Download Preguntas frecuentes - Contaduría General de la Nación

RENDICIÓN DE CUENTAS 2012
CONTADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN
PREGUNTAS DE LA AUDIENCIA
1. Al terminar la vigencia del 2012, ¿con qué clases de hallazgos contaba la Contaduría
en el Plan de Mejoramiento de la Controlaría General de la República?
Para el cierre de la vigencia 2012, la Contaduría General de la Nación contaba con 18
hallazgos 14 de carácter administrativo y 4 con incidencia Disciplinaria, de los cuales a
31 de diciembre se encontraban por cumplir dos (2) hallazgos de carácter
administrativo
2. ¿De qué manera la CGN ha mejorado la atención al público y que perspectivas tiene
para 2013 y años posteriores?
La CGN inició un proceso para mejorar su gestión a partir de 2010. En 2011 obtuvo su
certificación de calidad, la cual será renovada en 2013. Lo anterior ha significado una
mejora continua en la forma de atender las necesidades de los clientes y la
optimización de recursos.
En el mismo sentido la entidad tiene planeado incorporar aspectos ambientales, de
personal y de seguridad en la información con la implementación de estándares
normativos que redundarán en los mejores logros con mayores niveles de eficacia,
eficiencia y efectividad.
3. ¿Cuáles son las razones que ha tenido la CGN para disminuir o prácticamente
eliminar las capacitaciones que se venían realizando en años anteriores?
El número de programas de capacitación presencial ofrecidos anualmente por la U.A.E.
Contaduría General de la Nación -CGN- depende de los recursos asignados al proyecto
de inversión "Capacitación, Divulgación y Asistencia Técnica en Contabilidad Pública en
el País" en el presupuesto general de la nación; la reducción de dichos recursos en los
últimos años impactó negativamente la capacidad de la CGN para responder a la
demanda de capacitación de sus clientes y partes interesadas.
Vale la pena mencionar que entre las estrategias implementadas en el 2012 por la
Contaduría General de la Nación para compensar la situación descrita anteriormente
se encuentran las siguientes:
• Acuerdo con la ESAP para participar en el programa de capacitación
dirigido a
los equipos de gobierno seleccionados por las autoridades electas en el 2011.
• Atención a solicitudes específicas de capacitación presencial en las cuales las
entidades públicas asumen la organización logística del evento.
• Convenios con universidades para el desarrollo de la Cátedra Nacional de
Contabilidad.
4. ¿Cuál fue el impacto del plan de capacitación institucional en términos de calidad?
Evaluación de impacto de los programas de capacitación dirigidos a servidores
Públicos responsables de la información financiera y ciudadanía
Satisfacción del cliente con la calidad del producto programas de educación continua
de carácter técnico-contable 83%
Percepción del cliente sobre el grado de aprendizaje adquirido en los programas de
educación continua de carácter técnico-contable 82%
5. ¿Cómo ha sido el dictamen del Balance General de la Nación en los últimos años?
¿Cuáles fueron las entidades contables públicas que a diciembre de 2011 obtuvieron
abstención de opinión?
La Contaduría General de la Nación emprendió una estrategia de saneamiento de la
información contable pública, soportado en la Ley 716 de 2001 y en el decreto 1914 de
2003.
Con el apoyo de múltiples instancias, permitió el saneamiento de los sistemas de
información contable de las entidades de los niveles nacional y territorial. Las
repercusiones posteriores de este proceso, en conjunción con las actividades de
mejoramiento de la regulación contable y acompañamiento técnico en el proceso de
producción y preparación de la información contable, se materializaron en el paso de
un dictamen negativo al Balance General Consolidado de la Nación, a dictamen
“razonable con salvedades” desde el año 2003 de manera ininterrumpida.
