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A Ambos Lados del Atlántico:
Similitudes y Diferencias de la
Política Social Iberoamericana
CURSO DE VERÃO
‘AMÉRICA LATINA HOJE’
Casa da América Latina e o Centro de Investigação e
Estudos de Sociologia do Instituto Universitário de Lisboa
2 SEPT 2013
Laura Valadez
laura.valadez@ics.ul.pt
Contexto
Brasil
Chile
España México Portugal
Población total
198.6
17.3
46.2
112.3
10.6
millones millones millones millones millones
Población
económicamente
activa
103
8
23.2
52
5.5
millones millones millones millones millones
PIB per cápita
(en USD)
Crecimiento anual
del PIB (2011-2012)
$11,340 $15,363 $29,125
Inflación anual
(2011-2012)
Población viviendo
bajo la línea de
pobreza (def
nacional)
$9,742
$20,182
0.9%
5.6%
-1.4%
3.9%
-3.2%
5.4%
3.0%
2.4%
4.1%
2.8%
10.8%
(2009)
14.4%
(2011)
20.3%
(2011)
45.5%
(2012)
24.7%
(2011)
Dependencia, Desempleo y Educación
País
Brasil
Chile
España
México
Portugal
% de población
dependiente
con respecto a
población
productiva
(2012)
46.8%
45.2%
48.4%
53.5%
50.0%
% desempleo
Años de
educación
(promedio en
2012)
5.6% (2013)
6.2% (2013)
26% (2013)
5.1% (2013)
16.4% (2013)
Fuentes: INEGI; INE España; INE Chile; INE Portugal; Banco Mundial; UNDP.
7.2
9.7
10.4
8.5
7.7
¿Qué es Política Social?
Estrategias, programas y acciones de gobierno para
asegurar el desarrollo de los ciudadanos.
– Salud, Educación, Vivienda, Pensiones, Apoyo al
Desempleo, Activación Laboral, Balance Trabajo-Familia,
Primera Infancia…
Mercado
Gobierno
Sociedad Civil
Nadie sabe lo que tiene…
México:
Seguro de desempleo: Inexistente
Vacaciones al año: 6 días en el primer año;
incremento de 2 días por cada año trabajado
hasta cumplir los 4 años. Después, incremento
de 2 días por cada 5 años trabajados.
¿Qué hay detrás?
Estilos de Política Social
• Educación
• Salud
Inversión / Gasto Público
Gasto Social como % del PIB
8
7
6
5
4
3
2
1
0
Brasil
Chile
España
Gasto en Educación (2009)
México
Gasto en Salud (2010)
Portugal
Educación
Gasto público por estudiante, secundaria
(% del PIB per cápita)
38.9
28.2
20.5
15.5
15.4
Brasil
Chile
España
México
Portugal
Proporción alumnos-maestro, primaria
(2010)
Brasil: 22
Chile: 23
España: 12
México: 28
Portugal: 11
Imagen: http://infinitoeterno.wordpress.com/2013/06/05/el-efecto-de-la-manzana-en-la-industria-apple-inc/
Desempeño académico: PISA 2009
Lectura
Matemáticas
Ciencias
Brasil
412
386
405
Chile
449
421
447
España
481
483
488
México
425
419
416
Portugal
489*
487
493
OCDE
promedio
493
496
501
Alumnos de 15 años de edad
Prueba PISA, puntuación en lectura, datos de OCDE.
