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Boletín Economico - 2014
Ensayo:
“Transformación
Productiva en El
Salvador: La apuesta para
el despegue económico”
Ana Ruth Andino Posada1
I. Planteamiento del Tema
El Salvador ha sido uno de los
países centroamericanos con
menor índice de crecimiento
económico en los últimos años;
los gobiernos en el poder han
apostado por que se den las
condiciones óptimas para crear
en el país un crecimiento y desarrollo sostenido. Sin embargo
factores como: el bajo crecimiento del producto interno bruto (PIB), el considerable aumento en las importaciones, la poca
atracción de inversión extranjera
directa y la inseguridad que se
vive en El Salvador, entre otros
factores han contribuido a que
el crecimiento económico en
nuestro país se vuelva deficiente y crezca a un ritmo lento (según últimas cifras de la Comisión
Económica para América Latina
CEPAL).
Debido a esta situación, la implementación de políticas y medidas que favorezcan el clima
económico de nuestro país, se
vuelve una herramienta necesaria para fomentar un periodo de
crecimiento económico sostenible y crear un incremento en la
productividad y en la inversión
pública y privada, favoreciendo
así la disminución de los índices
de desempleo y subempleo, mejorando la economía de las familias salvadoreñas, de manera
que la economía nacional se vea
beneficiada.
II. OBJETIVOS
Objetivo General:
Analizar el impacto de la transformación productiva en el crecimiento económico de nuestro
país.
Objetivos Específicos:
• Identificar los beneficios de
la implementación de políticas de transformación productiva en El Salvador.
• Analizar los factores que
influyen en los índices de
crecimiento económico en
nuestro país.
• Estudiar los factores que
contribuyen a la productividad en El Salvador.
• Determinar de qué manera
la transformación productiva
contribuirá a un crecimiento
económico.
III. Transformación productiva en El Salvador: La
apuesta para el despegue
Económico
Durante los últimos años las cifras del nivel económico en El
Salvador han tenido tendencias
desfavorables, alcanzando al
cierre del año 2013 el 1.7% del
PIB, según cifras de la Comisión
Económica para América Latina (CEPAL) y del Banco Mundial
(Gráfico N° 1); muchos factores
contribuyen a una desaceleración económica, la inseguridad
y la poca atracción de inversión
extranjera directa (IED), son algunos de los factores que limitan el
crecimiento en el país.
La aplicación de medidas económicas para un crecimiento y
desarrollo, pueden convertirse
en una solución necesaria para
superar el lento crecimiento de
nuestra economía y dar lugar a
una transformación productiva,
que permitiría una reactivación
económica tanto para el sector
público como privado.
Estas estrategias nacionales
pueden realizarse de manera
conjunta entre ambos sectores,
permitiendo un despegue económico, fortaleciendo los sectores competitivos de nuestro
país.
Si se apuesta por promover consistentemente la competitividad
y las capacidades productivas
de los sectores de nuestro país,
a través del apoyo a la inversión
en producción exportable de bienes tradicionales, no tradicionales y fomentando la fabricación y
exportación de productos industriales con alto valor agregado,
se estaría dando la oportunidad
para que se establezca el inicio
de un desarrollo y crecimiento
económico sostenido, dado que
un nivel de crecimiento elevado
1 Ganadora del Primer Lugar del Certamen de
Investigación Técnica 2014, auspiciado por el
Banco Central de Reserva de El Salvador
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mejora el bienestar de la población.
Entre las causas que contribuyen al bajo nivel de crecimiento
económico, cabe mencionar que
el incremento del PIB per cápita
se ha estancado (Gráfico N° 2),
la producción laboral es inferior
a la de economías similares, en
comparación con los demás países de la región centroamericana, a pesar de haber logrado
reducir la tasa de subempleo en
3.3 puntos durante los últimos
cuatro años, se estima que en
El Salvador aún existen aproximadamente 900,000 personas
subempleadas (según datos de
la encuesta de hogares de propósitos múltiples de la DIGESTYC).
Esta situación lleva al gobierno a
la necesidad de crear un proyecto para fortalecer el apoyo a los
diferentes sectores productivos
del país, y a su vez potencializarlos promoviendo la competitividad y sustentabilidad de las empresas en el mercado nacional e
internacional.
La realización de una transformación productiva entre estos
sectores es una apuesta que
permite crear las condiciones
necesarias para dar lugar a un
periodo de crecimiento sostenido. Dicha propuesta toma como
ejemplo países del sudeste asiático, naciones cuyas economías
se caracterizan por mantener
niveles de crecimiento económico y productividad laboral
alta. Esta estrategia está siendo
impulsada por el Gobierno de El
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Salvador (GOES) y un esfuerzo
conjunto entre el Ministerio de
Economía (MINEC), la Agencia
de Promoción de Exportaciones e Inversiones de El Salvador
(PROESA), El Banco Central de
Reserva de El Salvador (BCR) y
también cuenta con la colaboración de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), con el fin
de promover acciones concretas
a corto y mediano plazo.