Periodo contable
Opinión
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Negativo
Negativo
Negativo
Razonable con salvedad
Razonable con salvedad
Razonable con salvedad
Razonable con salvedad
Razonable con salvedad
Razonable con salvedad
Razonable con salvedad
Razonable con salvedad
Razonable con salvedad
A diciembre de 2011 fueron cuatro las entidades con Abstención de opinión, las
cuales se mencionan a continuación
•
Dirección Nacional de Estupefacientes
•
Consejo Superior de la Judicatura
•
Fideicomiso Patrimonio Autónomo – Parapat - Fiduagraria
•
Ministerio del Trabajo
6. ¿Cuáles informes prepara la Contaduría General de la Nación y en dónde se pueden
consultar?
La Contaduría General de la Nación elabora los siguientes informes de base contable:
o
o
o
o
o
Balance General Consolidado de la Nación
Balance General Consolidado del nivel Territorial
Balance General Consolidado del sector Público
Informes por departamentos
Informe de Control Interno Contable
Los anteriores informes pueden consultarse en la página web de la Contaduría General
de la Nación, www.contaduria.gov.co.
También elabora otros informes o estudios para atender necesidades de usuarios
estratégicos, atendiendo a niveles del gobierno general, sectores económico-sociales,
entre otros:
o
o
o
o
o
Estadísticas fiscales para el Fondo monetario internacional.
Informe de cuentas por pagar
Cálculo del déficit fiscal
Series históricas
Provee insumos para el cálculo del PIB, cuentas Financieras y cuentas
Inversión Pública.
7. ¿Qué es el Boletín de Deudores Morosos del Estado (BDME) y qué servicio le presta
al país? ¿Cuál es el resultado del último boletín de Deudores morosos publicado por
la CGN?
•
El gobierno nacional con miras a propiciar la recuperación de la cartera morosa a
favor del Estado, expidió la Ley 716 de 2001 en cuyo párrafo 3 estableció que cada
entidad deberá publicar semestralmente un boletín con las acreencias, que
contenga la relación de todos los deudores morosos a su favor pendientes de pago.
La Ley 901 de 2004, en su artículo 2°, asignó a la Contaduría General de la Nación la
obligación de consolidar y publicar el denominado Boletín de Deudores Morosos del
Estado (BDME) en su página Web, los días 31 de enero y 31 de julio, con la
información que las entidades públicas le remitan dentro de los diez (10) primeros
días calendario de los meses de junio y diciembre de cada anualidad fiscal.
Desde entonces, cada entidad pública reporta a la CGN su propio boletín de
deudores con el valor de las acreencias que superen un plazo de seis (6) meses y
una cuantía mayor a cinco (5) salarios mínimos mensuales legales vigentes. La
Contaduría General de la Nación consolida esta información y la publica en la página
Web, con base en los formularios que reportan las entidades públicas a través del
sistema CHIP.
Este Boletín permite a las entidades del Estado tomar acciones persuasivas y
coactivas para el efectivo recaudo de las deudas a favor que se encuentren en
mora, contribuyendo al fortalecimiento de las finanzas del Estado.
•
A 30 de noviembre de 2012 las entidades públicas registraron cartera morosa por
$37.8 billones de pesos, en el Boletín de Deudores Morosos del Estado
(BDME), mostrando un incremento neto en las acreencias reportadas respecto
del corte a 31 de mayo de 2012, por valor de $803.3 billones de pesos, lo
cual representa un a u m e n t o en la cartera morosa equivalente al 2.12%.
Este valor lo adeudan 6 92 .3 76 personas naturales y jurídicas. En total,
557.443 personas naturales le adeudan al Estado $27.3 billones de pesos, en
tanto que 1 3 4 . 9 3 3 personas jurídicas nacionales y extranjeras le adeudan
$10.5 billones de pesos.
8. ¿De qué manera participa e impacta el Sistema Integrado de Información
Financiera – SIIF Nación en el logro de los objetivos de la CGN?
La Contaduría General de la Nación participa como ente regulador y normalizador,
realizando las definiciones contables en el SIIF y proporciona asesoría a las entidades
públicas del gobierno general del nivel nacional, para su aplicación y ejecución. En este
orden de ideas, gestiona y promueve la aplicación efectiva de una cultura contable a
partir de una estandarización de registros contables.
