Download Del Paro Nacional Agrario a la Cumbre agraria, campesina, étnica

Del Paro Nacional Agrario
a la
Cumbre Agraria, Campesina,
Etnica y Popular
2013-2014
Sistematización del proceso
Sembrando dignidad
labrando esperanza
cosechando país
Del
Paro Nacional Agrario a la Cumbre agraria, campesina, étnica y popular
2013-2014
Sistematización del proceso
ISBN:
Publicado por:
MESA NACIONAL AGROPECUARIA Y POPULAR DE INTERLOCUCIÓN Y ACUERDO –MIA
Nacionalmia.agropecuariaypopular@gmail.com
http://colombiaesmia.blogspot.com
Elaborado por:
EQUIPO NACIONAL DINAMIZADOR DE LAS CONSTITUYENTES POR LA PAZ CON JUSTICIA
SOCIAL
Fotografías:
Mesa de Interlocución y Acuerdo –MIA NacionalAgencia Prensa Rural
Congreso de los Pueblos
Marcha Patriótica
ILSA (Mercados Campesinos)
Anarkismo.net
Asiescucuta.com
Red de Medios Alternativos y Populares -REMAP ValleEl Churo Prensa Alternativa
Colombia Informa
Asociación de Trabajadores Campesinos del Tolima –ASTRACATOLMovimiento Político de Masas Social y Popular del Centro Oriente de Colombia
Praxis Audiovisual
Semanario Voz
Diseño y diagramación:
Marcela Vega
dosgallinas@gmail.com
Primera Edición
Bogotá, julio de 2015
Impreso en Colombia
El texto puede ser utilizado total o parcialmente citando la fuente.
Contenido
Presentación7
Introducción11
Capítulo 1
El paro nacional agrario de 2013
Los sectores agrarios y populares movilizados durante el paro agrario de 2013
13
16
Las demandas de la movilización campesina y popular
18
Las acciones de protesta durante la movilización agraria
19
La Solidaridad de los habitantes urbanos y el apoyo político a la movilización.
23
Los antagonistas de la movilización agraria
23
La respuesta del Estado
24
El “Gran pacto nacional por el agro y el desarrollo rural”25
Ley de baldíos propuesta por el gobierno Santos
27
La continuidad a los tratados de libre comercio 28
La experiencia de la Mesa de Interlocución y Acuerdo, MIA
29
Línea de tiempo de las sesiones de negociación entre la MIA nacional y el Estado
colombiano34
Capítulo 2
Las precumbres veredales, municipales y departamentales
Los procesos de las precumbres
Región Suroccidente
• Precumbre Putumayo
• Precumbre Nariño
• Precumbre Cauca
• Precumbre Valle del Cauca
• Precumbre Tuluá
Región Centro
• Precumbre Huila
• Precumbre Tolima
• Precumbre Cundinamarca Región Oriente
• Precumbre Arauca
Región Nororiente
• Precumbre Norte de Santander • Precumbre Santander
• Precumbre San Pablo • Precumbre Magdalena Medio
35
38
38
38
42
43
44
45
46
46
47
48
48
48
49
49
50
51
51
Región Noroccidente
52
• Precumbre Montecristo (Región de Guamocó)
52
• Precumbre de El Bagre (Región de Guamocó)
53
• Precumbre Segovia
53
• Precumbre Remedios
54
• Precumbre Anorí
54
• Precumbre Antioquia
55
• Precumbre Córdoba
55
Región Norte
56
• Precumbre Sabanalarga
56
Las propuestas de las precumbres: Unidad, articulación rural-urbana, y Paz con Justicia
Social56
Eje unitario
58
Eje rural
58
Eje urbano
60
Eje paz
60
Anexos Capítulo 2
63
DECLARACION POLITICA CUMBRE AGRARIA, CAMPESINA, ÉTNICA
Y POPULAR DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO Y COFANIA JARDINES DE
SUCUMBIOS63
DECLARACIÓN POLÍTICA PRECUMBRE AGRARIA ÉTNICA Y POPULAR
DEPARTAMENTO DE NARIÑO.
65
PRE-CUMBRE AGRARIA: CAMPESINA, ÉTNICA Y POPULAR DEL CAUCA,
CONSTRUYENDO DESDE LA UNIDAD Y LA MOVILIZACIÓN
68
DECLARACIÓN POLÍTICA CUMBRE AGRARIA, ÉTNICA Y POPULAR.
SANTIAGO DE CALI
71
DECLARACIÓN FINAL TULUÁ
73
DOCUMENTO FINAL DE LANZAMIENTO DE LA CUMBRE AGRARIA,
CAMPESINA Y POPULAR EN EL DEPARTAMENTO DEL TOLIMA
76
DECLARACIÓN POLÍTICA PRE-CUMBRE DEPARTAMENTAL
CAMPESINA, ÉTNICA Y POPULAR. FUSAGASUGÁ
78
DECLARACIÓN POLÍTICA DE LAS ORGANIZACIONES
SOCIALES, CÍVICAS Y POPULARES DE ARAUCA
80
PRECUMBRE AGRARIA: CAMPESINA, ÉTNICA Y POPULAR
80
DECLARACIÓN DE LA PRECUMBRE AGRARIA, POPULAR,
MINERA Y POPULAR DE SANTANDER
84
DECLARACIÓN POLÍTICA DE LA PRECUMBRE AGRARIA,
CAMPESINA Y POPULAR DEL MAGDALENA MEDIO
86
COMUNIDAD DE GUAMOCÓ HACIA LA PRECUMBRE
REGIONAL AGRARIA, CAMPESINA, MINERA, ÉTNICA Y POPULAR
88
DECLARACIÓN DE LA COMUNIDAD DE GUAMOCÓ HACIA LA CUMPRE
AGRARIA, CAMPESINA, MINERA, ÉTNICA Y POPULAR
91
DECLARACIÓN POLÍTICA DE LA PRE-CUMBRE REGIONAL AGROMINERA,
INTERÉTNICA Y POPULAR EN SEGOVIA
94
DECLARACIÓN POLÍTICA DE LA PRE-CUMBRE REGIONAL AGROMINERA,
INTERÉTNICA Y POPULAR EN EL MUNICIPIO DE REMEDIOS
97
DOCUMENTO SINTESIS DE LA PRECUMBRE ANORÍ
99
PRE CUMBRE AGRARIA MINERA INTER ÉTNICA Y POPULAR REGIONAL
MUNICIPIO DE ANORÍ Y AMALFI
99
PRE-CUMBRE DEPARTAMENTAL AGROMINERA, INTERÉTNICA Y POPULAR
MEDELLIN104
DECLARACIÓN POLÍTICA DE LA PRECUMBRE AGRARIA
CAMPESINA ÉTNICA Y POPULAR DE CÓRDOBA
108
DOCUMENTO SINTESIS DE LA PRECUMBRE SABANALARGA
110
Capítulo 3
La cumbre nacional agraria, campesina, étnica y popular
Primer bloque temático
113
119
Tierras, Territorio y Ambiente
119
Relación Campo-Ciudad
121
Minería y energía
121
Economía propia contra el modelo de despojo
123
Cultivos de coca, marihuana y amapola.124
Derechos políticos, garantías y justicia
125
Derechos sociales
126
Paz, justicia social y solución política
127
Segundo bloque temático Ruta de trabajo unitario y proceso de negociación unitaria
Movimiento por la paz
128
128
128
Un final provisional: El Pliego Unitario y la Mesa Única Nacional de Interlocución y
Participación129
Anexos Capítulo 3
135
DECLARACIÓN POLÍTICA DEL LANZAMIENTO DE LA CUMBRE NACIONAL
AGRARIA, CAMPESINA Y POPULAR
135
HACIA LA CUMBRE NACIONAL AGRARIA: CAMPESINA, ÉTNICA Y POPULAR
ENCUENTRO PREPARATORIO DE DIRIGENTES AGRARIOS
138
DECLARACIÓN POLÍTICA DE LA CUMBRE AGRARIA CAMPESINA,
ÉTNICA Y POPULAR “Sembrando dignidad, labrando esperanza
y cosechando país”
140
PLIEGO DE EXIGENCIAS DE LA CUMBRE AGRARIA CAMPESINA, ÉTNICA Y
POPULAR. MANDATOS PARA EL BUEN VIVIR, POR LA REFORMA AGRARIA
ESTRUCTURAL, LA SOBERANÍA, LA DEMOCRACIA Y LA PAZ CON JUSTICIA
SOCIAL143
Presentación
Presentación
La Mesa de Interlocución y Acuerdo (MIA), presenta al movimiento social campesino, a todas las
organizaciones campesinas, indígenas, afrodescendientes y populares que han participado como
protagonistas centrales del proceso social agrario iniciado desde mediados de julio – agosto de 2010;
la sistematización del proceso de movilización, resistencias, acciones colectivas y luchas sociales
que confluyeron en el emblemático Paro Nacional Agrario de agosto de 2013 y posteriormente en
la Cumbre Nacional Agraria, Campesina, Étnica y Popular de 2014, éste sin duda despejó e inició
el camino de la esperanza del proceso de unidad de los pobladores rurales y de todos los sectores
que participan, se solidarizan o acompañan las luchas del movimiento social agrario y cuyo logro
más significativo está representado en la Cumbre Nacional Agraria, Campesina, Étnica y Popular
realizada en marzo de 2014 en la ciudad de Bogotá.
Se trata de un documento que recoge de manera sistemática, cuidadosa y muy bien documentada, la
memoria colectiva de las luchas campesinas, étnicas y populares, principalmente de los pobladores
rurales colombianos, que sacudieron la tranquilidad de las elites políticas, desnudaron sus miserias,
mentiras e incumplimientos y desahogaron el grito de resistencia, movilización y lucha, después de
haber soportado uno de los más cruentos momentos en la historia reciente de Colombia comprendido
entre los años 2002 – 2010, cuando la dictadura de la ultraderecha fascista representada por Alvaro
Uribe Vélez, reprimió, persiguió, desplazó, masacró y asesinó a varios miles de líderes, liderezas,
campesinos, indígenas y afrodescendientes y proscribió todo movimiento social o toda expresión de
inconformidad y descontento, de la mano y asociado con las hordas criminales del paramilitarismo
y sus aliados en la policía, el ejército y la armada nacional.
Este documento de sistematización se convierte en un fraternal homenaje a los pobladores rurales,
hombres y mujeres que cayeron asesinados, líderes perseguidos, desterrados y presos, que animaron
y participaron en cada una de las etapas y acciones colectivas llevadas a cabo antes, durante y
después del Paro Nacional Agrario y que lamentablemente aún hoy, muchos de ellos siguen siendo
perseguidos, desterrados y sus vidas amenazadas. Otros han sido objeto de cobardes atentados
por parte de los sicarios al servicio de poderosos intereses económicos, de los paramilitares y
de los agentes del servicio de inteligencia militar de las distintas divisiones, brigadas y unidades
especiales del ejército colombiano.
Se trata de un rico y ameno material de lectura, estudio y análisis que no escatimó espacio alguno,
para soportar sus afirmaciones, descripciones, hipótesis y tesis con una gran diversidad de fuentes
de información que dan cuenta de la seriedad y responsabilidad con la que fue asumido el reto de
producir una memoria colectiva sobre algunos de los principales hechos sociales y políticos en los
que el movimiento social agrario colombiano, ha sido uno de los protagonistas principales, no sólo
en Colombia, sino más plausible aún, en el concierto de toda América Latina.
Ahora bien, es muy importante tener en cuenta, que una vez cambio el contexto y la coyuntura
política, a raíz de la llegada de Juan Manuel Santos a la Presidencia de República en el año 2010,
éste, puso en marcha una de sus estrategias políticas (Aprobación Ley de víctimas y restitución
de Tierras, Reconocimiento del Conflicto armado Interno, etc.), para diferenciarse del régimen
de oprobio, persecución y muerte que significaron los ocho años de los dos gobiernos de Álvaro
7
Del Paro Nacional Agrario a la Cumbre agraria, campesina, étnica y popular 2013-2014
Uribe Vélez, y cuyo objetivo no manifiesto, buscaba realmente la aprobación del Tratado de Libre
Comercio con los Estados Unidos de Norteamérica.
En medio de esta nueva coyuntura, el movimiento social campesino empezó a emerger y reactivarse
por la iniciativa del que hoy con seguridad, podemos llamar el proceso de las Zonas de Reserva
Campesina cuyo primer encuentro nacional fue realizado en julio-agosto de 2010 en la ciudad de
Barrancabermeja y desde entonces continuó su paso firme y ascendente hasta la realización exitosa
del cuarto encuentro nacional de ZRC en el Catatumbo en el año de 2014.
Recuérdese además, que en los dos años previos al Paro Nacional Agrario otros sectores y
movimientos sociales, como el movimiento estudiantil, los sectores de la salud, de la justicia y los
más diversos sectores ciudadanos contribuyeron a crear un clima de movilización social que invitaba
a levantar las voces de inconformidad, protesta, movilización y lucha al oponerse valerosamente a
la regresiva ley de educación, reforma a la justicia y a la salud.
Es en este marco político y social, en el que el clima de la movilización social, favorece la realización
del Paro Nacional Agrario, que como se ha manifestado en otras ocasiones fue cariñosamente
llamado por muchos sectores el movimiento de la “dignidad campesina” y por otros “la revolución
de las ruanas”.
La sistematización del proceso que nos ha conducido del Paro Agrario Nacional a la Cumbre Agraria,
Campesina, Étnica y Popular tiene la importancia de mostrarnos muchos de los logros políticos que
éste alcanzó y de los cuales es conveniente destacar uno de sus más importantes efectos políticos:
Logró sacudir la indiferencia del gobierno de Juan Manuel Santos y le hizo morder el polvo de sus
necias palabras cuando afirmó con su cínica sonrisa: “...ese tal paro agrario no existe” que aún
retumban en los oídos de miles de campesinos y colombianos, cansados de la exclusión, la pobreza
y el mal gobierno.
Además de lo antes mencionado, es importante también recordar que la masiva y extendida protesta
social campesina, logró en lo social despertar la más amplia solidaridad ciudadana y popular
con sus justas demandas sin antecedentes en la historia reciente de las movilizaciones sociales y
populares, esta solidaridad significa el reconocimiento político y social del campesino como sujeto
de derechos fundamentales y de los aportes que hace al conjunto de la sociedad colombiana en
varias dimensiones: sociales, alimentarias, ambientales y culturales. También fue un reconocimiento
a las precarias condiciones en las que tienen que sobrevivir, a la brutal violencia política que han
tenido que enfrentar y al inmisericorde despojo de tierras a las que fueron sometidos por los actores
armados no estatales y las denominadas obras y megaproyectos de desarrollo hidroeléctrico, mineroenergético y agrícolas de los que son inversionistas poderosas corporaciones multinacionales y
algunos de los más importantes grupos económicos colombianos.
El documento que sistematiza el salto y avance de las luchas campesinas, indígenas, afrodescendientes
y populares que van del Paro Nacional Agrario a la Cumbre Agraria Campesina, Étnica y Popular,
permite inferir de las narrativas de los principales hechos, su cronología, las pre-cumbres, la
cumbre, las declaraciones políticas y la Plataforma Única, varios elementos sobre los cuáles las
diversas corrientes políticas e ideológicas presentes en el movimiento social agrario, manifiestan
acuerdos e identidades que son centrales para trabajar y consolidar un proyecto de unidad a largo
8
Presentación
plazo. De tales identidades y acuerdos, se puede destacar la crítica unánime al modelo de desarrollo
rural hegemónico, sobre el cual vale la pena recordar los siguientes elementos:
Uno de los estudios más recientes de la realidad agraria colombiana denominado “Colombia
Rural. Razones para la Esperanza. Informe Nacional de Desarrollo Humano 2011”, se refiere así
al desdichado modelo:
“El modelo de desarrollo rural construido es altamente inequitativo y excluyente, propicia
innumerables conflictos rurales, no reconoce las diferencias entre los actores sociales, y
conduce a un uso inadecuado y a la destrucción de los recursos naturales. Acentúa la
vulnerabilidad de los municipios más rurales en relación con los más urbanos, y no permite
que se genere la convergencia entre lo rural y urbano. Además, se ha fundamentado en una
precaria y deteriorada institucionalidad pública que le abre más espacios a la actuación de
las fuerzas del mercado en una sociedad de desequilibrios e inequidades” (PNUD. Informe
Nacional de Desarrollo Humano, 2011: 16).
Otras de las características del actual modelo de desarrollo rural que no dejan dudas sobre los
nocivos efectos que ha tenido sobre los pobladores rurales profundizando la pobreza, la desigualdad
y la exclusión son las siguientes:
•
•
•
•
“No promueve el desarrollo humano y hace más vulnerable a la población rural.
Invisibiliza las diferencias de género y discrimina a las mujeres.
Concentra la propiedad rural y crea condiciones para el surgimiento de conflictos.
Es poco democrático” (Ibid, pág. 33).
Como puede observarse, el modelo de desarrollo rural con las características antes descritas, iniciado
desde la segunda mitad del siglo XX no estuvo orientado a resolver los problemas más sentidos del
mundo rural colombiano tales como la pobreza, aún hoy está en un 68.5%, la concentración de la
propiedad sobre la tierra estimada en recientes investigaciones con un coeficiente de GINI de 0.86
(Ibáñez, 2010 e IGAC, 2013) y reconcentrada más aún por el violento despojo de tierras del que
fueron víctimas millones de pequeños y medianos productores.
Otro de los puntos, sobre los cuales existe consenso entre todos los sectores es sobre el TLC y tienen
plena razón cuando asumen una postura crítica frente a él, sobre lo cual también vale la pena
destacar lo siguiente:
El libre mercado es incapaz de resolver los problemas sociales, económicos y políticos de las
grandes mayorías del campo. A esto contribuye, sin duda, uno de sus instrumentos más importantes:
los TLC, especialmente el suscrito con Estados Unidos.
Los TLC están en el centro de las recientes movilizaciones campesinas. Quienes protestan consideran
que estos acuerdos han sido ruinosos para la mayoría de los sectores productivos y en especial para
los pequeños y medianos productores agrarios:
*
Han visto crecer aceleradamente los precios de todos los insumos agrícolas;
* Han aumentado las importaciones de alimentos hasta llegar al nivel alarmante de casi 10
millones de toneladas;
9
Del Paro Nacional Agrario a la Cumbre agraria, campesina, étnica y popular 2013-2014
*
Y por ambas vías los productores están perdiendo acceso a los mercados.
Pero el gobierno y sus socios más cercanos -los grandes productores y las empresas multinacionaleshan sido autistas y se niegan a oír los reclamos de los campesinos y de los académicos que han
advertido sobre las desventajas y asimetrías que traen consigo los TLC.
Estas desventajas fueron anticipadas, entre muchos otros, por el estudio que Luis Jorge Garay y sus
colaboradores elaboraron para Planeta Paz y Oxfam, donde señalaron que el 70 por ciento de los
campesinos se verían empobrecidos por el TLC y 1,36 millones de hogares perderían alrededor del
16 por ciento en sus ingresos.
Otro de los temas estratégicos sobre los cuales se advierten acuerdos e identidades, es el relativo
a la lucha por la autonomía y la defensa de los territorios campesinos, indígenas y los territorios
colectivos de las comunidades negras, hoy profundamente amenazados por la voracidad del capital y
sus principales agentes: las empresas multinacionales y los grandes grupos económicos nacionales,
interesados en ser los pioneros en Colombia de la nueva oleada y ofensiva extractivista para
explotar y apropiarse de los recursos minero-energéticos, tarea en la cual, no ahorrarán esfuerzos
por lograrlo empleando los beneficios e incentivos que les proporciona el mal gobierno de Santos.
Finalmente, otro de los temas gruesos de las identidades y consensos alcanzados por el movimiento
campesino, étnico y popular está estrechamente relacionado con el apoyo a la conquista de la Paz
con Justicia Social por la vía de la solución política negociada y no por la vía militar. Con ello,
es muy importante el apoyo crítico a los diálogos que actualmente se adelantan en la ciudad de
la Habana – Cuba -, en el entendido que las grandes demandas del movimiento social agrario
debe ser tenido en cuenta como un interlocutor válido y su Plataforma Única debe ser tenida en
cuenta, como criterio orientador de muchas de las demandas y puntos que no están recogidos en los
acuerdos a los que están llegando las partes.
Con este documento de sistematización, las bases campesinas de todas las organizaciones
campesinas, étnicas y populares representadas en la Cumbre Agraria, los movimientos políticos, los
académicos, los centros de investigación agrarios, los movimientos campesinos latinoamericanos
y los amantes de la paz, la democracia y la lucha por una sociedad justa, incluyente, equitativa,
diversa y pluricultural disponen y tienen a mano un material de trabajo, estudio y orientación de
obligada consideración, análisis y referencia que debe ser difundido lo más ampliamente posible.
Gabriel J. Tobón Quintero.
Profesor – Investigador
Pontificia Universidad Javeriana
10
Introducción
Introducción
El 2013 fue un año de diversas movilizaciones
del sector rural colombiano que desembocaron en
el gran Paro Nacional Agrario. La movilización
agraria culminó con la instauración de diferentes
mesas de interlocución entre el gobierno nacional
y cada una de las organizaciones populares que
estaban impulsando las movilizaciones.
Ante el incumplimiento de la mayoría de los
compromisos que adquirió el gobierno nacional
una vez finalizado el Paro Nacional Agrario y
de su contrapropuesta de un Pacto Nacional
Agrario, se impulsó la creación de un espacio
de articulación desde las organizaciones sociales
y rurales mismas. De este modo, la Cumbre
Agraria, Campesina, Étnica y Popular constituyó
la expresión de la unidad del movimiento
campesino, indígena, afrodescendiente y
popular colombiano, que tuvo su antecedente
más inmediato en el acumulado de movilización
y reivindicaciones desplegadas por comunidades
campesinas e indígenas durante el Paro Nacional
Agrario de 2013, que había recibido el apoyo de
distintas organizaciones políticas y de amplios
sectores de la opinión nacional.
Como antecedente de la Cumbre Agraria de
2014, el Paro Nacional Agrario contribuyó a la
construcción de una propuesta común alrededor
de la necesidad de autonomía, de rechazo al
modelo neoliberal y sus Tratados de Libre
Comercio, a la economía minero-energética,
la ganadería extensiva y la agroindustria, por
la búsqueda de la soberanía alimentaria, el
reconocimiento político del campesinado, las
reformas de la política agropecuaria y la defensa
de la economía campesina, la asistencia técnica
y la protección del medio ambiente, el fin del
desplazamiento forzado y la solución política al
conflicto armado.
En ese sentido, plataformas nacionales como el
Congreso de los Pueblos y Marcha Patriótica se
trazaron rutas comunes frente a la interlocución
con el Estado y esa convergencia se materializó
en el impulso conjunto y a nivel nacional de las
Precumbres, lanzadas en septiembre de 2013, y
en el Pliego Unitario que se acordó en el marco
de la Cumbre Agraria, Campesina, Étnica y
Popular de marzo siguiente. En su declaración
política la Cumbre hizo un llamado a un nuevo
Paro Nacional ante el incumplimiento del Estado,
y entre abril y mayo de 2014 se desarrollaron
nuevas movilizaciones y concentraciones en las
cuales se socializaron los ocho puntos del Pliego
Unitario1.
***
La presente publicación sistematiza el proceso
organizativo que terminó en la Cumbre Agraria,
Campesina, Étnica y Popular de marzo de
2014, y ofrece a las organizaciones sociales
involucradas, al conjunto del movimiento popular
y a los interesados en el estudio del problema
agrario, una memoria del proceso que llevó a la
Cumbre y una valiosa compilacion documental
que fue fruto de las iniciativas de los distintos
procesos y organizaciones participantes. En su
primera parte se analizan las movilizaciones
campesinas y populares asi como el Paro
Nacional Agrario, que tuvieron lugar en el 2013,
1
Aunque este llamado a un nuevo paro agrario no
alcanzó en número y calidad a las movilizaciones
de 2013 sí logró que el gobierno decidiera entablar
negociaciones con una Mesa Única Nacional - MUN,
integrada por voceros de la Cumbre, a través del
decreto 870 de 2014 del Ministerio del Interior. Este
decreto merece una observación adicional pues el
parágrafo único del artículo 7 señala que la MUN no
funcionará sí se interrumpe la circulación de transporte
de pasajeros y carga. Para el 3 de octubre de 2014 se
instaló formalmente la MUN.
11
Del Paro Nacional Agrario a la Cumbre agraria, campesina, étnica y popular 2013-2014
pues, insistimos, constituyen el antecedente de la
iniciativa unitaria que representó la realizacion
de la Cumbre. Una segunda parte presenta una
sintesis de las Precumbres realizadas por todo
el territorio nacional y anexa sus declaraciones
políticas. La tercera parte aborda la Cumbre
Agraria, Campesina, Étnica y Popular, desde
el encuentro preparatorio de diciembre de 2013
hasta la confluencia de los distintos procesos
organizativos en marzo de 2014, así como
el inicio del proceso de interlocución con el
Gobierno Nacional, e igualmente anexa las
declaraciones políticas desde su lanzamiento
hasta su realización y el Pliego Unitario que fue
su resultado.
Junto a los documentos emanados de los
ejercicios preparatorios y de la Cumbre,
también se recurrió para este ejercicio de
sistematización a las intervenciones por parte
de algunos de sus participantes en medios
escritos y audiovisuales, tanto oficiales como
alternativos. Considerando como fundamental el
ejercicio de organización, unidad y articulación
de diferentes organizaciones sociales en la
Cumbre, este trabajo busca contribuir a la
reflexión de su experiencia y a su socialización y
difusión, así como ofrecer un panorama general
de las apuestas, puntos de inflexión, acuerdos y
desacuerdos del movimiento social y popular
colombiano en esta hora.
Equipo Nacional Dinamizador de las
Constituyentes Por la Paz con Justicia Social
Julio de 2015
12
Capítulo 1
El paro nacional
agrario de 2013
El paro nacional agrario de 2013
Movilizaciones Agrarias 2013. Noviembre 9 de 2013. Tomado de: http://mercadoscampesinos.ilsa.org:81/node/149
Las manifestaciones, marchas, plantones,
bloqueos de carreteras y otras acciones de
protesta protagonizadas por campesinos,
productores agrarios, mineros y sectores
solidarios, al lado de las movilizaciones agrarias
y populares que sacudieron el país a lo largo y
ancho de su territorio en el segundo semestre
de 2013, reunieron objetivos reivindicativos
con propuestas de gran alcance político –como
el reclamo de subsidios, la regulación de los
precios de los insumos agrícolas, la condonación
de deudas, el rechazo a la gran minería o el freno
a las fumigaciones- apuntando en algunos casos
a una transformación más amplia del régimen
económico y político, que se expresó en el
rechazo de los Tratados de Libre Comercio, la
exigencia del rediseño de la política económica
del gobierno y el freno al modelo económico
neoliberal aplicado en las últimas tres décadas
en Colombia.
A pesar de que los cafeteros en esta ocasión no
se movilizaron con la misma fuerza como lo
hicieron en los meses de febrero-marzo de 2013,
sectores como los productores de papa, leche
y cebolla de Boyacá, Nariño y Cundinamarca
fueron fundamentales para la visibilización del
Paro Nacional Agrario gracias a su concentración
y bloqueo de carreteras troncales como TunjaBogotá y la carretera Panamericana entre Pasto
e Ipiales. Asimismo, el Coordinador Nacional
Agrario (CNA) y la Mesa de Interlocución y
Acuerdo (MIA) movilizaron importantes fuerzas
campesinas y mineras en departamentos como
Antioquia, Valle del Cauca, Santander, Norte
de Santander, Sur de Bolívar, Casanare, Arauca,
Meta, Caquetá, Putumayo, Cauca, Nariño, Huila
y Tolima.
El Paro Nacional Agrario llevó a las calles, vías
y plazas de Colombia, la indignación de un gran
número de pobladores rurales y campesinos
represada por décadas y puso en manos del
gobierno nacional pliegos de exigencias
decisivas, no sólo reivindicaciones puntuales
sino evaluaciones críticas de las políticas
15
Del Paro Nacional Agrario a la Cumbre agraria, campesina, étnica y popular 2013-2014
económicas en su conjunto. Sin embargo, a
pesar de la fuerza de las movilizaciones, de las
concentraciones, de las marchas y los bloqueos
de vías que se hicieron en 26 departamentos,
el Paro Nacional Agrario fue sostenido por un
movimiento popular disperso en su accionar y
sus demandas.
Se debe destacar que el argumento común de
los sectores que impulsaron la protesta, como
las Dignidades Agropecuarias, el Coordinador
Nacional Agrario (CNA) y la Mesa Nacional
Agraria y Popular de Interlocución y Acuerdo
(MIA) fue el declive de su situación socioeconómica y el incumplimiento por parte del
Estado colombiano de los acuerdos que se
habían pactado con los campesinos en pasadas
movilizaciones como las de los productores
de café, los productores de clima frío y del
Catatumbo, razón que explica el por qué se
acudió a la movilización popular y a las acciones
de protesta como única alternativa para llamar
la atención del gobierno y de la sociedad
colombiana para atender a sus reclamos.
Los sectores agrarios y
populares movilizados
durante el paro agrario de
2013
El paro agrario de 2013 tuvo a distintos
sectores rurales, además de los camioneros y
los pequeños mineros, como sus principales
protagonistas. A pesar de la similitud de objetivos
de las organizaciones agrarias y populares
que se movilizaron durante la protesta como
fueron Dignidad Agropecuaria, el Coordinador
Nacional Agrario (CNA) y la Mesa Nacional
Agraria y Popular de Interlocución y Acuerdo
(MIA), esta importante movilización popular
y rural surgió fragmentada y con agendas
reivindicativas dispersas.
16
La Mesa Nacional Agraria y Popular de
Interlocución y Acuerdo (MIA), nació por
iniciativa de distintos sectores campesinos del
movimiento social y político Marcha Patriótica
con el fin de dar solución a sus demandas por
medio de la negociación con el gobierno nacional
durante el desarrollo del paro y posterior a él.
Algunas de las organizaciones que constituyeron
la MIA fueron la Federación Nacional Sindical
Unitaria Agropecuaria (FENSUAGRO) y la
Asociación Nacional de Zonas de Reserva
Campesina (ANZORC), además de otros
sectores agrarios de carácter local y regional.
La MIA es una organización que aglutina a
pequeños propietarios colonos, a campesinos con
acceso a la tierra pero sin propiedad formalizada,
a productores de cultivos declarados de uso ilícito
y a trabajadores rurales sin tierra. Asimismo
reúne a comunidades mineras artesanales del
sur de Bolívar, nordeste de Antioquia, Córdoba
y Chocó. En cuanto a la geografía que abarca
este conjunto de campesinos, colonos y mineros,
sus organizaciones están presentes en los
departamentos del Meta, Caquetá, Putumayo,
Huila, Córdoba, Cauca, Valle del Cauca, Boyacá,
Santander, Norte de Santander, Tolima, Bolívar,
Choco, Sucre, Meta, Arauca y Antioquia.
Movilización Paro Nacional Agrario de 2013. Marcha
Patriótica. Tomada de: http://prensarural.org/spip/
El paro nacional agrario de 2013
Movilización Paro Nacional Agrario de 2013. Congreso de los Pueblos. Tomada de: http://congresodelospueblos.org/
Organizaciones como ANZORC, perteneciente a
la MIA, también reivindica el cumplimiento de la
Ley 160 de 1994, la cual reglamenta y desarrolla
la constitución de Zonas de Reserva Campesina
como una figura que legitima la organización
colectiva de los territorios campesinos y hace
frente a los procesos de acaparamiento de la
tierra. El tipo de campesino mayoritario en
esta organización desarrolla una agricultura de
subsistencia, con un limitado acceso a la tierra
que en muchos casos es de manera informal y
su vinculación con el mercado es precario o no
existe.
Por su parte en el Coordinador Nacional
Agrario (CNA), que tuvo sus orígenes en el
marco del I Foro Nacional Agrario realizado
en la ciudad de Bogotá en 19971, confluyen
escenarios organizativos como el Comité de
Integración Social del Catatumbo (CISCA), la
Asociación Campesina de Antioquia (ACA)
y la Federación Agraria y Minera del sur de
Bolívar (FEDEAGROBISMOL). El CNA hace
parte de plataformas continentales como la Vía
Campesina Internacional y la Coordinadora
Latinoamericana de Organizaciones del Campo
(CLOC).
Coordinador Nacional Agrario. (2009).Plataforma
política, pp.8-9.
1
La base del CNA la constituyó inicialmente
población campesina pero desde su primera
asamblea en el año 2000, hasta las más reciente
de 2013, se han sumado a la plataforma,
indígenas, afrodescendientes, pequeños mineros,
agro-mineros, pescadores, trabajadores rurales,
ambientalistas, estudiantes y profesores2. Los
nuevos sectores que antes no se referenciaban
como integrantes en anteriores asambleas
pueden explicarse en parte por el lanzamiento en
2010 del Congreso de los Pueblos, un proceso
social y popular que aglutina a diversos sectores,
regiones y organizaciones del movimiento social
y popular al que pertenece el CNA.
En términos geográficos el Coordinador
Nacional Agrario tiene presencia en Antioquia,
Arauca, Bolívar, Boyacá, Caldas, Casanare,
Cauca, Cesar, Chocó, Cundinamarca, Huila,
Magdalena, Meta, Nariño, Norte de Santander,
Risaralda, Santander, Tolima y Valle3. Sobre
2
CNA (2013, 2 de agosto). El CNA convoca al Paro
Nacional Agrario del 19 de agosto. Congreso de los
Pueblos. Recuperado de http://congresodelospueblos.
org/index.php/pueblo-en-lucha/ultimas-noticias/49ultimas-noticias/346-el-cna-convoca-al-paro-nacionalagrario-del-19-de-agosto
3
De acuerdo a la declaración de la IV Asamblea. CNA.
(2013, noviembre). Declaración final de la IV Asamblea
del Coordinador Nacional Agrario. Congreso de los
Pueblos. Recuperado dehttp://congresodelospueblos.
org/index.php/pueblo-en-lucha/opinion/55-
17
Del Paro Nacional Agrario a la Cumbre agraria, campesina, étnica y popular 2013-2014
la dirigencia del CNA cabe destacar a Jesús
Alberto Castilla, un tecnólogo en obras públicas
de 45 años, fundador de CISCA, presidente del
CNA en el momento del paro, fundador del
Congreso de los Pueblos y elegido senador de la
República para el periodo 2014-2018 por el Polo
Democrático Alternativo4.
Dignidad Agropecuaria es el último de los
principales escenarios de articulación y
movilización social que participó en el marco
del Paro Nacional Agrario, llevado a cabo
entre el 19 de Agosto y el 12 de septiembre de
2013. Este proceso, que ha tenido presencia
importante en varios departamentos del país,
reunió varios sectores agropecuarios como los
productores de papa (Dignidad Papera) y de
cebolla de clima frío de Boyacá, Cundinamarca
y Nariño, productores medianos y pequeños de
arroz (Dignidad arrocera) en el departamento de
Huila, productores de soya, caña de azúcar y de
panela en el departamento del Valle del Cauca,
además de cacaoteros y pequeños y medianos
productores de café de diversas regiones del país
como Cauca, Tolima, Antioquia y Risaralda.
Si bien las características de cada sector
productivo aglutinado en Dignidad Agropecuaria
varían dependiendo de la estructura agraria de la
región en que se encuentra, la mayor parte de
estos sectores campesinos y de agricultores se
caracterizan por tener una agricultura familiar
consolidada, es decir que además del trabajo
familiar en las labores agropecuarias, tienen, en
cierto grado, acceso a la tierra e infraestructura
para la producción y comercialización tanto a
nivel local, regional y nacional. Este es el caso
de Dignidad Cafetera, proceso organizativo
uncategorised/434-declaracion-final-iv-asamblea-delcoordinador-nacional-agrario
4
Araque, Lucy. (2014, marzo). Jesús Alberto Castilla, el
senador del Catatumbo.La Opinión. Recuperado dehttp://
www.laopinion.com.co/demo/index.php?option=com_
content&task=view&id=438233&Itemid=91#.
U74M4bEa1SA
18
Movilización Paro Nacional Agrario de 2013, Dignidades
Agropecuarias. Tomada de: http://anarkismo.net
gremial que agrupa a los medianos productores
nacionales de café desde los años noventa con
reivindicaciones entorno a la consolidación de
un mercado y comercio justo, y que lideró el
paro cafetero de febrero de 2013 y se articuló
a Dignidad Agropecuaria en el paro de agostoseptiembre de 2013.
Finalmente, en el paro agrario y popular de 2013
no estuvieron presentes organizaciones populares
como el Proceso de Comunidades Negras
(PCN), aunque sí se registró la movilización de
las comunidades indígenas a través de la Minga
indígena.5
Las demandas de la
movilización campesina y
popular
Las demandas de estas tres organizaciones
agrarias se plantearon soluciones de largo
“Con alrededor de 40 mil indígenas movilizados, 48
comunidades, 22 vías bloqueadas, y acciones en 18
departamentos, de los cuales por lo menos 7 resultaron
colapsados, la Minga indígena nacional dejó claro al
país, el músculo del movimiento indígena que agrupa
la ONIC. Como en ninguna otra protesta social, el
gobierno Santos debilitado, reaccionó y accedió
5
El paro nacional agrario de 2013
alcance y en sus respectivos pliegos de peticiones
manifestaron que sus objetivos eran también
profundos y radicales, es decir que buscaron
tener un efecto sustancial en la estructura social,
política y económica del país. Además, las
demandas de estas tres organizaciones buscaron
efectuar cambios en favor de sectores sociales
distintos a los participantes de la protesta, como
es el caso de la exigencia de inversión social
para la población urbana.
El conjunto de los sectores campesinos
movilizados se manifestó en contra de las
políticas de libre mercado, sus instituciones,
individuos o grupos económicos como los
gremios empresariales. Señalaron los Tratados
de Libre Comercio como perjudiciales para las
economías campesinas e incapaces de resolver
los problemas sociales y económicos de los
habitantes rurales. Estas políticas han llevado a
la pérdida del acceso a los mercados, al aumento
de los precios de los insumos agrícolas y al
incremento de las importaciones de alimentos
consolidando la pobreza en el campo y llevando
a la ruina a la mayoría de los sectores productivos
del país, principalmente los pequeños y medianos
productores agropecuarios.
Las demandas presentadas por las organizaciones
mencionadas se pueden dividir en dos grupos.
En primer lugar, un grupo se refiere a la
implementación de medidas y acciones para
hacer frente a la crisis del sector agropecuario.
Todas estas exigencias buscaban la viabilidad de
la producción campesina en curso y muestran que
este tipo de objetivos se formulan únicamente en
términos sectoriales, es decir, no van más allá
de buscar mejoras para el sector campesino (ver
tabla 1 en la página siguiente)
rapidito a la negociación”. Suárez, Miguel. (2013, 20
de noviembre). Paro y minga indígena. Desde abajo.
Recuperado de http://www.desdeabajo.info/ediciones/
item/23180-paro-y-minga-ind%C3%ADgena.html
El segundo grupo, está compuesto por las
exigencias que buscaban cambios en temas
estructurales de la política agropecuaria, rural
y urbana que se viene implementando en
Colombia durante las últimas décadas. Aquí
se planteó la suspensión y revisión de los
Tratados de Libre Comercio, la derogatoria de
la política antidroga, la adjudicación de tierras
a campesinos, indígenas y afrocolombianos, el
fin de la política de extranjerización de la tierra,
constitución de las Zonas de Reserva Campesina,
la construcción de una nueva ley de regalías, la
inversión social en las zonas rurales y urbanas y
la solución política al conflicto social y armado.
Este segundo grupo de objetivos demuestra
que tanto la MIA, como el CNA y Dignidad
Agropecuaria se interesaron por mejoras
económicas, políticas y culturales, que pasaron
de ser objetivos localistas a unos objetivos de
orientación más colectiva, es decir que buscaron
mejoras para otros sectores de la sociedad más
allá del campesinado. Asimismo, nos permite
identificar una trayectoria organizativa de
más largo alcance, en tanto que, más allá de
exigir medidas puntuales para enfrentar la
crisis agropecuaria, también dan cuenta de un
conjunto de cuestionamientos de fondo a la
estructura política nacional (Ver tabla 2 en la
página siguiente).
Las acciones de protesta
durante la movilización
agraria
Durante el Paro Nacional Agrario los
manifestantes utilizaron una amplia gama de
acciones de protesta. La propaganda sirvió para
conseguir un significativo apoyo por parte de
otros sectores sociales. Por su parte, los pliegos
de peticiones tuvieron como fin dar a conocer
sus objetivos a la opinión pública, como acto
público de demanda de justicia, para legitimar su
19
Del Paro Nacional Agrario a la Cumbre agraria, campesina, étnica y popular 2013-2014
Tabla No. 1
Demandas al Estado frente a la crisis del sector agropecuario
Definición de precios de sustentación para la producción campesina
El acceso a la propiedad de la tierra.
El reconocimiento a la territorialidad campesina.
El reconocimiento como sujeto social y político del campesinado, de los indígenas y los
afrodescendientes.
Reducción de los precios de los combustibles y peajes.
Control de los precios de fertilizantes, insecticidas, abonos y demás insumos agropecuarios.
Defensa de las semillas ancestrales y tradicionales y la derogación de la resolución 970 del ICA.
Suspensión de las importaciones de alimentos y productos agropecuarios que se producen en el
país.
Definición de una política de subsidios para pequeños y medianos productores, así como ayudas
económicas para aquellos afectados por los TLC.
Adopción de seguros de cosechas frente a problemas derivados de condiciones climáticas y/o
fitosanitarias, para la pequeña y mediana producción agropecuaria.
