y más años
% Fila
23.328
48,6
25.172
50,1
48.500
9,2
283.773
53,8
243.227
46,2
527.000
TOTAL
% Fila
100
F U E N T E : Base muestral de Encuesta: 2.458 casos. Extrapolación al número estimado de 527.000 inmigrantes del Tercer Mundo y Portugal, incluidos los nacionalizados.
El caso excepcional de la inmigración filipina —mayoría mujeres—
se relaciona con el trabajo al que tienen más acceso en España,
c o m o "chicas internas" para familias españolas acomodadas. En
c a m b i o , los originarios de otros países asiáticos son mayoría h o m bres debido en unos casos a la ligazón laboral con el c o m e r c i o y la
hostelería (indios y chinos sobre todo) y en otros a su c o n d i c i ó n de
exiliados políticos (iraníes, paquistaníes, coreanos, palestinos, etc.).
Los inmigrantes del África negra responden también al patrón general: vienen sólo los varones en una primera etapa de asentamiento,
con idea de traer más adelante a su familia o bien retornar al país de
origen.
GRÁFICA 13
PIRÁMIDE DE EDADES DE LOS INMIGRANTES DEL TERCER M U N D O
Y PORTUGAL
Varones
Mujeres
105
El 6 8 % de los inmigrantes tienen entre 16 y 50 años, es decir,
están en edad de trabajar. Esto refleja que la inmigración en España
atraviesa ahora una primera etapa que, desde el punto de vista económico, es la que representa un mayor índice de rentabilidad o
explotación, en parte por el bajo costo social de los estratos infantil
y senil (muy reducidos) y, sobre todo, por la debilidad política y
organizativa que acostumbran tener los "nuevos inmigrantes".
El estrato superior a 50 años es muy pequeño (9 %) y el inferior a
16 años es ya relativamente significativo ( 2 3 % ) , especialmente si
tenemos en cuenta que más del 40 % de los inmigrantes son solteros
o han dejado a su familia en el país de origen.
Dado el volumen de inmigrantes en edad de tener hijos, es previsible que la segunda generación continúe aumentando de forma
considerable en la próxima década.
1.2.
Tamaño y estructura familiar.
El tamaño medio de las familias o grupos de inmigrantes que
viven bajo el mismo techo es de 2,74 miembros, sensiblemente más
bajo que" la media española (3,51 miembros en 1981). Sin embargo,
si descontamos a los inmigrantes que viven solos o en casa de sus
empleadores y a los casados que han dejado a su familia en el país
de origen, el tamaño familiar medio de los inmigrantes sería de 3,61
miembros, ligeramente superior a la media nacional española.
GRÁFICA 14
T I P O L O G Í A D E L O S I N M I G R A N T E S S E G Ú N EL N Ú C L E O F A M I L I A R
Forma de vida:
En f a m i l i a
Solos
G r u p o de no familiares
Pensión, transeúntes
|
I
48,4 %
l 30 %
I 17,3%
I
I 4 %
Son más los núcleos de inmigrantes formados por personas que
viven solas o con no familiares que quienes tienen una familia c o n s t i tuida. Esto plantea un problema humano de primera magnitud que
afecta sobre todo a quienes llevan en España menos de 5 años (71 %
sin familia) y, por colonias, a los filipinos (83 %) y centroafricanos
(63 %).
106
Los "nacionalizados" están lógicamente más integrados desde el
p u n t o de vista familiar (el 69 % viven en familia) que los que simplemente gozan de "permiso de trabajo" (56 %) y éstos m u c h o más que
los i n d o c u m e n t a d o s (el 35 % en familia; el 36 % solos; y el 25 % en
g r u p o s de no familiares). Quienes tienen el llamado "permiso de
permanencia", varones jóvenes en su mayoría, muchos de ellos estudiantes, dan el mayor porcentaje de no vivir en familia (66 %, de ellos
la mitad en grupo).
Los portugueses y marroquíes, c o m o inmigrantes más antiguos,
dan los mayores porcentajes de vivir en familia (68 % y 59 %). En las
ciudades de Ceuta y Melilla los originarios de Marruecos forman
núcleos familiares en el 83 % de los casos constituyendo un colectivo socialmente muy integrado desde este punto de vista.
De los solteros que viven solos, el 72 % son hombres y el 28 %
mujeres (incluidas aquí las empleadas de hogar internas). No son tan
jóvenes c o m o se podría esperar pues su promedio de edad rebasa
los 30 años. Esta forma de vida es muy frecuente en los c e n t r o a f r i canos (31 %) y latinoamericanos (19 %).
El 27 % de los latinoamericanos del C o n o Sur, el 25 % de los c e n troafricanos y el 24 % de los asiáticos son solteros que viven en
g r u p o con personas que no son de su familia. Esta situación es
típica de los comienzos de la emigración, c o m o ocurría a los primeros grupos de españoles en Alemania o Suiza.
La mayoría de las mujeres filipinas solteras viven c o m o "internas"
en casa del empleador, si bien muchas de ellas tienen un segundo
domicilio para el día libre que lo comparten con otras chicas filipinas, familiares o no, siendo el principal lugar de relación social de la
colonia.
2.
PAÍSES DE O R I G E N . DESCRIPCIÓN DE LAS PRINCIPALES
COLONIAS.
2.1.
2.1.1.
Portugueses.
Origen de la colonia.
La emigración en Portugal ha respondido históricamente a determinadas circunstancias políticas y económicas que han variado de
107
unos momentos a otros. C o m o en el caso de España, los flujos
migratorios más importantes se dirigieron en el pasado a sus zonas
coloniales o excoloniales de América Latina y África, canalizándose
hacia el centro de Europa de forma intensiva sólo después de la
segunda guerra mundial.
Entre España y Portugal la relación viene determinada básicamente por la vecindad (casi 1.000 kilómetros de frontera común).
Esto explica que sean los inmigrantes portugueses los más antiguos
en nuestro país (sólo superados, si cabe considerarlos c o m o extranjeros, por los musulmanes de origen marroquí radicados en Ceuta y
Melilla). Desde Galicia hasta Huelva, hemos detectado bastantes
pequeñas poblaciones fronterizas donde portugueses y españoles
están f u n d i d o s desde hace muchas décadas, c o m o puede c o m p r o barse por los apellidos.
El nivel s o c i o e c o n ó m i c o algo superior de España ha sido el origen de esta inmigración portuguesa que en el 80 % de los casos,
según nuestra encuesta, ha respondido a un único interés: mejorar el
nivel de vida. Sólo el 1,4 % dice haber venido a España por razones
de persecución política.
De ios portugueses que actualmente residen en España, el 48 %
llegaron a nuestro país antes de la revolución de los claveles y c o n siguiente descolonización africana (1974); estos hechos y sobre todo
las restricciones a la inmigración en Francia y en otros países c e n troeuropeos a partir de la crisis e c o n ó m i c a de 1973, determinaron un
sensible incremento de la emigración hacia España: el 1 9 % de los
inmigrantes portugueses actualmente radicados en España abandonaron su país entre 1974 y 1980; el 7 % entre 1981 y 1983; y el 8 %
entre 1984 y 1986.
Uno de cada diez portugueses tuvo c o m o primera intención e m i grar hacia otro país distinto de España, pero la inmensa mayoría sólo
pensó en España c o m o lugar de destino. Sólo uno de cada 25 son
personas rebotadas de Francia o de otro país al que habían acudido
en primer lugar.
Para ingresar en España el 52 % lo hicieron c o m o turistas, el 17 %
con contrato de trabajo y el 27 % clandestinamente. Por la gran facilidad que supone el tener una gran frontera c o m ú n , los portugueses
son con mucha diferencia los inmigrantes que más han entrado en
España de forma clandestina (les siguen los centroafricanos con el
8 %). C o m o c o n t r a p u n t o , son también los portugueses quienes más
entran en España con c o n t r a t o de trabajo (seguidos de ios filipinos
con el 16 %).
108
En el m o m e n t o de emigrar, el 61 % contaba ya en España con
algún familiar o a m i g o que les ayudó a establecerse; otro 10 % había
c o n e c t a d o desde Portugal con algún patrón o empresa española que
les garantizaba un puesto de trabajo; y sólo el 27 % llegaron a
España sin ningún contacto previo.
En el momento de decidir venir a España, la mayoría (52 %) eran en
Portugal pequeños campesinos por cuenta propia o bien peones
agrícolas o industriales. Otro 1 4 % eran asalariados cualificados, el
9 % comerciantes y el 5 % empleadas de hogar. Sólo el 3,4 % señala
que estaba en situación de " p a r o " en el momento de emigrar. Si
c o m p a r a m o s esta i n f o r m a c i ó n con la actividad que ahora desarrollan
en España aparecen los siguientes contrastes:
GRÁFICA 15
C O M P A R A C I Ó N DEL TRABAJO A C T U A L DE LOS I N M I G R A N T E S
C O N EL Q U E T E N Í A N E N EL P A Í S D E O R I G E N
PORTUGUESES
Parado
26,1%
Agricultor cuenta propia
I
34,2%
Comerciante
Servicio doméstico
Operario no cualificado
Operario cualificado
Oficinista, profesional
Otros
Trabajo en Portugal antes de emigrar.
Trabajo actual en España.
Se puede apreciar que el nivel socioprofesional en España es bastante inferior al que tenían en Portugal: los que eran pequeños c a m pesinos por cuenta propia están ahora sobre todo en el paro (20 %)
o en el peonaje (17 %); se ha triplicado el número de empleadas de
hogar (más de la mitad "internas"); han disminuido los comerciantes,
los trabajadores cualificados, los oficinistas y los profesionales, etc.
109
2.1.2.
Perfil de la Colonia.
A p o y a d o s en la submuestra de 133 portugueses
podemos ofrecer los siguientes perfiles:
encuestados,
— C o n s t i t u y e la c o l o n i a m á s a s e n t a d a e n E s p a ñ a , t a n t o p o r su a n t i g ü e d a d
c o m o p o r su e s t r u c t u r a f a m i l i a r (el 72 % vive e n u n i d a d e s f a m i l i a r e s y a c o n s t i tuidas).
— El 35 % g o z a n d e v i v i e n d a e n p r o p i e d a d , p o r c e n t a j e m u y s u p e r i o r a las o t r a s
c o l o n i a s , y s o n m a y o r í a los q u e e s t á n d a d o s d e alta e n la S e g u r i d a d S o c i a l .
— En c o n t r a s t e c o n los p u n t o s a n t e r i o r e s , los p o r t u g u e s e s s o n , d e s p u é s d e los
m a r r o q u í e s , el c o l e c t i v o c o n m e n o r n i v e l c u l t u r a l (32 % s i n e s t u d i o s y 55 %
s ó l o c o n e n s e ñ a n z a p r i m a r i a ) . S u c a t e g o r í a s o c i o p r o f e s i o n a l es t a m b i é n d e
las m á s b a j a s . En e s p e c i a l , s o n la c o l o n i a c o n m a y o r p o r c e n t a j e d e p a r a d o s
(26,1 % ) .
— L o s i n g r e s o s n e t o s m e d i o s p o r t r a b a j a r s o n l i g e r a m e n t e s u p e r i o r e s a la
m e d i a d e los e x t r a n j e r o s : 29 % m e n o s d e 3 0 . 0 0 0 p t a s . / m e s . 27 % e n t r e 3 0 . 0 0 0
y 5 0 . 0 0 0 ; 35 % e n t r e 5 0 . 0 0 0 y 100.000; y el 9 % m á s d e 100.000 p t a s . / m e s .
— La v i v i e n d a s u e l e ser p e q u e ñ a (80 % u n a h a b i t a c i ó n o m e n o s p o r i n q u i l i n o ) y
d e c a l i d a d m e d i a (45 %) o p o b r e (27 % ) . En t o r n o al 10 % d e los p o r t u g u e s e s
son transeúntes y viven en pensiones o albergues.
— O t r a c a r a c t e r í s t i c a p r o p i a de esta c o l o n i a , m u y difícil de c u a n t i f i c a r c o n p r e c i s i ó n , es la p r e s e n c i a s i g n i f i c a t i v a d e " g i t a n o s - p o r t u g u e s e s " q u e , e n c u a n t o
m i n o r í a é t n i c a m a r g i n a d a t a n t o e n E s p a ñ a c o m o en P o r t u g a l , p r e s e n t a n u n a
problemática m u y peculiar que a b o r d a r e m o s con detalle más adelante.
A c o n t i n u a c i ó n vamos a mostrar las informaciones puntuales de
más interés que hemos recogido, casi siempre sobre el terreno, en el
proceso de investigación.
2.1.3.
Portugueses en Galicia.
El contacto entre portugueses y gallegos tiene una larga historia.
No obstante, en los últimos años de dictadura portuguesa y ante el
temor de ir a las guerras coloniales, bastantes jóvenes se trasladaron
a España. Galicia, c o m o zona fronteriza, fue uno de los primeros
lugares elegidos. Más recientemente, al inicio de la revolución de los
claveles, en ciudades c o m o Bayona o Tuy se registró una abundante
inmigración y venta de pisos que luego se detuvo (bastantes eran
miembros de la PIDE, policía salazarista perseguida al comienzo de
la revolución).
La emigración portuguesa más consolidada es la clandestina, a
través del río Miño, en la zona fronteriza entre los dos países. Se ha
detectado un promedio notable de portugueses asentados desde
hace muchos años y a veces casados con españoles en: Gondomar,
110
Oya, Tabagón-Eiras, Goyán, Arbo-Barcela, Creciente Vide y Puenteareas. En La Guardia existe un buen número de portugueses
embarcados. En Tuy hay bastantes muchachas del servicio doméstico
e incluso se las contrata desde esta ciudad para colocarlas en otros
puntos de España. En El Rosal hay también bastantes dedicados a la
agricultura y en algunos puntos, c o m o Oleiros o Puenteareas, se han
detectado clubs con prostitutas de Portugal e incluso trata de blancas (que se envían luego a otras ciudades, sobre t o d o a Vigo). En la
franja que va de Bayona a T u y el número de portugueses se estima
en más de 10.000 ( 2 ) .
En Vigo la población portuguesa estimada es de 3.500 individuos
y en t o d o el resto de Galicia, además de los ya señalados para la
zona fronteriza, se estima al menos en otros 15.000 (sólo en el m u n i cipio de Carballedo residían en 1981 unos 600 portugueses). De este
m o d o , los inmigrantes portugueses en Galicia se aproximan a los
30.000.
La penetración de Portugal en Galicia presenta dos aspectos muy
diferenciados: por un lado el capital portugués, invertido sobre todo
en el sector de la construcción de Orense y Vigo, ha c o n t r i b u i d o a
suavizar en alguna medida la crisis e c o n ó m i c a en Galicia; por otro
lado, la mayoría de la colonia son inmigrantes e c o n ó m i c o s empleados en los sectores de la pesca, peonaje de la construcción y transportes; muchas mujeres se emplean en el servicio doméstico. Por su
situación carencial, aceptan todo tipo de trabajos marginales y mal
pagados, por lo que los sindicatos recelan de ellos al incidir en la
baja de los salarios de la zona.
El sector que trabaja asalariado en el mar o en la c o n s t r u c c i ó n
suele tener cartilla de la Seguridad Social y poco a poco ha ido
accediendo a una vivienda de tipo medio. Según las informaciones
recibidas, el interés de los padres por la escolarización de los hijos
es notable y comienza a plantearse el tema de la segunda generación.
Los hijos tratan en algunos casos de castellanizar el apellido de los
padres, lo que sin duda tiene que ver con un sentimiento de d i s c r i minación por parte de los españoles.
El problema de la d o c u m e n t a c i ó n (justificantes de inscripción
laboral y permiso de residencia) es bastante frecuente; en último
término, cuando se encuentran sin otras posibilidades, vuelven a
pasar la frontera hacia Portugal.
(2)
I n m i g r a c i ó n p o r t u g u e s a en la diócesis de T u y - V i g o , 1983 (ciclostil).
111
Según nuestros informantes, las intervenciones policiales (registros, expulsiones, etc.) se han p r o d u c i d o normalmente respondiendo
a campañas de o p i n i ó n pública o a causa de conflictos surgidos
entre ambos países por el tema de la pesca de bajura. No existen por
lo demás programas de atención social específica para los
portugueses.
2.1.4.
Portugueses en León.
En la provincia de León se observan tres oleadas migratorias de
portugueses: la primera corresponde a la mitad de los años 50, atraídos por el trabajo en las minas del noroeste de la provincia; la
segunda hacia mediados de los años 60, huyendo de las guerras
coloniales y formando parte de la corriente migratoria hacia Europa;
la tercera, hacia 1973, c o i n c i d i e n d o con las últimas guerras coloniales. Según nuestras informaciones, la colonia portuguesa en León se
mantiene constante o incluso aumenta algo.
La mayoría está en el norte de la provincia (comarcas de El
Bierzo y Laciana). Por su trabajo en las minas, en la agricultura o en
el sector de servicios, casi todos tienen seguridad social y se c o n s i dera que la calidad de las viviendas es de tipo medio.
En León-ciudad se observa una colonia joven por la abundancia
de niños, con un p r o m e d i o de 3 ó 4 hijos por familia. Sólo en la c i u dad de León se califica a la colonia portuguesa c o m o " m ó v i l " , quizá
debido a lo reciente de su implantación. En los demás puntos la
colonia se presenta c o m o "estable", pero en gran parte tiene el problema de la regularización de los d o c u m e n t o s necesarios. En el
aspecto laboral, bastantes de los portugueses radicados en la ciudad
de León son considerados c o m o marginales, sometidos a situaciones
de necesidad extrema (mendicidad, etc.). Este es el g r u p o con menor
índice cultural.
La población portuguesa en las zonas mineras del noroeste de
León (Villablino, Manzanal, Torre, Tremor, Bembibre, Ponferrada,
etc.) se estima en 5.000 personas, aunque por su movilidad en el trabajo pueden dar la sensación de mayor número. En el resto de la
provincia el número de portugueses puede llegar a otros 2.000.
2.1.5
Portugueses en
Extremadura.
También en esta región la inmigración portuguesa es antigua y
generalmente bastante integrada con los extremeños (éstos los ven,
112
a diferencia de otros inmigrantes, c o m o muy parecidos a ellos). Se
dedican normalmente a la agricultura, bien en zonas de regadio o
c o m o temporeros. Un n ú m e r o menor se dedica al c o m e r c i o y
muchos menos a la mendicidad o la prostitución.
En la franja más próxima a la frontera es frecuente la presencia
de portugueses. Así en la comarca de Valencia de Alcántara, ciudad
que hasta el siglo XVIII perteneció sucesivamente a España y Portugal, se han contabilizado más de 200 portugueses legales. También
se han detectado núcleos significativos de inmigración en Cáceres,
Badajoz, Plasencia (40-50 familias, la mayoría llegadas cuando se
c o n s t r u y ó el pantano del Cedillo), Villanueva de la Vera (sector de la
c o n s t r u c c i ó n ) , Talayuela, etc. Portugueses temporeros trabajan con
regularidad en zonas de agricultura intensiva c o m o La Vera, Valle del
Jerte o Las Vegas del Guadiana (Plan Badajoz).
Los albergues y centros de atención a transeúntes también
detectan en las dos provincias un n ú m e r o significativo de transeúntes portugueses, especialmente en Badajoz, Almendralejo, Cáceres,
Trujillo y C o r i a ( 3 ) .
En las dos provincias extremeñas se estima que hay entre 6.000 y
8.000 portugueses.
2.1.6.
Portugueses en Huelva.
En esta provincia se han detectado núcleos significativos de portugueses en Ayamonte, Isla Cristina, Lepe, Cartaya, Punta Umbría,
Villablanca, San Silvestre de G u z m á n , Sanlúcar de Guadiana y sobre
t o d o Huelva-capital.
Se trata, c o m o en otras provincias fronterizas, de una inmigración
en gran parte tradicional y que responde a los mismos motivos. Las
principales actividades que realizan son el trabajo en el c a m p o c o m o
jornaleros y la pesca en barcos congeladores. Según nuestros informantes, la mayoría de estos trabajadores no tienen seguridad social
y sus c o n d i c i o n e s de vivienda son deficientes. Otros sectores de
actividad son el servicio doméstico y los talleres mecánicos y la recogida de basuras en los hombres.
Para el cónsul en Huelva, el problema fundamental es la falta de
d o c u m e n t a c i ó n . Este problema se arrastra incluso en la segunda
generación, nacida ya en Huelva.
(3) C o l e c t i v o IOE: Los transeúntes
Plasencia, 1986.
marginados
en Extremadura,
72-74. Caritas de
113
Parece ser un tópico en esta provincia, por parte de la población
española, identificar a las mujeres portuguesas c o m o "prostitutas",
dándose a la vez la paradoja de que existen m u c h o s casos de m a t r i monios mixtos entre portuguesa y español.
Se estima que en Huelva-ciudad y provincia la colonia portuguesa
llega a 5.000-7.000 personas, de las cuales poco más de 3.000 se
encuentran inscritas en el consulado.
2.1.7.
Portugueses en Asturias.
Se han detectado núcleos significativos de portugueses en Mieres
(minas), Cangas de Narcea, la Llanera, Aviles, etc. Bastantes mujeres
trabajan en el servicio d o m é s t i c o y los hombres en el peonaje y en
trabajos eventuales. Más de 200 portugueses-gitanos viven en las
Segadas (junto a Oviedo) y Tremañes (junto a Gijón).
En Asturias se calcula que hay más de 2.000 familias portuguesas,
es decir por encima de 6.000 individuos.
2.1.8.
Portugueses en Vizcaya.
En Vizcaya los portugueses mantienen desde comienzos de los 70
un crecimiento c o n t i n u o . T a m b i é n aquí existen los dos g r u p o s señalados: portugueses integrados y portugueses marginados (no todos
gitanos). Los primeros trabajan en el mar o en las lonjas de Lequeitio, Ondárroa y Bermeo; los sectores marginales se han concentrado
en las zonas de chabolismo urbano en dirección Bilbao-Baracaldo.
Se estima que la c o l o n i a total en Vizcaya se sitúa en t o r n o a las
5.000 personas.
2.1.9.
Portugueses en Navarra.
La amplia información existente sobre los portugueses en esta
C o m u n i d a d A u t ó n o m a , a pesar de su reducido número, puede ser un
buen exponente de lo que ocurre en la mayoría de las provincias de
España donde el número de portugueses es muy reducido.
En Pamplona ha dos núcleos de importancia: el Centro Santa
Lucía (unos 35 adultos y 110 niños y jóvenes) y un c o n j u n t o de c h a bolas en el m u n i c i p i o vecino de Barañain (57 personas), a los que se
suman unas 5 ó 6 familias, plenamente integradas, en el barrio de
114
Ermitagaña, así c o m o unas 20 personas (entre adultos y menores) en
el barrio de San Jorge. Podemos estimar, entonces, una cifra total de
230-250 pesonas en la capital provincial.
En el interior sólo destaca Alsasua con un pequeño núcleo de 4 ó
5 familias, ya que en otros pueblos sólo se encuentran familias aisladas (de 2 a 4 personas por m u n i c i p i o ) , imposibles de cuantificar con
precisión. Por tanto, puede estimarse entre 300 y 400 la cifra total de
portugueses en Navarra.
La mayoría son originarios de la zona nororiental de Portugal
("Transmontanos"), de comarcas rurales extremadamente pobres, sin
equipamientos sociales ni salidas laborales. Su situación actual en
España, a pesar de su gran pobreza, les resulta envidiable en c o m p a ración con la de origen.
En la gran mayoría de los casos se trata de población establecida
(no flotante) en sus núcleos de residencia, de los que sólo se alejan
para trabajos concretos (ferias de verano, alguna cosecha, etc.).
Puede afirmarse que se trata de una población "vieja" en la zona,
caracterizada por la existencia de una segunda —y hasta t e r c e r a generación.
La situación legal de la mayoría oscila entre la i n d o c u m e n t a c i ó n
total y la consecución eventual de permiso de residencia. En general,
éste no ha sido hasta el m o m e n t o un tema de p r e o c u p a c i ó n para los
inmigrados, ya que en épocas de auge e c o n ó m i c o conseguían trabajo sin necesidad de "papeles", mientras que en la actual situación
intentan regularizar sus documentos. La documentación portuguesa
les es suministrada, sin inconvenientes, por el consulado de ese país
en San Sebastián.
Conviene resaltar que el tema de la d o c u m e n t a c i ó n no ha sido
preocupante para los propios interesados hasta el momento. Desde
la p r o m u l g a c i ó n de la Ley de Extranjería se están tramitando en el
Centro Santa Lucía las correspondientes "regularizaciones" ante las
autoridades.
La oleada inmigratoria que da origen a esta colonia data de 1970
aproximadamente. En unos casos su destino originario era Francia
o alguna otra región española, pero las dificultades de acceso a
éstas hicieron a algunos recalar en trabajos de c o n s t r u c c i ó n , canteras y electrificación de vías (todo alrededor de Pamplona). Tras la
crisis e c o n ó m i c a desapareció el empleo fijo hasta el punto de que
h o y el 8 5 % está en paro, si i n c l u i m o s a los q u e t r a b a j a n t e m p o r a l -
115
m e n t e ( 4 ) . Las tareas más habituales actualmente son: feriante
(desplazándose con sus casetas por pueblos de la región durante los
meses c o m p r e n d i d o s entre mayo y octubre), limpieza de montes
para el G o b i e r n o navarro (contratos eventuales para padres de f a m i lias numerosas sin ingresos; aquí los portugueses son incluidos no
en cuanto tales sino por ser "vecinos pobres") y trabajos de e c o n o mía sumergida (recogida de c h a m p i ñ ó n , cosecha de patata, recogida
de cartón y chatarra; en general se realiza en Pamplona y alrededores pero pueden llegar hasta la zona de Álava). Estos últimos desarrollan sus actividades sin ninguna protección legal.
2.1.10.
Portugueses en otras regiones.
Otros núcleos de portugueses se encuentran diseminados por
todas las provincias españolas. Aparte las ya reseñadas, hemos
detectado colonias más o menos numerosas en Zamora, Salamanca,
Madrid, Barcelona, Santander, Valencia y Sevilla. Una estimación
global de t o d o s estos núcleos puede oscilar entre 10.000 y 15.000,
incluyendo naturalmente a los no documentados.
Mención aparte merecen los portugueses en prisión, que llegaban
a 160 en agosto de 1986 (sólo 9 mujeres). Las prisiones con mayor
número de reclusos portugueses estaban localizadas en Madrid,
Badajoz, Vigo, Lugo, Málaga y el Puerto de Santa María.
2.1.11.
Portugueses-gitanos.
Ya lo hemos señalado c o m o una nota peculiar de los inmigrantes
portugueses el que existe entre ellos una minoría de etnia gitana
(entre 1.500 y 2.000) que presentan por lo general unos índices de
pobreza y marginación especialmente graves:
•
En T o r n e i r o s - P o r r i ñ o (Pontevedra) hay un n ú c l e o de 50-60 p o r t u g u e s e s gitan o s p r o v e n i e n t e s la m a y o r í a d e la z o n a d e C h a v e s y G i n z o d e L i m i a . " F o r m a n
u n g h e t t o e x t r a o r d i n a r i a m e n t e c e r r a d o . A u n q u e se t r a t a d e p o r t u g u e s e s ,
r e s a l t a n e n e l l o s las c a r a c t e r í s t i c a s g i t a n a s , c o n m a t i c e s p e c u l i a r e s q u e l o s
d i s t i n g u e n al m i s m o t i e m p o d e ese g r u p o . E x c e p c i ó n h e c h a d e l m e s d e
n o v i e m b r e e n q u e se a g r u p a n e n T o r n e i r o s , se t r a t a d e v e r d a d e r o s n ó m a d a s
q u e r e c o r r e n los p u e b l o s , v e n d i e n d o m i l c h u c h e r í a s e n f e r i a s y f i e s t a s " ( 5 ) .
(4) I n f o r m e del P a t r o n a t o Santa Lucía: Una alternativa
y chabolistas,
84. P a m p l o n a , 1984 (ciclostil).
social
y cultural
(5) D e l e g a c i ó n d i o c e s a n a de M i g r a c i ó n : Inmigración
Tuy Vigo, 2. Vigo. 1983 ( c i c l o s t i l i .
portuguesa
con
nómadas
en la diócesis
de
116
• En Vigo se calculan alrededor de 400 gitanos portugueses, casi siempre en
actividades marginales. La mayoría reside en el barrio chabolista de Coia.
• En Asturias se han detectado dos núcleos de gitanos-portugueses en las
Segadas (unos 80) y en Tremañes (unos 150). Viven en condiciones de gran
hacinamiento y la mayoría están desempleados, dedicándose a la mendicidad
un tercio de los hombres y dos tercios de las mujeres(6). Como ocurre con
los gitanos españoles, un sector de gitanos portugueses se están haciendo
"aleluyas" (religión protestante).
• En Santander hay 130 gitanos portugueses (22 familias) en el barrio de
Cueto. Llegaron a mediados de los años 60 desde Chaves (Braganza) unas 33
familias, por lo que han disminuido ligeramente desde entonces. Al principio
encontraron trabajo en la construcción y en contratas a destajo. También se
han dedicado a las ferias y, más recientemente, a la recogida de cartón y chatarra. Tienen un nivel de instrucción muy bajo pero son buenos trabajadores
y ahorradores. Actualmente la mayoría están realojados en "carromatos" de
hormigón (viviendas prefabricadas) gracias a un proyecto promovido por el
comité antichabolista "Serpemar". Cuentan también con dos escuelas-puente
y una guardería.
• En Miranda de Ebro, junto a unos 200 portugueses-payos, hay otros 80 gitanos (20 familias en 1984). Proceden de la región de Mogadouro (Braganza)
donde trabajaban como leñadores, cesteros y picapedreros. El motivo de venir
a España fue la escasez de medios económicos.
La llegada de los primeros en 1972 coincidió con los momentos de mayor
desarrollo económico de la ciudad de Miranda, encontrando trabajo sin grandes dificultades; pero luego, en años de crisis económica, se produjo un desempleo masivo que les derivó hacia trabajos temporeros (recogida de la
patata en La Rioja entre septiembre y noviembre) y, sobre todo, hacia la
mendicidad (para lo que se desplazan a Vitoria, Logroño, Burgos... donde
pueden pasar inadvertidos).
En este tiempo, mientras el grupo de portugueses-payos se ha ido integrando en la convivencia ciudadana con los mirandeses, bastantes portugueses gitanos se concentraron en núcleos de chabolismo (barrio de las Matillas)
en condiciones de extrema pobreza y margínación, hasta que todos ellos han
sido realojados en viviendas normales en 1986. Para la población española
de Miranda de Ebro, el concepto de "portugués" aplicado al primer grupo
(payos) se asocia al de "trabajador laborioso" y aplicado al segundo (gitanos)
se asocia a "mendigos", "vagos", etc. Un problema común en los grupos de
gitanos es que no suelen ser aceptados ni por los portugueses payos ni por
los gitanos españoles(7).
Entre los portugueses de Pamplona hay gitanos y payos, pero esta división
no parece ajustarse a la usualmente aceptada por nosotros; los rasgos exteriores de la mayoría los haría asimilables al grupo de gitanos, sin embargo su
(6) A l e g r e O. y o t r o s : Poblado
(7) C a r i t a s L o c a l . La colonia
z a d o en 1984) (ciclostil).
de Las Segadas
portuguesa
(Asturias),
de Miranda
58. (Ciclostil).
de Ebro.
M a y o , 1980 ( a c t u a l i -
117
a u t o - i d e n t i f i c a c i ó n n o c o i n c i d e s i e m p r e c o n e l l o . A d e m á s , c o n t r a r i a m e n t e a lo
d e t e c t a d o e n M i r a n d a d e E b r o , l o s " g i t a n o s " n o s o n el g r u p o m á s d e s p r e s t i g i a d o y p r o b l e m á t i c o ; a q u í e s e l u g a r lo o c u p a n los " v e r o n e s " ( p r o c e d e n t e s d e
esa r e g i ó n d e P o r t u g a l ) .
•
O t r o n ú c l e o d e p o r t u g u e s e s - g i t a n o s d e d i c a d o s a la m e n d i c i d a d e s t á u b i c a d o
e n M a d r i d . S o n m á s d e 150 f a m i l i a s q u e v i v e n e n c h a b o l a s y c a r a v a n a s e n las
z o n a s de P u e n t e de L e g a z p i , P u e n t e de T o l e d o , Distrito de San Blas y Plaza
de Castilla. Las c o n d i c i o n e s de vida de este g r u p o son de una g r a n
pobreza(nota).
•
En V a l l a d o l i d h a y o t r a c o l o n i a d e g i t a n o s p o r t u g u e s e s . L l e g a r o n h a c i a 1975
i n c r e m e n t á n d o s e su n ú m e r o h a c i a 1980. T a m b i é n hay a s e n t a m i e n t o s de g i t a n o s p o r t u g u e s e s e n L e ó n y e n S e v i l l a . D e e s t a ú l t i m a c i u d a d se n o s i n f o r m a
q u e se h a p r o d u c i d o u n a n o t a b l e i n t e g r a c i ó n c o n los g i t a n o s e s p a ñ o l e s .
2.2.
2.2.1.
Marroquíes.
Origen de la colonia. Forma de ingreso en España.
La inmigración marroquí en España se desarrolló en dos períodos: durante el medio siglo de Protectorado Español sobre el norte
de Marruecos (1906-1956) la penetración fue lenta pero constante y
casi exclusivamente dirigida hacia Ceuta y Melilla; después, el
segundo gran período de penetración marroquí fue en los años 70,
ahora dirigida hacia la península. De este modo, mientras el 87 % de
los inmigrantes marroquíes radicados actualmente en Ceuta y Melilla
llegaron antes de 1970, el 90 % de los radicados en la península y en
Canarias llegó después de ese año.
Por los datos de que disponemos, se desprende que la inmigración marroquí hacia Ceuta y Melilla se ha saturado desde hace bastantes años, no pudiendo soportar esas ciudades —por sus limitaciones de espacio y de recursos e c o n ó m i c o s — nuevos flujos
inmigratorios de importancia.
La razón por la que emigran los marroquíes es casi siempre de
orden e c o n ó m i c o : emigran para supervivir. No existen prácticamente
refugiados políticos.
El 16 % de los marroquíes residentes en la península y en Canarias fueron rebotados de otros países europeos cuando, a partir de
(Nota) De los m e n d i g o s c o n t r o l a d o s por el A y u n t a m i e n t o de M a d r i d , más del 45%
son p o r t u g u e s e s . Ver Rodríguez A. y o t r o s : La mendicidad
infantil en Madrid. Concejalía
de Servicios Sociales. M a d r i d , 1985.
1 18
1973, se endureció la política inmigratoria. Uno de cada cuatro
marroquíes según nuestra Encuesta (submuestra de 181 casos) había
proyectado inicialmente emigrar a otro país distinto de España.
Sólo el 9 % de los marroquíes radicados en Ceuta y Melilla penetraron (ellos o sus padres) c o m o "turistas" mientras que lo hizo por
esta vía el 74 % de los radicados en la península y Canarias; la
entrada en forma clandestina fue algo más frecuente en las plazas
norteafricanas (14 %) que en el resto de España (4 %). Con contrato
de trabajo sólo entró el 7 % de los peninsulares y el 14 % de los c e u tíes y melillenses. Por último, debe destacarse que el 52 % de los
encuestados originarios de Marruecos no necesitaron entrar en
Ceuta y Melilla de ninguna manera ya que nacieron ailí.
En c o n j u n t o casi el 60 % de los inmigrantes marroquíes contaron
con familias o amigos en España que les ayudaron a instalarse en
los primeros momentos. A u n q u e no lo hemos detectado en nuestra
Encuesta, parece que fue frecuente en Cataluña la figura del "prestamista" que actuaba en convivencia con patronos catalanes y con
reclutadores de mano de obra en Marruecos. Estos agentes de c o l o cación llegaron a cobrar hasta el 50 % de salario del marroquí a
c a m b i o de conseguirle un puesto de trabajo en que no se tuviera en
cuenta su situación ilegal c o m o extranjero.
C o m p a r a n d o la situación sociolaboral en Marruecos, cuando
decidieron emigrar, y la que actualmente tienen en España, se aprec i a n las s i g u i e n t e s d i f e r e n c i a s , (ver G r á f i c a 16).
C o m o ocurre con otras colonias ha habido un proceso de proletar i z a d o s o c u p a n d o en España posiciones laborales de inferior rango
al que tenían en Marruecos. Así, aumentan los parados, las empleadas de hogar y los obreros no cualificados; y d i s m i n u y e n los a g r i c u l tores por cuenta propia, los comerciantes, los profesionales y los
estudiantes. C u a n d o llegó a España la principal oleada de marroquíes, en torno a 1970, "su entrada era permitida, más aún, buscada
y alentada para asegurar nuestro crecimiento. En esa época se
hablaba de 100.000 marroquíes, mano de obra barata que, en un
principio, se c o n c i b i ó c o m o provisional y cuya característica era el
flujo y reflujo. En efecto, las idas y venidas a Marruecos y de
Marruecos, o a otros lugares de la CEE, en d o n d e ya había serias
restricciones, se mantenía en constante movilidad. Sin embargo, a
partir de 1973-74, fecha del cierre de fronteras de la CEE y del
comienzo de la crisis en España, es cuando esta inmigración pasa de
la movilización a la estabilización, con el asentamiento duradero o,
por lo menos para algunos años, de la agrupación familiar. Durante
los 10-15 últimos años, profundos cambios en lo e c o n ó m i c o , político
119
GRÁFICA 16
C O M P A R A C I Ó N D E L T R A B A J O A C T U A L D E L O S M A R R O Q U Í E S C O N EL
Q U E T E N Í A N EN SU PAÍS DE O R I G E N
9,9%
Parado
25,4%
Agricultor cuenta propia
•
21,5%
2,0%
Comerciante
16,5%
13,1%
Servicio doméstico
Q 3,8%
11,5%
13,8%
Operario no cualificado
20,7%
Operario cualificado
Oficinista-profesional
2,8%
Estudiante
_
14,9%
10,5%
Otros
11,6%
•
T r a b a j o en M a r r u e c o s antes de e m i g r a r .
T r a b a j o a c t u a l en España.
y cultural, cambian el perfil de la inmigración desembocando en la
doble paradoja de cohabitación de trabajadores extranjeros con el
paro y divorcio entre inmigrantes y exigencias de p r o d u c c i ó n " ^ ) .
2.2.2.
Perfil de la colonia.
Podemos hacer a c o n t i n u a c i ó n un retrato-robot de los i n m i g r a n tes marroquíes por relación a las otras colonias asentadas en
España:
(8) Losada T.:"La Ley de Extranjería
y la situación
E n c u e n t r o I s l a m o - C r i s t i a n o 1 6 7 (1986) 2-3.
de ios marroquíes
en España"
en
Los marroquíes son los más antiguos en España, después de los portugueses (y excepción hecha de los marroquíes ceutíes y melillenses que son, con
diferencia, los más antiguos).
Es una de las colonias con mayor porcentaje de desempleo que afecta a una
de cada cuatro familias.
El 53 % vive con la familia constituida en España pero todavía el 15 % de los
adultos que residen en la península y Canarias son casados que mantienen
a sú familia en Marruecos. Este porcentaje, que parece haberse incrementado
en los últimos años por los problemas de supervivencia en España, es el
más elevado de todas las colonias asentadas en nuestro país.
Otro 25 % son marroquíes solteros, varones la mayoría, que viven solos (un
tercio) o en grupos (dos tercios).
El 16 % dispone de vivienda en propiedad y el 60 % en alquiler. Otro 12 %
viven "de prestado", gracias a la solidaridad de otros inmigrantes que les
brindan su casa. El índice de hacinamiento de las viviendas es el más elevado de todas las colonias: casi la mitad viven hacinados (menos de una
habitación por persona) y el 17 % en condiciones de hacinamiento grave (34-5 personas por habitación). La mayoría viven en suburbios obreros (38 %)
o en chabolas (25 %). Un pequeño porcentaje son transeúntes pobres, sin
hogar propio (4 %). A juicio de los entrevistadores, el interior de la vivienda
es "pobre" en el 33 % de los casos y "miserable" en el 20 %. Todos estos datos
delatan las peores condiciones de vivienda de los inmigrantes asentados en
España.
El nivel de escolaridad de los marroquíes encuestados es muy bajo: 50 %
sin estudios (mayor índice de analfabetismo de todas las colonias); 29 % instrucción primaria; 14 % secundaria; y 7 % carrera media o superior.
En cuanto a los hijos escolarizados en España, más del 40 % experimentan
diversas formas de fracaso escolar (notas bajas, repetición de cursos, abandono o incluso no acudir nunca a la escuela). En el extremo contrario, una
cuarta parte de los escolares obtienen "altas calificaciones".
Son los que perciben menos ingresos por trabajo, excepción hecha de los
centroafricanos. Una tercera parte de quienes trabajan, cobran menos de
30.000 ptas./mes netas (el 13% menos de 15.000). En el polo opuesto un
5 % perciben más de 10Ó.000 ptas./mes.
El 51 % de los trabajadores marroquíes no tienen ningún tipo de seguro que
los respalde (porcentaje igualmente sólo superado por los centroafricanos).
Algo más de un tercio dicen tener seguridad social (la mayoría sin derecho a
subsidio de paro) y otros el seguro del mar o seguros privados.
El 38 % señala que con los ingresos que tienen no les llega ni para cubrir las
necesidades mínimas, o sea se encuentran en situación de extrema pobreza,
no igualada por ningún otro colectivo inmigrante. Otro 21% "vive al día"
mientras el 41% restante consigue ahorrar algo (la mitad de ellos para ayudar a su familia en Marruecos).
Más d e l 80% d e l o s i n m i g r a n t e s m a r r o q u í e s r e c o n o c e haber p a s a d o e n
E s p a ñ a p o r m o m e n t o s d e a p u r o e c o n ó m i c o , s i e n d o ayudados s o b r e
todo
por familiares y a m i g o s d e s u país (38%). Más del 60% dicen no conocer la
existencia de organismos o agencias de asistencia que les puedan ayudar;
121
d e l r e s t o , es la I g l e s i a C a t ó l i c a , a t r a v é s d e C a r i t a s , la q u e m á s les a y u d a
( p a r a el 1 2 % la " p r i n c i p a l a y u d a " ) .
— T r a s la c o l o n i a f i l i p i n a y c e n t r o a f r i c a n a , l o s m a r r o q u í e s a s e n t a d o s e n la
p e n í n s u l a y e n C a n a r i a s s o n l o s q u e m e n o s t r a t o t i e n e n c o p e s p a ñ o l e s . En
c a m b i o , e n C e u t a y M e l i l l a el 6 5 % d i c e t r a t a r p o r i g u a l c o n e s p a ñ o l e s q u e
c o n i n m i g r a n t e s , el 2 2 % m á s c o n e s p a ñ o l e s y s ó l o el 1 3 % m á s c o n i n m i g r a n tes m a r r o q u í e s .
— Los m a r r o q u í e s e s t i m a n q u e s o n ellos los e x t r a n j e r o s más d i s c r i m i n a d o s de
E s p a ñ a , o p i n i ó n q u e es c o m p a r t i d a p o r l o s p o r t u g u e s e s y p o r l o s a s i á t i c o s
n o f i l i p i n o s ( p a r a l o s d e m á s , s o n l o s n e g r o s a f r i c a n o s los m á s d i s c r i m i n a d o s ) . En t o d o c a s o , s o n los o r i g i n a r i o s d e l c o n t i n e n t e a f r i c a n o los q u e a p a r e c e n s i e m p r e c o m o los m á s r e c h a z a d o s . La e x p r e s i ó n " f u e r a m o r o s " n o es
i n u s u a l e n d e t e r m i n a d o s a m b i e n t e s e s p a ñ o l e s y el d a t o d e 2.787 m a r r o q u í e s
e x p u l s a d o s d e E s p a ñ a p o r la p o l i c í a e n 1 9 8 1 - 8 3 (el 8 2 % p o r " i n d o c u m e n t a d o s " ) c o r r o b o r a , p o r p a r t e e s p a ñ o l a , la x e n o f o b i a e x i s t e n t e .
— P e r o la d i s c r i m i n a c i ó n q u e e x p e r i m e n t a n n o es o b s t á c u l o p a r a q u e el 4 9 %
d e l o s m a r r o q u í e s p r e f i e r a n q u e d a r s e e n E s p a ñ a y o b t e n e r la n a c i o n a l i d a d
e s p a ñ o l a . A o t r o s les g u s t a r í a v o l v e r a s u p a í s p e r o s ó l o u n 1 2 % c o n s i d e r a
q u e el r e t o r n o es v i a b l e a c o r t o p l a z o .