El impacto se observa en los siguientes aspectos:
a) Proporciona insumo para el consolidado e información del Balance General de
la Nación.
b) Provee instrumentos de gestión interna a las entidades públicas del ámbito
SIIF con información confiable, oportuna y relevante para la toma de decisiones y
gestión administrativa.
c) Implementa y actualiza en el sistema la regulación en materia contable en
forma oportuna.
d) Permite vincular el proceso presupuestal con el efecto contable en cada
transacción en línea con integralidad.
e) Identifica las necesidades y hechos en la ejecución diaria de las entidades,
permitiendo implementar, ajustar y cambiar en el SIIF, la normativa contable de
acuerdo a la normativa que sustenta estas circunstancias.
f) Provee información a otras entidades de gestión, investigación, control y
estadística, tanto públicas, privadas, nacionales e internacionales, con el fin de
involucrar los conceptos con cifras que revelan la realidad financiera del país y su
proyección a corto, mediano y largo plazo.
9. ¿Qué información puedo enviar a través del CHIP y en qué fechas?
En la actualidad el CHIP tiene establecidas 30 categorías para el envío de información
así:
No
.
Categoría
Formularios de la Categoría
Forma de
Reporte
Fecha de
Corte
1
CONTABLE
K2
Información Contable Pública
TRIMESTR
AL
31 DE MARZO
Operaciones Reciprocas
30 DE JUNIO
30 DE SEPT
Notas Especificas
31 DE DIC.
Fecha Limite
de
Presentación
30 DE ABRIL
31 DE JULIO
31 DE
OCTUBRE
15 FEB DEL
AÑO
SIGUIENTE
15 FEB DEL
AÑO
SIGUIENTE
ANTES DEL 28
DE FEB DEL
AÑO
SIGUIENTE
10 DE JUNIO Y
10 DIC
RESPECTIVAM
ENTE
2
NOTAS GENERALES
K3
Notas Generales
ANUAL
31 DE DIC.
3
CONTROL INTERNO
CONTABLE
K25
Control Interno Contable
ANUAL
31 DE DIC.
4
BDME
K31
Incumplimiento Persona Jurídica
SEMESTR
AL
MAYO Y
NOVIEMBRE
MENSUAL
MENSUAL
MENSUAL
TRIMESTR
AL
31 DE MARZO
30 DE ABRIL
30 DE JUNIO
30 DE SEPT.
31 DE JULIO
31 DE
OCTUBRE
15 MARZO
AÑO
SIGUIENTE
30 DE ABRIL
Incumplimiento Persona Natural
Reportes Persona Jurídica
Reporte Persona Natural
Retiro Persona Jurídica
Retiro Persona Natural
5
FUT_INGRESOS
K26
Reporte de Información
Fut_Ingresos
31 DE
DICIEMBRE
6
FUT_GASTOS DE
FUNCIONAMIENTO
K13
Reporte Fut_Gastos de
Funcionamiento