Condonación de las deudas para los pequeños productores agropecuarios.
protesta y para exigir al gobierno la realización
de los cambios políticos, sociales y económicos
que los campesinos consideraban necesarios.
Asimismo, la movilización agraria buscó poner
un límite de tiempo al gobierno nacional para que
respondiera a las exigencias de los campesinos,
que tendría como hora cero el inicio del paro; esta
acción sirvió para presionar un pronunciamiento
por parte del Estado.
Las movilizaciones demostraron su fuerza y
el respaldo ganado haciendo uso colectivo
del espacio público. Los bloqueos de vías, las
confrontaciones con la fuerza pública y las
barricadas, constituyeron espacios visibles para
la exigencia al gobierno de Juan Manuel Santos
de respuestas a sus pliegos de peticiones. Vale la
pena aclarar que la radicalización en las formas
de acción y el empleo de la fuerza por parte de
los campesinos fue su último recurso y solo
fue puesto en práctica después de la utilización
20
desmedida de la violencia por parte del Estado
colombiano. La acción directa por parte de los
participantes sin duda expresa en algunos casos la
indignación acumulada frente al incumplimiento
de acuerdos anteriores, así como el agotamiento
de las vías jurídicas.
Otras de las formas de acción política desplegadas
fueron los plantones frente al Ministerio de
Agricultura, el derramamiento de leche y otros
alimentos como frutas, así como la realización de
asambleas, constituyentes, reuniones y mingas.
Formas de acción política fueron también las
declaraciones de algunos representantes agrarios
en los medios de comunicación, además del
recurso a los espacios que simbolizan el poder
en el nivel nacional, como en el caso de la
intervención de Cesar Pachón, de Dignidad
Agropecuaria, en el Congreso de la República
a propósito de la crisis del campo colombiano.
También la circulación de videos por las redes
El paro nacional agrario de 2013
Tabla No. 2
Demandas en temas estructurales de la política agropecuaria, rural y urbana.
Suspensión y revisión, en conjunto con las organizaciones de pequeños y medianos productores,
de los Tratados de Libre Comercio con Estados Unidos, la Unión Europea, Corea y demás
países.
Derogatoria de la política antidroga y la construcción conjunta de una política de sustitución
gradual y concertada de cultivos de coca, marihuana y amapola, así como el fin de las
fumigaciones y de la erradicación manual.
Adjudicación y dotación de tierras a los campesinos, indígenas y afrocolombianos, que carecen
de ella, la poseen de manera insuficiente o están en posesión de baldíos que no han sido
adjudicados.
La participación efectiva de las comunidades y los mineros pequeños y tradicionales en la
formulación y desarrollo de la política minera
Reconocimiento de la autonomía de las comunidades sobre los territorios ya adjudicados.
Fin de la política de extranjerización de tierras y el esclarecimiento de las operaciones o
transacciones que han permitido el acaparamiento por capital extranjero a costa de disminuir la
disponibilidad de tierras para la población campesina.
Delimitación y constitución inmediata de las Zonas de Reserva Campesina y la financiación y
ejecución de sus planes de desarrollo sostenible.
Suspensión de la concesión de títulos mineros y revertir las concesiones efectuadas hasta tanto
se defina concertadamente con las comunidades rurales la política minera del país, así como el
reconocimiento y formalización de la minería artesanal, pequeña y mediana.
Construcción de una nueva ley de regalías que redefina la participación nacional y local de los
beneficios económicos de la actividad minera.
Reconocimiento por parte del Estado colombiano de los derechos políticos de la población
rural que incluye el otorgamiento del derecho al consentimiento previo, libre e informado a las
comunidades campesinas sobre proyectos y normativas que afecten su entorno, la participación
amplia, efectiva y con carácter decisorio en las instancias de planeación y definición de la
política de producción agropecuaria y desarrollo rural para las organizaciones y comunidades
campesinas.
Inversión social en la población rural y urbana en educación, salud, vivienda, servicios públicos
y vías.
Solución política al conflicto social y armado.
21
Del Paro Nacional Agrario a la Cumbre agraria, campesina, étnica y popular 2013-2014
sociales en las que se mostraba la violencia
ejercida por miembros de la Policía y el
Ejército contra los campesinos al tiempo que se
publicaban imágenes en donde los manifestantes
compartían la comida con policías y militares.
Los distintos medios de acción política por parte
del movimiento campesino sirvieron para que
los diferentes sectores que se manifestaron se
unieran bajo una misma bandera y se enfrentaran
al Estado de manera conjunta. Es decir que
estas acciones de protesta ayudaron a superar
el carácter episódico y limitado de la protesta
popular, facilitaron la formación de alianzas entre
diferentes grupos agrarios que no se conocían
entre sí y sirvió como intento de construir un
movimiento agrario de carácter nacional.
Plantón realizado por el movimiento estudiantil colombiano a favor del Paro Nacional Agrario, septiembre de 2013. Tomada
de: http://www.marchapatriotica.org/
22
El paro nacional agrario de 2013
La Solidaridad de los
habitantes urbanos y
el apoyo político a la
movilización.
Durante su desarrollo, el Paro Nacional
Agrario recibió un importante apoyo por parte
de la población urbana en ciudades como
Bogotá y Tunja, especialmente de los jóvenes,
muchos de ellos universitarios, quienes
mediante movilizaciones ciudadanas como
cacerolazos, marchas, plantones, recolección
de alimentos y medicamentos, mostraron que
una parte importante de la población de las
ciudades consideraba justas las peticiones de
los campesinos y veían como preocupante la
situación del campo colombiano.
Asimismo, el movimiento agrario recibió apoyo
de intelectuales urbanos, docentes universitarios
e investigadores sociales, quienes los asesoraron
en temas como minería, acceso a tierras,
cultivos de uso ilícito, inversión social rural,
producción agropecuaria, entre otros, ayudando
en la construcción del pliego de peticiones de los
sectores rurales movilizados y en las mesas de
diálogo con el gobierno.
Otros aliados importantes fueron personalidades
como Iván Cepeda Castro y Jorge Enrique
Robledo del Polo Democrático Alternativo,
Carlos Lozano del Partido Comunista
Colombiano, la ex senadora del Partido
Liberal Piedad Córdoba, la Representante a la
Cámara por Bogotá del Partido Verde Ángela
María Robledo, entre otros, quienes apoyaron
el paro agrario denunciando los abusos de
la Fuerza Pública, los señalamientos contra
los manifestantes, y jugando un papel como
mediadores entre los campesinos y el gobierno
nacional durante las mesas de negociación.
Hay que aclarar que este tipo de aliados se han
convertido en sectores con gran participación e
incidencia política dentro de las organizaciones
agrarias, como también sucede con el MOIR y
gran parte del sector cafetero en departamentos
como el Huila.
Los antagonistas de la
movilización agraria
Por el lado de los sectores que tuvieron un papel
de antagonistas frente a la movilización popular,
además del propio Estado y de sus representantes
en el Ministerio de Agricultura (Juan Camilo
Restrepo Salazar, Francisco Estupiñán Heredia y
Rubén Darío Lizarralde Montoya), se encuentran
organizaciones como la Federación Nacional de
Cafeteros. Antes de que los cafeteros entraran a
paro en el mes de febrero de 2013, la directiva
de la Federación, a través de su comité en
Antioquia, ratificó su apoyo al gobierno
Nacional e hizo un llamado a los cafeteros de
ese departamento para que no se unieran al paro.
Igualmente los grandes empresarios agrícolas
agremiados en la Sociedad de Agricultores de
Colombia (SAC), aunque consideraron que los
campesinos necesitaban ayuda en temas como
los altos costos de los insumos agrícolas y se
opusieron a la aprobación del convenio de la
Alianza del Pacifico, estuvieron en contra del
paro y le exigieron al gobierno de Juan Manuel
Santos ejercer más autoridad e incluso decretar
la conmoción interior frente a la imposibilidad
de movilizar sus productos a los centros de
abasto y la escasez de alimentos que se empezó
a sentir en las ciudades.6
Asimismo, los grandes medios de comunicación
privados estigmatizaron el Paro Nacional Agrario
hablando con términos despectivos de la protesta
6
SAC le pedirá a Santos ejercer autoridad debido al
paro agrario. (2013, 27 de agosto). Caracol Radio.
Recuperado de http://www.caracol.com.co/noticias/
actualidad/sac-le-pedira-a-santos-ejercer-autoridaddebido-al-paro-agrario/20130827/nota/1958480.aspx
23
Del Paro Nacional Agrario a la Cumbre agraria, campesina, étnica y popular 2013-2014
social y de los manifestantes. De este modo tanto
los noticieros de televisión, como los periódicos
de mayor circulación nacional criminalizaron la
protesta mostrando una supuesta voluntad del
gobierno de negociar y por otro lado acusando
a los manifestantes de acciones cuestionables y
delictivas, como se puede ilustrar en titulares de
prensa como “FARC y ELN están impulsando
manifestaciones de paro agrario, según
Gobierno”7, “Santos aseguró que paro agrario
fue manejado con “talante democrático””8, o
“Tercer día de paro agrario deja casi 100 personas
capturadas”9.
Finalmente los grandes medios de comunicación
privados se encargaron de invisibilizar los
objetivos e impacto del Paro Agrario reduciendo
drásticamente el espacio dedicado a las
movilizaciones desde mucho antes de finalizadas
las protestas.Así lo demuestra la Agencia
de Comunicación de los Pueblos Colombia
Informa, en el siguiente gráfico donde se analiza
el cubrimiento que los dos principales diarios del
país, El Tiempo y El Espectador, le dieron a las
noticias del Paro Agrario en relación al resto de
la agenda informativa. (Ver gráfico en siguiente
página)
FARC y ELN están impulsando manifestaciones
de paro agrario, según Gobierno. (2014, 28 de
abril). Noticias Caracol. Recuperado de http://
www.noticiascaracol.com/nacion/farc-y-eln-estanimpulsando-manifestaciones-de-paro-agrario-segungobierno
8
Santos aseguró que paro agrario fue manejado con
“talante democrático”. (2013, 4 de septiembre). El
Espectador. Recuperado de http://www.elespectador.
com/noticias/nacional/santos-aseguro-paro-agrariofue-manejado-talante-democr-articulo-444500
9
EFE, Tercer día de paro agrario deja casi 100
personas capturadas. (2013, 21 de agosto). El
Espectador. Recuperado de http://www.elespectador.
com/noticias/nacional/tercer-dia-de-paro-agrario-dejacasi-100-personas-captu-articulo-441618
7
24
La respuesta del Estado
En cuanto a la acción represiva por parte del
Estado cabe señalar la ambivalencia en la
respuesta estatal. Las mesas de negociación
comenzaron a desarrollarse en diferentes puntos
del país donde se llevaba a cabo el paro agrario, al
mismo tiempo que los escuadrones antidisturbios,
ESMAD, y el Ejército Nacional arremetieron
con brutalidad contra los manifestantes. La
represión por parte de la Fuerza Pública dejó un
saldo de 12 manifestantes muertos, 4 personas
desaparecidas, 660 casos de violaciones a los
derechos humanos individuales y colectivos
en todo el país, 262 detenciones arbitrarias,
485 personas heridas, 21 personas heridas con
arma de fuego, 52 casos de hostigamientos y
amenazas contra los manifestantes y líderes
sociales y 51 casos de ataques indiscriminados
a la población civil en diferentes departamentos
del país10, en una demostración más de uso
desmedido de la fuerza en el tratamiento militar
que se le dió a una protesta de carácter civil
por parte del Estado. Pero en su característica
ambigüedad, el gobierno de Santos presentó
otra cara, la de la demagogia, con su iniciativa
de un pacto por el agro, combinada con una
ofensiva legislativa en favor de la inversión del
gran capital en el sector agrario y una mayor
concentración de la propiedad de la tierra.
Medidas todas que precisamente profundizan el
modelo de desarrollo contra el cual se levantó la
movilización agraria de 2013.
Declaración política de la Cumbre Nacional Agraria,
Campesina y Popular. (2013, 13 de septiembre). Agencia
Prensa Rural. Recuperado de http://prensarural.org/
spip/spip.php?article12071
10
El paro nacional agrario de 2013
Cuadro de evaluación de la cobertura noticiosa del Paro Agrario de 2013. Tomado de: http://www.colombiainforma.info/
cultura/162-medios-de-comunicacion/1414-medios-masivos-de-comunicacion-y-protesta-social-la-cobertura-del-paroagrario-de-2013
El “Gran pacto nacional por el agro y
el desarrollo rural”
puedan aportar y decidir sobre el futuro
de sus regiones
Ante la movilización agraria que tomó cada vez
más fuerza y empezó a obtener apoyo de los
sectores urbanos, el gobierno de Juan Manuel
Santos impulsó el “Gran Pacto Nacional por
el Agro y el Desarrollo Rural” como estrategia
para deslegitimar el paro. Este pacto, definido
como un proceso de construcción participativa
impulsado por el Gobierno Nacional de la mano
de las entidades territoriales, actores del sector
agropecuario y demás organizaciones, con el fin
de reformular la política pública de desarrollo
rural y reivindicar al sector agropecuario y
rural del olvido y del atraso en que ha vivido
por décadas, se planteó los siguientes objetivos
principales:
2. Identificar consensos alrededor de las
prioridades más importantes para el
desarrollo rural en los territorios del
país11
1. Adelantar un ejercicio de participación
mediante
espacios
democráticos
especialmente creados para que los
pobladores rurales y sus organizaciones
El Pacto Agrario, según el gobierno nacional,
busca crear o reactivar espacios democráticos
para que todos los actores participen y aporten
en la reformulación de la política pública de
desarrollo rural. Para ello, es necesario construir
consensos alrededor de las prioridades para el
desarrollo de las regiones y el planteamiento
de propuestas claras para la evaluación y
reformulación de la política pública de desarrollo
rural.
Ministerio de Agricultura. El gran pacto agrario.
Recuperado de http://pactoagrario.minagricultura.gov.
co/Paginas/Que-es-el-pacto.aspx
11
25
Del Paro Nacional Agrario a la Cumbre agraria, campesina, étnica y popular 2013-2014
No obstante, los campesinos que se movilizaron
durante el Paro Nacional Agrario de 2013 se
opusieron al Pacto Nacional Agrario ya que
consideraron que el presidente Santos, junto
con las élites agroindustriales y gremiales del
campo, excluían al movimiento agrario de las
definiciones y medidas a adoptar en materia
de política agraria nacional12, razón por la cual
la primera reunión del Pacto Nacional por el
Agro y el Desarrollo Rural no tuvo presencia
representativa de campesinos y los pocos
representantes campesinos que asistieron al pacto
manifestaron un escepticismo generalizado.
Este fue el caso de Augusto Márquez, presidente
de Isochicamocha, una asociación de más de
10 mil productores de Boyacá —donde el 90%
son minifundistas—, para quien este evento
estaba centrado en encontrarles salidas a los
gremios, federaciones e importadores del agro:
“No negamos que ellos forman parte del agro
colombiano, pero queremos que el Gobierno les
dé soluciones a los productores de base, quienes
se parten el lomo para sacar adelante los cultivos
y son los más damnificados”. De lo mismo se
queja Luis Humberto Cuaspud, representante
del Movimiento de Autoridades Indígenas,
quien cree que este pacto no es garantía de que
el Gobierno pueda ofrecer nuevas alternativas
para el agro. “Aquí estamos de oidores más de
un discurso sin rumbo y sin perspectiva, que
no tiene participación de quienes trabajamos la
tierra”13.
12
Entrevista realizada a Heberto Díaz, vocero MIA.
Hablan los voceros del histórico Paro Agrario, hace
agua el modelo económico. (2013, 20 de agosto).
Contagio Radio. Recuperado de http://www2.
contagioradio.com/component/content/images/stories/
com_ajaxchat/emoticons/listen/images/reproductor/
reproductor/img/2013/ago/index.php?option=com_co
ntent&view=article&id=6913:hablan-los-voceros-delhist%C3%B3rico-paro-agrario,-hace-agua-el-modeloecon%C3%B3mico&catid=8:otra-mirada&Itemid=2
13
Ambas declaraciones se encuentran en: Herrera,
26
Asimismo, la oposición campesina al Pacto
Agrario se debió a que los campesinos consideraron
que dicho pacto estaba a favor de los Tratados
de Libre Comercio, de la extranjerización de la
tierra, de la acumulación ilegal de baldíos, y que
no evitaba la concentración en la tenencia y uso
de la tierra, cuando los campesinos reclamaban
justamente una Reforma Agraria y una política
agropecuaria que solucionara los históricos
problemas del campo colombiano. Consideraron
“El Pacto Nacional por el Agro y el Desarrollo
Rural” como una serie de medidas paliativas
que intentaba evitar no solo la discusión en
torno a una reforma agraria en Colombia sino
que buscaba evadir el debate sobre el modelo
económico del país e impedir la organización
campesina, como en efecto sostuvo el ministro
Rubén Darío Lizarralde, al declarar que el
problema del agro colombiano no respondía al
modelo económico sino a “un desbalance en
el bienestar y las condiciones de vida entre la
población rural y la urbana14”.
Lanzamiento del Pacto Nacional por el Agro y el Desarrollo
Rural, septiembre 2013. Tomada de: http://prensarural.org/
spip/
Natalia. (2013, 12 de septiembre). Medidas para
fortalecer el agro. El Espectador. Recuperado de http://
www.elespectador.com/noticias/politica/medidasfortalecer-el-agro-articulo-446077
14
Pacto agrario es para sacar del abandono al campo:
Gobierno. (2013, 12 de septiembre). El Espectador.
Recuperado de http://www.elespectador.com/noticias/
economia/pacto-agrario-sacar-del-abandono-al-campogobierno-articulo-445964
El paro nacional agrario de 2013
Rubén Darío Lizarralde, dicho sea de paso,
ha sido un reconocido empresario palmero
del Magdalena Medio, quien antes de ser
designado como Ministro de Agricultura se
venía desempeñando como gerente general de
INDUPALMA S.A., cargo desde el cual había
sido un promotor de las alianzas productivas15.
Lizarralde ha impulsado igualmente la compra de
tierras en el Vichada para adelantar un proyecto
de producción agroindustrial de caucho. Durante
el paso de Lizarralde por la gerencia general de
INDUPALMA S.A. ocurrieron hechos como el
asesinato y desaparición de cerca de 100 de sus
trabajadores, el despido y amenazas en contra
de la mayoría de obreros que se atrevieron a
afiliarse a su sindicato y la eliminación de los
beneficios laborales que por medio de décadas
de lucha y organización los trabajadores habían
adquirido.16 Asimismo, ha sido cuestionado por
tener comprobadas dos violaciones a la Ley 160
de 1994: acumular tierras campesinas que fueron
baldíos –en Sabana de Torres y en el Vichada–
y por ocupación indebida de cerca de 4 mil
hectáreas de baldíos. Caso que se agrava porque
montó la ilegalidad sobre una cruel persecución
a las familias campesinas que sí tienen derecho
legal a que les adjudiquen esas tierras, lo que
incluyó la destrucción de un puente necesario
para la comunidad; además del hecho que
INDUPALMA S.A. puso retenes con guardias
armados sobre una carretera pública17.
Las alianzas productivas, como explica Alfredo
Molano, nacieron de las cooperativas de trabajo asociado
que tiene INDUPALMA en San Alberto, Cesar. Molano,
Alfredo. (2013, 14 de septiembre). Las tales alianzas.
El Espectador. Recuperado de http://www.elespectador.
com/opinion/tales-alianzas-columna-446330
16
Cote, Luis. (2013, 6 de septiembre). Campesinos
critican llegada de minagricultura. El Espectador.
Recuperado
de
http://www.las2orillas.co/nuevoministro-de-agricultura/
17
Robledo, Jorge Enrique. (2013, 11 de octubre).
Lizarralde no puede ocultar su pasado y ser ministro.
PDA MOIR. Recuperado de http://www.moir.org.co/
Lizarralde-no-puede-ocultar-su.html
15
Ley de baldíos propuesta por el
gobierno Santos
El proyecto de ley de baldíos impulsado por el
gobierno de Juan Manuel Santos, y que contó
con la dirección del ministro Lizarralde, “por
medio del cual se crean nuevas modalidades de
acceso a la propiedad de la tierra y se modifica el
régimen de baldíos” presentado en el Congreso
a finales de 2013, dejaba abierta la posibilidad
de que se legislara a favor de la acumulación de
baldíos y de la creación de nuevas garantías a la
concentración de la propiedad de la tierra.
El proyecto de ley de régimen de baldíos
buscaba reformar la Ley 160 de 1994 que
reglamenta la adjudicación de baldíos y
establece la Unidad Agrícola Familiar (UAF)
como la extensión de tierra necesaria para que
una familia campesina pueda tener una vida
digna y a la vez evitar la acumulación de tierras
baldías. Dicha reforma quiso legalizar el actual
proceso de extranjerización de la tierra y la
apropiación ilegal de terrenos baldíos con el
fin de adelantar proyectos agroindustriales en
la Orinoquía colombiana y los llanos orientales
por parte de grandes multinacionales extranjeras
como Cargill y de grandes grupos empresariales
nacionales como Riopaila o el Grupo Sarmiento
Angulo-Corficolombiana, apoyados por la
firma de abogados Brigard & Urrutia, el bufete
de abogados antioqueño Contexto Legal y
las firmas de auditoría empresarial KPMG y
Deloitte&Touche.
Dicho proyecto de ley, para el que no se contó
con la participación de la población campesina
en su elaboración, fue retirado por el presidente
en diciembre del mismo año para su revisión
gracias a la presión de la opinión pública frente
al tema. Pero el que se haya intentado volver
ley este proyecto es importante sobre todo
cuando el reparto de la tierra en Colombia
es extremadamente desigual. Esta inequidad
en el acceso a la tierra va ligada a la pobreza
27
Del Paro Nacional Agrario a la Cumbre agraria, campesina, étnica y popular 2013-2014
rural y es causa y consecuencia del conflicto
social y armado que vive el país hace más de 50
años. Esto toma aún más relevancia cuando el
principal esfuerzo que se ha hecho en el país por
mejorar el acceso a la tierra y llevar a cabo una
reforma agraria ha consistido en la adjudicación
de baldíos, que son propiedad de la Nación y que
por lo general se encuentran en las regiones más
apartadas, con escaso potencial productivo y con
grandes carencias de infraestructura.18
La continuidad a los tratados de
libre comercio
Los TLC con Estados Unidos, Canadá, y ahora
la iniciativa de integración regional conformada
por Chile, Colombia, México y Perú llamada
Alianza del Pacifico, ensombrecen aún más
el panorama del sector y las comunidades
agropecuarias. Solamente durante el primer año
de TLC con los Estados Unidos se perjudicó
seriamente a arroceros, lecheros, avicultores y
productores de maíz y otros granos, con caídas
del 0,8 por ciento en el volumen y del 15 por
ciento en el valor en las exportaciones del
sector agropecuario a los Estados Unidos, según
lo reportado por la Sociedad de Agricultores
de Colombia, SAC19. Tampoco el TLC con
Canadá ha dado los resultados esperados
después de dos años de entrar en vigencia.
Información del Departamento Administrativo
Nacional de Estadística, DANE, muestra que las
exportaciones a Canadá pasaron de US $205,6
millones en el 2012 a US $163,8 millones en el
201320.
OXFAM. (2013). Informes de investigación de
OXFAM. “Divide y Comprarás”: La nueva forma de
concentrar baldíos en Colombia. P. 3
19
Domínguez, Juan. (2013, 9 de mayo). Los agricultores
aún no disipan sus temores. Portafolio. Recuperado de
http://www.portafolio.co/especiales/resultados-del-tlcen-colombia/balance-primer-ano-tlc-colombia-y-eeuu-2
20
Díaz, Marcela. (2013, 13 de agosto). Panorama
tras dos años del TLC de Colombia con Canadá. El
Espectador. Recuperado de http://www.elespectador.
18
28
Con la entrada en funcionamiento de la Alianza del
Pacifico se presagia que Colombia se convertirá
en exportador neto de servicios, carbón y banano,
y en un neto importador de bienes industriales y
agrícolas. Un ejemplo que ilustra el drama que
se viene para la industria nacional fue el cierre
de la Compañía Colombiana Automotriz. Pero
también la agricultura se verá afectada, pues
la Alianza del Pacífico provocará pérdidas a
202 productos agropecuarios y la mitad de la
producción del sector podría desaparecer21. Es
tal la situación de desventaja competitiva para el
país, que el propio presidente de la Sociedad de
Agricultores de Colombia, SAC, Rafael Mejía,
ha salido a denunciarla:
La Alianza del Pacífico es el peor
tratado comercial que haya firmado
Colombia, al quitarle todas las
posibles defensas a grandes sectores
de la producción, como la agricultura,
que generan empleo. Al desmontarse
las franjas de precios y ser un
acuerdo plurilateral no podemos
tener salvaguardias y medidas
‘antidumping’ que se utilizan bajo el
marco de la Organización Mundial
de Comercio, OMC, para defender la
producción de cualquier país. Hemos
estado muy molestos porque el
Ministro de Agricultura (Rubén Darío
Lizarralde), no ha contestado a las
inquietudes de los diferentes gremios
de la producción, llámese azúcar,
panela, café, entre otros. Él ha echado
su cuento y no ha respondido a las
inquietudes sobre esta materia. El
Gobierno tiene que darle respuestas
a los productores del sector privado
y no solamente a las dignidades
agrícolas22.
com/noticias/economia/panorama-tras-dos-anos-deltlc-de-colombia-canada-articulo-439637
21
De la Torre, Cristina. (2014, 17 de febrero). Alianza
del Pacífico: gato por liebre. El Espectador. Recuperado
de http://www.elespectador.com/opinion/alianza-delpacifico-gato-liebre-columna-475650
22
García, Alfredo. (2014, 17 de febrero). “La Alianza
del Pacífico es el peor tratado comercial”: presidente
El paro nacional agrario de 2013
Manifestación en contra de los Tratados de Libre Comercio en el Sur de Bolívar, tomada de: http://congresodelospueblos.org
La experiencia de la
Mesa de Interlocución y
Acuerdo, MIA
El paro campesino en la región del Catatumbo,
Norte de Santander, fue gestado como
consecuencia de los programas de erradicación
forzosa de los cultivos de uso ilícito, la ausencia
de proyectos alternativos que permitieran
estabilidad económica para las comunidades
que habitan esa región, y la negativa por parte
del Gobierno Nacional para decretar la Zona
de Reserva Campesina del Catatumbo a pesar
de cumplir con todos los presupuestos exigidos
por la ley, inició el 12 de junio de 2013 y que
se extendió hasta la primera semana de agosto
del mismo año, dando paso a los diálogos entre
el Gobierno Nacional y los manifestantes para
trabajar en la elaboración de un “Acuerdo
de la SAC. El País. Recuperado de http://www.elpais.
com.co/elpais/economia/noticias/alianza-pacifico-peortratado-comercial-presidente-sac
social por el Catatumbo” como mecanismo para
solucionar la crisis en esa región23.
El paro del Catatumbo convocó la participación
de más de 12 mil campesinos que se concentraron
principalmente en dos puntos del departamento
de Norte de Santander, la vía Tibú-Cúcuta y
el municipio de Ocaña24, manteniendo como
principales demandas el decreto de la Zona de
Reserva Campesina del Catatumbo, la suspensión
inmediata e indefinida de las erradicaciones
forzadas de coca, la ejecución de un programa
de sustitución gradual, la suspensión de las
23
Las conversaciones contaron con la presencia
de representantes del alto gobierno en calidad de
facilitadores; entre ellos, el vicepresidente Angelino
Garzón, el ex presidente Ernesto Samper, el Provincial
Jesuita Francisco de Roux, el Senador Juan Fernando
Cristo, la Comisión de Paz del Congreso de la República
representada por el Congresista Iván Cepeda, el obispo
de Tibú Omar Alberto Sánchez, y el representante de
la ONU para Colombia, ToddHowland.Campesinos
del Catatumbo levantarían bloqueos entre viernes y
sábado. (2013, 31 de julio). El Tiempo. Recuperado de
http://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS12960063
24
Mueren dos personas en protestas en el Catatumbo.
(2013, 23 de junio). El Tiempo. Recuperado de http://
www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS12890966
29
Del Paro Nacional Agrario a la Cumbre agraria, campesina, étnica y popular 2013-2014
iniciativas minero-energéticas en el territorio,
la defensa de los derechos humanos en la
región y la mitigación de la crisis alimentaria e
implementación de proyectos productivos que
garanticen la soberanía alimentaria25, aspectos
que fueron plasmados en el Pliego de Exigencias
del campesino movilizado en el Catatumbo
construido por los manifestantes durante el paro
y que fue dado a conocer el 25 de junio de 201326.
No obstante, las movilizaciones en la región del
Catatumbo dejaron al menos 4 muertos y 50
heridos durante las primeras dos semanas de
paro27.
Producto de esta experiencia de negociación
del campesinado movilizado con el gobierno
nacional se conformó la Mesa de Interlocución y
Acuerdo del Catatumbo el 27 junio 2013, como
un escenario abierto donde participaron 200
líderes campesinos de la región representados
con un equipo de voceros conformado por los
dirigentes campesinos Elizabeth Pabón, Eugenio
Guerrero, José del Carmen Abril y Juan Carlos
Quintero, de la Asociación Campesina del
Catatumbo, ASCAMCAT, y por el dirigente
César Jerez en representación de la Asociación
Nacional de Zonas de Reserva Campesina,
ANZORC28.
La conformación de la MIA en el marco del
paro del Catatumbo en el mes de junio de 2013
25
Minagricultura visitará zona de protesta campesina
en Tibú. (2013, 19 de junio). El Tiempo. Recuperado
de http://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS12880443
26
Pliego de exigencias del campesinado movilizado del
Catatumbo. (2013, 25 de junio). Agencia Prensa Rural.
Recuperado de http://www.prensarural.org/spip/spip.
php?article11099
27
Lo que se juega en el Catatumbo. (2013, 30 de junio).
El Tiempo. Recuperado de http://www.eltiempo.com/
archivo/documento/MAM-6286501
28
En representación del Gobierno Nacional la delegación
estuvo conformada por el Ministro de Agricultura,
Francisco Estupiñán; la gerente del INCODER,
Miriam Villegas; el delegado para las regiones, Juan
30
insistió en retomar el dialogo con el Gobierno
Nacional para solucionar las problemáticas del
campesinado de esa región que desde el 29 de
agosto de 2009 había constituido la MIA en el
municipio de Teorama, Norte de Santander,
para atender las propuestas del campamento de
refugio humanitario conformado desde el 29 de
abril de 200929 así como la crisis humanitaria
regional. Para ello se plantearon 4 ejes de
trabajo: Crisis humanitaria y derechos humanos,
tierra y territorio, recursos naturales y cultivos
de uso ilícito.30
Aun cuando la MIA del Catatumbo se instaló
dos semanas después de iniciado el paro en esta
región, las divergencias entre los manifestantes
y el gobierno nacional suspendieron los diálogos
en repetidas ocasiones, y solo hasta mediados del
mes de agosto de 2013 se logró firmar un primer
acuerdo dentro de la agenda pactada propuesta
Carlos Mira; Bruce McMaster, del Departamento
de Prosperidad Social; el Viceministro de Interior,
Jorge Eduardo Gechem; el subdirector de Planeación
Nacional, Mauricio Perfetti; el Alto Consejero para el
Diálogo Social, Luis Eduardo Garzón; el Viceministro
de Defensa, Jorge Enrique Bedoya y el Gobernador
de Norte de Santander, Edgar Díaz. Como garantes
asistieron el Defensor Nacional del Pueblo, Jorge
Otálora y el obispo de Tibú, Omar Sánchez.Se instaló la
Mesa de Interlocución y Acuerdo (MIA) del Catatumbo.
(2013, 27 de junio). Agencia Prensa Rural. Recuperado
de http://prensarural.org/spip/spip.php?article11224
29
Este primer intento de constitución de la MIA contó
con la presencia de 33 instituciones del orden nacional
y departamental, entre ellos, la Gobernación de Norte
de Santander, 7 Alcaldes de la región, personeros y
concejales de los municipios que conforman la ZRC
del Catatumbo, y delegados de las 324 Juntas de Acción
Comunal de los 7 municipios. La crisis del Catatumbo:
propuestas de solución. (2013, 25 de junio). Agencia
Prensa Rural. Recuperado de http://www.prensarural.
org/spip/spip.php?article11149
30
Catatumbo: Las propuestas del campamento de
refugio humanitario. (2009, 1 de septiembre). Agencia
Prensa Rural. Recuperado de http://prensarural.org/
spip/spip.php?article2818
El paro nacional agrario de 2013
Mesa de Interlocución y Acuerdo del Catatumbo, noviembre de 2013. Tomada de: http://www.asiescucuta.com/
regionales/2013-11-08/agenda-del-gobierno-nacional-en-cucuta.html
por la MIA.31 Las diferentes organizaciones
sociales y populares presentes en el Catatumbo
como ASCAMCAT y ANZORC desempeñaron
un papel importante en la consolidación del
pliego de exigencias unitario que recogió las
demandas de toda una región así como en la
conformación de la mesa única frente a la cual el
gobierno nacional tuvo que sentarse a dialogar.
La experiencia de la MIA del Catatumbo sirvió
como modelo a seguir por parte de las demás
regiones que desde mediados del mes de
agosto comenzaron a movilizarse dando paso
al Paro Nacional Agrario. En efecto, diversas
regiones del país comenzaron a construir sus
propias Mesas de Interlocución y Acuerdo, en
un esfuerzo por unificar las demandas de los
sectores agrarios movilizados que presionara al
gobierno nacional para iniciar conversaciones
tendientes a discutir sus reivindicaciones.
Campesinos y Gobierno llegaron a un primer acuerdo
en el Catatumbo. (2013, 29 de agosto). El Tiempo.
Recuperado de http://www.eltiempo.com/archivo/
documento/CMS-13027526
31
De acuerdo con la información aportada por la
Secretaría Técnica de la MIA Nacional desde el
mes de agosto de 2013, cuando se dio inicio al
Paro Nacional Agrario, se comenzó atrabajar en
la conformación de 15 MIAS departamentales
en Arauca, Valle del Cauca, Huila, Putumayo,
Cundinamarca, Guaviare, Meta, Quindío,
Santander, Tolima, Antioquia, Chocó, Caquetá,
Cauca, Nariño, y 2 MIAS regionales en el
Magdalena Medio que abarca los departamentos
de Santander, Antioquia, Cesar y el sur de Bolívar;
e Inzá-Tierradentro en los departamentos de
Cauca y Huila, así como la constitución de la
MIA Nacional el 19 de septiembre de 2013 en la
ciudad de Popayán. El anterior mapa muestra la
ubicación geográfica de estas MIAS.
La MIA nacional buscó consolidarse como un
escenario de articulación de distintos sectores
y plataformas organizativas del sector agrario
logrando unificar un conjunto de demandas
y exigencias a un Estado que no pudo utilizar
la negociación por sectores como estrategia
para desarticular la movilización, de modo
que terminó por aceptar el pliego único de
31
Del Paro Nacional Agrario a la Cumbre agraria, campesina, étnica y popular 2013-2014
Mapa MIAS Regionales
14
17
12
10
7
3
6
1
15
9
13
5
2
4
16
11
8
MIAS REGIONALES
1. Valle del Cauca
2. Huila
3. Cundinamrca
4. Guaviare
5. Meta
6. Quindío
7. Chocó
8. Caquetá
9. Inzá - Tierradentro
10. Arauca
11. Putumayo
12. Santander
13. Tolima
14. Antioquia
15. Cauca
16. Nariño
32
17. Magdalena Medio
El paro nacional agrario de 2013
Delegados de la MIA Nacional, tomada de: http://2.bp.blogspot.com/-35ckuQw10KM/
UkfBmhQQXCI/AAAAAAAAIv0/WIsDdiZZeLo/s1600/foto_MIA.jpg
exigencias. La MIA nacional, que recogía el
trabajo de las MIAS regionales, inició el diálogo
con el gobierno nacional a fin de dar solución a
las demandas de los sectores movilizados.
Como se dijo antes, la MIA nacional se instaló
el 19 de septiembre de 2013 en la ciudad de
Popayán, estableciéndose en esa fecha su
metodología, cronograma y logística, así como
la conformación de las dos delegaciones. En el
caso de la MIA su delegación estuvo conformada
por 20 voceros, 6 delegados regionales y 4
asesores por cada tema32. Una vez instalada, se
realizaron 9 sesiones con el gobierno nacional
entre los meses de septiembre de 2013 a marzo
de 2014 en los que se buscó avanzar en el Pliego
de exigencias presentado el 19 de agosto anterior
en el marco del Paro Nacional Agrario. Estas
reuniones se llevaron a cabo en distintas ciudades
de Colombia, en las que se venía adelantando el
trabajo de las MIAS regionales -como en los
casos de Medellín, Puerto Asís y Popayán-, y se
enfocaron en cuatro temas centrales: atención
de la crisis agropecuaria, sustitución de cultivos
de uso ilícito, Derechos Humanos y garantías
y, fortalecimiento organizativo y estrategia de
comunicaciones.
En la comisión del gobierno estarían representantes
de la Procuraduría General de la Nación, Contraloría
General de la nación, Defensoría del Pueblo,
Congresistas, el Padre Provincial de la comunidad
Jesuita Francisco de Roux, el Coordinador Residente de
las Naciones Unidas en Colombia, el Alto Comisionado
para los Derechos Humanos, representantes de los
ministerios de Agricultura, Interior, Minas y Energía,
Hacienda y Crédito Público, Comercio Industria y
Turismo, Departamento Nacional de Planeación, y el
acompañamiento permanente de la Vicepresidencia de
la República.
32
33
Del Paro Nacional Agrario a la Cumbre agraria, campesina, étnica y popular 2013-2014
Línea de tiempo de las sesiones de negociación entre la MIA nacional y el
Estado colombiano
Indiscutiblemente la conformación de la MIA Nacional por los diferentes sectores sociales y
populares que participaron del paro agrario del 2013 ha constituido una ganancia para el movimiento
social y popular colombiano pues se convirtió en un escenario unitario de articulación para exigir
y demandar la solución a las problemáticas regionales logrando de paso mejorar la interlocución
con el Estado. Así mismo esta experiencia de trabajo conjunto con carácter unitario se convirtió no
solo en un precedente importante para la creación y organización de la Cumbre Agraria Campesina,
Étnica y Popular, sino de los procesos regionales de precumbres que le antecedieron.
34
Capítulo 2
Las precumbres veredales,
municipales y departamentales
Las precumbres veredales, municipales y departamentales
Precumbre Antioquia. Tomado de www.prensarural.org
El escenario común en el que las demandas y
reivindicaciones expresadas en el Paro Nacional
Agrario comenzaron a agruparse fueron las
precumbres. Estos escenarios preparatorios
fueron el paso posterior al lanzamiento de
la Cumbre Agraria en septiembre de 2013, y
tuvieron por objetivo articular las propuestas de
sectores organizados -urbanos y rurales- hacia la
construcción de un pliego unitario.
2013
Noviembre
28, Ibagué-Tolima
Mientras en la mesa de diálogos en La Habana se
abría la discusión sobre el 4° punto de la agenda
sobre cultivos de uso ilícito, en noviembre de
2013 se desarrollaba la primera precumbre en
el departamento de Tolima. A marzo de 2014
en diversos departamentos del país se habían
realizado veintidós de estos encuentros.
2014
Febrero
5, San Pablo-Sur de Bolívar
7 y 8, Montecristo-Bolívar
8, Anorí- Antioquia
9, Tuluá-Valle del Cauca
12, Bagre- Antioquia
13, Remedios- Antioquia
13, Segovia- Antioquia
15,Barrancabermeja
Magdalena Medio
15, Medellín-Antioquia
18 y 19 Saravena-Arauca
21 y 22, Cali-Valle del Cauca
23, Sabana Larga-Atlántico
28 al 1 de marzo, San Juan de
Pasto-Nariño
Marzo
1, Bucaramanga-Santander
1, Fusagasugá-Cundinamarca
1, Neiva-Huila
1 y 2, Popayán-Cauca
1 y 2, Mocoa-Putumayo
2, Montería-Córdoba
6, San José de Isnos- Huila
13, Ocaña-Norte de Santander
37
Del Paro Nacional Agrario a la Cumbre agraria, campesina, étnica y popular 2013-2014
Geográficamente, las precumbres se concentraron
hacia el noroccidente y nororiente del país,
en los departamentos de Atlántico, Córdoba,
Antioquia, Bolívar, Santander y Norte de
Santander. Hacia el suroccidente, en los
departamentos de Putumayo, Nariño, Valle del
Cauca y Cauca; en la región central del país
se realizaron en los departamentos de Huila,
Tolima y Cundinamarca; al oriente del país,
solo en el departamento de Arauca. A capitales
departamentales correspondieron ocho de las
precumbres, y las catorce restantes se realizaron
a nivel municipal. Este último hecho destaca
la presencia territorial de las organizaciones
participantes, particularmente en municipios
que tienen importancia económica dentro de los
departamentos a los que pertenecen como Tuluá
o Barrancabermeja -que para el caso se reconoce
como capital subregional-, o en un conjunto
de municipios que comprenden subregiones
como la de Guamocó, el Magdalena Medio o el
Nordeste Antioqueño. (Ver mapa en la página
siguiente)
La distribución territorial de las precumbres
indica la fortaleza en el escenario rural de
plataformas como Congreso de los Pueblos,
Marcha Patriótica, o la Organización Nacional
Indígena de Colombia, al tiempo que da ejemplo
de la expresión unitaria posibilitada por la
participación de organizaciones, tanto rurales
como urbanas, pertenecientes a las diferentes
plataformas. De igual forma, se destacan sectores
sociales como el indígena y afrodescendiente
presentes a través de sus organizaciones
nacionales y locales, como resguardos y consejos
comunitarios. El siguiente cuadro recopila las
organizaciones políticas, agrarias, gremiales,
cívico-comunitarias y sociales que tomaron parte
en las discusiones y elaboración de propuestas
de pliego unitario en las precumbres. Las
juntas de acción comunal, veredales y barriales,
se destacan en la participación así como
organizaciones agrarias, cívico-comunitarias y
sociales. (Ver tabla 3 en la página 38)
38
Los procesos de las
precumbres
El presente análisis descriptivo ubica los temas
en que hicieron énfasis sus declaraciones
políticas, las dificultades que se presentaron
para el desarrollo de ciertos encuentros, y las
opiniones y reflexiones de los participantes
de las precumbres. De acuerdo a los lugares
donde se llevaron a cabo, se ha dividido
regionalmente el análisis así: suroccidente,
centro, oriente, nororiente, noroccidente y norte.