2.2.3.
Marroquíes en Cataluña.
Aparte Ceuta y Melilla, que trataremos más adelante, el mayor
c o n t i n g e n t e de marroquíes se sitúa en Cataluña. En Barcelonacapital ha existido desde hace 15 años un g r u p o numeroso que
actualmente tiende a disminuir. Algunos están instalados por cuenta
propia y los más se buscan la vida c o m o pueden, muchos en la calle
(las Ramblas o la calle Princesa ya casi no se imaginan sin la presencia de estos inmigrantes). Por lo demás, Barcelona suele ser el
punto primero de recepción de marroquíes y, desde ella, se
distribuyen por el cinturón industrial (Tarrasa, Badalona, Hospitalet...) o intentan pasar a Francia.
Los marroquíes son también muy c o n o c i d o s en toda la zona agrícola e industrial del Bajo Llobregat: Villadecans (200 marroquíes),
Sant Boi (150), Molins (70), Sant Vicens deis Horts (250), San Feliu
de Guisols, Sarria, etc. Se trata de una colonia bastante asentada, lo
que no impide que el flujo inmigratorio haya continuado en los últimos
años. Ahora abundan el paro y la pobreza al haberse quedado en la
calle muchos que antes trabajaban en las industrias de la f u n d i c i ó n .
Aparte los que consiguen trabajo c o m o jornaleros agrícolas, otros se
dedican a la venta ambulante o, más frecuentemente, se encuentran
desempleados, a la busca de algo.
La calidad de la vivienda en esta zona del Bajo Llobregat es deficiente y suelen encontrarse hacinados. Bastantes conservan la carti-
122
lia de la Seguridad Social de c u a n d o trabajan y, aunque suele estar
caducada, los atienden en el hospital de la zona. En cuanto a la integración de la colonia con otros grupos, destaca la identificación que
sienten los inmigrantes andaluces. Se observa una notable fidelidad
en el c u m p l i m i e n t o de sus ritos religiosos si bien, por otra parte,
están cambiando bastantes de sus costumbres tradicionales y, en
particular, sus pautas de consumo.
El Vich y pueblos colindantes también hemos detectado núcleos
de marroquíes que no llevan muchos años pero que muestran t e n dencia a aumentar. La mayoría de la población adulta no tiene
resuelta su situación legal, aunque en la zona encuentran trabajo en
la c o n s t r u c c i ó n y en las faenas agrícolas. Esto les lleva a situarse en
la economía sumergida, sin Seguridad Social ni derecho al seguro de
desempleo. Según nuestras informaciones, se trataría de inmigrantes
con muy bajo nivel cultural y bastante aislados del entorno. Su
número en esta zona de Vich se estima entre 300-400.
La población total marroquí en Cataluña oscila en torno a las
20.000 personas.
2.2.4.
Marroquíes en Madrid.
La colonia marroquí en Madrid se asentó hace unos 15 años y
tiene sus principales concentraciones en los barrios de Peña Grande,
Peña Chica y Belmonte, si bien están diseminados por toda la periferia de la ciudad y por algunas zonas céntricas degradadas. El p r o blema más c o m ú n es la situación de paro, casi siempre después de
haber trabajado legalmente durante varios años; el desempleo, a su
vez, les condena a no poder acceder al permiso de residencia. Esta
situación resulta frecuentemente angustiosa por lo que se ven o b l i gados a recurrir — p o r motivos de estricta supervivencia— a c u a l quier forma de economía sumergida (venta ambulante, jardinería en
zonas residenciales, limpieza en las casas, chapuzas, tráfico de
hachís...).
La calidad de la vivienda es muy deficiente y suelen vivir hacinados en habitaciones que dan a patios interiores. Por otra parte, casi
todos los niños, m u c h o s de ellos nacidos en Madrid, están escolarizados y algunos llegan a recibir clase complementaria de árabe en
los locales de una parroquia cercana; para los más pequeños se
están consiguiendo últimamente plazas de guardería. Los adultos varones suelen hablar el castellano mientras las mujeres se defienden a d u ras penas (con frecuencia les aplicamos la encuesta con ayuda de
intérprete). El número de marroquíes en Madrid se estima en torno a
123
los 15.000. Como referencia significativa, se puede tomar el hecho de
que existen más de 5 mezquitas, bastante concurridas por los h o m bres. También existen algunos bares, regentados por marroquíes,
que son lugar de encuentro para la colonia.
2.2.5.
Marroquíes en barcos españoles (con sede en Canarias).
El vigente convenio pesquero hispano-marroquí establece la c o n tratación de dos marineros marroquíes en cada buque que supere las
150 toneladas de registro bruto y un marinero si el barco tiene entre
100 y 150 toneladas. Esto supone que en barcos españoles que faenan habitualmente en el banco sahariano y que tienen su sede en el
Puerto de La Luz (Gran Canaria), están enrolados unos 1.500 marineros marroquíes. Se trata de una población bastante joven que a
veces, una vez caducado su contrato de trabajo, permanece en las
islas ¡legalmente. El trato que se dispensa a estos marroquíes, según
nuestras informaciones, es discriminatorio.
Aparte los marineros, los inmigrantes marroquíes asentados en
Canarias constituyen el segundo grupo más numeroso de extranjeros indocumentados después de los senegaleses. Se suelen dedicar
a la venta ambulante de productos de artesanía de su país de origen.
Su número ronda el millar de personas.
2.2.6.
Marroquíes en otros puntos de España.
En bastantes puntos de España hemos registrado la presencia de
marroquíes. Recogemos a continuación aquellas informaciones que
pueden resultar más significativas:
•
En V i t o r i a los m a r r o q u í e s se p r e s e n t a n c o m o u n a c o l o n i a a s e n t a d a y e n
e x p a n s i ó n , d a d a la g r a n c a n t i d a d d e n i ñ o s (en c o n j u n t o u n a s 2 5 0 p e r s o n a s ) .
B a s t a n t e s v a r o n e s a d u l t o s s i g u e n e n c o n t r a n d o t r a b a j o e n la c o n s t r u c c i ó n lo
q u e s u p o n e q u e e s t á n d a d o s d e alta en la S e g u r i d a d S o c i a l . O t r o s se d e d i c a n
a la v e n t a a m b u l a n t e . P o r o t r a p a r t e , es el g r u p o c o n m a y o r í n d i c e c u l t u r a l
d e c u a n t o s h e m o s r e c i b i d o i n f o r m a c i ó n , q u i z á s d e b i d o al a m p l i o s e c t o r d e la
s e g u n d a g e n e r a c i ó n . Sin e m b a r g o , no parece que hayan m e j o r a d o respecto a
la v i v i e n d a p u e s s i g u e n h a c i n a d o s .
•
En M á l a g a , la i n m i g r a c i ó n m a r r o q u í s u e l e e s t a r c o n s t i t u i d a p o r j ó v e n e s q u e
i n t e n t a n p a s a r c l a n d e s t i n a m e n t e la f r o n t e r a ; si les d e s c u b r e la p o l i c í a s o n
d e v u e l t o s a M a r r u e c o s i n m e d i a t a m e n t e . L o s q u e l o g r a n p a s a r s i n ser d e s c u b i e r t o s o los q u e c o n s i g u e n a r r e g l a r la d o c u m e n t a c i ó n , n o e n c u e n t r a n s i n
e m b a r g o t r a b a j o legal ni c o n s i g u e n el p e r m i s o d e r e s i d e n c i a . Las p e n s i o n e s
d o n d e viven son inhóspitas, situadas g e n e r a l m e n t e en zonas de actividades
124
i l e g a l e s ( p r o s t í b u l o s , t r á f i c o d e d r o g a s . . . ) . A l g u n o s se d e d i c a n a la v e n t a
a m b u l a n t e y casi n a d i e t i e n e S e g u r i d a d S o c i a l o a s i s t e n c i a sanitaria. La
m a y o r í a d e e l l o s n o l l e g a a a p r e n d e r c a s t e l l a n o ni se i n t e g r a e n la v i d a s o c i a l
d e la c i u d a d c u y o s h a b i t a n t e s , p o r o t r a p a r t e , s u e l e n r e c h a z a r l e s . C a r i t a s d e
Málaga asegura un servicio de asistencia a transeúntes extranjeros que sobre
t o d o a t i e n d e a m a r r o q u í e s . E n el p u e r t o c o m e r c i a l d e M á l a g a t r a b a j a u n a
c o m u n i d a d d e H e r m a n a s B l a n c a s e n la p r o m o c i ó n y d e f e n s a d e e s t e g r u p o .
La e s t i m a c i ó n d e la c o l o n i a e n M á l a g a se s i t ú a e n t o r n o a l o s 5 0 0 i n d i v i d u o s .
•
En E x t r e m a d u r a , a p a r t e l o s m a r r o q u í e s d e d i c a d o s a la v e n t a a m b u l a n t e y
p u e s t o s d e f e r i a — q u e se r e c o r r e n t o d a la g e o g r a f í a e s p a ñ o l a — a l g u n o s s e
d e d i c a n al p e o n a j e a g r í c o l a . S e g ú n se n o s i n f o r m a , t a m b i é n h a y c h i c a s
m a r r o q u í e s e n c a s i t o d o s l o s c l u b s n o c t u r n o s d e la r e g i ó n ( C á c e r e s , V i l l a n u e v a d e la V e r a , T a l a y u e l a , N a v a l m o r a l d e la M a t a , e t c . ) , l i g a d a s a r e d e s
internacionales de prostitución.
•
M u r c i a es o t r a p r o v i n c i a d o n d e se h a d e t e c t a d o u n n ú c l e o s i g n i f i c a t i v o
m a r r o q u í e s , b á s i c a m e n t e d e d i c a d o s a la v e n t a a m b u l a n t e .
2.2.7.
de
Argelinos en Alicante.
La inmigración del Maghreb no marroquí (Argelia y Túnez) está
poco presente en nuestro país siendo generalmente confundidos con
los marroquíes ("los de la túnica").
Un punto donde se han constatado documentalmente una colonia
asentada de argelinos en España es Alicante. La relación comercial
entre Alicante y Argelia fue tradicional desde Primo de Rivera y el
tráfico comercial sólo d i s m i n u y ó durante la guerra civil para seguir
incrementándose hasta el m o m e n t o del conflicto del gas argelino
cuando se canceló la línea marítima Orán-Alicante-Barcelona. La
colonia argelina que utilizaba esta línea se componía de vendedores
ambulantes de temporada que llegaban con toda la familia.
Además de esta colonia flotante, existió otro m o m e n t o de gran
inmigración argelina en 1962: unos 30.000 "pieds-noirs" que abandonaron Francia en aquel año, a raiz de la lucha de la liberación, intentaron instalarse en Alicante. Muchos de ellos lo lograron y, quizás
porque había bastantes descendientes de españoles, la integración
en la ciudad no encontró dificultades especiales.
En Barcelona también hemos detectado la llegada reciente de
bastantes argelinos, sobre todo varones jóvenes.
125
2.3.
2.3.1.
Inmigrantes del Africa negra.
Descripción general de la colonia.
Cabe distinguir enseguida entre los centroafricanos procedentes
de Guinea Ecuatorial, pequeño país de 300.000 habitantes que fue
colonia española hasta 1968, y el resto de África negra. Aquellos
tuvieron con España las típicas relaciones coloniales (comercio,
estudiantes, etc.) y en el m o m e n t o de la independencia varios miles
optaron para mantener la nacionalidad española en lugar de la g u i neana. En cambio, la inmigración procedente de otros países del
África negra, f r a n c ó f o n o s la mayoría, es muy reciente y responde a
la presión demográfica y a la pobreza que se registran en esa parte
del mundo (Senegambia, Malí, Nigeria, Guinea-Bisau, Costa de Marfil, Camerún, Islas de Cabo Verde, etc.).
La submuestra que hemos encuestado del África negra (65 personas) es muy pequeña lo que disminuye la fiabilidad estadística de
sus resultados. Sólo a efectos comparativos con otras colonias
daremos una semblanza general de los principales indicadores:
— Se t r a t a d e u n a d e las c o l o n i a s m á s r e c i e n t e s : u n o d e c a d a t r e s " m o r e n o s "
l l e v a e n E s p a ñ a m e n o s d e 3 a ñ o s y s ó l o d o s d e c a d a d i e z l l e v a m á s d e 10
años (éstos de Guinea Ecuatorial).
— La m a y o r í a s o n v a r o n e s , s o l t e r o s y j ó v e n e s (el 8 0 % e n t r e 16 y 3 4 a ñ o s ) ,
d a n d o e n e s t o s t r e s a s p e c t o s el m á x i m o p o r c e n t a j e d e las c o l o n i a s i n m i g r a d a s e n E s p a ñ a . " E n la m a y o r í a d e l o s p a í s e s a f r i c a n o s es el h o m b r e el q u e
s a l e d e s u país b u s c a n d o la i n d e p e n d e n c i a e c o n ó m i c a y f a m i l i a r , p u e s t o q u e ,
s e g ú n p a r e c e , la m u j e r h a d e p e r m a n e c e r e n el c l a n f a m i l i a r p a r a el c u i d a d o
d e los p a d r e s , d e los a n c i a n o s y d e los h e r m a n o s " ( 9 )
— S ó l o u n a c u a r t a p a r t e v i v e n c o n la f a m i l i a c o n s t i t u i d a e n E s p a ñ a y, d e l o s
s o l t e r o s , a p r o x i m a d a m e n t e la m i t a d v i v e n s o l o s y la o t r a m i t a d e n g r u p o .
— Dos t e r c i o s s ó l o p e n s a r o n en España c o m o lugar de d e s t i n o de su e m i g r a c i ó n , p a r a lo q u e m u c h o s (41 %) c o n t a b a n c o n la p r e s e n c i a e n n u e s t r o país
d e a m i g o s o f a m i l i a s q u e les p u d i e r o n a y u d a r e n l o s p r i m e r o s m o m e n t o s . El
t e r c i o r e s t a n t e v i n o a E s p a ñ a r e b o t a d o d e o t r o país a f r i c a n o al q u e h a b í a n
e m i g r a d o e n p r i m e r l u g a r (14%) o b i e n d e s d e E u r o p a ( 1 6 % ) . La d i f u s i ó n d e
la p o b r e z a e n el c o n t i n e n t e a f r i c a n o y la r e s t r i c c i ó n d e las f r o n t e r a s c e n t r o e u r o p e a s , les h a c e n r e c a l a r e n n u e s t r o p a í s . T a m b i é n es p o s i b l e q u e , e n
el c a s o c o n c r e t o d e l c o m e r c i o a m b u l a n t e d e o r i g e n s e n e g a l é s , la p e n e t r a -
(9). C l i m e n t J.P. y García M.: Emigración
Extranjera
en Barcelona,
44. I n f o r m e
e l a b o r a d o para la C o m i s i ó n de E m i g r a c i ó n d e p e n d i e n t e del A r z o b i s p a d o , 1984 (en
ciclostil).
126
ción en España responda a un proceso de expansión y saturación de sus
redes comerciales en Francia y otros países centroeuropeos(IO)
— Casi el 60% penetraron en España como "turistas"; el 28% con visado de
estudiante y el 8% de forma clandestina (éstos normalmente como polizones
de barcos mercantes que repostan en Canarias, Huelva, Málaga, Alicante...).
Tan sólo el 2% afirma haber entrado en España con un contrato de trabajo
en la mano.
— Los centroafricanos son los extranjeros que disponen de menos viviendas en
propiedad (5%), viviendo la mayoría de alquiler (70%) y otro significativo
19% en pensiones y albergues. Este último porcentaje es el más elevado de
todas las colonias (les siguen portugueses y marroquíes con el 10%).
— La calidad de las viviendas suele ser pobre (44%) o de tipo medio (40%)
estando hacinado —más de una persona por habitación— el 35% del
colectivo.
— Si nos atenemos a lo declarado por los entrevistados, el nivel de instrucción
de los centroafricanos es más bien elevado: 4% sin estudios; 24% sólo primaria; 32% secundaria; y el 40% con titulación, media o superior. E§tos porcentajes son muy superiores a los de portugueses y marroquíes pero inferiores a los de latinoamericanos y asiáticos.
Resulta muy expresivo comparar el nivel socio-profesional que
tenían en África en el m o m e n t o de emigrar y el que ahora tienen en
España:
GRAFICA 17
C O M P A R A C I Ó N DEL TRABAJO A C T U A L DE LOS C E N T R O A F R I C A N O S
C O N EL Q U E T E N Í A N E N S U P A Í S D E O R I G E N
Parado
23,4%
Agricultor ...
11,8%
Comerciante
19,9%
Servicio doméstico
4,3%
Operario no cualificado....
• 6,5%
Operario cualificado
Oficinista-profesional
Yo
2,6%
Estudiante
20,7%
Otros
]
Trabajo en Africa antes de emigrar.
Trabajo en España.
(10). S a l e m , G.: Les Marchans
ambulants
et le système
France, en Etudes M é d i t e r r a n é e n n e s 7 (1984) 7-50
commercial
sénégalais
en
127
Han aumentado ios desempleados, los comerciantes (ambulantes
la inmensa mayoría), ios agricultores y las empleadas de hogar. Han
d i s m i n u i d o los estudiantes, los profesionales independientes y ¡os
oficinistas. En c o n j u n t o se aprecia un proceso de reconversión laboral hacia aquellos sectores marginales donde es menor la c o m p e t e n cia del mercado de trabajo español.
Los ingresos netos de quienes trabajan se sitúan en el 80% de los
casos entre 16.000 y 50.000 ptas./mes. Son excepciones los que
ganan más de 70.000 ptas./mes. La cuarta parte de los " m o r e n o s "
consiguen enviar una parte de sus ahorros a la familia en el país de
origen, pero más de dos tercios viven ai día (42%) o bajo límites de
subsistencia (28%).
En momentos de apuro e c o n ó m i c o quienes más les han ayudado
son las familias y amigos de su país de origen (32%) o amigos españoles (15%). El 14% señala que ha sido la Iglesia Católica (Caritas)
quien más les ha apoyado.
Los " m o r e n o s " son los inmigrantes que más discriminación experimentan por sus rasgos étnicos (59%) y por sus costumbres y t r a d i ciones (34%); en c o m p a r a c i ó n con otras colonias, consideran que
son ellos, "los negros", los más discriminados de todos, o p i n i ó n que
comparten los latinoamericanos y los filipinos. Los marroquíes, en
cambio, se consideran a sí mismos como los más discriminados por la
sociedad española, opinión que refrendan los portugueses.
Son
España
dera el
con las
muy pocos ios centroafricanos que prefieren quedarse en
a volver a su país; pero de éstos la inmensa mayoría c o n s i retorno c o m o algo difícil de lograr ya que no pueden volver
manos vacías.
En relación con lo anterior, ios inmigrantes de África central son
los que se sienten más frustrados en su vida emigrante: el 42% reconocen que no han podido realizar su proyecto migratorio y otro 5 1 %
que sólo lo ha realizado en parte. Un 7% considera que ha logrado lo
que esperaba.
2.3.2.
Inmigrantes de Guinea
Ecuatorial.
Ya hemos señalado que hasta el momento de la independencia en
1968 Guinea mantuvo con España los típicos lazos coloniales. A la
península acudían sobre todo estudiantes jóvenes y chicas que trabajaban en el servicio doméstico; otros pudieron establecerse en diversas profesiones ya que gozaban a todos los efectos de nacionalidad
española. A partir de la independencia y una vez instaurada la dicta-
128
dura de Macías en 1970, se p r o d u j o un exilio masivo que llegó a
afectar a un tercio de la población del pequeño país.
La situación en que se e n c o n t r a r o n los guiñéanos era paradójica:
por un lado, no se les reconocía la posibilidad de acogerse a la c o n d i c i ó n de refugiados y, por otro, no se les concedía en España permiso de trabajo ni de residencia. De este m o d o , la situación de la
c o l o n i a guineana que se trasladó a España en los años 70 fue muy
dura: explotados en trabajos marginales y hacinados en viviendas de
baja calidad; además, por negarse a regresar al paísi durante la dictadura de Macías, perdieron la nacionalidad guineana y se convirtieron en "apatridas".
Para salir al paso de estas dificultades, un Real Decreto (1977)
concedía la posibilidad de nacionalizarse c o m o españoles aquellos
guiñéanos que residían en aquel m o m e n t o en España y que en el
año de la independencia (1968) gozaran, c o m o naturales de Fernando Poo y Río M u n i , de los mismos derechos y deberes r e c o n o c i dos a los demás españoles. A partir de esa fecha se nacionalizaron
965 guiñéanos.
En 1978 la Asociación Guineana de Madrid (ASODAGE) realizó
una encuesta entre 1.300 guiñéanos y concluía que la tercera parte
había emigrado por motivo de estudios y casi otros tantos por m o t i vos políticos; sólo el 10% lo habría hecho por necesidad de trabajo.
Es posible que estos resultados respondan a una colonia muy joven
en etapa de estudio. Para aquel año, la colonia de guiñéanos en
Madrid se calculaba en 2.500 y para toda España entre 15.000 y
20.000. Los lugares de ubicación eran Madrid, Barcelona, Valencia,
Bilbao, las Palmas, Mallorca, Sevilla y Zaragoza.
De la información recogida por nosotros, se desprende un ligero
aumento del número de guiñéanos en Madrid (unos 3.000), ubicados
la mayoría en la periferia (Aluche, Batán, Móstoles...) y nuevos
núcleos en Murcia, Salamanca y Asturias. En esta última zona se
encuentran trabajando c o m o mineros en Mieres, Riosa, Pola de
Laviana y Cangas de Narcea (unos 300); en Gijón y Oviedo existe un
g r u p o de estudiantes y otro g r u p o de mujeres que trabajan en el servicio d o m é s t i c o y en barras de bar. La estimación de la Colonia en
Asturias se cifra entre 1.500 y 2.500.
Dadas las características de esta colonia, pensamos que la estimación global debe abarcar a los que mantuvieron la nacionalidad
española en el m o m e n t o de la independencia (unos 5.000), a los que
la a d q u i r i e r o n después, a los que se encuentran con permiso legal y
al g r u p o de los ilegales. La estimación total, por tanto, sitúa a esta
colonia en torno a los 15.000 individuos.
129
2.3.3.
Centroafricanos
en Madrid y Barcelona.
Madrid es uno de los mayores enclaves de población africana; se
supone que gran parte se encuentra en situación de ¡legalidad (sin
permiso de residencia y a veces sin ninguna d o c u m e n t a c i ó n personal). Esta situación lleva a muchos a trabajar en sectores marginales:
carga y descarga de mercados, labores relacionadas c o n discotecas,
pubs, etc.; otro sector, integrado por varones, se dedica a la venta
ambulante, lo que le permite una gran movilidad; también hay bastantes mujeres, sobre t o d o de Cabo Verde, que trabajan c o m o empleadas de hogar internas. La estimación del número de centroafricanos
en Madrid es difícil, aunque se apunta la cifra entre 6.000 y 8.000.
Barcelona-capital es otro enclave importante de inmigrantes c e n troafricanos. "La mayoría no tienen la situación legalizada. Llegan a
Barcelona c o n el á n i m o de ir a Francia, o a cualquier país del Mercado C o m ú n . A l g u n o s lo logran, atravesando la frontera ¡legalmente,
pero un gran número de ellos, se quedan definitivamente entre nosotros, ante la imposibilidad de llegar al país de destino. Entonces se
inicia la dura lucha por la supervivencia (...) a lo que hay que añadir
el estado de permanente inseguridad personal y laboral, con la a m e naza constante de ser detenidos, encarcelados y expulsados por
estancia ilegal" ( n ) .
Aparte los ya c o n o c i d o s trabajos de venta ambulante, pubs, etc.,
son pocos los que trabajan en Barcelona, por lo que se desplazan
continuamente hacia otros lugares (Mataró, Lérida, Valencia...) busc a n d o trabajos de t e m p o r a d a . Puede estimarse en Barcelona una
colonia próxima a las 6.000 personas, sin contar los guiñéanos.
2.3.4.
Centroafricanos
en la comarca del Maresme
(Barcelona).
Por las noticias aparecidas en prensa y televisión, quizá sea ésta
la colonia centroafricana más c o n o c i d a en España. El Maresme es
una pequeña c o m a r c a costera ubicada en el límite de Barcelona c o n
Gerona. La llegada de la c o l o n i a africana se inició hacia el año 1975
y tuvo su punto álgido en 1979. M u c h o s vinieron a España a
demanda de los payeses o reclamados por familiares ya instalados
en la comarca.
(11) C l i m e n t J.P. y G a r c i a M.: o.c,
Barcelona.
C o m i s i ó n de E m i g r a c i ó n del A r z o b i s p a d o
de
130
Los principales trabajos que desarrollan son el cultivo de flores
de adorno, fresón, tomate, etc., y también como mano de obra clandestina en la construcción o en empresas manufactureras.
Según informaciones recogidas en la zona, a fines de los años 70
llegaron a ser de 3.000 a 4.000 personas, de las que el 85% trabajaba
sin contrato legal. Las condiciones de trabajo fueron de gran explotación: jornadas de hasta 70 horas semanales, salarios de 100 ptas./hora, contratos de mínima duración (hasta de un día), etc. Estas
situaciones se dieron con la tolerancia de la administración española. Para más de la mitad de la colonia, las condiciones de alojamiento han sido de infravivienda; los demás se han instalado en pensiones o han compartido pisos.
Las actuaciones dependientes del gobierno civil, según nuestras
informaciones, han sido puntuales y oportunistas: la primera en
1982, pocos días antes de las Elecciones Generales y la segunda en
el verano de 1984 promoviendo la expatriación voluntaria (se han
conseguido unas 40). Por otra parte, una vez salen de España, no se
les permite volver a entrar. Debido a todo esto, ha disminuido el sector de la colonia con menos arraigo; por el contrario, el sector más
arraigado en la zona ha comenzado a traer a España a las mujeres y
los hijos.
La situación legal de estos grupos es irregular pues casi todos
han entrado como turistas; sin embargo en la actualidad algunos
están consiguiendo contrato legal y el consiguiente permiso de residencia. El arraigo de esta colonia viene por la buena fama conseguida como trabajadores incansables y pacíficos. Con todo, el
arraigo en la zona no han supuesto una relación enriquecedora entre
ambas comunidades sino que se mantienen en grupos cerrados y
siguen practicando sus propios rituales religiosos y grupales.
Casi todos provienen de la República de Senegambia si bien hay
pequeñas minorías de Nigeria, Congo, Guinea, Malí, Camerún, Costa
de Marfil y Ghana. La estimación del número actual ronda los 2.500.
2.3.5.
Caboverdianos
en las minas de Teruel y León.
En una comarca de la provincia de Teruel (Alcañiz, Andorra,
Calanda) hay unos 250 inmigrantes de raza negra provenientes de
las Islas de Cabo Verde —antigua colonia portuguesa—. Llegaron
hace unos 10 años para trabajar en la central térmica de Andorra
(Teruel) y al finalizar su construcción tuvieron que buscar otros trabajos o quedaron desempleados.
131
Actualmente trabajan en granjas y en el sector de la construcción;
algunos han conseguido cesiones de terrenos para su cultivo. La
población de la zona les considera muy trabajadores y no se c o n o c e
que hayan causado problema alguno, pero t a m p o c o han logrado
integrarse entre la población. Ocupan las viviendas peor acondicionadas de estos pueblos, aunque no £e han recluido en ghettos especiales. Al escasear el trabajo, algunos han salido hacia Zaragoza o
hacia Francia, dejando su familia en la zona de Teruel.
Aparte del trabajo, el principal problema que encuentran es su
situación legal, pues a pesar de que Cabo Verde es independiente de
Portugal todos los trámites que hacen en España los deben realizar a
través del consulado portugués donde, según dicen, no son bien
atendidos. Sin d o c u m e n t o s no pueden obtener contrato de trabajo ni
permiso de residencia. En general parece que tienen el objetivo de
asentarse definitivamente en España y para ello solicitar la nacionalidad c u a n d o cumplan los requisitos necesarios. Por otra parte, del
t i e m p o de la colonización portuguesa les ha quedado la lengua que
es la que hablan en las casas, produciéndose algunos problemas de
bilingüismo en los niños escolarizados.
T a m b i é n hemos recibido información de otra c o l o n i a de caboverdianos que trabajan en las minas del noroeste de León, estimándose
su número entre 250-350 individuos. La problemática es en todo
similar a la ya descrita de la zona de Alcañiz.
2.3.6.
Nigerianos en la costa levantina.
Bajo el n o m b r e de "los nigerianos" se engloba en la costa levantina a todos los africanos negros. Suelen formar grupos en torno a
las pensiones donde se alojan, dándose el caso de una pensión
d o n d e actualmente se encuentran alrededor de 90 nigerianos que
pagan menos de 50 ptas. diarias por alojamiento. Durante el verano se
incrementa m u c h o el n ú m e r o de esta colonia en las playas c o m o
vendedores ambulantes. A veces, según nos informaron en Valencia,
se p r o d u c e n tensiones con los ayuntamientos a causa de los p e r m i sos de venta y con la policía a causa de la falta del permiso de residencia. Se calcula que en la zona de Levante hay de m o d o más o
menos estable unos 3.000 africanos negros.
2.3.7.
Centroafricanos
en Sevilla.
En Sevilla el mayor c o n t i n g e n t e de inmigrantes e c o n ó m i c o s es de
raza negra, estimándose su número entre 1.000 y 1.500, incluidos los
132
hijos. Destacan los originarios de Senegambia, Guinea Ecuatorial y
Guinea Bisau pero los hay en menor número de otros muchos
países.
En un estudio sobre los inmigrantes económicos de Sevilla, realizado por una entidad de apoyo y varias Asociaciones de extranjeros,
se hace el siguiente balance: "La gran mayoría de ellos vienen
huyendo de la situación de miseria y conflictos políticos por los que
atraviesan los países del Tercer Mundo. Su situación es crítica, ya
que un gran número carecen de permiso de residencia y a veces ni
tan siquiera el pasaporte lo tienen en regla. Un gran número de personas pertenecientes a estos colectivos son TRANSEÚNTES. Muchos
aprovechan la cercanía de los pasos desde África y espera seguir
hacia otros países de Europa, pero como vienen ya sin recursos, son
obligados a permanecer en nuestra ciudad un tiempo más o menos
largo hasta encontrar los medios necesarios para continuar su
camino. Otros optan por quedarse debido en gran parte al buen
clima y al carácter abierto del andaluz. Pero la búsqueda de trabajo,
debido al paro reinante en nuestra provincia es difícil y si a esto se le
añade la situación de ¡legalidad, resulta que sólo pueden trabajar en
lo primero que encuentran, ocupando los peores puestos y en ínfimas condiciones, aunque la mayoría no encuentra nada. Algunos
viven de la venta ambulante, otros de la mendicidad. Las mujeres
trabajan en el servicio doméstico y bastantes caen en la prostitución"^).
2.3.8.
Centroafricanos en otros puntos de España.
En Cataluña, además de lo ya señalado para Barcelona y el
Maresme, hay "morenos" en otros puntos de la región, especialmente en zonas turísticas de la Costa Brava (Ampuria Brava, Rosas,
L'Escala y Lloret de Mar) donde se aproximan al millar.
En Lérida residen de forma fija unos 700, aumentando este
número durante el verano. La mayoría no reside en la capital sino en
pueblos próximos como Vilanova de la Barca. Soroca de Lleida, etc.
Legalizados están menos de 100 (indocumentados por tanto el 85%).
Combinan tiempos de desempleo con trabajos de temporada en el
campo (recogida de pera, melocotón, oliva...).
En Canarias los centroafricanos rondan los 4.000 entre legales e
indocumentados. La mayoría proceden de Senegambia siendo la
(12) Estudio de los Extranjeros
en Sevilla, realizado p o r "Sevilla A c o g e " en c o l a b o r a c i ó n c o n A C A N ( A s o c i a c i ó n C u l t u r a l d e l Á f r i c a Negra) y A E L A S ( A s o c i a c i ó n d e E s t u diantes L a t i n o a m e r i c a n o s ) . 1985 (en c i c l o s t i l ) .
133
colonia de inmigrantes más discriminada de las Islas Canarias, con
frecuentes expulsiones (ver el apdo. correspondiente a las Islas
Canarias).
T a m b i é n hemos detectado la presencia de núcleos de centroafrícanos, sobre todo dedicados a la venta ambulante o en busca de
empleo, en Asturias, Extremadura y Bilbao (Barrio de Recaldaberri).
2.4.
2.4.1.
Latinoamericanos.
Origen de la Colonia. Forma de entrada en España.
A m é r i c a Latina ha sido tradicionalmente el lugar de destino más
importante de los emigrantes españoles, f e n ó m e n o ligado a la época
colonial y a los múltiples lazos culturales y e c o n ó m i c o s que nos han
unido con aquel continente. Sólo en la primera mitad de siglo XX
unos tres millones de españoles e m i g r a r o n hacia América Latina, sin
encontrar en general problemas para la integración en aquellas tierras (algo muy de agradecer en tiempos difíciles para España c o m o
fue el exilio masivo de republicanos tras la guerra civil).
La e m i g r a c i ó n latinoamericana se ha dirigido mayoritariamente
hacia los Estados Unidos d o n d e estaban registrados en 1980 más de
14 millones de hispanos (13). A Europa sólo venía una élite de estudiantes o bien personas con estrechos lazos familiares en Italia,
España o Portugal.
La llegada masiva de latinoamericanos a nuestro país es muy
reciente. Según nuestra Encuesta (con una submuestra de 341
casos), más de la mitad de los que actualmente residen en España
llevan menos de 5 años y sólo uno de cada diez lleva más de 15
años. Debido a los lazos tradicionales con España, gozan de ciertas
ventajas en la entrada, posibilidad de acceder al trabajo e incluso en
la o b t e n c i ó n de la nacionalidad española. Sin embargo, pese a estas
ventajas legales, gran parte de los inmigrantes latinoamericanos
también cuentan con una larga historia de privaciones reales.
Una cuarta parte dicen haber a b a n d o n a d o su país por razones de
persecución política mientras un 40% reconoce haberlo hecho para
(13) M e j i c a n o s : 8.740.439; p u e r t o r i q u e ñ o s : 2.013.945; c u b a n o s : 803.226; de o t r o s países: 3.051.063. U.S. B u r e a u of the census. En HUTCHISON
R.: The Spanish Origin
Population in the United States. INTERNATIONAL
MIGRA CI ON XXII (1984) 83.
134
mejorar el nivel de vida. El tercio restante debe su venida a España a
una mezcla de razones políticas y económicas o bien a otros motivos
variados (estudios, lazos familiares, etc.). El exilio político es más
frecuente entre los provenientes del Cono Sur que entre los del resto
del continente.
La mitad sólo pensó en España como lugar de destino mientras la
otra mitad pensó primero en otro país. De estos últimos, la mayoría
no pudieron cumplir su propósito (instalarse en USA, Francia, etc.)
por lo que optaron por venir a España; otros en cambio llegaron a
vivir en esos países antes de venir a España.
El 55% tenía en España algún familiar o amigo que le ayudó a
establecerse en los primeros momentos. La inmensa mayoría (73%)
entraron en España como "turistas", el 16% con visado de "estudiante" y sólo el 6% con contrato de trabajo. Prácticamente no han
existido entradas clandestinas de latinoamericanos.
La categoría laboral que desempeñaban en el origen antes de
emigrar a España era muy elevada: 30% técnicos superiores o con
alguna profesión liberal, 19% estudiantes, 12% oficinistas y funcionarios; 12% comerciantes y 9% trabajadores cualificados; sólo el 2%
eran asalariados no cualificados y otro 2% empleadas de hogar; el
paro en el momento de emigrar sólo afectaba al 3%. Como ocurre con
otras colonias, la categoría de los puestos de trabajo que desempeñan en España ha bajado sensiblemente:
GRAFICA 18
COMPARACIÓN DEL TRABAJO ACTUAL DE LOS LATINOAMERICANOS CON
EL QUE TENÍAN EN SU PAÍS DE ORIGEN
Parado
EZ3
2,7%
15,2%
Comerciante
21,6%
Servicio doméstico
Operario no cualificado.
Operario cualificado
funcionario ...
Profesional, técnico sup.
Oficinista,
^——m—m—m 14,4%
Estudiante
Otros
]
Trabajo en América Latina antes de emigrar.
|
Trabajo actual en España.
3 30,4%
135
Menos de la mitad de quienes en América Latina ejercían c o m o
técnicos superiores o c o m o profesionales liberales desarrollan en
España la misma actividad; los demás se han vuelto comerciantes en
la mayoría de los casos. O t r o tanto o c u r r e con los que eran oficinistas y funcionarios: el 48% se dedica al comercio y sólo el 16% trabaja
en oficinas. Mientras los operarios cualificados se han reducido a
la mitad, los no cualificados y las empleadas de hogar se han c u a d r u plicado. Los "estudiantes" se han reducido a la mitad. C o m o señala
un informe reciente, "los inmigrantes latinoamericanos vienen con la
idea de permanecer y ejercer su profesión, deslumhrados por las
noticias que tienen de España y el c a m b i o político. Pero falta una
buena i n f o r m a c i ó n laboral sobre la situación e c o n ó m i c a en España.
La falta de puestos de trabajo es el comienzo de su angustia, y han
de dedicarse a la venta de artesanía hecha por ellos mismos, trabajos
a horas, vendedores de libros a domicilio, cuidar niños; son formas
de ingreso insuficientes y rudimentarias"(i4).
2.4.2.
Principales perfilen de la colonia.
Por c o m p a r a c i ó n con otras colonias de inmigrantes asentada en
España, los latinoamericanos arrojan los siguientes perfiles:
— S o n recientes en España a u n q u e a l g o m e n o s q u e los c e n t r o a f r i c a n o s y filip i n o s . E n t o r n o al 4 5 % d e l o s a d u l t o s v i v e n e n f a m i l i a y el 5 5 % s o l o s o c o n
n o f a m i l i a r e s . E n e s p e c i a l , l o s o r i g i n a r i o s d e l C o n o S u r d a n el m a y o r p o r c e n t a j e (27,1%) d e p e r s o n a s s o l t e r a s v i v i e n d o c o n n o f a m i l i a r e s .
— S ó l o el 1 1 % t i e n e r e s i d e n c i a e n p r o p i e d a d , v i v i e n d o d e a l q u i l e r la i n m e n s a
m a y o r í a ( u n 5 % vive e n r é g i m e n d e " i n t e r n a s " e n c a s a d e l e m p l e a d o r ) . El
í n d i c e d e h a c i n a m i e n t o d e la v i v i e n d a es el m e n o r d e t o d a s las c o l o n i a s ,
v i v i e n d o la m a y o r í a e n z o n a s u r b a n a s d e t i p o m e d i o . El c h a b o l i s m o n o s e
c o n o c e e n t r e los l a t i n o a m e r i c a n o s .
— S o n c o n m u c h a d i f e r e n c i a la c o l o n i a c o n m a y o r n i v e l d e i n s t r u c c i ó n : el 5 5 %
d e l o s a d u l t o s t i e n e n e s t u d i o s s u p e r i o r e s o d e g r a d o m e d o y el 3 5 % e n s e ñanza secundaria.
— T a m b i é n d a n el m a y o r í n d i c e d e c u a l i f i c a c i ó n l a b o r a l y a q u e el 4 2 % se c o n sidera p r e p a r a d o c o m o t é c n i c o superior, p r o f e s i o n a l liberal o similar (de
h e c h o s ó l o lo e j e r c e n el 1 4 % ) .
— S o n l o s i n m i g r a n t e s q u e m á s t r a b a j a n " s ó l o p o r c u e n t a p r o p i a " ( 4 0 % ) , lo q u e
e s t á m á s m a r c a d o e n t r e l o s p r o v e n i e n t e s d e l C o n o S u r ( 5 0 % ) . S ó l o el 3 0 %
t r a b a j a p o r c u e n t a a j e n a el 5 % c o m b i n a a m b a s f o r m a s d e t r a b a j o . El " p a r o
t o t a l " a f e c t a e n m e n o r m e d i d a a los p r o v e n i e n t e s d e l C o n o S u r (13%) q u e a
los d e l r e s t o d e A m é r i c a L a t i n a ( 1 9 % ) .
(14) M a r c o A.: "Situación
sociolaboral
de los inmigrados"
en M a r g i n a c i ó n S o c i a l ,
162-3. Instituto Regional de Estudios, C o m u n i d a d de M a d r i d , 1985.
136
— Sus ingresos económicos son superiores a la media de los inmigrantes,
sobre todo entre los provenientes del Cono Sur. Con todo el 26% de los
inmigrantes latinoamericanos con trabajo dicen ganar menos de 30.000 ptas./mes netas. En este sector se incluyen muchas empleadas de hogar, comerciantes ambulantes, operarios no cualificados, etc.
— Menos de un tercio de los latinoamericanos encuestados están acogidos a la
Seguridad Social (con derecho al paro sólo uno de cada diez).
— El 54% considera que son ellos los inmigrantes menos discriminados en
España. Esta autopercepción positiva es más intensa entre los originarios
del Cono Sur (63%). Los centroafricanos y los asiáticos consideran también
que son los latinoamericanos los menos discriminados, mientras los portugueses y marroquíes piensan que los menos rechazados son los portugueses.
2.4.3.
Inmigrantes
cubanos.
El caso de Cuba es del todo singular. El sector más antiguo estaría constituido por "los históricos que, antes de empezar la revolución cubana se mantenían en España con pasaporte cubano. Muchos
eran españoles que mantenían la ciudadanía cubana y otros muchos
eran cubanos de nacimiento (...). Esos cubanos se calculan en estos
momentos en unos 5.000 en toda España"(i5).
A partir del triunfo de la revolución castrista (1959), se incrementó extraordinariamente la colonia de inmigrantes cubanos en
España. El primer grupo llegó en 1960 y se trataba sobre todo de
hijos de epañoles o de sus descendientes (comerciantes instalados
que se sintieron perjudicados por las confiscaciones de ese año). La
relación familiar de este grupo con españoles solventó fácilmente el
problema de su asentamiento ya que muchos todavía conservaban la
nacionalidad española y otros la obtuvieron con relativa facilidad.
Los cubanos que llegan a España en los años 60 son sobre todo
técnicos y profesionales cualificados que logran instalarse con facilidad. El problema mayor lo encuentran los grupos sucesivos, ya menos
numerosos, que llegan en la década de los 70 cuando se frena en
España el desarrollo económico y comienzan a notarse la falta de
recursos de la administración para programas sociales.
La facilidad de conseguir el visado en el consulado español de La
Habana contrasta, a juicio de los entrevistados, con las dificultades
que encuentran para hallar trabajo o para convalidar titulaciones
académicas en nuestro país. En este sentido, existe un grupo de
cubanos en estado de carencia que se incrementó con el episodio de
(15) Boletín I n f o r m a t i v o n.° 14 del C e n t r o C u b a n o de España. M a d r i d , f e b r e r o , 1986.
137
los 492 refugiados en la embajada de Perú en La Habana que fueron
aceptados por España. " O t r o s países c o l a b o r a r o n en su refugio pero
España —hoy se sabe— se llevó lo peor"(i6).
Desde 1959, año de la revolución castrista, se calcula que han
venido a España unos 200.000 cubanos (bastantes de ellos españoles
o hijos de españoles que vivían en Cuba). Sólo el C o m i t é Intergubernamental para las Migraciones (CIM) ha registrado 126.132 llegadas de cubanos entre 1961 y 1985. Sin embargo, la mayoría venían
con la intención de pasar desde España a Estados Unidos. Así, el
p r o p i o C I M tramitó en el ciclo considerado 78.603 pasajes, casi
todos con destino USA.
A pesar de que España ha sido para muchos cubanos un lugar de
paso, otros han logrado arraigarse en nuestro país. Según las informaciones recibidas, en la actualidad hay en España unos 10.000
residentes o con permiso de permanencia a ios que hay que sumar
una población flotante no d o c u m e n t a d a de otros 5.000 a p r o x i m a d a mente. Los nacionalizados entre 1956 y 1984 son 2.592, sin contar
los a p r o x i m a d a m e n t e 10.000 descendientes de españoles que no
precisaron nacionalizarse.
La mayor parte se encuentra en Madrid (70%). El resto se reparte
entre Bilbao, Asturias, Galicia, Barcelona, Canarias, Valencia,
Málaga, Santander, etc.