TRIMESTR
AL
31 DE MARZO
30 DE JUNIO
30 DE SEPT
31 DE
DICIEMBRE
7
FUT_SERVICIO DE LA DEUDA
k28
Reporte Fut_Servicio_Deuda
TRIMESTR
AL
31 DE MARZO
30 DE JUNIO
30 DE SEPT
31 DE
DICIEMBRE
31 DE JULIO
31 DE
OCTUBRE
15 MARZO
AÑO
SIGUIENTE
30 DE ABRIL
31 DE JULIO
31 DE
OCTUBRE
15 MARZO
AÑO
SIGUIENTE
8
FUT_RESERVAS
k30
Ingresos_para_reservas
TRIMESTR
AL
Reporte_reservas_presupuestales
31 DE MARZO
30 DE ABRIL
30 DE JUNIO
30 DE SEPT
31 DE JULIO
31 DE
OCTUBRE
15 MARZO
AÑO
SIGUIENTE
15 MARZO
AÑO
SIGUIENTE
30 DE ABRIL
31 DE
DICIEMBRE
9
FUT_CIERRE FISCAL
K29
Reporte Fut_Situación_Fiscal
ANUAL
31 DE
DICIEMBRE
10
FUT_EXCEDENTES_LIQUIDEZ
K32
Inversiones Temporales
TRIMESTR
AL
31 DE MARZO
30 DE JUNIO
30 DE SEPT
Saldos Disponibles
31 DE
DICIEMBRE
11
FUT_CUENTAS_POR_PAGAR
K36
Reporte Cuentas por Pagar
TRIMESTR
AL
31 DE MARZO
30 DE JUNIO
30 DE SEPT
31 DE
DICIEMBRE
12
FUT_VIGENCIAS_FUTURAS
K37
Autorizaciones
TRIMESTR
AL
31 DE MARZO
30 DE JUNIO
30 DE SEPT
Ejecución
31 DE
DICIEMBRE
13
14
FUT_DEUDA_PÚBLICA
K47
FUT_REGISTROS_PRESUPUES
TALES
K48
Créditos
Créditos por Sector
Renta Pignorada
F3_Registro_presupuestal
FUT_TESORERIA_FONDO_SAL
UD
K38
Reporte de Tesoreria
TRIMESTR
AL
31 DE MARZO
30 DE ABRIL
30 DE JUNIO
30 DE SEPT
31 DE JULIO
31 DE
OCTUBRE
15 MARZO
AÑO
SIGUIENTE
30 DE ABRIL
TRIMESTR
AL
31 DE
DICIEMBRE
31 DE MARZO
31 DE
DICIEMBRE
FUT_EJECUCIÓN_FONDO_SAL
UD
K39
Ejecución Presupuestal
31 DE JULIO
31 DE
OCTUBRE
15 MARZO
AÑO
SIGUIENTE
15 MARZO
AÑO
SIGUIENTE
31 DE
DICIEMBRE
30 DE JUNIO
30 DE SEPT
16
31 DE JULIO
31 DE
OCTUBRE
15 MARZO
AÑO
SIGUIENTE
30 DE ABRIL
ANUAL
F2_Actividades_a_financiar_y_localizacion_sg
p_apsb
F1_fuente_financiacion
15
31 DE JULIO
31 DE
OCTUBRE
15 MARZO
AÑO
SIGUIENTE
30 DE ABRIL
TRIMESTR
AL
31 DE MARZO
30 DE JUNIO
30 DE SEPT
31 DE JULIO
31 DE
OCTUBRE
15 MARZO
AÑO
SIGUIENTE
30 DE ABRIL
31 DE JULIO
31 DE
OCTUBRE
31 DE
DICIEMBRE
17
FUT_GASTOS DE INVERSIÓN
K21
Reporte Fut Gastos de Inversión
TRIMESTR
AL
31 DE MARZO
30 DE JUNIO
30 DE SEPT
31 DE
DICIEMBRE
18
REGALIAS 1
k22
Fut Cuenta Regalías
TRIMESTR
AL
31 DE MARZO
30 DE JUNIO
30 DE SEPT
Fut Modificaciones Presupuesto
31 DE
DICIEMBRE
19
REGALIAS 2
k23
Fut Ejec Presupuesto Gastos
TRIMESTR
AL
30 DE JUNIO
30 DE SEPT
Fut Inversión Resguardo Indig.