Las declaraciones políticas adoptadas en cada
una de las precumbres están anexadas al final del
documento.
Región Suroccidente
Precumbre Putumayo
Pre-Cumbre Agraria Putumayo, 1 marzo de 2014 Tomada de
http://www.prensarural.org
Esta se llevó a cabo los días 1 y 2 de marzo
de 2014 en la ciudad de Mocoa, donde
participaron comunidades campesinas, indígenas
y afrodescendientes del departamento de
Putumayo y del corregimiento de Cofanía
Jardines de Sucumbíos, perteneciente al
municipio de Ipiales en el departamento de
Nariño. Las propuestas se concentraron en dos
grandes temas: el agrario y la solución política al
conflicto. En el primero, se propuso replantear la
presencia de las multinacionales en el territorio,
la inclusión de la consulta previa para el
campesinado en temas como el mineroenergético,
Las precumbres veredales, municipales y departamentales
Mapa de las precumbres departamentales,
regionales y municipales
14
10
1
11
22 6
17
19
2
13
3
18
8
20
7
4
21
12 15
16
9
5
PRE - CUMBRES
Anorí - Antioquia
Barracabermeja - Magdalena Medio
Bucaramanga - Santander
Cali-Valle del Cauca
Fusagasugá - Cundinamarca
Montecristo - Bolívar
Ibagué - Tolima
Medellín - Antioquia
Mocoa - Putumayo
Montería - Córdoba
Ocaña - Norte de Santander
Popayán - Cauca
Remedios - Antioquia
Sabana Larga - Atlántico
San José de Isnos - Huila
San Juan de Pasto - Nariño
San Pablo - Sur de Bolívar
Saravena - Arauca
Segovia - Antioquia
Tuluá - Valle del Cauca
Neiva - Huila
El Bagre - Antioquia
39
Del Paro Nacional Agrario a la Cumbre agraria, campesina, étnica y popular 2013-2014
Tabla 3
40
Agrarias
Consejo Regional Indígena del Cauca-CRIC, Coordinador Nacional Agrario,
Mesa Nacional Agraria y Popular de Interlocución Acuerdo-MIA, Consejos
Comunitarios del Pacífico de Nariño, Federación Nacional Sindical Unitaria
Agropecuaria-FENSUAGRO, Federación Agraria Nacional-FANAL,
Asociación Nacional de Usuarios Campesinos Unidad y reconstrucción-ANUCUR, Asociación Nacional de Usuarios Campesinos –ANUC de base, Comité
de Integración Agrominero del Nordeste Antioqueño-CIANA, Asociación
Campesina del Valle del río Cimitarra-ACVC, Asociación de Hermandades
Agroecológicas y Mineras de Guamocó-AHERAMIGUA, Resguardo Indígena
Tagual la Po, Resguardo Indígena de los Almendros, Asociación Nacional de
Usuarios Campesinos- ANUC Cauca, Asociación Campesina del CatatumboASCAMCAT, Asociación Campesina del Norte de Antioquia-ASCNA,
Consejo Mayor Comunitario Porce IV, SINPEAGRICUN, Asociación de
Ganaderos de Pasca, ASOPROCAFECUNDI, Agricultura orgánica y salud
del suelo, Finca Integra, Organización Regional Indígena del Valle del Cauca
– ORIVAC, Asociación Campesina de Reasentados del Alto Sinú-ASOCRAS,
Asociación Campesina para el Desarrollo del Alto Sinú –ASODECAS,
Asociación de Campesinos del Sur de Córdoba-ASCSUCOR, Asociaciones
campesinas de Tuluá y Bugalagrande, SINTRAGROPECUARIO Sabanalarga,
Agro Sabanalarga, Resguardo Indígena Mokana de Tubara, ASOTRACAMPO
El Tamarindo, AGROBARANOA, Coordinadora Municipal Campesina
de Sabanalarga, Coordinadora Departamental Campesina del Atlántico,
Coordinadora Campesina Polonuevo, Coordinadora Campesina Palmar de
Varela, Colectivo Campesino Ezequiel Zamora, Asociación de Trabajadores
Campesinos de Nariño ASTRACAN, Asociación de Agricultores Orgánicos
de San Lorenzo- ASOAGROS, Asociación de Trabajadores Campesinos del
Valle del Cauca, Coordinación Campesina del Valle del Cauca, Organización
Regional Indígena del Valle del Cauca, Asociación de Trabajadores Campesinos
del Tolima- ASTRACATOL, , Asociación Mineros de Murri ASOMUR,
Resguardo Dabeiba, Campesina del Bajo Cauca ASOCBAC, Asociación
Campesina de Ituango ASCIT, Consejo Comunitario de Mande, Asociación
Campesina ACASA, Asociación Campesina ASCOA, ASOPROA
Gremiales
Organizaciones participantes de las precumbres regionales, departamentales y
municipales
Asociación de Comerciantes de Puerto López, Asociación de Arrieros
de Guamocó, Asojuntas del rio Caribona municipio de Montecristo,
SINTRATEXTIL, Central Unitaria de Trabajadores-CUT Cauca,Instituto
Nacional Sindical, SINTRAEMSDES, SINTRAUNICOL, Unión de
Trabajadores del Atlántico-UTRAL,SINTRACUTT, FUERZA UNIDA
SINDICAL CLASISTA, ASDECADIPA, Asociación de Educadores-ADEA,
Sindicato del Magisterio De Nariño-SIMANA, SINTRAHOSPITAL,
SINTRAINDULECHE, SINTRAALIMENTICIA, de Trabajadores de la
Industria Metalurquica SINTRAIME
Cívico-comunitarias y sociales
Las precumbres veredales, municipales y departamentales
Juntas de Acción Comunal veredales y barriales, Corporación Acción
Humanitaria por la Convivencia y la Paz del Nordeste AntioqueñoCAHUCOPANA, Asociación de Familias Campesinas del Sur de Bolívar
y Antioquia-ASFASBA, Red de Mujeres del casco urbano de Segovia,
Colectivo Popular Hijos del Sur, Comunidades Cristianas de Guamocó, Mesa
interbarrial de Desconectados, Movimiento Ríos Vivos, Comité de Integración
Social del Catatumbo-CISCA, Mesa de Organizaciones Cívicas y Populares
de Arauca, Movimiento Político de Masas Social y Popular del Centro
Oriente de Colombia, Red Proyectos Sur, Proceso Nacional de Tejido JuvenilTEJUNTAS, Tierra Libre, ASOVOF, Provivenda, FUNAVI, APV, Fundación
Para la Defensa delosDerechosHumanosy el DIH del Oriente ColombianoDHOC,Casa de las Flores,FUNHASCOL, Comité Acueducto Pasca, Zona de
Encuentro para la Educación y la Cultura-ZEPEC, Federación de Estudiantes
de Agronomía de Colombia, Barriga Llena Corazón Contento, Rula, Sumapaz
Resiste, Asociación Nacional de Ayuda Solidaria –ANDAS, Federación de
Estudiantes Universitarios-FEU, Asociación Cultural y Ambientalista del
Sur –ACAS, Colombia Soberana, Organización Colombiana de Pensionados,
Movimiento Social de Unidad Étnica y Popular, MOVICE Capítulo Córdoba,
Comunales de Córdoba, Estudiantes Universidad de Córdoba, CONFAVIV
Córdoba, Constituyentes por la Paz con Justicia Social, Movimiento por la
Constituyente Popular-MCP, El Churo, estudiantes universitarios, ESAP,
Asociación de Parroquias Libertarias, Asociación de Desplazados Lote 4
Galapa, Grupo Comunitario Barranquilla, Asocomunal Sabanalarga, Iglesia
Anglicana, FUNDE MIS, ATAPAC, Juventud Rebelde, Movimiento Cívico
por el Atlántico, Fuerza Patriótica Juvenil, Frente Social y Popular, Corporación
Ambiental Baranoa, ASOVESPLAS, Asociación Damnificados del Sur del
Atlántico, Comité de Impulso de la Cumbre Agraria, Campesina y PopularTolima, Proceso de Unidad Popular del Suroccidente Colombiano-PUPSOC,
Movimiento Social de Unidad Étnica y Popular, MOSUEP, Cultura y libertad,
Asamblea Constituyente Antioquia, Corporación para la defensa y Promoción
de los DDHH- REINICIAR, Escuela de Constituyentes, Corporación Victimas
Urabá, Confluencia de Mujeres, Red de Mujeres Populares, Deformación,
Movilicémonos Pueblo, Colectivo Agrario, Red de Artistas Populares de
Bello, Colectivos De Estudio En Pensamiento Latinoamericano Red CEPELA,
Proinfancia y Juventud, Zona 13 Envigado Pantanillo, Oficina Estudiantil
FCE, Asociacion de Mujeres Formando Futuro, KAVILANDO, CEPAFRO,
Corporación Penca de Sábila, Corporación CESCA, Fundación Social Paloma,
Asociación de Institutores de Antioquia ADIDA, Organización Colombiana
de Pensionados OCP, Identidad Estudiantil, Corporación Nuevo Día, Comité
de Sobrevivientes de Urabá, Comité de Integración Agrominero del Nordeste
Antioqueño- CIANA, COOELCA,FEMPA, COMPI, Cinengaños, Movimiento
Juvenil de Castilla, Periferia, La Maloca del Sol
41
Políticas
Del Paro Nacional Agrario a la Cumbre agraria, campesina, étnica y popular 2013-2014
Congreso de los Pueblos, Marcha patriótica, Partido Comunista ColombianoPCC, Poder Ciudadano, Unión Patriótica, Juventud Comunista –JUCO,
Organización Nacional Indígena de Colombia-ONIC, Movimiento por
la Defensa de los Derechos del Pueblo-MODEP, Coordinación Nacional
de Organizaciones y Movimientos Políticos y Sociales de ColombiaCOMOSOCOL, Proceso de Comunidades Negras-PCN
planes de descontaminación concertados con las
comunidades, la renegociación de los tratados
de libre comercio, la renuncia a la erradicación
forzada y fumigación de cultivos de uso ilícito
como solución, la permanencia en la tierra y el
territorio a través de acuerdos interétnicos y el
rechazo al pacto agrario propuesto en el primer
gobierno del presidente Santos.
En cuanto a la solución política al conflicto
social y armado se demandó el cese bilateral del
fuego, respeto por los acuerdos internacionales
en derechos humanos, fortalecimiento de una
fuerza política que exija el buen término de la
mesa de diálogos, así como la posibilidad de
realizar una Asamblea Nacional Constituyente
para refrendar los acuerdos resultantes de la
negociación en la Habana, y consecución de la
paz como el acceso a derechos efectivo y justicia
social.
Precumbre Nariño
Pre-Cumbre Nariño, marzo 1 de 2014
Tomada de: http://remapvalle.blogspot.com
Pre-Cumbre Nariño, marzo 1 de 2014
Tomada de: https://elchuroprensalternativa.wordpress.com
Además de las propuestas agrarias, esta precumbre
sumó propuestas como el rechazo a las acciones
legislativas que atentan contra la defensa de
los derechos fundamentales y la necesidad de
ciudades enfocadas al ejercicio de la vida digna;
propuso escenarios de unidad y movilización
frente al inicio de diálogos con el ELN y la
permanencia de las partes en los diálogos en la
Habana hasta que se hayan logrado acuerdos, el
castigo a las maquinarias políticas que en la época
en que se realizó esta precumbre se encontraban
en campaña política para el Congreso así como
42
Las precumbres veredales, municipales y departamentales
el rechazo a la reelección de Juan Manuel
Santos. De igual forma, en su declaración
política, la precumbre se opuso a la política de
señalamiento, judicializaciones y asesinatos a
organizaciones sociales, políticas y populares,
tal como fue señalado por Carolina Bastidas,
integrante del equipo de acompañamiento de
la Asociación de Trabajadores Campesinos de
Nariño ASTRACAN:
Pues realmente nos encontramos muy
preocupados porque, (…) nuestros
líderes y dirigentes campesinos se
han visto amenazados, especialmente
pues nosotros resaltamos el caso del
municipio de Leiva, donde pues ya
se han realizado hechos concretos
de persecución, inclusive pues al
compañero dirigente campesino Luis
Ever Bolaños quien fue víctima de una
asalto a mano armada, por amenazas,
hostigamientos y persecución a
su familia por parte de la policía
nacional, nos preocupa mucho esta
situación.
Igualmente, también el día de ayer, pues digamos
en el marco de la socialización y en el proceso
de convocatoria de la precumbre departamental,
hubo digamos un equipo que se conformó con la
idea de poder, digamos, difundir el afiche que se
había realizado para el evento, los afiches fueron
decomisados por parte de la policía, se impidió
que se pudieran esos afiches ubicar en diferentes
zonas de la ciudad de Pasto1.
Precumbre Cauca
El lanzamiento de la precumbre fue convocado
por la Coordinación de Organizaciones Sociales,
Étnicas, Populares y Políticas del Cauca.
Señalando los temas centrales que motivaron
su realización, Cristian Delgado de Marcha
Patriótica indicó:
Se trata de ponerse de acuerdo en
un pliego de exigencias de carácter
nacional y mirar posibilidades de salir
juntos, con los acumulados que cada
uno de los procesos tenemos para
generar un proceso de movilización
nacional que a su vez permita, sí es el
caso, una negociación con el gobierno
nacional de forma unitaria2.
Por su parte, Daniel Ulcue, integrante del
Congreso de los Pueblos señaló:
El año 2013 nos mostró mucho, un
poco, la dinámica de unidad cuando
salimos al gran paro agrario, eso
nos mostró, pero también nos deja
varios legados allí, de las mesas que
estuvimos no tuvimos hasta hoy no
tenemos nada concreto, en ese marco
nos toca que volvernos a preparar
porque la idea es que de aquí sigamos
tejiéndole a la unidad3.
Con la participación de más de 300 delegados
de organizaciones agrarias, sociales, políticas
y populares, esta precumbre rechazó el plan
nacional de consolidación territorial4, indicó
Tomado de: http://remapvalle.blogspot.com
Así lo expresan los dirigentes de ambas plataformas.
El Cauca se alista para la Cumbre Agraria y la
movilización.Colombia Informa. Recuperado dehttps://
www.youtube.com/watch?v=_XCJrUt05iM.
En
el blog de Crónicas del Despojo están alojados
los links de las intervenciones de los dirigentes en la
precumbre. Recuperado dehttp://cronicasdeldespojo.
blogspot.com/2014/03/cumbre-departamental-agrariacampesina.html
4
El plan nacional de consolidación territorial es una de
2
3
1
Independencia Radio [Audio podcast]. Recuperado
de http://www.ivoox.com/pre-cumbre-agraria-narinoaudios-mp3_rf_2874870_1.html
43
Del Paro Nacional Agrario a la Cumbre agraria, campesina, étnica y popular 2013-2014
la importancia de eventos como el Foro Social
Urbano Alternativo de Medellín para profundizar
en las propuestas alrededor de las problemáticas
urbanas, y expresó en su declaración política una
agenda de movilización alrededor de la paz.
Afiche Cumbre Departamental Cauca, Marzo1 de 2014
Tomado de: http://remapvalle.blogspot.com
las estrategias de la política de seguridad democrática
del gobierno Uribe Vélez, de acuerdo a la página web
del Ejército Nacional: “el proceso de consolidación, se
ha proyectado para que las áreas donde ya existe control
territorial por parte de la Fuerza Pública, empiecen a
desarrollar el proceso de recuperación, es decir, una
vez establecidas las condiciones de seguridad, las zonas
tienen la posibilidad de adquirir todos los servicios
esenciales como la educación, la salud, las justicia, las
obras de infraestructura, la recreación, entre otros.”
Plan de Consolidación. Seguridad y progreso. Revista
Éjercito. (2009, diciembre). Recuperado de http://www.
ejercito.mil.co/?idcategoria=236149
44
Precumbre Valle del Cauca
La precumbre del Valle del Cauca contó con
la participación de cerca de 500 personas de
diversas organizaciones y procesos sociales que
estuvieron presentes en la jornada de dos días.
Los objetivos que se trazó fueron avanzar en
la unidad de plataformas políticas y sectores
sociales urbanos y rurales; definir propuestas
para el pliego unitario; y acordar posiciones para
un eventual paro. Estos propósitos se abordaron
desde cinco temas fundamentales: paz con
justicia social, soberanía y democracia; pliego
unificado de exigencias; formas de defensa del
territorio; Asamblea Nacional Constituyente;
y perspectivas y cronograma de movilización
y convocatoria al Paro Nacional Agrario5. En
palabras de uno de sus participantes, Pedro
Tovar del Cabildo Playa Bendita:
La cumbre habla de un tema importante que
se llama territorio y territorialidad, entonces
nosotros como el pueblo indígena estamos
hoy luchando por nuestros territorios, por la
liberación de madre tierra, que también nos
compete nuestros procesos de lucha que tenemos
hoy, hace cuarenta y tres años que venimos
resistiendo en esta planetas y estamos luchando
sobre el territorio, entonces aquí en primera
instancia dar una propuesta sobre el tema de
territorio y territorialidad6.
En la declaración política de la precumbre, junto
a las propuestas en materia de paz, territorios
urbanos y rurales, se denunció la agresión a
la Guardia Indígena de Jambaló, por parte del
Ejercito Nacional y la detención arbitraria el
La convocatoria completa se encuentra en: http://
marchapatrioticaenelvalle.blogspot.com/2014/02/21-y22-de-febrero-todos-y-todas-la.html
6
Para ver este testimonio y el de otros participantes. El
Valle del Cauca se Prepara para La Cumbre Nacional
Agraria, Étnica, Campesina y Popular. Marcha
Patriótica Valle. Recuperado de https://www.youtube.
com/watch?v=Ej_fCC_DNng&feature=player_
embedded
5
Las precumbres veredales, municipales y departamentales
21 de febrero de 9 integrantes de la MIA – Marcha Patriótica en los corregimientos de CocornaPiedritas y Puerto Frasadas.
Afiche y foto de Cumbre Departamental Valle del Cauca,, 21 de febrero de 2014
Tomadas de: http://marchapatrioticaenelvalle.blogspot.com
Precumbre Tuluá
Pre-Cumbre Tuluá, 6 de febrero de 2014
Tomadas de: http://www.marchapatriotica.org
45
Del Paro Nacional Agrario a la Cumbre agraria, campesina, étnica y popular 2013-2014
El 6 de febrero de 2014 en el Consejo Municipal
de Tuluá, organizaciones campesinas, pequeños
productores de leche y transportadores rurales
expusieron las razones por las que se sumaban
a la propuesta de la Cumbre Agraria, razones
vinculadas a la crisis del sector agropecuario.
Alonso Valencia, de la Asociación de
Trabajadores Campesinos del Valle de Cauca
declaró a propósito de la Cumbre Agraria:
Por eso es el llamado a la Cumbre
Agraria, a todas las organizaciones
sociales de este país, tanto veredales,
de los corregimientos, municipales
y departamentales y nacionales para
que verdaderamente unifiquemos
criterios y no andemos sueltos como
nos sucedió en el paro que cada uno
creo su mesa pero que a la final el
gobierno allí nos tiene, hablando
en nuestros términos, mamándonos
gallo7.
En su declaración política, la precumbre de
Tuluá abordó la situación del sector agrario
regional y nacional, así como propuestas
alrededor de la articulación del campo con la
ciudad; ambos temas, el agrario y el urbano,
se integraron dentro de las propuestas frente
al conflicto social y armado. De igual forma,
rechazó el Pacto Nacional Agrario, la presencia
de multinacionales mineras y la subsecuente
militarización de los territorios. Identificó
como uno de los puntos clave para la unidad la
formación política de dirigentes.
Región Centro
Precumbre Huila
Huila fue uno de los departamentos que participó
activamente del Paro agrario de 2003, y ante
la imposibilidad de establecer acuerdos con
el gobierno se adhirió a la movilización y al
pliego de peticiones de la MIA el 22 de julio de
20138. En marzo de 2014 se realizaron dos Precumbres; la precumbre de Neiva tuvo carácter
amplio y fue convocada para el 1° de marzo, con
participación de organizaciones nacionales como
Marcha Patriótica, Congreso de los Pueblos,
ONIC, el PCN y departamentales como la
Asociación de Institutores Huilenses-ADIH. Por
su parte, la realizada en el municipio de San José
de Isnos al sur del departamento, fue de carácter
local y focalizada en organizaciones agrupadas
en el Congreso de los Pueblos. En el marco de
esta precumbre Paola Vanegas, integrante del
CNA destacó:
Es
necesario
construir
una
política
agroalimentaria autónoma que se base en el
respeto a la naturaleza; para ello debemos
fortalecernos como movimiento y luchar por
el reconocimiento del campesinado como un
sujeto social y así se le respete el derecho de ser
consultado sobre su territorio. Así mismo que se
realice una redistribución de la tierra para que
se descentralice y que ésta sea para quien la
trabaja9.
El
Paro
Nacional
Agrario.
Marcha
Patriótica.
Recuperado
de
http://www.
marchapatriotica.org/index.php?option=com_
content&view=article&id=224%3Ael-paro-nacionalagrario&catid=113%3Anoticias&Itemid=435
9
Movimientos sociales del Huila se preparan para
la Cumbre Nacional Agraria, Colombia Informa.
Recuperado de www.colombiainforma.info/
8
7
Ver: Rueda de Prensa Pre-Cumbre Municipal Agraria,
Étnica, Campesina y Popular en Tuluá. Marcha Patriótica
Valle. Recuperado de https://www.youtube.com/
watch?feature=player_embedded&v=sNXfNVG48_w
46
Las precumbres veredales, municipales y departamentales
Afiche Cumbre Departamental Neiva,
14 de marzo de 2014
Tomada de:http://www.marchapatriotica.org
Pre-Cumbre San José de Isnos, marzo de 2014,
Tomada de: http://www.colombiainforma.info/
Precumbre Tolima
Cumbre Departamental de Tolima, noviembre de 2013,
Tomado de: http://astracatolima.blogspot.com
La precumbre del Tolima fue la primera y única
convocada en 2013. En la ciudad de Ibagué cerca
de 200 personas estuvieron presentes, entre ellos,
integrantes de la Asociación de Trabajadores
Campesinos
del
Tolima-ASTRACATOL,
y habitantes de municipios de Chaparral,
Rioblanco, Ataco, Anzoátegui y Alvarado10.
La declaración política abordó, a manera de
articulado, dos temas fundamentales: propuestas
de unidad y rechazo a políticas anti-populares. En
cuanto a las propuestas en torno a la articulación
y unidad del movimiento social y popular,
habló de la creación de escenarios de educación
rotativa, el establecimiento de comisiones
de derechos humanos sobre la persecución a
líderes por parte del Estado, y estrategias de
comunicación como publicación de boletines.
Sobre las políticas estatales señaló como lesivas
para el movimiento social y popular el Plan de
Consolidación Territorial, el Pacto Agrario y la
presencia de multinacionales. Anunciaba que
el paro agrario y la movilización campesina
Estos municipios estuvieron presentes en la Cumbre de
marzo de 2014. Comunicaciones Astracatol. Recuperado
de https://www.youtube.com/watch?v=D84baHTAjn8
10
47
Del Paro Nacional Agrario a la Cumbre agraria, campesina, étnica y popular 2013-2014
continuarían de persistir los incumplimientos
gubernamentales.
Precumbre Cundinamarca
nos genera unos lazos de confianza
y de acercamiento que realmente nos
van a llevar a algún tipo de propuesta
para la Gran Cumbre Nacional”, “la
Cumbre Agraria que se festejó acá en
el departamento de Cundinamarca,
acá en la provincia de Sumapaz, en
Fusagasugá concluye principalmente
la vocación de unidad y poder
que tienen los procesos agrarios y
populares del país11.
Región Oriente
Precumbre Arauca
Afiche Pre-Cumbre Departamental Cundinamarca, 1 de
marzo de 2014 Tomado de: http://congresodelospueblos.org
Con 32 organizaciones participantes, provenientes
de once municipios cundinamarqueses, e
integradas a plataformas nacionales como
Congreso de los Pueblos y Marcha Patriótica,
la declaración política apuntó a la conformación
de una mesa regional y propuso alternativas a la
crisis del sector agrario, la situación de la mujer,
el pleno ejercicio de los derechos humanos,
y denunció el Pacto Agrario como iniciativa
promovida por la Sociedad de Agricultores
Colombianos-SAC, el gobierno Santos y el
gobierno departamental. En un video preparado
por el Colectivo Sumapaz Resiste, participantes
de esta precumbre declararon:
Hemos
terminado
una
etapa
importantísima en el proceso
de unidad, de acercamiento, de
articulación y coordinación con los
procesos sociales en Cundinamarca”,
“Nos queda como reflejo en esta
precumbre, anotar varias cosas de
significar: lo primero, la unidad que
se está logrando de diferentes sectores
con tendencias políticas e ideológicas
de distinto orden, ese acercamiento
48
Los días 18 y 19 de febrero se realizó la
precumbre de Arauca. Bernardo Arguello
Santos, integrante del Movimiento Político de
Masas Social y Popular del Centro Oriente de
Colombia, que agrupa a diversos sectores en
siete departamentos del país12, definió así el
propósito del evento:
Así como en Arauca trabajamos este
encuentro previo así las diferentes
regiones lo están haciendo, definiendo
sus situaciones primordiales de
acuerdo a sus planes de vida, de
acuerdo a sus proyectos sociales y nos
juntaremos todos en la Gran Cumbre
Nacional para de allí unificar un solo
documento y llevarlo a las diferentes
estructuras de estado colombiano13.
Sobre el desarrollo de las discusiones en la misma
precumbre, Luz Perly Córdoba, integrante de la
11
Cundinamarca - pre cumbre agraria - Campesina, Étnica
y Popular. Colectivo Sumapaz Resiste. Recuperado de
https://www.youtube.com/watch?v=JI6ic2Y9zSk
12
Arauca: inicia encuentro hacia la Cumbre Agraria,
Étnica y Popular. (2014, 18 de febrero). Colombia
Informa. Recuperado de http://colombiainforma.
info/mov-sociales/159-pueblos/1216-arauca-iniciaencuentro-hacia-la-cumbre-agraria-etnica-y-popular
13
Concluyó encuentro preparatorio a la Cumbre Agraria
Las precumbres veredales, municipales y departamentales
Región Nororiente
Precumbre Norte de Santander
Pre-Cumbre Arauca, 18 de febrero de 2014.
Tomada de: http://centroriente.org
Mesa de Organizaciones Cívicas y Populares
de Arauca, que a su vez recoge diversas
organizaciones que tienen como espacio de
trabajo el departamento de Arauca indicó:
Hay puntos en los que por ejemplo
tenemos diferencias, un caso puntual
las Zonas de Reserva CampesinaZRC, definimos en ese aspecto en
el tema de ZRC por ejemplo, es
que estamos de acuerdo en que la
territorialidad y el territorio los
debemos trabajar conjuntos, hay
que defenderlo, hay que tratar
de que el territorio campesino,
la territorialidad campesina, se
reconozca
constitucionalmente,
se constitucionalice como tal y
que las figuras ya serán definidas
unitariamente en la discusión
que vamos a seguir trabajando
necesariamente14.
en Arauca. (2014,20 de febrero). Colombia Informa.
Recuperado de http://www.colombiainforma.info/
mov-sociales/159-pueblos/1219-concluyo-encuentropreparatorio-a-la-cumbre-agraria-en-arauca
14
Así lo expresó en la entrevista. Concluyó encuentro
preparatorio a la Cumbre Agraria en Arauca. (2014,
20 de febrero). Colombia Informa. Recuperado de
http://www.colombiainforma.info/mov-sociales/159pueblos/1219-concluyo-encuentro-preparatorio-a-lacumbre-agraria-en-arauca
Precumbre Ocaña, 13 de marzo de 2014
Tomado de: Twitter video @PrensaRural
En esta precumbre confluyeron los diferentes
procesos
organizativos
de
la
región
pertenecientes a las plataformas políticas del
Congreso de los Pueblos y Marcha Patriótica.
Guillermo Quintero de la Asociación Campesina
del Catatumbo-ASCAMCAT explicó el objetivo
central de la precumbre:
La precumbre agraria es el espacio
donde se empieza a forjar la unidad
desde cada uno de las regiones, en este
caso en la región del Catatumbo en el
departamento de Norte de Santander
(…) la idea del día de hoy es generar
unos paneles de trabajo donde vamos
a discutir las diferentes problemáticas
que aquejan al campo en la región del
Norte de Santander. 15
Fue el tema de la unidad en el que se concentró
la declaración política de la precumbre, en la que
se plasmaron mecanismos tendientes a fortalecer
15
Agencia Prensa Rural. Pre cumbre agraria del
Catatumbo en Ocaña, Norte de Santander. (2014, 13
de marzo). Recuperado de https://www.youtube.com/
watch?v=102ZmhZe9LU&feature=youtu.be&a
49
Del Paro Nacional Agrario a la Cumbre agraria, campesina, étnica y popular 2013-2014
los lazos entre las organizaciones y los diferentes
sectores sociales por medio de estrategias de
comunicación, educación, y solidaridad. En
ese sentido, Alberto Castilla del Comité de
Integración Social del Catatumbo, CISCA,
planteó la necesidad de fortalecer los procesos
de organización popular como una condición
necesaria para garantizar las condiciones de vida
digna a las que se aspira:
la construcción de esas condiciones
de vida digna estamos convencidos y
convencidas que pasa por un ejercicio
de la unidad, por crear un movimiento
que articule lo social con lo político,
la reclamación en las reivindicaciones
del movimiento social con que se
vuelvan política pública, nueva
legislación
que
atiendan
las
necesidades que ha planteado el
movimiento social en Colombia16.
16
Agencia Prensa Rural. Pre cumbre agraria del
Catatumbo en Ocaña, Norte de Santander. (2014, 13
de marzo). Recuperado de https://www.youtube.com/
watch?v=102ZmhZe9LU&feature=youtu.be&a
50
Precumbre Santander
Precumbre Santander, 2014
Tomada de: http://www.prensarural.org
Con la participación de delegados de cerca de
40 municipios del departamento, esta precumbre
abordó las mesas de tierras; territorio; producción
agraria; situación urbana; bienes naturales
y minería; derechos sociales, económicos,
políticos y culturales; y víctimas. Esta precumbre
se enfocó en las propuestas alrededor del campo
y el conflicto social y armado. Frente al conflicto
social y armado propuso el reconocimiento por
parte del Estado sobre la existencia de los presos
políticos y exigió el cese a la persecución y
estigmatización del movimiento social y popular.
Uno de los escenarios que fortaleció el ejercicio
unitario fue la realización de movilizaciones
sociales conjuntas como la realizada en la
capital santandereana; además del rechazo a la
inasistencia de las Secretarías departamentales de
Agricultura, Interior y Desarrollo Social, frente
a la cual la precumbre anunció la entrega de un
pliego de peticiones al gobierno departamental17.
17
Ver en anexos: Declaración de la precumbre agraria,
popular, minera y popular de Santander
Las precumbres veredales, municipales y departamentales
Precumbre San Pablo
Precumbre Magdalena Medio
Precumbre del Magdalena Medio 15 de febrero de 2014.
Tomada de: http://www.conapcolombia.org/?p=4469
Tomadas de: http://www.prensarural.org
Realizada en el municipio de San Pablo, Sur
de Bolívar, en esta precumbre participaron
80 personas delegadas de Juntas de Acción
Comunal y organizaciones sociales como la
MIA. Las temáticas centrales fueron: seguridad,
educación, salud, sector minero-energético y
participación. En el marco de la precumbre se
conformó la MIA municipal así como se elaboró
un plan de trabajo local. En el tema de seguridad
se denunció el cobro de impuestos a los pequeños
comerciantes por medio de amenazas, así como
infracciones al DIH por parte de la fuerza pública
en la realización de allanamientos en las casas
de campesinos sin los reglamentos establecidos.
La ausencia de infraestructura, así como de
servicios de salud y educación se resaltó como
otro de los problemas centrales en el municipio
y sus veredas, así como la posible entrada
de multinacionales sin consulta previa del
campesinado. En este sentido, la administración
municipal llamó a las comunidades sólo para
informarles que la SHELL18 entraría en la región
en próximos días19.
Con la participación de 300 personas articuladas
a organizaciones sociales, populares, y
campesinas, esta precumbre trabajó en cinco
mesas: minería y ruralidad; cultivos de uso
ilícito, coca, amapola y marihuana; territorio,
territorialidad y sectores populares; víctimas;
y paz con justicia social20. En su declaración
política se dio una lectura general sobre el
país, destacando que la crisis en el campo y la
ciudad tiene que ver con el tipo de conducción
que las élites han adelantado a través de los
años, y se refirió al papel de los movimientos
sociales y populares en la transformación de esas
condiciones a través del ejercicio de la unidad.
Uno de los participantes en el evento destacó:
18
La Royal Dutch Shell es una empresa de hidrocarburos
anglo-holandesa que tiene intereses en los sectores
petrolíferos, del gas natural así como del refinado de
gasolinas.
19
Las temáticas abordadas en esta precumbre son
recogidas por Agencia Prensa Rural. Se realizó cumbre
agraria, étnica y popular en San Pablo, Bolívar. Agencia
Prensa Rural. Recuperado de http://prensarural.org/
spip/spip.php?article13267
Hoy qué logros hemos tenido, así en
concreto: encontrarnos campesinos y
campesinas que hacía muchos años
no nos encontrábamos en un ejercicio
de lucha, encontrarnos con una serie
de comunidades, de la ciudad de los
pequeños pueblos que nos apoyaron,
pero encontrarnos en una propuesta
Precumbre del Magdalena Medio: Por la unidad del
pueblo colombiano. (2014, 17 de febrero). Semanario
Voz. Recuperado de http://www.semanariovoz.
com/2014/02/17/precumbre-del-magdalena-mediopor-la-unidad-del-pueblo-colombiano/.
Se
puede
encontrar mayor información en los videos elaborados
por Agencia Prensa Rural. https://www.youtube.com/
watch?feature=player_embedded&v=0sWDQQyIsxk
20
51
Del Paro Nacional Agrario a la Cumbre agraria, campesina, étnica y popular 2013-2014
de unidad para avanzar en esta propuesta de pliego, pero en el cambio de modelo que
nosotros hemos soñado durante tantos años21.
Región Noroccidente
Precumbre Montecristo (Región de
Guamocó)
La primera de las precumbres realizadas
en Guamocó se realizó en el corregimiento
de Regencia, municipio de Montecristo,
departamento de Bolívar, y tuvo como tema
central el minero, al ser precisamente Bolívar
uno de los departamentos sobre los que más
se solicitan concesiones mineras en el país.
Comunidades de Montecristo, el Río Caribona
y la serranía de San Lucas participaron en
las siguientes mesas de trabajo: inversión e
infraestructura; exigibilidad de derechos y
derechos humanos; minería; problema agrario.
La declaración política de la precumbre se centró
en la problemática agraria de la región y dentro
de ella identificó la llegada de multinacionales
interesadas en la producción minero-energética
como uno de los caminos por los que se abre
paso la intensificación del conflicto social y
armado. Se denunció que la comunidad no
decide autónomamente sobre el territorio pues
las inversiones e intervenciones sobre este no
son informadas a la comunidad y frente a ello
se exigió la creación de una zona de reserva
campesina.
Precumbre Montecristo, 7 de febrero de 2014. Tomadas de: http://www.prensarural.org
21
Cumbre agraria étnica y popular Magdalena Medio. Marcha Patriótica-MM. Recuperado de https://www.
youtube.com/watch?v=xzJHr6eitpk
52
Las precumbres veredales, municipales y departamentales
Precumbre de El Bagre
(Región de Guamocó)
Esta precumbre se llevó a cabo en el municipio
de El Bagre, departamento de Antioquia,
en la región de Guamocó. Cabe destacar la
participación de comunidades indígenas,
cristianas, y organizaciones gremiales. Los temas
que guiaron la discusión en las mesas de trabajo
fueron: minería; inversión e infraestructura;
exigibilidad de derechos y poder constituyente.
En su declaración política se reseñó la
problemática minera de la región, la declaración
identificó el impacto de la gran minería en
el medio ambiente y en la permanencia en el
territorio de las comunidades campesinas y de
mineros artesanales. En este sentido, se reivindicó
el derecho a la vida, al trabajo y a la vida digna
de las comunidades, y se exigió respeto a las
organizaciones sociales y populares, e inversión
en infraestructura social y de producción. Esta
precumbre hizo un llamado a la unidad entre
campesinos y pequeños mineros.
Precumbre Segovia
Esta precumbre veredal recogió las propuestas
de diversas comunidades del nordeste antiqueño,
en las cuales se destacó el rechazo al Pacto
Agrario y la producción minera a gran escala, a
la persecución contra el movimiento social y la
defensa de figuras como las Zonas de Reserva
Campesina y los Resguardos Indígenas como
expresiones legítimas de soberanía nacional. De
igual forma, se resaltó en este encuentro que el
ejercicio unitario debe contemplar la solución de
los problemas que entre comunidades étnicas y
campesinas existen en los territorios. A propósito
del evento, Delio Rivera Guarabata, integrante
del Resguardo Indígena Tagual la Po expresó:
En esta cumbre que está iniciando
hoy fecha 7 se espera que las
coordinaciones que traen, así de la
Cahucopana y también aquí estamos
los compañeros indígenas, como
grupo étnico del Resguardo La Po,
estamos analizando que las cosas se
pueden mejorar más, o las cosas se
pueden cambiar a nivel de convivencia
en el campo, tanto en el campo para
los compañeros campesinos y las
comunidades indígenas22.
Precumbre El Bagre, 5 de febrero de 2014
Tomadas de: http://www.prensarural.org
Precumbre departamental vereda la Guaguas. Praxis
Audiovisual. Recuperado dehttps://www.youtube.com/
watch?v=vRZRqV6GeUk
22
53
Del Paro Nacional Agrario a la Cumbre agraria, campesina, étnica y popular 2013-2014
Precumbre Anorí
Precumbre Segovia, 7 de febrero de 2014
Tomado de: Praxis Audiovisual
Precumbre Remedios
Esta precumbre junto con la de Segovia se
trazó por objetivo confluir en la precumbre
departamental que se realizó en Medellín. Su
declaración política efectuó un recorrido por el
Paro Nacional Agrario, señalando cómo ante los
incumplimientos del gobierno las comunidades
respondieron con la unidad, expresada en
ejercicios como las precumbres donde sumaron
sus propuestas. Para el caso de las comunidades
agromineras del municipio de Remedios estas
propuestas se hicieron alrededor del código
minero, la consulta previa a las comunidades
para la entrada de proyectos mineros, la defensa
de la minería artesanal y el llamado a una
Asamblea Nacional Constituyente como vía de
legitimación del constituyente primario.
Precumbre Remedios, 7 de febrero de 2014
Tomada de: www.semanariovoz.co
54
La vereda Madre Seca del municipio de Anorí,
Antioquia fue el lugar donde se desarrolló
esta precumbre, en ella comunidades de los
municipios de Anorí y Amalfi aportaron
sus propuestas para el pliego unitario. Estas
propuestas se centraron en los modelos de
despojo, el territorio, las ZRC y los cultivos de
coca, amapola y marihuana. Su documento de
síntesis23 contiene un balance del Paro Agrario
y de los avances de la interlocución hecha por
la MIA departamental, el documento reseña
además intervenciones de los participantes,
como la siguiente:
El paro fue una escuela donde íbamos
formando conciencia no solo de lo que
estaba pasando a nivel nacional, sino
que también existen otras personas
que también están en la lucha; es
necesario resaltar la buena labor de
los compañeros y sus tareas logísticas
y el logro que es convivir juntos en
una pequeña área tantas personas de
diferentes costumbres y respetarnos,
se templó el carácter y el empuje
para permanecer de pie, eso fue una
escuela24.
De igual forma, se destacó como un logro la
creación de “La Mesa Comunal por la Vida
Digna y la Defensa del Territorio”, por constituir
un punto de unidad entre las organizaciones
municipales y las juntas de acción comunal,
y así “dejar de asistir al Asocomunal donde la
politiquería nos absorbe”25.
23
Esta precumbre no realizó declaración política sino
un documento síntesis que recoge las discusiones y
propuestas.
24
Ver declaración política en los anexos: Pre cumbre
agraria minera inter étnica y popular regional municipio
de Anorí y Amalfi.
25
Precumbre Agraria en Madre Seca, Anorí, Antioquia.
Las precumbres veredales, municipales y departamentales
ciudades y los movimientos en la construcción
de país”26.