En el caso peculiar de Madrid, se c o n c e n t r a n en las zonas de
Ventas, Martínez Campos, Plaza de la Beata María Ana y los pueblos
periféricos de Móstoles, Coslada, A l c o r c ó n y Alcalá de Henares. Los
asentados en la ciudad suelen estar mejor instalados profesionalmente.
2.4.4.
Inmigrantes del Cono Sur (Argentina,
Chile y
Uruguay).
El mayor contingente de estos países llegó a España entre 1975 y
1980, si bien el flujo se ha mantenido con intensidad en los años 80.
Durante los años 70 predominaron los refugiados políticos y los
profesionales cualificados; en los 80 predominan más los inmigrantes
económicos, con menor cualificación laboral.
Aquellos que han logrado situarse c o m o profesionales mantienen
un prestigio social r e c o n o c i d o y unas buenas c o n d i c i o n e s de vida,
(16) Ramírez C : "España, posada
de refugiados",
en É P O C A 44 (1986) 46.
1.38
siendo notoria su influencia en ciertos círculos intelectuales (psicología, planificación social y desarrollo comunitario, medicina, artes
plásticas, etc.). Pero existe también, en el extremo contrario, otro
sector de sudamericanos en situación carencial: sobreexplotación en
el horario de trabajo, baja retribución, ausencia de contrato y Seguridad Social, etc. La falta de recursos económicos conlleva situaciones de vivienda deteriorada y otras limitaciones que contrastan con
el elevado nivel de vida de los profesionales bien situados.
Los argentinos son los más numerosos: 8.881 residentes, 3.324
con permiso de permanencia; y en torno a los 25.000 no documentados. En Madrid el consulado estimaba en 1984 la presencia de
30.000 argentinos, producto de sumar los 20.000 matriculados en sus
oficinas y otros 10.000 que habrían dejado de hacerlo por tener
resuelta su situación legal (nacionalidad, residencia). En Barcelona el
consulado estima 25.000 personas entre los dos grupos mencionados. Hay que hacer notar que actualmente se ha revertido la predominancia de Barcelona en favor de Madrid en cuanto al tamaño de la
colonia, debido tanto a desplazamientos entre ambas ciudades como
al retorno hacia el país de origen en los últimos años. En Granada el
consulado (que cubre la zona sur de la península) registra la presencia de 5.000 argentinos, muchos de ellos medianamente situados
laboral y económicamente. En las Islas Baleares el número de argentinos se estima entre 4.000 y 6.000, una parte de ellos coordinados
por la Asociación Latinoamericana de Baleares.
La desaparición de la dictadura militar en Argentina no ha originado un fuerte flujo de retorno; más bien ha habido un "goteo" de
repatriaciones sumado a una vuelta hacia España de bastantes de
ellos ante la gravedad de la situación socioeconómica en Argentina
(es destacable el caso de los repatriados, con ayudas económicas de
ACNUP. y CEAR, que han vuelto a instalarse en España).
La colonia chilena tiende a no registrarse en los consulados por
obvias razones políticas. Socialmente se trata de un colectivo más
homogéneo que el argentino, con una amplia "capa media" que
comprende a técnicos (contables, publicistas, psicólogos "no psicoanalíticos") y trabajadores cualificados (mecánicos, electricistas,
fontaneros y oficiales de construcción).
La cohesión y autoidentificación como "exiliados" son características de los chilenos que mantienen fuertes lazos de solidaridad
interna (así como de disputas políticas) y poca permeabilidad hacia
el medio español, en la medida en que siguen considerando "provisional" su estancia en España. Quizás este factor incida también en
el alto n ú m e r o de personas que no han regularizado su situación
legal.
139
Aparte 2.809 chilenos que están nacionalizados, hay 4.031 con
permiso de residencia y 1.877 con " p e r m a n e n c i a " . Los i n d o c u m e n t a dos se aproximan a los 20.000 según las fuentes consultadas. La
mayoría residen en Madrid (más de 15.000) y otros 5.000 en Barcelona y alrededores. Otros núcleos significativos se han detectado en
Valladolid, Bilbao, San Sebastián, Salamanca, etc.
Los uruguayos están radicados mayoritariamente en Barcelona
(más de 5.000) donde presentan un importante grado de asociacionismo (Casa del Uruguay, Colectivo de Mujeres Uruguayas, etc.),
p r o d u c t o quizá de la homogeneidad cultural y política del grupo. A
diferencia de argentinos y chilenos, prácticamente no existen divisiones ni capillas políticas entre los uruguayos (la mayoría proviene
de la franja representada por el Frente A m p l i o que, c o m o tal, nunca
constituyó una organización centralizada o disciplinada).
Existe en España una élite de uruguayos de notable influencia
cultural y que puede estar representada por tres grandes escritores:
Mario Benedetti, Eduardo Galeano y Cristina Peri-Rossi.
Curiosamente, los organismos de solidaridad con Uruguay no
organizaron, c o m o en el caso de los argentinos, planes de retorno
c u a n d o llegó la democracia al país. Sin e m b a r g o , es en ese caso
d o n d e se da el mayor índice de repatriaciones, perfectamente o r g a nizadas por el colectivo gracias a sus vinculaciones c o n organismos
en el país de origen (aledaños al Frente A m p l i o ) . Esta circunstancia
podría explicarse por las especiales características de Uruguay c o m o
país pequeño, que quedó prácticamente vacío de una generación
durante la dictadura militar.
Se calcula que en los últimos años han retornado a su país entre
2.000 y 3.000 uruguayos q u e d a n d o en España 1.901 nacionalizados,
2.219 residentes, 846 con "permanencia" y en t o r n o a 6.000 no
d o c u m e n t a d o s . Además de Barcelona, se han detectado núcleos s i g nificativos de uruguayos en Madrid (2.500) y Baleares (1.000).
2.4.5.
Inmigrantes peruanos y venezolanos.
A partir de cifras de la embajada y de la Casa del Perú, la colonia
de este país se estima ente 12.000 y 15.000 personas, la mayoría
radicadas en Madrid y Barcelona.
Se trata de una masa de fuerza de trabajo poco cualificada (mujeres de limpieza, hombres temporeros, tráfico de drogas, chicas de
barra americana, etc.) que llega rebotada desde Francia, país p r i n c i pal receptor de la emigración peruana. La mayoría de este g r u p o se
140
encuentra en situación de ¡legalidad. En 1984 había 1.329 peruanos
nacionalizados, 1.561 con residencia y 935 con permanencia.
La i n m i g r a c i ó n de venezolanos posee unas características similares a las del g r u p o peruano, si bien hay una fuerte polarización entre
una minoría bien situada e c o n ó m i c a m e n t e y una mayoría en estado
carencial. Un núcleo especialmente significativo de venezolanos
reside en Canarias (unos 2.000), si bien esta cifra es insignificante
comparada con los más de 100.000 canarios emigrados a Venezuela.
2.4.6.
Centroamericanos
y mejicanos.
La e m i g r a c i ó n de A m é r i c a Central está volcada hacia Estados
Unidos, siendo una p r o p o r c i ó n muy pequeña la que se dirige a
Europa. Aparte los estudiantes y los refugiados políticos, son m a y o ría los inmigrantes e c o n ó m i c o s . Hay muchas mujeres que trabajan
c o m o "internas", especialmente de la República D o m i n i c a n a (sólo en
Madrid se estima la presencia de más de 5.000 dominicanas).
Entre los inmigrantes mejicanos, hay una minoría que son exiliados de la guerra civil, o hijos de ellos, que retornan a España.
2.5.
2.5.1.
Filipinos.
Historia de la emigración filipina. Reciente llegada a España.
En los últimos 15 años la e m i g r a c i ó n desde las Islas Filipinas se
ha disparado, llegando a medio millón los trabajadores en el exterior
controlados oficialmente por el Ministerio de Trabajo y Empleo de
aquel país (17). Este número no incluye los trabajadores ilegales ni las
eventuales familias de los legales. Además de 54.000 marineros e n r o lados en barcos internacionales, hay 323.000 trabajando legalmente
en los países petroleros del Medio Oriente (la mayoría en Arabia
Saudí en trabajos de extracción, c o n s t r u c c i ó n y transporte). T r a d i c i o n a l m e n t e la e m i g r a c i ó n filipina se d i r i g i ó hacia Estados Unidos
(de la que fue colonia, traspasada por España, entre 1898 y 1946),
pero luego se ha diversificado m u c h o debido a la restricción de f r o n teras en USA y las nuevas ofertas de empleo surgidas en otros paí(17) Este M i n i s t e r i o c o n t r o l a b a 1.552 t r a b a j a d o r e s e m i g r a n t e s en 1975; 34.441 en
1978; 132.044 en 1980; 210.972 en 1982; y 434.207 en 1984. Philippine
Overseas
Employment Administration
(1984): Report of operations
in 1983, Manila, M i n i s t r y of L a b o r a n d
Employment.
141
ses. Los mayores contingentes de empleadas de hogar están en Italia
y H o n g - K o n g , si bien también están presentes en Gran Bretaña,
Francia, Holanda y, por supuesto, en España (18).
La c o l o n i a filipina en España, estimada en casi 50.000 personas,
la forman principalmente mujeres (85% según nuestra Encuesta), con
una edad relativamente joven (entre 25 y 49 años el 98%) y trabaj a n d o normalmente c o m o empleadas de hogar "internas". El 15% de
varones suelen estar c o l o c a d o s en restaurantes (bastantes por
cuenta propia) o se dedican a diversas formas de c o m e r c i o .
La inmigración filipina es la más reciente en nuestro país: sólo el
9% de los actuales residentes llegaron a España antes de 1975 m i e n tras el 68% lo han hecho después de 1980.
De f o r m a aplastante, indican que la razón de venir a España fue
"mejorar el nivel de vida". Son por tanto "inmigrantes e c o n ó m i c o s " .
Un tercio de los filipinos reconoce que primero pensó emigrar a
un país distinto de España; los dos tercios restantes sólo pensaron
en nuestro país c o m o lugar de destino.
El 45%, al llegar a España contaban con familiares o amigos que
les a y u d a r o n a establecerse en los primeros m o m e n t o s mientras un
35% señala que no tenía ningún c o n t a c t o establecido en nuestro
país; el 1 1 % utilizó los servicios de empresas intermediarias especializadas en emigración. En esta última forma de venir a España, se
cuentan auténticos abusos y atropellos por parte de intermediarios
desaprensivos: "se les ofrece un c o n t r a t o de trabajo que es pura ficción y por el que pagan una sólida suma de dinero, asegurándoles
que t o d o es legal por parte de las autoridades españolas y también
por las filipinas. Pero al llegar a Barcelona no hay más que una lista
de d i r e c c i o n e s sacadas de las ofertas de trabajo aparecidas en la
prensa; entre tanto, hace presa en ellas la amenaza de ser d e n u n c i a das a las autoridades españolas y de su país para su expulsión y
anulación de pasaporte, no quedándoles otro remedio que soportar
toda clase de e x p l o t a c i ó n " (19).
La mayoría pasó la frontera española en c o n d i c i ó n de "turista"
(81%) y muchos menos con contrato de trabajo (16%).
(18)
S m a r t J . , T e o d o s i o V. y J i m é n e z C : "Filipino
Workers in the Middle East:
Profile and Policy Implications",
en International M i g r a t i o n XXIII (1985) 29-43.
(19)
M a r c o A.: "Situación
S o c i a l " , 166. o.c..
sociolaboral
de los inmigrantes
ilegales",
Social
en M a r g i n a c i ó n
142
2.5.2.
Perfil de la colonia.
— Sólo uno de cada diez filipinos vive formando un núcleo familiar propio. Los
demás son casi todos solteros, excepto un 7% que son personas casadas
pero con la familia en Filipinas. La mayoría residen como "chicas internas"
en casa del empleador (57%) o comparten un piso con otras personas de la
colonia (24%). El 8% son solteros y viven solos. Naturalmente, con esta
estructura familiar, apenas existen por ahora niños filipinos en España.
— El nivel de estudios es notable: ningún analfabeto; 12% con estudios primarios; 51% secundarios; y el 37% alguna carrera media o superior. En correspondencia con este nivel de cualificación, se consideran cualificadas laboralmente para el comercio (25%), el trabajo en oficinas (24%) e incluso para
ejercer una profesión liberal o similar (14%). Sin embargo, casi s i e m p r e se
t i e n e n q u e d e d i c a r al t r a b a j o d e " e m p l e a d a s d e h o g a r i n t e r n a s " (66%)
o bien
como asalariadas no cualificadas (11%). El 10% está en paro laboral, por
supuesto sin recibir ningún tipo de subsidio.
— Se constata en muchas "chicas internas" filipinas una especie de complejo
de inferioridad en relación a las que trabajan por horas y también en relación a los varones que trabajan en restaurantes, etc. En este complejo puede
influir sin duda en el hecho de que su culificación de base —tanto académica como profesional— es muy superior a la que en España se suele
requerir de las empleadas de hogar. Esto puede explicar también que los
inmigrantes filipinos sean, tras los centroafricanos, quienes consideran
menos realizado el proyecto que traían como emigrantes: 34% no realizados;
46% sólo en parte.
— Es interesante hacer notar la amplia acogida que las "chicas internas" de
Filipinas han tenido en Madrid, Barcelona y, en menor número, en otros
puntos de España, precisamente cuando la emigración campo-ciudad disminuye en España y faltaba mano de obra para ese sector laboral.
La imagen de la filipina, disponible a cualquier precio y condición, se utiliza como arma para mantener congelados los salarios del sector.
— Casi el 70% de los filipinos trabajan más de 55 horas semanales (el tope
legal con 40, incluidas las empleadas de hogar-; sin embargo, el 84% cobra
por debajo de las 40.000 ptas./mes, cantidad que está por debajo del salario
mínimo interprofesional de 1986.
— El 39% cobran menos de 30.000 ptas./mes netas y sólo el 4% cobra por
encima de 50.000 ptas.
— Sólo el 5% de los trabajadores filipinos gozan de Seguridad Social con derecho a paro; el 38% la tienen pero en el régimen de "empleadas de hogar" que
no incluye el subsidio de desempleo (este dato está probablemente sobrerepresentado en la muestra de la Encuesta). El 24% no goza de ningún tipo
de seguro y el resto dispone de algún seguro médico privado, a cuenta del
empleador (23%) o por cuenta propia (9%).
— Los filipinos son con mucha diferencia los que en mayor número ahorran
para ayudar a su familia en Filipinas (70%). Son también la colonia donde
menos personas "viven al día" (11%) o en situación de pobreza extrema
(3%).
— Se constata una gran solidaridad entre los propios filipinos, mayor que en
cualquier otra colonia: el 46% reconocen haber recibido ayuda en situacio-
143
n e s d e a p u r o e c o n ó m i c o p o r p a r t e d e o t r o s f i l i p i n o s . La c u a r t a p a r t e s e ñ a l a
q u e n u n c a h a n p a s a d o p o r m o m e n t o s d e g r a n a p u r o e c o n ó m i c o y el 1 2 %
d i c e n o h a b e r r e c i b i d o n i n g ú n a p o y o e n t a l e s m o m e n t o s . N a d i e se h a s e n t i d o a p o y a d o p o r s e r v i c i o s s o c i a l e s d e c a r á c t e r p ú b l i c o m i e n t r a s el 5 % h a
t e n i d o a la I g l e s i a C a t ó l i c a ( C a r i t a s ) c o m o s u p r i n c i p a l a p o y o .
— C o n s t i t u y e n t a m b i é n la c o l o n i a m á s c e r r a d a s o b r e sí m i s m a , a s p e c t o e n el
q u e p u e d e i n f l u i r el s e r n u e v o s e n E s p a ñ a , la m a y o r í a m u j e r e s s o l t e r a s , y
m u c h a s v e c e s s i n d o m i n i o d e l i d i o m a c a s t e l l a n o ( h a b l a n el i n g l é s , h e r e d a d o
d e l o s n o r t e a m e r i c a n o s , s i e n d o el t a g a l o la l e n g u a o f i c i a l d e F i l i p i n a s ) . En el
5 3 % d e l o s c a s o s las r e l a c i o n e s m á s h a b i t u a l e s f u e r a d e l t r a b a j o s o n c o n
p e r s o n a s d e s u país d e o r i g e n ; s ó l o el 9 % se r e l a c i o n a m á s c o n e s p a ñ o l e s
q u e c o n f i l i p i n o s y el 3 8 % d i c e r e l a c i o n a r s e c o n a m b o s p o r i g u a l . A u n q u e
se d a n a l g u n o s m a t r i m o n i o s m i x t o s , tal c a s o s u e l e ser m o t i v o d e r e c h a z o
p o r p a r t e d e la c o l o n i a .
— E n c o n s o n a n c i a c o n el p u n t o a n t e r i o r , l o s f i l i p i n o s s o n l o s i n m i g r a n t e s q u e
m á s p i e n s a n r e t o r n a r a s u p a í s (88%) a u n q u e la m a y o r p a r t e d e e l l o s c r e e n
q u e t a r d a r á n e n h a c e r l o y el 1 9 % ni s i q u i e r a lo v e n p o s i b l e . S ó l o el 1 2 % p r e f i e r e f i j a r su r e s i d e n c i a e n E s p a ñ a .
— U n a n o t a p r o p i a d e la c o l o n i a f i l i p i n a e n E s p a ñ a s o n " l o s p i s o s " a l q u i l a d o s
p o r g r u p o s d e f i l i p i n o s . E n el p i s o s u e l e v i v i r u n m a t r i m o n i o o u n a p a r e j a
d u r a n t e la s e m a n a , p e r o c a d a f i n d e s e m a n a o la t a r d e l i b r e q u e t i e n e n las
" i n t e r n a s " , se r e ú n e n e n el p i s o e n t r e 15 y 20 p e r s o n a s . T o d o s c o m p a r t e n l o s
g a s t o s y c o n s i d e r a n el p i s o c o m o s u h o g a r . Este f e n ó m e n o es p r o p i o d e l
g r u p o filipino aquí en España, d a d o que no parece haber surgido en otros
p a í s e s e u r o p e o s . En M a d r i d se t i e n e i n f o r m a c i ó n d e m á s d e 1.000 p i s o s d e
e s t a s c a r a c t e r í s t i c a s , d á n d o s e el c a s o d e q u e e n u n a m i s m a c a l l e se e n c u e n t r a n p i s o s d e f i l i p i n a s e n t o d o s s u s n ú m e r o s . P a r e c e q u e el p a p e l d e los
p i s o s se e n c u e n t r a r e l a c i o n a d o c o n el h e c h o d e s e r v i r d e s o p o r t e e c o n ó m i c o
y a f e c t i v o p a r a s u s m i e m b r o s (se c o n s i d e r a " i n t r u s o " al e s p a ñ o l q u e e n t r a e n
e l l o s ) . Es t a m b i é n u n m o d o d e r e s o l v e r el c u i d a d o d e los n i ñ o s p e q u e ñ o s ,
a u n q u e ú l t i m a m e n t e se e s t á o b s e r v a n d o u n a t e n d e n c i a a e n v i a r l o s a F i l i p i n a s c o n la f a m i l i a d e la m a d r e ( s o b r e t o d o c u a n d o s o n d e m a d r e s o l t e r a ) .
— A l m a r g e n d e lo q u e p u e d a o c u r r i r a raiz d e la c a í d a d e F e r d i n a n d M a r c o s y
la s u b i d a al p o d e r d e C o r a z ó n A q u i n o ( 1 9 8 6 ) , d e n u e s t r a s i n f o r m a c i o n e s se
d e s p r e n d e u n a r e l a c i ó n t e n s a e n t r e la c o l o n i a y el c o n s u l a d o f i l i p i n o d e
M a d r i d ( d o n d e están i n s c r i t o s más de 20.000 i n m i g r a n t e s ) . Se acusa a éste
d e n o p r e o c u p a r s e d e s u s c o n c i u d a d a n o s e n las o c a s i o n e s d e i n d e f e n s i ó n
l a b o r a l e n q u e s e e n c u e n t r a n ; a d e m á s , l o s t r á m i t e s b u r o c r á t i c o s se c o n s i d e ran excesivamente caros.
2.5.3.
Principales
asentamientos.
La colonia filipina más numerosa se encuentra en Barcelona donde
su número se estima entre 15.000 y 20.000 (la mayor parte sirviendo
en los barrios residencias de San Gervasio, Pedralves, Bona Nova...).
En Madrid son también más de 15.00 siendo así mismo sus p r i n cipales emplazamientos los sectores residenciales (Chamartín, Majadahonda, La Moraleja, etc.).
144
Se han detectado además núcleos significativos de filipinos en
Bilbao, Santander, San Sebastián, Costa del Sol, Canarias, Cádiz,
Sevilla... En casi todos los casos, la colonia filipina tiende a crecer
estimándose un número global que se acerca a los 50.000, incluidos
los no documentados.
2.6.
2.6.1.
Otros Asiáticos.
Perfil de la colonia.
España ha estado mucho menos relacionada con el continente
asiático —y sus múltiples culturas— que con los continentes africano
y americano (culturas cristianas y árabes). Esto puede incidir en el
comportamiento de los colectivos asiáticos en España que no suelen
participar activamente en la dinámica sociocultural española sino
que se recluyen en círculos cerrados propios de sus países de origen. Sin embargo, tampoco la sociedad española ha mostrado
mucha capacidad de relación con estas culturas asiáticas.
Por otra parte, a excepción de las colonias china e india, se trata
de una inmigración muy reciente, numéricamente escasa y que responde a vicesitudes muy diversificadas. Precisamente por eso, es
poco adecuado hablar en general de los asiáticos en España. Daremos unas características generales que se desprenden de la submuestra encuestada a asiáticos no filipinos (83 casos) y pasaremos
enseguida a exponer la situación específica de las diversas colonias.
— El 30% reside en España desde hace más de 10 años (indios y chinos la
mayoría) mientras el 40% ha llegado después de 1980 (mayoría de Oriente
Medio). Contrariamente a lo que pasaba con Filipinas, la mayoría de la colonia adulta está formada por varones (más del 70%).
— El 65% vio facilitada su venida a España al existir en nuestro país familias o
amigos que les prepararon el terreno. El 20% entró con visa de estudiante, el
11% con contrato de trabajo y el 56% como "turista". El 19% señala como
principal razón para salir de su país el sentirse perseguidos por sus ideas
políticas o religiosas (porcentaje sólo superado por los inmigrantes
latinoamericanos).
— El 46% tiene su familia constituida en España mientras otro 9% están casados pero con el resto de la familia en el país de origen. El 16% viven solos y
el 24% en grupo con otros inmigrantes de su país también solteros.
— Los indicadores de vivienda son relativamente buenos en comparación con
otras colonias, si b i e n el 22% viven hacinados (más de una persona por habitación). El 31% tienen vivienda en propiedad (porcentaje sólo superado por
los inmigrantes portugueses).
145
— El n i v e l d e i n s t r u c c i ó n d e l o s a d u l t o s es n o t a b l e , c o m o y a o c u r r í a c o n l o s
filipinos: 46% carrera media o superior; 37% secundarios; 15% primarios; y
4 % a n a l f a b e t o s . En c u a n t o a l o s n i ñ o s , n o es e l e v a d o el í n d i c e d e f r a c a s o
escolar y más de un t e r c i o o b t i e n e n altas calificaciones.
— E n el m o m e n t o d e v e n i r a E s p a ñ a , el 4 5 % e r a n " e s t u d i a n t e s " el 1 8 % c o m e r c i a n t e s , u n 9 % t r a b a j a d o r e s c u a l i f i c a d o s y el 8 % t é c n i c o s s u p e r i o r e s . E n
E s p a ñ a s i g u e n c o m o e s t u d i a n t e s s ó l o el 1 7 % m i e n t r a s el 3 1 % s e d e d i c a al
c o m e r c i o ( p o r c e n t a j e sólo s u p e r a d o por los i n m i g r a n t e s l a t i n o a m e r i c a n o s
d e l C o n o S u r ) ; el 1 1 % t r a b a j a n c o m o p r o f e s i o n a l e s i n d e p e n d i e n t e s o t é c n i c o s s u p e r i o r e s , el 1 0 % s o n a s a l a r i a d o s n o c u a l i f i c a d o s y el 8 % c u a l i f i c a d o s ;
el 4 % s o n e m p l e a d a s d o m é s t i c a s . Se t r a t a , p o r o t r a p a r t e , d e l c o l e c t i v o i n m i g r a n t e q u e registra una m e n o r tasa de paro total d e c l a r a d o (8% i n c l u y e n d o
e n el c o n j u n t o a los e s t u d i a n t e s ) .
— D e q u i e n e s t r a b a j a n , el 2 6 % t i e n e n u n a j o r n a d a l a b o r a l i n f e r i o r a 4 0 h o r a s
s e m a n a l e s , el 3 7 % e n t r e 4 1 y 5 5 h o r a s , y o t r o 3 7 % d e m á s d e 5 5 h o r a s . E s t e
alto p o r c e n t a j e c o r r e s p o n d e p r o b a b l e m e n t e a los s e c t o r e s del c o m e r c i o
indio, restaurantes chinos y empleadas de hogar internas.
— A partir d e n u e s t r a E n c u e s t a , se trata del c o l e c t i v o i n m i g r a n t e c o n m a y o r e s
i n g r e s o s e c o n ó m i c o s si b i e n ia d i s t r i b u c i ó n es m u y d e s i g u a l : el 2 6 % p o r
e n c i m a d e 100.000 p t a s . / m e s n e t a s ; el 3 4 % e n t r e 5 0 . 0 0 0 y 1 0 0 . 0 0 0 ; s ó l o el 1 7 %
e n t r e 3 0 . 0 0 0 y 5 0 . 0 0 0 ; y el 2 3 % r e s t a n t e p o r d e b a j o d e las 3 0 . 0 0 0 . E n c o r r e s p o n d e n c i a c o n e s t a p o l a r i z a c i ó n d e l o s i n g r e s o s , m i e n t r a s el 5 6 % r e c o n o c e
q u e les l l e g a p a r a a h o r r a r , el 3 8 % v i v e n al d í a y el 4 % e n e x t r e m a p o b r e z a .
— El 4 0 % d e l o s e n c u e s t a d o s g o z a d e S e g u r i d a d S o c i a l (la m a y o r í a c o n d e r e c h o a p a r o ) , el 3 8 % s e a c o g e a s e g u r o s m é d i c o s p r i v a d o s y el 2 3 % n o d i s pone de ningún tipo de seguro.
— S e t r a t a d e la c o l o n i a c o n u n m a y o r n ú m e r o d e p e r s o n a s q u e
pasado n u n c a por m o m e n t o s de a p u r o e c o n ó m i c o (47%). Del
a y u d a d e f a m i l i a r e s o d e p e r s o n a s p a r t i c u l a r e s , la i n s t i t u c i ó n
a p o y a d o ha sido Cruz Roja (refugiados de Oriente M e d i o
Asiático).
dicen no haber
r e s t o , a p a r t e la
q u e m á s les h a
y del Sudeste
— Es la c o l o n i a q u e se s i e n t e m e n o s d i s c r i m i n a d a p o r s u f o r m a d e h a b l a r o p o r
sus r a s g o s é t n i c o s . En su o p i n i ó n , los a f r i c a n o s ( m a r r o q u í e s y n e g r o s ) s o n
los más d i s c r i m i n a d o s p o r los e s p a ñ o l e s m i e n t r a s los m e n o s r e c h a z a d o s
serían los p o r t u g u e s e s .
— La m a y o r í a cree q u e ha realizado s a t i s f a c t o r i a m e n t e su p r o y e c t o m i g r a t o r i o :
t o t a l m e n t e el 3 5 % y e n p a r t e el 3 9 % . El 2 6 % c o n s i d e r a q u e n o h a r e a l i z a d o
e n E s p a ñ a l o q u e e s p e r a b a e n el m o m e n t o d e v e n i r .
— El 6 0 % d e l o s a s i á t i c o s n o f i l i p i n o s d e s e a r í a n r e t o r n a r a s u p a í s p e r o s ó l o l o
v e n p o s i b l e a c o r t o p l a z o el 7%.
2.6.2.
Chinos e indios.
China e India son los países de Asia cuyas colonias se e n c u e n tran más asentadas en España. T o d o s los demás, incluso Filipinas,
suponen una i n m i g r a c i ó n joven y para algunos países prácticamente
146
inicial: Irán e Irak, Laos y Vietnam. Los c h i n o s e indios residen en
ciudades grandes y, cuando han logrado instalarse, suelen llamar a
sus familiares contratando manos de obra originaria de su país.
Los chinos están más localizados en el sector de hostelería (los
populares "Chinos") y los indios en el comercio ("bazares"). En los
apartados correspondientes a Canarias y a Ceuta y Melilla, se describe con detalle la situación de los indios que residen en esos
territorios.
C o m o dato más bien anecdótico de presencia de algunos refugiados políticos de la India, hemos detectado la llegada reciente a
Barcelona de varias familias sijs, huidas de los problemas raciales de
su país.
Por los datos que manejamos se puede estimar que la c o l o n i a
china sobrepasa las 8.000 personas y la india las 14.000. Los p r i m e ros se ubican sobre todo en Madrid y Barcelona si bien hay pequeños núcleos esparcidos en casi todas las capitales españolas; los
indios tienen su principal f o c o en las Islas Canarias, d o n d e regentan
más de 500 bazares, si bien más recientemente se han extendido por
varias ciudades del Mediterráneo, además de Madrid.
2.6.3.
Paquistaníes y afganos.
La llegada a España de paquistaníes data de los años setenta
c u a n d o Gran Bretaña comenzó a rechazarles. Fueron contratados
sobre t o d o por empresas mineras en Teruel, León, Linares... Suelen
ser grupos cerrados sobre sí mismos y conservadores de sus tradiciones; c o m o trabajadores, son sumisos, sin absentismo laboral ni
reivindicaciones salariales. En toda España se calculan cerca de
5.000.
En Barcelona se ha detectado una notable afluencia desde 1984.
Según nuestros informantes, llegan desde Paquistán a través de
agencias clandestinas aunque para ello tengan que emplear casi
todos sus ahorros; piden acogerse al estatuto de refugiados, pero el
A C N U R no les reconoce c o m o tales. Los paquistaníes cuentan en
Barcelona con bazares, pensiones y diversos negocios; se ayudan
entre sí y están bastante organizados. Tienen una mezquita en la
Calle Hospital.
En las minas de Linares (Jaén) trabajan desde los años setenta
varios cientos de paquistaníes. Proceden casi todos de una misma
comarca de Paquistán con la que siguen manteniendo estrechos
lazos. Cuidan m u c h o la educación de sus hijos proporcionándoles
147
de forma colectiva clases complementarias
Recientemente han formado una Asociación.
de
lengua
inglesa.
A la colonia afgana, muy reducida, se la c o n o c e porque suele
recurrir a agencias de asistencia para refugiados (Cruz Roja). A l g o
semejante ocurre con los pocos inmigrantes de Bangla-Desh.
2.6.4.
Refugiados del sudeste
asiático.
De esta región asiática, destaca el contingente de Laos y Vietnam
que vino a España en la operación " b o a t g r o u p " , llevada a cabo entre
1979 y 1980. Se trataba de limpiar H o n g - K o n g y los campos de refugiados del Sudeste Asiático de los huidos de la guerra del Vietnam.
El c u p o español de 1.00Q refugiados fue uno de los peor organizados: llegaron en invierno, descalzos y sin ropa; se distribuyeron por
toda España, pretendiendo realizar una operación de asentamiento
conjunta entre gobiernos civiles, Cruz Roja y agencias de asistencia. En 1983 todavía eran atendidas por CEAR y Cruz Roja más de
600 personas de este grupo.
Hemos seguido el caso de Barcelona d o n d e nos i n f o r m a r o n que
uno de los cuatro asentamientos realizados resultó muy bien (San
Bartomeu de Grau). En ese punto hubo c o o r d i n a c i ó n de todas las
instancias administrativas y se preparó el ambiente en el pueblo para
la integración de estas familias: trabajo, vivienda, escuela. En los
otros tres casos no se ha logrado la integración; algunos han rechazado el trabajo que se les p r o p o r c i o n ó y se sabe que otros han
pasado a Francia para reunirse con sus familiares.
En Pamplona hay seis familias vietnamitas radicadas desde 1980.
El n ú m e r o total de individuos oscila alrededor de 35, entre adultos y
niños. No residen en un mismo barrio sino que están diseminados
por la c i u d a d . Laboralmente su situación no es homogénea: hay
parados, venta ambulante y algún pequeño comerciante fracasado.
La escolarización de los hijos es normal, en los hogares se habla el
idioma materno y se conservan las pautas culturales originarias. No
existen conflictos con la población nativa ni la entidad del colectivo
es suficiente c o m o para ser detectado por la p o b l a c i ó n . Se supone
que el g r u p o está radicado de forma definitiva en Pamplona.
En Santander otro g r u p o de vietnamitas semejante al de Pamplona
ha tenido éxito precisamente por sus restaurantes "chin.os".
148
2.6.5.
Inmigrantes de Oriente
Medio.
El colectivo iraní es el más numeroso de los inmigrantes de
Oriente Medio (entre 5.000 y 7.000 individuos). Casi todos son refugiados políticos, expulsados por la revolución islámica de Homeini
hacia Europa y Estados Unidos. España acogió a trámite a 500 sólo
en 1985. Dada su situación de necesidad, suelen ser asiduos de las
agencias de asistencia, la Cruz Roja Española atendió durante 1983 a
1.500 iraníes.
La mayoría de los iraníes eran campesinos o comerciantes, con
bajo nivel cultural, excepto un reducido grupo de técnicos occidentalizados; también existe un grupo de jóvenes huidos de la guerra
irano-iraquí. En cuanto a la integración en la sociedad española, se
plantean tres modalidades: las familias iraníes con hijos, donde se
produce el problema del biculturalismo, por la conflictiva inserción
en la escuela española; las parejas irano-españolas, relativamente
frecuentes y bien integradas; y los jóvenes con la idea de pasar a
Estados Unidos que apenas se integran en la sociedad española. Por
otro lado, junto con el colectivo filipino, el iraní está iniciando unas
formas de autoorganización de la colonia de carácter propio y no
político. El modo de agruparse responde a afinidades religiosas
(grupos de los "Bajai") o políticas (moujahidines, etc.).
El grupo de iraníes de Barcelona se estima entre 600 y 800; también existen otras concentraciones conocidas en Madrid (Aluche y
Móstoles) y Costa del Sol.
Los iraquíes son muchos menos y, según parece, más abiertos
que los iraníes. La mayoría son varones jóvenes y solteros que con
frecuencia se casan con españolas. Su estatuto como refugiados
está más cuestionado que en el caso de los expulsados de Irán (en
1983 la Cruz Roja atendió a 164 iraquíes). Se estima que el colectvo
iraquí es de 2.500 ó 3.500, la mayoría indocumentados y sin posibilidad de lograr los permisos de trabajo ni de residencia. Se distribuyen en las grandes ciudades, zonas industriales y mineras.
El colectivo palestino es quizá el más politizado de todos. Por su
carácter de pueblo sin territorio y por sus continuas divisiones internas, tiende a ocultar sus actividades. Internacionalmente gozan de
un estatuto especial y sabemos que reciben ayuda de las agencias
de asistencia y de la propia O.L.P. Por fuentes bien informadas,
estimamos que en Barcelona son unos 500 y en toda España entre
1.000 y 2.000.
En la zona de Cataluña y en Madrid se ha detectado la presencia
de sirios, siendo uno der los grupos de refugiados que reciben ayuda
149
del CEAR y la Cruz Roja. Las condiciones legales, laborales, de
vivienda e integración en la sociedad española son similares a ias del
g r u p o iraquí. Estimamos su número en unos 6.000, incluidos 1.158
nacionalizados.
A los libaneses el A C N U R no les considera refugiados políticos,
pero se les atiende por razones humanitarias en las agencias de asistencia. Aparte los colectivos de Madrid y Barcelona, hemos recibido
i n f o r m a c i ó n de una colonia de unos 100-150 libaneses en Granada
que, por sus características, parecen estudiantes. En base a las
diversas fuentes, calculamos la colonia total en t o r n o a los 4.000
incluidos 409 nacionalizados.
3.
U B I C A C I Ó N Y MOVILIDAD DENTRO DE ESPAÑA.
En Madrid y Barcelona residen aproximadamente la mitad de los
inmigrantes del Tercer M u n d o y Portugal. Todas las grandes c o l o nias están presentes, si bien tienen una implantación menor los portugueses y mayor los latinoamericanos y centroafricanos.
Las siguientes regiones con fuerte inmigración son Galicia y
Castilla-León, sobre todo su franja limítrofe con Portugal, y Ceuta y
Melilla donde residen más de la mitad de los originarios de
Marruecos.
La densidad de inmigrantes del Tercer M u n d o y Portugal en relación a la población total del territorio es elevadísima en Ceuta y Melilla (34%) e inferior al 3% en todas las demás regiones. Sobresalen
Madrid (3,2%), Barcelona (2,0%) y Canarias (1,2%).
Una vez llegados a España, la mayoría de los inmigrantes (70%
según nuestra Encuesta) sólo ha residido en una población. La movilidad es máxima entre los centroafricanos, a pesar de ser una de las
colonias más recientes: el 60% ha vivido ya en más de una ciudad y
el 10% en 4 o más poblaciones, les siguen en movilidad los marroquíes no residentes en Ceuta y Melilla y los asiáticos (incluidos los
filipinos). C o m o transeúntes, que no tienen morada estable, sólo
aparecen el 1,5% (unos 7.000 extranjeros, la inmensa mayoría no
documentados).
Por profesiones, quienes tienen una mayor estabilidad son las
empleadas de hogar (el 8 1 % sólo ha vivido en una población) y los
más móviles los dedicados al c o m e r c i o (el 40% ha vivido en varias
poblaciones).
150
Estos índices de movilidad no se refieren a los desplazamientos
que se realizan por trabajo, vacaciones, etc. que naturalmente son
muy superiores.
C U A D R O 13
% s/lnmigrantes
% s/Españoles
3,2
16.000
13,1
5.000
122.000
23,1
2,0
6.000
15,6
2.500
6,5
1.000
2,6
38.500
7,3
0.9
8.500
14,5
2.000
3,4
2.000
3,4
1.000
1,7
58,500
11,1
1,0
7.000
15,7
17.000
38,2
4.000
9,0
6.000
13,5
7.000
15,7
44.500
8,4
0,7
2.000
4,8
2.500
12.500
30,5
4.000
9,7
4.000
9,7
2.000
4,8
41.000
7,7
0,4
6,1
Canarias.
% Fila
2.500
13,9
5.500
30,5
2.000
11,1
1.000
5,5
7.000
38,9
18.000
3,4
1,2
Ceuta y
Melilla.
% Fila
52.00
97,1
1.500
2,8
53.500
9.000
5,9
86.000
56,9
15.000
9,9
17.000
Cataluña.
% Fila
2.000
1,6
20.000
16,4
11.000
9,0
51.000
41,8
17.000
13,9
Asturias,
Cantabria,
Euskadi y
Navarra.
% Fila
12.000
31,2
1.000
2,6
3.000
7,8
13.000
33,7
Galicia y
Castilla y
León.
% Fila
42.000
71,7
1.000
1,7
2.000
3,4
Aragón, C.
Valenciana,
Murcia y
Baleares.
% Fila
2.000
4,5
1.500
3,4
Andalucía,
Extremadura
y Castilla
la Mancha.
% Fila
14.000
34,1
TOTAL
% Fila
76.000
14,4
95.000
18,0
FUENTE: Estimación propia.
40.000
7,6
190.000
36,0
49.000
9,3
Otros asiáticos
15.000
9,9
Filipinos
4.000
2,6
Portugueses
Madrid.
% Fila
11,2
56.000
10,6
Otros y Apatridas
28,6
Latinoamericanos
151.000
Centroafricanos
5.000
3,3
Marroquíes
Total Tercer Mundo
y Portugal
UBICACIÓN DE LOS INMIGRANTES DEL TERCER M U N D O Y PORTUGAL
(Incluyen nacionalizados, documentados e indocumentados)
4,1
21.000
4,0
527.000
10,1 34,0
100%
1,4
151
GRAFICA 19
DISTRIBUCIÓN DE LOS INMIGRANTES DEL TERCER M U N D O Y PORTUGAL
E N EL E S T A D O E S P A Ñ O L
4.
LA VIVIENDA C O M O INDICADOR DEL NIVEL DE VIDA.
La vivienda se utiliza con frecuencia c o m o uno de los indicadores
mas fieles del nivel de vida de las familias. Hemos tenido en cuenta
diversos aspectos que describimos a c o n t i n u a c i ó n .
4.1.
Régimen de tenencia de la vivienda.
La vivienda se puede tener en propiedad o en alquiler pero t a m bién se puede vivir "de prestado", en pensión, etc. Se supone c o m o
de mayor rango haber accedido a la propiedad que estar de alquiler
o vivir en pensión. En el rango inferior estarían las empleadas de
hogar internas que viven en la casa del empleador y quienes son
acogidas en casas ajenas o en centros para transeúntes.
152
GRÁFICA 20
RÉGIMEN DE TENENCIA DE LA VIVIENDA
En propiedad
En alquiler
Prestada
Casa del empleador
Pensión de pago
Centro para transeúntes
La vivienda en propiedad predomina entre los nacionalizados y
residentes legales, con alto nivel socioeconómico y que llevan bastantes años en España. Por colonias la vivienda en propiedad es más
frecuente entre portugueses (35%) y asiáticos no filipinos (31%), así
como en los ceutíes y melillenses originarios de Marruecos (37%).
Sólo el 5% de los centroafricanos y el 7% de los filipinos tienen
vivienda en propiedad.
Por regiones la propiedad es mucho menos frecuente en Barcelona, Madrid y Canarias (menos del 10%) que en las demás regiones
(más del 22% en todas ellas).
El régimen de alquiler está presente en todos los sectores destacando especialmente en los originarios del cono sur latinoamericano
(83%). El 60% de los indocumentados tienen vivienda de alquiler.
El vivir de prestado en casa ajena es más frecuente entre los
parados y asalariados no cualificados con pocos ingresos. Por colonias este régimen de vivienda destaca entre los marroquíes (12%), en
especial en aquellos que viven en Ceuta y Melilla (22%).
En casa del empleador viven las empleadas de hogar internas
(91%), con un promedio de edad de 31 años y originarias mayoritariamente de Filipinas (62,4%), América Latina (16%) y Portugal (12%).
La pensión o residencia de pago es utilizada sobre todo por personas que llevan poco tiempo en España (el 49% menos de 3 años).
Por países de origen, quienes más utilizan la pensión son los africanos negros (17%) y los marroquíes (9%). Por regiones donde más se
da el hospedaje en residencias de pago es en Canarias (19%).
153
A albergues o centros gratuitos para transeúntes recurren sobre
t o d o inmigrantes con poco tiempo de estancia en España, sin apenas
ingresos y de bajo nivel cultural. Predominan portugueses, africanos
y algunos latinoamericanos.
4.2.
Amplitud o hacinamiento de las viviendas.
Se considera que hay hacinamiento cuando el número de i n q u i l i nos es mayor que el n ú m e r o de habitaciones de la casa (sin contar
cocina y baño). Teniendo en cuenta el tamaño familiar medio de los
inmigrantes del Tercer M u n d o y Portugal (2,74 personas), la vivienda
amplia equivale por término medio a 4 ó más habitaciones; la
modesta a 3 habitaciones; la hacinada a 2 habitaciones; y la hacinada grave a una habitación para toda la familia.
GRÁFICA 21
A M P L I T U D - H A C I N A M I E N T O D E LA V I V I E N D A
A m p l i a (34,8%)
Las viviendas amplias p r e d o m i n a n entre la clase social mejor
colocada: altos ingresos, trabajos cualificados, etc. Por países, tienen
viviendas más amplias ios latinoamericanos (56% los del C o n o Sur y
48% los del resto de América Latina). Las viviendas modestas(tantas
personas c o m o habitaciones) son las que predominan en todas las
colonias, sobre todo entre los portugueses (42%).
154
El hacinamiento abunda sobre t o d o entre marroquíes (45%), portugueses (39%) y africanos negros (35%). En especial, los marroquíes dan el mayor índice de hacinamiento grave (el 17% hasta 3-4
inquilinos por habitación). Por c o m u n i d a d e s autónomas, el hacinamiento de los inmigrantes es más frecuente en Canarias (50%) y en
Ceuta y Melilla (59%).
4.3.
Calidad de la vivienda.
A t e n d i e n d o a la calidad del interior de la vivienda, hemos d i s t i n g u i d o entre lujosa, a c o m o d a d a , de t i p o medio, pobre y mísera (la
aplicación de este baremo ha dependido del criterio subjetivo del
encuestador).