La política de transformación
productiva intenta proveer información a los sectores productivos sobre las demandas en el
mercado de los productos con
ventajas comparativas a nivel
mundial, con la implementación
de esta política se prevé traer
beneficios al sector industrial y
exportador de nuestro país.
El gobierno, por medio de la
aplicación de una herramienta de análisis económico mundial llamada “product Space”’,
ha identificado a los sectores:
manufactura de textil y confección, plásticos, química básica
y farmacéutica, aeronáutica y
servicios empresariales a distancia, como sectores con ventajas
comparativas, con el fin que éstos al conocer sobre los productos con mayor demanda dentro
del mercado tengan la oportunidad de promover y diversificar
su producción, además, mejorarla para poder aumentar su
participación en el mercado. Si
se estimula y fortalece la productividad de estos sectores, los
beneficios se aumentaran para
el país, la producción aumentaría y el índice de exportaciones
se elevarían, representando así
una oportunidad para atraer más
ingresos a la nación.
Otra propuesta incluida en la
política de transformación productiva es promover el apoyo
financiero a los sectores productivos y establecer iniciativas empresariales con el fin de elevar
las exportaciones, por medio del
Fondo de Desarrollo Productivo
(FONDEPRO) del Ministerio de
Economía, acompañado con la
accesibilidad de programas de
crédito y ejecución de proyectos dirigidos hacia las Pequeñas
y Medianas empresas (PYMES),
actores importantes en el desarrollo productivo y un elemento
principal dentro de la economía
y desarrollo por su contribución
al incremento del Producto Interno Bruto y en la generación
de ingresos y empleos sostenibles.
Al cumplir en su totalidad esta
medida, se brindará un significativo beneficio para las empresas
e industrias, puesto que permite crear condiciones accesibles
para diversificar y acelerar las
tasas de exportación de los productos fabricados por dichas
empresas.
Si se genera mayor demanda
de los productos elaborados
en nuestro país se presentarán
las condiciones propicias para
crear un aumento en el índice
de exportaciones. Para ello, El
Gobierno de El Salvador realizará un fortalecimiento del Centro
de Trámites de Importaciones y
Exportaciones del Banco Cen-
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tral de Reserva (CIEX El Salvador) con el fin de agilizar trámites para el comercio exterior,
es decir impulsara cambios que
permitan que los empresarios
puedan realizar sus trámites de
exportación y comercialización
de sus productos en el extranjero con mayor facilidad y rapidez.
Si las empresas exportadoras
aumentan su producción se convertirán en una fuente generadora de empleos, ya que tendrán la
necesidad de requerir más mano
de obra para la fabricación de
sus productos, lo cual brindará la
oportunidad para que los índices
de desempleo y subempleo que
existen actualmente disminuyan. Al proporcionar una mayor
generación de empleos atraerá
al país un incremento de salarios
(o mayores salarios) que a su vez
dará lugar a un crecimiento en
los índices de renta per cápita y
proporcionará mayores ingresos
hacia nuestro país, que podemos relacionarlo positivamente
con una mejora en la calidad de
vida de los habitantes.
Otros componentes de la política de transformación productiva, que se han estimado brinden
una reactivación económica, y
tienen por objeto apoyar los esfuerzos realizados para mejorar
el crecimiento económico y social en nuestro país es: la reciente aprobación de la Ley de Creación del Organismo Promotor
de Exportaciones e Inversiones
de El Salvador (PROESA), la cual
tiene por objetivo “fomentar las
inversiones en general y las inversiones extranjeras en parti-
cular para contribuir al desarrollo económico y social del país
incrementando la productividad,
la generación de empleos, la exportación de bienes y servicios
y la diversificación de la producción”.
Esta ley ha sido creada con el fin
de garantizar la promoción y la
atracción de inversiones, tanto la
inversión privada como extranjera, debido a que son un ente
principal dentro del crecimiento
económico; y de esta manera
poder incrementar el índice de
exportaciones, así también realizar y verificar los proyectos de
asocio público-privado dentro
de la nación. Es un reto para el
gobierno presentar condiciones favorables que permitan el
establecimiento de nuevas empresas y negocios en El Salvador, aplicando herramientas de
innovación, tecnología y asesoría técnica que proporcione un
clima de negocios óptimo para
los empresarios, incluyendo la
aplicación de medidas para controlar la inseguridad que se vive
en el país y permita el libre establecimiento de negocios; ya que
al desarrollarse un aumento en
inversión dará paso a un incremento en la productividad de las
empresas e industrias en general, dinamizando la oferta y promoviendo la fabricación de productos exportables que puedan
competir con las importaciones.
Así también el programa de FOMILENIO, que consiste en la donación de fondos por medio de
la Corporación Reto del Milenio
de Estados Unidos (MCC por sus
siglas en inglés), dirigido hacia
la aplicación de proyectos que
permitan mejorar el clima de
negocios y ayuden a estimular
la productividad a mayor escala.