Precumbre Córdoba
Precumbre Anorí, 8 de febrero de 2014
Tomada de: http://prensarural.org
Precumbre Antioquia
FEn la ciudad de Medellín se realizó la precumbre
departamental de Antioquia con la participación
de cerca de 300 personas que dieron sus aportes
en las mesas de: ciudad –región; modelo de
despojo; territorio, territorialidad y prácticas
culturales; organización popular y modelos
alternativos de resistencia; paz con justicia social.
Esta precumbre recogió los ejercicios hechos
en municipios y veredas del departamento y
visibilizó las problemáticas y propuestas de los
sectores urbanos. La declaración política destacó
el tema de la relación entre lo urbano y lo rural,
como un eje transversal para la unidad y para la
consecución de la paz con justicia social.
Oto Higuita, de Marcha Patriótica expresó a
propósito del tema urbano que “Hay que pensar la
ciudad desde los movimientos, hay que articular
lo que está desarticulado. Las urbes están llenas
de grupos de resistencia pero falta esa unión
para pensar la ciudad”. Y sobre el mismo tema,
Yolima Bedoya, integrante del Congreso de los
Pueblos, planteó: “Vemos que en este país hay
tres escenarios fundamentales que se pueden
articular, lo agrario, el tema de la paz y los
procesos urbanos. Qué papel cumplimos las
(2014, 11 de febrero). Agencia Prensa Rural. Recuperado
dehttp://prensarural.org/spip/spip.php?article13322
La precumbre en Córdoba contó con la
participación de cerca de 400 delegados de
diversos municipios y veredas de todo el
departamento, que en su declaración política
reseñaron los dos componentes del conflicto en
nuestro país: lo social y lo armado. En cuanto
al conflicto social, se señaló la dificultad en el
acceso a condiciones de vida digna por parte de la
población cordobesa; y por el conflicto armado,
la permanencia de estructuras paramilitares,
la re-victimización, el despojo de tierras y el
desplazamiento, situaciones que se ubicaron
como problemáticas vigentes en la región.
Las comunidades participantes realizaron un
llamado a la consecución de la salida política del
conflicto y la paz con justicia social, mediante
el apoyo a la mesa de diálogos de la Habana y
la exigencia de que no se levante hasta tener
acuerdos claros; así mismo, se convocó a
realizar una Asamblea Nacional Constituyente
como medio para re-pactar políticamente el país.
Sobre la participación de los campesinos en el
proceso de precumbres uno de los participantes
expresó con claridad
Necesitamos que el Estado sepa quiénes somos
nosotros, cuál es nuestra historia y en qué
situación estamos, que no viva con suposiciones,
que no nos engañen más. Esta Precumbre es una
preparación. Los que venimos aquí debemos
saber qué nos convoca y luego saber por qué
vamos para Bogotá. Debemos debatir qué es lo
que allí vamos a decir27.
26
Precumbre Antioquia: Propuestas para la creación de
un nuevo país. (2014, 18 de febrero). Agencia Prensa
Rural. Recuperado dehttp://prensarural.org/spip/spip.
php?article13396
27
Córdoba y sus campesinos buscan unidad. (2014,7
de marzo). Semanario Voz. Recuperado de http://
www.semanariovoz.com/2014/03/07/cordoba-y-sus-
55
Del Paro Nacional Agrario a la Cumbre agraria, campesina, étnica y popular 2013-2014
Región Norte
Precumbre Sabanalarga
Esta precumbre se realizó en el departamento
del Atlántico y contó con la participación de
179 personas que en cinco mesas de trabajo
expusieron sus propuestas y puntos de vista
alrededor de diversos temas: paz con justicia
social; ruralidad y sectores populares; cultivos
ilícitos; territorio, territorialidad, prácticas
culturales y ancestrales de las comunidades
campesinas, indígenas y afrodescendientes; y,
economía del despojo y economía propia.
La problemática del departamento expuesta por
las comunidades se plasmó en el documento
síntesis de la precumbre, en el que se rechazó
además el Pacto Agrario y se propuso como
salida a los conflictos entre organizaciones y
procesos locales la mediación en la búsqueda
de consensos por parte de los dirigentes. Por
su parte, el Equipo de Comunicaciones de
Marcha Patriótica también hizo su aporte en el
diagnóstico de la situación:
En el plano regional el Atlántico
vivencia múltiples flagelos, entre
ellos solo por mencionar el despojo
de tierras, la estigmatización
constante a los luchadores sociales
y a los defensores de los mismos,
el paramilitarismo y el micro
tráfico de drogas también evocan al
departamento como un corredor de
multiplicación de grupos paraestatales
que legalizan el despojo y la censura28.
campesinos-buscan-unidad/
28
Memorias de la PRE Cumbre Agraria: Campesina,
Étnica y Popular del departamento del Atlántico.
(2014,26 de febrero). Equipo de Comunicaciones de
Marcha Patriótica Atlántico. Recuperado de http://
www.marchapatriotica.org/index.php?option=com_co
ntent&view=article&id=2136%3Amemorias-de-lapre-cumbre-agraria-campesina-etnica-y-popular-del-
56
Las propuestas de las
precumbres: Unidad,
articulación rural-urbana, y
Paz con Justicia Social
Las declaraciones políticas y documentos
síntesis de las precumbres sostuvieron que el
Paro Nacional Agrario dejó como experiencia la
expresión de unidad, tanto entre el movimiento
campesino y étnico, como entre los sectores
rurales y urbanos. Esta experiencia de
movilización permanente dio a conocer las
problemáticas que aquejan a las regiones de
Colombia y las propuestas de sus habitantes.
Sin embargo, las precumbres también señalaron
que la experiencia de unidad lograda en la
movilización tuvo que replantearse en la
negociación con el gobierno. Primero, ante la
instalación de diversas mesas de negociación
que fraccionaron a los sectores movilizados; y
segundo, ante el incumplimiento en los acuerdos
logrados por parte del gobierno y su propuesta
de Pacto Nacional Agrario.
Ambas experiencias, el Paro Agrario y la
respuesta del Estado, reactivaron y reforzaron
toda una variedad de objetivos colectivos
acumulados por el movimiento social y popular,
que se evidenciaron en las declaraciones
políticas de las precumbres. Los contenidos
de las declaraciones políticas se opusieron
a las maquinarias electorales que niegan la
condición de sujetos políticos con capacidad de
decidir de las mayorías y rechazaron iniciativas
gubernamentales antipopulares como el Pacto
Agrario, la reforma a la salud, el fuero militar,
la ley de sostenibilidad fiscal, el código minero,
y la resolución 970 “Por medio de la cual se
establecen los requisitos para la producción,
acondicionamiento, importación, exportación,
departamento-del-atlantico&catid=178%3Acumbreagraria-campesina-etnica-y-popular&Itemid=863
Las precumbres veredales, municipales y departamentales
Precumbre de Sabanalarga. Tomadas de: http://www.marchapatriotica.org
almacenamiento, comercialización y/o uso de semillas en el país, su control y se dictan otras
disposiciones”.
Iniciativas de unidad campesina, étnica y popular de las precumbres
Precumbres
Los aportes al pliego
unitario
Eje unitario
Eje rural
Eje urbano
Eje paz
Formación política
Producción
Derechos políticos
Solución política
Comunicación
Infraestructura
Territorio
Iniciativas de paz
Articulación
Despojo
Unidad
Ruta programática
Territorio
Movilización
Cultivos de uso
ilícito
57
Del Paro Nacional Agrario a la Cumbre agraria, campesina, étnica y popular 2013-2014
Eje unitario
Partir de las necesidades de la gente y fortalecer
continuamente sus acciones políticas es la
principal propuesta en el eje de Unidad. En este
sentido, la formación política debe aportar en
la construcción de conciencia colectiva en las
comunidades, de sus realidades inmediatas y del
lugar que tienen en el transcurrir de los años,
mediante escuelas rotativas que contribuyan a
superar el individualismo y permitan robustecer
la unidad del movimiento social y popular.
Desarrollar estrategias de comunicación, se
propuso como el puente entre las zonas rurales
y urbanas, a través de emisoras comunitarias,
boletines o plegables, que buscan establecer
canales de diálogo directos entre las comunidades
organizadas.
La movilización implica acciones colectivas,
que sean acordadas desde las bases, y tengan en
cuenta los errores y experiencias de anteriores
jornadas, así como la capacidad de sumar a otras
expresiones organizativas con problemáticas
comunes.
La solución a los problemas entre comunidades
étnicas y campesinas que existen en los territorios
se propuso como uno de los elementos a tener
presentes en la articulación entre diversos
58
sectores y organizaciones, así como el fomento
de la solidaridad entre los procesos frente a
cualquier tipo de hecho que vulnere el bienestar
de las comunidades y sus organizaciones. Se
exigió que la articulación empiece desde lo
local, en las veredas con las juntas de acción
comunal, los diferentes comités u organizaciones
indígenas, campesinas, afrodescendientes, de
derechos humanos y organizaciones populares
que adelanten agendas conjuntas de trabajo.
En líneas generales el eje unitario propuso
establecer un plan de trabajo conjunto entre
todas las comunidades que respondiera a las
necesidades en defensa de la soberanía nacional,
del derecho al territorio y el ejercicio de la
territorialidad, de la paz con justicia social, el
disfrute de los derechos de las comunidades
urbanas; y en contra de los megaproyectos
mineros, energéticos, de infraestructura y
agroindustriales. Asimismo este eje se solidarizó
con los estados de Venezuela y Bolivia.
Igualmente en torno a la defensa del territorio
propuso incrementar los escenarios de encuentro
colectivo para la reflexión y la discusión regional.
Eje rural
Las precumbres veredales, municipales y departamentales
Las propuestas sobre la situación rural parten de
la reivindicación por la dignificación del trabajo
campesino, mediante el reconocimiento del
derecho a la seguridad social, la democratización
del crédito con condonación de obligaciones
actuales, la financiación pública y subsidio a la
producción campesina. De igual forma, el eje
rural se refirió a la afiliación a cooperativas y el
uso de fondos rotatorios para desestimular el uso
del sistema bancario y el control de precios de
insumos. En lo referente a infraestructura se habló
de aquella en favor de la economía campesina,
como la construcción y mantenimiento de vías,
canales de riego, centros de acopio y puntos
de comercialización, de saneamiento básico y
telecomunicaciones.
Frente a los modelos actuales de despojo de la
tierra, se repudió la presencia en buena parte del
territorio nacional de multinacionales minero
energéticas, agroindustriales y de infraestructura
que generan el deterioro ambiental, la
militarización y el desplazamiento. Se exigió la
nacionalización y reducción de precios de los
combustibles, la renegociación o derogación
de acuerdos de explotación de recursos y de los
Tratados de Libre Comercio.
Se propuso prohibir la extranjerización de la
tierra y el uso de transgénicos. En cuanto a la
explotación de recursos por parte de las empresas
mineras y de hidrocarburos se exigió que previa
concertación con las comunidades invirtieran en
la descontaminación medioambiental.
se han visto afectadas por la criminalización,
fumigaciones, erradicaciones y programas de
sustitución fallidos. Se denunció la doble moral
en la política antinarcóticos y se exigió, a través
del mecanismo de una Asamblea Nacional
Constituyente, la eliminación de la extradición
a los colombianos.
Se planteó además diversificar las economías de
las regiones que tienen cultivos de coca, amapola
y marihuana con garantías para los productores,
promoción de derivados y usos culturales,
alimenticios, medicinales e industriales de estas
plantas, y la implementación de Políticas de
Desarrollo Autónomo y Agrario Integral.
En el eje rural las propuestas sobre el territorio
fueron transversales a las de infraestructura,
producción, modelos de despojo y cultivos de
uso ilícito. Al considerarse los recursos naturales
como bien colectivo de todas las comunidades
asentadas en el territorio, se debe partir de la
construcción de acuerdos inter étnicos sobre el
ordenamiento social y ambiental, democrático y
participativo. Pasa además por el reconocimiento
de los derechos políticos del campesinado, y el
respeto a la figura de asentamiento territorial
que propende por la soberanía alimentaria como
resguardos indígenas, condejos comunitarios,
zonas de abastecimiento agroalimentario, zonas
de reserva campesinas, territorios agro-mineros,
así como los escenarios de toma de decisiones
como asambleas, cabildos, mesas comunales por
la vida digna.
Se mandató la construcción de una legislación
popular sobre el tema rural y la integración
de Colombia en la Alternativa Bolivariana
para las Américas ALBA, el Banco del Sur
y las plataformas de integración desde los
movimientos y pueblos de América.
Sobre los cultivos de uso ilícito se rechazó el
abandono estatal de las regiones, la fumigación
indiscriminada y la erradicación forzada, se
propuso la compensación a las comunidades que
59
Del Paro Nacional Agrario a la Cumbre agraria, campesina, étnica y popular 2013-2014
Eje urbano
Eje paz
Ante la privatización de los derechos, la
persistencia de la informalidad laboral, la
insatisfacción de necesidades básicas, los planes
de ordenamiento territorial que no toman en
cuenta las periferias de los centros urbanos, el
pie de fuerza que se aumenta en los territorios
y el desplazamiento intraurbano, se demandó el
ejercicio pleno de derechos sociales, económicos,
culturales y políticos. Entre estos se destacan
el derecho al territorio, la educación y salud
pública, la vivienda digna, el acceso equitativo
a servicios públicos, planes de movilidad, y
empleo digno y bien remunerado.
En la consecución de la paz, las declaraciones
políticas de las precumbres señalaron que un
paso definitivo en este sentido es el cese bilateral
del fuego entre Estado y guerrilla dada la
militarización creciente de los territorios rurales
y urbanos, mediante la implementación de
planes como el Plan Nacional de Consolidación
Territorial. Se señaló la destrucción del tejido
social rural y urbano mediante la represión
estatal en campos y ciudades, el control social,
los reclutamientos forzados, las ejecuciones
extrajudiciales, las capturas ilegales, y las
infiltraciones por parte de los organismos de
seguridad del Estado de las que son blanco
organizaciones políticas, sociales y populares.
Ante la brecha creciente entre el campo y la
ciudad, la producción y comercialización de
alimentos se propuso como elemento clave para
articular las luchas agrarias y étnicas con las
barriales y cívicas, y se indicó de forma constante
en varias de las declaraciones la importancia de
participar en el Foro Social Urbano Alternativo y
Popular, que se realizó en la ciudad de Medellín
del 5 al 9 de Abril de 2014.
60
En este sentido, deberían darse las condiciones
reales al ejercicio de los derechos de las víctimas
a la verdad, justicia y reparación integral y
garantías de no repetición, reconocerse la
existencia de los presos políticos, dar garantías
para la protesta social y la oposición, y que
el Estado respete los acuerdos y convenios
internacionales de derechos humanos y derecho
internacional humanitario que ha suscrito.
Las precumbres veredales, municipales y departamentales
Parte de la solución política al conflicto armado
y social se está desarrollando con los diálogos
de la Habana, pero lo que se acuerde allí no es
suficiente sin una fuerza política que unifique
todos los sectores sociales alrededor de la
defensa de la mesa de diálogos entre el gobierno
y las FARC-EP, así como el inicio de acuerdos
con el ELN y EPL. Se resaltó como necesaria
la demanda porque el principio de lo justo
socialmente sea la base del ejercicio político y
del acceso a condiciones de vida digna de todos
los sectores del pueblo colombiano, donde se
redistribuya la riqueza, se proteja la economía
nacional, se fomente la economía popular y se
dé trato digno a los presos políticos y comunes.
Sobre las iniciativas de paz del movimiento
social y popular se resaltaron los escenarios de
la Ruta Social Común por la Paz, el Diálogo
Nacional para la Paz, las Constituyentes por la
Paz con Justicia Social y Clamor Nacional por la
Paz. Las iniciativas de paz en las declaraciones
de las precumbres, apuntan a cambios mucho
más profundos que reformas legislativas
y proponen la realización de la Asamblea
Nacional Constituyente, ANC, en dos sentidos.
Por un lado, como mecanismo para refrendar
los acuerdos de los diálogos entre el gobierno
y las insurgencias, bajo el principio de que los
acuerdos de la Habana no se discutirán sino
que se profundizarán, y se tomarán en cuenta
aquellas salvedades o temas en los que no se
llegó a acuerdo, como los que debe evaluar el
movimiento social y popular al momento de la
realización de la ANC. Por otra parte, la ANC,
debe ser un camino de reestructuración del
Estado a partir del constituyente primario, esto
es, de restructuración estatal desde el poder
popular con capacidad para garantizar una nueva
constitución política nacional, expresión del
pueblo colombiano y formulado desde sus bases
organizativas, sociales y populares (ver tabla 4
en la siguiente página).
61
62
PROBLEMAS
PROPUESTAS
Protección del medio ambiente
Deterioro ambiental
Reforma agraria
Permanencia en los territorios y defensa
de las ZRC, los Resguardos, los Concejos
Comunitarios y las Zonas Interétnicas frente
al despojo y la extranjerización;
Defensa de la pequeña minería, sustitución
concertada de cultivos de uso ilícito y
creación de planes productivos alternos
Política antinarcóticos fallida
Extranjerización creciente de la tierra
Cese bilateral y solución política del conflicto
Ejercicio pleno de los derechos sociales
Condiciones de trabajo digno
Solidaridad con los gobiernos locales y
continentales que construyen alternativas a
los pueblos
Participación consciente e informada en
elecciones,
Apoyo a los diálogos de La Habana
mediante la exigencia de una Asamblea
Nacional Constituyente como ejercicio para
refrendarlos y para profundizar en aquellos
temas inconclusos que permitan en el largo
plazo reformular la constitución nacional con
amplia participación popular
Planes de ordenamiento territorial concertados Acciones coordinadas en la defensa de los
con las comunidades
DD.HH de organizaciones
Acceso gratuito y de calidad a la vivienda, la Articulación entre las luchas agrarias y
salud, la educación y la recreación.
populares
Falta de suficiente respaldo popular al proceso
de diálogos en La Habana
Infraestructura precaria
Planes de ordenamiento territorial lesivos
Maquinarias electorales
para las comunidades
Privatización de derechos sociales como
Ausencia de infraestructura social
la salud, la educación, la vivienda, y el Militarización de los territorios
saneamiento básico
Desarticulación entre luchas agrarias y
Despojo del territorio y sus recursos
Informalidad y tercerización
populares
Persecución,
estigmatización
y
Políticas que incentivan el agronegocio, la
Deterioro del medio ambiente,
criminalización a organizaciones y gobiernos
gran minería y los megaproyectos
alternativos en Colombia y otros países
CUADRO DE SÍNTESIS. TEMAS CENTRALES DE LAS PRECUMBRES
RURAL
URBANO
PAZ CON JUSTICIA SOCIAL
Tabla 4
Del Paro Nacional Agrario a la Cumbre agraria, campesina, étnica y popular 2013-2014
Anexos
DECLARACION POLITICA CUMBRE AGRARIA, CAMPESINA,
ÉTNICA Y POPULAR DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO Y COFANIA
JARDINES DE SUCUMBIOS
Marzo 1 y 2 de 2014
La Cumbre Agraria, Étnica y Popular realizada
en la ciudad de Mocoa, departamento del
Putumayo, luego de dos días de encuentro y
deliberaciones entre dirigentes de comunidades
afro colombianas, pueblos indígenas y
comunidades campesinas provenientes de
los más diversos y hermosos lugares de este
departamento y en un ejercicio unitario como
parte de la construcción y preparación de la
Gran Cumbre que juntará en la ciudad de Bogotá
a todos los sectores sociales, siendo este, el más
importante ejercicio en la unidad del pueblo
colombiano, tarea que fue trazada desde la
histórica jornada de Paro Nacional y la minga
de resistencia indígena realizadas el año pasado,
realizan las siguiente declaración, considerando
cada uno de los temas que fueron objeto de la
discusión:
Tierra y territorio: Existe una preocupación
compartida por la cada vez más creciente
presencia de las multinacionales y con ella,
la contaminación indiscriminada, el destierro
y desplazamiento forzado se convierten en
una amenaza latente contra comunidades
indígenas, afro colombianas y campesinas. Se
requiere construir acuerdos interétnicos sobre
el ordenamiento del territorio que se considera
un bien colectivo de todas las comunidades
asentadas en él.
Derechos Humanos: Exigimos del Gobierno
colombiano y de las instituciones que lo
representan, respeto absoluto a todas las
comunidades asentadas en el territorio
departamental, cese a la intimidación y al
terror estatal. Se propone exigir del gobierno la
negativa a la fumigación y erradicación forzada
como el mecanismo para enfrentar el cultivo
de uso ilícito en el departamento. Movilizar las
comunidades en torno al cese bilateral y el retiro
de tropas (legales e ilegales) de los territorios.
Y el respeto por los acuerdos internacionales en
materia de derechos humanos.
Megaproyectos: Se exige renegociar con las
empresas los acuerdos para la explotación
de recursos naturales en el territorio y que
se respeten los procedimientos de consulta
previa a las comunidades como parte de
la efectiva materialización del derecho a
la autodeterminación y autonomía de las
comunidades. La exigencia para que las
instituciones del gobierno en todos los niveles
y en conjunto con las comunidades renegocien
y discutan del Tratado de Libre Comercio
en el nivel nacional y departamental y los
compromisos con las empresas multinacionales
a nivel departamental.
Paz con justicia social y democracia: Insistimos
en que la Paz solo es posible en tanto lo justo
socialmente sea el principio para el ejercicio de
la política y con el acceso efectivo a los derechos
y vida digna de todos los sectores del pueblo
colombiano. Fortalecimiento de una fuerza
política que unifique todos los sectores sociales
que en la movilización exijan el buen término
de la mesa de negociación. Además, la Asamblea
Nacional Constituyente como el mecanismo para
63
refrendar los acuerdos de las negociaciones y un
buen ejercicio de participación política activa
del pueblo colombiano en su conjunto.
Pacto Agrario: El Pacto Agrario propuesto por
el gobierno nacional se constituye nuevamente
en una política de imposición que desconoce las
propuestas y los procesos en el sector agrario y
no resuelve el problema histórico de abandono
y desatención estatal a este sector social.
No aceptamos el pacto como el mecanismo
para resolver las múltiples problemáticas que
enfrentan los sectores sociales. Insistimos en
construir de la mano del pueblo colombiano las
políticas que resuelvan la crisis actual.
Política ambiental: Es persistente y cada vez
más creciente la contaminación como resultado
de la explotación de minería e hidrocarburos.
Se propone que las empresas inviertan
efectivamente en la descontaminación en un
ejercicio concertado con las comunidades.
¡¡¡¡VIVA LA PRE CUMBRE AGRARIA, ÉTNICA Y POPULAR EN EL DEPARTAMENTO
DEL PUTUMAYO!!!!
¡¡¡¡¡VIVA LA UNIDAD DEL PUEBLO COLOMBIANO!!!!
64
DECLARACIÓN POLÍTICA PRECUMBRE AGRARIA ÉTNICA Y
POPULAR DEPARTAMENTO DE NARIÑO.
Recorriendo ríos y atravesando el generoso
Pacífico de Nariño, bajando de la cordillera
hasta la meseta y el valle, caminando los ricos
surcos de la provincia de Obando, llegando
del occidente cálido y dulce, ausentando la
presencia por un día en las tierras planas y de
ladera que forma nuestro majestuoso Galeras,
atreviéndose a traspasar la vigilancia impuesta
en los territorios del Mira, siguiendo los verdes
con aroma de café en el norte, dejando por un
tiempo el aula de clase, el barrio, la casa, la tarea
en el sindicato y convocados por la profunda
convicción de que es posible la construcción de
sueños y avanzar en la transformación de nuestra
realidad por la senda que nos indicó el gran
paro agrario y popular de agosto de 2013, nos
reunimos durante los días 28 de febrero y 1
de marzo diversos ejercicios organizativos,
políticos y sociales en la Pre Cumbre Agraria
Étnica y Popular de Nariño.
Encontrándonos organizaciones de tipo
nacional como el Congreso de los Pueblos, el
Movimiento por la Defensa de los Derechos
del Pueblo (MODEP), Movimiento por
la Constituyente Popular MCP,
aquellos
que integran Marcha Patriótica, organizaciones
agrarias agrupadas en el Coordinador
Nacional Agrario CNA, Fensuagro, ANUC
de base, organizaciones étnicas a través de
Consejos Comunitarios del Pacífico de Nariño,
Organizaciones indígenas y sus formas propias
de agrupamiento, estudiantes universitarios,
la CUT, SIMANA, expresiones barriales y
personas independientes que se tocaron con la
solidaridad en el paro agrario, dimos rienda a
un escenario de amplia fraternidad deliberando
en ocho mesas con distintos ejes temáticos
relacionados con la lucha que históricamente
hemos librado y que fueron retomados como
bandera en la movilización de agosto del año
pasado.
En un ejercicio de poder popular que reivindica
nuestra condición de sujetos políticos con
capacidad de decidir, y anteponiendo a la
forma vulgar con que las maquinarias políticas
pretenden imponer sus mezquinos intereses con
el engaño al pueblo colombiano en las actuales
elecciones, presentamos al departamento y al
país en su conjunto las conclusiones de nuestro
escenario deliberativo, amplio y democrático:
1.- La Pre cumbre Agraria, Étnica y Popular
reafirma el carácter plural y diverso de nuestras
organizaciones, convocadas en unos propósitos
que unifican las aspiraciones de los hermanos
afros del Pacífico de Nariño, los sueños de
los pueblos indígenas, las reivindicaciones de
los campesinos, pero también de los sectores
urbanos, todos afectados por la perversa política
neoliberal y de guerra implementada desde las
élites en el poder, pero también fortalecidos
en la voluntad de construir la unidad para las
transformaciones que reclama el país.
2.- La Pre cumbre reafirma la permanente
movilización en la que nos encontramos y le
habíamos anunciado al país en el paro agrario de
agosto de 2013, reiterando en nuestra voluntad
de lucha ahora en la motivación para llamar y
preparar un nuevo paro que enfrente al modelo
impuesto y confronte el incumplimiento del
gobierno nacional de los acuerdos pactos con
todos los sectores.
3.- La Pre cumbre deliberó sobre ocho
temas: TIERRA Y TERRITORIO, ECONOMÍA
CAMPESINA Y DESARROLLO RURAL,
MINERÍA Y ENERGÍA, CULTIVOS DE COCA,
AMAPOLA Y MARIHUANA, PROBLEMÁTICA
CAFETERA, PROBLEMÁTICA URBANA,
SALUD Y EDUCACIÓN, UNIDAD Y
MOVILIZACIÓN, ejes en los cuales logramos
coincidir a partir del planteamiento franco y
65
abierto en conclusiones que se convierten en
mandatos para las organizaciones participantes y
en el referente en la construcción de un programa
que unifique pliegos, acciones, propuestas
organizativas de unidad y convergencia. Las
conclusiones que se recogen en la Pre cumbre
son el elemento que se llevará a la gran Cumbre
Agraria Étnica y Popular de carácter Nacional
durante los días 15,16 y 17 de marzo de 2014 en
la ciudad de Bogotá, a partir del enriquecimiento
que cada sector le imprima desde sus plataformas.
4.- Las conclusiones de la Pre cumbre recogen
las banderas que han llamado históricamente a
la movilización campesina y popular que aún no
se resuelven:
* La reforma rural y agraria integral que
garantice el acceso a la tierra y la soberanía, un
ordenamiento social y ambiental democrático
y participativo del territorio, reconocimiento
de los derechos políticos del campesinado,
respeto a
los derechos al territorio de las
comunidades indígenas, y afrodescendientes,
ordenamiento territorial democrático, social y
ecológico, dignificación del trabajo campesino
reconociendo los derechos a la seguridad social
en pensión y salud de carácter especial para
los trabajadores del campo, implementación
en favor de la economía
campesina,
la
investigación,
ciencia y tecnología,
modelo de educación alternativo con educación
pertinente, gratuita y de calidad que involucre
el conocimiento y saber ancestral propio,
inversión en infraestructura vial, de riego,
acopio y comercialización, democratización
del crédito con condonación de obligaciones
actuales, financiación pública, y subsidio a la
producción campesina.
* Terminación a través de las figuras
que correspondan de los Tratados de Libre
Comercio, prohibición en la extranjerización de
la tierra, prohibición en el uso de transgénicos,
derogatoria de la legislación contraria al uso de
semillas propias.
66
* Reforma institucional para el fortalecimiento
democrático del campo colombiano y la sociedad
en su conjunto.
* Culminar con toda pretensión de disponer
nuestros territorios para la exploración y
explotación minera.
5.- La Pre cumbre condena la acción legislativa
en contra del pueblo colombiano que parece
construirse más para la guerra que la para la
paz, como la reforma a la salud que mantiene
el negocio del gran empresariado del sector, la
nueva propuesta de fuero militar, el estatuto de
desarrollo rural que se une a la nefasta ley de
sostenibilidad fiscal que culmina con las mínimas
herramientas para la defensa de los derechos.
Este escenario hace suyas las luchas de los
estudiantes universitarios por una reforma
democrática en defensa de la educación pública
y la lucha por la construcción de ciudades que
permita el ejercicio pleno de derechos y la vida
digna.
6.- La Pre cumbre señala la urgente necesidad de
rodear el proceso de diálogo que se surte en la
Habana Cuba para la terminación del Conflicto
y la construcción de la Paz estable y duradera
con justicia social, exigiendo al gobierno
nacional el diálogo con la guerrilla del Ejército
de Liberación Nacional, reclamando que la
mesa de diálogo sólo se levante cuando se hayan
logrado acuerdos definitivos entre el gobierno y
la insurgencia.
7.- Finalmente la Pre cumbre llama al pueblo de
Nariño a cerrar filas en contra de las maquinarias
de la política tradicional causantes en parte
de la tragedia que vive el agro y el pueblo
colombiano en su conjunto, castigando su
pretensión de volver al Congreso, disponiendo
el apoyo a las propuestas que desde el campo
democrático y popular se le plantean al país y
nuestro departamento. La Pre cumbre rechaza la
pretensión reeleccionista de Juan Manuel Santos
representante de la rancia oligarquía de este país,
la política neoliberal y anti campesina.
La Pre cumbre rechaza la política de señalamiento,
judicialización, asesinatos
de la que son
víctimas organizaciones políticas, sociales y
populares y extiende la solidaridad y saludo
a todas las compañeras y compañeros objeto de
montajes judiciales del Estado.
De la misma forma saludamos el proceso
revolucionario de la república Bolivariana
de Venezuela representado en el gobierno
legítimo y popular del presidente NICOLAS
MADURO, condenando la agresión de la que
es objeto por sectores de la oligarquía de ese país
bajo la orientación de los Estados Unidos con
complicidad de los medios de comunicación
proclives a esos intereses.
VIVA ELPARO AGRARIO, ÉTNICO, CAMPESINO Y POPULAR
VIVA LA UNIDAD OBRERA, CAMPESINA, ÉTNICA Y POPULAR
CONTRA LA REELECCIÓN DE JUAN MANUEL SANTOS, EL MODELO
ECONÓMICO, LA PAZ CON JUSTICIA SOCIAL: PREPAREMOS EL PARO NACIONAL
DE 2014.
SAN JUAN DE PASTO, MARZO 1 DE 2014.
67
PRE-CUMBRE AGRARIA: CAMPESINA, ÉTNICA Y POPULAR
DEL CAUCA, CONSTRUYENDO DESDE LA UNIDAD Y LA
MOVILIZACIÓN
Popayán, 1 y 2 de marzo de 2014
Más de trescientos delegados-as de organizaciones
agrarias, sociales, políticas y populares,
del Cauca articulados a coordinaciones:
Movimiento Político y Social Marcha Patriótica,
Mesa Nacional Agropecuaria y Popular de
Interlocución y Acuerdos-MIA, Congreso de
los Pueblos, Coordinador Nacional Agrario,
Consejo Regional Indígena del Cauca-CRIC,
Central Unitaria de Trabajadores-CUT Cauca,
Asociación Nacional de Usuarios Campesinos
ANUC Cauca, organizaciones urbanas y gentes
del común, en un ambiente unitario de discusión
y construcción colectiva nos reunimos el 1 y
2 de marzo/2014, en la Pre-Cumbre Agraria:
Campesina, Étnica y Popular del Cauca con el
objetivo de construir colectivamente el pliego
unitario y acordar acciones de movilización
nacional que preparen nuestra participación en
la Gran Cumbre Nacional Agraria: Campesina,
Étnica y Popular que se sesionará en Bogotá del
15 al 17 de marzo/2014.
Los días de Pre-Cumbre significaron el encuentro
del movimiento social y sus diversas expresiones,
el reafirmar que el país necesita de nuestra acción
conjunta, que tenemos objetivos comunes y que
las diferencias antes que debilitarnos, nos llevan a
fortalecer la lucha, a recrearla y hacerla diversa y
plural. Hoy expresamos ante la sociedad caucana
y colombiana que los cambios estructurales que
requiere el país, sólo son posibles a través de la
unidad y movilización del movimiento social y
popular.
Los procesos sociales, en estas enriquecedoras
jornadas discutimos sobre la propuesta del
Gobierno nacional de convocar a una Pacto
Agrario el cual no es representativo ni recoge las
reales necesidades y verdaderas exigencias de
las comunidades y sus organizaciones planteadas
68
en las diversas acciones de movilización en el
año 2013, concebido como una estrategia para
debilitar el tejido social y organizativo, y legitimar
las apuestas e intereses de los terratenientes,
gremios y trasnacionales presentes en el país.
Razón por la cual reafirmamos nuestra decisión
de impulsar la Gran Cumbre Nacional Agraria:
Campesina, Étnica y Popular que conlleve a
promover acciones de exigibilidad alrededor
de la protección del territorio, defensa de la
naturaleza, los bienes comunes y la pervivencia
de las comunidades campesinas, indígenas, afro
y urbanas con diversidad y unidad.
En cuanto a la construcción de la paz, los
procesos de coordinación reunidos en la Precumbre consideramos que esta solo es posible
a partir de la transformación y de los cambios
estructurales de las razones que han generado el
conflicto social y armado que vivimos. Para ello,
consideramos necesario fortalecer los espacios
colectivos que se vienen desarrollando alrededor
de esta y la participación de las comunidades
y sus organizaciones en los diálogos que se
impulsen para la superación de los conflictos
y el alcance real de la paz con justicia social.
Sobre la Mesa de Diálogo y Negociación en
La Habana que se desarrolla entre el gobierno
colombiano y la Insurgencia armada de las
FARC-EP, y las manifestaciones públicas de
disposición al diálogo y negociación del ELN
y el EPL; pensamos que el Estado colombiano
y las insurgencias han abierto un importante
escenario que fortalece las múltiples iniciativas
de paz y crea un ambiente de esperanza frente
a la superación del conflicto armado. Se ha
abierto en el país un proceso que debe conducir
a la solución política al conflicto social, político,
económico y armado; al que saludamos, le
apostamos e insistimos que tal propósito no es
viable, ni legítimo, ni duradero si no se garantiza
la participación real y directa del movimiento
social, político y popular mediante la ampliación
de la agenda de discusión y la inclusión de las
insurgencias del ELN y del EPL.
Hoy se hace necesaria la participación de las
organizaciones sociales en los diálogos como
elemento esencial de un proceso completo,
incluyente que pretende superar el conflicto
y que sin lugar a dudas se convertiría en un
paso importante en la reconciliación nacional
y la búsqueda de la paz con justicia social. No
obstante, a la fecha la participación real de la
sociedad en los diálogos de La Habana, sigue
siendo una exigencia inconclusa. Es imperativo
e ineludible la construcción de una solución
política, que pasa necesariamente por discutir
cuál es el modelo económico para la paz, no
aceptamos que el gobierno dé por hecho que este
no es un tema de diálogo.
Continuaremos en la agenda social para la
paz desde la articulación de las estrategias
que hoy están construyendo las plataformas
y organizaciones sociales, entre las que
destacamos: La Ruta Social Común por la Paz,
el Diálogo Nacional para la Paz y el proceso de
Constituyentes por la Paz con Justicia Social,
entre otras.
Rechazamos la aplicación en nuestros territorios
del Plan Nacional de Consolidación Territorial,
estrategia de guerra que viene agudizando la
crisis humanitaria que afronta la región y a su vez
está generando que las fuerzas armadas tomen
el control de la vida, de lo económico, social y
político por encima de las autoridades civiles,
situación que va en contra de los planteamientos
por una paz integral, estable y duradera.
Frente a los cultivos de coca, amapola y
marihuana, reconocemos a los cultivadores de
estas plantas como campesinos empobrecidos,
abandonados por el gobierno, perseguidos y
victimizados por las guerras del narcotráfico y
denunciamos la doble moral en la lucha por el
control de la economía del tráfico de sustancias y
todos los negocios asociados realizada por parte
de los Estados y sus cuerpos de inteligencia.
En cambio proponemos soluciones como la
diversificación de las economías de las zonas con
estos cultivos con garantías para los productores,
promoción de derivados y usos culturales,
alimenticios, medicinales, industriales, y la
implementación de Políticas de Desarrollo
Autónomo y Agrario Integral, y que sean
compensados por los daños de las acciones de
criminalización, fumigaciones, erradicaciones y
programas de sustitución fallidos.
En el proceso de la Pre-cumbre también nos
encontramos pobladores urbanos y avanzamos
en la identificación de nuestras problemáticas
particulares y generales las cuales se hacen
visibles en las difíciles condiciones de vivienda,
servicios públicos, planes de movilidad,
privatización de los derechos sociales (salud
y educación), militarización de la vida y
graves problemas ambientales; por lo que es
imprescindible la articulación de las luchas por el
derecho a una cuidad digna, nos comprometemos
a participar del Foro Social Urbano Alternativo
y Popular a realizarse en Medellín del 5 al 9 de
Abril/2014 .
Nuestra decisión es la movilización social
organizada por: la defensa de la soberanía
nacional; por el derecho al territorio y el
ejercicio de la territorialidad; a favor de la
paz con justicia social; por el disfrute de los
derechos de las comunidades urbanas; y en
contra de la locomotora minera que genera
daños ambientales, económicos, sociales y
culturales en los territorios generando todo tipo
de violencia.
Continuamos en el impulso y construcción de la
agenda social común que seguiremos llenando
de contenido y contempla, entre otros temas:
69
Reforma agraria integral; derecho al territorio
urbano; derechos territoriales de las comunidades
campesinas, afrocolombianas e indígenas;
derechos de las mujeres; reconocimiento de la
existencia de los presos políticos; empleo digno
y bien remunerado; salud y educación gratuitas
y públicas; nacionalización de los recursos
naturales; redistribución de la riqueza; controles
y condiciones para la inversión extranjera;
protección de la economía nacional y fomento a
la economía popular; cese a la represión estatal,
garantías para la protesta social y la participación
política popular; derechos de las víctimas a la
verdad, justicia y reparación integral y garantías
de no repetición. Y proponemos que estos temas
sean discutidos en el marco del proceso de paz,
con nuestra participación y de cara al país.
Avanzaremos hacia niveles más amplios de
unidad convocando a un Gran Movimiento
Social por la Paz y la Democracia, que integre
y movilice a amplios sectores sociales, políticos
y a todo el pueblo colombiano. Concentraremos
nuestras fuerzas y convocatorias en torno al
proceso permanente y creciente de movilización
conjunta. En este propósito convocamos al pueblo
colombiano a expresarse en las calles, en todos
los rincones del país, en la jornada programada
para el primer semestre del año 2014, año de la
unidad, la organización, la movilización, y lucha
por la paz y la democracia.
Coordinación de Organizaciones Sociales, Étnicas, Populares y Políticas del Cauca
Suroccidente de Colombia, Cauca, Popayán, 1 y 2 de marzo de 2014.
70
DECLARACIÓN POLÍTICA CUMBRE AGRARIA, ÉTNICA Y
POPULAR. SANTIAGO DE CALI FEBRERO 21 Y 22 DE 2014
Cerca de 500 participantes pertenecientes a más
de un centenar de procesos y organizaciones
sociales, políticas y populares, muchas de ellas
agrupadas en las plataformas como Congreso de
los Pueblos, la Organización Regional Indígena
del Valle del Cauca - ORIVAC, Movimiento
Social de Unidad Étnica y Popular, Marcha
Patriótica y el Concejo Regional Indígena del
Cauca – CRIC, reunidos los días 21 y 22 de
febrero en las instalaciones de la Universidad del
Valle sede Meléndez, sesionamos en un ambiente
de fraternidad y unidad. Nos encontramos para
discutir en 5 mesas de trabajo y una plenaria final
que hizo posible llegar a los siguientes acuerdos:
1. Impulsamos y reconocemos esta Cumbre
departamental como parte de la dinámica de
construcción del gran Paro Nacional Agrario,
obrero, urbano, étnico, campesino y popular, que
surge desde las experiencias y aprendizajes de
todas las organizaciones que han participado en
este espacio. La agenda de paro y movilización
debe ser acordada desde las bases, por lo cual
todos los sectores y comisiones de trabajo
debemos organizarlo, teniendo en cuenta los
errores y experiencias de anteriores jornadas.
2. Las conclusiones de las mesas de trabajo
son mandatos para los pueblos, a su vez serán
insumo para la construcción de un pliego
nacional unificado, que se acordará en la gran
Cumbre Nacional a realizarse en Bogotá entre el
15 y 17 de marzo de 2014. Dicha construcción
parte del reconocimiento de la diversidad y los
elementos comunes en nuestras luchas, que son
muestra de la vocación unitaria de los procesos
y plataformas que hoy nos encontramos.
3. Reconocemos que las importantes luchas
hasta ahora realizadas, aún carecen del grueso
de la población empobrecida e inconforme de
nuestra nación. El pliego que se construya, es una
herramienta política y pedagógica para continuar
cultivando la unidad de acción y programática,
tanto en nuestros procesos y plataformas,
y fundamentalmente con los sectores no
organizados que también sufren las consecuencias
de un modelo de violencia y despojo.