Fut Inversión DirecCompRub
SGR-INGRESOS
20
31 DE MARZO
31 DE
DICIEMBRE
TRIMESTR
AL
SGR - INGRESOS
K51
31 DE MARZO
30 DE JUNIO
30 DE SEPT
31 DE
DICIEMBRE
TRANSFERENCIAS_RECIBIDA
S_SGR
21
SGR-TRANSFERENCIAS
K53
TRIMESTR
AL
TRANSFERENCIAS_REALIZADAS_SGR
31 DE MARZO
30 DE JUNIO
30 DE SEPT
31 DE
DICIEMBRE
SGR-GASTOS
22
TRIMESTR
AL
SGR-GASTOS
K52
31 DE MARZO
30 DE JUNIO
30 DE SEPT
24
DESPLAZADOS_1
K34
DESPLAZADOS_2
K35
Desplazados_1
Desplazados_2_Personas
Desplazados_2_Recursos
TRIMESTR
AL
TRIMESTR
AL
31 DE JULIO
31 DE
OCTUBRE
15 MARZO
AÑO
SIGUIENTE
30 DE ABRIL
31 DE JULIO
31 DE
OCTUBRE
15 MARZO
AÑO
SIGUIENTE
30 DE ABRIL
31 DE JULIO
31 DE
OCTUBRE
15 MARZO
AÑO
SIGUIENTE
30 DE ABRIL
31 DE JULIO
31 DE
OCTUBRE
15 MARZO
AÑO
SIGUIENTE
30 DE ABRIL
31 DE JULIO
31 DE
OCTUBRE
15 MARZO
AÑO
SIGUIENTE
30 DE ABRIL
31 DE MARZO
31 DE JULIO
31 DE
OCTUBRE
15 MARZO
AÑO
SIGUIENTE
30 DE ABRIL
30 DE JUNIO
31 DE JULIO
30 DE SEPT
31 DE
OCTUBRE
31 DE
DICIEMBRE
31 DE MARZO
15 MARZO
AÑO
SIGUIENTE
30 DE ABRIL
30 DE JUNIO
31 DE JULIO
30 DE SEPT
31 DE
OCTUBRE
31 DE
DICIEMBRE
23
15 MARZO
AÑO
SIGUIENTE
30 DE ABRIL
31 DE
DICIEMBRE
25
RESGUARDOS_1
K40
Encuesta Resguardo
SEMESTR
AL
Ingresos SGP Regalías
26
RESGUARDOS_2
K41
Gastos de Inversión AE SGP
Resguardos
30 DE JUNIO
31 DE
DICIEMBRE
SEMESTR
AL
30 DE JUNIO
31 DE
DICIEMBRE
27
RESGUARDOS_3
K42
Gastos de Inversión Otras
Fuentes
SEMESTR
AL
30 DE JUNIO
31 DE
DICIEMBRE
28
29
CGR_PRESUPUESTAL
K6
ICBF CONTRATOS- PAE
K49
CONPES PRIMERA INFANCIA
K50
15 MARZO
AÑO
SIGUIENTE
31 DE JULIO
15 MARZO
AÑO
SIGUIENTE
31 DE JULIO
31 DE
DICIEMBRE
2012
31 DE MARZO
15 MARZO
AÑO
SIGUIENTE
15 primeros
diashabiles del
mes Abril
15 primeros
diashabiles del
mes Julio
15 primeros
diashabiles del
mes de
octubre
15 FEBRERO
AÑO
SIGUIENTE
15 MARZO
AÑO
SIGUIENTE
30 DE ABRIL
30 DE JUNIO
31 DE JULIO
ICBF_PAE_MODIFICACIONES
30 DE SEPT
ICBF_PAE_ADHESIONES
31 DE
DICIEMBRE
31 DE
OCTUBRE
15 MARZO
AÑO
SIGUIENTE
15 MARZO
AÑO
SIGUIENTE
30 DE ABRIL
31 DE JULIO
31 DE
OCTUBRE
15 MARZO
AÑO
SIGUIENTE
Ejecución Ingresos
TRIMESTR
AL
31 DE MARZO
Ejecución gastos
30 DE JUNIO
Programación de Gatos
30 DE SEPT
Programación de Ingresos
31 DE
DICIEMBRE
ICBF_PAE_DATOS_CONTRAT
OS
TRIMESTR
AL
ICBF_PAE_
DATOS_CONTRATOS_TRIPARTITO
ICBF_PAE_MODALIDADES_SERVICIO
30
15 MARZO
AÑO
SIGUIENTE
31 DE JULIO
CONPES DOTACIÓN
BIBLIOTECA
TRIMESTR
AL
CONPES DOTACIÓN CADENA FRÍO
CONPES INFRAESTRUCTURA
CONPES TALENTO HUMANO
31 DE
DICIEMBRE
2012
31 DE MARZO
30 DE JUNIO
30 DE SEPT
31 DE
DICIEMBRE
10. ¿Si el periodo que quiero reportar está cerrado que debo hacer para enviar la
información?