La aprobación de FOMILENIO II
permitirá poner en marcha proyectos que tendrán un alcance
nacional, pero beneficiando específicamente a los sectores de
la zona costera, con proyectos
que cuentan con inversiones en
las áreas de turismo, energía,
acuicultura y aeronáutica. Su
aprobación incentivara el establecimiento de nuevas inversiones extranjeras y regionales que
son una de las apuestas especificadas dentro de la transformación productiva (TP), y que son
de gran relevancia para estimular e incrementar el establecimiento de inversiones en el país.
Los sectores que se verán beneficiados con la transformación
productiva, son aquellos, que
además de tener ventajas comparativas a nivel de mercado,
brindan un alto porcentaje en
el nivel de ingresos hacia nuestro país, no solo por medio de
la recaudación fiscal, sino también se ve reflejado en que por
medio de la producción y exportación de bienes y servicios hacia el extranjero estos sectores
atraen beneficios hacia nuestro
país. Así también, dichas empresas contribuyen en la economía
de nuestro país, actuando como
grandes generadoras de empleos dignos y sostenidos para
un alto porcentaje de la población; tal es el caso de los sectores de manufactura de textil y
confección, farmacéutica y ser-
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vicios empresariales (cuadro N°
1), pues permiten que los habitantes se vean directamente favorecidos, pues ellos y sus familias dependen de trabajos que se
han establecido y generado por
medio de estas empresas.
Para proporcionar un mejor funcionamiento de los proyectos
impulsados por el gobierno, no
se deben dejar de lado aspectos
como el conocimiento, la innovación, capacitación laboral, el
acceso a créditos y mejoras en
las infraestructuras ya que permiten favorecer el desenvolvimiento de las empresas privadas en el mercado, sean estas,
micro, pequeñas, medianas o
grandes empresas, dado que
son aspectos que acompañados
de políticas y proyectos apostarán a un incremento económico
para la Nación.
IV. CONCLUSIONES
Impulsar políticas dirigidas a dinamizar la oferta y demanda; y
fomentar la capacidad de los
productores de exportar productos de gran demanda y alto valor
agregado dará lugar a una generación de ingresos a El Salvador.
Si se promueven las inversiones
extranjeras y nacionales se estaría minimizando la brecha que
impide un crecimiento económico sostenido.
de créditos y financiamientos
para los empresarios, así como
la aceleración en la entrega de
trámites para exportación y la
garantía de la seguridad hacia
los empresarios e inversionistas
son aspectos importantes que
se deben tomar en cuenta para
fomentar el aumento de inversiones.
Una economía sostenible necesita la participación conjunta entre la empresa privada y pública,
un constante dialogo entre estos
sectores permitiría beneficios
para ambas entidades, trascendiendo sus beneficios hasta la
población.
La aplicación de políticas y leyes que permitan la facilitación
BIBLIOGRAFÍA
Amaya P. y Cabrera O. (2013) “La Transformación Estructural: Una solución a la trampa
de bajo crecimiento económico en El Salvador” http://www.bcr.gob.sv
Torres A. (2013) “El Salvador sigue con bajo crecimiento económico, según CEPAL”
miércoles 11 de diciembre de 2013, http://www.elsalvador.com
FUSADES (2014) “Informe de coyuntura económica primer trimestre de 2014” Nota de
prensa, finanzas públicas.
Ley de inversiones (PROESA), art. N° 1/ objetivo/, decreto 663 aprobado por la Asamblea
Legislativa el 09 de 04 del 2014.
http://www.redibacen.bcr.gob.sv
http://www.databank.bancomundial.org
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Gráfico N° 1: Crecimiento anual de PIB.
V. ANEXOS
Tabla N° 1:Índice de Volumen de la Actividad Económica IVAE (Año 2013 – 2014)
Tendencia Ciclo
crecimiento del PIB (porcentaje anual)
Crecimiento
Anual
2013
2014
2013
2014
INDICE GENERAL
208.23
211.77
1.6
1.7
Agricultura, caza, silvicultura y pesca
125.92
126.34
0.8
0.3
Explotación de minas y canteras
157.15
155.95
-2.5
-0.8
Industria Manufacturera
233.53
233.37
0.9
-0.1
Electricidad, gas y agua
247.89
261.88
4.6
5.6
Construcción
159.36
154.09
-2.6
-3.3
Comercio restaurantes y hoteles
206.83
211.22
1.3
2.1
Transporte, almacenaje y comunicaciones
319.24
327.62
1.7
2.6
Bancos, seguros y otras instituciones financieras
519.98
537.72
3.0
3.4
Bienes muebles y servicios prestados a empresas
178.04
187.35
3.3
5.2
Servicios comunales, sociales y personales
171.34
187.51
6.6
9.4
Servicios de Gobierno
140.94
143.09
2.5
1.5
Fuente: BCR
Fuente: Banco Mundial.
Gráfico N° 2: Índice de PIB per capita a
precios actuales en El Salvador
(años 2010 - 2013)
Fuente: Banco Mundial.
Fuente: Banco Central de Reserva (2013)
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