4. Nos comprometemos a continuar gestando
y labrando escenarios que propendan por la
búsqueda de la paz con justicia social, democracia
y soberanía, en tal sentido, respaldamos la
iniciativa de instalación de una mesa de dialogo
con el Ejército de Liberación Nacional - ELN y
con el Ejército Popular de Liberación - EPL, así
mismo el mantenimiento de la mesa de diálogo
con las FARC-EP. Exhortamos al gobierno
colombiano y sus fuerzas de influencia y a
las insurgencias a un cese al fuego bilateral e
indefinido como gesto de paz entre las partes.
Recabamos en la necesaria participación del
pueblo y sus organizaciones legítimas en
todas las mesas de diálogo, por cuanto la paz
compromete a toda la nación colombiana. De
esta manera seguiremos participando en todos los
espacios que se vienen construyendo tales como:
el Clamor Nacional por la Paz, la Ruta Social
Común para la Paz, el Dialogo Nacional por la
Paz y las Asambleas Constituyentes por la Paz.
5. La diversidad étnica y cultural de las
organizaciones y plataformas, las formas de
manejo y gobierno de los territorios son un
baluarte de nuestras luchas, por lo cual deben
ser ejercicios de construcción y aprendizaje
en todos las zonas y espacios donde se
expresen nuestras organizaciones. Por tanto,
consideramos fundamentales los resguardos
indígenas, los concejos comunitarios, las zonas
de abastecimiento agroalimentario, las zonas de
reserva campesinas, los territorios agro-mineros
y las recuperaciones de tierras urbanas y rurales.
71
6. Nos solidarizamos con las comunidades
campesinas e indígenas que nuevamente
sufren la represión de un Estado guerrerista.
Denunciamos la agresión que sufrió la guardia
indígena de Jambaló, integrantes del Concejo
regional Indígena del Cauca – CRIC, en una zona
de alta presencia militar, en la que – compañeros
indígenas sufrieron heridas de gravedad causados
por el Ejército Nacional. Así mismo, denunciamos
la persecución que viven los pueblos por la
militarización de sus territorios, como sucedió
el día 21 de febrero en los corregimientos de
Cocorna-Piedritas y Puerto Frasadas, en la
que se detuvo arbitrariamente a 9 compañeros
integrantes de la MIA – Marcha Patriótica.
7. Las profundos desequilibrios generados
por el modelo neoliberal, que derivó en la
desindustrialización de las ciudades capitales
e intermedias, que trajeron como consecuencia
desempleo y altos índices de pobreza y
marginalidad, por ende, descomposición y
ruptura del tejido social. Luego es imperativo
continuar la integración y participación de los
sectores urbanos en la búsqueda de trabajo,
acceso a la vivienda, servicios públicos, salud,
educación, recreación y espacio público,
en general condiciones dignas de habitar y
construir la ciudad. Convocamos a los sectores
sociales, barriales y populares a participar del
Foro Alternativo Urbano y Popular a realizarse
en la ciudad de Medellín del 5 al 7 de Abril.
8. Exigimos la derogación de la normatividad
anti popular como el código minero, la resolución
970 y aquellas que regulan la producción y
comercialización de productos agropecuarios de
pequeños productores, así como la derogación
de los Tratados de Libre Comercio pactados con
Estados Unidos, Canadá, la Unión Europea, Corea
del Sur y la Alianza del Pacífico. Mandatamos la
desobediencia civil contra dicha normatividad
y la construcción de una legislación popular y
la integración de Colombia con la Alternativa
Bolivariana para las Américas ALBA y en el
72
Banco del Sur y las plataformas de integración
desde los movimientos y pueblos de América.
9. Rechazamos el Pacto Nacional Agrario del
gobierno de Juan Manuel Santos, porque no
solo no soluciona las exigencias de los pliegos
por los cuales se movilizaron cientos de miles
de colombianos, sino también por que convierte
a las organizaciones en correa de transmisión
de una nefasta política agraria que ha llevado a
la miseria a millones de habitantes del campo
y la ciudad. Entrando los territorios y los
mercados a las transnacionales. Rechazamos
de igual manera las locomotoras minero
energética, agro industrial y de infraestructura,
que siembran la muerte en los territorios.
10. Exigimos la libertad inmediata de los
presos políticos, el descongestionamiento de la
población carcelaria y el trato digno y humano
a presos políticos y comunes. Exigimos en
particular la libertad de los compañeros detenidos
en el marco del pasado paro agrario como
Hubert Ballesteros y Francisco Javier Tolosa.
11. La Cumbre Departamental Agraria,
Campesina, Étnica y Popular hace un llamado
a la solidaridad del pueblo colombiano para
hacer un frente común internacionalista contra
el intento golpista del fascismo en Venezuela,
expresándonos en diversas formas de lucha y
movilización. Hacemos un llamado al gobierno
colombiano en sostenerse en el principio de no
injerencia y autodeterminación de los pueblos.
Así mismo, hacemos un llamado a los diferentes
escenarios de integración latinoamericana,
como el Alba de los movimientos sociales, la
UNASUR, la CELAC y la comunidad ALBA de
naciones, a respaldar el gobierno democrático
del presidente Nicolás Maduro.
Es el tiempo de la unidad, del renacer del
movimiento popular colombiano.
DECLARACIÓN FINAL TULUÁ
El día 9 de febrero del 2014 nos dimos cita
las comunidades de los municipios de Tuluá y
Bugalagrande en la Cumbre Municipal Agraria
preparatoria de la Gran Cumbre Nacional
Agraria: campesina, étnica y popular, motivados
por la actitud dilatoria del gobierno nacional
en las mesas de negociación que resultaron
luego del Paro Nacional Agrario del 2013;
pero ante todo animados por la esperanza de
que concretando la unidad popular lograremos
acumular la fuerza suficiente para persuadir al
gobierno de atendernos como lo merecemos.
Así, más de 150 delegados y delegadas
pertenecientes a 22 corregimientos y 22
asociaciones campesinas de los municipios
de Tuluá y Bugalagrande, bajando desde los
más alejados rincones de nuestra hermosa
cordillera Andina, cargados de sueños de un
país justo, democrático, soberano y en paz,
nos reunimos con la firme intención de definir
rutas de encuentro y avanzar en la unidad del
movimiento popular local y nacionalmente. De
este modo encontramos que nuestra apuesta es
por la formación política de líderes y lideresas
que tengan claros los proyectos de vida de las
organizaciones y de las comunidades para poder
llegar a transformaciones reales; la construcción
de la conciencia tanto a nivel individual como
colectivo se hace importante para ayudar a
unificar la lucha social y popular. Desde esa
perspectiva
Declaramos:
Que el campo colombiano asiste ante la
arremetida de diferentes formas de despojo,
como la toxicidad de los químicos utilizados
para el cultivo, la dependencia que estimula el
Estado para el acceso a programas y subsidios, un
claro ejemplo de esto es el programa “Familias
en Acción” en tanto viene operando como un
elemento desintegrador y desmovilizador.
Que las distintas expresiones del paramilitarismo
son un riesgo para el territorio porque destruyen
el tejido social, sembrando terror y muerte a
su paso en beneficio de los proyectos mineroenergéticos y agroindustriales. La militarización
de nuestros territorios sólo protege a las
multinacionales como Unión Fenosa, AngloGold
Ashanti, Anglo Gold American, entre otras, para
facilitar el saqueo de los elementos naturales
poniendo en riesgo nuestra vida y el equilibro de
los ecosistemas. Rechazamos los megaproyectos
económicos como la construcción del viaducto
del Pacífico en el centro del Valle.
Que la propuesta denominada “Pacto Nacional
por el Agro y el Desarrollo Rural” presentada por
el Gobierno Nacional es una componenda de los
gremios y élites terratenientes que por supuesto no
recoge ni reconoce las expresiones organizativas
y propuestas del movimiento agrario y del
campesinado movilizado. Rechazamos este
Pacto Agrario porque divide al movimiento
popular en luchas atomizadas manipulándolo con
migajas, porque no ofrece garantías reales para
el campesinado, no incentiva el mercado justo
ni respeta las propuestas desde las comunidades
generando mayor dependencia: luchamos por
la defensa del territorio, por la soberanía, por la
vida digna. La tierra no se vende, se valora y se
defiende.
Que el actual modelo de dominación apunta a
la fragmentación de nuestras luchas, por eso
abre cada vez más la brecha entre el campo y
73
la ciudad, llevando a que nos desconozcamos en
las apuestas comunes. En las ciudades la unión y
solidaridad se están acabando, todos los mensajes
apuntan a acrecentar las lógicas del consumo
irracional y el individualismo. Consideramos el
alimento como un elemento clave para mejorar
la unión de lo urbano con lo rural, ya que es
el fruto del trabajo del campesinado lo que
permite el funcionamiento de las ciudades. Se
deben crear centros de venta campesinos donde
la certificación la dé el mismo consumidor
para establecer mejores relaciones entre los
consumidores y los productores, eliminando al
intermediario parasitario.
En ese marco, nuestros procesos han redactado
pliegos que recogen las propuestas que venimos
trazando para el campo colombiano. Exigimos
recuperar las casas campesinas que hay en
los municipios, que sean puestas en marcha y
sostenidas. Exigimos control de los precios de
los insumos agropecuarios. Cancelar todos los
TLC porque ponen en riesgo la existencia del
campo colombiano.
Ante las amenazas en nuestros territorios
reconocemos que las zonas de reserva
campesina y agroalimentarias son una opción
para defenderlos, por eso es importante seguir
adelante con los procesos de constitución de
dichas zonas, delimitándolas y defendiéndolas.
Por nuestras semillas ancestrales y nuestra
soberanía alimentaria declaramos nuestros
territorios como zonas libres de transgénicos.
Necesitamos mayor autonomía política, social
y económica para el campesinado, depender
menos del subsidio y ser más propositivos
fortaleciendo la economía solidaria a través del
trueque como estrategia integradora. Exigimos
eliminar las restricciones que el Estado impone a
los campesinos, sobre todo para la venta de café.
Exigimos la construcción de vías públicas para la
comercialización de los productos. Un régimen
especial de seguridad social para el campesinado.
74
La construcción de una Universidad Campesina
con carreras afines a la región. La expulsión de
las multinacionales productoras de semillas.
La afiliación a cooperativas y no a bancos,
fortaleciendo los fondos rotatorios.
Convencidos de que es indispensable tender
puentes y abrir debates frente al vínculo campociudad, le apostamos a participar del Foro
Urbano Alternativo y Popular a desarrollarse en
Medellín durante el mes de abril, en tanto es un
espacio de encuentro donde todos los sectores
nacionales estamos llamados a poner a jugar
nuestras apuestas de transformación y cambio
en esa relación.
Declaramos que en Colombia será posible
hablar de paz cuando haya condiciones de
empleo digno, cuando el campesino pueda
cultivar y comercializar sus productos a precio
justo; cuando haya inversión social en salud,
educación, servicios públicos. Por eso exigimos
educación agraria para nuestros jóvenes
campesinos, con un sistema educativo que sirva a
las comunidades y haga uso de mejor tecnología.
Paz implica fortalecer las redes de derechos
humanos, la desmilitarización de los territorios,
respeto a los planes de vida en las comunidades.
En esa medida rechazamos la gran minería, la
importación de alimentos que son de producción
nacional, así como la producción de alimentos
transgénicos. La paz con justicia social implica
la construcción de un movimiento nacional por
la paz que impulse el proceso por una Asamblea
Nacional Constituyente que construya una nueva
constitución política nacional.
Las organizaciones campesinas reunidas en esta
Cumbre Municipal llamamos a los diferentes
procesos organizativos del municipio de Tuluá
a conformar un espacio local de coordinación
permanente que nos permita fortalecer la unidad
acción en la vía de lograr un mejor municipio; así
mismo hacemos el llamado a todos los sectores a
que nos encontremos en la Gran Cumbre Nacional
Agraria: campesina, ética y popular del 15 al 17
de marzo en la ciudad de Bogotá, de manera que
avancemos en la construcción de propuestas y
soluciones que den respuesta al conflicto agrario
y social que vivimos. Planteamos un escenario
de participación directa del conjunto de las
organizaciones agrarias y populares, que sea
convocado en fechas posteriores a la cosecha de
café y de las elecciones, propendiendo por que
los objetivos y el pliego estén unificados.
POR LA UNIDAD DEL MOVIMIENTO AGRARIO Y POPULAR COLOMBIANO
TODOS A LA GRAN CUMBRE NACIONAL AGRARIA
Tuluá, Valle, febrero 9 de 2014
75
DOCUMENTO FINAL DE LANZAMIENTO DE LA CUMBRE
AGRARIA, CAMPESINA Y POPULAR EN EL DEPARTAMENTO DEL
TOLIMA
Nosotros y nosotras los y las campesinas,
Indígenas, Trabajadores de la Salud, Estudiantes,
Maestros,
Ambientalistas,
Mujeres
del
departamento del Tolima, reunidos en el marco
del lanzamiento de la cumbre agraria, campesina
y popular, manifestamos nuestro rechazo a la
propuesta de odio y miseria que ha hecho el
gobierno nacional, y que ha denominado como
el pacto nacional agrario.
departamento del Tolima que responda a las
necesidades más sentidas de los y las tolimenses.
El gobierno no cansado aún con plagar de miseria
el campo colombiano insiste en sus políticas de
odio hacía el campesino colombiano y tolimense.
Sin embargo, nosotros y nosotras hemos decidido
andar, y hemos decidido encaminarnos hacía la
construcción de la unidad. De la unidad para la
lucha, de la unidad entre iguales, de la unidad a
partir de los problemas comunes que todos los
días afrontamos, y de la unidad que propone un
país distinto. En este sentido, con este propósito
es que las y los tolimenses caminamos hacía la
cumbre agraria, campesina y popular.
3. Desarrollar estrategias de comunicación
que nos permitan articularnos entre la zonas y
municipios, tales como emisoras comunitarias,
boletines o plegables.
Así mismo, hemos propuesto encaminar todos
nuestros esfuerzos hacía la construcción de
mecanismos de presión al gobierno nacional,
para que cumpla su papel y se responsabilice de
la situación del campo y la ciudad. Solo con la
unidad de otros sectores y la movilización social
lograremos satisfacer nuestras exigencias, y debe
quedarle claro al gobierno nacional que el paro
agrario no ha terminado, y que estamos haciendo
todos los esfuerzos para realizar un gran paro
cívico nacional donde nos encontremos quienes
viven en las ciudades y en el campo colombiano
para llenar las calles y carreteras de este país con
el coraje que nos caracteriza.
2. Implementar un plan de educación que se
manifieste en la ejecución de una escuela rotativa
que profundice en los elementos organizativos
de las comunidades y de las juntas de acción
comunal y organizaciones de base que arroje
elementos para la unidad.
4. Poner a circular un boletín entre las
comunidades, en el que se socialice el estado de
la negociación entre el gobierno nacional y la
MIA.
5. Construir procesos de unidad en cada
municipio con las Juntas de Acción Comunal,
asociaciones de productores, de mujeres, entre
otras.
6. La imperiosa necesidad de construir criterio
de unidad en la acción con las dignidades
campesinas y todas las expresiones de
organización social que estén afectados por las
políticas del gobierno nacional.
7. Rechazo y movilización en contra del saqueo
y explotación que las multinacionales vienen
desarrollando en el departamento.
Además proponemos:
8. Instalación de una Comisión de Derechos
Humanos que haga denuncia ante la persecución
que han sufrido nuestros líderes y las
comunidades por parte del Estado.
1. Establecer un plan de trabajo conjunto
entre todas las comunidades y sectores del
9. Rechazo a la aplicación de los Planes de
Consolidación Territorial.
76
10. Hacemos especial énfasis en el trabajo
sobre la soberanía alimentaria, como forma de
conservar nuestra herencia campesina.
Finalmente los y las Tolimenses hemos decidido
construir la unidad para lograr proponer el país
que deseamos y anhelamos donde tengamos las
garantías suficientes para tener una vida digna.
En tanto le decimos al Gobierno nacional que el
paro agrario aún no ha terminado, persistimos en
él y caminamos hacía la construcción del gran
paro cívico nacional.
Comité de Impulso de la Cumbre Agraria, Campesina y Popular – Tolima.
77
DECLARACIÓN POLÍTICA PRE-CUMBRE DEPARTAMENTAL
CAMPESINA, ÉTNICA Y POPULAR.
FUSAGASUGÁ 1 DE MARZO DE 2014.
Las organizaciones sociales de Cundinamarca nos
hemos reunido en la pre-cumbre departamental
campesina, étnica y popular para comunicarle a la
opinión pública que nos hemos encontrado en un
espacio amplio y democrático con el objetivo de
avanzar en la unidad de los diferentes procesos,
además de afianzar los escenarios de articulación
entre las diferentes organizaciones sociales
existentes en el departamento para aportar desde
las comunidades y las organizaciones populares
planteamientos y propuestas unitarias, de lucha
y de movilización hacia la Cumbre Nacional
Agraria, Campesina, Étnica y Popular, que se
llevará a cabo en Bogotá del 15 al 17 de marzo
de 2014.
en la locomotora minero-energética, como la
gran explotación y exploración petrolífera, del
carbón, materiales de arrastre, construcciones
de microcentrales, entre otras, que afectan los
cauces de los ríos y los territorios.
La pre cumbre agraria departamental concluye
que las políticas del gobierno nacional y
las implicaciones del modelo económico
neoliberal han conducido a la crisis estructural
del campo colombiano y de toda la sociedad
colombiana en su conjunto, expresada en:
A-Reconocimiento del campesinado como sujeto
político y el derecho a la construcción y defensa
de territorios como son las zonas de reservas
campesinas, zonas agroalimentarias, zonas
interétnicas, zonas especiales de producción de
alimentos.
1-La afectación a la producción de alimentos
y la pérdida de la soberanía alimentaria,
como consecuencia del ingreso masivo de
importaciones generados por los Tratados de
libre comercio, TLC.
2-La política estatal de apoyo empresarial
a los agronegocios y al latifundio en
contravía de la economía campesina, por
lo que rechazamos el PACTO NACIONAL
AGRARIO promovido por el gobierno de
JUAN MANUEL SANTOS, la SOCIEDAD
DE AGRICULTORES DE COLOMBIA
y el GOBIERNO DEPARTAMENTAL.
3-Rechazamos igualmente las políticas
extractivistas y de saqueo de los recursos
naturales en nuestros territorios, representadas
78
4-La política de violencia estatal y paraestatal
continúa en los campos y ciudades, con
desplazamientos masivos y otras formas
de violación de los derechos humanos, la
militarización extrema del departamento, por lo
que urge la terminación de la guerra por la vía de
la solución política del conflicto social y armado.
Por lo anterior planteamos la urgencia de:
B- Garantías reales y plenas de realización de los
derechos humanos fundamentales, como salud,
educación, trabajo digno, vivienda digna, la paz
con justicia social, entre otros.
C. La reforma agraria integral en donde exista
una distribución equitativa de la tierra.
D- Formulación de políticas educativas que sean
dirigidas a construir un modelo educativo al
servicio de las comunidades y en especial para
las comunidades rurales.
E-Garantías para un trabajo digno, respeto al
trabajo informal y su tendencia a la formalización.
F-La nacionalización de hidrocarburos,
reducción de los precios de los combustibles en
un 50%.
G-La reducción de presupuesto para la inversión
de la guerra y el aumento de la inversión social.
H- Reconocimiento de los derechos de la mujer
campesina y urbana.
I-La unidad en la movilización del pueblo, como
instrumento garante de las transformaciones
estructurales que requiere el país.
¡QUE VIVA LA CUMBRE AGRARIA,
Se propone que para alcanzar los objetivos
propuestos se hace necesario la conformación
de una mesa regional encargada de impulsar el
trabajo unitario y la movilización.
“Para Fortalecer las propuestas del Pueblo y
avanzar en la Unidad, Vamos hacia la Cumbre
Nacional Agraria: Campesina, étnica y Popular”.
CAMPESINA,
ÉTNICA Y POPULAR!
Organizaciones presentes:
Tierra libre, ASOVOF, PROVIVENDA, SINPEAGRICUN, FUNAVI, APV, Coordinador
Nacional Agrario, PCC, DHOC,FUNHASCOL, Comité Acueducto Pasca, Asociación de
Ganaderos de Pasca, ZEPEC, Federación de Estudiantes de Agronomía de Colombia, Barriga
Llena Corazón contento, Casa de las Flores, Instituto Nacional Sindical, Rula, Sumpaz Resiste,
SINTRAEMSDES, ASOPROCAFECUNDI, FENSUAGRO, Marcha Patriótica, ANDAS,
SINTRAUNICOL, Congreso de Los pueblos, FEU, ACAS, Colombia Soberana, Organización
Colombiana de Pensionados, Agricultura Orgánica y Salud del Suelo, Finca Integra.
79
DECLARACIÓN POLÍTICA DE LAS ORGANIZACIONES SOCIALES,
CÍVICAS Y POPULARES DE ARAUCA
PRECUMBRE AGRARIA: CAMPESINA, ÉTNICA Y POPULAR
El Movimiento Político de Masas Social y
Popular del Centro Oriente de Colombia y la
Mesa de Organizaciones Cívicas y Populares de
Arauca COMUNICAN a la opinión pública que:
Los días 18 y 19 de febrero, en el municipio de
Saravena Arauca, realizamos el encuentro previo
a la gran CUMBRE NACIONAL AGRARIA,
CAMPESINA, ÉTNICA Y POPULAR, en un
espacio amplio, democrático y participativo;
en donde intercambiamos propuestas del qué
hacer del movimiento social, así como también
compartimos las amenazas y peligros de
nuestros territorios y comunidades, estamos de
acuerdo que estas amenazas están relacionadas
con: Exploración y explotación del petróleo,
despojo de la tierra a campesinos, indígenas
y afrodescendientes, alta militarización,
estigmatización y persecución al tejido
social, contaminación ambiental, inclusión del
modelo de monocultivos y semillas transgénicas
que atentan contra la soberanía alimentaria;
todas estas asociadas a la arquitectura global
capitalista y a las locomotoras imperiales.
Comprometidos con la construcción de una
agenda común para la resistencia a través
de la movilización y el uso efectivo de otras
herramientas a las que tengamos alcance,
construiremos bajo las banderas de la
soberanía nacional, la unidad, la solidaridad, el
reconocimiento de indígenas, afrodescendientes,
campesinos, obreros y estudiantes como sujetos
políticos, en torno a cinco ejes, a saber:
Modelo de despojo vs economía propia:
En una Asamblea Nacional Constituyente
que debe elaborar una nueva constitución:
Exigiremos el derecho a la soberanía alimentaria,
derecho a la territorialidad campesina y todas las
80
demás figuras de ordenamiento territorial que
impidan la depredación que ocasionan de los
postulados neoliberales.
Territorio, territorialidad y prácticas
culturales
Concebimos el territorio desde una perspectiva
ancestral, interétnica y como construcción
histórica, en ese sentido la orientación hacia
la defensa del territorio sólo puede enfocarse
en la nacionalización de los recursos minero
energéticos, la elaboración por parte del
campesinado de una política agraria que permita
no solo la tenencia de la tierra sino además su
permanencia en ella en armonía con el entorno
social y ambiental.
Paz con justicia social
La paz no puede reducirse a la desmovilización
de los grupos armados ni al silencio de los fusiles,
mientras se siga restringiendo las libertades y
se desconozcan los derechos de la población
colombiana, y mientras se mantenga el régimen
centralista que promueve el avance del modelo
neoliberal que agudiza la crisis económica y la
desigualdad. La paz que plantea el gobierno,
basado en un referendo no es la forma correcta de
construir la paz con justicia social, debe incluir la
verdadera participación de los sectores excluidos,
empobrecidos y marginados históricamente
por el Estado colombiano. Las anteriores
constituciones y sus reformas han sido propias
de la clase dominante, la nueva constitución
debe ser la expresión de la reestructuración del
Estado a partir del constituyente primario que es
el pueblo colombiano.
Cultivos de coca, marihuana y amapola
Teniendo en cuenta los problemas sociales
derivados de los cultivos de uso ilícito, donde
el campesinado fue conducido a trabajar en esta
actividad por el abandono estatal, se precisa
que el territorio no sea intervenido con políticas
antinarcóticas que impliquen el envenenamiento
de la tierra a través de fumigaciones
indiscriminadas no solo a cultivos de uso ilícito
sino a cultivos de pan coger. Así mismo se exhorta
al campesinado al abandono de todo cultivo de
uso ilícito, ya que además de los daños sociales
que causa, esto sirve como justificación para la
expropiación y militarización de los territorios
favoreciendo los intereses transnacionales que
buscan posesión de estos. Esta exhortación debe
ir acompañada de la construcción de un plan
productivo para que el campesinado mejore sus
condiciones de vida.
Ruralidad y sectores populares
En los sectores populares se busca crear la
organización de los sectores urbanos y rurales
para conjugar las luchas, bajo el desarrollo de
un trabajo amplio de concientización de la base
popular, ya que es allí donde se materializan los
problemas que generan una descomposición
social por el sistema que no genera oportunidades.
Esta organización se orientará bajo la siguiente
plataforma: ambiente y territorio, derechos
sociales, derechos humanos, saneamiento básico,
productividad e infraestructura.
Desde este escenario convocamos a todas
las expresiones organizativas populares y al
pueblo colombiano en general a encontrarnos
en la gran CUMBRE NACIONAL AGRARIA,
CAMPESINA, ÉTNICA Y POPULAR, a
realizarse del 15 al 17 de marzo de 2014 en
la ciudad de Bogotá, donde construiremos
un gran pliego que recogerá e interpretará las
necesidades, sueños y esperanzas del pueblo
colombiano. Igualmente propenderemos por la
unidad del movimiento social y popular araucano
y nacional como un solo cuerpo para confrontar
las políticas del saqueo y del despojo del imperio
capitalista.
Saravena, Arauca 19 de febrero de 2014.
“POR LA UNIDAD DE LOS PUEBLOS, TODAS Y TODOS HACIA LA CUMBRE
AGRARIA: CAMPESINA, ÉTNICA Y POPULAR”
81
DECLARACIÓN POLÍTICA DE LA PRECUMBRE AGRARIA: CAMPESINA, ÉTNICA Y
POPULAR DE NORTE DE SANTANDER
En la ciudad de Ocaña, el 13 de marzo de
2014, nos reunimos representantes de las
organizaciones convocantes e invitadas a la
construcción de este referente de unidad agraria,
étnica y popular en el departamento de Norte de
Santander; durante toda la jornada, nos sentamos
a construir de manera conjunta un proyecto que
materialice nuestra convicción de que la unidad
del pueblo colombiano es el único camino hacia
la justicia y la paz.
2. Incrementar los escenarios de encuentro
colectivo para la reflexión y la discusión regional,
tendientes a consolidar la unidad de los procesos
en torno a la defensa del territorio.
Precisamente por esto las organizaciones que
tenemos parte en este espacio, antes que todo,
reiteramos una convocatoria amplia a otros
sectores políticos, sociales, económicos y
culturales, comprometidos en la defensa del
territorio y sus habitantes; del mismo modo
reiteramos nuestra llamado al pueblo Barí, a los
obreros, a los sectores populares, a las víctimas
y a toda la gente del común, para que en unidad
hagamos frente a los intereses económicos que
motivan el despojo y la violencia.
4. Informar y educar a nuestras bases
generando conciencia sobre las diversas luchas,
enfocándonos en una visión de lo común que
contribuya a superar el individualismo y nos
permita entender la importancia de la unidad.
Así las cosas, mediante paneles, mesas de
trabajo y plenarias de socialización; insistimos
en rescatar cada uno de los elementos que nos
permiten tender puentes de unidad entre nuestras
propuestas de trasformación de la nación. Como
producto de este esfuerzo hemos convenido
la presente declaración política en donde
concertamos de manera irrevocable nuestra
decisión de resistir en unidad a un modelo de
país basado en el despojo y la victimización.
Acordamos con acciones concretas avanzar en
procesos de unidad a través de:
1. Generar diálogo e interlocución permanente
entre las organizaciones, reconociendo los roles
de cada una, su identidad, formas y banderas de
lucha, empeñados en el respeto por el pensamiento
y las ideas del otro, reconociéndonos como
sujetos políticos.
82
3. Promover la solidaridad entre los procesos,
frente a la estigmatización, la judicialización y
el señalamiento a los líderes, o frente a cualquier
tipo de hecho que vulnere el bienestar de las
comunidades y sus organizaciones.
5. Empeñarnos en logar una mayor integración
al interior de las comunidades, rechazando
conjuntamente las políticas gubernamentales
enfocadas a dividirnos.
6. Adelantar agendas conjuntas que nos permitan
la articulación en la práctica.
7. Comprometernos a respetar los consensos
entre organizaciones y hacerlos realidad.
Para tal fin implementaremos mecanismos como:
1. Conformar una mesa regional entre las
organizaciones para darle manejo a los problemas
que se generen entre los procesos y avanzar en
la construcción de agendas conjuntas. Esta mesa
debe contar con la participación de garantes a
nivel nacional, para verificar y acompañar el
proceso de articulación
2. Establecer canales de comunicación directos
entre las organizaciones y de éstas hacia las bases
para mantenerlas informadas de los acuerdos.
Afianzados en la certeza que nuestro camino de
unidad es la Cumbre Agraria, Campesina, Étnica
y Popular, y que desde allí construiremos las
alternativas para el nuevo país con paz y justicia
social, rechazamos de manera categórica el
Pacto Agrario por las siguientes razones:
1. Desconoció a la población campesina,
indígena y afrodescendiente en su construcción,
por tanto no tiene en cuenta sus necesidades y
propuestas en torno a mantener sus modelos
productivos y economías propias.
2. No resuelve los problemas de fondo de los
pueblos que habitan el campo, y se constituye en
un distractor y en un engaño.
3. Promueve la implementación de los TLC´s.
4. Es una contrapropuesta para los sectores
populares, para la población campesina, indígena
y afrodescendiente.
5. Fortalece la inversión de las multinacionales
y sus megaproyectos, está basado en el
extractivismo y los agronegocios.
6. Perjudica el campo y el campesinado.
7. Desconoce la reforma agraria integral como
una necesidad sentida de la población rural.
De igual manera, nuestras acciones unitarias
estarán enfocadas a rechazar la Política de
Consolidación Territorial y la megaminería, nos
empeñaremos en el desarrollo de propuestas
que conduzcan al desmonte de los TLC´s,
de la política antidrogas, y el desmonte real
del paramilitarismo, en tanto dichas políticas
resultan altamente lesivas de los derechos de
comunidades, pueblos y demás sectores sociales.
Firman:
CONGRESO DE LOS PUEBLOS
MARCHA PATRIÓTICA
COMITÉ DE INTEGRACIÓN SOCIAL DEL CATATUMBO
ASOCIACIÓN CAMPESINA DEL CATATUMBO
83
DECLARACIÓN DE LA PRECUMBRE AGRARIA, POPULAR, MINERA
Y POPULAR DE SANTANDER
El pueblo colombiano ha sido fuertemente
golpeado por políticas estatales de concentración
de la riqueza, la especulación financiera e
inmobiliaria, los tratados de libre comercio y los
falsos subsidios a la producción agroindustrial,
generando profundas desigualdades e inequidad
social. El actual modelo de desarrollo de
capitalismo salvaje y extractivista mercantiliza
nuestra madre tierra y los bienes naturales,
reflejado en el acaparamiento de tierras por parte
de inversionistas nacionales y extranjeros, donde
los usos del suelo están en función de los agro
negocios, megaproyectos minero-energéticos,
megaproyectos de infraestructura y en el
reordenamiento territorial que arrebata el control
social, económico, cultural que ancestralmente
ha sido competencia y derecho legítimo de los
pueblos y comunidades.
En este contexto, las diversas expresiones
campesinas, procesos comunitarios de base y
sectores populares del departamento nos hemos
encontrado en Bucaramanga para realizar
la CUMBRE AGRARIA, CAMPESINA,
MINERA, Y POPULAR “POR LA TIERRA
Y EL TERRITORIO”, y en este sentido poder
avanzar en la confluencia, articulación y
construcción de un pliego conjunto con el que
expresamos y mandatamos la siguiente agenda
de acción política y social:
Acordamos entregar al gobierno departamental
un pliego conjunto en aras de avanzar en las
garantías de los derechos del pueblo campesino
y en general en el bienestar de todos los
santandereanos.
Reivindicamos la lucha campesina adelantada
en el marco del paro agrario durante el año 2013
y reconocemos en la movilización popular y la
protesta social el principal mecanismo de lucha
de los sectores populares, urbanos y rurales. No
84
habiendo solución de fondo a la problemática
agraria y popular, y ante los incumplimientos de
todas las instancias de gobierno tendremos que
convocar a un nuevo Paro Nacional Agrario y
Popular en fecha que tendrá que discutirse con
las bases y definirse en la CUMBRE AGRARIA
NACIONAL.
Rechazamos de forma vehemente el falso
pacto agrario de Juan Manuel Santos firmado en
septiembre del año 2013, el cual ha agudizado
la crisis que vive el campo colombiano,
desconociendo las organizaciones de campesinas
y campesinos de base.
Exigimos respeto y reconocimiento a las
organizaciones de víctimas del conflicto
armado social, político y el terrorismo de
Estado, esto implica: el cese de la persecución,
la estigmatización, y la criminalización de los
miembros de estas organizaciones. Expresamos
nuestra solidaridad con los miles de presos
políticos, víctimas de montajes y de una política
de estado que criminaliza la protesta social.
Expresamos nuestra solidaridad con el
hermano pueblo bolivariano frente a los ataques
desestabilizadores contra su legítimo derecho
a construir soberanamente su sistema político,
rechazamos la estigmatización y manipulación
informativa orquestada por los grandes
monopolios de la comunicación como RCN,
NTN, Cablenoticias y Caracol.
Rechazamos la negativa del gobierno
departamental a discutir la problemática
campesina de la región y la irresponsabilidad
demostrada por su inasistencia a la CUMBRE
AGRARIA Y POPULAR DEPARTAMENTAL,
a pesar de haber sido convocadas con antelación
sus Secretarías de Agricultura, Interior y
Desarrollo Social.
En el marco de la movilización social, extendemos
la invitación y convocamos a la unidad a todas
las personas, procesos, sectores y organizaciones
sociales, para compartir y manifestar nuestras
percepciones, saberes, vivencias y formas de
movimiento social y popular colombiano en la
GRAN CUMBRE NACIONAL AGRARIA,
CAMPESINA,
ÉTNICA,
MINERA
Y
POPULAR, a realizarse los días 15,16 y 17 de
marzo en la ciudad de Bogotá.
Por otro lado, se hace necesario avanzar y
fortalecer la articulación de los procesos
urbanos a nivel local y nacional; y es por ello
que saludamos y convocamos al Foro Urbano
Alternativo que se realizará durante los días 6
,7 y 8 de abril en la ciudad de Medellín, el cual
nos permitirá dialogar las propuestas de ciudad
que históricamente hemos construido desde
nuestros trabajos comunitarios y organizativos,
entendiendo la necesidad de posicionar estos
acumulados en las agendas de lucha y en la
escena pública nacional.
Finalmente, nos preparamos e invitamos a
todos los sectores a unirnos en el marco del
PARO NACIONAL AGRARIO Y POPULAR,
convocado para el mes de abril.
“La madre tierra es de quien la cuida, los territorios son de los pueblos, la soberanía es popular”
85
DECLARACIÓN POLÍTICA DE LA PRECUMBRE AGRARIA,
CAMPESINA Y POPULAR DEL MAGDALENA MEDIO
15 de febrero de 2014
La historia de nuestro país, con 50 años de guerra
con un conflicto social y político, cientos de
miles de víctimas, desplazados, país gobernado
por elites que han recibido la conducción de los
países desarrollados y que nos han impulsado
siempre a que nos acerquemos a su desarrollo
y para eso han diseñado toda una estrategia de
subordinación con el bloque de países que ellos
han denominado subdesarrollados o del Tercer
Mundo.
En consecuencia se inventaron una categoría
para desaparecer nuestras formas culturales,
de
producción,
medicinal,
alimenticia,
espiritual, simbólica, tradiciones y costumbres
que evolucionaron milenariamente. Para
convertirnos en consumidores de sus mercancías
y adoctrinándonos en su modelo económico que
hoy tiene en peligro a la propia especie humana.
Hoy Colombia, un país de 45 millones de
habitantes donde 15 millones viven en las zonas
agrarias, con 4,5 millones de desplazados en las
periferias de los centros urbanos. Ahora según
el DANE con una pobreza nacional de 32.2%,
en las cabeceras urbanas del 28% y en lo rural
del 46% para el 2013. Esto se ve reflejado en
una crisis agraria por la firma de 17 tratados
de libre comercio, que han puesto nuestra
producción agropecuaria en competencia con
las multinacionales de alimentos y las potencias
del mundo, quienes tienen garantías para la
producción como lo son desarrollo científico,
técnico y tecnológico, subsidios a su producción
interna y garantías de comercialización.
En consecuencia el Estado colombiano ha abierto
las fronteras al libre mercado, que no es tan
libre, pues nuestra producción no está cubierta
por garantías ya que el Estado colombiano no
apoya a la investigación, desarrollo técnico,
86
tecnológico, como tampoco transferencia
de tecnología y mucho menos subsidios a la
economía campesina, ocasionando poco a poco
la desaparición del campesinado, indígenas
y negritudes de Colombia y la aparición de
trabajadores agrarios.
Por tanto nuestra producción agropecuaria no
es competente en el supuesto libre mercado
y tiende cada vez más a la crisis sin retorno,
consolidando un modelo económico neoliberal,
profundizando la pobreza en todos los sectores
generalizadamente.
La opción que plantea el Gobierno es la reducción
del Estado, la privatización de las empresas
y los servicios públicos, para entregarlas a los
monopolios y que estos continúen acumulando
la riqueza en los centros del poder, a través de las
locomotoras de la devastación como la minera.
En consecuencia generando devastación social,
cambio climático y destruyendo la biodiversidad
de nuestro planeta. Por consiguiente este
contexto genera una resistencia al modelo
a la destrucción y en cambio está por la vida,
por la transformación del futuro del nuestras
generaciones.
Sumado a esto el pueblo colombiano hoy
avanza ante la unidad anhelada del movimiento
agrario. En ese sentido el año 2014 lo podemos
caracterizar como el año de la unidad agraria,
campesina, étnica y popular, donde adelantamos
los esfuerzos en la concreción de tan anhelado
sueño. Hoy el pueblo colombiano tiene sed de
ese mensaje de unidad, para salir a las calles a
recoger e impulsar esas explosiones populares
que se adelantan en toda la geografía nacional.
En ese sentido hoy estamos reunidos aquí en
la ciudad de Barrancabermeja adelantando las
acciones ante semejante reto.
Hoy en Colombia se están adelantando
26 precumbres departamentales, que nos
deben llevar a la Cumbre Nacional, Agraria,
Campesina, Étnica y Popular, para dar el salto
cualitativo merecido, para enfrentar el régimen
caracterizado por excluyente, marginador,
autoritario y victimario del movimiento social
y político que se opone a sus políticas. No
es poca cosa la tamaña tarea del pueblo del
Magdalena Medio dar su contribución al país,
en ese construir en la diferencia en medio de la
pluralidad y la diversidad política e ideológica.
Por tanto es más lo que nos une que lo que nos
diferencia. Sin embargo debemos hacer votos de
humildad para avanzar en esa construcción.
Por último la precumbre hace un llamado al
pueblo del Magdalena Medio y de Colombia
para respaldar los diálogos entre el gobierno y
las guerrillas de las FARC-EP y el ELN. Porque
el año 2014 también debe ser el año de la paz,
de la reconciliación entre todos los colombianos.
Como también es el año de la movilización. Por
tanto la Cumbre Nacional Agraria Campesina
Étnica y Popular nos dotará de un mandato, un
pliego y una agenda movilizadora de aquí en
adelante, como instrumento de unidad y lucha
del pueblo colombiano.
15 de febrero de 2014
Barrancabermeja¡Viva la Cumbre Nacional Agraria Campesina Étnica y Popular!
¡Viva la unidad del pueblo colombiano!
87
DECLARACIÓN POLÍTICA
COMUNIDAD DE GUAMOCÓ HACIA LA PRECUMBRE REGIONAL
AGRARIA, CAMPESINA, MINERA, ÉTNICA Y POPULAR
Los días viernes y sábado 7 y 8 de febrero de
2014, en el municipio de Montecristo, Bolívar,
corregimiento de Regencia nos reunimos con las
comunidades campesinas, mineras, indígenas,
organizaciones sociales y juntas de acción
comunal en la Precumbre regional de Guamocó,
capitulo Regencia.
Esta precumbre, se enmarca en el contexto de
la Cumbre Agraria y Popular, en respaldo a
los movimientos y organizaciones sociales que
luchan por la construcción de una Colombia
democrática, incluyente que construye paz con
justicia social.
La precumbre recoge las propuestas hechas en
las mesas de discusión:
1. Inversión e Infraestructura
2. Exigibilidad de Derechos y
Derechos Humanos
3. Minería
4. Mesa agraria
Se propuso incluir que la cumbre aparte de ser
agraria campesina, étnica y popular, debía ser
minera.
Las comunidades de Montecristo, Bolívar, que
participaron y apoyaron las movilizaciones,
protestas populares del Paro Minero Nacional,
el Paro Agrario Minero y Popular del año
inmediatamente anterior, siguen luchando y
defendiendo los derechos de los campesinos y
mineros frente al gobierno nacional, esperando
el cumplimiento de los acuerdos pactados,
pero siguiendo así la etapa de movilización
y organización que para este año nos espera.