GRÁFICA 22
C A L I D A D D E LA V I V I E N D A
Lujosa
•
3,2%
15,1%
Acomodada
47,7%
Tipo medio
24,2%
Pobre
Mísera
5,7%
Casi todas las viviendas "lujosas" y la mitad de las " a c o m o d a d a s "
no corresponden propiamente a inmigrantes ya que se refieren a las
casas donde trabajan "chicas internas", sobre t o d o filipinas, por
tanto el porcentaje real de inmigrantes que viven en casas lujosas o
acomodadas debe reducirse al 1 % y 8% respectivamente.
La vivienda de tipo medio es la predominante sobre t o d o entre los
latinoamericanos (63%). En viviendas " p o b r e s " viven sobre todo africanos negros (43%) y marroquíes (33%). Estos últimos son además
los que más habitan viviendas "míseras" (20%).
4.4.
Categoría del barrio o zona.
El lugar d o n d e se vive puede ser residencia, céntrico degradado,
céntrico intermedio, suburbial o chabolista. Un pequeño sector, sin
hogar fijo, se ubicará c o m o "transeúnte".
155
GRAFICA 23
CATEGORIA SOCIAL DE LA ZONA
Residencial
14,1%
Céntrico degradado
| 16,0%
Intermedio
35,0%
Suburbio obrero
Chabolismo
Transeúntes
Para la categoría zona residencial hay que hacer la misma salve­
dad que en el tema anterior ya que incluye a las "chicas internas"
que habitan en casa del empleador (el porcentaje real sería en t o r n o
al 5%). Las zonas céntricas degradadas son especialmente escogidas
por africanos (el 25%) y filipinos (24%). En zonas intermedias residen
sobre todo latinoamericanos (48%) y portugueses (40%).
Los marroquíes son los más presentes en barrios obreros (38%) y
en zonas de c h a b o l i s m o (el 25% de ellos). Los transeúntes detecta­
dos son originarios de Marruecos, Portugal y África Negra, siendo
los que presentan un nivel s o c i o - e c o n ó m i c o más bajo.
4.5.
Balance.
C o m o valoración global del nivel de vida de los inmigrantes del
Tercer M u n d o y Portugal a partir del indicador "vivienda", podemos
c o n c l u i r que tienen un acceso muy restringido a la propiedad, pre­
sentando por lo demás un amplio abanico que oscila entre las
viviendas de calidad media (correspondientes a los inmigrantes
mejor situados en el terreno s o c i o - e c o n ó m i c o y d o n d e abundan los
latinoamericanos, portugueses y asiáticos) y las viviendas de mala
calidad (donde están más presentes los marroquíes y centroafricanos). C o m o era de prever, tienen m u c h o mejor vivienda los residen­
tes legales (nacionalizados o residentes) que los indocumentados.
156
5.
5.1.
S I T U A C I Ó N LABORAL Y E C O N Ó M I C A .
Ocupación principal actual.
El 40% de la población activa inmigrante está ocupado en el
comercio, el servicio doméstico y el peonaje. Una quinta parte está
en el paro desde hace al menos un año y el restante 40% se reparte
entre trabajadores cualificados y estudiantes.
Según el estatuto legal, los trabajos más cualificados y autónomos corresponden a los "nacionalizados" y a los que tienen permiso
de trabajo; en cambio, los menos cualificados corresponden a los
indocumentados. Quienes tienen permiso de permanencia son sobre
todo estudiantes (40%), mientras el desempleo afecta más a los refugiados políticos.
C U A D R O 14
8
z
o
"O
S
I
"5
1
|
0.
te
c
•
E
J
LOBAL
C
O
8
jgiado Po
tanencia
¡E
flC
I•
Actividad
S
o
lito de Pe
CO
Idencia
DISTRIBUCIÓN DE OCUPACIONES SEGÚN ESTATUTO LEGAL
O
—
TOTAL
ABSOLUTO
(Estimación)
En paro*
20,3
15,2
15,3
34,0
24,1
18,7
56.000
Comerciante
16,3
16,1
6,7
15,3
22,7
17,1
51.300
3,4
22,2
5,8
7,8
13,9
14,4
43.200
10,4
12,8
6,9
8,5
18,5
13,5
40.500
Operario cualificado
8,9
9,6
5,3
15,9
2,0
6,7
20.000
3,6
Servicio Doméstico
Operario no cualificado
Oficinista
8,3
2,1
3,1
Técnico Superior
7,4
5,8
10,9
Estudiante
9,4
4,9
37,1
Otra ocupación
9,6
11,4
8,9
1,8
3,1
9.300
3,1
7,4
22.200
7,3
6,6
9,4
28.200
7,6
7,4
9,6
28.800
FUENTE: Encuesta a Inmigrantes del Tercer Mundo y Portugal (muestra: 897 casos). Extrapolación al
número estimado de población activa de dicho universo (300.000).
O Para la comprensión de este cuadro téngase en cuenta que se considera como "parados" sólo a
quienes, queriendo trabajar, no lo hacían desde un año atrás. Se incluye, pues, como ocupados a cuantos han realizado alguna actividad remunerada, legal o ¡legalmente, entre marzo de 1985 y marzo de
1986.
157
Podemos
laborales:
caracterizar
brevemente
cada
uno
de
los
sectores
•
El paro afecta más a portugueses, marroquíes y centroafricanos,
y en menor medida a filipinos y o t r o s asiáticos. El sexo o la edad
no discriminan especialmente. Sólo el 15% de los extranjeros
desempleados percibe el subsidio de desempleo.
•
El comercio, incluido el ambulante, es el sector laboral más frecuente entre los inmigrantes. Lo ejercen sobre t o d o los latinoamericanos del C o n o Sur (35%), los asiáticos no filipinos (31%),
los centroafricanos (20%) y los marroquíes (13%). Donde más se
ejerce es en Canarias (35%) y Cataluña (26%). Más del 80% de los
comerciantes lo hacen "por cuenta propia" y el 50% no dispone
de n i n g ú n tipo de seguro, ni público ni privado. Por último, de los
inmigrantes que ganan más de 100.000 ptas./mes uno de cada
tres son comerciantes, pero también lo son la cuarta parte de los
que cobran menos de 15.000. Estos contrastes tan grandes se
explican si tenemos en cuenta que se incluyen en el mismo sector vendedores ambulantes y comerciantes acaudalados, pasando
por toda la gama intermedia de pequeños comerciantes (mayoristas paquistaníes, bazares indios o marroquíes, restaurantes c h i nos, artesanos latinoamericanos, minoristas africanos, etc.).
•
El peonaje agrícola o industrial o c u p a también a un amplio sector
de inmigrantes, sobre todo marroquíes y portugueses. Tres cuartas partes son varones, la mayoría con muy bajo nivel de instrucción (26% analfabetos y 35% sólo con estudios primarios). Casi
un tercio de estos trabajadores se consideran "eventuales" y la
mitad no cotizan en la Seguridad Social. El 47% dice poder a h o rrar mientras el 37% vive al día y el 16% en extrema pobreza. El
peonaje abunda más entre la inmigración ubicada en Galicia y
Castilla-León que en otras regiones españolas.
•
Sólo el 7% de los inmigrantes trabajan c o m o operarios cualificados o especialistas, categoría que es más frecuente entre los portugueses (14%) y muy repartida entre las restantes colonias. El
nivel de instrucción es notable (aunque el 8% son analfabetos).
A u n q u e casi el 80% se consideran estables en su trabajo, el 40%
no está inscrito en la Seguridad Social. Un tercio trabaja por
cuenta propia y dos tercios por cuenta ajena. Sus ingresos e c o nómicos son relativamente altos, lo que quizás influye en que
sean el sector que siente más realizado su proyecto migratorio
(37% totalmente realizado y 39% parcialmente realizado).
•
Los oficinistas y funcionarios sólo supone el 3%, siendo más frecuente esta actividad entre los latinoamericanos (8% del C o n o
158
Sur, 5% del resto de América Latina) que entre los otros inmigrantes, probablemente por su dominio del idioma castellano.
Residen sobre todo en Madrid y Barcelona y su nivel de instrucción es muy elevado (el 70% carrera media o superior). Sus
ingresos son relativamente elevados, si bien un 40% dicen que no
les llega para ahorrar con lo que ganan. El 60% cotizan a la Seguridad Social y otro 20% tiene algún seguro privado.
•
En la categoría de técnico superior, profesional liberal o similar
se sitúan el 7,4% de los inmigrantes encuestados si bien dicen
estar preparados para ejercer tales actividades hasta el 23%, lo
que revela el paso hacia actividades menos cualificadas de la
mayor parte. Abunda más este sector laboral entre los latinoamericanos del Cono Sur (19%) y Asia (11%) siendo prácticamente
nulo en las demás colonias. Son el sector que menos ha venido a
España buscando mejorar el nivel de vida (24%), aduciendo razones de persecución política el 23% y razones de otro tipo el 53%.
Dos tercios siguen pensando que algún día volverán a su país
aun cuando más de la mitad prefiere tener en España la nacionalidad española. La mayoría de los técnicos superiores y profesionales liberales reside en Madrid y Barcelona, su nivel de instrucción es lógicamente superior (87%) y sólo el 18% no dispone de
ningún tipo de seguro. Son los inmigrantes con mayores ingresos
netos y mejores condiciones de vida. Sólo el 12% no se siente
realizado como emigrante en España; el 27% dice encontrarse
plenamente realizado y el 6 1 % en parte.
•
Como estudiantes se ubican uno de cada diez extranjeros, siendo
más frecuente esta ocupación entre los centroafricanos (20%),
asiáticos no filipinos (17%) y latinoamericanos no originarios del
Cono Sur (14%). Dos tercios siguen una carrera media o superior
y el tercio restante hace estudios de nivel secundario (segunda
generación). El 57% lleva en España menos de 5 años y el 37%
menos de 3. La mayoría tienen entre 16 y 25 años. El 90% son
solteros, viviendo el 30% en familia, el 27% solos y el 35% en
grupo con personas que no son de su familia. La cuarta parte
piensa quedarse en España y el resto volver a su país de origen,
aunque esto sólo lo ven viable a corto plazo el 23%.
•
El servicio doméstico ocupa globalmente al 14% de los inmigrantes pero, por sexos, sólo da trabajo al 1,4% de los varones mientras lo da al 33% de las mujeres (de cada 20 extranjeros empleados de hogar, 19 son mujeres y 1 varón). Casi el 60% son
"internas", es decir, pernoctan en casa del empleador; los salarios
netos son bajos (el 86% por debajo del salario mínimo), la jornada laboral muy larga (el 56% por encima de las 55 horas sema-
159
nales) y menos de la mitad están dadas de alta en la Seguridad
Social. T o d o esto no impide que las empleadas de hogar sean el
sector laboral con más capacidad de ahorro y quien más remesas
envía a su familia en el país de origen (lo hacen el 59%).
5.2.
Comparación con el trabajo que realizaban en el país
de origen. Proceso de proletarización de los inmigrantes.
En el análisis particular de las diversas colonias ya vimos el
proceso de proletarización o descenso de categoría laboral que
a c o m p a ñ a al hecho de la e m i g r a c i ó n . A h o r a p o d e m o s verlo en el
c o n j u n t o de los inmigrantes.
GRÁFICA 24
C O M P A R A C I Ó N DEL TRABAJO A C T U A L DE LOS INMIGRANTES
D E L T E R C E R M U N D O Y P O R T U G A L C O N EL Q U E T E N Í A N E N EL PAÍS
DE ORIGEN
Parado
p = _ - . z z z = ¡ 4,8%
I
18,7%
A g r i c u l t o r c u e n t a p r o p i a .. ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ : ^ r z ^ i z r " z z n
13,4%
Comerciante
^ ^ z ^ ^ ^ = ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ 2 j 8 % ^
Servicio doméstico
\ - = ¡
17 «j y
2,8%
^^mmmmmmmmmmmm^mmmmmmmmm 1 4 , 4 %
Operario no cualificado
V
r
-
-
—
Operario cualificado .
Oficinista, funcionario
cr~
t a ^ a
Tecn. Sup., profesional
í
Otros
12,0%
_
3^o¡~~~~~
—
Estudiante
7,5%
—
9,2%
J
•
7,4%
r
"
•MMMHHaBBHMMBi
r
15,7%
""^i
19,3%
9,4%
6,6%
^mmmtmmmmmmmm
I
i ^ H
' '
9,6%
) Trabajo en el país de origen antes de emigrar.
Trabajo en España.
Han aumentado los parados, los comerciantes (mayoría a m b u lantes), las empleadas de hogar y los peones, es decir, las profesiones menos cualificadas; y han d i s m i n u i d o los estudiantes, los
agricultores por cuenta propia, los operarios cualificados, los o f i cinistas, los técnicos superiores y las profesiones liberales, es
decir, las actividades más cualificadas. Según esto, para el 40%
160
de los extranjeros la inmigración supone un
desde el punto de vista socio-profesional.
desclasamiento
Aparte el sentimiento de no realización que afecta a muchos
inmigrantes, sobre todo a los desempleados, el desclasamiento
laboral puede ser asumido por ellos por dos razones: en primer
lugar, porque desde el punto de vista de los ingresos las diferencias medias de salarios entre Europa y el Tercer Mundo son
enormes (por ejemplo, puede ser más atractivo ser peón en
España que especialista en Marruecos); en segundo lugar,
muchos profesionales del Tercer Mundo, sobre todo latinoamericanos especialistas en "ciencias humanas" (psicología, sociología, desarrollo comunitario, etc.) salieron de su país al establecerse rígidas dictaduras que hacían más difícil el ejercicio de su
profesión.
5.3.
Trabajadores por cuenta propia y por cuenta ajena.
GRÁFICA 25
TRABAJADORES POR CUENTA PROPIA Y AJENA DEL TERCER MUNDO
Y PORTUGAL
Por cuenta propia
Por cuenta ajena
Ambas formas de trabajo
Parados
üB«ifc\
? v. \ • v^r |^—j 3 4<>/
.
1 21,9%
• '
1 35,5%
0
i T
. \ 16,8%
Por cada 10 inmigrantes que trabajan por cuenta ajena, 4 lo
hacen por cuenta propia y 1 combina ambas formas de trabajo. El
trabajo por cuenta propia es más frecuente entre los comerciantes
(82%) y los profesionales (42%) y el trabajo por cuenta ajena entre
las empleadas de hogar, los operarios no cualificados (incluidos los
jornaleros agrícolas) y los oficinistas.
Por colonias, el trabajo por cuenta propia es más frecuente entre
los latinoamericanos del Cono Sur (52%) y los asiáticos no filipinos
(38%); el trabajo asalariado, a su vez, es dominante entre filipinos,
portugueses y marroquíes.
5.4.
Relación entre cualificación laboral y puesto de trabajo
ocupado.
A la pregunta "¿para qué t i p o de trabajo se considera Ud. mejor
preparado?", los inmigrantes respondieron por el siguiente orden:
161
GRÁFICA 26
T R A B A J O P A R A EL Q U E SE C O N S I D E R A N P R E P A R A D O S
LOS I N M I G R A N T E S DEL TERCER M U N D O Y P O R T U G A L
Técnico Sup. o similar
j
Comerciante
[
Servicio doméstico
Oficinista-funcionario
I. . . .
Industria
[
[
Pesca
'
.
"
.
'
. ;
'
-. [
Agricultura
Minería
.
/
~ 1
'
1 23,0%
] 20,4%
12,4%
j 11,4<%
:
i 10,8%
] 4 5%
f
2,4%
•
1,6%
Existe un desfase entre el nivel de cualificación laboral y subjeti­
vamente asumida y el puesto de trabajo que se tiene. Los desem­
pleados lógicamente desean trabajar, sobre t o d o c o m o obreros
(18%) y empleadas de hogar (20%). En cambio, quienes ya tiene tra­
bajo se consideran con frecuencia preparados para sectores labora­
les más cualificados. En este sentido podemos ofrecer algunos resul­
tados concretos:
•
Mientras el 23% se consideran preparados c o m o técnicos supe­
riores o profesionales liberales, sólo el 7,4% ejerce de hecho esta
actividad. Este desfase es sobre t o d o fuerte entre los africanos
negros (23% preparados; 0% ocupados en el sector) y latinoame­
ricanos (42% preparados; 15% ocupados).
•
Entre los portugueses el mayor desajuste se da entre aquellas
mujeres que desean y se consideran preparadas c o m o empleadas
de hogar (26%) y las que, de hecho, desarrollan tal actividad
(14%).
•
Los marroquíes
les o agrícolas,
mayor grado de
embargo, aspira
se consideran preparados para obreros industria­
comerciantes y empleadas de hogar en m u c h o
lo que de hecho ejercen. Muy pocos de ellos, sin
a trabajos más cualificados.
162
5.5.
Jornada laboral.
GRÁFICA 27
H O R A S D E T R A B A J O A LA S E M A N A D E L O S I N M I G R A N T E S A C T I V O S
DEL TECER M U N D O Y PORTUGAL
Menos de 20 horas
| .
21-40 horas
t
41-55 horas
i
Más de 55 horas
\
n -|o/
0
i 33,6%
.
l 25,7%
I 29,5%
Sorprende la notable diversificación de la jornada laboral entre
los extranjeros:
•
Una parte trabaja bastante por debajo de la jornada semanal o f i ­
cial de 40 horas, lo que se corresponde con trabajadores con
trabajos temporales, normalmente no declarados (economía
sumergida). Estos trabajos a tiempo parcial o trabajos de ocasión
predominan entre los jornaleros agrícolas, los obreros no cualifi­
cados y los técnicos superiores.
•
Otra parte trabaja en t o r n o a las 40 horas lo que se corresponde
con los oficios más integrados en el mercado de trabajo legal:
oficinistas/obreros cualificados y también los técnicos superiores.
•
Por último, otro sector notable trabaja más de 55 horas semana­
les, siendo esto especialmente frecuente entre las empleadas de
hogar (el 57% de ellas) y los comerciantes (33%).
Los trabajadores inmigrantes suponen, de este m o d o , una reserva
de trabajo para sectores con trabajo temporero u ocasional (tareas
agrícolas, fases de s o b r e p r o d u c c i ó n en determinadas empresas, s u b contratos temporales a técnicos o profesionales, etc.) y también para
sectores especialmente explotados en los que resulta difícil e n c o n ­
trar manos de obra autóctona (como ocurre con las "chicas
internas").
163
5.6.
Ingresos por el trabajo.
GRÁFICA 28
INGRESOS MENSUALES NETOS DE LOS TRABAJADORES
DEL TERCER M U N D O Y PORTUGAL
(Marzo de 1986)
~ |
INMIGRANTES
M e n o s d e 15.000 p t a s
\
16.000-30.000 p t a s
)
6,6%
•
31.000-40.000 p t a s
[
] 22,5%
41.000-50.000 p t a s
¡
51.000-70.000 p t a s
[
71.000-100.000 p t a s
[
M á s d e 100.000 p t a s
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| i5 o/
(U
1
1
1
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—
|
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1
7 5
]
o
1 6 2
23,4%
0
o/
0
/ o
Q¿O
/O
Los ingresos mensuales netos por trabajador inmigrante (sin c o n tar los parados) rondan las 45.000 ptas., lo que supone un promedio
algo superior al salario mínimo interprofesional (41.000 ptas./mes en
1986) pero casi la mitad del salario medio real en España. Por otra
parte, la distribución de ingresos varía m u c h o en f u n c i ó n de la actividad, el país de origen, el lugar de residencia y el estatuto legal de
los inmigrantes:
•
Por sectores de actividad, son altos los salarios de técnicos superiores y oficinistas, y muy bajos los de asalariados no cualificados
y los de empleadas de hogar. De estas últimas, c o m o ya hemos
señalado, el 86% c o b r a n por debajo del salario mínimo interprofesional (41.000 ptas.), estipulado por el reciente Real Decreto
Regulador del Servicio de Hogar Familiar (1 de agosto de 1985), a
pesar de que la mayoría de ellas trabaja más de 55 horas a la
semana, aspecto también p r o h i b i d o por la citada ley. Una tabla
completa ofrece el siguiente promedio de ingresos netos/mes por
sectores laborales:
—
—
—
—
—
—
•
Técnicos superiores
Oficinistas
Operarios cualificados
Comerciantes
Operarios no cualificados
Empleadas de hogar
79.900
71.600
63.300
55.400
44.900
31.700
ptas.
ptas.
ptas.
ptas.
ptas.
ptas.
Por países de origen, los ingresos más altos c o r r e s p o n den a los asiáticos no filipinos, a los latinoamericanos y a
los portugueses:
164
—
—
—
—
—
—
—
•
Cornisa Cantábrica
En Canarias
Aragón-Valencia-Baleares
En la Cdad. de Madrid
Galicia, Castilla-León
En Cataluña
Andalucía-Extremadura
Ceuta y Melilla
ptas.
ptas.
ptas.
ptas.
ptas.
ptas.
ptas.
74.500
57.900
52.600
51.300
48.500
45.500
43.900
36.800
ptas.
ptas.
ptas.
ptas.
ptas.
ptas.
ptas.
ptas.
Según el estatuto legal, la situación económica más saneada
corresponde a los "nacionalizados", seguidos por los extranjeros
con permiso de residencia y, por último, como era de esperar,
por los indocumentados.
— Nacionalizados
— Con permiso de residencia
— No documentados
5.7.
74.600
58.000
54.000
49.100
44.000
39.200
33.400
Por regiones, los ingresos son también bastante diferenciados.
Cabe destacar Ceuta y Melilla donde los ingresos de los inmigrantes son los más bajos de todo el territorio nacional:
—
—
—
—
—
—
—
—
•
Asiáticos no filipinos
Latinoamericanos del Cono Sur
Portugueses
Otros latinoamericanos
Marroquíes
Centroafricanos
Filipinos
74.500 ptas.
53.800 ptas.
34.800 ptas.
Capacidad de ahorro. Envío de remesas al país de origen.
Sólo reconoce que tiene capacidad de ahorro el 43,4% de las
familias inmigrantes; el resto dice vivir al día (38%) o que no les llega
ni para las necesidades mínimas (18,3%). Esto último es más frecuente entre marroquíes y centroafricanos.
165
A primera vista sorprende que los filipinos, c o n unos ingresos
muy bajos, sean quienes más envían remesas a su país, pero ello se
explica teniendo en cuenta q u e el 75% son solteros (mujeres casi
siempre) y otro 6% están casados pero c o n el c ó n y u g e en Filipinas.
Otro factor que puede influir es que los filipinos s o n , junto a los c e n troafricanos, quienes más piensan en retornar a su país.
C U A D R O 15
noame ricanos
roquíes
uguesc
OTAL
(0
troafric:anos
C A P A C I D A D DE A H O R R O DE LOS INMIGRANTES DEL TERCER M U N D O
Y PORTUGAL
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2
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o
O
CO
1-
r
o.
ta
c
ü
E n v í a n r e m e s a s a s u país.
27,5
24%
31%
24%
14%
70%
35%
Ahorran en España.
15,9
21%
10%
6%
18%
15%
21%
38%
4%
Situaciones
V i v e n al d í a .
38,0
41%
21%
42%
52%
11%
N o les l l e g a p a r a vivir.
18,3
14%
38%
28%
14%
3%
En el extremo contrario están los latinoamericanos q u e percibían
notables ingresos y que, sin embargo, son los que menos remesas
envían a su tierra de origen (14%). este hecho no se explica por la
composición familiar (el 45% son solteros sin cargas familiares) ni por
su mayor afincamiento en España (el 54% siguen pensando en retornar). Quizás puede influir el que sus hábitos de c o n s u m o sean mayores que en otras colonias, dado su mayor nivel cultural y profesional;
por otra parte, los centroafricanos son quienes tienen una menor
capacidad de ahorro, a pesar de que una cuarta parte de ellos c o n s i guen enviar remesas a su país y otro 6% ahorra algo en España.
Un tercio a p r o x i m a d a m e n t e de las familias marroquíes y asiáticas
envían remesas a su país de origen; pero mientras sólo el 4% de los
166
asiáticos viven con graves apuros, esto ocurre al 38% de
marroquíes.
los
Los portugueses son los que más ahorran en España (el 21%);
otro 24% envían sus ahorros a Portugal mientras el 4 1 % no pueden
ahorrar y el 14% experimentan pobreza severa (mendigos y gitanos
portugueses, entre otros). Para interpretar estos datos hay que tener
en cuenta que la inmigración portuguesa es la más afincada en
España (el 68% viven con su familia en España) y la que más prefiere
quedarse a vivir en España (64%).
Un dato muy significativo es la capacidad de ahorro de los
"nacionalizados", los "residentes" y los "indocumentados":
GRÁFICA 29
C A P A C I D A D DE A H O R R O S E G Ú N E S T A T U T O LEGAL
Nacionalizados
R e s i d e n t e s legales
Indocumentados
La cuarta parte de los extranjeros nacionalizados siguen enviando
remesas a su país de origen, lo que confirma nuestro criterio de que
la integración jurídica no supone una ruptura con el país de procedencia. En cuanto a los indocumentados, llama la atención que dos
tercios viven al día o en situación de pobreza severa, mientras el tercio restante consigue enviar remesas a su país o ahorrar algo en
España.
167
5.8.
Seguros sociales.
GRÁFICA 30
S E G U R O S SOCIALES DE LOS I N M I G R A N T E S DEL TERCER M U N D O
Y PORTUGAL
Seguridad Social con derecho a
paro
I
S e g u r i d a d Social sin d e r e c h o a
paro
L
,
Seguro médico privado a cargo
del empleador
P~" I 3 , 9 %
S
m
é
d
, a1roí¡a
Otros seguros
Ningún seguro
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C
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P
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V
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0
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P
O
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U
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I
[—
7]
~
1 20,3%
I 19,5%
11.5%
6,4%
i
38,4%
El estatuto legal de los inmigrantes es el factor que más explica la
distribución de los seguros: mientras por ley no pueden disponer de
Seguridad Social los i n d o c u m e n t a d o s (aunque un 14% dice tenerla)
dispone de ella el 63% de los nacionalizados y el 6 1 % de quienes tienen permiso de trabajo. Los residentes con permiso de " p e r m a n e n cia", en su mayoría estudiantes, disponen de algún seguro privado el
43% y el 50% están desprotegidos.
Por sectores laborales, los mejor situados son los oficinistas y los
operarios cualificados, aun cuando una quinta parte de estos sectores sigue sin n i n g ú n seguro, ni p ú b l i c o ni privado. En una posición
intermedia están los técnicos superiores ( 4 1 % con Seguridad Social,
29% con seguros privados; y 18% sin seguros) y los operarios no
cualificados ( 5 1 % con Seguridad Social; 9% con seguros privados; y
4 1 % sin seguro). Siguen las empleadas de hogar donde predominan
quienes tienen Seguridad Social sin derecho a paro (41%), las que no
tienen n i n g ú n seguro (27%) y los que disponen de seguro médico
privado a costa del empleador (20%). El sector laboral peor
asegurado es el de comerciantes: 50% sin ningún seguro, 23% Seguridad social sin derecho a paro; 17% seguro médico por cuenta propia y sólo el 9% Seguridad Social con derecho al paro. Por supuesto,
los parados son los que sufren un mayor desamparo al no percibir
subsidio de desempleo más que el 15%.
Por países de origen, los mejor situados en cuanto a seguros son
los portugueses (57% Seguridad Social con derecho a paro y sólo el
17% sin ningún seguro). Los más desprotegidos son los centroafricanos y marroquíes (56% y 5 1 % respectivamente sin seguros). Los
168
latinoamericanos y asiáticos son los que más utilizan seguros médicos por cuenta propia (17% y 22%). Por último, los filipinos dan la
máxima en Seguridad Social sin derecho a paro (38%) y en seguro
médico privado a costa del empleador (23%).
Por regiones españolas, hay también diferencias muy significativas: están mejor asegurados los ubicados en Galicia, Castilla y León,
País Vasco, Santander y Asturias; peor los de Cataluña (52% sin ningún seguro), Ceuta y Melilla (49%) y Canarias (46%). Madrid ocupa
una posición intermedia siendo el lugar donde más abundan los
seguros privados (33%).
5.9.
Economía sumergida.
Por razones obvias no se preguntó directamente en la Encuesta
por la economía sumergida, si bien podemos incluir en esta categoría a todos los indocumentados y a quienes, trabajando y estando
documentados, no cotizan por su trabajo a la Seguridad Social.
Según esto, el 65,4% trabajarían en la economía sumergida y el
34,5% en formas de trabajo declaradas y con cotización (de estos
últimos sólo algo más de la mitad con derecho a paro).
La economía sumegida está presente en todos los sectores de
actividad pero de forma más acentuada entre los comerciantes, la
mayoría por cuenta propia, y entre los operarios no cualificados, la
mayoría por cuenta ajena.
Por países de origen, la economía sumergida es poco frecuente
entre los portugueses y muy frecuente en los centroafricanos,
marroquíes y latinoamericanos. Los asiáticos, incluidos los filipinos,
ocupan una posición intermedia.
Por regiones, la economía sumergida de los inmigrantes es menor
en el noroeste de España (en torno al 35%) y mayor en Cataluña y
Madrid (más del 70%).
Recordamos que en nuestra Encuesta están algo sobrerepresentados los sectores de inmigración mejor asentados, por lo que es muy
probable que el porcentaje de economía sumergida sea todavía mayor
que el detectado.
169
6.
NIVEL EDUCATIVO DE LOS INMIGRANTES.
6.1.
Nivel de estudios de los inmigrantes adultos.
GRÁFICA 31
NIVEL DE E S C O L A R I D A D DE LOS I N M I G R A N T E S A D U L T O S
33,5%
28,8%
21,7%
16,0%
Sin
estudio
Estudios
secundarios
Estudios
primarios
Carrera
media-superior
El nivel de estudios varía sobre t o d o por colonias: marroquíes y
portugueses tienen un nivel de instrucción muy bajo; los latinoame­
ricanos, m u y alto; y los de otro origen un nivel intermedio. Obsér­
vese, de menor a mayor cualificación:
GRÁFICA 32
NIVEL DE I N S T R U C C I Ó N POR C O L O N I A S
Analfabetos
Primaría
Sec.
Sup.
Marroquíes
Portugueses
~W/////////////Á;
Centroafricanos ....
Filipinos
Otros asiáticos
I
Latinoamericanos
\V///A:V;
V///////A.
Hay que tener en cuenta, para explicar el gráfico anterior que los
inmigrantes portugueses y marroquíes son los más antiguos y, por
170
tanto, tionen un mayor promedio de edad que los otros, lo que en
parte explica tan grandes diferencias. En general se puede decir que
los nuevos inmigrantes son cada vez más cualificados.
GRÁFICA 33
CUALIFICACION SEGÚN A N T I G Ü E D A D DE LOS INMIGRANTES
Inmigrantes
con más de 10 años en España
Inmigrantes
con menos de 10 años
73%
64,2%
Sin estudios
o primarios
Secundarios y
superiores
Sin estudios
o primarios
Secundarios y
superiores
Por sexos puede resultar sorprendente que las mujeres posean un
nivel escolar ligeramente superior a los varones: 16% sin estudios
(igual que los varones), 19% primarios (varones: 24%), 3 1 % secundarios (varones: 27%) y 34% medios-superiores (varones: 33%).
Por sectores de actividad, parece lógico que los parados sean
quienes tiene un nivel escolar más bajo (27% sin estudios y 28% sólo
primarios) juntamente con los operarios no cualificados (26% y 35%
respectivamente). En el extremo contrario tienen una mayor cualificación los técnicos superiores, profesionales y similares (87% carrera
medio o superior), los oficinistas (69%) y a notable distancia los
comerciantes (36%). Las empleadas de hogar tienen un nivel escolar
bastante alto (20% carrera media-superior y 34% estudios secundarios).
Por último, en relación con el estatuto legal, los nacionalizados
son los que tienen mayor nivel escolar si exceptuamos al pequeño
sector con "permiso de pemanencia" (el 69% con carrera mediasuperior), muchos de éstos estudiantes de universidad. En cuanto a
los no documentados, resulta sorprendente que su nivel escolar es
171
algo superior (60% con estudios secundarios o superiores; 20% primarios y otro 20% sin estudios) al de quienes dicen disponer de
permiso de trabajo (53% secundarios o superiores; 26% primarios;
2 1 % sin estudios).
6.2.
Situación escolar de los hijos.
De las 897 personas encuestadas, sólo 267 (30%) tenían a su
cargo algún niño en edad escolar. Los resultados sobre el éxito o
fracaso escolar de estos niños son los siguientes:
GRÁFICA 34
R E N D I M I E N T O DEL HIJO MAYOR EN EDAD ESCOLAR
Calificaciones altas
i " '„ : . . -
Calificaciones medias
^;
Calificaciones bajas
!
;
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.
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j
24,7%
n
.
•:•
- :
v
4 1 , 1 %
16,7%
Repetidor de curso
í
A b a n d o n o - e x p u l s i ó n esc
[
I 16.7%
N o a c u d e a la e s c u e l a
EZZZU 6,3%
i
3,7%
Si consideramos c o m o "fracaso escolar" a los no escolarizados, a
los repetidores y a los que recibe calificaciones "bajas", suman el
34,2% lo que resulta un porcentaje algo más elevado que el fracaso
escolar de los niños españoles. Sí es elevado el sector de " n o escolarizados" que en términos absolutos puede corresponder a unos 5.000
niños de la segunda generación de inmigrantes, y a unos 8.000 si
añadimos el 4% que han abandonado la escuela antes de la edad
reglamentaria.
El fracaso escolar se reparte de forma bastante parecida entre los
niños de las diversas colonias, si bien es algo mayor entre los
marroquíes (42%) que entre los portugueses (31%) y latinoamericanos (32%).
La r e p r o d u c c i ó n de clases a través de la escuela se verifica parcialmente cruzando el fracaso escolar por la profesión del padre: los
más fracasados son los hijos de empleadas de hogar (50%) y de
parados (42%); los menos fracasados los hijos de trabajadores c u a l i ficados, técnicos superiores y oficinistas (21%). Cruzando el fracaso
escolar por el nivel académico de los padres obtenemos unos resultados similares. En resumen, a mayor nivel s o c i o e c o n ó m i c o y de inst r u c c i ó n de los padres, menor índice de fracaso escolar en los hijos.
172
7.
RELIGION Y C O N S E R V A C I Ó N DE LAS T R A D I C I O N E S
CULTURALES.
La profesión de una determinada religión, o el carecer de ella,
constituye sin duda uno de los principales signos deautoidentificación que puede facilitar o dificultar la integración en España. Los
inmigrantes se reparten en este punto según el país de origen:
C U A D R O 16
RELIGIÓN PROFESADA
Católicos.
91.3
2
1.1
Protestantes.
Musulmanes.
0,5
Otra religión.
No creyentes.
No sabe
no contesta.
8,1
O
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§
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1
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S
irroqufi
S
o
c
o
oc
TOTAL
ABSOLUTO
(Estimación)
54.1
33,1
60,0
90,0
9,3
46,2
3,0
1,3
1,9
3,3
3,2
1,4
243.500
7.400
23,5
123.800
88,9
27,7
2,1
35,0
1,4
3,5
3.2
4,6
3,4
33.7
5,5
29.000
3,4
11,8
61,2
33,5
1,1
16,0
21,9
115.400
2,8
1,5
7.900
5,2
1,3
FUENTE: Encuesta a Inmigrantes del Tercer Mundo y Portugal (muestra: 897 casos). Extrapolación al
número estimado de 527.000 inmigrantes.
El primer dato a resaltar es que cuatro quintas partes se declaran
creyentes y algo menos de la quinta parte ateos y agnósticos. Estos
últimos abundan sobre todo entre los inmigrantes latinoamericanos
—máxime en los del Cono Sur— lo que refleja, por una parte, el proceso de secularización más acelerado de los países con tradición
católica y, por otra, el mayor porcentaje de titulados superiores entre
los latinoamericanos, sector donde más abundan los no creyentes.
Mientras se declaran no creyentes el 38% de los titulados medios y
superiores, sólo el 2% de los analfabetos y el 5% de quienes tienen
estudios primarios han abandonado la religión.
Por sexos la repartición entre creyentes e increyentes es muy
parecida. Por ciclos de edad, sin embargo, la increencia se da más
173
entre los 25 y 34 años (28% ateos o agnósticos) y m u c h o menos
entre los mayores de 50 (sólo el 5%).
Por países la repartición es clara: mayoría católica en p o r t u g u e ses y filipinos; mayoría musulmana en marroquíes; mezcla de c at ólicos y musulmanes c o n pequeñas minorías de protestantes y de otras
religiones en los centroafricanos; mezcla de católicos e increyentes
en los latinoamericanos; y mezcla de musulmanes y otras religiones
(sintoismo, induismo, etc.) con minorías de católicos, protestantes y
no creyentes en los asiáticos no filipinos.
Los años de estancia en España n o parecen influir particularmente en el c a m b i o de religión, sobre t o d o en el caso d e los m u s u l manes. En Ceuta y Melilla, p o r ejemplo, más de la mitad de los
encuestados son nacidos en España y otro 26% lleva más de 20 años
lo que n o obsta para que casi t o d o s sigan profesando la religión del
Islam (sólo un 3,7% se declaran católicos).
La conservación de las tradiciones culturales propias del lugar de
origen y que en España n o son habituales f u e objeto de otra pregunta de la Encuesta. Los resultados globales fueron muy repartidos:
GRAFICA 35
CONSERVACIÓN DE TRADICIONES CULTURALES ORIGINARIAS
Totalmente
I *
En g r a n parte
f !
'
- ,
.
A medias
I^ILIlffiBg
Poco
í ^ í r y ; r r : ^ - . \ m ^ . . :
Nada
\
i
'
:
:
18,7%
: ,1 21,4%
" í } ; r c ; s ¿ : -. i
^
23,7%
I?1.1%
1 15,2%
A u n q u e algo incide el n ú m e r o de años de residencia en España,
lo que más parece influir en este aspecto es el lugar de origen de los
inmigrantes. Así, los portugueses son los que se sienten más p r ó x i mos e integrados en la cultura española (el 62% dicen conservar
p o c o o nada de las c o s t u m b r e s de origen) mientras los marroquíes y
asiáticos son quienes más conservan sus tradiciones de origen (el
50% totalmente o en gran parte). Los centroafricanos se muestran en
este punto muy divididos mientras los latinoamericanos ocupan una
p o s i c i ó n intermedia. De estos últimos los provenientes del C o n o Sur
han a b a n d o n a d o m u c h o más las c o s t u m b r e s de su país que los del
resto del continente.
174
Por regiones, los inmigrantes de Cataluña conservan más las tradiciones de su tierra de origen que los de Madrid siendo en las
zonas del noroeste de España donde más distanciados se sienten de
su cultura de origen.
Contra lo que podría esperarse, el sexo no aparece tampoco en
este caso como factor discriminante de la conservación de las tradiciones y costumbres. La edad y la escolaridad, sin embargo, sí influyen: a mayor edad y más bajo nivel cultural, las opiniones se polarizan (o muy conservadores o muy transformadores de sus tradiciones);
a más juventud y mayor escolaridad, menos ubicación en opciones
extremas y mayor ambivalencia intercultural. Este fenómeno refleja
una constante de los procesos migratorios: la primera generación de
emigrantes se ve obligada a optar entre el ghetto de la propia colonia o la adaptación al país receptor; en cambio, la segunda generación tiende a adoptar una posición más ambivalente entre la cultural
ambiental y la de su familia de origen.
8.
8.1.
AYUDA RECIBIDA DE O R G A N I S M O S PÚBLICOS Y AGENCIAS
DE ASISTENCIA
Personas e instituciones que apoyan a los inmigrantes
necesitados.
Tres de cada cuatro inmigrantes del Tercer Mundo y Portugal se
han visto alguna vez en apuros económicos hasta el punto de tener
que recurrir al apoyo o solidaridad de otras personas o instituciones.
Lógicamente los más necesitados de ayuda han sido los inmigrantes
con menores recursos económicos y con menor nivel cultural, los
parados, indocumentados, etc.
Sólo un pequeño sector no encontró ningún apoyo en los
momentos de apuro económico. En el caso de quienes recibieron
ayudas, la propia familia o los amigos, es decir, pesonas particulares,
fueron el principal apoyo; en segundo lugar, aunque a bastante distancia, el apoyo vino de instituciones no gubernamentales como
Caritas o Cruz Roja; algunos patrones o empleadores también apoy a r o n ; por último, y esto nos parece altamente significativo, los servicios sociales públicos —desde Ayuntamientos hasta Diputaciones,
Comunidades Autónomas y Gobierno Central— sólo apoyaron a los
inmigrantes en el 0,8% de los casos (de una forma directa).
175
C U A D R O 17
PERSONAS E INSTITUCIONES QUE MAS HAN APOYADO A LOS INMIGRANTES
Ooinión de Encuesta
%
N ú m e r o estimado
N o han estado en apuros
24,6
130.000
Nadie ha a p o y a d o
12,7
67.000
113.000
La p r o p i a f a m i l i a
21.5
A m i g o s d e la c o l o n i a
16,4
86.000
Amigos españoles
10,9
57.000
El p a t r ó n o e m p l e a d o r
1,5
8.000
Servicios sociales públicos
0,8
4.000
Iglesia católica (Caritas)
8,0
42.000
Cruz Roja
2,1
11.000
Otros
1,4
7.000
F U E N T E : Encuesta a 897 inmigrantes. Extrapolación al número estimado de 527.000 inmigrantes del
Tercer Mundo y Portugal.
La familia es el principal apoyo para portugueses, latinoamericanos, marroquíes y asiáticos no filipinos. Los amigos de la propia
colonia son la mayor ayuda para centroafricanos y filipinos (en
ambos casos el asentamiento familiar es muy escaso). La Iglesia
católica, principalmente a través de Caritas, ayuda sobre t o d o a los
indocumentados de cualquier país (centroafricanos, marroquíes y
portugueses con más frecuencia) y Cruz Roja se centra en los refugiados políticos (en mucha menor medida con los que tienen "permiso de permanencia") siendo latinoamericanos y asiáticos sus p r i n cipales destinatarios.
¿Encuentran apoyo en España los inmigrantes no d o c u m e n t a dos?: de acuerdo con la Encuesta, el 19% no se ha sentido apoyado
por nadie; el 40% ha sido apoyado por familiares o amigos de su país
de origen; al 9% les han apoyado amigos españoles; y al 14% Caritas
e instituciones de la Iglesia Católica.
Sólo el 12% de los inmigrantes en general y el 17% de los no
d o c u m e n t a d o s se refieren a organismos públicos o agencias de asistencia c o m o quien más les ha apoyado en m o m e n t o s de apuro
económico.
176
8.2.
Grado de conocimiento de las agencias de asistencia.
El 45% de los inmigrantes desconoce la existencia de instituciones o agencias, públicas o privadas, a las que recurrir en caso de
necesidad y, de quienes las conocen, la mitad no han recurrido a
ellas. A su vez, de cada diez personas que han solicitado ayudas, a
dos les han sido siempre denegadas, siete las han recibido alguna
vez y sólo uno ha sido ayudado con frecuencia.
Ya sabemos que tales agencias son casi siempre no gubernamentales, según los encuestados, incluso en el caso de los refugiados
políticos que recurren normalmente a la Cruz Roja.
C U A D R O 18
32%
50%
Las conozco pero no las he
solicitado.
39%
31%
Solicitadas pero denegadas.
3
indocument
Desconozco las ayudas que
ofrecen.
tu
O
Refugiados
Opinión
Nacionaliza*
Permito da'r rabajo
RELACIÓN CON AGENCIAS DE ASISTENCIA
%
TOTAL
ABSOLUTO
(Estimación)
11% 46%
44,5
234.500
8% 21%
27,6
145.500
9%
3%
9% 7%
6,3
33.200
He recibido alguna ayuda.
18%
13%
68% 23%
18,4
97.000
Me ayudan con frecuencia.
2%
3%
4% 2%
3,2%
17.000
FUENTE: Encuesta a Inmigrantes del Tercer M u n d o y Portugal (muestra: 897 casos). Extrapolación al
número estimado de 527.000 inmigrantes.
9.
RELACIÓN C O N EL PAÍS DE O R I G E N , PERSPECTIVAS
DE R E T O R N O .
Casi la mitad de los inmigrantes asentados en España no han
vuelto nunca a su país; el 30% lo ha hecho ocasionalmente, una vez
pasados varios años en España; el 13% lo hace anualmente y el 10%
vuelve a su país dos o más veces por año.