Disparidades educativas al interior
Analfabetismo
adolescente
Brasil ≈ 10%
Fuente:
http://atlas.siteal.org/ca
pitulo_1#16
Salud
Gasto en salud per cápita (USD, 2011)
3500
3000
2500
2000
1500
1000
500
0
Brasil
Chile
España
México
Portugal
% de gasto en salud público y por el usuario
100
90
80
70
60
usuario
público
50
40
30
20
10
0
Brasil
Chile
España
México Portugal
Médicos por cada 1,000 habitantes (2009):
Brasil: 1.7
Chile: 1.1
España: 3.7
México: 2.9
Portugal: 3.8
Imagen: http://zitune.com/key-things-one-should-know-on-medical-doctor/
Indicadores de Salud
mortalidad hasta 5 años
(cada 1000, en 2011)
20
15
10
5
0
Brasil
Chile
España
México
Portugal
Otros temas de Política Social
(y Económica) Better Life Index,OCDE
vivienda ingreso
empleo educación
salud
Satisfacción
Balance
trabajofamilia
Brasil
3.9
0.0
4.7
1.5
4.7
6.4
7.3
Chile
3.5
0.7
4.9
4.0
5.7
6.0
5.5
España
6.7
3.0
4.0
4.8
8.6
5.2
9.1
México
4.2
0.6
3.9
0.7
4.7
8.5
3.0
Portugal
6.6
2.7
4.9
4.3
5.8
1.0
7.5
Prioridades en Política Social
América Latina
• Reducción de pobreza.
• Desarrollo institucional.
• Igualdad en calidad de
servicios.
• Disparidades
regionales.
• Consolidación del
Estado como proveedor
de servicios sociales vs.
Privatización.
Península Ibérica
• Nuevos grupos
vulnerables.
• Desempleo.
• Manejo e implementación
eficiente de servicios.
• Nuevo rumbo para el
Estado de Bienestar.
Dos Visiones de Política Social
América Latina
Península Ibérica
• Presencia legal pero no en la • Fuerte presencia real del
práctica del Estado en
Estado en educación,
educación, salud, pensiones,
salud, pensiones, apoyos
apoyos sociales.
sociales.
• Estado liberal +
• Estado de Bienestar
corporativista.
universalista.
• Apoyos sociales: “safety nets”. • Apoyos sociales: derechos.
• En debate: aumento de
• En debate:
apoyos sociales: Seguro
reestructuración, recortes,
Popular en México; permisos
mayor privatización.
de maternidad + paternidad.
¿Qué opina la gente?
Crisis, Ajustes y Opinión sobre el
Estado de Bienestar en Portugal
Cuestionario: Abril 2013, 1258
adultos en Portugal Continental
“Promessas por cumprir: As origens políticas da desigualdade socioeconómica em Portugal,
1960-2010”, financiado pela Fundação para a Ciência e Tecnologia (PTDC/CPJCPO/101290/2008).
Opinión sobre el Estado de Bienestar:
Portugal
¿Cuál derecho le preocuparía no ver garantizado
para todos, por el Estado?
seguridad social y pensiones
educación
salud
habitación
3%
31%
59%
7%
# respuestas: 1235
¿Cuál es la responsabilidad que el gobierno debe de tener para...
100%
90%
80%
Total responsabilidad
70%
960%
87-
50%
640%
54-
30%
320%
21-
10%
Ninguna responsabilidad
0%
Garantizar
Garantizar
Garantizar un
empleo para cuidados de salud nivel de vida
quienes quieren para los enfermos digno a los
trabajar
mayores
Garantizar un
nivel de vida
digno a los
desempleados
# respuestas : 1258
Si el gobierno tuviera que decidir entre: aumentar los
impuestos y aumentar los servicios sociales o reducir los
impuestos y reducir los impuestos sociales; ¿qué preferiría?
El gobierno debería bajar los
impuestos y reducir los
servicios sociales
23%
42%
35%
quedarse igual
El gobierno debería aumentar
los impuestos y gastar más en
apoyos sociales
# respuestas: 1180
economía
ambiente
internacional
gobierno
sociedad
civil
medios
organismos
internacionales
cultura
Política Social
¿Quién decide, quién elabora, quién
implementa, quién hace uso?
¿Qué sigue ahora?
Mercado
Gobierno
Sociedad Civil
• ¿Cuál es la causa y cuál la consecuencia?
•¿Existe una redefinición del Estado de Bienestar en
Europa y en América Latina?
•¿Cuáles son los principales retos de política social
para América Latina y para Europa?
• ¿Qué pueden aprender cada región de la otra?
A Ambos Lados del Atlántico:
Similitudes y Diferencias de la
Política Social Iberoamericana
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