Por tal motivo, las comunidades campesinas,
mineras, indígenas, negritudes de Guamocó
y en especial de Montecristo y la serranía de
San Lucas, aprobaron los siguientes puntos que
88
se visibilizan en la ejecución de la precumbre
realizada corregimiento de Regencia en torno
al trabajo realizado respecto a las realidades
inmediatas de sus tierras, veredas y municipios.
Para las comunidades participantes en la
precumbre es evidente que la crisis del agro se
intensifica por el efecto nocivo de los Tratados
de Libre Comercio y las políticas neoliberales,
así como atenta contra la economía nacional.
Es decir, la ruina de millones de productores
nacionales y formas tradicionales de subsistencia
que no logran sobrevivir a las reglas del llamado
libre mercado. Así mismo, hemos denunciado el
abandono histórico del campo durante décadas
por parte del Estado. Las nuevas formas de
acumulación de capitales, que se evidencian
en la negociación de tratados multilaterales en
condiciones de gran desigualdad que excluyen
la situación de los campesinos y mineros de la
región.
Rechazamos, igualmente, la intensificación de
la extracción minero-energética que implica el
despojo y desplazamiento de comunidades en
todo el territorio nacional, generando conflictos
sociales, ambientales, económicos y culturales,
por los que el Estado ni las multinacionales
responden. Las comunidades afectadas del
municipio de Montecristo y sus veredas aledañas,
expresan de manera reivindicativa la necesidad
de organizasen y rechazar de manera enfática
la exclusión y el olvido del Estado colombiano,
esto respecto a las diferentes formas en las que
se han violado los derechos esenciales de la
comunidad. De esta misma manera rechazamos
la militarización de la zona y la instalación de
nuevos batallones que busca intensificar el
conflicto y desplazar a los campesinos para así
instalar a las multinacionales que vienen por los
recursos auríferos.
No estamos de acuerdo con la criminalización
de la protesta social, la violación de los derechos
humanos, los permanentes hostigamientos hacia
los líderes, los reclutamientos forzados, las
capturas ilegales y las infiltraciones, estos hechos
muchas veces han sido patrocinados por el estado
colombiano. Esta política represiva obedece a la
defensa de las nuevas formas de acumulación
del neoliberalismo, evidentes en la imposición
de tratados multilaterales en condiciones de gran
desigualdad, basados en el modelo capitalista.
necesario la legalización de los predios que se
necesitan para exigir el derecho a la vivienda,
fomentando así la construcción de estas, y la
tenencia del territorio además del derecho a
explotación de sus tierras. Respecto a la crisis
humanitaria en salud exigimos la cobertura
de hospitales de segundo y tercer nivel y su
pertinente adecuación para prestar el servicio.
Las comunidades campesinas exigen, igualmente
que cesen los procesos de judicialización y
empadronamiento que hoy se adelantan contra
las comunidades que se movilizan en defensa de
sus derechos, así como la derogación de las leyes
que atentan contra el ejercicio de los derechos y
libertades constitucionales de movilización.
En la toma de decisiones sobre el territorio,
las comunidades piden que se revise con la
respectiva responsabilidad de las veedurías la
adjudicación de una planeación adecuada sobre
la intervención del territorio; de igual manera
se resalta la importancia de informar hacia
la comunidad la cantidad de inversión hacia
la región debido a que esta se ha ejecutado de
manera irresponsable y arbitraria. Por otra parte
se pide que el poder judicial sea independiente
y que verdaderamente aplique leyes contra la
corrupción y la apropiación de los recursos
públicos al igual que la malversación de estos.
Para las comunidades rurales, avanzar en
los procesos de unidad se constituye en un
imperativo para enfrentar las nefastas políticas
que se implementan desde el Estado. De ahí
la importancia de intensificar la articulación
entre el campo y la minería. De igual manera,
invitamos a todos los sectores sociales a seguir
construyendo esta iniciativa Agraria, Minera y
Popular, por la reivindicación de nuestras formas
de vida y soberanía de los pueblos.
En cuanto a lo agrario, proponemos concertar con
la Corporación Autónoma, la Alcaldía Municipal,
la Gobernación de Bolívar y el ministerio del
Medio Ambiente, para el mejoramiento de
los cuerpos de aguas y el ecosistema del área
de influencia de la región; es necesario crear
asociaciones agropecuarias para la búsqueda de
programas, proyectos agropecuarios mediante la
tecnificación y el extencionismo por parte de la
administración y el gobierno nacional.
En este sentido las comunidades del municipio
de Montecristo y la región de Guamocó exigen
que se le habiliten centros educativos adecuados
a las dinámicas de conocimiento mundial, así
mismo se exige el adecuamiento de las vías de
comunicación y penetración que se comunican
desde la región hacia el departamento y
viceversa. Es aquí que se sustenta un derecho
a la vida digna, que conlleva al mejoramiento
de las condiciones de vivienda, educación,
salud y trabajo, la política de calidad de vida
de los pobladores debe ser prioritaria, donde es
Es necesario constituir una zona de reserva
campesina con el objetivo de gestionar la
titulación de los predios en forma colectiva. El
pleno de la precumbre reivindica la creación de
ellas, que se han convertido para las comunidades
en expresión de soberanía nacional. Su condición
de autonomía le permite preservar el territorio,
la cultura, las formas de vida colectiva y su
economía de subsistencia.
Es necesario un accionar político-agrario
departamental que debe implementar mercados
89
donde podamos comercializar nuestros productos
a un precio justo, finalizando con la creación
de proyectos sostenibles al campesinado en
contraprestación al programa de erradicación de
cultivos ilícitos.
En conclusión al ser el sur de Bolívar una de
las regiones de Colombia más solicitadas para
las concesiones mineras a nivel nacional e
internacional, se determina entonces con los
asistentes a la Precumbre agraria, campesina,
minera y popular que en la región de Montecristo
han aparecido una serie de circunstancias
que afectan de manera importante el medio
ambiente, las relaciones sociales y laborales
de sus habitantes que entre otras cosas han
conllevado a la persecución de los pequeños
mineros, el no adecuamiento para la agricultura
en la región, que de manera generacional han
vivido en Montecristo; situación que ha dado
causa a fenómenos sociales graves como lo son
el desplazamiento, la perdida de tejido social
entre los habitantes, y un fenómeno de desinterés
por el cuidado del territorio.
Los asistentes:
Comunidades de Montecristo, El río Caribona y la serranía de San Lucas
Asojuntas del río Caribona municipio de Montecristo
Colectivo Popular Hijos del Sur
Asociación de Hermandades Agroecológicas y Mineras de Guamocó
90
DECLARACIÓN DE LA COMUNIDAD DE GUAMOCÓ HACIA LA
CUMPRE AGRARIA, CAMPESINA, MINERA, ÉTNICA Y POPULAR
El día miércoles 5 de febrero de 2014 en el
municipio del Bagre, Antioquia, corregimiento
de Puerto López nos reunimos con las
comunidades campesinas, mineras, indígenas,
organizaciones sociales y juntas de acción
comunal en la Precumbre regional de Guamocó,
capítulo Puerto López.
Esta precumbre, se enmarca en el contexto de
la cumbre Agraria y Popular, en respaldo a los
movimientos y organizaciones sociales que
luchan por la construcción de una Colombia
democrática, incluyente que construye paz con
justicia social.
La precumbre recoge las propuestas hechas en las
mesas de discusión: inversión e infraestructura,
exigibilidad de derechos y poder constituyente
y minería, donde las mesas propusieron incluir
que la cumbre aparte de ser agraria campesina,
étnica y popular, debía ser minera.
Después de los hechos sucedidos en el paro
agrario y minero del año inmediatamente anterior,
la comunidad sigue luchando y defendiendo los
derechos de los campesinos y mineros frente al
gobierno nacional, esperando el cumplimiento
de los acuerdos pactados. Por tal motivo las
comunidades de Guamocó campesinos, mineros,
indígenas, negritudes de demás aprobaron los
siguientes puntos para trabajar en torno a las
realidades inmediatas de sus tierras, veredas y
municipios.
Para las comunidades presentes en la precumbre
es claro que la crisis del agro se agudiza por
el efecto destructivo de los Tratados de Libre
Comercio, así como atenta contra la economía
nacional. Es decir, la ruina de millones de
productores nacionales y formas tradicionales
de subsistencia que no logran sobrevivir a las
reglas del llamado libre mercado. Así mismo,
hemos denunciado el abandono histórico del
campo durante décadas por parte del Estado.
Las nuevas formas de acumulación de capitales,
que se evidencian en la negociación de
tratados multilaterales en condiciones de gran
desigualdad.
El pleno de la precumbre reivindica la creación
de Zonas de Reserva Campesina, los resguardos
indígenas, y los territorios afrocolombianos
que se han convertido para las comunidades en
expresión de soberanía nacional. Su condición
de autonomía les permite preservar el territorio,
la cultura, las formas de vida colectiva y su
economía de subsistencia.
Rechazamos, igualmente, la intensificación de
la extracción minero-energética que implica el
despojo y desplazamiento de comunidades en
todo el territorio nacional, generando conflictos
sociales, ambientales, económicos y culturales
por los que nadie responde. Las comunidades
afectadas, por la gran minería luego que estas
son una muestra de cómo en estos proyectos
impera el lucro privado antes que el bienestar de
las comunidades locales y del medio ambiente.
La criminalización de la protesta social, las
judicializaciones, los permanentes hostigamientos
hacia los líderes, los reclutamientos forzados,
las capturas ilegales y las infiltraciones son una
clara demostración de la violación de derechos
humanos como política de Estado. Esa política
represiva de Estado obedece a la defensa de
las nuevas formas de acumulación de capitales
trasnacionales, evidentes en la imposición de
tratados multilaterales en condiciones de gran
desigualdad, basados en el modelo capitalista y
su política neoliberal.
Las comunidades campesinas exigen además
que cesen los procesos de judicialización y
empadronamiento que hoy se adelantan contra
las comunidades que se movilizan en defensa de
91
sus derechos, así como la derogación de las leyes
que atentan contra el ejercicio de los derechos y
libertades constitucionales de movilización.
Para las comunidades rurales, avanzar en
los procesos de unidad se constituye en un
imperativo para enfrentar las nefastas políticas
que se implementan desde el Estado. De ahí
la importancia de intensificar la articulación
entre el campo y la minería. De igual, manera
invitamos a todos los sectores sociales a seguir
construyendo esta iniciativa Agraria, Minera y
Popular, por la reivindicación de nuestras formas
de vida y soberanía de los pueblos.
En este sentido las comunidades de la región del
Bagre exigen de manera contundente que se le
habiliten centros de conectividad, que vinculen a
los estudiantes a las dinámicas de conocimiento
que se da a nivel mundial, así mismo se exige
el adecuamiento de las vías de comunicación y
penetración que se comunican desde la región
hacia el departamento. Es aquí que se sustenta
un derecho al mejoramiento de las condiciones
y calidad de vida de los pobladores sobre las
prioridades como la vivienda, donde es necesaria
la legalización de los predios que se necesitan
para exigir el derecho a la vivienda fomentando
así la construcción de estas, y la explotación de
sus tierras. Respecto a la crisis humanitaria en
salud exigimos la cobertura de hospitales de
segundo y tercer nivel y su pertinente adecuación
para prestar el servicio; respecto a el derecho a
la educación se exige que de manera inmediata
se le ponga la pertinente atención a los jóvenes
para su tecnificación con centros educativos de
conocimiento agroindustrial.
En la toma de decisiones sobre el territorio,
las comunidades piden que se revise con la
respectiva responsabilidad de las veedurías la
adjudicación de una planeación adecuada sobre
la intervención del territorio; de igual manera
se resalta la importancia de informar hacia
la comunidad la cantidad de inversión hacia
92
la región debido a que esta se ha ejecutado de
manera irresponsable y arbitraria
En conclusión:
* Exigimos el respeto a la vida como base
fundamental de los derechos, la libre expresión
y el pensamiento diferente.
* Exigimos el respeto a los movimientos y
organizaciones sociales, asociaciones colectivos
y juntas de acción comunal que representan a las
asociaciones.
* La implementación de políticas educativas
incluyentes con las comunidades hasta la
educación superior.
* La construcción de hospitales de segundo y
tercer nivel, con personal calificado y su debida
adecuación.
* El mejoramiento de vías de comunicación
y penetración que conecten a la subregión de
Guamocó con el resto del país.
* La democratización de los medios de
comunicación, teniendo en cuenta los espacios
de los campesinos para expresar sus espacios.
* Exigimos el debido respeto al derecho
al trabajo inmediatamente violado con la
persecución de los mineros artesanales de la
región.
* Exigimos el respeto hacia el medio ambiente
de la región, planteando de manera adecuada la
adjudicación de proyectos mineros a gran escala
* Exigimos que se cumplan de manera legal
los derechos que los campesinos y pequeños
mineros al territorio y la vida digna.
Firman:
Comunidades de los corregimientos de Puerto de López, Puerto Claver y municipio del
Bagre
Resguardo Indígena de los Almendros, Asocomunal del municipio del Bagre
Asociación de Comerciantes de Puerto López
Asociación de Arrieros de Guamocó
Comunidades Cristianas de Guamocó
Colectivo Popular Hijos del Sur
Asociación de Hermandades Agroecológicas y Mineras de Guamocó
93
DECLARACIÓN POLÍTICA DE LA PRE-CUMBRE REGIONAL
AGROMINERA, INTERÉTNICA Y POPULAR EN SEGOVIA
En la vereda las Guaguas, jurisdicción del
Municipio de Segovia, departamento de
Antioquia, nos hemos reunido las comunidades
campesinas, mineras, indígenas y organizaciones
sociales, políticas y populares urbanas del
Nordeste Antioqueño, en la realización de
la primera PRE CUMBRE REGIONAL
AGROMINERA, INTERETNICA Y POPULAR
la cual conto con la participación de habitantes
de las veredas: Las Guaguas, Bolivia, San José,
Resguardo Indígena Tagual la Po, la Red de
Mujeres del casco urbano de Segovia, la Junta
de Helechales, Cañaveral, Junta del río Bagre,
vereda Santa Marta, la 80 y las organizaciones
que acompañan procesos en la región como
lo son, la Asociación Campesina del Valle del
rio Cimitarra (ACVC), la Corporación Acción
Humanitaria por la Convivencia y la Paz de
Nordeste
Antioqueño
(CAHUCOPANA),
Comité de Integración Agrominero del Nordeste
Antioqueño (CIANA), Asociación de Familias
Campesinas del sur de Bolívar y Antioquia
(AFASBA).
Esta Pre cumbre regional se enmarca bajo
el contexto de la Pre cumbre departamental
Agrominera, Interétnica y Popular de Antioquia
a realizarse el 15 de febrero del 2014 en la ciudad
de Medellín.
Decidimos unificar esfuerzos de lucha social y
no pedir sino exigir que se cumplan nuestros
derechos, que como pobladores del Nordeste
Antioqueño, tras el abandono histórico del campo
por parte del Estado nos han sido negados. Una
muestra de ello son las precarias condiciones para
llegar o salir de nuestras veredas donde no hay
vías de acceso en buen estado, solo hay caminos
o trochas improvisadas construidas por nosotros
mismos. Del mismo modo con la implementación
de la extracción minero-energética se intensifica
94
el despojo y desplazamiento de muchas familias
campesinas quienes no contamos con luz
eléctrica, ni tenemos condiciones dignas para
que nuestros hijos vayan a estudiar debido a la
falta de escuelas y profesores y mucho menos un
puesto de salud.
Un factor que altera nuestro diario vivir se
encuentra por doquier en la ejecución de
proyectos de la gran minería donde solo
impera el lucro privado antes que el bienestar
social y ambiental, el que perturba aspectos
fundamentales de nuestras comunidades.
Nosotras, las Comunidades del Nordeste
Antioqueño reunidas en esta Pre cumbre
manifestamos que la expresión más legitima de
soberanía nacional y de autonomía en nuestros
territorios la construimos en la medida en que
se nos garantice la permanencia en nuestra
tierra y en nuestro territorio dando prioridad
al respeto de nuestra cultura. Reivindicamos
la creación de Zonas de Reserva Campesina y
los resguardos indígenas y contemplamos que
para dar fin al conflicto social y político en el
que estamos inmersos apoyamos la iniciativa
de otros sectores sociales y populares de una
nueva Asamblea Nacional Constituyente que
esté constituida desde las bases organizativas,
sociales y populares, con nosotros que somos
el PODER POPULAR, EN SÍ EL PODER
CONSTITUYENTE.
En concordancia con lo anterior, exigimos que
el bienestar de la población sea garantizada por
el Estado colombiano como está estipulado en
la Constitución Política pero que al llevarse a
la práctica nunca se cumple. Por consiguiente y
debido a las escasas o casi nulas acciones por
parte del Estado que nos beneficien, acudimos
a la unidad y la movilización social exigiendo
sean escuchados nuestros planeamientos y se
reconozca el carácter a través del cual nosotros
los constituyentes primarios somos quienes
aportamos en la construcción de un mandato
popular.
La Pre cumbre regional Agrominera, Interétnica
y Popular manifiesta su respaldo total a la
Mesa de Interlocución y Acuerdo (MIA)
departamental a ser la instancia de interlocución
con el gobierno departamental y nacional,
igualmente rechazamos rotundamente las
amenazas en contra de la vida de los voceros
de la MIA, algunos miembros del Movimiento
Político y Social Marcha Patriótica y de la Unión
Patriótica. Siendo una vez más, la criminalización
de la protesta social, las judicializaciones, los
permanentes hostigamientos y las persecuciones
a líderes sociales una clara muestra de los
diferentes mecanismos utilizados en contra de la
oposición política.
Las comunidades campesinas, mineras,
indígenas y populares exigimos por parte del
gobierno departamental y nacional que se
cumplan los acuerdos pactados y se tome en serio
el pliego de peticiones de la MIA. Los avances
en la mesa han sido mínimos y ante la supuesta
alternativa para mediar el abandonó Estatal
hacia el campo colombiano, el gobierno nacional
con el Pacto Agrario pretende dar solución a
algunas problemáticas agrarias donde nosotros
las comunidades campesinas no nos vemos
reflejados, ya que no es más que la agudización
de la crisis del campo beneficiando los grandes
empresarios agrícolas y fortaleciendo el sector
privado.
Desde esta Pre cumbre regional Agrominera,
interétnica y Popular rechazamos rotundamente
el Pacto Agrario del gobierno de Juan Manuel
Santos, que antes que buscar soluciones a
nuestras regiones nos somete al aumento de
la violencia con una fuerte militarización,
como la ejecutada con la Operación Fuerza de
Tarea conjunta Júpiter por parte de las Fuerzas
Militares que traerá consigo, como en anteriores
oportunidades, actos de criminalización,
falsos positivos y persecuciones a los líderes
campesinos; igualmente, exigimos garantías
jurídicas, políticas y sociales, que cesen los
procesos de judicialización y empadronamiento
que hoy se adelantan contra las comunidades
que se movilizan en defensa de sus derechos;
así como la derogación de las leyes que atentan
contra el ejercicio de los derechos y libertades
constitucionales de movilización y reunión,
como son la Ley de Seguridad ciudadana.
Por todo lo anterior, Nosotros las comunidades
campesinas, mineras, indígenas y organizaciones
populares de Segovia manifestamos que
los objetivos que se tracen de movilización
en la CUMBRE NACIONAL AGRARIA:
CAMPESINA, ÉTNICA Y POPULAR, a
realizarse el 15,16 y 17 de marzo del presente año
en la ciudad de Bogotá, los asumiremos con toda
la responsabilidad y unidad de nuestros procesos
organizativos. Donde concebimos que la unidad
del movimiento social y popular debe en primera
medida ser construida y fortalecida desde lo
local, en las veredas con las Juntas de Acción
Comunal, diferentes comités u organizaciones
de Derechos humanos, de pequeños mineros,
de comunidades indígenas y organizaciones
populares.
Donde las diferencias internas que han hecho
trabas en la unidad regional de nuestros procesos
comunitarios y sociales, deben quedarse en el
pasado y encaminaremos nuestro horizonte en
el presente unificarnos en los planteamientos en
los que coincidimos y en ahondar conjuntamente
esfuerzos, planes de trabajo y acciones para
lograr los objetivos trazados de movilización
social y popular que se avecinen.
Comunidades campesinas, mineras, indígenas
y organizaciones sociales, políticas y populares
del Nordeste Antioqueño.
95
Viernes 07 de febrero de 2014.
Firmantes: ACVC, CAHUCOPANA, CIANA, FAMILIAS CAMPESINAS, COMUNIDADES
INDIGENAS DE LA PO Y REPRESENTANTES DE LAS JUNTAS DE ACCIÓN
COMUNAL.
“Para Fortalecer las propuestas del Pueblo y avanzar en la Unidad, Vamos hacia la PreCumbre
Departamental Agrominera, Interétnica y Popular”.
96
DECLARACIÓN POLÍTICA DE LA PRE-CUMBRE REGIONAL
AGROMINERA, INTERÉTNICA Y POPULAR EN EL MUNICIPIO DE
REMEDIOS
El viernes 7 de febrero de 2014, en la vereda
lejanías nos dimos cita las comunidades mineras
y campesinas habitantes de las veredas de:
Lejanías, Santa Marta, Carrizal, Gorgona,
Plaza Nueva, Cañaveral, Puerto Nuevo Ité
(Cooperativa), Anacoreto, Puna, Panamá 9,
Cancha Manila, Dos Quebradas, Camelias, El
Carmen, Cruz Bajitales; los comités mineros de
las veredas: Rancho Quemado, El Carmen, Cruz
Bajitales, Cooperativa, comité Agro minero de
Panamá 9, el comité Arrocero de Carrizal, el
comité ganadero de la Cristalina, comité Agro
minero de la mina La Trinidad y Comité Agro
minero de Carrizal.
Del mismo modo comunidades del municipio
de Remedios (Antioquia) y las organizaciones
que hacen presencia en la región la Asociación
Campesina del Valle del río Cimitarra (ACVC),
la Corporación Acción Humanitaria por la
Convivencia y la Paz del Nordeste Antioqueño
(CAHUCOPANA), el Comité de Integración
Agrominero del Nordeste Antioqueño (CIANA)
y La Asociación de Familias Campesinas del Sur
de Bolívar y Antioquia (ASFASBA).
Esta pre cumbre hace parte de los procesos en los
que hemos decido continuar como comunidades
mineras y campesinas que habitan la región
del Nordeste Antioqueño colombiano y bajo el
espíritu de la unidad, el cual hemos trazado como
objetivo principal para lograr unificar criterios,
propuestas y debates; todas estas encaminadas
a conseguir mandatar una agenda de acción
política y social.
En medio de la diversidad en que nos
encontramos, hemos dado un paso fehaciente
y necesario para llegar a una acción conjunta,
que nos permita ser escuchados, y trabajar por
conseguir un país distinto, donde sea real la paz
con justicia social, por la que tanto hemos soñado
y en su trasegar ha costado la vida y la libertad
de miles de compañeros. Por esto, es nuestro
deber dar continuidad a la búsqueda incansable
de una paz verdadera y duradera, que solo se
alcanza logrando realizar los cambios profundos
que necesita este país, en lo político, en lo social
y en lo económico.
Durante el 2013 en cada escenario en que
nos dimos cita, logramos avanzar en el
fortalecimiento de nuestros procesos, y generar
hechos contundentes como lo fue el Paro
Nacional Agrario, minero y popular, donde por
más de 42 días nos volcamos a las calles, a exigir
al Estado colombiano, no más exclusión, no más
despojo, empobrecimiento y marginación, ardua
labor que tuvo sus frutos en la conformación de
las Mesas de Interlocución y Acuerdo, regionales
y departamentales, y que logro posicionar la
Mesa de Interlocución y Acuerdo Nacional,
como mecanismos para el reconocimiento y
discusión de un pliego de exigencias, construido
desde las bases sociales, donde se plasman las
problemáticas estructurales que han dado vida
al conflicto social, político y armado que por
década hemos padecido.
El paro Nacional y movilización popular, fue un
momento de encuentro de los diferentes sectores,
que nos ha permitido conocer las problemáticas
que aquejan a las regiones de Colombia, y por las
cuales estamos dispuestos a continuar trabajando
en la búsqueda de soluciones, que nos permitan
alcanzar la superación de la pobreza y crisis
humanitaria.
Hemos sido participes de seminarios,
debates, asambleas, reuniones unas tras otra,
el paro nacional trazo unos lineamientos y
rutas de negociación que no han llegado a
97
ser materializados de manera eficaz, y que
primordialmente deben ofrecer las garantías
y sostenibilidad a todas las comunidades y en
general al campo colombiano. Estamos cansados
del incumplimiento del gobierno, y ante este
desagravio a las comunidades respondemos
con nuestra unidad. El gran pacto agrario no
fue más que el antifaz utilizado por el gobierno
nacional, para deslegitimar las protestas
sociales y populares que se acrecentaban, allí
no estábamos representados los campesinos,
medianos y pequeños mineros, indígenas, afro
descendientes, estudiantes y gentes del común,
por el contrario se convocaron allí los grandes
empresarios, la clase elitista causante de la
miseria, el empobrecimiento, la corrupción y la
violencia.
Las comunidades minero campesinas de la
región del Nordeste Antioqueño hoy partimos
de nuestro acumulado histórico de pobreza,
de falta de participación política y social, la
falta de garantías para los líderes sociales
y las comunidades en general, por ello esta
pre cumbre regional da cumplimiento a un
mandato de carácter unitario, construido por
estas comunidades, y las organizaciones en su
conjunto, en el cual exigimos y reclamamos
al Estado colombiano el respeto por nuestros
derechos, la participación directa de nuestras
comunidades en el diseño y la implementación
de las políticas públicas orientadas a nuestra
región, así como el respeto y las garantías para
nuestro territorio minero campesino. Por lo tanto,
exigimos se realicen las consultas populares
en nuestro territorio, para la implementación
de megaproyectos mineros, la formulación y
aplicación de una política minera incluyente,
en defensa de medianos y pequeños mineros.
Reclamamos el respeto, la no estigmatización
y persecución de la minería tradicional, nos
oponemos de manera rotunda a la presencia
de empresas extranjeras en nuestra región, que
saquean nuestros recursos naturales, contaminan
98
nuestro ambiente, acrecientan el despojo y el
desplazamiento de las comunidades.
Mandatamos
1. La formulación de un código minero
alternativo o las reformas a las que haya lugar
dentro del código minero actual y vigente.
2. Defendemos la Zona de Reserva Campesina,
como alternativa para la tenencia de la tierra, la
permanencia en nuestro territorio y la soberanía
alimentaria.
3. Defendemos nuestra soberanía alimentaria,
como fundamentación de las costumbres
culturales, protección de la economía campesina.
4. Rechazamos rotundamente el gran pacto
agrario, nos evocamos de manera unida a
trabajar y fortalecer la gran Cumbre Nacional,
con el objetivo de construir un pliego nacional
unitario que nos lleve a dar vida a una agenda de
acción social y política donde nos encontremos
todos y todas.
5. Hacemos el llamamiento a la Asamblea
Nacional Constituyente, como máxima
expresión de la participación política, urge
romper con la hegemonía tradicional, sectaria y
bipartidista. Las Asambleas Constituyentes serán
el escenario donde radicará la voluntad amplia,
el constituyente primario será legitimado, y se
dará inicio a una nueva etapa de lucha popular
y el desarrollo de una real democracia en
Colombia. POR LA DEFENSA DE LA VIDA
Y LA PERMANENCIA EN EL TERRITORIO
Firmantes- CIANA- AFASBA- ACVCCAHUCOPANA, Juntas De Acción Comunal Y
Comités arriba mencionados
Febrero 7 de 2014, vereda Lejanías.
DOCUMENTO SINTESIS DE LA PRECUMBRE ANORÍ29
Anorí, Febrero 8 de 2014
PRE CUMBRE AGRARIA MINERA INTER ÉTNICA Y POPULAR
REGIONAL MUNICIPIO DE ANORÍ Y AMALFI
ORDEN DEL DÍA
*
Presentación de los asistentes
*
Informe de la Mesa de Interlocución y
Acuerdo (MIA)
*
de los campesinos y mineros con el gobierno
nacional y departamental.
•
Balance interlocución
Hasta el momento se ha logrado interlocutar con
la vicepresidencia de la república, ministerio
del interior, de agricultura, de educación, pocos
avances se han dado debido a la falta de voluntad
por parte del gobierno nacional.
•
Balance de Movilización.
Cultivos de Marihuana, coca y amapola
Cumbre Agraria, Minera, interétnica, y
Popular.
•
¿Qué es?
•
¿Para qué?
*
Trabajo Por Mesas
*
Modelos de despojo
*
Territorio y ZRC
*
Cultivos De Coca, Amapola y Marihuana.
DESARROLLO DEL DÍA
BALANCE DE LA INTERLOCUCIÓN
Como logro del Paro Agrario minero y popular
realizado entre los meses de agosto y octubre
del 2013 se alcanza a concertar la Mesa de
interlocución y Acuerdo (MIA) con el gobierno
nacional esta se instala a finales de septiembre
con el objetivo de negociar las reivindicaciones
Para que el campesino se desestimule en la
siembra de estos cultivos es necesario igualar
los precios de los cultivos de los alimentos. Nos
oponemos a la erradicación y fumigación de
dichos cultivos.
Medios de comunicación alternativos
Tener la posibilidad de difusión masiva publica
entorno a la problemática campesina
*
Canales de televisión
*
Emisoras
*
Periódico campesino
En Antioquia la mesa departamental ha sido
una de las que ha mostrado mayores resultados
y avances, se ha sostenido este espacio y se ha
logrado avanzar en los temas de:
Vías: mejoramiento de vías terciarias en de
Anorí, Afirmado a la vía Cruces – Madre seca,
Mejoramiento la plancha, Estudio geológico
29
Esta precumbre no realizó una declaración política sino un documento que sintetizó los aportes hechos sobre
el Paro Agrario, la interlocución de la MIA departamental, y las mesas de trabajo alrededor de la propuesta de la
Cumbre Agraria. Reproducimos a continuación el documento.
99
hasta charcón; la Apertura de la vía madre seca
Tacamocho ha sido un acuerdo con el Alcalde,
Reparación y construcción de algunos puentes
como el de concha media, Tenche abajo y las
nieves y entre Anorí y Campamento sobre el rio
Nechí, los demás serán evaluados y sometidos
a priorización entre estas priorizaciones estarán
los puentes que hayan sido averiados por las
borrascas por medio de la urgencia manifiesta;
para los demás será necesario que sea la misma
comunidad quien priorice.
Salud: Reactivación de los centros de salud con
capacitación por medio del Sena y Ecosesa, caso
de la Plancha y Madre Seca.
Nota: hay que ser estratégicos con estas
solicitudes y acuerdos ya que unos se darán
por acuerdos con el departamento y otros por
acuerdos municipales.
Se logrado que el gobierno departamental
exprese su preocupación por la seguridad y
garantías a los líderes de la MIA, que haya un
reconocimiento por parte de instituciones como
procuraduría, defensoría, naciones unidad, a las
organizaciones y a los líderes de la MIA.
Viviendas: 200 viviendas 100 para ASCNA y
100 Para el Consejo Mayor Comunitario del
Porce, la mitad son mejoramiento y la otra mitad
viviendas nuevas. Estas se les darán a quienes
han estado activos en las Asociaciones. Los
gastos de escritura o titularidad de la tierra (sana
Posesión) serán asumidos por los beneficiados.
Educación: se logró para la ampliación de
colegios con énfasis en lo agropecuario y
capacitaciones técnico profesionales, además se
propone la instalación dentro del plan educativo
institucional el programa cubano “ Yo sí puedo”
y la alfabetización de adultos donde se podrá
impulsar la formación no solo a los estudiantes,
sino a toda la comunidad en general, en el caso
de Anorí se priorizó el colegio de Cruces, y el
mejoramiento de algunas escuelas entre ellas la
construcción de la Escuela la Florida y Tinitacita
en Amalfí.
Electrificación: Se analizara las posibles
instalaciones de energías alternativas como
las Pelton para las veredas más alejadas y la
priorización de veredas que participaron en el
paro que no están electrificadas por el proyecto
“Antioquia iluminada” como el caso de las
Conchas.
0
10
Con algún avance en el tema de educación y
salud, actualmente se desarrolla el tema de
acceso a la tierra y territorialidad, donde hemos
puesto en discusión la Zonas de Reservas
Campesinas (ZRC) y créditos agropecuarios
para las organizaciones que hacen parte de la
MIA.
En las discusiones a nivel departamental se ha
evidenciado las carencias y debilidades del plan
de desarrollo departamental frente a la realidad
que vive el campo.
Hasta el momento ninguno de los acuerdo se ha
materializado debido a que estamos en época
electoral y en la mesa se ha llegado al acuerdo
de no ejecutar ningún proyecto hasta tanto no
culmine el proceso de las elecciones para no
confundir a las comunidades, Se aspira que a
mediados del 2014 comiencen a visibilizarse y
a materializar los logro obtenidos por el Paro
Nacional Agrario, minero y popular a nivel
departamental.
Como otro logro podemos destacar que en el paro
y en las mesas de interlocución se ha alcanzado
articular y fortalecer al movimiento campesino.
BALANCE PARO
La gente se encuentra motivada con los logros
alcanzados en el paro a pesar de que haya
como balance negativo un saldo de 7 muertos,
amenazas a los líderes, luchas y resistencias aún
más fuertes por librar en nuestros territorios.
Ya se evidencio los alcances de la movilización
y del paro agrario se hace conciencia de que es
un proceso, que no es solo una cosa de momento,
sino que tiene sus repercusiones y sus logros aún
se está negociando y ha habido alcances pero hay
que continuar luchando y es necesario juntarnos
como se demostró en el Paro, ese fue un hecho
histórico fuerte en nuestro país se hizo mella con
ese hecho, se reactivaron las luchas campesinas
y se mostró que si es posible.
Nuestras problemáticas no son ajenas, por eso
debemos juntarnos con otras organizaciones para
apoyarnos multiactivamente, juntar posiciones,
alternativas y unirnos no solo entre nosotros sino
también con las ciudades, con los estudiantes,
las amas de casa, los trabajadores, los maestros y
todas las fuerzas posibles para ahondar fuerzas.
También como resultado se logra la instaurar
de la MIA y se logra sacar presupuesto para las
reivindicaciones, pero este es muy poco aun, por
eso es necesario hacer más presión.
También es importante recalcar que es necesario
darle el derecho a quien corresponde no a quienes
no están trabajando en los procesos, es necesario
visibilizar los logros del paro como propios.
Por otro lado muchas de las cosas que se
están pidiendo en la Habana son las mismas
que nosotros pedimos, por ende es necesario
presionar y aprovechar la oportunidad para que
eso se cumpla, por eso es preciso unirnos como
organizaciones, asociaciones y movimientos
sociales para conformar un frente amplio.
FRENTE AL PARO…
“La unión hace la fuerza y es necesario participar
y planear como grupo organizado debemos
luchar de forma organizada contra el capitalismo.
Uno siempre como líder recibe desaires y eso no
debe ser así debemos es unirnos y apoyarnos”
“Estamos desinformados por que preferimos el
cajón de mentiras (T.V) y para estos en el tema
agrario no hay avances es un tema muerto, no
muestran que como resultado del paro se logra
frenar la resolución 720 la patentización de
semillas, esto que es? Pues que no podamos
sembrar las semillas que normalmente
sembramos yuca, plátano, maíz, arroz y
pensamos que eso no puede ocurrir aquí, como
llegarían hasta estos lugares, pero es muy sencillo
por medio de las Umatas y las fuerzas militares
en nuestros campos y policiales en las cabeceras
municipales impedirían el tránsito de las semillas
no certificadas, osea nuestras semillas nativas y
de las cosechas, serian igualmente perseguidos
como la coca.
Además se logra que un presupuesto en lo
agrario que estaba en los 2.5 billones de pesos
aumente gracias al paro agrario a 3.8 billones
de pesos. Por eso es necesario la organización,
continuar fomentando nuevos líderes, para que
la organización y las asociaciones continúen.”
“Aunque no llegaron todos es importante
que hayan llegado de zonas muy alejado y
personas nuevas, porque es necesario regar la
información, indagar sobre los logros para poder
visibilizarlos”
“Es gratificante vernos juntos y aunque en
nuestra vereda no pertenecemos a ninguna
organización debido a que nos cansamos de la
palabrería de las administraciones municipales y
que nos quieren manipular, no demos rogar por
un proyecto, ni doblegarnos, ni verlo como un
favor, lo que tenemos que hacer es demandar
estas cosas como un derecho propio no un favor
de las administraciones ni un regalo, debemos de
ser Autónomos.”
“Tuve la posibilidad de vivir el paro tanto
en Barbosa como en Anorí y demostramos
a las administraciones nuestra fuerza y buen
comportamiento, ganamos conciencia de la
situación de lo que está pasando, tenemos el
101
deber de hacer un llamado a los demás para que
también tengan esa oportunidad de conocer y
tomar conciencia.”
“Integrarnos en Bogotá fue bueno por que
conocimos otras organizaciones y nos dio mas
fuerza y moral para seguir adelante y mirar que
no estamos solos y mostrar la importancia de la
organización.”
“El paro fue una escuela donde íbamos
formando conciencia no solo de lo que estaba
pasando a nivel nacional, sino que también
existen otras personas que también están en la
lucha; es necesario resaltar la buena labor de los
compañeros y sus tareas logísticas y el logro que
es convivir juntos en una pequeña área tantas
personas de diferentes costumbres y respetarnos,
se templo el carácter y el empuje para permanecer
de pie, eso fue una escuela.”
“Es bueno ver juntas diferentes veredas y sitios
es necesario rotarnos en diferentes lugares como
un principio de unidad, porque es triste vernos
como nos volvemos ajenos dentro de nuestro
propio territorio por eso es necesario acompañar
y respaldar a nuestros líderes no solo criticarlos,
porque en eso se nos va el acompañamiento solo
en críticas, no comprendemos que asumir el
liderazgo es difícil.”
CUMBRE AGRARIA, MINERA,
INTERÉTNICA Y POPULAR
En este sentido y bajo estas reflexiones se viene
gestando la cumbre Agraria, minera, inter étnica
y popular un espacio de unidad en el que se
busca reunir al mayor número de organizaciones
sociales, busca socializar problemáticas y
encontrar alternativas comunes que quedaran
plasmadas por medio de un pliego de peticiones
que condense las propuestas de todo el país.
TRABAJO POR MESAS
*
2
10
MODELO DE DESPOJO
Primero que todo la responsabilidad es del Estado
pero el despojo se da porque nosotros mismos
somos permisivos y no exigimos nuestros
derechos, haciéndole el juego al abandono
Estatal.
El despojo se da por la arremetida paramilitar
desde los años 80 abriendo campo al ingreso
de multinacionales mineras, hidroenergética,
petroleras y además por las fumigaciones y los
monocultivos entonces el despojo se da por la
necesidad del campesino a proteger su vida e
integridad y la de sus familias y buscando una
estabilidad económica.
Propuestas:
Formar un verdadero sentido de pertenencia,
responsabilidad y compromiso con nuestro
territorio, cuidar y preservar nuestros recursos y
La implementación de las ZRC.
*
TERRITORIO Y ZRC
Es necesario empezar a pensar que es el territorio,
que no es solo una vereda, es una tierra grande
que debemos hacer respetar y tener dominio,
valorar lo que tenemos porque si no vienen y
nos despojan, si vendemos nuestro territorio
vendemos nuestra vida por eso hay que sembrar
comida para poder resistir, por esa manera
luchamos por la tenencia de la tierra es necesario
enriquecer las culturas dentro del territorio.
Tenemos que pensar que nada hacemos con estar
en una ZRC sin tener soberanía, es importante
crear conciencia y explicar a las comunidades
que son las ZRC porque es la ley que podría
garantizar que no nos van a explotar, que si
desean ingresar al territorio que sea bajo las
condiciones impuestas por los campesinos,
además todo esto debe quedar amparado bajo
una constituyente.
Proponemos la ZRC desde el Porce pasando por
el rio Anorí, hasta el rio Nechí.
* CULTIVOS DE COCA AMAPOLA Y
MARIHUANA
Solicitamos al Estado
* No estigmatización a los cultivadores de
hoja de coca
*
No a la fumigación con glifosato
* Negociar la erradicación manual y permitir
la creación de comité de cultivadores de coca en
cada municipio.
* Si se han de acabar los llamados cultivos
“ilícitos” el Estado debe subsidiar a los
cultivadores, necesitamos proyectos productivos
con las garantías de comercialización e
igualación de precios a demás hacer un estudio
de suelos para cada zona para ver que cultivos
son aptos y recibir apoyos y vías de penetración
hasta en lo más remoto del país.
Como un logro de este encuentro se alcanza
a configurar “La Mesa Comunal Por la Vida
Digna y la Defensa del Territorio” planteando
como objetivo generar una unidad mayor entre
la Asociación Campesina del Norte de Antioquia
y el Consejo Mayor Comunitario del Porce y las
Juntas de Acción Comunal. Además permite la
integración entre las JAC en todo el territorio
enfatizando su independencia y autonomía
frente al Estado y sus instituciones como
ASOCOMUNAL y los concejos municipales de
desarrollo rural.
103
DECLARACION POLITICA
PRE-CUMBRE DEPARTAMENTAL AGROMINERA, INTERÉTNICA Y
POPULAR
MEDELLIN, ANTIOQUIA 15 DE FEBRERO DEL 2014.