177
Los viajes al país de origen dependen sobre todo de la distancia.
Así, los que más viajan son los portugueses y marroquíes y los que
menos los centroafricanos, asiáticos y latinoamericanos:
GRÁFICA 36
F R E C U E N C I A DE VIAJES AL PAÍS DE O R I G E N
Portugueses.
a _ r — i
Marroquíes.
Nunca
Centroafricanos.
Latinoamericanos. í '.'.^Sif^:5^. *:1
Filipinos.
Ocasionalmente
!
J J
Cada año o más
Otros Asiáticos,
Podemos suponer que la mitad de los portugueses y marroquíes,
los mejor ubicados laboralmente en España o los que residen más
cerca de su país, pasan las vacaciones en Portugal y Marruecos respectivamente, algo que está prácticamente vedado para los originarios de otras latitudes. En algunos casos, los pasos frecuentes por la
frontera pueden servir también para regular como "turista" la estancia legal en España (cuyo tope son tres meses).
Son también bastante viajeros los inmigrantes asiáticos no filipinos, sin duda a causa del sector proveniente del sudeste asiático.
Los que menos han vuelto a su país son ios centroafricanos, probablemente porque —además de carecer de recursos e c o n ó m i c o s son los asentados más recientemente en España (el 65% con menos
de 5 años de estancia).
En cuanto a la perspectiva de retorno, un tercio de los inmigrantes encuestados dicen que prefieren quedarse en España. Esta proporción aumenta entre los ya "nacionalizados", si bien resulta sorprendente que la mitad de éstos sigan pensando en el retorno (lo
que obliga a suponer que la nacionalización ha sido para ellos una
opción de conveniencia). Veamos los resultados globales:
178
GRÁFICA 37
PROYECTO DE RETORNO DE LOS INMIGRANTES DEL TERCER MUNDO
Y PORTUGAL
Volverá pronto a su país
L^SIZ^EU
Tardará tiempo
i ::M>.JI;..,
Quiere volver pero no posible
t&iMumK&MZ&l
Prefiere quedarse en España
i"*'-
12,0%
36.3%
15,9%
.
'-. .] 32,6%
La preferencia por España es mayor en quienes llevan más
tiempo en nuestro país: portugueses (64%) y marroquíes (49%),
seguidos por los asiáticos no filipinos (32%) y los latinoamericanos
(27%). Sorprende el alto porcentaje de portugueses que prefieren
España a Portugal, lo que puede ser un indicio de su mayor integración en la sociedad española, sobre todo en quienes residen en
Galicia, León, Extremadura y Huelva. La preferencia de los marroquíes por hacerse o ser españoles es mucho mayor en quienes residen en Ceuta y Melilla (85%) que en quienes residen en otras partes
de España (32%).
Quienes más desean retornar a su país son los filipinos (87%),
latinoamericanos no originarios del Cono Sur (83%) y centroafricanos (83%). Su problema es que, exceptuado un 16% que se plantea
volver pronto a su país, los demás creen que tardarán mucho tiempo
en volver (43%) o simplemente creen que nunca podrán hacerlo
(23%). Las razones de no poder volver son para una minoría de
orden político, ya que están perseguidos en su país, para la mayoría el problema es de orden económico pues la supervivencia les
exige permanecer en España porque, comparativamente, tienen aquí
más posibilidades que en su país de origen.
Cabe hacer en este punto una observación importante: una política migratoria que deseara fomentar el retorno, contaría con el
deseo expreso de la mayoría de los extranjeros de retornar a su país.
Lo que el Estado español debería añadir, a ser posible con la colaboración de los Estados de origen, es la ayuda económica adecuada
para que el retornado pueda establecerse con dignidad en su país (al
menos que pueda supervivir).
179
10.
S I T U A C I O N E S LIMITE.
Actividades marginales como la mendicidad, la prostitución o
la delincuencia son detectables con mucha dificultad a través de los
métodos usuales en sociología ya que los propios afectados tratan
de ocultar el ejercicio de esas actividades. Sin embargo, en el caso
de los inmigrantes, tales temas son de gran importancia pues repercuten decisivamente tanto en la imagen social que se tiene de ellos
—ligada con frecuencia muy negativamente a tales actividades, como
en el tratamiento policial y político de que son objeto. En particular,
la elaboración de la Ley de Extranjería fue acelerada desde el Ministerio del Interior como un instrumento de contención y control de las
actividades delictivas protagonizadas por extranjeros.
10.1.
Mendicidad.
Al describir la situación en que se encuentran las diversas colonias, hemos hecho frecuentes alusiones a que el desempleo y la
pobreza están muy presentes entre los inmigrantes del Tercer Mundo
y Portugal. De hecho, el 75% de los encuestados reconoce haber
pasado en España por algún momento de apuro económico, el 38%
vive al día (sin poder ahorrar) y otro 18% lo hacen en condiciones de
extrema pobreza no llegándoles ni para cubrir las necesidades mínimas. Esta última situación, que afecta en mayor medida a marroquíes y centroafricanos, supone que aproximadamente 90.000 extranjeros luchan desesperadamente por sobrevivir, lo que les lleva con
frecuencia a soluciones extremas (mendicidad, transeuntismo, delincuencia, prostitución...).
En momentos de necesidad económica, acuden en primer lugar al
apoyo o solidaridad de familiares y amigos o bien de instituciones
privadas como Caritas o Cruz Roja, ya que la administración del
Estado no ayuda a los inmigrantes pobres, salvo casos excepcionales. De este modo, el 22% de los inmigrantes ha encontrado apoyo
en su propia familia, el 16% en amigos de su país de origen y el 1 1 %
en amigos españoles; el 8% ha sido apoyado por la Iglesia Católica y
el 2% por Cruz Roja. Pero el 13%, que corresponde aproximadamente a 60.000 extranjeros, no ha encontrado ningún apoyo en
momentos de apuro económico.
Se desprende fácilmente de lo anterior que el recurso a la caridad
pública, a través de la mendicidad, es en muchos casos la única
180
salida posible (si no se quiere o no se puede caer en la prostitución
o la delincuencia). Ello cuando no se opta por soluciones aún más
extremas como vender la propia sangre, vagabundear de albergue en
albergue, enfermar o suicidarse.
Abocados a la mendicidad, es fácil también cronificarse o profesionalizarse como mendigos, organizando rutas, acotando territorios
y hasta utilizando como reclamo niños pequeños. Luego ya es difícil
distinguir entre mendigos coyunturales y mendigos crónicos, pero
todos ellos surgen de la misma situación de marginalidad social.
Los inmigrantes más especializados en la mendicidad son los portugueses y, en grado máximo, los portugueses-gitanos. De las noticias de prensa aparecida en los últimos veranos, se podría deducir
que España es invadida regularmente por un "ejército de mendigos"
provenientes de Portugal. En realidad suelen ser colectivos de portugueses asentados hace bastantes años en Madrid, Barcelona,
Miranda de Ebro, Vigo, las Segadas y Tremañes (Asturias), etc. que
trabajan cuando pueden en tareas de temporada y, cuando no, sobre
todo las mujeres y los niños, se dedican a hacer rutas como mendigos por toda la geografía española (ver apartado correspondiente a
"inmigrantes portugueses"). En las informaciones directa que hemos
recogido se aprecian algunos puntos donde la mendicidad parece
alcanzar cotas que suponen el rechazo explícito de la población
española. Es el caso de Miranda de Ebro, Vigo, Oviedo, Bilbao y
Salamanca. Parece desprenderse que la mendicidad, sumada a la
condición de extranjeros, reduplica los motivos de exclusión social.
Resulta difícil ofrecer una cifra aproximada de los extranjeros que
se dedican a la mendicidad pero no sería aventurado estimar que en
el plazo de un año han ejercido esta actividad, en alguna de sus
muchas modalidades, más de 5.000 extranjeros.
10.2.
Inmigrantes transeúntes.
Algunas de las actividades que más desarrollan los inmigrantes
económicos (venta ambulante, feriantes, peonaje agrícola o de la
construcción y, por supuesto, la mendicidad) llevan consigo la necesidad de desplazarse frecuentemente por la geografía española.
Muchos suelen tener un lugar de asentamiento fijo, donde tienen su
familia o grupo, y desde allí se desplazan en función del trabajo;
pero otros, frecuentemente solteros o que han dejado la familia en el
país de origen, acaban por no tener un hogar estable de referencia,
es decir, se vuelven transeúntes.
181
En c u a n t o a los transeúntes en general, cabe distinguir entre el
v a g a b u n d o tradicional o " c a r r i l a n o " , varón de edad relativamente
avanzada, sin voluntad de trabajar y frecuentemente alcohólico, que
ha hecho de la vida errante una especie de profesión personal, y el
"nuevo transeúnte", varón o mujer, relativamente joven, que ha lleg a d o a este m o d o de vida c o m o c o n s e c u e n c i a del paro, la pobreza y
las desavenencias familiares. Estos últimos —entre los que podemos
incluir a casi t o d o s los extranjeros transeúntes— se consideran
socialmente "recuperables" ya que desean integrarse en la sociedad
por medio del trabajo. Su problema es que no lo encuentran o lo
encuentran a cuentagotas(2o).
Los "nuevos transeúntes" trabajan c u a n d o pueden en tareas marginales (recolecciones, carga y descarga, etc.) y, c u a n d o no pueden,
suelen recurrir a la limosna o realizan pequeños hurtos. Piden a y u das en los albergues, parroquias, servicios sociales de t o d o t i p o , etc.
C o m o basan su propia d i g n i d a d en el h e c h o de considerarse trabajadores, se sienten menoscabados c u a n d o la sociedad no les deja
otra o p c i ó n que vivir de la caridad.
Sólo por el albergue municipal de Madrid pasan anualmente más
de 2.500 inmigrantes transeúntes, de ellos el 20% mujeres (habría
q u e añadir q u e en la misma c i u d a d existen otros c u a t r o albergues
privados que también hospedan a transeúntes extranjeros). Más de
500 extranjeros pernoctan cada año en Valencia en los albergues de
la A s o c i a c i ó n Valenciana de Caridad y en el M u n i c i p a l . El 30% de los
albergados en la Fundación Magníficat de Badajoz son extranjeros.
O t r o indicio de la existencia de extranjeros transeúntes son las
"agencias de servicios sociales" establecidas sobre t o d o por la Iglesia Católica (Delegaciones de Migración y Caritas) y por la Cruz
Roja en m u c h o s p u n t o s del Estado. Así, llama la a t e n c i ó n que por la
Dirección de Servicios Sociales de Cruz Roja de M a d r i d , que atiende
a t o d o t i p o de personas marginadas, el 31,8% de los 1.229 usuarios
registrados (en las fichas de 1984-85) son extranjeros: de ellos, algo
más de la mitad son latinoamericanos y la cuarta parte africanos. Se
trata de " i n m i g r a n t e s e c o n ó m i c o s , provenientes de países más
pobres que España y que, al no tener su d o c u m e n t a c i ó n en regla, se
ven rechazados por los organismos de asistencia p ú b l i c a " ( 2 i ) .
El centro de acogida " M u n d o A m i g o " , de Madrid, atendió entre
septiembre de 1983 y m a y o de 1984 a 705 inmigrantes; de ellos, a
(20) Ver C o l e c t i v o I O E : Los transeúntes marginados
en Extremadura,
82 ss. C A I T M .
Caritas de Plasencia, 1986.
(21) C o l e c t i v o IOE: Trabajo social individualizado
de la Dirección
de los
Servicios
Sociales de la Cruz Roja de Madrid, 1 1 . I n f o r m e para la A s a m b l e a de M a d r i d de C r u z
Roja Española, M a d r i d , 1986.
182
partir de las fichas registradas, el 23,2% vivía en albergues y el 10,6%
en la calle, lo que sitúa al 34% en la categoría de "transeúntes marginados" (22).
Por la Comisión de Emigración dependiente del Arzobispado de
Barcelona pasó entre junio y septiembre de 1985 un total de 881
inmigrantes extranjeros (casi todos africanos y latinoamericanos); de
ellos, 316 (36%) eran transeúntes con poco tiempo de residencia en
España y que buscaban instalarse en algún punto de Cataluña o del
extranjero (23). "Estas personas llegan en situación económica muy
precaria, con lo cual a los pocos días de estancia aquí se les acaba
el dinero y empiezan a sufrir problemas de todo tipo: alojamiento,
manutención, falta de trabajo, aislamiento personal, y no identificación con una cultura completamente nueva a la que por su situación
les es prácticamente imposible integrarse. Tal estado se agudiza por
los problemas de la legalización, situación que viven con tensión
cada día, pues de continuo se producen detenciones por parte de la
autoridad, por no tener la documentación en regla" (24).
De todo lo anterior y de los datos obtenidos a través de la
Encuesta, podemos estimar que la cifra de extranjeros en España
que son transeúntes propiamente dichos se sitúa entre 6.000 y 8.000.
10.3.
Delincuencia.
El 19,3% de las personas detenidas en el Estado español durante
1984 eran extranjeros (2.234 personas de un total de 11.561). Este
dato en principio es muy grave ya que la población extranjera en
España —incluidos los del Primer Mundo— no llega al 2% de la
población total del país. Antes de hacer valoraciones, podemos presentar el siguiente cuadro correspondiente a los años 1981, 1982 y
1983:
Una cuarta parte de las detenciones corresponden a extranjeros
del Primer Mundo y tres cuartas partes a extranjeros del Tercer
Mundo y Portugal, proporción que se corresponde al diverso volumen de inmigrantes de uno y otro lugar. Sin embargo, según la propia policía, la delincuencia más profesionalizada y organizada
corresponde a los extranjeros del Primer Mundo (sobre todo italia(22)
Parra J. y G ó m e z P.: Los refugiados económicos.
Estudio Sociológico
los extranjeros "necesitados" en Madrid, 29. Mundo Amigo, Madrid, 1985.
(23)
Datos proporcionados
por
la Comisión
de
sobre
Emigració del Arzobispado
de
(24) Climent J.P. y García M.: Emigración extranjera en Barcelona, 55. Informe elaborado por ia Comisión de Emigración dependiente del Arzobispado, Barcelona, 1984
(en ciclostil).
183
C U A D R O 19
Infracck contra
la Hone! dad
Estupefi ientes
100
39
8
210
21
496
331
139
657
86
47
44
9
79
12
114
49
83
158
15
TOTAL PRIMER
MUNDO
c c
c -o
c s
M
S
o
•o
o
O
O
402
270
136
613
64
84
33
27
84
9
TOTAL
•o
Reclami
Interpol
Infracck contra
la propic ad
Alemanes
Franceses
Italianos
Otros europeos
Estadounidenses
Nacionalidad
Reclami
España
Infracck contra
las pers< as
D E T E N C I O N E S D E E X T R A N J E R O S E N E S P A Ñ A E N 1981,1982 Y 1983
( P o r países y c a u s a s d e d e t e n c i ó n )
29,5
17,0
9,2
40,0
4,4
145
24
31
79
1
1.368
790
433
1.880
208
4.699 (24,4)
378
1.709
191
419
1.485
237
280
% Fila
8,0
36,4
4,1
9,0
31,6
5,0
6,0
Portugueses
Marroquíes
Argelinos
Otros africanos
Colombianos
Chilenos
Argentinos
Uruguayos
Otros latinoameric.
Asiáticos
Otras nacionalidades
96 766
253 1.959
31 598
41 400
10 252
10 426
13 199
2 105
31 480
54 129
268
131
23
48
53
28
57
36
82
18
71 888
378 2.531
37 502
77 542
45 159
10 309
34 170
7
84
51 375
76 158
307
469
27
28
26
31
38
13
39
20
10
11
4
2
3
5
12
2
2
7
2.406
5.732
1.222
1.138
548
819
523
249
1.060
462
16,5
39,3
8,4
7,9
3,8
5,6
3,6
1,7
7,3
3,2
19
10
416
2,9
TOTAL TERCER
MUNDO Y
PORTUGAL
% Fila
TOTAL
EXTRANJEROS
% Fila
37
125
16
37
172
578
5.439
760
823
5.890
1.017
68
4,0
37,3
5,2
5,6
40,4
7,0
0,5
956
7.148
951
1.242
7.375
1.254
348
4,9
37,0
4,9
6,4
38,2
6,5
1,8
14.575 ( 7 5 , 6 )
19.274
(100)
FUENTE: Sección de Estudios e Informes de la Comisaría General de Policía Judicial: Delincuencia
Extranjera en España: un valor en alza, Revista POLICÍA, abril y mayo de 1985.
184
nos, franceses y alemanes) mientras la delincuencia de los provenientes del Tercer Mundo (a excepción de argentinos y chilenos)
suelen ser más "amateur", de menor gravedad.
La causa más frecuente de detención es el apartado "otra", epígrafe cuyo principal componente es el de estar "indocumentado"
(único motivo aducido para expulsar en los tres años citados a 5.157
extranjeros). Esto significa, si son correctos los datos de la policía,
que a la mayoría de los detenidos por "indocumentación", se les
expulsó del país en los años citados, lo que contradice las declaraciones de la administración en el sentido de que sólo se tenía mano
dura con los extranjeros que eran delincuentes profesionales.
El siguiente motivo mas frecuente de detención es el de "infracciones contra la propiedad" (atracos, carteristas, estafas y otros hurtos) que afecta al 36% de los extranjeros del Primer Mundo y al 37%
de los del Tercer Mundo y Portugal. Los atracos de más relieve fueron protagonizados por italianos y franceses. Los sudamericanos se
han especializado en atracos a bancos y joyerías y en falsificación
de documentos y de moneda. Los peruanos y colombianos han
sobresalido por los robos en domicilios particulares y hoteles.
Marroquíes, argelinos y centroafricanos llevan a cabo muchos
pequeños hurtos generalmente de pequeña escala en Melilla, en que
nabitan como residentes unos 20.000 marroquíes de clase social
baja, lo que explica que el 90% de los delitos contra la propiedad se
atribuya a los mismos" (25).
Otro motivo de detención es el tráfico de drogas. Sobresalen en
este punto los colombianos (cocaína), los marroquíes (hachís) y los
iraníes (heroína), éstos últimos con actividad creciente según la policía. El 9% de los extranjeros del Primer Mundo fueron detenidos por
tráfico de drogas frente a sólo el 5,6% de los originarios del Tercer
Mundo y Portugal.
Las infracciones contra las personas (homicidios y lesiones) fueron el motivo de detención del 8% de los originarios del Primer
Mundo y del 4% de los provenientes de países pobres. El informe
citado de la policía subraya la importancia del aumento de homicidios cometidos por extranjeros (16 en 1981, 34 en 1982 y 64 en 1983)
lo que le lleva a la siguiente conclusión (desproporcionada en nuestra opinión pues sólo el 0,6% de los detenidos era por homicidio):
"Es de significar el desprecio por la vida que se observa en esta
delincuencia (extranjera), lo que conlleva una gran agresividad y violencia, con el consiguiente impacto y repercusión en la seguridad
ciudadana..." (26).
(25) Informe citado de la Policía, II. 32.
(26) Informe citado de la policía, II. 30
185
C U A D R O 20
E X T R A N J E R O S E X P U L S A D O S E N 1 9 8 1 , 1 9 8 2 Y 1983 P O R N A C I O N A L I D A D
Y CAUSA DE EXPULSIÓN
Alemania
Occidental
Australia
Austria
Bélgica
Canadá
Dinamarca
Estados Unidos
Finlandia
Francia
Gran Bretaña
Grecia
Holanda
Checoslovaquia
Irlanda
israei
Italia
Japón
Luxemburgo
Noruega
Suecia
Suiza
Yugoslavia
Malta
Hungría
Nueva Zelanda
T O T A L PRIMER
MUNDO
Indocumentaclón
Delincuencia
184
67
3
6
9
1
1
3
1
73
14
3
6
24
32
2
4
15
10
159
103
4
32
1
6
3
65
2
1
6
15
18
8
1
1
1
1
1
19
"Indeseables"
10
2
1
1
28
9
2
72
1
11
8
3
6
3
3
73
35
1
1
1.309
1
3
12
60
1
1
1
3
2
14
697
222
68
322
% Fila
53,3
17,0
5,2
24,6
Portugal TOTAL
% Fila
618
409
164
25
50,8
33,6
13,5
2,1
1
15
9
2
1
1
2
Angola
Argelia
Cabo Verde
Camerún
Costa de Marfil
Congo
Dahomey
Egipto
Ghana
Guinea Bisau
Guinea Ecuatorial
Guinea Conakry
6
351
48
7
6
1
1
11
39
3
15
6
1
133
9
1
1
10
1
TOTAL
333
4
43
50
6
12
21
14
333
161
9
60
1
11
4
156
2
3
9
19
41
12
1
2
2
22
1
1
8
4
Drogas
1.216
8
501
66
8
7
1
1
21
42
4
15
7
%
17,3
186
1
2
1.
284
5
59
1
10
4
1
9
1
2
465
96
168
12,0
2,4
4,2
8
5
Gambia
Islas Mauricio
Liberia
Libia
Mali
Mauritania
Marruecos
Nigeria
Niger
Senegal
Sierra Leona
Suráfrica
Tanzania
Túnez
Uganda
82
2
4
1
16
5
2.286
12
1
313
11
2
4
12
1
TOTAL AFRICA
3.246
82,0
72
1
8
20
60
2
30
% Fila
Argentina
Barbados
Bolivia
Brasil
Colombia
Costa Rica
Cuba
Chile
República
Dominicana
Ecuador
El Salvador
Guayana
Haití
Honduras
Panamá
Paraguay^
Perú
Uruguay
Venezuela
Trinidad
Tobago
TOTAL
LATINOAMERICA
% Fila
Bangladesh
Ceilán
Corea
China
Filipinas
India
Indonesia
Irán
96
106
3
18
2
1
7
6
1
53
33
10
5
8
72
1
1
122
7
2
6
1
1
44
18
8
158
4
1
8
8
10
3
1
12
1
6
2
1
2
1
5
5
2
1
1
.115
1
14
36
149
3
1
222
127
7
30
2
1
8
9
2
99
57
23
1
500
325
59
23
55,1
35,8
6,5
2,5
1
6
16
21
33
17
2
6
85
3
4
1
16
5
2.787
22
1
327
12
2
4
24
1
3.975
1
1
1
5
3
1
5
907
1
7
17
21
37
23
2
11
187
Jordania
Líbano
Paquistán
Palestina
Singapur
Siria
Tailandia
Turquía
Tahiti
TOTAL ASIA
% Fila
2
4
22
1
1
2
2
3
1
1
13
1
1
1
1
140
23
6
6
80,0
13,1
3,4
3,4
3
6
35
1
1
3
2
4
1
175
Apatridas
TOTAL
% Fila
5
1
1
71,4
14,3
14,3
4.509
1.223
326
222
68,5
19,0
5,1
7,2
7
TERCER
MUNDO
PORTUGAL
% Fila
T O T A L EXPULSADOS
% Fila
5.206
1.445
394
544
68,5
19,0
5,1
7,2
6.280
82,7
7.589
FUENTE: Dirección General de Policía del Ministerio del Interior.
La última cita nos da pie para destacar la tendenciosidad de las
interpretaciones y c o n c l u s i o n e s a que llega el citado informe de la
Comisaría General de Policía (no cuestionamos los datos aducidos
que s u p o n e m o s c o r r e c t o s ) . De tal informe se desprende la imagen
g l o b a l de q u e los i n m i g r a n t e s en España —"paraíso de la d e l i n c u e n cia i n t e r n a c i o n a l " — , sobre t o d o los i n d o c u m e n t a d o s , son peligrosos
en potencia y es preciso someterlos a un mayor c o n t r o l legal y p o l i cial. El que el 40% de las detenciones a inmigrantes del Tercer
M u n d o y Portugal se relacionen ú n i c a m e n t e c o n su falta de d o c u m e n t a c i ó n es un síntoma de la arbitrariedad con que la policía sospecha y detiene a los extranjeros de apariencia tercermundista.
Naturalmente, informes c o m o el citado pueden acrecentar en el
c u e r p o policial sentimientos x e n o f ó b i c o s y c o m p o r t a m i e n t o d i s c r i m i natorios.
El p r o p i o informe —tras dar el dato impresionante de 7.589 e x p u l siones de inmigrantes en tres años— insiste, aludiendo a la entonces
inminente Ley de Extranjería que "el presupuesto básico para la eficacia ante la delincuencia extranjera es disponer de un sistema legal
de expulsiones fluido y funcional, y no el actual, que viene d e m o s t r a n d o creciente i n o p e r a n c i a " ( 2 7 ) .
(27)
I d e m , 1.15.
188
De las casi 20.000 detenciones de extranjeros registradas entre
1961 y 1983 (28) acabaron en expulsión algo más de la tercera parta
—7.589— con una significativa diferencia: de los detenidos del Primer Mundo, se expulsó al 28%, mientras del Tercer Mundo y Portugal se expulsó al 43%. Resulta chocante que, reconociendo la policía
mayor profesionalidad y peligrosidad en los delincuentes del Primer
Mundo, la medida de la expulsión se aplique mucho más a los detenidos del Tercer Mundo y Portugal.
Las colonias con mayor número de expulsiones son las de
Marruecos (dos tercios expulsados en Ceuta y Melilla; un tercio en el
resto del Estado español, sobre todo en Cataluña), Portugal, Argelia,
Senegambia, Chile, Colombia, República Dominicana y Argentina.
De todos ellos, se ha expulsado a más de 100 inmigrantes en los tres
años de referencia.
Si nos fijamos en las causas de expulsión, la principal tiene que
ver con la falta de documentación (haber entrado clandestinamente
en territorio español o trabajar/residir sin el permiso correspondiente). Esta causa afecta al 68% de los inmigrantes del Tercer
Mundo y Portugal y al 53% del Primer Mundo. Sigue en importancia
la delincuencia (19%) y en tercer lugar el tráfico de drogas (7,2%).
Esta última causa de expulsión es mucho más frecuente entre los
originarios del Primer Mundo (25%) que entre los del Tercer Mundo
y Portugal (3,5%).
Una última causa
la de "indeseables"
hemos puesto entre
parece jurídicamente
de expulsión planteada por la policía judicial es
(uno de cada 20 expulsados), expresión que
comillas porque, aparte su tinte racista, nos
improcedente.
La expulsión de extranjeros ha sido sobre todo frecuente en Melilla y Ceuta, Madrid y Barcelona, Baleares y Canarias, Cádiz y Costa
del Sol, Valencia y Alicante, La Coruña, Pontevedra, Asturias y Santander. En todas estas provincias se ha expulsado a más de un centenar de inmigrantes, suponiendo casi el 90% del total de expulsiones
registradas en todo el Estado español.
Podemos ver, de más a menos, las expulsiones registradas por
Provincias en los años de referencia:
(28) No se incluyen en estas expulsiones los extranjeros rechazados en puestos
fronterizos que sólo en 1983 fueron 20.862. Gutiérrez E. y otros: "Marginación social",
191. Instituto Regional de Estudios, Comunidad de Madrid, 1985.
189
C U A D R O 21
EXTRANJEROS EXPULSADOS POR P R O V I N C I A S D U R A N T E LOS A Ñ O S
1 9 8 1 , 1 9 8 2 y 1983
Provincia
N ú m e r o de expulsiones
Melilla
Madrid
Barcelona
Ceuta
Cádiz
Baleares
Málaga
Las Palmas
Alicante
Sevilla
Santa Cruz de
Tenerife
Pontevedra
Santander
Valencia
La Coruña
Oviedo
Gerona
Almería
Cáceres
Guipúzcoa
Castellón
1.054
981
901
734
686
410
331
317
257
172
154
131
124
123
117
107
71
64
61
58
57
Provincia
Navarra
Salamanca
Zaragoza
Granada
Tarragona
Córdoba
Vizcaya
León
Murcia
Huelva
Guadalajara
Valladolid
Álava
Orense
Jaén
Burgos
Zamora
Albacete
Badajoz
Lérida
Toledo
Otras
TOTAL
N ú m e r o de expulsiones
55
53
47
40
40
38
33
31
31
25
25
24
23
22
21
19
19
18
18
18
15
53
7.589
F U E N T E : Dirección General de Policía del Ministerio del Interior.
Las muchas expulsiones de musulmanes en Ceuta y Melilla (que
arrastran con frecuencia a toda la familia del acusado o simplemente
sospechoso) son un síntoma más de la fuerte discriminación que
sufre esa c o m u n i d a d , auténtico " a p a r t h e i d " desde los puntos de vista
jurídico-político y policial.
La detención y expulsión masiva de inmigrantes marroquíes
—casi mil anualmente en los años citados— es quizás el principal
exponente de su dificultad de integración en la sociedad española.
En t o d o s los puntos de esta c o l o n i a c o n los que hemos entrado en
c o n t a c t o ha habido expulsiones (y muchas más detenciones, registros domiciliarios, etc.). Esto c o n d u c e a los afectados a un permanente estado de tensión e Inseguridad que afianza su c o n d i c i ó n de
m a r g i n a l i d a d . Sólo en Barcelona, desde 1972 a 1978, se p r o d u j o un
p r o m e d i o anual de 280 detenciones de marroquíes propuestos para
190
expulsión. Y en Canarias, durante una "campaña de limpieza a
fondo" fueron expulsados 2.500 marroquíes en 1978. Estas actuaciones administrativas —que ahora pueden intensificarse con la
nueva Ley de Extranjería— han sido denunciadas repetidamente.
Durante la célebre "Marcha Verde" salieron por Algeciras más de
10.000 marroquíes por temor a la policía española y en aquellos
meses sólo en Madrid fueron detenidos más de 500. Así mismo, con
motivo del mundial de fútbol 82, se hicieron grandes redadas entre
los marroquíes que luego han sido olvidadas (29).
10.4.
Prostitución.
Como indicador de la presencia de extranjeras dedicadas a la
prostitución, tenemos el dato de 355 mujeres detenidas como tales
entre 1981 y 1983. De ellas, sobresalen las latinoamericanas (130
detenciones) y las portuguesas (otras 130), seguidas a mucha distancia por las marroquíes (25). En el mismo período fueron detenidos
por proxenetismo 24 latinoamericanos y 15 portugueses.
La información policial resalta sobre todo la presencia sudamericana en redes de prostitución de muchas ciudades españolas:
"Muchas de las redes de prostitución están controladas por la delincuencia organizada sudamericana. De la misma forma, las denominadas casas de masajes, a menudo, encubren actividades de prostitución y corrupción, teniéndose la evidencia de que se financian y
explotan por organizaciones sudamericanas" (30).
De nuestra recogida de información, también se deduce que latinoamericanos y portugueses son los más presentes en redes de
prostitución. En concreto, hemos registrado las siguientes referencias:
— Latinoamericanas en Madrid, Barcelona,
M a l l o r c a , Sevilla y A l c a ñ i z ( T e r u e l ) .
Salamanca,
Galicia,
Palma
de
— P o r t u g u e s a s e n V i g o , O v i e d o , C á c e r e s , H u e l v a , M a d r i d , B a r c e l o n a y Sevilla.
— Marroquíes en C e u t a y Melilla, Barcelona y Extremadura.
— Centroafricanas en Barcelona y Canarias. Guineanas en Madrid.
— Filipinas e n M a d r i d y B a r c e l o n a .
— Proxenetas cubanos en Valencia.
(2dj Ver Losada T. y Eddine-Mechbal Y.: "Los condenados de la tierra". Trabajadores marroquíes en España. En Encuentro Islamo-Cristiano 134 (1983).
(30)
Informe citado de la policía, II. 30.
191
N o r m a l m e n t e son las condiciones de pobreza y marginación
social las que c o n d u c e n a la prostitución, ello unido al hecho de que
también existen redes organizadas —por españoles y por e x t r a n j e r o s de p r o x e n e t i s m o y trata de blancas. Á veces se llegan a traer a
España chicas filipinas o africanas c o n un falso c o n t r a t o de trabajo
c o n el fin de inducirlas luego a la prostitución.
10.5.
Los extranjeros delincuentes.
C o m o ya hemos visto, este es el tema predominante en dos de los
tres medios escritos analizados y hay también referencias significativas en radio y televisión (Informe Semanal). Veamos los contenidos
básicos en cada uno de los medios.
ABC:
— Los extranjeros incontrolados son generadores de inseguridad ciudadana.
— Una pretendida solidaridad con los extranjeros ha hecho que se adueñen de
las calles determinados colectivos de delincuentes.
— España es considerada como "el paraíso de la delincuencia internacional".
— La Ley de Extranjería facilita la acción de los delincuentes.
El País:
— El tratamiento de los hechos delictivos en los que aparecen extranjeros es
meramente informativo (en titulares se resalta la nacionalidad extranjera del
presunto delincuente).
— La Ley de Extranjería se aplicará a los extranjeros delincuentes.
El Periódico:
— España no puede ser lugar de amparo de la delincuencia internacional.
— No puede generalizarse a todo extranjero la imagen de delincuente pues
sólo un sector minoritario se dedica a actividades situadas al margen de las
leyes.
— Frente a los extranjeros vinculados al crimen organizado, están los "extranjeros de tercera" cuya situación de indigencia y marginación les empuja a la
ilegalidad.
— Los delincuentes extranjeros son generadores de inseguridad. La Ley de
Extranjería será un instrumento para frenar a la mafia.
La p r o f u s i ó n informativa que se otorga a los "extranjeros d e l i n c u e n t e s " forzosamente tiene que generar en el lector y en la o p i n i ó n
pública una imagen distorsionada del inmigrante en España como
persona sospechosa y potencialmente antisocial. Cabe diferenciar,
192
no obstante, entre ABC que explícitamente trata de potenciar esa
imagen negativa del extranjero y El País que relativiza la magnitud
del problema y previene contra el peligro —en el que cae la Ley de
Extranjería— de tratar a un colectivo numeroso por lo que puede
pasar en un sector minoritario del mismo. El Periódico de Barcelona,
se mantiene en una posición intermedia ya que si, por un lado,
insiste en la amplitud del problema, por otro trata de distinguir entre
delincuentes profesionales y "delincuentes por necesidad" para
quienes la delincuencia sería la única salida posible. Veamos ahora
cómo tratan el tema de la delincuencia, en particular, los tres diarios
citados.
10.5.1.
ABC: Mano dura con los
extranjeros.
En secciones o textos donde se marca la línea de opinión de
ABC, el mensaje básico es el siguiente: "Los extranjeros incontrolados en España (es) uno de los asuntos generadores de inseguridad
notable" (24/IV). Esta aseveración se complementa con una crítica a
la legislación existente, incluida la nueva Ley de Extranjería:
— "Nuestras leyes Penales y de Extranjería convierten a España en un paraíso
para la delincuencia internacional" (17/VII).
— "El aluvión de delincuentes internacionales que desembarcaron en nuestro
país atraídos precisamente por la lenidad de nuestra normativa que jamás
obliga a interrogar al recién llegado (...) sobre los motivos del viaje, duración
de la estancia y medios de subsistencia..."(23/IX).
— "La Ley de Extranjería favorece al delincuente con su expulsión del
territorio"(1/IX).
Esta crítica se hace más incisiva respecto del poder público y de
determinados medios informativos: "Una pretendida "solidaridad"
preconizada desde algunos medios informativos "progresistas", permitida desde los poderes públicos, ha provocado que se adueñen de
las calles de la ciudad colectivos de delincuentes de todos los
países"(17/VII).
Frente a esta "pretendida solidaridad" provocadora de tales situaciones, hay una solidaridad "auténtica": "La auténtica solidaridad
comienza con los de la propia sangre y nacionalidad. Nadie vea en
estas palabras asomo alguno de xenofobia"(23/IX).
En sendas noticias de sucesos se resalta una "alarmante coincidencia: las amenazas en una y otra ocasión, se produjeron por parte
de extranjeros"(17/VII). En un caso, "el presidente de los vecinos de
Maravillas pide protección (...) ante las continuas amenazas de
193
muerte que ha recibido por denunciar la situación de inseguridad del
barrio. La última de las amenazas de muerte la recibió de un individ u o con aspecto de africano perteneciente a un g r u p o al que
d e n u n c i ó por vender armas de fuego en plena calle"(17/VII). En otro
caso, un individuo "se j u g ó la vida por negarse a pisar un cuadro del
Rey ante las amenzas de unos atracadores (...), uno de los cuales
tenía un aspecto de árabe (...). 'El que tenía aspecto de m o r o me
indicó que descolgara la fotografía del Rey amenazándome con un
machete y (...) agresivamente me dijo que lo pisara (...) siendo el
delincuente moro, me producía mayor repulsa que me obligara a
pisar la f o t o (...). No podía consentir a un extranjero, ni nadie, me
obligue a cometer un acto así"'(17/VII).
10.5.2.
El Periódico: Distinción entre grupos mafiosos y
de tercera".
"extranjeros
En este diario la relación extranjeros-delincuencia o c u p a un lugar
central: mafia, delitos diversos, problemas de e x p u l s i ó n , inseguridad
ciudadana, España c o m o paraíso de los delincuentes extranjeros,
etc. son algunas de las referencias más significativas.
J u n t o a noticias, cartas, crónicas y reportajes que El Periódico
dedica al tema hay que agregar dos posicionamientos editoriales al
respecto c u y o s solos titulares son significativos: "Extranjeros bajo
c o n t r o l " (11/11): " i n m i g r a c i ó n dentro de un o r d e n " (2/1V). De aquí que
se insista en aspectos c o m o los siguientes:
— "Son muchos los años en que nuestras costas han sido un paraíso para los
delincuentes de altos vuelos"(2/ll).
— "Es bien sabido que España se convirtió en refugio de mafiosos de todas las
procedencias reclamados muchas veces por los servicios policiales internacionales y por las autoridades judiciales de varios países. (...) España no
puede convertirse en lugar de amparo de la delincuencia internacional (2/IV).
M
Pero esta situación no puede llevar a sospechar de t o d o s los
extranjeros afincados en España: "El problema de los extranjeros
residentes en España, autorizados o ilegales, no es tanto de número
sino de calidad. (...) Puede ser un sector minoritario de la extranjería
instalada en España, pero los problemas que frecuentemente p l a n tean son graves. Es el que se dedica a actividades situadas al margen de las leyes"(11/ll). No toda i n m i g r a c i ó n es igual por lo q u e es
preciso distinguirlos por sus actividades (2/IV). El g o b i e r n o está interesado en controlar a los extranjeros y por eso ha remitido a las C o r tes el p r o y e c t o de una nueva Ley de Extranjería, "se trata del i n s t r u mento legal para frenar la mafia"(11/ll).
194
El tema de la inseguridad aparece referido en la sección de "cartas de los lectores" en dos casos: en determinada calle de Barcelona
las personas "corren el riesgo de ser agredidas y asaltadas por pandillas de delincuentes. (...) Estos malhechores son en su mayoría
marroquíes (...) se destacan por su aspecto físico y por su comportamiento sospechoso (...). He presenciado muchísimos incidentes
(...) y puedo constatar que, al menos en este punto de la ciudad, los
culpables son siempre ciudadanos marroquíes (4/11). En relación con
un atraco con agresión física "fueron tres norte-africanos, argelinos
o marroquíes, eso ya no lo sé. (...) No sólo tenemos que soportar a
los maleantes oriundos sino a muchos delincuentes de otras nacionalidades, que acuden atraídos por las facilidades que encuentran
para actuar en esta viña sin guarda que es España"(15/IV).
En relación también con este tema, en una crónica se da cuenta
de unas amplias "redadas para expulsar extranjeos ilegales" motivadas sobre todo por "la presión efectuada por los comerciantes y
botiguers del barrio (dado su) malestar (...) por la gran inseguridad
que se tiene en el distrito. Esta inseguridad es debida, en buena
parte, según la policía, a los delitos cometidos por algunos extranjeros que viven en el barrio"(8/IV).
La presencia de grupos mafiosos procedentes de otros países,
sobre todo Italia, preocupa inmensamente: "A medida que Francia e
Italia estrechan el cerco sobre sus delincuentes, las actividades de
éstos en nuestro país se multiplican"(11/ll). Se realizan una serie de
pesquisas enmarcada "en la operación emprendida por las autoridades españolas en contra del llamado Paraíso de la Mafia"(5/ll). El
Gobernador Civil de Gerona opina que "España se ha convertido en
el vertedero de Europa porque incluso la propia mafia italiana echó
del país a esos grupos"(8/ll); el mismo Gobernador declara que "si
no controlamos a los extranjeros, ellos controlarán la Costa Brava"(11/ll). En L'Escala, denominada el Paraíso de la Mafia, se
defiende a determinados ciudadanos extranjeros considerados de la
mafia: "dicen que esta gente es de la mafia cuando en realidad están
dando trabajo a muchos obreros. Son personas que no molestan a
nadie"(3/V); una ciudadana extranjera declara que ai "comisario de
policía se le ha metido entre ceja y ceja que todos los extranjeros
somos mafiosos"(3/V).
Junto a las referencias de este tipo de extranjeros delincuentes
vinculados al crimen organizado, se señala la existencia de "extranjeros de tercera"(24/XI) cuya situación de indigencia les empuja a delinquir: "los extranjeros residentes en Bacelona, subsisten, según el
Gobierno Civil, en torno a dos fórmulas, una, los que realizan trabajos clandestinos. Y otra, los delitos"(13/III). "Malviven en pensiones o
195
en pisos destartalados en una situación de semi-clandestinidad para
evitar ser vistos por la policía. (...) M u c h o s de ellos se ven obligados
a practicar la delincuencia para subsistir al no tener n i n g ú n medio
legal de ganarse la vida"(8/IV). "La vida de los extranjeros de tercera
en Barcelona es bastante mísera y clandestina. (...) Consecuencia, la
delincuencia es a m e n u d o la única salida"(24/XI).
10.5.3.
El País: Asepsia informativa en el tratamiento del tema.
En este diario la mayoría de los textos relacionados c o n la d e l i n cuencia relatan sucesos tales c o m o detención por tráfico de drogas,
homicidios, robo o tráfico ilegal de personas. A diferencia de los
otros dos medios que hemos analizado, en éste no existe una línea
de o p i n i ó n q u e se desprenda de los referidos sucesos q u e son tratados de un m o d o meramente descriptivo.
—
Tráfico de droga: El descubrimiento de "1.400 gramos de heroína, entre los
objetos perdidos en Barajas (...) permitió desarticular al grupo presuntamente responsable del tráfico de droga, tres de cuyos miembros, ciudadanos
de Sri Lanka, fueron detenidos (...). En otro servicio diferente un ciudadano
marroquí (...) ha sido detenido (...) como presunto autor de un delito de tráfico de estupefacientes (...). El sospechoso había (estado) en contacto con
personas y ambientes relacionados con el tráfico y consumo de drogase/VIH).
"El ganadero colombiano Jorge Luis Ochoa Vázquez será juzgado en
España por ei delito de tráfico de cocaína del que es acusado en Estados
Unidos y Colombia. (...) El tribunal ha denegado la extradición que había
sido solicitada por Estados Unidos. (...) La Audiencia Nacional ha ordenado
investigar los presuntos delitos contra la salud pública cometidos por
Ochoa. (...) Una vez que la responsabilidad de Ochoa en España quede
extinguida (...) el ganadero será enviado a Colombia únicamente para responder de un delito de falsedad de documento público, pero no del tráfico
de droga, pues ya habría sido juzgado en España por ese hecho"(25/IX).
"La policía busca a un marsellés como organizador del 'rififí' de Barcelona. Las policías española e italiana sospechan de un marsellés (...) planeó el 'rififí' del Banco Hispano Americano (...) y colaboró con los italianos
detenidos"(2/IX).
— Robo:
—
Tráfico de personas: "Efectivos policiales han desarticulado una red clandestina de introducción de marroquíes en la península desde Ceuta (...). La red
clandestina tiene su base de actuación en Marruecos y sus integrantes son
todos de nacionalidad marroquí. (...) (La red) cobraba cerca de 170.000 ptas.
por la introducción ilegal de una persona en la península"(5/X).
"Detenido un carterista chileno acusado de matar a un compatriota. (...) Tanto el fallecido como su presunto homicida (...) eran 'carteristas
de ámbito internacional' (...). (El) autor del crimen (...) ha sido detenido
varias veces por delitos contra la propiedad en Madrid y en Dinamarca, Portugal, Francia, Italia y Chile"(29/XII).