Si no puede hacer el envío de información porque el sistema está cerrado, debe hacer
una solicitud ante el usuario estratégico que administra la categoría, indicando las
razones por las cuales quieren hacer la transmisión; dicha solicitud debe estar firmada
por el Representante Legal y el Contador de la entidad.
11. ¿Dónde puedo consultar los requisitos de los diferentes usuarios estratégicos y la
información transmitida por la entidad?
Toda la información relacionada con el CHIP, ya sea sobre requisitos establecidos por
los diferentes usuarios estratégicos, o de los reportes efectuados por la entidad, la
puede consultar en la página web del CHIP www.chip.gov.co
12. ¿Quiénes deben consultar la página del Ministerio de Hacienda - FONPET para
realizar las actualizaciones del cálculo actuarial y sus respectivas amortizaciones?
Los contadores y responsable de la información contable de las entidades territoriales
del nivel central, por lo menos una vez al año, pero preferiblemente cuando el
FONPET actualice la información a 31 de diciembre del año anterior.
13. ¿Qué regulación ha expedido la Contaduría General de la Nación-CGN relacionada
con la aplicación de Normas Internacionales de Información Financiera –NIIF?
La CGN expidió la Resolución 051 de 2013, mediante la cual incorporó al Régimen de
Contabilidad Pública, el marco normativo dispuesto en el anexo del Decreto 2784 de
2012, el cual debe ser aplicado por empresas emisoras de valores o que hagan parte
de grupos económicos cuya matriz sea emisora de valores, por sociedades fiduciarias
y por negocios fiduciarios que emitan valores o cuyo fideicomitente sea una empresa
emisora de valores.
14. En el contexto de las Normas Internacionales de Información Financiera ¿qué tiene
previsto la CGN para las empresas que no emiten valores y que no captan ni
administran recursos del público y para las entidades de gobierno?
La CGN viene desarrollando el proyecto denominado “Modernización de la regulación
contable publica en Colombia”, cuyo objetivo es modernizar la regulación contable y
socializarla con el propósito de producir información financiera de base contable con
altos estándares de calidad.
La primera actividad de este proyecto es la estructuración, discusión y definición de la
política para la convergencia de la regulación contable del sector público a estándares
internacionales, la cual ya fue estructurada y se encuentra en proceso de
publicación, para comentarios de los interesados. Una vez definida dicha política, el
proyecto contempla la incorporación, en la regulación contable aplicable al sector
público colombiano, de los criterios contenidos en los estándares internacionales de
contabilidad que resulten apropiados técnicamente y apliquen al contexto. Tales
criterios deben ajustarse a los requerimientos de los usuarios internos y externos de la
información financiera producida por las entidades, e interpretar adecuadamente los
cambios en el entorno de la administración financiera pública.
15. ¿Las empresas de servicios públicos deben aplicar las normas internacionales de
contabilidad?
Solo debe aplicar las NIIF aquellas empresas públicas que tengan inscritos títulos
valores, en el registro Nacional de Valores o pertenezcan a grupo económico donde la
matriz sea una emisora de valores. Aquellas empresa que no cumplan con dicho
requisito deben seguir aplicando el RCP actual, hasta tanto la CGN emita la nueva
regulación contable con criterios de los estándares internacionales de contabilidad.
16. ¿Las entidades territoriales o los establecimientos públicos que emiten títulos de
deuda deben aplicar las NIIF?
No, Las entidades que cumplen funciones de gobierno (funciones administrativas o
suministro de bienes o servicios en condiciones de no mercado) cualquiera sea su
denominación jurídica, deben seguir aplicando el RCP vigente hasta tanto la CGN
emita la nueva regulación contable con criterios de los estándares internacionales de
contabilidad