Nosotros, los pueblos indígenas, afrocolombianos,
campesinos, pescadores, pequeños mineros,
sectores urbanos y populares que estamos en
continua interrelación en la construcción de
nuestra unidad alrededor de la cuestión urbana
y rural, nos reunimos en la PRECUMBRE
DEPARTAMENTAL
AGROMINERA,
INTERÉTNICA Y POPULAR. El día sábado 15
de febrero del 2014, con el fin de afianzar los
escenarios de articulación entre las diferentes
organizaciones sociales existentes en el
departamento, aportar desde las comunidades
y las organizaciones populares planteamientos,
propuestas unitarias y de movilización hacia la
Cumbre Nacional Agraria: Campesina, Étnica y
Popular, que se llevará a cabo en Bogotá del 15
al 17 de marzo de 2014.
Que se nos hace prioritario avanzar y aunar
esfuerzos cada día, en cada lugar y en cada
momento y escenario plantear el tema de la
unidad y más que plantearlo materializarlo en la
práctica y en las acciones que vengan de ahora
en adelante, es necesario darle coherencia a esa
unificación de criterios de acciones y de esta
manera ser más contundentes, en pocas palabras
la unidad se nos vuelve un imperativo político de
esta manera lograremos hacerle frente a la oleada
de persecución, estigmatización y represión de
la cual estamos siendo víctimas por un gobierno
de doble moral, que mientras dialoga y habla
de paz en la habana, emprende una guerra sucia
en Colombia contra cualquier brote de lucha y
resistencia.
Pero vale la pena mencionar que el 2013 fue
el año en donde estudiantes, sindicalistas, el
sector de la salud, los maestros, los indígenas,
los afrodescendientes y organizaciones sociales
104
y populares desde diversas formas, maneras han
dado a conocer propuestas alternativas al país,
que van encaminadas hacia una vida digna, más
justa e igualitaria y en contraposición hacia las
políticas neoliberales del gobierno que nos han
dejado en el despojo de nuestros territorios,
el saqueo de nuestros recursos naturales,
explotación de la clase obrera y mercantilizando
nuestros derechos; como la Educación con la
Reforma a ley 30, la Salud con la ley 100 y cada
vez más haciendo reformas legislativas que van
en contra del Pueblo Colombiano y a favor de
unos pocos los sectores empresariales. Pero
el 2013 no solo se caracterizó por los logros y
resultados de la movilización social y popular
que los diferentes procesos de articulación y
movimientos políticos desarrollaron, sino que
fue un año donde las FARC-EP y el Gobierno
Nacional continuaron con los diálogos en la
habana y manifestamos que este año se continúen
avanzando en los diálogos ya que creemos que
el dialogo es la ruta hacia la terminación del
conflicto armado, pero manifestamos también
que se empiecen a entablar diálogos con el ELN
y el EPL.
Y ya lo que va corrido del presente año la
represión por parte del gobierno a través
de sus fuerzas legales e ilegales no se hizo
esperar, es por esto que rechazamos vehemente
todo acto de persecución, estigmatización,
criminalización y judicialización contra líderes
sociales, movimientos políticos y a toda
expresión de lucha que emerge en nuestro país
y en las regiones. Donde el Estado colombiano
debe en primer medida reconocer que si hay en
Colombia prisioneros políticos que están en sus
mazmorras y exigimos la libertad inmediata de
todos los presos políticos. Este año se tiene que
caracterizar por seguir consolidando todas estas
acciones y procesos de articulación de unidad, ya
que el gobierno nacional ha dejado en claro que
no dispone y no tiene voluntad para solucionar
las problemáticas y cumplir las exigencias que
todos los sectores sociales y populares han
presentado, que sigue en la idea de dilatar hasta el
último momento todo escenario de interlocución
con el movimiento social y popular.
Y antes la respuesta queda el Gobierno es seguir
militarizando más los territorios, donde en los
territorios rurales hay más presencia de militares
que de profesores para las escuelas y de médicos.
Ni que decir de la ciudad de Medellín donde para
este año se aumentó en un gran porcentaje el pie
de fuerza de la policía en los Barrios. Creyendo
que la seguridad solucionara los problemas de la
ciudad y de las regiones donde el fondo de todas
estas estrategias de militarización es proteger
intereses económicos de las multinacionales y
que la confianza inversionista no se caiga para
que a si sigan saqueando aún más nuestros
recursos.
Esta pre-cumbre departamental ha permitido al
movimiento social y popular tanto urbano como
rural, unirnos, aclarar nuestras aspiraciones
políticas y necesidades a corto, mediano y
largo plazo. Las diferentes expresiones aquí
reunidas reclamamos un nuevo modelo de
relacionamiento entre el campo y la ciudad
que nos ponga en igualdad de condiciones y
posibilidades; somos conscientes, más que
en cualquier otro momento de la historia
reciente de la necesidad de coordinación entre
urbanidad y ruralidad. Nuestra prioridad es
acabar con todos los modelos de despojo que
nos afectan y ahondar esfuerzos en enriquecer
las potencialidades de nuestros pueblos hacia
la construcción de una vida digna. De la misma
manera, buscamos apremiantemente que
nuestros territorios sean respetados y esos tales
consejos de desarrollo rural no lo legitimamos
como espacio de participación y sí concebimos
que las mesas comunales por la vida digna son
el mecanismo que tenemos las comunidades
para la participación y veeduría ciudadana en
nuestros territorios.
Tampoco olvidamos la importancia de la unidad
para alcanzar las reivindicaciones que hoy nos
son necesarias para aportar a la construcción
de un país en paz con justicia social. Nos es
prohibido olvidar todas aquellas problemáticas
comunes que agobian tanto al campo como a la
ciudad, problemáticas que carcomen cada vez
más la estructura social de un país que necesita
de soluciones concretas en materia tanto rural
como urbana. Es de reconocer también, que en
el último tiempo se ha venido mostrando una
separación en la comprensión de los procesos
regionales comparados con los emprendidos
en el panorama urbano, pero también tenemos
una clara convicción, es que debemos dar
pasos agigantados en comenzar a articular
las organizaciones que se desenvuelven en
cualquiera de estos ámbitos.
El
desplazamiento
rural-urbano,
visto
históricamente como un despojo a causa de
un conflicto para-estatal y unos problemas
que históricamente se han desarrollado en los
territorios. Por ello, es que la economía y las
costumbres campesinas cada vez se desvanecen
en mayor medida. Los grandes megaproyectos,
como el minero- energético que encuentran
vía libre gracias a la política de confianza
inversionista emprendida por el establecimiento.
Nosotras las organizaciones campesinas, étnicas
y populares participantes a esta precumbre
rechazamos rotundamente la locomotora
Minero-Energética del Gobierno de Juan Manuel
Santos y las multinacionales las queremos fuera
de nuestro territorio Colombiano y esto no solo
es un Problema que se vive en el campo.
Esto se puede evidenciar también en el ámbito
urbano con las transformaciones en el POT
(Planes de ordenamiento territorial). Proyectos
105
que han conllevado a cambiar las nociones
de vocación de ciudad y campo. Vemos por
ejemplo, como en Medellín, basados en una
ciudad vitrina que solo muestra la innovación y
el cemento pero que esconde la inseguridad, la
informalidad y problemáticas primarias como
los desconectados de los servicios públicos
domiciliarios y el desplazamiento intraurbano.
Y donde las estructuras paramilitares se han
vuelto a reconfigurar aún más en la ciudad y
en las regiones volviendo a generar zozobra,
desplazamientos forzados y hasta líderes
comunitarios amenazados y asesinados donde
rechazamos rotundamente estos hechos y
exigimos al gobierno central y las autoridades
competentes que se esclarezcan estos hechos
donde hasta la misma fuerza pública en algunas
ocasiones es cómplice y que se garantice
realmente el ejercicio democrático a todos los
procesos de movilización campesina, étnica y
popular.
Desde este espacio de unidad como lo es la Pre
cumbre departamental manifestamos que la
expresión más legitima de soberanía nacional
y de autonomía en nuestros territorios la
construimos en la medida en que se nos garantice
la permanencia en nuestra tierra y en nuestro
territorio dando prioridad al respeto de nuestra
cultura. Reivindicamos la creación de Zonas de
Reserva Campesina, los resguardos indígenas y
los territorios Colectivos y que se garanticen que
se cumplan y ejecuten los planes de desarrollo
sostenible que son construidos desde nosotros
las comunidades y van encaminados a garantizar
condiciones de vida digna en nuestros territorios.
En la precumbre departamental agrominera,
interétnica y Popular de Antioquia se concibe
que también es necesario para dar fin al
conflicto social y político que padecemos
desde hace décadas apoyamos la iniciativa
de otros sectores sociales y populares de una
nueva Asamblea Nacional Constituyente que
esté constituida desde las bases organizativas,
6
10
sociales y populares, con nosotros que somos
el PODER POPULAR, EN SI EL PODER
CONSTITUYENTE. En la búsqueda de caminar
juntos y construir el país que sea del tamaño de
nuestros sueños, nosotros los pueblos indígenas,
afrocolombianos, campesinos, pescadores,
pequeños mineros, sectores urbanos y populares
manifestamos que los objetivos que se tracen
de movilización en la CUMBRE NACIONAL
AGRARIA: CAMPESINA, ÉTNICA Y
POPULAR en la Ciudad de Bogotá.
Los asumiremos con toda la responsabilidad
y unidad de nuestros procesos organizativos
como Departamento. Donde nuestra bandera
es la unidad entre las organizaciones tanto
rurales como Urbanas y no descansaremos
en ahondar conjuntamente esfuerzos, planes
de trabajo y acciones para lograr los objetivos
trazados de movilización social y popular que se
avecinen como organizaciones participantes a la
precumbre Departamental
“Para Fortalecer las propuestas del Pueblo y
avanzar en la Unidad, Vamos hacia la Cumbre
Nacional Agraria: Campesina, étnica y
Popular”.
15 de Febrero del 2014
Medellín, Antioquia.
Cultura y libertad, Asamblea Constituyente
Antioquia, Asociación Mineros de Murri
ASOMUR, Partido Comunista Colombiano
PCC, Corporación para la defensa y Promoción
de los DDHH REINICIAR, Unión Patriótica UP,
Resguardo Dabeiba, Escuela de Constituyentes,
Corporación Victimas Urabá, Corporación
Acción Humanitaria por la Convivencia y la
Paz del Nordeste Antioqueño CAHUCOPANA,
Asociación Campesina del Bajo Cauca
ASOCBAC, Confluencia de Mujeres, Asociación
Campesina de Ituango ASCIT, MESA
INTERBARRIAL DE DESCONECTADOS,
SINTRATEXTIL, Resguardo Indígena Tagual
la PO, Consejo Comunitario de Mande,
Asociación Campesina ACASA, Asociación
Campesina ASCOA, Marcha Patriótica Choco,
Marcha Patriótica ANTIOQUIA, Congreso de
Los Pueblos, SINTRAHOSPITAL, Juventud
Comunista JUCO, Asociación Campesina
del Valle del Rio Cimitarra ACVC, RED
DE MUJERES POPULARES, Tejuntas,
Deformación, Movilicémonos Pueblo, Colectivo
Agrario, Red de Artistas Populares de Bello,
Colectivos De Estudio En Pensamiento
Latinoamericano Red CEPELA, Mesa de
Interlocución y Acuerdos Agropecuarios
y Populares MIA, Proinfancia y Juventud,
ZONA 13 ENVIGADO PANTANILLO, Oficina
Estudiantil FCE, ASOCIACION DE MUJERES
FORMANDO FUTURO, SINTRAINDULECHE,
KAVILANDO, CEPAFRO, Movimiento Ríos
Vivos, Asociación Campesina del Norte de
Antioquia ASCNA, Consejo Mayor Comunitario
del Porce, Corporación Penca de Sábila, Junta
de Acción Comunal Buenos Aires, Corporación
CESCA, Fundación Social Paloma, Asociación
de Institutores de Antioquia ADIDA,
Organización Colombiana de Pensionados
OCP, Identidad Estudiantil, Corporación
Nuevo Día, Comité de Sobrevivientes de Urabá,
Comité de Integración Agrominero del Nordeste
Antioqueño CIANA, SINTRAALIMENTICIA,
ASOPROA-Coordinador Nacional Agrario
CNA, COOELCA, Sindicato de Trabajadores de
la Industria Metalúrgica SINTRAIME, FEMPA,
COMPI, Cinengaños, Movimiento Juvenil
de Castilla, Periferia, La Maloca del Sol,
Federación de Estudiantes Universitarios FEU.
107
DECLARACIÓN POLÍTICA DE LA PRECUMBRE AGRARIA
CAMPESINA ÉTNICA Y POPULAR DE CÓRDOBA
Nosotros, integrantes de organizaciones
campesinas, populares y étnicas, reunidas el día
2 de marzo de 2014 en la ciudad de Montería,
Córdoba, con aproximadamente 400 personas,
en el marco de la Precumbre Agraria, Campesina,
Étnica y Popular declaramos lo siguiente:
Nuestro departamento sigue siendo afectado por la
violencia sociopolítica donde cada día se agudiza
el conflicto social y armado, el reacomodamiento
de las estructuras paramilitares, la continuidad
en el despojo de tierras y el desplazamiento
forzado, la revictimización de las comunidades
y la implementación de un modelo de desarrollo
económico que nos afecta con un índice de
pobreza del 60.2% (según DANE 2012), que
atenta contra la economía campesina y demás
sectores populares.
Exigimos al gobierno, nacional y departamental,
garantías y atención urgente a la población
rural y urbana vulnerable, porque es necesario
disminuir la pobreza y el bajo índice de desarrollo
en nuestras regiones donde la situación es
insostenible.
Ratificamos que el despojo es, desde hace muchas
décadas, una estrategia del estado colombiano
que favorece a sectores terratenientes,
empresarios, políticos y multinacionales, donde
el modelo de desarrollo es excluyente y gira en
torno a la implementación de megaproyectos
y monocultivos, aplastando a la economía
campesina y atentando contra la soberanía
alimentaria de nuestras comunidades.
Denunciamos la precaria situación que vive el
departamento en cuanto a la atención en salud
suscitada por las EPS, por lo cual exigimos que
se derogue la ley 100 y se implemente un sistema
de salud preventiva de atención universal y
gratuita.
8
10
Rechazamos enfáticamente y nos oponemos a
la construcción de megaproyectos que saquean
nuestros recursos, acaban con nuestra cultura
y nos despojan de nuestra tierra. Proponemos,
en el caso de los megaproyectos, como Urrá
y oleoductos, instalados en el departamento,
sean nacionalizados, de tal forma que sirvan
de solución a los problemas energéticos y de
electrificación causados por los mismos.
Los campesinos e indígenas reiteramos la
necesidad de creación de núcleos para el
desarrollo autónomo de las comunidades,
el reconocimiento de las zonas de reserva
campesinas y resguardos indígenas, protegiendo
la siembra con semillas nativas y rechazando
la introducción de multinacionales en tierras
ancestrales.
Concebimos la Justicia Social como un objetivo
más de la Paz, cuyos elementos constitutivos
serán los de garantizar los derechos a la educación,
el respeto y apoyo al campesinado, el empleo,
la vivienda, la salud, la distribución equitativa
de la tierra, los servicios públicos y demás
condiciones de vida digna en las comunidades
rurales y urbanas. Por ello nos reafirmamos en la
necesidad de seguirle aportando a la construcción
de la paz, como algo más que el silenciamiento
de los fusiles.
Reafirmamos, como organizaciones sociales,
nuestro compromiso de seguir en labor de
escuchar las necesidades de la población,
proponiendo y concertando soluciones, esto
en medio de unos necesarios e impostergables
diálogos entre el gobierno y las diferentes
insurgencias (FARC, ELN, EPL). Para ello
exigimos una verdadera voluntad y garantías
políticas del gobierno nacional.
En ese mismo sentido, exigimos que no se
levanten los diálogos que se desarrollan en La
Habana y nos sumamos, como sectores excluidos,
a la construcción de la Paz con Justicia Social,
al impulso y participación en la Construcción
de una Asamblea Nacional Constituyente, para
lograr un Nuevo Pacto Social que nazca e incluya
las propuestas e iniciativas de los diferentes
sectores de la población colombiana, de manera
que podamos vivir equitativamente dándole
salida al conflicto político, social, económico y
armado en Colombia.
Por todo lo anterior los y las participantes en
la Precumbre Agraria, Campesina, Étnica y
popular, reconocemos que el escenario natural de
nuestras exigencias son las calles, puesto que el
gobierno nacional insiste en imponer su llamado
pacto agrario desatendiendo las propuestas
de nuestros representantes. Será en las calles
de las ciudades, en las vías nacionales, en las
barricadas, donde reclamaremos y lograremos
las transformaciones que nuestro pueblo necesita
para garantizar la mayor suma de felicidad a
nuestras comunidades.
Todas y todos al paro nacional
Montería, 2 de marzo de 2014
Estudiantes Universidad de Córdoba
CONFAVIV Córdoba
ASCSURCOR
ASODECAS
ASOCRAS MOVICE Ccpítulo Córdoba
Comunales de Córdoba
ESAP
Poder Ciudadano
Unión Patriótica
Juco Córdoba
Marcha Patriótica-Caribe
109
DOCUMENTO SINTESIS DE LA PRECUMBRE SABANALARGA30
CONCLUSIONES MESAS DE TRABAJO
Mesa 1: Economía del despojo vs economía
propia.
a) ¿Cómo creemos que se puede superar los
conflictos y tensiones regionales o territoriales
entre nuestras organizaciones y procesos?
Creemos que se consigue con el entendimiento
y voluntad de poner en práctica los buenos
principios de gestionalidad en el trabajo rural
a través de los consensos que se logran en las
mesas de trabajo por partes de sus dirigentes
sindicales en lo cual debe prevalecer el bienestar
general que es el objetivo para superar todas
nuestras peticiones y necesidades pertinentes.
b) ¿Qué razones nos llevan a rechazar el pacto
agrario del gobierno?
Nos llevan a rechazar el pacto agrario es la
desvinculación del propio campesino a ejercer
la autonomía de ejercer sus propias tierras ya
que el gobierno con el tratado de libre comercio
consigue legalizar el traslaticio de nuestras tierras
a la multinacionales nacionales por extranjeros
dejando nuestros campesinos sometidos al
capricho y al sometimiento de las leyes estatales
Mesa 2 Territorio, territorialidad, prácticas
culturales y ancestrales de las comunidades
campesinas, indígenas y afrodescendientes.
* Movilizaciones que promuevan una reforma
agraria como bandera principal
* Realizar mesas de trabajo para formación
política y social de las organizaciones
campesinas, para llevar una sola bandera a la
cumbre agraria
* Realizar cartillas informativas para mostrarle
la realidad a la sociedad colombiana y al exterior
* No votar por candidatos no pertenecientes al
movimiento social y popular
* Desempolvar las conclusiones sacadas en
mesas anteriores a esta.
* Comprometer a todas las personas en
función de lo planteado en la precumbre
Mesa 3 Paz con Justicia Social.
* La propuesta nuestra es la ANC donde cada
uno y cada una, y las organizaciones es convocar
a las Constituyentes populares, que sirvan de
insumo e impulsor de la ANC.
* El objetivo es la conformación de un gran
movimiento popular alternativo.
* Declaración de solidaridad con Venezuela
y en contra del procurador, Petro y las fuerzas
armadas.
* La exigencia del cumplimiento del pliego
donde el primer punto sea la realización de la
ANC.
* Los acuerdos de la Habana son acuerdos
acordados y no de discusión en la ANC sino de
profundización
* Constituyente como mecanismo de la
construcción del pueblo para el pueblo y para el
pueblo.
30
Esta precumbre no realizó una declaración política sino un documento que sintetizó los aportes hechos en la mesa
de paz con justicia social, las conclusiones de las mesas de trabajo y el listado de organizaciones participantes.
Reproducimos a continuación las conclusiones de las mesas de trabajo y la lista de organizaciones presentes.
110
Mesa 4 Cultivos ilícitos
* El fenómeno del narcotráfico es un
problema económico y político que le permite al
imperialismo aplicar sus políticas expansionistas
eliminar a la insurgencia y judicializar a los
dirigentes de izquierda.
* Es un fenómeno social que promovido por
el microtráfico genera un mercado interno que
fortalece las bandas criminales
* El Estado colombiano ha utilizado a los
narcotraficantes como punta de lanza para
agredir a la insurgencia.
* Los narcos al pagar buenos trabajos a los
campesinos han propiciado la extensión de
las fronteras agrícolas lo que afecta el medio
ambiente y la flora.
* Las mafias fueron utilizadas para asesinar a
los dirigentes, líderes sociales, y exterminar a la
oposición
* El departamento del Atlántico es un corredor
para el paso y comercialización de la droga y se
producen insumos para los alucinógenos como
consecuencia de los cultivos ilícitos.
* El flujo de los ingresos del narcotráfico
origina una economía paralela que se expresa
en el lavado de activos a través de la compra de
propiedades y centros comerciales.
* Hay una doble moral en la política del
Estado colombiano y EE.UU que al final afecta
a los campesinos.
* Sustitución de los cultivos ilícitos
concertados con los campesinos, indígenas y
afrocolombianos
*
Reforma agraria integral
* Tierra para el campesino, asistencia técnica,
salario mínimo
* Trabajar por la asamblea nacional
constituyente y en ella conseguir la eliminación
de la extradición a los colombianos
Mesa 5 Ruralidad y sectores populares
* Fortalecimiento de los tejidos sociales a la
participación comunitaria del sector campesino.
* Empoderamiento de las normas del Estado
con la participación del campesino en general.
* Empoderamiento que debe existir de las
organizaciones de base del municipio para
la conformación del concejo municipal de
desarrollo rural.
* Direccionamiento de las propuestas de la
Habana (100 propuestas)
* Posicionamiento
de
los
concejos
municipales de desarrollo social conformado por
organizaciones de base legalmente constituidas
y actualizadas
* Tecnificación del agro de manera integral
con sentido social, es decir educación salud,
necesidades prioritarias
* Sector urbano y rural aliados para exigir
las grandes propuestas del pacto agrario con el
desarrollo rural.
* Que exista un banco de semillas de las
mejores calidades de la zona, ejerciendo la
veeduría del concejo municipal de desarrollo
rural
* Construcciones de riegos en
departamentos de la zona del Caribe.
los
Sabanalarga, Febrero 25 2.014.
Relación de Organizaciones asistentes a la pre
cumbre Agraria, Campesina Étnica y Popular
Departamento del atlántico, Domingo, Febrero
23 – 2.014 Sabanalarga – Atlántico.
111
1.- ASOCIACIÓN DE PARROQUIAS
LIBERTARIAS
2.- SINTRAGROPECUARIO
SABANALARGA
ATLÁNTICO
23.-SINTRACUTT
24.- FUERZA UNIDA SINDICAL CLASISTA
3.- FANAL – UTRAL
25.- ASDECADIPA
4.- AGRO SABANALARGA
26.- AGROBARANOA
5.- ASOCIACIÓN DE DESPLAZADOS LOTE
4 GALAPA
27.- ADEA
6.-UNIÓN PATRIÓTICA
28.- CONSTITUYENTES POR LA PAZ
7.- CONGRESO DE LOS PUEBLOS
29.-COORDINADORA MUNICIPAL
CAMPESINA DE SABANALARGA
8.- RESGUARDO INDÍGENA MOKANA DE
TUBARA
30.- COORDINADORA DEPARTAMENTAL
CAMPESINA DEL ATLÁNTICO
9.- GRUPO COMUNITARIO
BARRANQUILLA
31.- COORDINADORA CAMPESINA
POLONUEVO
10.- ASOCOMUNAL SABANALARGA
32.- COORDINADORA CAMPESINA
PALMAR DE VARELA
11.- J. A. C. LAS MALVINAS
12.- MÍA ATLÁNTICO
13.-ANUC - UR ATLÁNTICO
14.- ASOTRACAMPO EL TAMARINDO
33.- FUERZA PATRIÓTICA JUVENIL
34.- FRENTE SOCIAL Y POPULAR
35.- J .A. C. DE MOLINEROS
15.- MARCHA PATRIÓTICA
36.- CORPORACIÓN AMBIENTAL
BARANOA
16.- IGLESIA ANGLICANA
37.- ASOVESPLAS
17.- FUNDE MIS
38.- ASOCIACIÓN DAMNIFICADOS DEL
SUR DEL ATLÁNTICO
18.- ATAPAC
19.- JUVENTUD REBELDE
39.- COLECTIVO CAMPESINO EZEQUIEL
ZAMORA
20.- J. A. C. SAN ANTONIO
179 ASISTENTES
21.- J. A. C. LAS NIEVES
39 ORGANIZACIONES
22.- MOVIMIENTO CÍVICO POR EL
5 INDEPENDIENTES
112
Capítulo 3
La cumbre nacional agraria,
campesina, étnica y popular
La cumbre nacional agraria, campesina, étnica y popular
Cumbre Agraria, campesina, étnica y popular. Tomado de Flickr Prensa Rural.
El reiterado desconocimiento de las comunidades
rurales como interlocutoras para discutir y
plantear soluciones a los problemas del sector
agrario por parte del gobierno nacional impulsó
la creación de un espacio en el que confluyeron
distintas organizaciones rurales con el fin no
solo de generar oposición al Pacto Nacional
por el Agro del Presidente Santos, ssino de crear
una plataforma de organización y movilización
conjunta que hiciera un balance del sector
agrario a partir de la coyuntura reciente con el
fin de generar estrategias para la formulación
de acciones políticas conjuntas, plantear sus
demandas y reivindicaciones frente al Estado y
visibilizar la violación a los derechos humanos
que se presentaron durante el paro agrario y las
movilizaciones agrarias recientes.1
De este modo el 12 y 13 de septiembre de 2013
se llevó a cabo el Lanzamiento de la Cumbre
“Frente a nuestros pliegos y justas demandas, el
gobierno respondió con la detención de nuestros
líderes, con la militarización de los campos y las
1
Agraria, Campesina, Étnica y Popular con la
participación de delegados de las organizaciones,
plataformas y movimientos que se movilizaron
durante el paro nacional agrario, con el objetivo
de:
Compartir reflexiones sobre los
logros de la reciente movilización y
para contribuir a la definición de las
rutas de encuentro para avanzar en
la unidad del movimiento popular
colombiano (…) construir el proceso
de resistencia y movilización
social para recoger y articular los
acumulados de lucha, anhelos y
clamor, de transformación social del
pueblo colombiano, para traducirlos
en una propuesta alternativa. Así
calles, y dándole un tratamiento de guerra a la justa
protesta social”. Declaración política de la Cumbre
Nacional Agraria, Campesina y Popular. (2013, 13 de
septiembre). Agencia Prensa Rural. Recuperado de
http://prensarural.org/spip/spip.php?article12071
115
Del Paro Nacional Agrario a la Cumbre agraria, campesina, étnica y popular 2013-2014
también buscamos elaborar a partir
de políticas democráticas y populares
formuladas en mandatos o leyes, que
sienten las bases de construcción de un
nuevo pacto social por la paz y la vida
digna, que recojan los deseos, sueños
y anhelos de paz con justicia social de
las colombianas y colombianos de a
pie, de la cuadra, el barrio, el pueblo,
municipio, vereda, corregimiento,
región, gremio, convite, sector y/o
proceso organizativo.2
Lanzamiento de la cumbre agraria, campesina y popular,
septiembre de 2013
El trabajo realizado durante el lanzamiento
de la Cumbre Agraria dio como resultado la
elaboración de una Declaración Política como un
esfuerzo conjunto por ir construyendo el Pliego
Unitario de exigencias. Los principales temas
abordados se enfocaron en la necesidad de la
reforma agraria integral, acceso a la propiedad y
tenencia de la tierra, medidas y acciones frente a
la crisis de la producción agropecuaria, rechazo
a la gran minería trasnacional, una política de
sustitución autónoma y concertada de cultivos
de uso ilícito, reconocimiento político del
2
Declaración Política de la Cumbre Nacional Agraria,
Campesina y Popular. (2013, 13 de septiembre). Agencia
Prensa Rural. Recuperado de http://prensarural.org/
spip/spip.php?article12071
116
campesinado y garantías para el ejercicio de los
derechos políticos de la población rural.3 (Ver
tabla1)
En los meses siguientes al lanzamiento de
la Cumbre Agraria se desarrollaron diversas
actividades previas como el Encuentro
Preparatorio de la Cumbre Agraria en el mes
de diciembre de 2013 en el Centro de Memoria
Histórica en la ciudad de Bogotá, que contó con la
participación de 200 delegados de las siguientes
organizaciones: Coalición de Movimientos
y Organizaciones Sociales de Colombia
(COMOSOC), el Congreso de los Pueblos, el
Coordinador Nacional Agrario (CNA), la Marcha
Patriótica, la Mesa de Interlocución Agraria
(MIA), la Organización Nacional Indígena de
Colombia (ONIC), y el Proceso de Comunidades
Negras (PCN). En este escenario se trabajó, por
un lado, en el balance sobre las movilizaciones
del 2013 así como el estado de las negociaciones
en las distintas mesas de interlocución y
acuerdo con el gobierno. Por otro lado, durante
el evento se trabajó en 5 mesas temáticas que
permitieron avanzar en la construcción de un
pliego unitario de los campesinos, indígenas y
afrodescendientes.4
La Cumbre Agraria, Campesina, Étnica y Popular
se llevó a cabo en Bogotá del 15 al 17 de marzo
del 2014 reuniendo a más de 30 mil participantes5
provenientes de diversas partes del país, entre
ellas de regiones en las que previamente se
realizaron ejercicios de Precumbres.
Declaración política de la Cumbre Agraria, Campesina
y popular. (2013, 13 de septiembre). Agencia Prensa
Rural. Recuperado de http://prensarural.org/spip/spip.
php?article12071
4
Cumbre agraria: avanzando hacia la unidad. (2014,
20 de diciembre). Agencia Prensa Rural. Recuperado de
http://prensarural.org/spip/spip.php?article12936
5
Declaración política de la Cumbre Agraria: Campesina,
Étnica y Popular. (2014, 18 de marzo). Agencia Prensa
Rural. Recuperado de http://prensarural.org/spip/spip.
php?article13668
3
La cumbre nacional agraria, campesina, étnica y popular
Tabla 1. Temas centrales de la Declaración Política del lanzamiento de la Cumbre Agraria
septiembre de 2013
Política de reforma agraria integral:
Reconocimiento de los territorios colectivos indígenas y afrocolombianos.
Acceso a la propiedad y tenencia de la tierra, reconocimiento al territorio y la territorialidad
campesina.
Titulación inmediata de las tierras baldías que ocupan los campesinos, que cumplen los requisitos
para ser adjudicatarios.
Declaración de nulidad de las compras masivas de tierras que han hecho empresas nacionales y
extranjeras violando la ley 160 de 1994.
Desmonte los grandes latifundios que han concentrado la mayor parte de la tierra cultivable.
Derogatoria de las leyes que han incentivado el despojo, que han legalizado los robos de tierras, el
desplazamiento, la apropiación indebida de baldíos y los títulos de tierras falsos auspiciados por
notarios espurios.
Implementación de medidas y acciones frente a la crisis de la producción agropecuaria, que incluyan
el desmonte de las políticas de libre comercio, la anulación de los Tratados internacionales que
afecten a los productores nacionales.
Suspensión tanto de la política de extranjerización de tierras como de la reformulación del tamaño
de la Unidad Agrícola Familiar (UAF).
Precios de sustentación para la producción campesina, garantía de una remuneración efectiva a los
productores, así como precios accesibles para los consumidores.
Reducción de los precios de los insumos agropecuarios.
Minería:
Rechazo a la gran minería transnacional.
Consultas populares para la definición de proyectos mineros.
Participación de los pequeños mineros en la formulación de la política agraria.
Discusión pública de una ley marco de hidrocarburos que reoriente el manejo de la política
petrolera para el bienestar y la soberanía nacional, y no para el lucro de las grandes empresas.
Cultivos de uso ilícito:
Política de sustitución autónoma y concertada de cultivos de uso ilícito.
Finalización de las fumigaciones y la erradicación manual sobre los territorios.
No perseguir ni criminalizar al campesino cultivador.
Derechos políticos y sociales:
Reconocimiento político del campesinado.
Adopción de medidas y cumplimiento de las garantías reales para el ejercicio de los derechos
políticos de la población rural.
Inversión social en la población rural y urbana en educación, salud, vivienda, servicios públicos
y vías.
117
Del Paro Nacional Agrario a la Cumbre agraria, campesina, étnica y popular 2013-2014
La unidad nos debe convocar en esta cumbre
agraria, campesina y étnica para fortalecer
precisamente la resistencia de los pueblos (…)
para que el gobierno cumpla los acuerdos pactados
con negros, indígenas, campesinos, estudiantes,
urbanos y trabajadores y para que la izquierda se
pueda consolidar como una verdadera alternativa
de poder en el país.
Feliciano Valencia. Instalación de la Cumbre Agraria,
campesina, étnica y popular. (2014, 16 de marzo). Agencia
Prensa Rural. Recuperado de http://prensarural.org/spip/spip.
php?article13658
En los meses siguientes al lanzamiento de
la Cumbre Agraria se desarrollaron diversas
actividades previas como el Encuentro
Preparatorio de la Cumbre Agraria en el mes
de diciembre de 2013 en el Centro de Memoria
Histórica en la ciudad de Bogotá, que contó con la
participación de 200 delegados de las siguientes
organizaciones: Coalición de Movimientos
y Organizaciones Sociales de Colombia
(COMOSOC), el Congreso de los Pueblos, el
Coordinador Nacional Agrario (CNA), la Marcha
Patriótica, la Mesa de Interlocución Agraria
(MIA), la Organización Nacional Indígena de
Colombia (ONIC), y el Proceso de Comunidades
Negras (PCN). En este escenario se trabajó, por
un lado, en el balance sobre las movilizaciones
del 2013 así como el estado de las negociaciones
en las distintas mesas de interlocución y
acuerdo con el gobierno. Por otro lado, durante
el evento se trabajó en 5 mesas temáticas que
permitieron avanzar en la construcción de un
pliego unitario de los campesinos, indígenas y
afrodescendientes.6
movilizaron en el 2013 colocaron en la agenda
sus principales demandas en torno a temas como
el agro, la salud, la educación, la extranjerización
de la tierra, los megaproyectos, la locomotora
minero-energética, la solución política al conflicto
social y armado y la democratización del país.
Así, la Cumbre Agraria se convirtió, por un lado,
en el resultado de un primer ejercicio de trabajo
conjunto entre las diferentes organizaciones,
plataformas y movimientos sociales y populares
participantes y, por otro lado, en el comienzo de
la segunda etapa del proceso de organización y
movilización unitario por parte del movimiento
social y popular colombiano con un pliego de
exigencias conjunto y una agenda de paz que
le apuesta al cambio del modelo político y
económico del país en pro de una sociedad más
democrática con justicia social.
La Cumbre Agraria, Campesina, Étnica y Popular
se llevó a cabo en Bogotá del 15 al 17 de marzo
del 2014 reuniendo a más de 30 mil participantes
provenientes de diversas partes del país, entre
ellas de regiones en las que previamente se
realizaron ejercicios de Precumbres.
La Cumbre Agraria, Campesina, Étnica y
Popular fue el escenario en el cual diferentes
organizaciones sociales y populares que se
6
Cumbre agraria: avanzando hacia la unidad. (2014, 20
de diciembre). Agencia Prensa Rural. Recuperado de
http://prensarural.org/spip/spip.php?article12936
118
Cumbre Agraria, Campesina, Étnica y Popular Bogotá,
marzo 15 de 2014. Fuente: prensarural.org
La cumbre nacional agraria, campesina, étnica y popular
en el resultado de un primer ejercicio de trabajo
conjunto entre las diferentes organizaciones,
plataformas y movimientos sociales y populares
participantes y, por otro lado, en el comienzo de
la segunda etapa del proceso de organización y
movilización unitario por parte del movimiento
social y popular colombiano con un pliego de
exigencias conjunto y una agenda de paz que
le apuesta al cambio del modelo político y
económico del país en pro de una sociedad más
democrática con justicia social.
Movilización de la Cumbre Agraria, campesina, étnica
y popular. Plaza de Bolívar, lunes 17 de marzo de 2013.
Fuente: notimundo.in
Entre las organizaciones convocantes y
participantes de la Cumbre Agraria se destacan
la Mesa Nacional Agraria y Popular de
Interlocución y Acuerdo – MIA, la Marcha
Patriótica, el Coordinador Nacional Agrario –
CNA, el Congreso de los Pueblos, el Proceso
de Comunidades Negras – ¬¬PCN, la Mesa
Nacional de Unidad Agraria – MUA, la Coalición
de Movimientos y Organizaciones Sociales
de Colombia – COMOSOC, la Organización
Nacional Indígena de Colombia –ONIC, el
Movimiento por la Constituyente Popular –
MCP, la Federación Nacional Sindical Unitaria
Agropecuaria–FENSUAGRO, la Asociación
Nacional de Zonas de Reserva Campesina–
ANZORC y la Asociación Campesina Popular,
además de otras organizaciones de base de
carácter rural y urbano.
La Cumbre Agraria, Campesina, Étnica y
Popular fue el escenario en el que cual diferentes
organizaciones sociales y populares que se
movilizaron en el 2013 colocaron en la agenda
sus principales demandas en torno a temas como
el agro, la salud, la educación, la extranjerización
de la tierra, los megaproyectos, la locomotora
minero-energética, la solución política al conflicto
social y armado y la democratización del país.
Así, la Cumbre Agraria se convirtió, por un lado,
La Cumbre Agraria debatió en torno a dos
grandes bloques de trabajo los días 15 y 16 de
marzo, y culminó con una movilización el 17
de marzo, donde se efectuó el acto de cierre
con la refrendación del Pliego de Unitario de
exigencias de la Cumbre Agraria, y se ratificó la
movilización social como instrumento de lucha
y unidad para reivindicar los propósitos comunes
frente al gobierno nacional.
Primer bloque temático
El primer bloque de trabajo priorizó temas
referentes al ordenamiento territorial, los modelos
de economías propias frente a los modelos de
despojo, los escenarios de participación para
concretar los modelos propios y las acciones de
la Cumbre frente a los acuerdos de negociación
del conflicto social y armado. Para trabajar
estos temas se instalaron 8 mesas de trabajo
correspondientes a los temas Tierras, territorio y
ambiente; Economías propias contra modelo de
despojo; Minería y Energía; Derechos sociales;
Derechos políticos, garantías y justicia; Cultivos
de coca, marihuana y amapola; Paz, justicia
social y solución política; Relación campociudad.
El trabajo realizado en estas 8 mesas permitió
establecer problemáticas comunes así como
múltiples exigencias y propuestas que, con
posterioridad a la Cumbre, se radicaron en la
119
Del Paro Nacional Agrario a la Cumbre agraria, campesina, étnica y popular 2013-2014
1er. Bloque temático
Reorganización
de los territorios
Modelos de
economías
propias
Escenarios de
participación
con capacidad
decisoria
Tierra, territorios
y ambiente
Economías propias
vs. modelo de
despojo
Derechos políticos
garantías y justicia
Minería y energía
Cultivos de coca,
marihuana y
amapola
Derechos sociales
Acciones frente
a los acuerdos de
negociación del
conflicto armado
Paz, justicia social
y solución política
Relación campociudad
Presidencia de la República como parte del
“Pliego de exigencias de la Cumbre Agraria.
Mandatos para el buen vivir, por la reforma
agraria estructural, la soberanía, la democracia y
la paz con justicia social”.7
Tierras, Territorio y Ambiente
Tanto la Declaración Política como el Pliego de
exigencias de la Cumbre Agraria manifestaron la
necesidad de un nuevo ordenamiento territorial
con participación directa de las comunidades
campesinas, indígenas, afrodescendientes y
sectores populares en la organización de la
producción, la distribución del suelo y sus
usos, la conservación del medio natural y su
aprovechamiento para la pervivencia de las
formas de vida de las comunidades rurales. Ver
tabla 2.
Relación Campo-Ciudad
“La Comisión Política y los Voceros de la Cumbre
harán entrega del pliego unitario agrario a la Presidencia
de la República como un segundo llamado al Gobierno
Nacional en cabeza del presidente Juan Manuel Santos a
atender las demandas de la Cumbre e instalar una mesa
única de negociación”. Entrega del pliego unitario de
la Cumbre Agraria al gobierno nacional. (2014, 31 de
marzo). Agencia Prensa Rural. Recuperado de http://
prensarural.org/spip/spip.php?article13791
7
0
12
En los planteamientos sobre nuevos modelos
alternativos de construcción territorial también
se hizo una crítica a la actual relación campociudad y se propuso avanzar en el afianzamiento
de una alianza popular por medio de formas
alternativas de construcción territorial donde las
barreras entre campo y ciudad fueran eliminadas.
Ver tabla 3.
La cumbre nacional agraria, campesina, étnica y popular
Tabla 2. Los mandatos de la mesa de Tierras, territorios colectivos y ordenamiento
territorial
Las comunidades definirán los usos del territorio y las maneras de habitarlo de acuerdo a una
política diferencial que incluya a las distinciones étnicas, regionales y productivas. El ordenamiento
territorial exigido tendrá como base la definición y el respeto de las figuras colectivas de gobierno
propio y defensa del territorio, incluyendo:
Seguridad jurídica para las figuras colectivas de gobierno propio como ZRC, resguardos
indígenas y territorios colectivos afrocolombianos y reconocimiento de los derechos de indígenas,
comunidades afro y campesinas al territorio.
Política de reforma agraria integral que redistribuya y democratice la propiedad de la tierra con
enfoque territorial.
La constitución de un fondo de tierras y restitución integral de las tierras despojadas a las víctimas
del desplazamiento forzado.