— Homicidio:
196
También El País establece una relación entre delincuencia y Ley
de Extranjería aunque con un sentido muy diferente del que hemos
señalado en el ABC: "la ley, por falta de medios y por razones
humanitarias, parece que sólo se aplicará con todo su rigor a los
extranjeros delincuentes"; algunos extranjeros detenidos y en trámite
de expulsión "son en su mayoría peruanos, chileno^, marroquíes,
mozambiqueños, portugueses, afganos, iraníes, un palestino (...)
conceptuados como carteristas, traficantes, ladrones, falsificadores,
desobedientes, buscapeleas, otros ya expulsados anteriormente y
regresados confundidos entre los millones de turistas que todos los
años colapsan los puestos fronterizos y hacen casi imposible el control previo"(9/IX).
Es de interés citar las declaraciones recogidas por El País del
Delegado del Gobierno en Madrid respecto a la delincuencia extranjera: "La policía no se dedica específicamente a buscar a los extranjeros de los que se sospeche su condición de delincuente, simplemente porque no tendríamos medios para hacerlo. Tenemos
suficiente con los que habitualmente son detenidos por su implicación en hechos delictivos"(9/IX). Como hemos podido comprobar en
anteriores apartados, este planteamiento no se ajusta a la realidad.
Nacional
de España: En los programas analizados se destaca que no
todos los extranjeros son delincuentes e incluso entre quienes lo son hay
que tener en cuenta las situaciones de marginación social que les han llevado a delinquir.
— Radio
Respecto de este último punto, merece destacarse la siguiente opinión
expresada en la radio: "hay muchas personas que, si están en este país en
una situación de marginación, sin poder trabajar y en una situación objetivamente difícil, claro, pues es mucho más fácil que rocen el mundo del
delito. Quiero decir que no se trata tampoco de ciudadanos con plenitud de
derechos y que se han puesto a delinquir, sino que en muchas ocasiones
son ciudadanos que, a partir de una situación de marginación, les lleva precisamente a delinquir".
— Televisión Española: En el programa analizado de "Informe Semanal" destaca tres contenidos básicos respecto de la delincuencia:
— No todos los extranjeros son delincuentes.
— España es vista como centro de la delincuencia internacional.
— La condición de marginación en que se encuentran ciertos extranjeros es
caldo de cultivo para el delito.
11.
A S O C I A C I O N E S DE I N M I G R A N T E S Y C E N T R O S
DE A C O G I D A
En la introducción ya hemos justificado la conveniencia de estudiar el asociacionismo de los inmigrantes del Tercer Mundo y Portugal,
197
así c o m o los instrumentos de que nos hemos servido para dicho
estudio: un Censo (31 Asociaciones y 12 Centros de Acogida), una
Encuesta a las Entidades Censadas (respondida por el 81%) y varias
preguntas sobre asociacionismo incluidas en la Encuesta a 897 i n m i grantes, aplicada en t o d o el Estado (31).
El carácter global de nuestra investigación no debe hacernos perder de vista la peculiaridad de las diferentes colonias que responden
a circunstancias históricas, políticas y s o c i o e c o n ó m i c a s bastante
diversas. Es necesario insistir, por eso, en vincular los resultados
aquí expuestos c o n el c o n j u n t o de los presentados en el resto del
Informe.
11.1.
Número, nacionalidad y localización geográfica.
"
Sólo hemos detectado 31 Asociaciones y 12 Centros de A c o g i d a
en todo el Estado español (31), lo que representa un número muy
pequeño c o m p a r a d o con los 527.000 inmigrantes del Tercer M u n d o y
Portugal presentes en España (unos 12.000 inmigrantes por ásocíáción-centro). Este hecho, si lo comparamos con el pujante asociacionismo de los emigrantes en otros países, se puede deber a m ú l t i ples motivos entre los que destacan sin duda los dos siguientes: Ips
. flujos migratorios hacia España son recientes (el 52% de los extranjeros no nacionalizados ha llegado después de 1980); y se trata-aaemás de inmigrantes en su mayoría ilegales o i n d o c u m e n t a d o s (69%
según nuestras estimaciones) lo que por p r i n c i p i o les impide el
derecho de asociación.
Cabe esperar que con el paso del tiempo y con las nuevas m e d i das para regularizar a los no d o c u m e n t a d o s se amplíe el tejido asociativo de los inmigrantes.
De las 35 entidades que han r e s p o n d i d o a nuestra Encuesta, el
66% son asociaciones constituidas por los propios inmigrantes y el
34% centros de apoyo o acogida, promovidos por distintos colectivos
de la sociedad española.
C o n s i d e r a n d o la nacionalidad de los usuarios, destacan los latinoamericanos (43%), seguidos por marroquíes y africanos negros
(14% cada uno). Sin e m b a r g o , esta i n f o r m a c i ó n respecto al c o n j u n t o
1
• (31) U n a vez t e r m i n a d o este i n f o r m e , y ya en fase de p u b l i c a c i ó n , h e m o s r e c o g i d o
i n f o r m a c i ó n de 5 nuevas A s o c i a c i o n e s de p o r t u g u e s e s y otras 5 de e c u a t o g u i n e a n o s .
A p a r e c e n en el A n e x o n 1 p e r o n o se han p o d i d o c o n s i d e r a r en el presente capítulo. En
este A n e x o se r e l a c i o n a n un total de 46 A s o c i a c i o n e s .
s
!
198
queda matizada si consideramos por separado los dos tipos de entidad estudiados: entre los Centros de Acogida destacan los destinados a marroquíes y a extranjeros en general (25% cada uno); en
cambio, entre las Asociaciones priman las de latinoamericanos y
centroafricanos (incluyendo aquí a ecuatoguineanos). Por tanto, el
mayor dinamismo puede atribuirse a estos últimos colectivos, ya que
la presencia del grupo marroquí se debe a la importancia de los centros que les atienden (recordamos que no se han incluido en este
cómputo las asociaciones musulmanas de Ceuta y Melilla, con
importante participación de inmigrantes marroquíes).
Comparando estos datos de asociaciones con los obtenidos respecto al tamaño relativo de cada colonia, obtenemos el cuadro
siguiente:
C U A D R O 22
PROPORCIÓN DE ENTIDADES EN FUNCIÓN DEL TAMAÑO DE LAS COLONIAS
Colonia
% de entidades
% de inmigantes
Latinoamericanos
43%
36%
Marroquíes
14%
18%
Portugueses
3%
14%
Filipinos
9%
9%
14%
5%
9%
3%
Africa negra
Guiñéanos
La localización geográfica de estas entidades muestra una importante polarización en torno a Madrid y Barcelona que en conjunto
acaparan el 83% de los centros estudiados. El resto se encuentra
disperso entre Melilla, Sevilla, Tenerife, Zaragoza y Palma de
Mallorca (a los que habría que agregar los no incluidos en este
informe de Ceuta y Melilla, Bilbao, Santander y Linares).
Tomando en cuenta el tipo de entidad, observamos otra polaridad
significativa: mientras en Madrid se sitúa el 67% de los centros de
acogida, Barcelona cuenta con el 70% de las asociaciones encuestadas. Ateniéndonos a estos datos, ambas capitales podrían representar sendos focos de "asistencialismo-promoción" y "asociacionismo",
respectivamente.
También puede resultar de interés contrastar la información disponible respecto a la distribución geográfica de los inmigrantes y la de
los centros estudiados:
199
C U A D R O 23
D I S T R I B U C I Ó N D E LAS E N T I D A D E S E N F U N C I Ó N D E LA D E N S I D A D
DE INMIGRANTES
% Entidades
Lugar de asentamiento
% inmigrantes
Madrid
34%
Cataluña
49%
23%
Resto de España
17%
48%
11.2.
29%
Evolución de los centros y asociaciones. Situación por
colonias.
La mayoría de las entidades son de reciente a p a r i c i ó n : el 60% lo
hace a partir de 1981 (destacando el año 1985 en que se crean nueve
entidades), mientras el 17% surgió durante el período 1976-79 y un
20% durante el régimen franquista a partir de 1964. En este último
g r u p o destacan dos centros para c u b a n o s y otros dos para m u s u l manes en Melilla.
GRÁFICA 38
A Ñ O DE C O N S T I T U C I Ó N DE A S O C I A C I O N E S Y C E N T R O S
200
Se puede apreciar, año a año, la evolución experimentada en la
aparición de nuevas entidades. Evidentemente las curvas presentarían variaciones si pudiésemos considerar el surgimiento de asociaciones que luego dejaron de funcionar. Por tanto, debe quedar claro
que nuestra información se circunscribe a la evolución de los centros que en la actualidad continúan funcionando.
El tipo de entidad titular de los centros nos da una primera orientación para detectar a los agentes dinamizadores del proceso asociativo. Exceptuando un centro de acogida para cubanos adscrito a una
fundación internacional, el resto de las instituciones se dividen en dos
grandes bloques: por un lado, ciudadanos particulares —tanto españoles como extranjeros— que constituyen una asociación (a este
tipo de entidad se adscribe el 68% de las entidades estudiadas); por
otro lado, la Iglesia Católica a través de diversos organismos (delegaciones de migración, Caritas, órdenes religiosas...) es la titular del
29% de entidades, mayoritariamente centros de acogida o apoyo.
Atendiendo a los promotores o iniciadores de cada experiencia,
podemos corroborar los datos anteriores. Así, en el 63% de los casos
se menciona a los propios inmigrantes como iniciadores, en tanto
que el 37% restante ha surgido a partir de la actividad de distintos
agentes de la Iglesia (sacerdotes, monjas, misioneros retornados,
etc.).
Los motivos aducidos para la constitución de estas entidades
aparecen claramente diferenciados entre los dos tipos que estudiamos. Mientras las asociaciones mencionan con más frecuencia la
necesidad de un lugar de encuentro (47%) y de afrontar problemas
concretos como la discriminación o la gestión de documentos (35%),
en los centros de acogida destaca claramente la inquietud de sectores de la Iglesia vinculados de alguna forma a la situación de los
inmigrados (73%).
La evolución experimentada a lo largo del tiempo puede indicar la
mayor o menor vitalidad del fenómeno asociativo (aunque la ausencia de datos respecto a las tentativas fracasadas introduzca un sesgo
"optimista" en los resultados que aquí manejamos). En la mayoría de
los casos (63%) se menciona el logro de un crecimiento cuantitativo
(afianzamiento, mayor número de personas vinculadas); sin embargo,
es mucho menor el porcentaje (17%) de quienes hacen referencia a
altibajos y estancamiento, generalmente explicados por la precaria
situación material de la asociación y de los propios inmigrantes.
Si consideramos por separado los dos tipos de entidad, vemos
que los centros de acogida se sitúan en su totalidad en una línea de
201
evolución positiva, en tanto que el 30% de las asociaciones muestra
una marcha fluctuante o conflictiva.
En general, los datos parecen apuntar hacia una situación más
favorable para los centros de acogida, aunque las opiniones acerca
de la calidad de los servicios prestados por éstos —que veremos más
adelante— obligan a matizar una c o n c l u s i ó n apresuradamente o p t i mista. Por su parte, si al 30% de asociaciones que mencionan p r o blemas pudiésemos agregar la experiencias fracasadas, obtendríamos un panorama bastante más sombrío que el dibujado hasta aquí.
La historia del asociacionismo entre los inmigrantes ha presentado notas propias en las diversas colonias que resumimos
brevemente:
• Portugueses:
Presentan un nivel de asociacionismo bajo en relación al
número y antigüedad de la colonia.
•
Marroquíes:
Presentan dos situaciones bastante diferenciadas. Por un lado,
en Ceuta y Melilla existe un fuerte movimiento asociativo-reivindicativo, con
dos asociaciones en cada ciudad (excluimos las religiosas). Por otra parte,
en el resto del país la situación es la opuesta: sólo en Barcelona existen asociaciones, aunque casi nunca impulsadas por los mismos inmigrantes (en un
caso por españoles sensibilizados, en otro por el gobierno marroquí y el tercero apoyado por varias comunidades musulmanas del país).
•
Latinoamericanos:
La inmigración cubana es la más antigua de este continente y, en este caso, la receptividad encontrada por parte de las autoridades
españolas, sumada a las ayudas recibidas de grupos cubanos en el exterior
(principalmente en Miami, USA), favoreció un cierto desarrollo de asociaciones y centros de acogida, algunos con más de diez años de funcionamiento.
En el polo opuesto se sitúa la inmigración del Cono Sur latinoamericano, la
mayoría llegados a España en los últimos 10 años; crearon pronto varias
asociaciones en las que confluía el elemento político (denuncia, solidaridad
hacia el país de origen) y la reivindicación de derechos como inmigrantes
(reclamo de una Ley de Asilo, presiones contra reglamentaciones restrictivas
en el otorgamiento de permisos de residencia y trabajo, denuncia en medios
de comunicación). Dos circunstancias han intervenido para modificar esta
situación: por una parte, la instauración de nuevos gobiernos democráticos
en Argentina y Uruguay, que "desactiva" el impulso político de estas colonias
y en muchos casos origina una corriente de retorno de emigrantes; por otra
parte, los años transcurridos han permitido a bastantes de estas personas
solventar sus problemas de documentación y trabajo con lo que las actividades asociativas tienden a quedar restringidas al ámbito cultural y convivencia!. En este punto se plantea la incógnita respecto a los "nuevos inmigrantes" de estos países (el 32% han llegado en los últimos tres años), ya que al
margen de las redes de solidaridad informales (amigos, familiares, etc.) se
encontrarían nuevamente dispersos y librados a su suerte particular.
Un caso particular dentro de este último bloque lo constituyen los chilenos
para quienes sigue vigente el argumento político de la dictadura como causa
originaria y actual de la emigración y que también perpetúan una red asocia-
202
tiva basada únicamente en grupos y partidos políticos, que centran sus preocupaciones más en la realidad chilena que en la que los chilenos viven en
España. En general, estas características se mantienen sin variaciones desde
la implantación de esta colonia, configurando un panorama donde coexisten
grupos de afinidad política, poco relacionados entre sí y sin apenas
actividades.
En cuanto a los inmigrantes del resto de América Latina, las entidades estudiadas reproducen las diferencias sociales existentes en estas colonias. De
una parte, asociaciones culturales, promovidas por estudiantes, artistas, profesionales o "aventureros cultos", residentes en España. De otra, centros de
acogida promovidos desde instituciones españolas para personas especialmente explotadas en lo laboral y lo social (empleadas de hogar, barras americanas, etc.). Se presenta aquí una dualidad entre capas medias, dotadas
con ciertos recursos y promotoras de asociaciones, por un lado, y trabajadores marginales, en situación de indefensión, sin capacidad organizativa, por
el otro. En la medida en que se consagre la escisión en dos colectivos separados, el dinamismo de los primeros puede ocultar o enmascarar la existencia de los segundos. En otras palabras, se hace más fácil la divulgación de
estereotipos del estilo "extranjero-estudiante-profesional" o "extranjerodelincuente", ambos con el efecto ideológico contraproducente de negar la
situación más extendida del inmigrante económico marginal.
•
Filipinos: La inmigración de Filipinas, compuesta mayoritariamente por mujeres dedicadas al servicio doméstico, presenta una tendencia espontánea al
agrupamiento, favorecida por la dificultad de integración que representan el
idioma y el aislamiento social derivado de vivir la mayoría de ellas en casa
del empleador. A todo esto se suma el papel desempeñado por sectores de la
Iglesia Católica que han impulsado el asociacionismo entre los filipinos. Las
dos asociaciones existentes en Madrid surgen por iniciativa de religiosas;
además, las autoridades eclesiásticas filipinas han destinado dos sacerdotes
de esa nacionalidad para atender a la colonia en España. Sin embargo, esta
situación no es homogénea en todo el país, ya que junto a dos asociaciones
en Madrid y una en Tenerife constatamos la inexistencia de centros en Barcelona, lugar de residencia de la colonia filipina más numerosa.
•
Centroafricanos:
Cabe distinguir, en primer lugar, a los ecuatoguineanos de
la antigua colonia española que han visto surgir y desaparecer varios intentos asociativos, a raíz de los vaivenes de la situación política en el país de
origen y a causa de las divergencias entre los naturales del continente y de
las islas (pamues o fangs y bubis).
Por otro lado, el colectivo procedente de otros países del África Negra muestra un dinamismo especial, si bien circunscrito geográficamente a la zona de
Barcelona y el Maresme. En este ámbito aparecen tres colonias de inmigrantes, algunas plurinacionales y otra para naturales de un mismo país (Camerún). Por su parte, en Madrid existen dos entidades no promovidas por los
propios inmigrantes sino por españoles, que se interesan en la promoción
social de los africanos o en la divulgación de su cultura (CIDAF y Centro de
Encuentro y Acogida*Casa de la Palabra).
203
11.3.
Objetivos y actividades.
El objetivo m e n c i o n a d o en primer lugar (43% de las entidades) se
refiere al á m b i t o cultural, sea en cuanto a la defensa de la cultura de
o r i g e n , sea respecto al impulso de un intercambio cultural c o n la
sociedad española. En segundo lugar aparece el apoyo jurídico y asistencia en general (31%), aunque su peso es sensiblemente mayor en
los centros de a c o g i d a (50%) que en las asociaciones (22%). El
fomento de la inserción o integración en la sociedad española es el
tercer objetivo en orden de importancia general, aunque también
resulta m u c h o más importante para los centros (58%) que para las
asociaciones (13%). En c a m b i o , entre estas últimas tiene más importancia el desarrollo de la solidaridad mutua entre inmigrantes (22%).
C o n menor fuerza aparece en ambos tipos de entidad la oferta de
un apoyo afectivo, facilitado por la existencia de un " g r u p o de iguales" que ayuda a enfrentar los c o n f l i c t o s y agresiones sufridos por
parte de la sociedad española. Finalmente, la p r e o c u p a c i ó n respecto
a la capacitación laboral y empleo aparece nuevamente c o n más
fuerza en los centros (50%) que en las asociaciones (9%). A c o n t i n u a c i ó n , y en orden decreciente, se m e n c i o n a n los siguientes o b j e t i vos: sensibilización de la o p i n i ó n pública española, actividades de
a p o y o o denuncia respecto al país de origen e información al
emigrante.
Las asociaciones tienden a potenciar la resistencia frente a los
inconvenientes generados por la sociedad receptora y de solidaridad
entre los propios inmigrantes. En c a m b i o , los centros de acogida
ponen el acento en la integración social de estos colectivos, f a c i l i tándoles a p o y o jurídico, capacitación laboral y, en general, asistencia material.
El cuestionario aporta también i n f o r m a c i ó n acerca de las actividades más importantes desarrolladas por los centros:
GRAFICA 39
ACTIVIDADES MAS FRECUENTES EN ASOCIACIONES Y CENTROS
DE ACOGIDA
Información-asesoramiento
] 78%
Culturales
Educativas-escolares
Convivencia y recreo
] 46%
] 37%
204
Mientras en los centros de acogida destaca la informaciónasesoramiento como actividad más frecuente, en las asociaciones
ese puesto corresponde a las actividades culturales. Las asociaciones tienden a primar el papel de la entidad como lugar de reunión y
desarrollo cultural frente a la oferta de servicios y apoyo de los centros de acogida.
11.4.
Estatuto jurídico y fuentes de financiación.
El estatuto legal de las entidades estudiadas se distribuye entre
dos situaciones claramente/mayoritarias: una representada por las
que se acogen a la Ley de asociaciones (ya autorizadas o en trámite), fórmula más frecuentó (60%); y otra integrada por los centros
dependientes de la Iglesia/Católica, que agrupa al 26% del Censo.
Por su parte, un 9% funciona sin estatuto jurídico alguno, generalmente debido a la falta de interés por parte de sus miembros, más
que a trabas de orden legal. Obviamente este grupo está compuesto
sólo por asociaciones.
I
En cuanto a fuentes de financiación, aparece también la mencionada polaridad entre los dos tipos de entidad: el 67% de los centros
íde acogida tienen a la Iglesia como principal soporte económico, en
/tanto que las ayudas privadas constituyen su segunda fuente de
recursos; en cambio, las asociaciones recurren en primer lugar a las
aportaciones de sus miembros (65%) y a la organización de actividades recaudatorias como fiestas, rifas, etc. (22%).
En este punto interesa destacar cuál es la aportación de las diferentes instancias de la administración del Estado. Así, los fondos
públicos figuran como principal fuente de recursos sólo en un 1 1 %
de los casos, y como segunda fuente en el 9%. Esta información
corrobora lo ya verificado en otras partes del informe: hasta el
momento, tanto los inmigrantes como sus asociaciones y centros
han quedado librados a sus propias fuerzas, ya de por sí débiles, y al
i apoyo otorgado por distintos sectores de la Iglesia Católica. La inhiI bición de la administración española en este aspecto es tal que se ve
superada incluso por "ayudas privadas" (Cajas de Ahorro, etc.) que
apoyan al 40% de las entidades frente al 20% del Estado.
11.5.
Instalaciones y equipamientos.
La mayoría de las entidades poseen local en régimen de préstamo
(46%) o de alquiler (31%). Dos grupos minoritarios representan las
situaciones extremas: los que carecen de local —siempre asociaciones— y los que detentan en propiedad —la mayoría centros de
205
a c o g i d a — ; cada uno de estos g r u p o s representa el 1 1 % del total de
entidades.
T o m a n d o en cuenta los casos en que el préstamo de las instalaciones es sólo a tiempo parcial, nos e n c o n t r a m o s con que un tercio
de las entidades carece de local permanente disponible para realizar
sus actividades.
El g r a d o de a d e c u a c i ó n de las instalaciones disponibles a las
necesidades del centro, se considera "suficiente" y "escaso" casi por
partes iguales. Si c o n s i d e r a m o s por separado los dos tipos de e n t i dad estudiados, aparecen con más disponibilidad de recursos los
centros de acogida. Para el 67% de éstos, las instalaciones resultan
"suficientes"; en c a m b i o , el 56% de las asociaciones las considera
"escasas". No parece que pueda hablarse en general de una situac i ó n claramente deficitaria, tanto si consideramos la disponibilidad
de locales c o m o las o p i n i o n e s respecto a la adecuación de las instalaciones. En todo caso, los problemas sí existen —y de m o d o
acuciante— para un g r u p o minoritario de asociaciones.
A t e n d i e n d o al tipo de instalaciones disponibles, e n c o n t r a m o s que
el elemento mayoritariamente m e n c i o n a d o es la sala de estar o de
reuniones (63%), aunque éste es más característico de las asociaciones, situándose a c o n t i n u a c i ó n la cocina-bar (39%), la biblioteca y el
salón de actos (22% en ambos casos). En cambio, en los centros de
acogida aparecen en primer lugar los despachos (75%), seguidos de
la sala de estar (58%) y aulas (42%). Se apunta aquí, nuevamente, el
carácter p r e d o m i n a n t e m e n t e convivencial de las asociaciones frente
al más fuertemente asistencial-promocional de los centros de
acogida.
En cuanto a necesidades de equipamientos sentidas por los
miembros de estos colectivos, destaca la reivindicación de un local
propio o permanente para el centro (49% de los casos). A continuación aparecen algunos equipamientos culturales —biblioteca, proyector de cine, video— señalados por el 40% de los informantes. C o n
menos fuerza se menciona la necesidad de salón de actos (20%) y de
bar-cocina (11%). En este apartado la diferencia entre centros y asociaciones apenas se hace notar, si exceptuamos la fuerte reivindicación de local propio o permanente por parte de las asociaciones.
11.6.
Equipo directivo y personal empleado.
La c o m p o s i c i ó n del equipo directivo, según la nacionalidad de
sus miembros, puede ser un indicio del grado de protagonismo de
206
los inmigrantes en la gestión de las entidades. Las cifras indican que
éstos dirigen el 66% del total censado (en forma exclusiva o mayoritaria), en tanto que un 20% depende de españoles (en algún caso
con presencia minoritaria de inmigrantes); el resto (11%) posee una
dirección compartida a partes ¡guales por extranjeros y españoles:
GRÁFICA 40
NACIONALIDAD DE QUIENES DIRIGEN LAS ASOCIACIONES Y CENTROS
DE ACOGIDA
Inmigrantes (66%)
Las asociaciones están mayoritariamente dirigidas por inmigrantes (82%), en tanto que los centros de acogida cuentan con el 50%
de directivos españoles. Sin embargo, conviene resaltar que un tercio de éstos últimos, a pesar de surgir desde instituciones o grupos
españoles, está dirigido por inmigrantes, sea en forma mayoritaria o
exclusiva. Esta situación apunta hacia una concepción más participativa de funcionamiento, en un intento de romper situaciones de
paternalismo asistencialista.
En cuanto al papel desempeñado por estos equipos directivos, la
marcha de la entidad depende, en la mayoría de los casos, de sus
iniciativas. En general, asumen tareas tanto de representación exterior como de organización de actividades internas. Una mejor comprensión de su importancia la tendremos al analizar la participación
de los usuarios en la gestión de los centros.
A l g o más detallada es la i n f o r m a c i ó n recogida acerca del personal que trabaja en estas entidades. En primer lugar hay que mencionar que sólo una quinta parte cuenta con personal asalariado, aun-
207
que llama la atención que esto o c u r r e tanto en asociaciones c o m o
en centros de acogida. La diferencia entre ambas entidades surge al
considerar la cualificación profesional de estos trabajadores, m u c h o
más elevada en los centros de acogida (83% profesionales) que entre
las asociaciones (41%). Esto se explica si tenemos en cuenta las
diferentes tareas asignadas en cada caso: atención de "casos sociales" en los centros, tareas administrativas y de m a n t e n i m i e n t o en las
asociaciones.
En ambos tipos de entidad existe personal voluntario encargado
de llevar adelante, en parte o en su t o t a l i d a d , las actividades p r o g r a madas. Alrededor de la mitad del censo cuenta con menos de 10
voluntarios, y sólo el 10% llega a las 25 personas.
La casi inexistencia de personal asalariado en el caso de las asociaciones indica un bajo nivel de recursos e infraestructura, que en
parte puede ser c o m p e n s a d o con una mayor participación de los
miembros voluntarios en la gestión y desarrollo de actividades. En
c a m b i o , el trabajo voluntario c o m o soporte de la mayoría de los c e n tros de acogida puede hacer sospechar de la calidad de los servicios
prestados, debido a la falta de profesionalidad del personal.
El horario de atención al público varía m u c h o en centros y asociaciones: los primeros, c o n un f u n c i o n a m i e n t o más estructurado y
permanente, se dividen por mitades entre quienes dedican entre 1030 horas semanales a la atención y los que superan las 30 horas por
semana (por tanto, en el peor de los casos, se cuenta c o n una media
de atención de 2 horas diarias y en el mejor de los casos c o n una
j o r n a d a laboral completa); en el caso de las asociaciones, la situación es m u c h o más variada. Una tercera parte de éstas no respondieron a la pregunta, generalmente a d u c i e n d o la inexistencia de horarios preestablecidos; si les añadimos el sector que f u n c i o n a con
menos de 10 horas semanales (un 39%), o b t e n e m o s la importante
cifra del 70% que no garantiza siquiera dos horas diarias de f u n c i o namiento o, t o m a d a c o m o equivalente, una jornada completa por
semana. El tercio restante del censo de asociaciones se reparte en
dos intervalos casi por igual: 10-30 horas por semana (17%) y más de
30 horas semanales (13%); precisamente entre éstas se encuentran
las que tienen personal asalariado a su servicio.
11.7.
Los usuarios.
El n ú m e r o de inmigrantes que participan en centros y asociaciones es difícil de precisar. En primer lugar, varias asociaciones no
registran a sus allegados c o m o socios, algunas por falta de infraes-
208
tructura administrativa y otras por recelo de algunos miembros con
problemas de documentación a ser detectados por las autoridades.
En segundo lugar, los ficheros de socios no suelen reflejar en forma
fidedigna el "poder de convocatoria" de la entidad, que puede ser
sensiblemente inferior o superior a las cifras consignadas. Por
último, los centros de acogida y apoyo no tienen asociados, ya que
se trata de personas a las que, en principio, sólo se brinda algún servicio; además, pueden estar dirigidos a una población fluctuante en
busca de información, asesoramiento o ayudas materiales o bien a
un grupo estable (actividades educativas o de formación laboral),
variando en cada caso la significación de las cifras de personas
atendidas.
En consideración a todos estos argumentos se ha optado por
preguntar respecto al número de personas efectivamente asistentes
durante los dos meses anteriores a la aplicación del cuestionario
(enero y febrero de 1986). De esta manera obtuvimos un indicador
del "tamaño" de cada entidad.
Son mayoría los centros con menos de 100 personas (35%),
seguidos por los que tienen entre 100-300 usuarios (29%) y los que
llegan a 300-500 (23%); sólo en un caso se superan las 500 personas
asistidas.
Las diferencias entre centros de acogida y asociaciones no son
importantes, salvo la circunstancia de que entre estas últimas sólo
un 17% supera los 300 miembros.
En cuando a la nacionalidad de los usuarios, nos ha parecido de
interés indagar sobre la participación de ciudadanos españoles, en la
medida que ello pudiera representar una apertura o mayor integración de los inmigrantes en la sociedad española, superando la tendencia a reproducir "ghettos" aislados. En este caso, los centros de
acogida ofrecen menos interés ya que la decisión de atender o no a
españoles depende de los directivos y no de los inmigrantes; no obstante, la presencia de españoles que comparten una misma situación
de marginación puede abrir puertas hacia el establecimiento de lazos
de solidaridad "de clase", superando las barreras impuestas por el
elemento nacional. Pues bien, un 17% de los centros de acogida
atiende por igual a inmigrantes y a españoles y un 25% recibe a un
grupo minoritario de españoles.
Entre las asociaciones constituidas por los propios inmigrantes,
un 40% no cuenta con ninguna participación de españoles; sólo un
9% acoge por igual a nativos e inmigrantes —son asociaciones interesadas en el "intercambio c u l t u r a l " — y en la mayoría de los casos
209
(44%) la participación de españoles es minoritaria o
circunstancial.
puramente
Esto viene a indicar que las asociaciones son, principalmente, "un
rincón del país de o r i g e n " trasladado a España, d o n d e el español
tiene cabida en tanto "turista" o persona interesada en otras culturas.
No parece que se c o n s t i t u y a n en lugares de integración (salvo algún
caso excepcional), sino más bien en lugares de resistencia y apoyo
mutuo donde fortalecer la identidad cultural originaria.
En c u a n t o a la participación de los usuarios, sólo una cuarta
parte dice contar con una "buena p a r t i c i p a c i ó n " , entendiendo por tal
el haber participado en la definición de objetivos y en la gestión
integral de la institución. En este punto la situación parece ser algo
más positiva en las asociaciones que en los centros de acogida. Un
42% de éstos afirma que la participación es "baja-inexistente", es
decir que el usuario se limita a solicitar algún servicio sin establecer
n i n g ú n vínculo de tipo más estable. En cambio, el 48% de las asociaciones registra un buen nivel de participación, aunque limitado a las
actividades que se realizan (fiestas, actos culturales, teatro, danza,
etc.), mientras la marcha general de la entidad recae sólo sobre las
iniciativas del g r u p o dirigente.
Las índices de participación existentes, en general, parecen alejados de los óptimos deseables. En cuanto a los centros de acogida, si
su objetivo se cifra en la p r o m o c i ó n integral del inmigrante y en la
autogestión de su situación (objetivos hoy no dominantes), aún les
queda bastante trecho por recorrer. Por su parte, las asociaciones
intentan explicar el escaso dinamismo existente en base a la situac i ó n social de los m i e m b r o s (desempleo, p o c o t i e m p o libre, carencia
de recursos, temor a las autoridades) y, en otros casos, al lugar
secundario que la asociación representa en la vida de sus miembros
(más integrados, acuden sólo en ocasiones especiales, su red de
relaciones habituales está integrada por españoles).
11.8.
Caracterización por colonias.
Pretendemos ofrecer ahora una breve caracterización de las entidades, partiendo de algunas características de los inmigrantes
nucleados a su alrededor. La presentación se realiza distinguiendo
cada colonia y considerando variables c o m o edad, sexo, situación
laboral y d o c u m e n t a c i ó n de los usuarios.
Los tres centros de acogida que atienden a inmigrantes de todos
los países suelen recibir a hombres, con edades c o m p r e n d i d a s entre
210
20 y 35 años, generalmente en paro o en actividades de economía
sumergida. Lo más frecuente es que dispongan sólo de documentación del país de origen o se encuentren absolutamente indocumentados; son casi inexistentes las personas con asilo político y minoritarias las que cuentan con permiso de residencia y de trabajo.
La colonia filipina se agrupa en tres asociaciones, con amplia
mayoría de mujeres con edades entre 20 y 40 años. La mayoría trabaja por cuenta ajena (legalmente) o en economía sumergida, y una
minoría se encuentra en paro. En cuanto a documentación, los dos
casos más frecuentes son: posesión de permiso de trabajo o situación irregular, en este caso contando sólo con papeles del país de
origen.
Para ciudadanos del África negra, incluyendo ios de Guinea
Ecuatorial, existen dos centros de acogida a los que acude una
mayoría de hombres jóvenes (entre 20-30 años de edad), generalmente en paro o en economía sumergida (venta ambulante). En
cuanto a situación legal oscilan entre la irregularidad y la posesión
de permiso de residencia. Entre los guiñéanos es frecuente una
situación legal regularizada (nacionalizados o con residencia), pero
el resto está generalmente entre la irregularidad y la autorización de
residencia. Laboralmente priman los parados y los que trabajan por
cuenta propia (vendedores); en Barcelona hay un importante grupo
de peones en la costa del Maresme.
Las asociaciones de latinoamericanos del Cono Sur reúnen por
igual a hombres y mujeres, con la excepción de una agrupación
constituida exclusivamente por mujeres. Las edades más frecuentes
se encuentran entre 20 y 45 años y es muy frecuente la posesión de
permiso de residencia y trabajo, algo menor es el número de nacionalizados. Parece claro que las personas en situación irregular no
participan casi en estas entidades. Las situaciones laborales están
muy diversificadas, permitiendo distinguir dos tipos de asociaciones:
las constituidas en general por personas en situación económica
estable o desahogada, y las que reúnen un número importante de
parados o activos en la economía sumergida. En ese sentido se
aprecian diferencias socio-económicas de peso entre asociaciones y
en el interior de las mismas.
Los cubanos se reúnen habitualmente por familias completas, sin
que prime ninguno de los dos sexos. Por lo demás aparecen también
importantes diferencias sociales: mientras a unos centros acuden
personas en economía sumergida y parados, carentes de permiso de
trabajo, en otros encontramos mayoría de nacionalizados y permisos
de residencia, con trabajadores legales por cuenta propia o ajena.
211
El resto de América Latina cuenta con un centro de acogida para
mujeres en situaciones socio-económicas extremas, paro y economía
sumegida, algunas con permiso de residencia y otras, las más, en
situación irregular. Tres asociaciones acogen por igual a hombres y
mujeres, generalmente en posesión de permiso de residencia o
nacionalizados españoles; laboralmente es frecuente tanto el trabajo
por cuenta ajena como el paro, la economía sumergida y actividades
marginales por cuenta propia.
En cuanto a los ciudadanos de origen marroquí, cabe distinguir,
por una parte, los centros de acogida de Melilla, destinados mayoritariamente a familias en situaciones extremas, en paro o economía
sumergida, la mayoría hasta ahora con "tarjeta estadística" .o en
situación irregular. Por otro lado, las asociaciones reúnen mayoritariamente a hombres, entre 25 y 50 años; dos de ellas agrupan a una
mayoría de parados o trabajadores marginales por cuenta propia;
otra está destinada a comerciantes y trabajadores mejor situados,
con su situación legal regularizada (permiso de residencia).
En el caso de los portugueses, sólo conocemos un centro de
acogida, principalmente orientado hacia mujeres con edades comprendidas entre 15 y 50 años, la mayoría con documento de residencia o poseedoras sólo de pasaporte portugués. Se trata de personas
sin empleo o en situaciones extremas (prostitución, mendicidad...) a
las que se intenta derivar hacia el servicio doméstico en condiciones
de legalidad.
11.9.
Coordinación entre entidades y otras instituciones.
La existencia de relaciones más o menos institucionalizadas entre
centros de acogida o asociaciones indicaría la existencia de un nivel
asociativo de segundo grado capaz de trascender las situaciones
particulares e inmediatas y de percibir los intereses comunes como
inmigrantes.
Las respuestas obtenidas indican que un alto número de las entidades investigadas dice mantener este tipo de contactos (71%). La
veracidad de la información parece poco cuestionable para el caso
de los centros de acogida, dada su inserción institucional que facilita
el contacto con grupos de índole similar. No obstante, un análisis
más detallado de las respuestas muestra que, en ambos tipos de centro, rara vez los vínculos exceden el ámbito local o, en su caso, el de
un mismo grupo nacional. En otras palabras, es corriente que los
centros de acogida existentes en Madrid se conozcan entre sí, aun-
212
que sólo establezcan coordinación los dependientes de una misma
institución; así mismo, es posible que las asociaciones de cubanos
en todo el país estén en mutua relación, aunque no existen acciones
en común con ningún otro colectivo; más aún, asociaciones de latinoamericanos o filipinos en una ciudad no consiguen impulsar la
creación o la toma de contacto con asociaciones similares en otras
zonas del país.
En general, parece evidente que no existe una tendencia hacia la
coordinación y la organización de ámbito estatal.
En unos casos porque se carece de los recursos más elementales,
en otros por falta de visión y a veces, incluso, por manifiesto y consciente desinterés. Esta dinámica podría ser susceptible de impulso,
en la medida en que se sepan encontrar puntos de confluencia entre
diferentes colectivos, permitiendo elevar las miras asociativas más
allá de lo meramente cultural-recreativo. Sin embargo, existen dificultades objetivas que habrá que considerar: heterogeneidad social
entre distintos colectivos, heterogeneidad cultural subjetivamente
sustentada, diferencias políticas y de actitud ante la administración
española, etc.
/
Los vínculos establecidos con instituciones o grupos españoles
jr\os muestran las redes de apoyo existentes para con los distintos
colectivos. En este aspecto los centros de acogida destacan sus v i n ó culos con organismos de la Iglesia —Caritas, Parroquias— (92$#;
ayuntamientos (67%), consulados de los países de origen (58%) y
Cruz Roja (50%). Por su parte, las asociaciones tienden a vincularse
a ayuntamientos (61%), instituciones del país de origen —gubernamentales o de oposición— y a otras de la administración española (44%),
así como a organismos de ayuda para perseguidos políticos (35%).
A la luz de estos datos parece clara la tendencia de las Asociaciones a recurrir asiduamente a la ayuda estatal, a pesar de los escasos recursos que aporta, como ya pudimos comprobar. Se trataría
entonces de reivindicaciones concretas o solicitud de ayudas puntuales, vista la inexistencia de políticas oficiales de fomento del asociacidnismo extranjero.
i
Por otra parte, los centros de acogida mantienen una vinculación
muy estrecha con las instituciones de la Iglesia Católica, aunque no
se descuiden los vínculos con organismos públicos (ayuntamientos)
o paraestatales (Cruz Roja). En paralelo, sin embargo, se aprecian
pocos vínculos entre asociaciones de inmigrantes e instituciones
católicas, hecho llamativo si tenemos en cuenta que la Iglesia es la
institución que más trabaja en España con los inmigrantes.
213
12.
12.1.
EL CASO SINGULAR DE LAS ISLAS CANARIAS.
Consolidación de la presencia de extranjeros en los últimos
25 años.
La presencia de extranjeros en la C o m u n i d a d A u t ó n o m a Canaria
—su historia, sus distintos asentamientos, su influencia— está íntimamente relacionada con la ubicación geográfica y la estructura
social del archipiélago.
C o n una extensión de 7.541 kilómetros cuadrados y una p o b l a c i ó n de 1.367.669 habitantes en el año 1981, esta región insular,
situada a sólo 99 kilómetros de la plataforma continental africana y a
1.126 del punto más cercano de la península, ha vivido históricamente pendiente de sus relaciones con el exterior. De Europa, a través del c o m e r c i o y el t u r i s m o ; de América, por la importante colonia
de emigrantes isleños residentes en aquel continente.
En los años 60 se produce en Canarias, al igual que en otras
regiones españolas, el d e n o m i n a d o " b o o m " del turismo y la e x p a n sión del c o m e r c i o en el seno de una economía regional exenta de
trabas aduaneras. A n u a l m e n t e visitan las islas más de tres millones
de turistas europeos. A s i m i s m o , el Puerto de La Luz es base de
numerosas flotas pesqueras que operan en el banco sahariano, registrando también un intenso tráfico de buques mercantes procedentes
de los cinco continentes. Por otra parte, existe un régimen fiscal
especial distinto al de la península y Baleares; este régimen fiscal,
además de consolidar la dependencia exterior de la economía del
archipiélago, ha facilitado el asentamiento de colonias extranjeras —
indios, alemanes, británicos, etc.— muy importantes por la naturaleza y el volumen de capitales de sus actividades económicas.
Las c o m u n i c a c i o n e s de Canarias con el exterior, f u n d a m e n t a l mente con Europa Occidental, han experimentado un desarrollo
impresionante, a través de sus siete aeropuertos y sus dos puertos
internacionales: el de la Luz, en la c i u d a d de Las Palmas de Gran
Canaria, y el de Santa Cruz, en Tenerife. En especial, el puerto de la
Luz está considerado c o m o el más importante y de mayor tráfico de
toda África Occidental.
La década de los 60 supone, pues, la primera gran avalancha de
turistas, el asentamiento y c o n s o l i d a c i ó n de una colonia de extranjeros de origen europeo, la inversión de importantes sumas de capital
foráneo destinado a dotar de infraestructura y servicios a las islas, y
la apertura de numerosos bazares regentados por inmigrantes p r o -
214
cedentes del subcontinente indio, que aportan una imagen exótica
del Archipiélago en las campañas de promoción turística realizadas
en el exterior. Turismo y comercio son los sectores económicos que
aglutinan, de este modo, a casi toda la población foránea de la
región (otros sectores económicos importantes son la pesca y la
exportación de productos agrícolas subtropicales y exóticos).
Las colonias europea e india, importantes no sólo por el número
de miembros que las componen, como por el tipo de actividades que
realizan, deben tenerse presentes si se quiere entender la historia
reciente de los inmigrantes extranjeros residentes en Canarias.
La presencia de otras colonias de extranjeros originarios del Tercer Mundo —Latinoamérica, África y Asia— ofrece características
distintas a las anteriores que también pretendemos definir en este
informe.
Según nuestras estimaciones, en el Archipiélago residen entre
40.000 y 45.000 extranjeros, ya sea en situación legal o clandestina.
Esto supone un porcentaje de extranjeros en relación a la población
de 3 , 1 % , casi el doble que la media nacional. El colectivo inmigrante
más numeroso corresponde a los procedentes del Primer Mundo:
alemanes, británicos, suecos, franceses, etc. Les siguen en orden de
importancia, por su número, los asiáticos de nacionalidad india, los
latinoamericanos y, en último lugar, los africanos. Obsérvese:
GRÁFICA 41
EXTRANJEROS EN LAS ISLAS CANARIAS
Europeos
I
Otros del Primer Mundo
i
H
I
Asiáticos
Latinoamericanos
Africanos
I
I
Legales (datos oficiales).
Indocumentados (estimación propia).
En próximos apartados analizamos detalladamente la distribución
de extranjeros según su procedencia continental, así como el tipo de
actividades económicas que realizan los miembros de las distintas
colonias.
215
12.2.
Europeos.
En Canarias el colectivo de extranjeros más n u m e r o s o , según su
procedencia continental, es de origen europeo. Representa el 65% de
los cerca de 30.000 inmigrantes legalmente establecidos en las Islas.
La colonia alemana es la más importante con 7.000 miembros; le
siguen los británicos (3.500), los suecos (1.500) y franceses (1.000).
Estos inmigrantes
turísticos de las Islas,
rantes, apartamentos,
el volumen de turistas
se localizan, por lo general, en los centros
siendo algunos de ellos propietarios de restauo bien regentan "tour operators" que controlan
que llegan a la región.
Sin e m b a r g o , según datos del G o b i e r n o Civil de Las Palmas el
sector más n u m e r o s o es el de rentistas, personas que, una vez c u m p l i d o su c i c l o laboral, se han retirado a estas tierras y viven de sus
ahorros. Sólo en la provincia de Las Palmas s u p o n e n el 70% de este
c o l e c t i v o ( 3 2 ) . La relación de esta c o l o n i a c o n la p o b l a c i ó n a u t ó c t o n a
es casi nula, debido al idioma y al carácter especializado y restring i d o de los centros y asociaciones en que se a g r u p a n . Los primeros
asentamientos datan de los años 50, en que c o m e n z a r o n a llegar
atraídos por el paisaje y el clima de las Islas. La presencia de los
inmigrantes rentistas en el mercado laboral isleño es insignificante.
No así las inversiones europeas que en las últimas décadas se han
p r o d u c i d o en el sector turístico de f o r m a intensiva.
La cifra total de europeos residentes en Canarias en 1984 se
a p r o x i m a a las 20.000 personas, prácticamente todos en c o n d i c i ó n
de legalidad.
12.3.
Asiáticos.
La privilegiada situación geográfica del archipiélago y, en especial, la i m p o r t a n c i a para el tráfico marítimo del Puerto de la Luz, que
es base de varias flotas pesqueras asiáticas (coreana, japonesa,
china, etc.) han dado lugar al asentamiento temporal en la ciudad de
Las Palmas de unos 600 trabajadores extranjeros procedentes del
Lejano Oriente y vinculados a actividades pesqueras.
Se estima en otras 300 las personas procedentes de países del
Oriente P r ó x i m o — I r á n , Irak, Líbano, Arabia Saudí, Jordania...—, que
también residen en las islas.
(32)
G a b i n e t e T é c n i c o d e l G o b i e r n o Civil de Las Palmas: Informe
sector de extranjeros en la Provincia de Las Palmas. 1984 (en c i c l o s t i l ) .
anual
sobre
el
216
Pero son sin duda los procedentes del subcontinente indio el sector más importante de inmigrantes asiáticos y uno de los grupos con
mayor entidad social y poder financiero en la historia reciente de la
inmigración en Canarias. Los primeros asentamientos históricos de
esta colonia se remontan a las últimas décadas del.siglo pasado,
aunque otras fuentes sitúan la aparición de las primeras tiendas
indias, en las ciudades de Las Palmas y Santa Cruz de Tenerife, en
los años cuarenta de este siglo (33).
El proceso de independencia en la península indostánica y la
fragmentación política de este territorio en dos Estados —Paquistán
y la Unión India— produjo un éxodo importante de habitantes de las
ciudades de Hydzabad e Hyderabad, en la provincia pakistaní de
Sind, y de un grupo numeroso de comerciantes de las ciudades
indias de Bombay y Ahmedabad. Esta población buscó nuevos asentamientos en los centros coloniales administrados entonces por el
Imperio Británico en el litoral africano, y en los puertos marítimos,
desde el sureste asiático a Canarias, dedicándose al comercio.
La llegada masiva de estos extranjeros asiáticos con pasaporte
indio o británico se produce en los años 60, coincidiendo con el
"boom" del turismo. Se estima el número de miembros de esta colonia en unas 8.500 personas, repartidas por las localidades turísticas
de Las Palmas y Playa del Inglés-Maspaloma, en Gran Canaria; y en
Santa Cruz y Puerto de la Cruz, en Tenerife. Las diversas fuentes
informantes coinciden en señalar que el número mayor de indios en
Canarias se registró en los años 70, época en que pudieron superar
los 12.000. En los últimos años, debido a la crisis económica y al
hecho de que para los turistas peninsulares resulta más económico
viajar, por ejemplo, a Londres que a cualquier punto del archipiélago
canario, se está produciendo un éxodo de miembros de la colonia
india a diferentes ciudades de la península: Madrid, Barcelona,
Valencia, Málaga...
La comunidad india se dedica casi exclusivamente al comercio,
sobre todo a través de bazares. La organización de estos bazares se
basa en dos grandes tipos de actividad comercial: la de los importadores y la de los detallistas que regentan las tiendas. Entre estos dos
grupos hay subordinación de los detallistas con respecto a los
importadores, que tienen la exclusiva para las Islas Canarias de
(33)
Existen diversos estudios sobre la colonia india en Canarias y la importancia de
sus actividades económicas en el marco de la economía insular. Véase al respecto, E
MURCIA: "Los comerciantes indúes en Santa Cruz de Tenerife", en REVISTA DE ESTUDIOS GEOGRÁFICOS
núm. 136; Informe elaborado por el Consejo Provincial de Empresarios de Las Palmas: Consideraciones
en torno al comercio indú en la provincia de Las
Palmas, 1976; e Instituto Tinerfeño de Expansión Económica: Análisis de la problemática
del comercio hindú de la Provincia de Santa Cruz de Tenerife, 1980.
217
diversos productos (máquinas eléctricas, etc.). El gran número de
tiendas indias esparcidas por el A r c h i p i é l a g o , más de 500, en m o d o
a l g u n o refleja la cifra de propietarios titulares de los comercios que
dependen de unas pocas firmas: Daswani, Harjani, Balani, Chulani,
Gwalani, Massamal...
La fuerte cohesión interna entre los m i e m b r o s de la colonia y el
carácter semifeudal que caracteriza la relación laboral entre patronos
y trabajadores indios, dieron lugar a finales de los años 70 y p r i n c i pios de los 80 a frecuentes denuncias por parte de los empresarios
a u t ó c t o n o s y de los sindicatos. Para los empresarios, el m o n o p o l i o
del c o m e r c i o indio crea una competencia desleal y para los sindicalistas supone una explotación intolerable, no sólo de los asalariados
indios sino también de los canarios que han sido contratados en los
bazares. Varios periódicos isleños se hicieron eco de estas d e n u n cias, a partir de la p u b l i c a c i ó n del informe del Consejo Provincial de
Empresarios anteriormente citado(34).
Para amplios sectores de la sociedad canaria, estos hechos s u p u sieron el fin de la c o m p l i c i d a d de la administración del anterior
régimen c o n la situación descrita y la d e n u n c i a pública de los beneficios e c o n ó m i c o s obtenidos anualmente por estos bazares en Canarias (más de 2.000 millones de pesetas, es decir, el 20% del valor que
aporta el turismo a la región). Pero la intervención de la administrac i ó n con respecto a la peculiar situación laboral de los patronos y
trabajadores indios se redujo a provocar la expulsión de algunos
m i e m b r o s i n d o c u m e n t a d o s de la colonia, dejando exentos de responsabilidad administrativa a los patronos que les habían contratado
con salarios de subsistencia.
En cuanto a las costumbres de los indios en Canarias, siguen
estando muy vigentes para ellos los valores y pautas culturales del
país de o r i g e n . En este sentido, la c o m u n i d a d dispone de diversas
sedes para la celebración de sus ceremonias religiosas y dos clubs
donde realizan sus fiestas y otros actos de carácter colectivo.
El hecho de que en Canarias exista una segunda y hasta tercera
generación de indios nacidos en las Islas, no ha supuesto una integración m u c h o mayor de éstos con la población autóctona. En su
o p i n i ó n , no rehusan la integración pero t a m p o c o la necesitan. Por
otra parte, el horario intensivo de los bazares supone un obstáculo
indudable para que los jóvenes indios puedan integrarse con los
autóctonos.
(34) Ver LA PROVINCIA,
5-12-1976; EL ECO DE CANARIAS,
DE LAS PALMAS, 17-12-1976.
11-12-1976; y
DIARIO
218
12.4.
Latinoamericanos.
La presencia de inmigrantes latinoamericanos en Canarias viene
dada por los lazos históricos existentes entre España y el continente
americano y, en especial, por lá emigración isleña producida en los
últimos 35 años a Venezuela. Sólo en la capital de esta república
residen, en la actualidad, más de 300.000 originarios de Canarias.
La cifra de inmigrantes latinoamericanos en Canarias oscila entre
5.000 y 6.000 personas. En Tenerife residen más de 2.000 venezolanos, siendo su número sensiblemente inferior en Las Palmas (unos
500). Se asentaron en la región a partir de los años 60 y actualmente
representan el 50% de los latinoamericanos residentes en las Islas.
También en los años 60, y a raíz del triunfo de la revolución castrista, llegaron a Canarias los primeros exiliados cubanos que son
ahora unos 600. Los procedentes de países del Cono Sur que
durante la década de los años 70 padecieron regímenes autoritarios
suman más de un millar de personas.
Según nuestros informante, la mayoría de los latinoamericanos se
dedican al sector servicios. Su integración con la población autóctona es prácticamente total y son pocos los que se hallan en situación de marginalidad.
12.5.
Africanos.
El sector de inmigrantes procedentes del vecino continente africano es escaso en relación al número de personas procedentes de
lugares más lejanos. Calculamos aproximadamente unos 4.000, entre
legales y clandestinos.
En la provincia de Las Palmas, donde se asienta el grupo más
numeroso de este colectivo, sólo representan el 4% de los 14.126
extranjeros censados en las islas orientales. Sin embargo, en el
registro que anualmente realizan diversos organismos de la administración sobre la población foránea residente en la región, no se
recogen los marineros marroquíes que están enrolados en barcos
pesqueros españoles que faenan habitualmente en el banco sahariano y que tienen su base de operaciones en el Puerto de La Cruz.
Como es sabido, el vigente convenio pesquero hispano-marroquí
establece la contratación de dos marineros marroquíes en cada
buque que supere las 150 toneladas de registro bruto y un marinero
si el barco tiene más de 100 toneladas. Se estima, pues, en 1.500 el
número de marineros marroquíes que tienen temporalmente fijada su
residencia en la ciudad de Las Palmas.
219
Por otra parte, la cifra de africanos que residen ¡legalmente en las
islas es sensiblemente superior al colectivo que posee algún tipo de
permiso o autorización de residencia (sólo 700 personas). De los
africanos ilegales, los senegaleses son unos 1.000, distribuidos por
las distintas localidades turísticas de Gran Canaria y Tenerife. En su
mayoría, se dedican a la venta ambulante. También se les localiza en
las proximidades de las instalaciones portuarias donde realizan —
como también lo hacen ¡os propios canarios— hurtos ocasionales de
cajas de pescado para su posterior venta.
Los extranjeros de nacionalidad marroquí representan el segundo
grupo de indocumentados, dedicándose también a la venta ambulante de los productos de artesanía de su país de origen. Son aproximadamente unos 600 en toto el archipiélago.
Estos colectivos llegan a las islas como polizones en barcos mercantes que realizan diversas escalas en puertos africanos y del
archipiélago. La mayoría viven hacinados en pensiones, a la espera
de acumular un pequeño capital económico con el que poder retornar a sus respectivos países de origen.
El número de expedientes de expulsión tramitados durante el año
1984 sólo en la provincia de Las Palmas fue de 243, de los que 128
eran senegaleses.
12.6.
Balance.
Podemos distinguir en Canarias tres grandes colectivos de inmigrantes: los ligados al turismo y al comercio, bien como rentistas o
bien como empresarios (de hoteles, restaurantes, bazares, barcos,
etc.); la mano de obra barata enrolada precisamente en esos sectores económicos (marroquíes en barcos, indios en bazares, etc.) o
bien en diversas formas de economía sumergida (venta ambulante de
los senegaleses, empleadas de hogar, etc.); y por último los inmigrantes que están prácticamente integrados en la sociedad canaria,
como ocurre con la mayoría de los latinoamericanos.
Mientras los inmigrantes del primer colectivo mencionado van a
Canarias a hacer negocios o a gozar de su encanto turístico, los del
segundo grupo acuden a las Islas huyendo del hambre de sus países
de origen y por mejorar sus condiciones de vida. Curiosamente,
aquéllos son en general bien tratados y bien mirados, en tanto que
¡os inmigrantes pobres suelen ser discriminados, amenazados y
hasta expulsados. Se verifica, de este modo, una tesis avanzada al
comienzo del presente informe: mientras no se pone obstáculo al
220
flujo internacional de capitales, aunque ello pueda perjudicar a algunos empresarios españoles, se ponen trabas a la circulación internacional de trabajadores, lo que acrecienta la pobreza y el paro en los
países más pobres. Desde este enfoque, se pueden explicar situaciones tan contradictorias como lo que actualmente ocurre con el
superpuerto que se está construyendo en Agadir (Marruecos): entre
la población canaria crece el rechazo a los marroquíes por la competencia que Agadir va a suponer para los puertos canarios; sin
embargo, paradójicamente, es de origen canario una parte notable
del capital invertido en el puerto de Agadir.
Para los representantes de la administración del Estado en esta
Comunidad Autónoma, la condición de las Islas Canarias como zona
turística, que recibe anualmente varios millones de visitantes, y su
cercanía al Magreb, región caracterizada por su inestabilidad
político-militar, además de las entradas ilegales de subditos de los
países africanos limítrofes (Senegambia sobre todo), hacen especialmente difícil el control efectivo de sus fronteras: terminales
aéreas y puertos. En este sentido, se esperaba que la Ley de Extranjería fuera el instrumento jurídico adecuado para garantizar los intereses nacionales y geopolíticos en relación a los inmigrantes. Nos
tememos, sin embargo, que la aplicación de la Ley va a ser discriminatoria al defender a los extranjeros ricos y bien asentados (europeos en general y empresas indias radicadas en la zona) y perjudicar
a los extranjeros pobres y frecuentemente indocumentados (sobre
todo africanos pero también los asalariados indios no documentados).
¿
Por parte del gobierno central de España se percibe como un
peligro potencial la cercanía del continente africano y la inestabilidad político-militar que representa la región del Magreb y del Sahara
Occidental. Esto hace que se tenga una visión de Canarias como
"región-frontera" y una notable insensibilidad hacia la política económica del gobierno autónomo canario que buscaría mayores intercambios comerciales con los países africanos.
13.
13.1.
S I T U A C I Ó N ATIPICA DE CEUTA Y MELILLA.
Pluralidad étnica y religiosa.
Ceuta y Melilla presentan una pluralidad étnica y religiosa del
todo singular, residuo o reminiscencia de una posibilidad de convivencia entre tres grandes culturas —judía, cristiana e islámica— que
fue normal en la mitad-sur de la península durante la edad media,
221
mientras el poder político estuvo en manos de los árabes (Omeyas y
Reinos de Taifas), pero que fue anulada violentamente cuando los
reyes cristianos se hicieron con el poder(35).
Esta referencia histórica es importante para c o m p r e n d e r el anac r o n i s m o histórico que representa la intolerancia y falta de sensibilidad del colectivo cristiano de Mefilla ante los musulmanes que
reclaman f u n d a m e n t a l m e n t e ser tratados c o m o españoles y, por
tanto, no caer bajo una "ley de extranjeros".
Históricamente la soberanía española sobre Melilla y Ceuta data
de los siglos XV y X V I ( 3 6 ) . En ambos casos se trató de conquistas
guerreras que dieron el poder al sector cristiano sobre los musulmanes y judíos asentados en el territorio. Los cristianos d o m i n a n la
a d m i n i s t r a c i ó n de la c i u d a d en todos los planos: político-judicial,
e c o n ó m i c o , medios de c o m u n i c a c i ó n social, etc. (Sólo dos estamentos, el militar y el de funcionarios del Estado, representan entre
ambas ciudades a unas 15.000 personas, incluyendo sus respectivas
familias).
Los musulmanes, si exceptuamos una minoría de comerciantes
bien integrados, han sido un colectivo de segunda categoría, identificado con los vencidos por España y, t a m b i é n , con los enemigos
potenciales del territorio; no han gozado —ni g o z a n — de los mínimos derechos c i u d a d a n o s y, c o m o veremos, son los más explotados
en diversas formas de mercado negro presentes en ambas ciudades
(servicio doméstico en c o n d i c i o n e s ilegales, compraventa semiclandestina de mercancías, etc.).
Los judíos sefardíes, también antiguos en ambas ciudades, forman un pequeño colectivo fuertemente cohesionado entre sí y bien
implantado en el c o m e r c i o . Según nuestras informaciones, es la p r o pia c o m u n i d a d hebrea la que se encarga de proteger a los pocos
miembros judíos en c o n d i c i ó n de marginalidad.
(35) E x p u l s i ó n de los j u d í o s por los Reyes C a t ó l i c o s en 1492; definitiva e x p u l s i ó n de
los m o r i s c o s en 1609 bajo Felipe III. Para la relación de las tres c u l t u r a s ver las obras de
Américo
Castro: España en su historia. Cristianos moros y judíos. B u e n o s Aires, 1948.
y Realidad histórica de España, M é x i c o , 1954. La i n t e g r a c i ó n e n t r e m u s u l m a n e s y c r i s t i a n o s en los p u e b l o s de Castilla, i n c l u s o d e s p u é s de la t o m a de G r a n a d a , está analizada
p o r J. Jiménez Lozano: Guía Espiritual de Castilla, Valladolid, 1984. El h i s t o r i a d o r f r a n cés F e r d i n a n d B r a u d e l ha t r a t a d o de e x p l i c a r la e x p u l s i ó n de los m o r i s c o s c o m o result a d o del c h o q u e de d o s g r a n d e s c i v i l i z a c i o n e s , la c r i s t i a n a y la islámica: Le
Méditerranée
et le Monde Méditerranéen
a l'époque de Philippe II, M é x i c o , 1976.
(36) Portugal había c o n q u i s t a d o Ceuta a los árabes en 1415 p a s a n d o a p o d e r de
España a raiz de la batalla de A l c a z a r q u i v i r en 1578, s i t u a c i ó n q u e c o n f i r m ó el T r a t a d o
de 1688 f i r m a d o entre España y P o r t u g a l .
222
Existe también en Ceuta y Melilla un pequeño colectivo originario
de la India (mayoría de hindúes y minoría de sijs) que posee diversos
bazares en conexión con una red internacional de producción y distribución de mercancías (red que se extiende a Canarias, Madrid,
Barcelona, Valencia y otras ciudades españolas).
13.2.
Estructura de la población.
Los datos oficiales de población en estas ciudades, elaborados
por las Delegaciones respectivas del Instituto Nacional de Estadística, son un ejemplo de la inadecuación que supone aplicar las pautas generales de registro de población a ciudades atípicas como
Ceuta y Melilla. Aparte los 6.500 musulmanes con nacionalidad
española, sólo había inscritos en el censo de población de 1981,
entre ambas ciudades, 24.299 residentes de origen marroquí, cifra
que es aproximadamente la mitad de la real, en opinión de casi todas
las fuentes consultadas.
Al dato de "residentes inscritos" hay que añadir el de "residentes
no inscritos", el de "transeúntes" (concepto técnico aplicado a los
militares con graduación inferior a cabo 1 . y a ciertos tipos de trabajo temporero) y el de "fronterizos" (población flotante que no pernocta en las ciudades pero que trabaja en ellas, legal o ¡legalmente).
Desde el punto de vista sociológico, creemos que tanto los "transeúntes" como los "fronterizos" son "habitantes de la ciudad" lo que
hace aumentar las estadísticas de población en ambas ciudades:
a
C U A D R O 24
POBLACIÓN DE CEUTA Y MELILLA
Tipo
Melilla
Ceuta
TOTAL
Residentes inscritos
56.741
65.264
122.005
71,8
Residentes no inscritos
12.000
10.000
22.000
13.0
Transeúntes
7.300
6.000
13.300
7,6
Fronterizos
8.000
5.000
13.000
7,6
TOTAL
84.041
86.264
170.305
FUENTE: Datos oficiales para los "inscritos" y estimación propia para las restantes categorías.
223
Desde el punto de vista sociológico, la repartición más significativa de la población que estudiamos es la que tiene que ver con la
cultura religiosa. En Melilla, además de las parroquias católicas, hay
5 mezquitas, una sinagoga hebrea y un centro religioso-cultural
hindú; en Ceuta, junto a las parroquias cristianas, hay también varias
mezquitas y una sinagoga. La distribución cultural-religiosa sería la
siguiente:
C U A D R O 25
A D S C R I P C I Ó N C U L T U R A L - R E L I G I O S A D E LA P O B L A C I Ó N D E C E U T A
Y MELILLA
Religión
Melilla
Ceuta
TOTAL
%
Cristianos
46.500
55.000
101.500
64,7
MusulmanesO
27.041
25.000
52.041
33,3
Judíos sefardíes
1.000
1.000
2.000
1,3
500
500
1.000
0,6
Hindúes y Sijs
FUENTE: Estimación Propia.
O No incluimos aquí los "fronterizos" que pernoctan en Marruecos.
13.3.
Algunos indicadores de la discriminación social y cultural
de los musulmanes.
A partir de la Encuesta aplicada a musulmanes en Ceuta y Melilla
—con una submuestra pequeña pero bien estructurada— vamos a
ofrecer un perfil aproximativo de la situación social, económica y
cultural de los musulmanos presentes en ambas ciudades que, por
comparación con otros colectivos de inmigrantes, puede resultar
muy significativo. Tómense los datos como meramente orientativos
dado el pequeño tamaño y consiguiente margen de error de la muestra utilizada.
— Destaca en primer lugar la antigüedad del asentamiento de los musulmanes
de origen marroquí en ambas ciudades: 52% nacidos en ellas; 26% con más
de 21 años; 11% entre 10 y 20 años; y sólo otro 11% con menos de 10 años.
El siguiente colectivo inmigrante más asentado en España es el portugués
con sólo un 2% de los encuestados nacidos en España y otro 20% con más
de 21 años de antigüedad. Teniendo en cuenta que de la población cristiana
presente en la ciudad muchos son de reciente origen peninsular, es probable que su antigüedad real en ambas plazas no sea muy superior a la del
colectivo musulmán.
224
— El 83% de los encuestados viven con su familia y sólo el 6% reconoce tener
al resto de sus familiares en Marruecos. Estos porcentajes reflejan también
la estabilidad del colectivo desde el punto de vista de la agrupación familiar.
— En el momento de emigrar desde Marruecos, (casi siempre desde las zonas
próximas) la mayoría de los inmigrantes musulmanes eran campesinos y en
menor número comerciante y obreros no cualificados. Ninguno de los representados en nuestra muestra había sido administrativo, profesional o técnico
superior y muy pocos obreros cualificados.
— La razón que, según ellos, les impulsó a salir de Marruecos fue mejorar el
nivel de vida (94%). Este elevado porcentaje es superior al de todas las
demás colonias asentadas en el Estado español lo que indica un claro predominio de "inmigrantes económicos". La mayoría (85%) tenía en Ceuta y
Melilla familiares o amigos de su país de origen que les facilitaron el asentamiento en los primeros momentos.
— El 37% goza de vivienda en propiedad (porcentaje no superado por ningún
otro colectivo inmigrante en la península); el 30% vive en régimen de alquiler
y el 22% de prestado. Este último porcentaje también es superior al de cualquier otro colectivo inmigrante y puede deberse al hacinamiento que se
deriva de ocupar los hijos casados la misma vivienda que sus padres. Por
último, un porcentaje significativo (del 9%) vive en pensiones y albergues.
— La mayor parte de las viviendas de musulmanes son pobres o míseras (65%)
y están radicadas en los barrios o pobres o chabolistas de Ceuta y Melilla
(81%). También en estos aspectos dan, con mucha diferencia, los mínimos
de calidad de todas las colonias asentadas en el Estado español.
— El nivel educativo de los musulmanes ceutíes y melillenses es bajísimo: 48%
analfabetos o sin estudios, 35% sólo con instrucción primaria; el 17% secundaria; y ninguno de los encuestados con carrera media o superior. Como
cabría esperar, esta situación se traduce luego en un fracaso escolar muy
notable de los hijos: sólo el 14% obtiene "calificaciones altas", el 42%
"medias" y el restante 44% diversas formas de fracaso escolar: bajas calificaciones, repetición de curso o abandono de la escuela. Un significativo 8%
de los niños en edad escolar, de acuerdo con nuestra Encuesta, no está
escolarizado. Todos estos indicadores reflejan que el colectivo de inmigranr
tes musulmanes en Ceuta y Melilla es, desde el punto de vista educativoescolar, el más marginado de España.
— De la población activa, el 30% se reconoce en paro, el 24% son comerciantes, el 15% empleadas de hogar y el 13% peones y operarios no cualificados.
Sólo el 4% son trabajadores cualificados. La mitad de los trabajadores no
están cubiertos por ningún tipo de seguro, ni público ni privado. Los ingresos netos medios de los trabajadores se sitúan en torno a las 30.000 ptas./mes, pero mientras hay un 6% de comerciantes fuertes que tienen ingresos
superiores a 100.000 ptas., otro 31% gana menos de 15.000 ptas./mes (principalmente empleadas de hogar y trabajadores eventuales). Estos ingresos
declarados representan también el nivel económico más bajo de todas las
colonias inmigrantes radicadas en España (les siguen muy de cerca los
centroafricanos).
— El 78% prefiere la nacionalidad española y sólo el 13% la marroquí. A su vez,
el 85% tiene idea de seguir viviendo en Ceuta y Melilla mientras sólo el 14%
proyecta retornar a Marruecos. Su pobreza y bajo nivel de vida no les impi-
225
den reconocer que, aun estando mal en España, estaban mucho peor
cuando vivían en Marruecos.
— Ante la Ley de Extranjería, casi el 40% dicen no conocerla. De quienes la
conocen, la mitad la consideran negativa y discriminatoria, y la otra mitad
"ambivalente" (40%) o positiva (9%).
— Preguntados por quiénes son los inmigrantes más discriminados en España,
el 48% señalan que los de origen marroquí (o sea, ellos). Esta autopercepción de discriminación sólo es superada por los negros africanos (que en el
49% de los casos señalan que son ellos mismos los más discriminados).
— Sólo el 1 3 % de los encuestados en Ceuta y Melilla dice que sus relaciones
habituales son principalmente con musulmanes; el 3 2 % dicen que se relacionan más con personas de origen europeo y el 65% restante con ambos
sectores por igual.
13.4.
La comunidad musulmana de Melilla.
Para elaborar este apartado, además de diversas fuentes objetivas
— n o cuestionables—, nos hemos servido de informantes cualificados
de la c i u d a d que con frecuencia disentían en sus j u i c i o s y opiniones
sobre la realidad (37). Sopesando los argumentos de unos y otros, y
teniendo c o m o criterio la mayor neutralidad posible, hemos llegado a
nuestras propias conclusiones; sólo en algunos casos reflejaremos
las diversas versiones existentes.
13.4.1.
Rasgos particulares de la ciudad de Melilla.
Melilla está enclavada en pleno territorio marroquí, a 200 kilómetros de la costa española (Málaga) y a 300 de Ceuta, la otra plaza
española en el norte de África. Tan notables distancias hacen que el
flujo cotidiano de la ciudad —en personas y mercancías— sea más
fuerte con Marruecos que con la península, a pesar del gran volumen
de pasajeros y de fletes recibidos por aire y por mar (38). Para los
españoles, Melilla tiene un carácter "insular"; para los marroquíes de
(37) De las f u e n t e s c o n s u l t a d a s , el a l i n e a m i e n t o era d o b l e : por una parte, la a d m i n i s t r a c i ó n y a l g u n o s m e d i o s de c o m u n i c a c i ó n ; por otra, los líderes m u s u l m a n e s , ei
representante de C C . O O . y las i n s t i t u c i o n e s de a y u d a no g u b e r n a m e n t a l e s . No t u v i m o s
o c a s i ó n de e n t r e v i s t a r a s e c t o r e s de d e r e c h a o de e x t r e m a d e r e c h a , presentes en la c i u d a d , ni a representantes de las fuerzas armadas asentadas en la plaza.
(38) M e n s u a l m e n t e el t r á f i c o de pasajeros q u e llegan a Melilla por vía aérea es de
u n o s c i n c o mil y por vía m a r í t i m a en t o r n o a 12.000 (30.000 en j u l i o y a g o s t o ) . Ver B o l e tín de Estadística e I n f o r m a c i ó n M u n i c i p a l ( t r i m e s t r a l ) . E x c e l e n t í s i m o A y u n t a m i e n t o de
Melilla.
226
la región de Nador, se trata de un importante centro de transacciones comerciales, "cáncer para la economía del norte de Marruecos"
según algunas versiones.
Hasta finales del siglo XIX Melilla fue una ciudad-puerto insignificante (1.517 habitantes en 1877). Entre los años 1900 y 1910 experimentó el mayor salto demográfico de su historia pasando de 8.596
habitantes a 39.852 ( + 445%). Entre 1910 y 1950, coincidiendo con la
época del Protectorado español sobre el Noroeste de Marruecos,
creció continuamente llegando a la cota máxima de 95.841 en 1949.
Después, este número decreció paulatinamente (79.056 en 1960)
hasta estabilizarse en los años setenta y ochenta en torno a las
60.000, según las cifras oficiales del Instituto Nacional de Estadística.
13.4.2.
Situación
laboral.
Aparte los 2.500 musulmanes nacionalizados, con carnet de identidad español, sólo 80 ó 90 personas de origen marroquí tienen permiso de residencia en toda regla (pasaporte marroquí más documento unificado de residencia y trabajo). La principal causa de esta
situación anómala es, por parte española, el rechazo a concederles
la nacionalidad y, por parte marroquí, la no concesión de pasaportes
a quienes viven en Melilla ya que ello implicaría aceptar la soberanía
española sobre dicha ciudad.
Quienes trabajan legalmente en Melilla lo hacen con el permiso
de trabajo de "validez restringida" que, desde el punto de vista legal,
no incluye la "residencia". En noviembre de 1985 tenían este tipo de
permiso 1.620 personas, de ellas casi la mitad "por cuenta propia"
(742) y el resto "por cuenta ajena".
Los trabajadores "por cuenta propia" tienen sobre todo comercios
o bazares y puestos de hortalizas, pescado, etc. en los mercados.
Dos tercios tienen "Tarjeta de Estadística" por lo que oficiosamente
se les reconoce que viven en la ciudad, y un tercio tiene documento
de identidad marroquí y en teoría no pueden pernoctar en Melilla
(aunque de hecho muchos lo hagan). La notable presencia de
musulmanes en el sector comercial de la ciudad se debe a su dominio del idioma árabe y su empatia cultural con los clientes mayoritarios que son precisamente marroquíes.
De los trabajadores legales "por cuenta ajena" sólo el 35% tiene
"Tarjeta de Estadística" y el resto documentación marroquí, lo que
legalmente les obliga a pernoctar fuera de la ciudad. Por sectores,
282 permisos eran para trabajar en los "saladeros" (salazones de
227
pescado), trabajo eventual que depende de las temporadas pesqueras y que da trabajo sobre todo a mujeres marroquíes. Según nuestras informaciones, no es que a los españoles no les guste este trabajo sino que las condiciones laborales y de remuneración son
totalmente abusivas (se señala que los patronos declaran 50.000
ptas./mes y pasan de hecho 25.000). Otro sector de trabajadores
legales por cuenta ajena son obreros cualificados en el sector de la
construcción.
Todos estos trabajadores musulmanes, aun teniendo "tarjeta de
estadística" y "permiso de trabajo" no tienen "derecho al subsidio de
desempleo" ni a ser registrados en el INEM, ello a pesar de que
muchos son melillenses de nacimiento (se señala el agravio comparativo con los trabajadores musulmanes de Ceuta con tarjeta estadística que sí cobran el paro). Esto supone que oficialmente sólo hay
parados de origen europeo (unos 3.000) pero no parados musulmanes en la ciudad.
En realidad la mayoría de los musulmanes no nacionalizados trabajan en la economía sumergida. En primer lugar, el contrabando o
paso no reglado de mercancías desde Melilia a Marruecos. Cada día
los tres pasos fronterizos —sobre todo el de Beniazar que comunica
con Nador— registran un paso de 8.000 a 10.000 marroquíes y
musulmanes melillenses que esconden bajo sus silabas y bultos infinidad de mercancías (pilas, transistores, cubiertos, mantas, material
de labranza, piezas de coches...). Sobre todo, se puede ver a mujeres, muchas de edad avanzada: esperan ante la guardia real marroquí
hasta que, en un momento de fortuna y mediante entrega de dinero,
les dejan pasar. Se señala que también se traspasan mercancías
campo a través o mediante barcas por mar.
En sentido inverso, de Marruecos hacia Melilia, también se traspasan mercancías (hortalizas, carne y pescado, aceite, prendas de
cuero, etc.) pero el contrabando es menor ya que un alto porcentaje
se declara en la frontera y paga sus impuestos. Todas las fuentes
nos indican que se consume mucha droga en Melilia, sobre todo en
el Cuartel de Caballería y en la Legión (en Marruecos está prohibido
el alcohol pero no el hachís).
Otro sector laboral importante son las "empleadas de hogar".
Legalmente ya vimos que sólo están registradas 350; sin embargo, en
la propia Delegación de Trabajo se nos dice que son "un ejército".
Las estimaciones van desde 2.000 a 8.000, incluyendo también a las
que trabajan por horas. Todos reconocen que la mayoría de los
hogares cristianos de la ciudad tienen "criada musulmana" lo que
inclina más la estimación hacia la segunda cifra. Por término medio
228
cobran entre 10.000 y 20.000 ptas./mes (esta última cantidad ya se
considera excesiva), los horarios de trabajo son elevados y no suelen
tener ningún tipo de seguro.
En cuanto a obreros no cualificados, fuente de tipo sindical nos
indican que sigue habiendo mucha contratación ¡legal de musulmanes en diversos sectores, en especial la construcción (téngase en
cuenta que para un trabajo legal, tienen de hecho preferencia los
españoles o nacionalizados, concediéndose dicho puesto a un
musulmán no nacionalizado sólo cuando nadie de aquellos lo
demande).
Como conclusión final, en lo relativo al mercado de trabajo,
resulta evidente la discriminación ejercida oficialmente sobre los
musulmanes residentes en la ciudad, desprotegidos por. la ley y obligados para sobrevivir, a aceptar condiciones infames, cuando no al
"trapicheo" y al contrabando.
13.4.3.
Condiciones de vida.
Comparando los datos oficiales de trabajadores legales con las
estimaciones estadísticas de musulmanes no nacionalizados, se
deduce que en torno al 80% de la población activa de ese colectivo
se sitúa en la economía sumergida o viven situaciones de subempleo
y paro. De hecho, todos los indicadores de nivel de vida apuntan a
que la mayoría de los musulmanes de Melilla son pobres y
marginados.
La vivienda en Melilla es ya un problema grande para los residentes legales, pero resulta "pavoroso" para los musulmanes (la relación
precio/calidad en vivienda es la más cara de España). Durante bastantes años se ha tenido miedo a invertir "por la psicosis de entrega
de la colonia" y ahora la construcción se ha puesto en marcha
cuando los alquileres han subido hasta tal punto que resulta más
barato comprar a plazos una nueva vivienda.
La mayoría de los musulmanes ocupan los barrios periféricos y
semichabolistas de la ciudad: Cañada de la Muerte, Monte Cristina,
Los Cuernos, Canteras del Carmen, etc. las condiciones de vida,
sobre todo en la Cañada de la Muerte, son infrahumanas: sin agua
corriente (dos duchas públicas cerradas durante muchos años) y sin
luz (el alumbrado llegó en 1984). El hacinamiento es también muy
elevado (no es infrecuente que duerman sobre mantas en una sola
habitación más de 10 personas).
229
Un pequeño sector de musulmanes, bien situados en el c o m e r c i o
o en el c o n t r a b a n d o , tiene mejores c o n d i c i o n e s de vida, a veces
incluso lujosas (si bien suelen cuidar una apariencia exterior
modesta, sobre t o d o los no documentados).
En lo sanitario, gran parte de los musulmanes no está adscrito a
la Seguridad Social ni tiene seguro médico privado. Sin embargo,
bastantes acuden c u a n d o lo necesitan a consultorios privados (que
"se f o r r a n " con esta clientela, según varios informantes). Los más
pobres suelen acudir a Caritas o al A y u n t a m i e n t o d o n d e solicitan,
c o m o beneficiencia, la cobertura de sus necesidades sanitarias (partos, afecciones graves, medicamentos...). Los musulmanes tienen
pánico al hospital de Nador y prefieren ser asistidos en Melilla. El
a y u n t a m i e n t o , a su vez, se queja de que la cobertura sanitaria de los
musulmanes les supone un gasto adicional muy grande ("Son adictos a los medicamentos...", "la hospitalización cuesta más de 10.000
ptas./día..."). Esto hace muy difícil el acceso de los musulmanes al
hospital.
En lo escolar, todos los niños de familias documentadas o inscritas en el registro civil llevan a sus niños a la escuela; también acude
un sector de los no d o c u m e n t a d o s . Pero a pesar del deseo de la
administración actual de acoger a todos los niños todavía hay
m u c h o s no escolarizados. La administración española no concede
becas a los musulmanes y, según se nos informa, la enseñanza u n i versitaria les está vedada.
La marginación del colectivo musulmán ha atraído hacia ellos a
diversas instituciones de asistencia (Caritas y Congregaciones religiosas) que se han esforzado por cubrir el hueco que deja la a d m i nistración: dispensarios, guarderías, comedores, escuela-puente con
enseñantes voluntarios, centro para empleadas de hogar musulmanas, asistencia social, etc. Las " m o n j a s " (Hijas de la Caridad, Religiosas de María Inmaculada) son queridas por los musulmanes ("nos
hacen muchos favores") lo que no obsta para que su acción sea del
t o d o insuficiente para cubrir las necesidades sociales, sanitarias y
educativas del colectivo.
13.4.4.
Asociacionismo.
La asociación de musulmanes más antigua de Melilla es la " A s o ciación Musulmana de Melilla" registrada c o m o entidad religiosa en
el Ministerio de Justicia. Cuenta con unos 150 socios cotizantes y su
tarea consiste en atender el culto religioso de cuatro mezquitas de la
ciudad (otra mezquita depende directamente de Marruecos).
230
La "Asociación Socio-cultural Terra Omnium" se acogió a la Ley
de Asociaciones en octubre de 1984. En ella predominan personas
jóvenes, siendo su líder Aomar Mohamedi Dudú. Esta Asociación ha
sido la más combativa del colectivo musulmán y su líder se siente
—y es considerado por muchos— como representante de todos los
musulmanes de Melilla. En 1986 se ha registrado el "Partido de los
Demócratas de Melilla" a partir de la citada asociación.
Por último, la "Agrupación de la Comunidad Musulmana de Melilla", liderada por Mohamed Ahmed Moli, se acogió a la Ley de Asociaciones en 1985 si bien funcionaba desde 1982. Cuenta con 500
socios musulmanes.
La relación entre las dos asociaciones civiles musulmanas fue
tensa y, según nuestros informantes, la administración española trató
de fomentar las diferencias. Pero los acontecimientos vividos en la
ciudad a raíz de la promulgación de la Ley de Extranjería han obligado a las asociaciones a entenderse y adoptar una estrategia convergente, bajo el liderazgo de Aomar Mohamedi.
13.4.5.
Conflictos surgidos a raíz de la Ley de Extranjería.
La Ley de Extranjería obligaba a más del 80% de los musulmanes
de Melilla a confesarse "extranjeros en su ciudad" y, lo que es más
grave, les conminaba a regularizar su situación teniendo que reunir
unas condiciones que resultaban inalcanzables para la inmensa
mayoría (sobre todo la condición de tener un trabajo legal o justificar medios de subsistencia).
La rebelión de los musulmanes se inició después de la entrada en
vigor de la Ley con la "protesta de las cacerolas", muy secundada en
la Cañada de la Muerte y algo menos en Monte Cristina y Los Cuernos. En noviembre de 1985 tuvo lugar una polémica "asamblea de
musulmanes" para abordar el tema de la Ley. El 23 del mismo mes
más de 10.000 musulmanes (4.000 según la Delegación del Gobierno
y 22.000 según los organizadores) se manifestaron en la ciudad contra la ley de Extranjería y contra la discriminación. El 6 de diciembre,
día de la Constitución, los "cristianos" de la ciudad, presididos por
las autoridades, reaccionaron con otra gran manifestación a favor de
la Ley de Extranjería y de la españolidad de Melilla. El 28 de enero
de 1986, dos mil mujeres musulmanas volvían a protestar en la Plaza
de España de Melilla contra la Ley de Extranjería con un saldo de 15
heridos.
De este modo, la brecha quedaba abierta a las acusaciones de
racismo por parte d e j o s líderes musulmanes, un comunicado oficial
231
del PSOE respondía: "Declaramos nuestra repulsa a la manipulación
que determinadas Asociaciones o individuos sin escrúpulos han
efectuado con la manifestación del pasado día 23 haciendo intervenir
en ella a personas extrañas a nuestro territorio y sin vínculos con
nuestra ciudad, tergiversando el contenido y el espíritu de la Ley de
Extranjería y confundiendo al colectivo que dicen representar, sin
importarles crear un peligroso clima de enfrentamiento en una ciudad donde hasta ahora había sido modélica la convivencia étnica,
religiosa y humana".
El problema de la ciudad se volvió pronto un problema nacional
que tuvo como principales interlocutores al gobierno central y al
colectivo musulmán presidido por Aomar Mohamedi Dudú. La primera concesión del gobierno fue aplicar a los supuestos marroquíes
de Meiilla el artículo 22 de la Ley de Extranjería que les convertía en
"apatridas", ello con el único fin de poder conceder la "residencia"
sin quebranto formal de ¡a ley a los que no podían justificar un trabajo ni medios de subsistencia. Luego fueron las promesas de
nacionalización, objetivo perseguido por los musulmanes pero que
todavía no se ha hecho efectivo (creemos que por temor a las consecuencias políticas de tal medida). Finalmente, el permanente vaivén de la administración española ha planteado la posibilidad de
conceder nacionalizaciones "provisionales" hasta que se otorguen
las definitivas. Paralelamente, el problema de Meiilla, trasladado
enseguida a Ceuta, ha tenido otros muchos efectos, como la consecución de fuertes partidas económicas para mejorar las condiciones
de vida de los musulmanes o, en otro orden de cosas, la victoria en
Meiilla de la Coalición Popular sobre ios socialistas en las elecciones
generales del 22 de junio. El sector cristiano de la ciudad, que es el
que vota, castiga así lo que consideran ambigüedad y blandura del
gobierno socialista frente a los musulmanes. Por otra parte, Aomar
Mohamedi Dudú, era elegido asesor del Ministerio del Interior, cargo
que posteriormente rechazó, a la vez que se replanteaba el tema del
carácter árabe y marroquí de Meiilla y Ceuta.
Desde el punto de vista de nuestro objeto de estudio, los musulmanes melillenses empezaron cuestionando radicalmente la Ley de
Extranjería, hasta poner en evidencia que había sido hecha de espaldas a la realidad de los inmigrantes. Sin embargo, a medida que fueron consiguiendo un trato de favor en relación a la citada ley, parecen haberse olvidado de que la ley era "mala", no sólo para ellos,
sino para todos aquellos inmigrantes asentados en España y que no
estaban documentados; incluso han llegado a reconocer públicamente que se trata de una ley aceptable para España en general. De
este modo, lo que podía haber sido un éxito para todos los inmigran-
232
tes asentados en España y discriminados por la ley, se ha convertido
en una victoria local, insolidaria con los inmigrantes de otras regiones con los mismos problemas básicos, o sea inmigrantes marroquíes en la península.
13.5.
13.5.1.
La comunidad musulmana de Ceuta.
Rasgos particulares de la ciudad de Ceuta.
Ciudad hermana de Melilla, por su historia y por la estructura pluricultural de su población, se distingue de ella por su proximidad a la
península y por su posición estratégica de lugar de paso entre el
Mediterráneo y el Atlántico. El puerto ceutí, seguro y de gran calado,
sirve como base de aprovisionamiento a una gran flota mercante (39)
y es también base de una importante actividad pesquera. A su vez,
una parte considerable del turismo europeo hacia África (sobre todo
el "turismo barato") recala en Ceuta como primera o última etapa de
viaje. Todo esto hace que esta ciudad sea menos dependiente de
Marruecos que Melilla.
El mayor crecimiento de Ceuta se corresponde con la época del
Protectorado Español sobre el norte de Marruecos (1906-1956)
habiéndose estabilizado su población en las últimas décadas (69.148
habitantes según el Censo de 1981).
Hasta los años veinte del presente siglo los marroquíes tenían
prohibido pernoctar en la ciudad; al caer la tarde, se levantaban las
puertas y no quedaba ni un musulmán dentro del recinto urbano.
Fue en los momentos de mayor tensión política y militar cuando,
para evitar linchamientos por parte de quienes les consideraban
"traidores", se les autorizó a residir dentro de la ciudad.
13.5.2.
Situación
laboral.
Las causas que han hecho crecer al colectivo musulmán de Ceuta
no han sido políticas, ni por oposición al régimen autoritario de
Hassán, ni como quinta columna contra España para defender la soberanía marroquí, sino de orden económico; buscan ganarse la vida
(37) 50.000 b a r c o s atraviesan a n u a l m e n t e el E s t r e c h o de G i b r a l t a r , de ellos 7.800
p e t r o l e r o s . El a p r o v i s i o n a m i e n t o se lo reparten entre C e u t a y A l g e c i r a s - L a Línea.
233
a través de las oportunidades de trabajo que les brinda la oiudad: c o mercio de verduras y pescado, diversas formas de contrabando y economía sumergida, empleadas de hogar, peonaje en el puerto o en la
c o n s t r u c c i ó n , etc.
Un sector de musulmanes, c o m o ocurría en Melilla, está muy bien
situado en la actividad comercial de la ciudad lo que les aproxima a
los sectores cristianos que también detentan poder e c o n ó m i c o o
político. T a n t o este sector c o m o otros situados en un rango intermedio ven la fuente de su bienestar actual y futuro en permanecer v i n culados a España. Es más, hasta quienes tienen que soportar duras
condiciones de vida y de trabajo prefieren mantener su actual situación antes que volver a Marruecos; incluso, se nos informa, los p r o pios jóvenes abocados al paro y que, para subsistir, se introducen en
el tráfico de drogas o en la prostitución, hacen depender su fuente
de ingresos del mantenimiento del actual estatuto de la ciudad.
13.5.3.
Condiciones de vida.
La población musulmana se concentra sobre t o d o en dos barrios:
Hadú-San José, en t o r n o al Cuartel de Regulares, d o n d e habitan
también m u c h o s cristianos, y el barrio del Príncipe Alberto, c o n t i g u o
a la frontera y casi pegado al mar. En este barrio viven cerca de
12.000 musulmanes, la mitad de los que hay en Ceuta, hacinados en
cientos de chabolas, rodeados de basura y sin apenas servicios
públicos. Un laberinto de callejones y recovecos configuran este
núcleo de población marginada y maltratada desde hace décadas.
Los intentos de erradicar el chabolismo han sido estériles. En
algún m o m e n t o , según se nos informa, se llevó una política de lucha
contra las barracas c o n s t r u y e n d o viviendas y con la promesa de ir
destruyendo paralelamente las barracas; pero de hecho éstas no se
destruían sino que se revendían a otros inmigrantes. Hoy apenas se
c o n s t r u y e n . Y los residentes españoles empiezan a construirse casas
al otro lado del estrecho (bastantes, bajo cuerda, venden las viejas a
marroquíes).
Las peores c o n d i c i o n e s de los musulmanes en servicios sociales
explican que, de hecho, el montante casi total de beneficiencia del
A y u n t a m i e n t o se dedique a ellos y lo mismo el 80% de los efectivos
de Caritas.
La escuela española está abierta a los musulmanes si bien un sector de éstos se queja de que no se cultive su idioma y cultura propia
(enseñanza bicultural). Los responsables religiosos de la c o m u n i d a d
234
musulmana llegaron a traer dos maestros de Marruecos con el objetivo confesado de enseñar la lengua árabe en .cuanto que ésta es
vehículo del conocimiento religioso para los niños. Según han
manifestado los dirigentes de la comunidad, están muy preocupados
por la pérdida de la fe religiosa por parte de la población juvenil a
causa del contacto con el mundo occidental.
13.5.4.
Asociacionismo.
En comparación con Melilla, se detecta en Ceuta una menor discriminación hacia los musulmanes, al menos desde el punto de vista
subjetivo de la gente. Esto puede explicar que los movimientos asociativos sean más débiles y tengan menos capacidad de convocatoria. Además de la "Comunidad Musulmana de Ceuta", liderada por
Ahmed Mohamedi y de carácter religioso, está la "Asociación
Musulmana", liderada por Mohamed Alí.
De todos modos, el corrimiento de la problemática socioeconómica y política entre los colectivos musulmanes de Ceuta y
Melilla nos parece inevitable ya que es mucho más lo que les une
que lo que les separa. La unidad mostrada en el proceso de negociación con la Administración central para que no les fuera aplicada
la Ley de Extranjería es buena prueba de ello.
13.6.
Ceuta y Melilla en los medios de comunicación durante
1985.
Del vacio sistemático de la información sobre "extranjeros"
aparecida durante 1985 en tres grandes periódicos (ABC, El País y El
Periódico), destaca, en primer lugar, la gran extensión que se otorga
a lo sucedido en Melilla y Ceuta: 32% en ABC; 30% en El País; y 10%
en El Periódico de Barcelona. La diferencia de los porcentajes evidencia el carácter mas regional de El Periódico (más interesado en
los problemas propios de los extranjeros residentes en Cataluña),
mientras ABC y El País hacen del problema de los musulmanes de
Ceuta y Melilla un problema nacional.
13.6.1.
ABC: defensa de la integridad de España.
Ya en febrero de 1985 una Tribuna Abierta de ABC planteaba lo
siguiente: "La promulgación de la Ley de Extranjería (...) ha removido fondos turbios en toda España, pero con especial virulencia en
235
Ceuta y Melilla, donde la convivencia con minorías musulmanas, en
una indefinición de su nacionalidad fomentada por la permisibilidad
administrativa y por la innegable comodidad que en ciertos aspectos
representa para esta minoría, ha saltado por los aires al pretender
aplicar esta Ley. Antes existía un régimen legal similar no aplicado
por una especie de acuerdo tácito, pero ahora, al intentar aplicar la
Ley, revienta el sistema y quedan al aire lacras, fisuras, lamentaciones y, especialmente, se inicia un foso racial, hasta entonces insospechado entre las distintas religiones".
Sin embargo, para ABC, "la Ley de Extranjería es una de las más
generosas y progresistas de toda Europa Occidental, y aunque tenga
algunas lagunas (...) sirve perfectamente para resolver los problemas
de inadaptación y marginación que sufren los 'moros' de las dos plazas de soberanía"(6/XII). De todas maneras, "el principal escollo con
que tropieza la aplicación de la Ley de Extranjería es la existencia en
la ciudad de varios centenares de musulmanes que, a pesar de haber
nacido en la ciudad o de llevar viviendo muchos años en ella, se
encuentran sin ningún tipo de documentación que les acredite"(24/XI), "la tarjeta de estadística era un documento de dudoso
valor legal que impedía a sus beneficiarios salir de la ciudad sin
permiso gubernativo"(6/XII).
Tal es la situación en torno a la que se han desarrollado las prácticas de los actores implicados: manifestaciones y contramanifestaciones, tensión entre líderes musulmanes y Delegado del Gobierno,
intervención del Defensor del Pueblo, respuestas del Ministerio del
Interior, repercusiones en países árabes, etc.
Hay que resaltar que el peso mayor de la información está centrado en Melilla: "la promulgación de la Ley de extranjería tuvo
repercusión inmediata y especial en Melilla"(7/XII).
Los titulares sobre la dinámica de manifestaciones y contramanifestaciones son del siguiente tenor:
— "La concentración de musulmanes en Melilla resultó un fracaso"( 107X1);
— "Seis mil musulmanes se manifestaron en Melilla contra la Ley de Extranjería. El Alcalde, indignado por la protesta de unos 'ilegales"'(24/XI);
— "Melilla: crispación y protesta de las dos comunidades"(30/XII);
— "En Melilla temen que los musulmanes lleguen a alcanzar los poderes municipales. La manifestación de hoy exigirá firmeza al gobierno"(6/XII);
— "La manifestación en Melilla a favor de la Ley de Extranjería fue un acto de
afirmación Española"(7/XII);
— "Los musulmanes de Melilla mantuvieron los comercios cerrados todo el día.
Protestaban por el apoyo dado a la Ley de Extranjería"(8/XII);
— "Los musulmanes de Melilla irán a Madrid en solitario contra la Ley de
Extranjería"(11/XII).
236
El origen de esta gran polémica se sitúa en las posiciones encontradas a propósito de la aplicación de la Ley de Extranjería: "Los
musulmanes (...) solicitan que la Ley no se aplique en la ciudad con
las mismas características que en el resto de España"(24/XI) porque
"puede suponer la expulsión del territorio nacional de unos seis mil
marroquíes establecidos en Mejilla al margen de las Leyes españolas
de lnmigración"(30/XI); piden "nada menos que la Ley —aprobada
por las Cortes con notable unanimidad— sea revocada, y que se
otorgue la nacionalidad española no sólo a los 20.000 indocumentados que malviven en Melilla (...), sino también a cuantos emigrantes
clandestinos llevan viviendo en la ciudad más de un año"(6/XIII).
Frente a esto "los vecinos de Melilla exigen la aplicación rigurosa
de la Ley de Extranjería al igual que cualquier otra ciudad española
sin excepciones de ningún tipo"(11/XII). Se trata de "no querer ser
diferente al resto de España (...), Melilla es una ciudad española
donde la Ley se aplica con el mismo rigor que en el resto de la
nación, ya sea la Ley de Extranjería o la Ley de Aguas"(7/XII).
La valoración que se hace de los dirigentes musulmanes de Melilla es del siguiente tenor:
— "Al dar la policía el tercer y último aviso, que suponía la carga de la fuerza
pública (en la primera concentración de musulmanes contra la Ley de
Extranjería), hizo su aparición el organizador del Acto Aomar Mohamedi
Dudú, hasta e n t o n c e s e n p a r a d e r o desconocido"(10/XI).
— "Los dirigentes de la Organización Terra Omnium y su líder Dudú, han aprovechado la marginación legal y social de más de siete mil musulmanes, para
lanzar un desafío al Delegado del Gobierno (...), y a través de él al PSOE
local. Este desafío se extendió después a toda la colectividad política melillense (excepción hecha de CC.OO. y el Partido Comunista que, más por
oportunismo que por convicción, apoyan a Dudú) y finalmente al propio
Gobierno de la nación. Terra Omnium desea convertirse o reconvertirse en
partido político —Partido de los Demócratas Musulmanes— y ha visto en la
reivindicación actual una magnífica plataforma de lanzamiento. (...) En un
maximalismo un tanto ciego, Terra Omnium y Aomar Dudú desean nada
menos que la Ley (...) sea revocada (...). El techo de la reivindicación es tan
inalcanzable que parece obligado preguntar por qué lo han elevado tanto
sus promotores (...). S i g u e n s i e n d o d u d o s a s las i n t e n c i o n e s del grupo aglutinado en torno a Terra Omnium o a Dudú"(6/XII).
— "El líder musulmán Mohamedi Dudú practica en estos momentos una estrategia de v i o l e n c i a v e r b a l , (...) no auda en calificar (la manifestación en favor
de la Ley de Extranjería) de fascistoide y en llamar racistas a los que la
organizaron y a los que en ella participaron. (...) Toda esta violencia verbal
por parte de Mohamedi Dudú, aunque le ha dado un prestigio entre los sectores radicales de la colectividad musulmana, ha hecho que los canales de
comunicación entre las autoridades y dicha comunidad estén prácticamente
rotos"(8/XII).
237
En cuanto a los dirigentes musulmanes ceutíes. se nos da la
siguiente visión:
— " D i v i s i ó n e n el m o v i m i e n t o m u s u l m á n e n C e u t a . (...) D e s d e u n p r i m e r
m o m e n t o p u d o e v i d e n c i a r s e el c l i m a d e e n f r e n t a m i e n t o i n t e r n o q u e e n la
a c t u a l i d a d d i v i d e al c o l e c t i v o m u s u l m á n r e s i d e n t e e n la c i u d a d . D e u n a p a r t e
el s e c t o r e n c a b e z a d o p o r M o h a m e d A l í , p r e s i d e n t e d e la A s o c i a c i ó n M u s u l m a n a d e C e u t a , c u y o s e s t a t u t o s e s t á n r e c o n o c i d o s p o r la D e l e g a c i ó n d e l
G o b i e r n o , y d e o t r a , el q u e l i d e r a A h m e d S u b a i r e , d i r i g e n t e d e la q u e se
a u t o d e n o m i n a C o m i s i ó n G e s t o r a d e la C o m u n i d a d M u s u l m a n a d e C e u t a q u e
h a s t a la f e c h a n o t i e n e r e f r e n d o l e g a l a l g u n o " ( 7 / X I I ) ;
— " L a s d i f e r e n c i a s e n t r e el D e l e g a d o d e l G o b i e r n o e n C e u t a y la C o m u n i d a d
M u s u l m a n a d e e s t a c i u d a d se h a n a g r a v a d o al n e g a r s e el r e p r e s e n t a n t e o f i c i a l a r e c i b i r a A h m e d S u b a i r e , t r a s m o s t r a r s u a c a t a m i e n t o 'a la C o n s t i t u c i ó n y l o s p r i n c i p i o s d e m o c r á t i c o s d e la n a c i ó n e s p a ñ o l a ' , se m o s t r ó c o n t r a r i o a c u a l q u i e r t i p o d e v i o l e n c i a o i n t i m i d a c i ó n , a u n q u e p i d i ó al g o b i e r n o
f l e x i b i l i d a d y g e n e r o s i d a d p a r a e v i t a r q u e la L e y d e E x t r a n j e r í a se c o n v i e r t a
e n u n 'aval d e la e s c l a v i t u d ' . (...) S u b a i r e se m o s t r ó r e t i c e n t e c o n la i d e a d e
u n a ' m a r c h a s o b r e M a d r i d ' , q u e f i n a l m e n t e o r g a n i z a r á n s o l a m e n t e los
m u s u l m a n e s radicales de Melilla"(16/XII).
En cuanto a la actuación del gobierno, se le considera blando:
— " L a n u e v a L e y d e E x t r a n j e r í a (...) n o a f e c t a r á a l o s c i u d a d a n o s d e o r i g e n
m a r r o q u í r e s i d e n t e s e n C e u t a s e g ú n h a m a n i f e s t a d o el D e l e g a d o d e l
Gobierno"(31/X);
— " E l M i n i s t r o d e l I n t e r i o r (...) y el D e l e g a d o d e l G o b i e r n o e n M e l i l l a (...) a c o r d a r o n r e g u l a r i z a r la s i t u a c i ó n j u r í d i c a d e l o s m a r r o q u í e s r e s i d e n t e e n M e l i l l a
y p r o c u r a r s u i n t e g r a c i ó n e n la s o c i e d a d e s p a ñ o l a . (...) El t i t u l a r d e la c a r t e r a
d e I n t e r i o r c o m e n t ó t a m b i é n q u e su d e p a r t a m e n t o p r o p o n d r á al C o n s e j o d e
M i n i s t r o s u n a s e r i e d e i n v e r s i o n e s a r e a l i z a r e n los n ú c l e o s d o n d e r e s i d e la
m a y o r p a r t e d e esa p o b l a c i ó n , p a r a m e j o r a r s u s c o n d i c i o n e s d e v i d a . (...) L a s
m a n i f e s t a c i o n e s d e l M i n i s t r o d e l I n t e r i o r h a n c a u s a d o h o n d o m a l e s t a r e n la
. m a y o r p a r t e d e las f u e r z a s p o l í t i c a s m e l i l l e n s e s q u e c o n s i d e r a n e s t e a c u e r d o
c o m o 'una nueva debilidad del gobierno"'(30/XI);
— " E l G o b i e r n o h a r e s p o n d i d o a las r e i v i n d i c a c i o n e s d e T e r r a O m n i u m c o n
p r u d e n c i a e h i p o t é t i c a f i r m e z a . D i g o ' h i p o t é t i c a ' p o r q u e hasta a h o r a ha
habido más concesión que represión, y esto p r e o c u p a a no p o c o s m e l i l l e n ses q u e , t a l v e z d r a m a t i z a n d o , a d i v i n a n e n el l a x i s m o g u b e r n a m e n t a l el p r i n c i p i o d e l f i n . (...) T a n t o m i m o y p r u d e n c i a e n la a p l i c a c i ó n d e la L e y d e
E x t r a n j e r í a n o e n t u s i a s m a p r e c i s a m e n t e a s e c t o r e s i m p o r t a n t e s d e la c o m u nidad española de Melilla"(6/XII).
En cuanto al Defensor del Pueblo, Ruiz-Giménez, pide aplicación
'matizada' de la Ley de Extranjería. (...) Las declaraciones de Ruiz
Giménez han encontrado eco inmediato y distinto en la ciudad de
Melilla. Mientras las comunidades musulmanas no dudan en mostrar
su satisfacción a este respecto, la actitud de los partidos nacionalistas, Alianza Popular y el propio PSOE es ambigua y deja entrever un
temor c o n t e n i d o ante la respuesta que el Defensor del Pueblo reciba
238
del Gobierno"(14/XII). "El Defensor del Pueblo ha elaborado dos
informes sobre la cuestión que han sido enviados a los Ministerios
de Interior y Justicia, en los que recomienda una aplicación matizada
de la llamada Ley de Extranjería teniendo én cuenta las peculiaridades de la población musulmana. (...) En opinión del Sr. Ruiz-Giménez 'la religión está actuando como trasfondo del problema, lo que
sería completamente anticonstitucional'. Los dos líderes musulmanes
expresaron al Defensor del Pueblo su agradecimiento por el apoyo
prestado a sus tesis e insistieron en su objetivo, lograr que no se
aplique la Ley de Extranjería 'ya que somos españoles y no
extranjeros"'(18/XII).
A B C también se hizo eco de las reacciones exteriores contra la
Ley, sobre todo en Libia (6/XII) y en Marruecos (26/XI, 12/XII,
26/XII). La actitud de este último país es valorada del modo que
sigue: "Otro aspecto sobre el que se ha especulado sin demasiado
fundamento durante los últimos días es el de la posible implicación
marroquí en la tensión de Melilla. Nada permite aparentemente confirmarla. Las autoridades de Rabat siguen, naturalmente, con cuidado la evolución del problema, pero no parece que haya habido
hasta ahora implicación alguna de cualquier servicio marroquí en la
agitación. Para Marruecos, cualquier cambio en el 'statu quo" actual
resulta preocupante"(6/XII). "El gobierno de Marruecos lo ha entendido lúcida y realistamente en esta ocasión y se ha limitado a plantear al Gobierno Español el negociar el 'status' de los marroquíes
que viven en nuestro territorio nacional. Esto siempre será negociable, porque de hecho lo es, y responde a la costumbre internacional
(...). Pero es que, además, en este caso parece una alternativa del
todo conveniente, puesto que con ella se podrá deslindar qué
corresponde convenir y negociar entre España y Marruecos y qué no
cabe convenir y negociar porque es innegociable. Tan necesario como que se arbitren unas soluciones lo suficientemente comprensivas
y humanas para el 'status' de los marroquíes, es que el gobierno de
Marruecos comprenda que la relación con Melilla y Ceuta no es una
relación posesiva por parte de España, sino una relación de constitutiva identidad como la que existe entre las partes que componen un
mismo todo"(7/XII).
13.6.2.
El País: defensa de los derechos
constitucionales.
De los 53 textos que El País dedica en 1985 al tema de la Ley de
Extranjería, 32 están relacionados directamente con la cuestión de
Ceuta y Melilla, sobre todo con esta última ciudad. Entre estos textos
239
nos encontramos con dos editoriales, dos primeras páginas y el
hecho de ser este medio el único que sistemáticamente ha destacado
enviados especiales a cubrir la situación generada por la aplicación
de la Ley en estas ciudades; todos estos datos revelan el interés de
El País por este tema.
La posición editorial del medio puede expresarse en los siguientes puntos:
— "Si la Ley es de por sí mala, resulta peor cuando se contempla a la luz de
sus efectos sobre (los) musulmanes"(24/XI). "Los melillenses de religión
musulmana y de origen marroquí (...) se sienten amenazados por la entrada
en vigor de la Ley de Extranjería"(17/XII). "Aunque muchos de ellos son
nacidos en la propia Melilla, son apatridas y sus derechos como ciudadanos
no alcanzan los niveles mínimos de dignidad en un país con régimen democrático. (...) La Ley de Extranjería ha sido la oportunidad perdida para arreglar esta situación"(24/XI).
— "Los problemas (...) deben ser planteados y resueltos en términos políticos.
No se trata sólo de las negativas consecuencias que esta insólita situación
de inseguridad jurídica pudiera acarrear para la estabilidad de esa plaza de
soberanía (...) y para nuestras relaciones con el Reino de Marruecos. Casi
mayor importancia revestirían los negativos efectos que pudiera producir
sobre la cultura cívica de los españoles, la salud de las instituciones democráticas y la vigencia de la Constitución de 1978 una política discriminatoria
coloreada de racismo, entroncada con las peores tradiciones del integrismo
religioso y negadora de los principios más elementales de respeto a la dignidad de la persona humana"(17/XII).
— "Pero las leyes están no sólo para ser cumplidas, sino también para ser
cambiadas cuando la justicia lo requiere. Sea cual sea el punto de vista (...)
que se utilice, resulta muy difícil negar a los melillenses y ceutíes de origen
marroquí residentes en ambas ciudades sus derechos a recibir, si así lo
desean, la nacionalidad española en los términos y en los plazos más
razonables"(17/XII).
— "Resulta un sarcasmo que ese pronunciamiento programático en contra de
cualquier discriminación de los españoles por motivos étnicos, religiosos, o
de procedencia (que es la Constitución), sea obviado en la práctica
mediante el procedimiento de negar o dificultar la condición de tales a quienes no presenten credenciales de cristianos viejos, una ascendencia mesetaria o una tez sonrosada"(17/XII).
— En definitiva, se denuncia el "ciclo discriminatorio" y las "coacciones a las
que tuvieron que hacer frente los musulmanes (...), una situación que cubre
de lodo la moral política del gobierno y arroja sombras preocupantes sobre
la estabilidad política y el futuro real de (aquellas plazas) de soberanía"(24/XI).
Desde la perspectiva que marca esta línea editorial, la información que resta puede ser agrupada en los siguientes bloques: una
determinada situación problemática, una dinámica de manifestaciones y contramanifestaciones que tienen como centro la aceptación o
240
el rechazo a la Ley y las gestiones ante el gobierno junto a la posición de éste al respecto.
a) Situación problemática:
"Esta Ley puede suponer la expulsión
de España de miles de musulmanes o, en el mejor de los
casos, la concesión de las denominadas tarjetas de extranjería
a personas residentes desde hace años en Ceuta o Melilla, o
incluso nacidas en una de estas ciudades españolas"(29/XI).
Esto se suma a una situación ya deteriorada: "La comunidad
musulmana (...) arrastra problemas históricos que deben aclararse, y que actualmente se concentran en determinadas discriminaciones de tipo laboral y sanitario (...), no disponen de
los mínimos derechos como ciudadanos establecidos por la
Constitución Española"(28/XI).
b) Dinámica
de manifestaciones
y contramanifestaciones:
"Más
de 6.000 musulmanes de Melilla se verán afectados por la Ley
de Extranjería"(23/X). "El Delegado del Gobierno en Melilla
amenaza a quienes asistan a la asamblea musulmana"(9/XI).
"Los musulmanes de Melilla piden que dimita el Delegado del
Gobierno"(10/XI). "Incidentes en Melilla ante la manifestación
musulmana contra la Ley de Extranjería"(21/XI). "Miles de
musulmanes se manifiestan en Melilla contra la Ley de Extranjería"(24/XI). "Los partidos políticos de Melilla convocan una
manifestación a favor de la Ley de Extranjería"(27/XI). "10.000
Banderas españolas para la marcha de la Ley de Extranjería"(30/XI). "Los defensores de la Ley de Extranjería tachados
de racistas"(1/XII). "Banderas españolas engalanan Melilla
ante la manifestación en favor de la Ley de Extranjería. Los
musulmanes califican de 'fascistada' el acto convocado por
todos los partidos"(6/XII). "Manifestación de 40.000 personas
en Melilla a favor de la Ley de Extranjería. La manifestación en
favor de la Ley de Extranjería. La manifestación en favor de la
Ley de Extranjería se convirtió en un acto de reafirmación de
la españolidad de Melilla"(7/XII). "Cierre de comercios del
colectivo musulmán de Melilla"(8/XII).
De la serie de titulares que hemos extractado resulta
patente la dinámica de tensión creciente, a pesar de que el
Delegado del Gobierno intenta "restarle importancia"(29/XI). El
conflicto tiene una doble dimensión: por un lado la tensión
entre el Delegado del Gobierno y el Colectivo musulmán; por
otro, la existente entre este colectivo musulmán y el resto de la
población de Melilla (con algunas excepciones); hay que resaltar que esta última tensión terminará absorbiendo a la primera.
241
c) Tensión entre el Delegado del Gobierno y el Colectivo
Musulmán: "El Delegado del Gobierno en Melilla (...) ha desmentido
rotundamente la llegada de fuerzas especiales antidisturbios
de la Policía Nacional para intentar impedir la asamblea del
pueblo m u s u l m á n (...). La asamblea ha sido convocada por un
comité elegido entre miembros de la asociación musulmana
Terra O m n i u m y los representantes de distintos barrios. La
reunión ha sido considerada ilegal por la primera autoridad
civil (...), t o d o ello en un clima de inquietud y crispación, ya
que no son pocos quienes ven en ese enfrentamiento Delegado del G o b i e r n o - C o l e c t i v o Musulmán el c o m i e n z o de una
serie de incidentes de imprevisibles consecuencias"(9/XI). "El
Colectivo musulmán (...) pidió por boca de su representante
A o m a r Mohamedi D u d ú (...) la dimisión del Delegado del
G o b i e r n o (...) a quien no consideran 'interlocutor válido en el
problema musulmán'. (...) Aomar hizo hincapié en que (...) se
había presentado una denuncia contra el Delegado del
G o b i e r n o por coacción"(10/XI). "En relación con la manifestación que ha c o n v o c a d o (...) el colectivo musulmán (...) f u n d a mentalmente para protestar contra la Ley de Extranjería pero
también para solicitar que se legalice la presencia de todos los
musulmanes nacidos en Melilla, (...) el Delegado del Gobierno
ha ordenado paralelamente la difusión de una nota oficial en la
que se aconseja a los musulmanes no asistir al acto a pesar de
que ha sido autorizado"(21/XI). "Varios miles de musulmanes
residentes en Melilla (...) se manifestaron (...) para protestar
contra la Ley de Extranjería, en favor de los derechos h u m a nos y contra la discriminación que dicen sufrir por parte de las
autoridades y de algunos sectores melillenses (...). La manifestación representó la afirmación c o m o líder indiscutible del
colectivo musulmán de A o m a r M. D u d ú . (...) Las críticas más
duras se centraron en el Delegado del Gobierno. La manifestación (...) estuvo precedida de un clima de gran t e n sión"(24/XI). "El Delegado del G o b i e r n o (...) admite que la
situación es 'tensa', aunque trata de restarle importancia. (...)
Para el colectivo m u s u l m á n , por el contrario, sigue creciendo"(29/Xi).
Puede decirse que esta tensión que hemos reseñado queda
absorbida por la que se da entre las dos c o m u n i d a d e s y que tiene su
centro en la contramanifestación convocada en favor de la Ley y
a p o y o del G o b i e r n o : "La totalidad de los partidos políticos de Melilla
ha a c o r d a d o (...) solicitar a la Delegación del g o b i e r n o autorización
para manifestarse por las principales calles de la c i u d a d el día de la
C o n s t i t u c i ó n en defensa de la Ley de Extranjería"(27/XI). La bandera
242
española será la única que emplearán quienes participen (...) en la
manifestación que, bajo el lema 'por la unidad de Melilla', ha sido
convocada por todos los partidos políticos de la plaza en favor de la
Ley de Extranjería y en apoyo del Delegado del Gobierno"(30/XI).
"Representantes de las Comunidades Musulmanas de Ceuta y Melilla
han enviado un telegrama al Rey, Presidente del Gobierno, Defensor
del Pueblo y Ministro del Interior en el que califican de 'réplica
racista' la manifestación convocada (...) en Melilla por todos los partidos políticos, en defensa de la aplicación en esta ciudad de la Ley
de Extranjería (...) y en apoyo del Delegado del Gobierno. 'Consideramos que la manifestación puede significar la ruptura y enfrentamiento entre las dos comunidades de Melilla', dice el mensaje"(1/XII).
El ambiente que acompañó a esta convocatoria se expresa así:
"Estos días se han producido roturas de cristales en establecimientos
de propiedad de conocidos conservadores de la ciudad, numerosos
insultos a dirigentes del Colectivo Musulmán o defensores del
mismo, acusaciones de racismo por parte de los musulmanes e
incluso boicoteos a negocios de cristianos"(1/XII).
Veamos cómo vivencian los diferentes actores el hecho mismo de
la manifestación: "La manifestación (...), que ha sido denominada
acto de 'concordia y convivencia' por el senador socialista (de Melilla), es interpretada por el colectivo musulmán como 'una contramanifestación racista' (...). El hecho de que la manifestación haya coincidido con el día de la Constitución y que en el acto se empleen
banderas españolas fue valorado por Mohamedi Dudú: 'la bandera es
para todos y no sólo para uno de los dos colectivos. La festividad del
día de la Constitución ha sido manchada no para reinvidicar unos
derechos, sino para reprimir los del colectivo musulmán"'(6/XII).
"Alrededor de 40.000 personas participaron en una manifestación
celebrada en Melilla a favor de la Ley de Extranjería (...) y en apoyo
al Delegado del Gobierno. Para los convocantes, la marcha (...) fue
un signo de convivencia, y para los musulmanes, la ruptura entre las
dos comunidades asentadas en la localidad. (...) La marcha se abrió
con una gran bandera española (...). Tras la primera fila de manifestantes, una gran pancarta con el texto 'por la Constitución y por los
derechos humanos, sí a la Ley de Extranjería' daba paso a la masa
de manifestantes, y a continuación, divididos en grupos, marchaban
las diferentes organizaciones participantes detrás de pancartas con
frases como 'aquí estamos patria querida', 'Delegado del Gobierno;
el pueblo está contigo' o 'Melilla, para los españoles sin discriminación'. Al término de los manifestantes figuraba otra pancarta con el
texto 'esta sí es una manifestación de españoles"'(7/XII). Por el lado
musulmán, Aomar "calificó la manifestación de 'fascista y racista', y
243
precisó que la misma significaba ya 'la ruptura entre las dos comunidades', por lo que, en su opinión, los musulmanes entienden que
ellos no están representados por los políticos melillenses, 'porque
son sólo representantes de uno de los colectivos"'(7/XII).
La respuesta práctica de la comunidad musulmana no se hace
esperar. Al día siguiente "centenares de comercios melillenses de
propiedad o regentados por musulmanes cerraron sus puertas como
respuesta a la manifestación (...) en favor de la Ley de Extranjería,
rechazada por el colectivo musulmán. El Delegado del Gobierno dijo
que el 90% de los puestos de venta de alimentos en los seis mercados existentes en Melilla es regentado por musulmanes, y todos ellos
permanecieron cerrados por lo que el abastecimiento alimenticio de
la ciudad sufrió una incidencia 'importante, fuerte'. El alcaide de la
ciudad declaró que se estaba registrando 'un vacío casi absoluto en
los mercados'. (...) Por parte musulmana se calificó el cierre como
'una respuesta masiva a la contramanifestación fascista'. El Delegado
del Gobierno también se refirió al cierre, como respuesta a la manifestación (...): 'Ahí está la reacción. Es una reacción de presión que
no dice nada a favor de quienes la protagonizan y sin embargo
hablan de democracia alegremente y reaccionan así cuando otro
grupo ha hecho uso de su derecho democrático'. (...) El Presidente
de la Cámara de Comercio (...) comentó que el cierre de los locales
en los mercados era muy elevado. 'Bajo amenazas, indudablemente,
han logrado un cierre total. Los demócratas musulmanes son así',
afirmó rotundamente"(8/XII).
Al interior de esta dinámica de tensión que refleja El País, hay
algunos individuos y organizaciones que se ven afectados especialmente. Concretamente el dirigente musulmán Aomar Mohamedi
Dudú, a quien se expulsa del PSOE y de su trabajo en el Ayuntamiento (2/XI, 29/XI, 30/XI, 1/XII, 15/XII); también se ve afectado el
Sindicato Comisiones Obreras de Melilla, por su apoyo a las tesis del
colectivo musulmán, con divisiones internas, amenazas, incremento
de las afiliaciones, etc. (24/XI, 29/XI, 1/XII).
Uno de los últimos bloques de la información de El País se centra
en las posiciones del gobierno ante esta situación y las gestiones de
los líderes musulmanes y del Defensor del Pueblo. Comencemos
reseñando los titulares;
— "El Gobierno tiene un plan reservado para conceder la nacionalidad española a un mayor número de musulmanes"(1/XII);
— "Los musulmanes de Melilla rechazan las propuestas presentadas por
lnterior"(15/XII);
— Musulmanes de Ceuta y Melilla estudian en Madrid soluciones a sus
problemas"(17/XII);
244
— Los musulmanes de Ceuta y Melilla piden una demora en la aplicación de la
M
Leyd3Extranjería (19/XII).
Adentrémonos en los contenidos de estos'titulares para ver cómo
se han llevado las relaciones directas entre Gobierno y comunidad
musulmana, así como las modificaciones en las posiciones de ambos
sectores: "El Ministro del Interior y el Delegado del Gobierno en
Melilla anunciaron (...) conjuntamente (...) el propósito gubernamental de promover la integración plena en la sociedad española de la
comunidad musulmana residente en nuestro país, concentrada fundamentalmente en Ceuta y Melilla. Ambos manifestaron la intención
de situar a los musulmanes en igualdad de derechos y libertades con
el resto de los españoles, y anunciaron la concesión de estatuto de
residente a quienes ahora sólo disponen de tarjeta estadística o se
hallan indocumentados. (...) El Ministro del Interior anunció, por su
parte, que propondrá al Consejo de Ministros la aprobación de inversiones tendentes a favorecer la situación socio-económica en las
localidades habitadas principalmente por musulmanes. Dichas inversiones se dedicarán, en concreto, (...) a mejorar viviendas, condiciones higiénicas, pavimentación, alumbrado, sanidad y educación. (...)
En primer lugar, será abordada la generalización de la situación de
residente y en segundo lugar, la concesión de la nacionalidad española a los musulmanes que acrediten reunir las condiciones
requeridas"(30/XI).
A esto se da respuesta, por el lado musulmán, del siguiente
modo: "El dirigente musulmán melillense Aomar Mohamedi Dudú
califica de 'ingenuos' a quienes crean que el citado plan del
Gobierno puede convertirse en realidad (...). En este sentido, el dirigente musulmán repite que su colectivo se opone radicalmente a la
aplicación de la Ley de Extranjería y, por el contrario, pide al
Gobierno que otorgue inmediatamente la nacionalidad española a
todo el que le corresponda, que en su opinión, como en la de los
líderes musulmanes de Ceuta (...), debe ser aplicada a todos los
nacidos en ambas ciudades de soberanía española"(1/XII).
Por su parte, "el Subsecretario del Ministerio del Interior visitará
(...) Ceuta y Melilla con el fin de estudiar sobre el terreno la situación
de esta comunidad para tomar las decisiones oportunas. Fuentes del
Ministerio del Interior consideran que este desplazamiento pone de
manifiesto la importancia que otorga el Gobierno a (a resolución del
problema"(7/XII). Sin embargo, una vez en Melilla, "el Subsecretario
del Interior (...) ratificó (...) que el colectivo musulmán ha de acatar
la Ley de Extranjería, por cuanto está en un país que no es el suyo,
haciendo hincapié en que habrá algunas expulsiones (...) aunque
sean mínimas en relación con la totalidad del colectivo"(15/XII).
245
Ante esto, "representantes de los musulmanes de Melilla (...)
decidieron rechazar las propuestas presentadas por el subsecretario
del Interior y mantenerse en su postura de no rellenar los impresos
oficiales de la Ley de Extranjería"(15/XII).
Por ú l t i m o , los representantes de los musulmanes de Ceuta y
Melilla deciden desplazarse a Madrid para mantener " c o n t a c t o s con
personalidades de Interior y Justicia y de la oficina del Defensor del
Pueblo"(15/XII); se trata de "contactos técnicos encaminados a estudiar soluciones a los problemas que tienen ambos colectivos"
(17/XII). A través de tales contactos los "representantes de los
musulmanes de Ceuta y Melilla han solicitado al G o b i e r n o (...) una
moratoria en la aplicación de la Ley de Extranjería (...). 'El subsecretario del Interior (...) ha a d m i t i d o en principio la posibilidad de a p l i car una mayor moratoria sobre la puesta en marcha de la Ley de
Extranjería', afirmó Mohamedi Dudú (...) En caso de no prosperar sus
propuestas, los musulmanes, que se mostraron altamente optimistas,
señalaron que organizarán la anunciada marcha a Madrid"(19/XII).
En esta compleja situación, El País resalta la intervención del
Defensor del pueblo: " D o s asesores (del Defensor del Pueblo) se
desplazaron (...) a Melilla para redactar un informe sobre la situación
de los 27.000 residentes en esta población"(28/XI), "Las principales
conclusiones de la visita de los dos asesores del Defensor del Pueblo
(...) han sido la indocumentación y la marginación económica, 'provocada por el hecho de que desde hace 50 años n i n g ú n gobierno ha
tratado seriamente de regularizar la situación'. (...) Así mismo se pretende diferenciar los problemas de las dos ciudades ya que (...)
'Ceuta está volcada hacia España, mientras Melilla lo está hacia
Marruecos'"(17/XII). "El Ministro del Interior c o m u n i c ó al Defensor
del Pueblo su intención de aceptar las sugerencias de esta Institución para que la Ley de Extranjería no sea aplicada en Ceuta y Melilla
sin estudiar los supuestos especiales que se dan. (...) En medios
jurídicos se ha interpretado la colaboración entre el Defensor del
Pueblo y el Ministerio del Interior c o m o una prueba de voluntad para
resolver el problema"(19/XII).
Para terminar conviene señalar que si bien El País antepone la
p r e o c u p a c i ó n por el respeto a los derechos constitucionales a c o n s i deraciones de orden geopolítico, esta perspectiva del problema no es
dejada de lado (14/VIII, 24/XI, 1/XII, 7/XII).
246
13.6.3.
El Periódico: comprensión para los
Ya hemos indicado que
de 125.000 ejemplares de
durante 1985 el 10% de las
tercera parte de lo dedicado
musulmanes.
este importante diario catalán (con más
tirada) sólo dedica a Ceuta y Melilla
informaciones relativas a extranjeros (la
por ABC y El País).
La posición de El Periódico puede resumirse en el siguiente texto
editorial: "Durante las últimas semanas, la comunidad musulmana de
Melilla vive en permanente crispación por los temores que ha despertado la aplicación de la Ley de Extranjería. La aparatosidad de algunas autoridades en el trato con los afectados, la impericia de otros
(...) y la escasa sensibilidad de casi todos los responsables de hacer
que la Ley se cumpla han llevado la angustia a los miembros de
una comunidad que no entienden cómo ahora se puede poner en
duda su españolidad, después de considerarse a sí mismos como
ciudadanos de nuestro país durante mucho tiempo. Las características especialísimas de la plaza de Melilla (...) aconsejan más que
nunca aplicar a la comunidad musulmana los beneficios de la comprensión, antes que las frías disposiciones de la Ley escrita. A nadie
se le escapa que no es de la misma naturaleza el problema que presentan los ciudadanos extranjeros indocumentados que viven en
España que el de los musulmanes que habitan en Melilla, en muchos
casos desde hace generaciones"(15/XII).
Dentro del planteamiento anterior, este diario desarrolla la información de los hechos que se suceden del siguiente modo:
— A n t e la m a n i f e s t a c i ó n m u s u l m a n a e n r e c h a z o a la Ley d e Extranjería "el
D e l e g a d o del G o b i e r n o e n M e l i l l a , restó i m p o r t a n c i a a la m a n i f e s t a c i ó n (...)
r e c o r d ó q u e la Ley d e E x t r a n j e r í a h a b í a sido a p r o b a d a por el P a r l a m e n t o
E s p a ñ o l y p o r t a n t o se a p l i c a r á e n t o d a E s p a ñ a . A d e m á s , la L e y p e r m i t i r á
(...) a c a b a r c o n la s i t u a c i ó n 'atípica, c u a n d o no ilegal' e n q u e viven la m a y o ría d e los m u s u l m a n e s " ( 2 5 / X I ) .
— F r e n t e a esta m a n i f e s t a c i ó n , "La m a y o r í a d e los partidos políticos melillenses
h a n a c o r d a d o (...) c o n v o c a r u n a m a n i f e s t a c i ó n (...) e n a p o y o d e la Ley d e
Extranjería y del D e l e g a d o del G o b i e r n o " ( 2 7 / X I ) .
— Por su p a r t e , "el G o b i e r n o a p r o b ó u n plan 'para m e j o r a r las c o n d i c i o n e s
básicas d e C e u t a y M e l i l l a d e c a r a a i m p u l s a r u n a m e j o r a e n las c o n d i c i o n e s
d e vida d e la c o m u n i d a d m u s u l m a n a en estas c i u d a d e s (...). El plan consiste
e n u n a s u m a d e inversiones e n o b r a s y servicios p a r a t r a n s p o r t e s a é r e o s y
m a r í t i m o s c o n la p e n í n s u l a , m e j o r a e n las i n s t a l a c i o n e s p o r t u a r i a s , f o m e n t o
del t u r i s m o , m e j o r a d e la e s t r u c t u r a h o s p i t a l a r i a , d e vivienda, a b a s t e c i m i e n t o
de agua, etc."(6/XII).
— F i n a l m e n t e , "el c o l e c t i v o m u s u l m á n d e M e l i l l a ha d e c i d i d o en a s a m b l e a
r e c h a z a r las p r o p u e s t a s del G o b i e r n o p r e s e n t a d a s por el S u b s e c r e t a r i o del
Interior (...) ( q u i e n ) les o f r e c i ó f o r m a r p a r t e d e la c o m i s i ó n d e a p l i c a c i ó n del
247
Plan de Dotaciones Básicas para Melilla. Los musulmanes se mostraron contrarios a que los nacidos en Melilla reciban calificación de extranjeros"(16/XII).
13.6.4.
Balance: Melilla como "analizador" de los valores
subyacentes en la prensa nacional.
Tiene razón A B C c u a n d o afirma que la p r o m u l g a c i ó n de la Ley de
Extranjería "ha removido f o n d o s t ú r b i d o s (...) c o n especial virulencia
en Ceuta y Melilla". Además, el tratamiento de esta cuestión por los
medios escritos se presenta c o m o un importante y significativo analizador de los propios medios a los q u e nos referimos. Es sobre t o d o
a propósito de esta cuestión c u a n d o aparecen c o n nitidez ciertos
" f o n d o s " de cada uno de los tres diarios y de la c o n t r a p o s i c i ó n d i f e renciadora entre ellos.
El tratamiento en cuestión, por ejemplo, evidencia las diferencias
entre un diario c o m o El Periódico, de carácter más regional, y d i a rios de c i r c u l a c i ó n nacional c o m o A B C y El País (diferente densidad
informativa entre cada uno de los tres diarios). Parece que la i n m e diata significación para Cataluña no es muy grande (a pesar de que
en Cataluña haya unos 20.000 musulmanes) por lo que el s e g u i miento detallado no se hace necesario.
A B C y El País, por su parte, sí realizan un seguimiento detallado
de la problemática que se desata en ambas ciudades c o m o resultado
de la aplicación de la ley. Y en este seguimiento emerge una clara
c o n t r a p o s i c i ó n entre los dos diarios, c o n t r a p o s i c i ó n en la que se
definen las diferencias ideológicas entre uno y otro. Para El País son
prioritarios los valores constitucionales; para A B C la prioridad se
centra en la integridad de España (esto no quiere decir que lo p r i o r i tario de u n o no tenga interés para el o t r o ; lo tiene pero no es p r i o r i tario). Para El País, es preciso dar s o l u c i ó n positiva a la situación de
los musulmanes nacidos en cada una de las dos ciudades; para A B C
los musulmanes nacidos en Ceuta y Melilla son un escollo a la Ley.
El País d e n u n c i a fuertemente al G o b i e r n o por su falta de moral política, por su ambigüedad y por su oportunismo; A B C , en c a m b i o , c r i tica al G o b i e r n o por su condescendencia y su poca capacidad represiva. En definitiva, diferentes valoraciones de las manifestaciones, de
los actores implicados y de la intervención del Defensor del Pueblo.
T o d o esto, y otros aspectos más secundarios que podrían añadirse,
son elementos indicadores de las distintas perspectivas puestas en
juego.
Puede resultar de interés prestar atención a algunos detalles respecto de las manifestaciones. Por ejemplo, mientras para A B C la
248
primera manifestación musulmana contra la Ley de Extranjería
resulta un fracaso, El País la considera un éxito de los musulmanes y
da cuenta de los intentos del Delegado del Gobierno para impedir a
los musulmanes la asistencia a la misma; y mientras El País da
cuenta de la gran cantidad de asistentes a la segunda manifestación
musulmana contra la Ley, ABC deja entrever que la mayoría de los
manifestantes son unos ilegales llegados para la ocasión. Hay una
curiosa coincidencia entre los dos medios al caracterizar la manifestación convocada en favor de la Ley por los partidos políticos melillenses como "acto de reafirmación de la españolidad de Melilla" (El
País) y "acto de afirmación española" (ABC).