Que se detengan todos los planes y proyectos que amenazan el goce de la tierra para las comunidades
campesinas, indígenas y afro, entre ellas el derecho de superficie y los mercados de carbono en
favor de empresarios nacionales o extranjeros. Consideramos que esas medidas son otra forma de
despojo contra los pueblos.
Garantizar el derecho a la consulta previa y al consentimiento previo, libre e informado a, indígenas
y afrodescendientes sobre proyectos y normativas que afecten su entorno y que se amplíe a las
comunidades campesinas.
Que se proscriban todas las formas de extranjerización de la tierra.
P
orque quien sabe las problemáticas del campo es el movimiento agrario, el movimiento
indígena, el movimiento afro, el movimiento campesino, el movimiento popular, quienes
saben de los problemas de la soberanía alimentaria somos nosotros, quienes tenemos
propuestas para superar la crisis somos nosotros, quienes nos hemos pensado, nos hemos
organizado alrededor de buscar soluciones para el campo somos nosotros, por lo tanto
no solamente con nosotros debe contar para diseñar una política que apoye todas las
propuestas que desde el movimiento agrario se lideran, no solamente para liderarlo sino
para ejecutarla, para hacerle seguimiento, para que se empodere este movimiento agrario
de los cambios y las transformaciones en el país.
Andrés Gil, vocero de la MIA en Rueda de prensa Cumbre Agraria, campesina, étnica y popular. (2013, 13 de
diciembre). Recuperado de https://www.youtube.com/watch?v=Z0hrnizromQ
121
Del Paro Nacional Agrario a la Cumbre agraria, campesina, étnica y popular 2013-2014
Tabla 3. Los mandatos de la mesa de Relación Campo-Ciudad
Manejo público y comunitario del agua y el desmonte de los megaproyectos que
amenazan las fuentes hídricas.
Cobertura universal de los servicios públicos domiciliarios y freno a la privatización de
las empresas prestadoras de servicios públicos que deben ser de carácter estatal.
En las ciudades se deben realizar pactos con las áreas rurales y municipios que las
abastecen de alimentos que prioricen la articulación de las zonas agroalimentarias, las de
reserva campesina, los territorios afrocolombianos, los resguardos indígenas y territorios
ancestrales, como despensas alimentarias y apoyo a las economías campesinas.
Inversión en vías de comunicación secundaria y terciaria para el pleno ejercicio del
abastecimiento campo-ciudad.
Democratización de los medios de comunicación y expresiones artísticas con contenido
social.
Garantías de retorno al campo de las personas que viven en las ciudades a causa de
los desplazamientos y garantías para quienes decidan no retornar al campo. Exigimos
al Estado el reconocimiento de las problemáticas urbanas que surge de modelos de
despojo del sector rural.
Reforma urbana integral
Minería y energía
Todas
esas expresiones movilizadoras
hoy dan cuenta al país de una situación
agraria no solo precaria, sino una pérdida
de la soberanía, con mayor preocupación
miramos el detrimento del medio ambiente,
el avance, como ya dijeron, de la mega
minería, de los proyectos de extracción de
los recursos naturales a gran escala.
Andrés Gil, vocero de la MIA. Rueda de prensa Cumbre
Agraria, campesina, étnica y popular. (2013, 13 de
diciembre de 2013). Recuperado de https://www.
youtube.com/watch?v=Z0hrnizromQ
2
12
En oposición al modelo económico impulsado
por el gobierno nacional, la Declaración Política
de la Cumbre Agraria hace especial énfasis en
el tema de la locomotora minero-energética
impulsada por el presidente Santos y su gabinete
de Gobierno puesto que la mala gestión y el
saqueo de los recursos naturales ha generado
impactos ambientales que han afectado al medio
ambiente así como a las comunidades rurales,
mientras los pequeños mineros son perseguidos
y criminalizados, siendo el único beneficiario
las empresas trasnacionales que explotan estos
recursos. Frente a ello, la Cumbre Agraria
demandó la construcción de un nuevo modelo
minero-energético a partir de la soberanía
nacional, el desarrollo tecnológico, la protección
ambiental y aprovechamiento planificado de
los recursos así como una redistribución de
los rendimientos generados por ese tipo de
actividades. Ver tabla 4.
La cumbre nacional agraria, campesina, étnica y popular
Tabla 4. Los mandatos de la mesa de Minería y energía
Política nacional minero–energética, con participación efectiva de las comunidades campesinas,
indígenas, afro y los pequeños mineros tradicionales, a través de un ejercicio de legislación popular
incluyente.
Reformulación del modelo de redistribución de las rentas petroleras y minero-energéticas, con el
fin de invertir en el desarrollo rural.
Detener la concesión de títulos mineros y la adjudicación de bloques petroleros hasta que se den
condiciones reales para una explotación minera razonable.
Reversión de los bloques petroleros y las concesiones otorgadas a las multinacionales en casos
de grave deterioro ambiental, detrimento de los recursos de la nación y violación de los derechos
de los trabajadores así como de los títulos mineros que se han aprobado en territorios ancestrales,
indígenas y afros sin haber efectuado la consulta previa, libre e informada.
Suspender la implementación de megaproyectos hidroeléctricos que afecten los territorios y
comunidades campesinas, indígenas y afro, y promover la implementación de alternativas de
abastecimiento energético a partir de tecnologías apropiadas y limpias.
Reestructuración de la fórmula que define los precios de combustibles, para garantizar un costo de
vida más equitativo para el conjunto de la población,
Regulación ambiental de la extracción, procesamiento y comercialización de hidrocarburos.
Reconocimiento y reparación a las víctimas y afectados por los proyectos minero-energéticos e
hidroeléctricos.
Suspensión de los proyectos de fracking apelando al principio de precaución.
Economía propia contra el modelo de despojo
Por otra parte, el modelo económico neoliberal
impuesto al país fue otro elemento fuerte de debate
en el trabajo realizado en la Cumbre Agraria,
pues este ha generado nefastas consecuencias a
la economía nacional y por ende a las formas de
producción, comercialización y consumo de los
campesinos, indígenas y afrocolombianos. Entre
las principales problemáticas sobre este punto se
encontraron la afectación negativa que ha tenido
el libre mercado en las formas de vida de las
comunidades rurales, sus formas de economía
propia y sus prácticas culturales debido a que
el modelo de despojo favorece solamente los
intereses de los latifundistas y multinacionales
relacionadas con el sector agrario. Ver tabla 5.
123
Del Paro Nacional Agrario a la Cumbre agraria, campesina, étnica y popular 2013-2014
Tabla 5. Los mandatos de la mesa de Economía propia contra el modelo de despojo
Transformación del modelo productivo del país, apuntando a una política económica planificada
y agroecológica que regule el mercado.
Fortalecimiento de la economía campesina, indígena y afrocolombiana
Desarrollo de una política pública para recuperar el campo de la quiebra generada por las políticas
aperturistas y de libre comercio.
Implementación de una política que restrinja y regule el uso y precio de los agroquímicos
Creación de un sistema nacional de asistencia técnica basada en el respeto al ambiente y a los
saberes tradicionales de los pueblos y comunidades.
Condonación de las deudas, retiro de los embargos a tierras del campesinado, acceso al crédito
agropecuario con tasas no determinadas por la lógica de mercado y régimen de subsidios que
proteja la producción nacional.
Creación y fortalecimiento de cooperativas de ahorro para el campesinado y comunidades rurales,
con financiación del Estado y dirigidas por las organizaciones comunitarias.
Desmonte de todos los TLC y freno a la aprobación de nuevas normas, tratados y acuerdos
internacionales de cooperación que vulneren la producción agropecuaria nacional.
Instauración de un sistema de compra y distribución estatal de alimentos y productos agropecuarios.
Establecimiento de subsidios al transporte de alimentos y productos de comunidades campesinas,
indígenas y afros.
Fortalecimiento de los mercados campesinos y locales y plan de estímulos a la producción
agropecuaria.
Política de apoyo a la transformación de alimentos y productos agropecuarios desde las
comunidades rurales que genere procesos de industrialización.
Derogación de las leyes de semillas que regulan su propiedad intelectual (patentes y derechos de
obtentores vegetales), y que propician su privatización,
La creación de un sistema de promoción y apoyo a la producción, selección, multiplicación y
difusión de semillas originarias.
Protección de la soberanía alimentaria nacional desde lo local y su declaración como de como
utilidad pública, interés social y bien común de la nación.
124
La cumbre nacional agraria, campesina, étnica y popular
Cultivos de coca, marihuana y
amapola.
La problemática central respecto a los cultivos
de coca, marihuana y amapola, es el tratamiento
criminal que el Estado ha dado a los productores
de estos cultivos pues admite tratamientos
represivos, fumigaciones indiscriminadas,
erradicación forzada y el encarcelamiento
de los cultivadores como solución. Por ello
los participantes de la Cumbre propusieron
programas de sustitución autónoma, gradual y
concertada, el impulso a los cultivos alternativos
con garantías de comercialización así como el
reconocimiento de su uso tradicional, ancestral
y los usos alternativos. Ver tabla 6.
Mesa de trabajo de la Cumbre Agraria. Marzo 16 de 2014.
Tabla 6. Los mandatos de la mesa de Cultivos de coca, marihuana y amapola
Cumplimiento de los compromisos adquiridos con los procesos organizativos de los cultivadores
de coca, marihuana y amapola en movilizaciones pasadas.
Programa de sustitución de cultivos de hoja de coca, marihuana y amapola, gradual, concertado,
estructural y ambiental que supere los programas de erradicación violenta y aspersión con glifosato
que atentan contra la vida digna de las comunidades rurales.
Rechazo a la sustitución basada en la imposición de cultivos agroindustriales como la palma de
aceite, el caucho y otros similares.
Liberación de los presos judicializados por actividades ligadas al cultivo y recolección de
marihuana, coca y amapola.
No aplicación de la extinción de dominio en los predios de los pequeños cultivadores de marihuana,
coca y amapola.
Política de sustitución basada en la promoción de cultivos productivos propios de la economía
campesina que sean comerciables, sustentada en el diseño e implementación de Sistemas
Productivos Sostenibles y la estabilización y garantía de la integralidad de derechos.
Respeto y fortalecimiento de los usos tradicionales, medicinales, alimenticios e industriales de la
hoja de coca, amapola y marihuana, en el marco de los sistemas productivos de las comunidades
agrarias y apoyo por parte del Estado a la producción e industrialización de alimentos, medicinas
y otros productos derivados de estos cultivos.
Garantías para un despliegue comunicativo nacional para difundir, educar y capacitar a las
comunidades indígenas sobre el uso ancestral relacionado con el cultivo de coca, amapola y
marihuana.
Tratamiento del consumidor como un asunto de salud pública, incluyendo su atención en el sistema
de salud.
125
Del Paro Nacional Agrario a la Cumbre agraria, campesina, étnica y popular 2013-2014
Derechos políticos, garantías y
justicia
Con respecto al tema de los derechos políticos,
garantías y justicia la Declaración Política
de la Cumbre Agraria enfatizó en la falta de
reconocimiento político de los derechos de los
campesinos así como la insuficiente garantía
para el ejercicio de los derechos de los indígenas
y afrocolombianos. De igual forma demandaron
el alto número de violaciones a los derechos
humanos, la estigmatización, persecución y
criminalización hacia los sectores de oposición
y organizaciones sociales y populares. De modo,
las principales reivindicaciones se enfocaron
en los procesos de verdad, justicia, reparación
integral por las violaciones a los derechos
humanos y su no repetición, garantías para la
permanencia en los territorios y el cumplimiento
de una política de restitución de tierras, garantías
para el derecho a la protesta social y desmonte del
paramilitarismo, responsabilidad de Estado en
violaciones a los derechos humanos y efectividad
en las investigaciones sobre ejecuciones
extrajudiciales, reconocimiento de los derechos
de los campesinos, participación con carácter
decisorio en la planeación y definición de la
política agraria por parte de las organizaciones y
comunidades campesinas y democratización de
los medios de comunicación. Ver tabla 7.
Tabla 7. Los Mandatos de la mesa de Derechos políticos, garantías y justicia
Verdad, justicia y reparación integral por las violaciones a DD.HH. perpetradas contra las
comunidades agrarias y populares, y la no repetición de estas prácticas.
desmonte total de las estructuras paramilitares, judicialización penal de sus actores y realización de
investigaciones que revelen los vínculos entre diversos sectores económicos, políticos, y militares
con los paramilitares.
Conformación de una comisión de la verdad y una política de recuperación de la memoria histórica.
Investigación, judicialización y castigo de los autores, así como el reconocimiento de la
responsabilidad del Estado en las víctimas de la movilización social.
Garantías para el derecho a la protesta social y la movilización, así como la libertad inmediata de
las personas detenidas en las protestas y los presos políticos.
Traslado de todas las investigaciones sobre ejecuciones extrajudiciales que son conocidas por la
justicia penal militar a la unidad de DDHH y DIH de la Fiscalía.
Solución estructural a la crisis carcelaria.
Garantías jurídicas y administrativas para el ejercicio de la oposición.
Derogación de la ley de seguridad ciudadana.
Desmonte del ESMAD
Reforma al régimen de servicio militar, fin del servicio militar obligatorio y la prohibición del
reclutamiento forzado.
Tipificación del feminicidio como un delito específico y diferenciado en el código penal.
Reconocimiento de los derechos plasmados en el proyecto de la Declaración sobre los derechos de
las campesinas y los campesinos que hace trámite en la ONU.
Participación con carácter decisorio de las comunidades campesinas en la planeación y definición
de la política de producción agropecuaria y desarrollo rural.
6
12
La cumbre nacional agraria, campesina, étnica y popular
Respeto al DIH, incluyendo la prohibición de puestos de policía y militares en los cascos urbanos
y no involucramiento de la población civil en los conflictos armados.
Reconocimiento y no estigmatización y persecución a las y los Defensores de Derechos Humanos,
líderes y lideresas sociales y populares.
Democratización de los medios de comunicación existentes, así como el fortalecimiento de los
medios alternativos.
Derechos sociales
En cuanto a los derechos sociales las principales
reivindicaciones de la Cumbre Agraria se
enfocaron en el cumplimiento delos derechos
sociales, como acceso a la educación, la salud,
el trabajo, la vivienda digna y la recreación
para las comunidades campesinas, indígenas,
afrocolombianas y sectores populares que
deben ser entendidos como derechos y no como
servicios que deben ser efectivos teniendo
en cuenta las necesidades y realidades de las
comunidades desde un enfoque diferencial. Ver
tabla 8.
Los mandados de la mesa de Derechos sociales
Aumento presupuestal para inversión social en las zonas rurales.
Una política educativa que propenda por un proyecto de educación pública propia campesina y
mayor formación docente y fortalecimiento de la planta docente en el sector rural.
Cumplimiento y garantía de los programas de educación propia para pueblos afro, comunidades
negras e indígenas.
Derogación de la ley 30 de 1992 de educación superior, y la concertación con la sociedad de una
nueva ley de educación pública, gratuita y de calidad, que reconozca la educación como derecho
fundamental, bien común y con enfoque diferencial.
La salud debe garantizarse como derecho humano y fundamental. Derogatoria de todas las normas
que mercantilizan la salud que y niegan la garantía de este derecho.
Trabajo digno como derecho fundamental, por medio de contratación directa, garantías laborales,
protección de la libre asociación, derecho a la huelga y reparación a las personas perseguidas por
defender sus derechos sindicales.
Sistema de seguridad social para campesinos, indígenas y afrodescendientes, con el cual se otorgue
salud, pensión y aseguramiento en riesgos profesionales.
Garantías de un mínimo vital gratuito para las comunidades rurales, urbanas y se implementen
veedurías comunales a la prestación de servicios públicos.
Programas masivos de vivienda rural digna solucionando su déficit cualitativo y cuantitativo.
127
Del Paro Nacional Agrario a la Cumbre agraria, campesina, étnica y popular 2013-2014
Paz, justicia social y solución política
Respecto a los temas de Paz, justicia social
y solución política al conflicto surgieron
propuestas como la continuación de los diálogos
de negociación en la Habana entre el gobierno
nacional y las FARC-EP, la instauración de
mesas de diálogo con el ELN y el EPL, y la
participación de las víctimas y comunidades
rurales en los diálogos de negociación, temáticas
que también se abordaron en el segundo bloque
de trabajo de la Cumbre Agraria. Ver tabla 9.
Tabla 9. Los mandatos de la mesa de Paz, justicia social y solución política
Participación de las comunidades rurales en los procesos de negociación política del conflicto
armado.
Implementación de una política integral para la paz elaborada por los movimientos sociales y
populares y financiada por el gobierno nacional.
Garantías para un gran diálogo nacional, que se exprese en la apertura de diálogos regionales en
aquellos territorios donde la guerra se vive con mayor rigor.
Desmilitarización de los territorios indígenas, campesinos, afrodescendientes, urbanos,
universitarios y el respeto de la autonomía en los territorios que se encuentran en medio del
conflicto armado.
Eliminación de la doctrina de seguridad nacional, reducción del pie de fuerza, depuración de las
fuerzas militares, retiro inmediato de las bases militares extranjeras en el país, fin a los tratados de
carácter militar con la OTAN.
Reestructuración del presupuesto nacional y limitación del gasto de guerra. El gasto en defensa no
puede ser mayor al de inversión social.
Garantías para que las organizaciones, procesos y movimientos puedan desarrollar su actividad
organizativa y política para la construcción del movimiento social por la paz.
Garantías para avanzar en un proceso constituyente por la democracia, la justicia social y la paz.
Lo que se está construyendo como pliego en esta Cumbre no es otra cosa que una
agenda política que tiene que volverse también parte de un agenda legislativa, es decir las
aspiraciones del movimiento popular tienen que volverse política pública, no es imposible
que ganemos la realización de nuevas normas, de nueva legislación desde el impulso de la
gente, desde el impulso del movimiento popular para que haya una transformación real.
Alberto Castilla, Dirigente agrario y Senador por el Polo Democrático Alternativo. Cumbre agraria, campesina,
étnica y popular. (2014, 19 de marzo). Recuperado de https://www.youtube.com/watch?v=IcmDuLaI4MQ
8
12
La cumbre nacional agraria, campesina, étnica y popular
Segundo bloque temático
Ruta de trabajo unitario y proceso
de negociación unitaria
El segundo bloque de trabajo de la Cumbre
Agraria estuvo orientado hacia la articulación
y proyección del movimiento social y popular
colombiano con el fin de consolidar todas las
propuestas y reivindicaciones trabajadas durante
la Cumbre y dar paso a una agenda de paz con
justicia social impulsada desde los movimientos
agrarios, sociales y populares. De este modo, en
el segundo bloque se abordaron 3 ejes referidos
a la articulación y proyección del movimiento
social y popular colombiano.
El incumplimiento de los acuerdos que el
gobierno nacional pactó con las comunidades
rurales en septiembre de 2013 luego del Paro
Agrario Nacional y la creación del Pacto
Agrario por parte del gobierno, donde tuvieron
participación delegados del mismo y empresarios
del sector rural, sirvieron como antecedente a
los debates que se desarrollaron en las mesas de
negociación unitaria y ruta de trabajo unitario
en las que se hizo explícita la necesidad de
articulación que el movimiento social y popular
requiere para lograr reivindicar sus derechos y
exigencias desde el trabajo conjunto. De este
modo, los temas centrales de discusión en las
mesas de Trabajo Unitario y de Proceso de
Negociación Unitaria plantearon la necesidad
de un paro cívico nacional y popular gestado
desde las organizaciones de base, con un pliego
único que manifestara el sentido unitario del
movimiento social colombiano y que vinculara
tanto al mundo rural colombiano como al
urbano. Respecto a la ruta de trabajo se recalcó
en la necesidad de llevar el trabajo de la Cumbre
Agraria a las regiones donde se encuentran las
organizaciones de base para fortalecer el proceso
unitario.
P
ara los movimientos sociales y
organizaciones que estamos aquí presentes
el año 2013 fue un año muy importante en
materia de movilización a nivel nacional,
creemos nosotros que el año pasado cada
sector social y organizado aquí presente
colocó la cruda realidad de lo que está
ocurriendo en nuestro país, en el sector
rural, el sector campesino, los indígenas,
los mineros, los paperos, en fin, todas
las expresiones en movilización que
ocurrieron durante el año 2013, por eso
nos hemos planteado en el marco de esta
Cumbre como uno de los propósitos, de
los objetivos a alcanzar es juntarnos todas
esas expresiones sociales y organizativas
movilizadas durante el 2013, juntarnos
alrededor de un solo propósito, alrededor
de un pliego conjunto, de una agenda
común que permita avanzar y resolver
los problemas políticos, los problemas
estructurales que siguen sin resolverse.
Luis Fernando Arias, representante de la ONIC. Rueda
de prensa Cumbre Agraria, campesina, étnica y popular.
(2014, 15 de marzo). Agencia Prensa Rural. Recuperado
de http://prensarural.org/spip/spip.php?article13642
Movimiento por la paz
Frente a la necesidad de construir un movimiento
social y político por la paz se concluyó con la
definición de tres características centrales que
debe tener dicho movimiento por la paz: 1)
que propenda por la unidad teniendo en cuenta
un carácter plural, democrático, participativo,
incluyente y diverso, 2) que se construya desde
la base, partiendo de lo local/territorial hacia lo
nacional, y 3) que debe forjarse al calor de la
lucha, de la movilización en las calles con la
agenda popular que haya sido definida desde las
bases. Además de la construcción de un frente
amplio que permita materializar la unidad de los
129
Del Paro Nacional Agrario a la Cumbre agraria, campesina, étnica y popular 2013-2014
sectores sociales, políticos y populares que creen
en la transformación del país y que trabajan en
la construcción de poder constituyente y de
poder popular, se estableció como propósito la
necesidad de avanzar en formas y mecanismos
que permitan solucionar las causas estructurales
del conflicto social y armado, entre las que se
considera la necesaria transformación de la
actual Constitución Política por medio de una
Asamblea Nacional Constituyente o de un
Congreso Constituyente por la Paz.
Las demandas y reivindicaciones planteadas en
el Pliego de Exigencias de la Cumbre Agraria
responden no solo a requerimientos inmediatos
de las comunidades rurales sino que, por el
contrario, la exigencia de la terminación del
conflicto social y armado que vive el país y
la solución a los problemas estructurales de
Colombia, fueron definidos como aspectos
transversales al proceso de la Cumbre Agraria.
Es por eso que tanto en las mesas de trabajo de la
Cumbre, en su Declaración y Política como en el
Pliego de Exigencias se establece que el trabajo
unitario del movimiento social y las demandas
del Pliego de exigencias debe estar relacionado
con el actual proceso de paz con la insurgencia
de las FARC, así como se manifiesta la intención
de propender por consolidar una sociedad justa
con participación directa y decisoria de las
comunidades en las políticas públicas del país y
el ordenamiento de sus territorios.
Radicación del Pliego Unitario. Marzo 31 de 2014. Fuente: remapvalle.blogspot.com
0
13
La cumbre nacional agraria, campesina, étnica y popular
Del Pliego Unitario de
Exigencias a la Mesa
Única de Interlocución y
Participación
El 31 de marzo de 2014 se radicó el Pliego
Unitario de Exigencias en las oficinas del
Departamento de Protección Social ¬(DPS),
evento en el cual los voceros de la Cumbre
Agraria reiteraron el llamado al gobierno para
que implementara las medidas necesarias para
evitar la profundización de la crisis del sector
agrario, advirtiendo el comienzo de un nuevo
paro nacional a finales del mes de abril del 2014
si no se avanzaba en el cumplimiento de dichas
medidas ni de los acuerdos firmados con las
organizaciones participantes del paro agrario de
agosto-septiembre de 2013.
semana de mayo ya existían más de 115 puntos
de concentración en los que se congregaban
cerca de 120 mil participantes.9
Frente a ello el Presidente Juan Manuel Santos
respondió que la inversión en el sector agrario
en lo corrido del año 2014 había alcanzado la
suma de 5,2 billones de pesos además de la
voluntad política del gobierno para dialogar
con los sectores movilizados. Sin embargo,
luego de varias reuniones entre los delegados
de la Cumbre Agraria y altos funcionarios del
gobierno no hubo acuerdos ni avances concretos
frente a las propuestas de la Cumbre, además de
que en el transcurso de las manifestaciones hubo
acciones represivas por parte del Estado, lo que
demostró el poco interés por parte del gobierno
para dar solución a las demandas de los sectores
en protesta.
Por su parte, el Presidente Juan Manuel Santos
declaró que “no hay justificación alguna para ir
a ningún paro, un paro que le haría un terrible
daño al país y a los propios agricultores” y
convocó a una reunión con los voceros de
las organizaciones agrarias para presentar los
avances de los acuerdos al tiempo que instó al
Congreso a acelerar el trámite del proyecto de
ley de Desarrollo Rural.8
La última semana de abril de 2014, las diversas
organizaciones sociales y políticas vinculadas a
la Cumbre Agraria decidieron dar inicio al Paro
Nacional Agrario que se haría de una manera
progresiva, escalonada y pacífica para presionar
al gobierno nacional sobre los avances, garantías
y resultados concretos frente al Pliego de
Exigencias. De este modo, desde el 28 de abril
se fueron realizando acciones de movilización
en distintas regiones del país, y para la primera
Afiche Cumbre Agraria, Comunicaciones Cumbre, 2014.
Tomado de: http://www.marchapatriotica.org
“No hay justificación alguna para ir a ningún paro”:
Santos. (2014, 25 de marzo). El Tiempo. Recuperado
de http://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS13723197
9
Cumbre agraria demanda garantías a la movilización
y paro pacífico.(2014, 08 de mayo). Agencia Prensa
Rural. Recuperado de http://prensarural.org/spip/spip.
php?article14103
8
131
Del Paro Nacional Agrario a la Cumbre agraria, campesina, étnica y popular 2013-2014
Durante estos días hemos constatado, como
ya dije antes, en primer lugar un impedimento
para que la gente llegue a los sitios de
concentración, en los caminos, en los ríos, en
las carreteras terciarias, ahí se han encontrado
múltiples factores de impedimento para que
la gente se movilice, en segundo lugar ya en
los sitios de concentración ha habido bloqueo
alimentario, se le ha quitado a la gente la
alimentación, los productos que traen de las
regiones, (…) también hemos experimentado
quemas de casas, carpas, comidas, maletines,
enceres, daños de celulares, equipos de
comunicación, (…) la policía a ingresado
a sitios de concentración aun cuando no es
una carretera (…) tenemos varios casos de
judicialización, empadronamientos, y un gran
señalamiento y estigmatización a la gente que
se ha movilizado.
Marilen Cerna, Vocera de la Cumbre Agraria, Rueda
de prensa. (2014, 7 de mayo). Agencia Prensa Rural.
Recuperado de http://prensarural.org/spip/spip.
php?article14107
En el marco de las movilizaciones y durante las
conversaciones con los delegados del gobierno,
los voceros de la Cumbre Agraria reiteraron su
disposición al diálogo y propusieron nueve puntos
mínimos para continuar con un posible proceso
de negociación distribuidos en los siguientes
bloques temáticos: 1. Fondo económico para la
economía campesina: 2. Garantías para la libre
movilización de manifestantes, líderes y voceros
políticos; 3. Desarrollo normativo en cuanto a
territorialidades. Además de ello, los voceros de
la Cumbre Agraria le propusieron al gobierno
la instalación de la Mesa Única de Negociación
mediante decreto presidencial como “instancia
consultiva y decisoria para formular y construir
la política agropecuaria democrática que requiere
hoy el país de manera urgente.”10
10
Cumbre agraria demanda garantías a la movilización
2
13
Luego de 15 días de movilización y seis
reuniones entre los delegados de la Cumbre
Agraria y del gobierno, el Ministerio del Interior
expidió el Decreto 870 del 8 de mayo de 2014
por el cual se creó la Mesa Única Nacional de
Interlocución y Participación como escenario de
interlocución entre el Gobierno Nacional y 35
voceros de la Cumbre Agraria con el objetivo de
generar un escenario de diálogo, participación
y concertación en el cual se abordarían las
temáticas acordadas en el Pliego de Exigencias.11
E
stamos acá porque estamos convencidos
que esta acción de paro y movilización
unitaria, el pliego unitario y esa mesa
única nacional de negociación pues son los
espacios que necesitamos constituir para
que realmente se revise, se construya una
nueva política agraria para el país, que es
digamos de fondo, lo que nosotros estamos
buscando con esta acción.
Marilen Cerna, Vocera de la Cumbre Agraria, Rueda
de prensa, (2014, 7 de mayo). Agencia Prensa Rural.
Recuperado de http://prensarural.org/spip/spip.
php?article14107
De este modo, la conformación de la Mesa
Única de Interlocución marcó el fin del paro
agrario y fue concebida por el movimiento
social y popular como un primer triunfo pues
se reconoció a la Cumbre Agraria como actor
político en la definición de la política pública
para el agro colombiano, así como se reconoció
la validez de la protesta campesina. No obstante
el parágrafo único del artículo 7 del Decreto dejó
establecido que
y paro pacífico. (2014, 8 de mayo). Agencia Prensa
Rural. Recuperado de http://prensarural.org/spip/spip.
php?article14103
11
Decreto 870 del 08 de mayo de 2014. Recuperado
de http://wsp.presidencia.gov.co/Normativa/Decretos/
2014/Documents/MAYO/08/DECRETO%20870%20
DEL%2008%20DE%20MAYO%20DE%202014.pdf
La cumbre nacional agraria, campesina, étnica y popular
Instalación de la Mesa única nacional de negociación, octubre 3 de 2014.
En ningún caso la Mesa Única
Nacional funcionará bajo apremio o
en circunstancias de interrupción de
las libertades de circulación de las
personas y vehículos, de suspensión
de los servicios públicos de transporte
de carga y pasajeros o de cualquier
afectación del orden público generada
con ocasión de los diálogos objeto de
este mecanismo de participación.12
Lo que en otras palabras eliminaba la posibilidad
de movilización de los participantes de la
Cumbre como forma de visibilizar la situación
de la población rural y de presionar al gobierno
con ocasión del incumplimiento de los acuerdos
pactados por parte de este si los hubiere.
A la creación de la Mesa Única de Interlocución
y Participación, en el Decreto 870 se sumaron
dos de los puntos nodales del debate entre
Cumbre y Gobierno: los Acuerdos sobre
Derechos Humanos (DD.HH) y el Bloque
Económico13. Sobre las medidas en materia de
Decreto 870 del 08 de mayo de 2014.
Firmados y oficializados mediante el Acta de
Acuerdos del 13 de mayo de 2014. Recuperada de:
http://prensarural.org/spip/spip.php?article14156
12
13
DD.HH, se acordaron las caravanas de retorno
con acompañamiento de la Defensoría del
Pueblo y la Organización de Naciones Unidas;
se crearían la Comisión Conjunta Permanente
de Análisis y Estudio de Alternativas Penales
-para quienes fueron detenidos en el marco
de las movilizaciones- así como el Comité
de Evaluación y Reglamentación de Riesgo
(CERREM) Campesino14.
En cuanto al denominado Bloque Económico,
en el Acta de Acuerdos se estableció que a
través del Fondo de Fomento Agropecuario, el
Gobierno Nacional destinaría $250 mil millones
durante la vigencia 2014 para fomentar la
economía campesina, indígena y afro y crearía
un mecanismo mediante el cual el Departamento
Nacional de Planeación (DNP) tomaría en
cuenta 30 proyectos presentados por la Cumbre,
de acuerdo a los criterios de priorización
14
Los CERREM hacen parte del Programa de
Prevención y Protección de los derechos a la vida,
la libertad, la integridad y la seguridad de personas,
grupos y comunidades del Ministerio del Interior y de
la Unidad Nacional de Protección. Ver Decreto 4912
del 26 de diciembre de 2011. Recuperado de: http://
wsp.presidencia.gov.co/Normativa/Decretos/2011/
Documents/Diciembre/26/dec491226122011.pdf
133
Del Paro Nacional Agrario a la Cumbre agraria, campesina, étnica y popular 2013-2014
establecidos por la Mesa Única Nacional.
Además se financiarían $2 mil millones por
parte del Ministerio del Interior para realizar los
Foros regionales para la Paz, que alimentarán la
realización de una Cumbre Nacional de Paz15.
(
…) las Cumbres de Paz en un primer
momento van a ser un escenario de agitación
social y popular, que intenten vincular
sectores sociales y populares, (…), para
que tengamos apuestas estratégicas frente
a la paz, y apuestas estratégicas frente a
la paz es, por ejemplo, la conformación
de una referencia, un movimiento amplio,
social, un frente amplio como lo vienen
denominando, movimiento social por la
paz, eso es lo que creemos debe salir, de
todas estas apuestas, pero las Cumbres de
Paz también van a tocar temas que tiene
que ver con:
P
rimero, una ruta de entendimiento entre
las fuerzas sociales y populares ¿cuál es la
participación del pueblo en los temas de la
paz más allá de la paz en general? Está
debatiéndose una agenda ¿cuál es nuestra
participación para ampliarla, acortarla?
Se está hablando de un escenario político
importante de refrendación de acuerdos
¿cuál es nuestra participación para
definirlo? ¿Cuál va a ser la correlación
de fuerzas y cómo vamos a actuar en esa
correlación de fuerzas? Para mejorar esa
correlación de fuerzas en favor del pueblo
colombiano ¿cómo vamos a resolver
problemas históricos que tenemos alrededor
de la construcción de unidad?
Andrés Gil, Vocero de la Cumbre Agraria, Entrevista,
(2015, 23 de enero). Constituyentes por la Paz. Archivo.
15
Acta de Acuerdos del 13 de mayo de 2014.
134
Durante el mes de septiembre de 2014
los delegados de la Cumbre Agraria y los
representantes del gobierno nacional se
reunieron en reiteradas ocasiones para definir
la metodología de trabajo que daría inicio a la
negociación del Pliego Unitario de Exigencias
de la Cumbre Agraria, en donde se debatió sobre
las mesas regionales y su articulación a la mesa
nacional, así como los puntos por los cuales iba
a empezar la negociación16.
Para dar real cumplimiento al decreto 870 de mayo
de 2014, el 3 de octubre se instaló oficialmente
la Mesa Única Nacional de Negociación de la
Cumbre Agraria con el Gobierno Nacional en
el Centro de Memoria Histórica en la ciudad
de Bogotá, que contó con la participación de
aproximadamente mil personas que hacen parte
de las organizaciones que conforman de la
Cumbre Agraria17.
Para noviembre se definió que el debate de la Mesa
Única comenzaría por cuatro puntos: el mineroenergético, la territorialidad, la economía propia
y la paz18. En la primera sesión estuvo presente la
Viceministra de Minas y Energía, el Viceministro
de Ambiente y Desarrollo Sostenible, la Agencia
Nacional de Licencias Ambientales-ANLA y el
acompañamiento de Naciones Unidas, en calidad
de garante. Las intervenciones de los delegados
gubernamentales mostraron la falta de interés en
las problemáticas que expresaba en esta materia
el Pliego Unitario19.
“Cumbre Agraria y gobierno a punto de iniciar
negociación de pliego unitario.” 12 de septiembre de
2014, disponible en http://prensarural.org/spip/spip.
php?article15010
17
“Instalación de la mesa única de negociación entre la
Cumbre Agraria y el Gobierno nacional.” 3 de octubre
de 2014, disponible en http://prensarural.org/spip/spip.
php?article15155
18
Andrés Gil, Vocero de la Cumbre Agraria, Entrevista,
(2015, 23 de enero). Constituyentes por la Paz. Archivo.
19
“Ministerio de minas y energía improvisa en
negociación con la Cumbre Agraria”, 4 de noviembre
de 2014, Agencia Prensa Rural, disponible en http://
16
La cumbre nacional agraria, campesina, étnica y popular
De noviembre hasta abril del presente año se
abordaron los temas de economía propia y el
tema minero-energético. En el primero de ellos,
la propuesta de política pública presentada por
las organizaciones de la Cumbre al Gobierno
Nacional no tuvo reacciones por parte de los
representantes del Ministerio de Agricultura que
se limitaron a exponer las apuestas oficiales en
materia de política agraria20
En cuanto al tema minero-energético, los
representantes del Gobierno Nacional en
cabeza de sus Ministros de Minas y Energía, de
Ambiente y del Ministro del Interior mostraron
falta de voluntad política para llegar a acuerdos
sobre las propuestas del Pliego21. En síntesis,
desde el establecimiento de la Mesa Única de
Negociación en mayo de 2014 hasta la definición
en noviembre de los temas que darían comienzo
al debate, han sido pocos los avances en la
concertación entre los voceros de la Cumbre y
los representantes del Gobierno.
Hay un balance negativo en el sentido de lo
que han sido los avances y el cumplimiento
con el gobierno, creo que efectivamente
se ha caracterizado el escenario como un
escenario de dilación por parte del gobierno.
Milena Ochoa, CNA-Congreso de los Pueblos, (2015,
14 de mayo). Santos Incumple-Balance IV Asamblea
Nacional Cumbre Agraria. Recuperado de https://www.
youtube.com/watch?v=OlGZ-WKQNlY
Un cierre provisional:
la apuesta por el
fortalecimiento del
proceso unitario de las
organizaciones de Cumbre
en medio de la crisis
en la Mesa Única de
Negociación
En abril de 2015, la crisis en la Mesa Única
se expresó en la carta abierta enviada por la
Comisión Política de la Cumbre Agraria al
Ministro del Interior Juan Fernando Cristo,
donde se exigía una fase de balance y rendición
de cuentas, “debido al reiterado incumplimiento
del gobierno de los acuerdos y compromisos
adquiridos en acta del 13 de mayo de 2014, la
pretensión de renegociar sobre lo negociado y
la evidente intención de dilatar el inicio de la
discusión del pliego”.22
E
stamos cansados y cansadas de que
ya no es suficiente y es básicamente una
estrategia del gobierno, hacer acuerdos,
firmar acuerdos, para luego no cumplirnos,
y luego básicamente la estrategia es de
dilación y de no definir, eso de alguna
manera va desgastando las dinámicas y lo
que no queremos es entrar en ese desgaste.
Marilyn Machado, PCN-Movilización Mujeres Norte del
Cauca, (2015, 14 de mayo). Santos Incumple-Balance
IV Asamblea Nacional Cumbre Agraria. Recuperado de
https://www.youtube.com/watch?v=OlGZ-WKQNlY
prensarural.org/spip/spip.php?article15393
20
Comisión Política Cumbre Agraria: Campesina,
Étnica y Popular, P.7. Recuperado de http://issuu.
com/cumbreagraria/docs/evaluaci__n_proceso_de_
concertaci__
21
Comisión Política Cumbre Agraria: Campesina,
Étnica y Popular, P.8.
22
Comisión Política Cumbre Agraria,2015, 27 de
abril. Carta abierta a Ministro Juan Fernando Cristo.
Recuperada de http://linkis.com/vfvzc
135
Del Paro Nacional Agrario a la Cumbre agraria, campesina, étnica y popular 2013-2014
Nos sentimos preocupados porque hay
una vulneración de derechos por parte del
Gobierno Nacional, teniendo en cuenta de
unos acuerdos que se pactaron desde un
comienzo y que en el momento no se ha
dado cumplimiento.
Alejandro Fonseca, Organización Nacional
Indígena de Colombia (ONIC), (2015, 28 de abril).
Pronunciamiento Cumbre Agraria. Recuperado de
https://www.youtube.com/watch?v=npaZEzzrfNs
E
l balance es que nos hemos reunido
bastante, hemos discutido bastante, pero
en particular, hemos concretado muy
poco los acuerdos que están consignados
en los mínimos y no se ha avanzado
sustancialmente en la discusión y acuerdos
del pliego Único presentado por Cumbre (…)
bueno nosotros tenemos una preocupación
y entonces estamos proponiendo evaluar, a
hacer un balance con el propio Presidente
de la República para tomar las medidas
que nos permitan avanzar rápidamente en
concretar los acuerdos y las expectativas
de millones de personas que tienen una
relación con los territorios, con el campo y
que son los que aportan a la vida de este
país.
Carlos Rosero, Proceso de Comunidades Negras
(PCN), (2015, 28 de abril). Pronunciamiento Cumbre
Agraria. Recuperado de https://www.youtube.com/
watch?v=npaZEzzrfNs
En la evaluación del proceso de concertación
con el Gobierno Nacional realizada en abril de
2015, la Comisión Política de la Cumbre Agraria
señaló que en los temas de DD.HH23:
1. Las visitas de verificación y acompañamiento
hechas por la ONU fueron realizadas pero el
Alto Comisionado de las Naciones Unidas
para los Derechos Humanos (OACNUDH)
manifestó que el balance no podía ser
circulado porque tenía carácter reservado.
2. La Comisión Conjunta Permanente de
Análisis y Estudio de Alternativas Penales
no tenía todavía resultados, había sido
rechazada la propuesta del Ministerio de
Justicia sobre dar amnistías, indultos o
cesación de procedimientos de las personas
detenidas por el delito de ‘rebelión pura’
con el compromiso de que no volvieran a
tomar las armas y de que fueran avaladas
por el comité de desmovilizados, ya que las
organizaciones de la Cumbre consideraron
que esto suponía aceptar que las personas
detenidas hacían parte de la insurgencia.
3. El CERREM Campesino funcionaba de
manera precaria y no estaba reglamentado,
aunque las organizaciones de la Cumbre
presentaron una propuesta de reglamentación
sobre la que el gobierno reenvió un
documento con comentarios pero no se
habían dado medidas para darle vida jurídica
a este mecanismo
4. No se garantizó la instalación, reglamentación
y funcionamiento de la Subcomisión de
derechos humanos que resulta central pues
sin garantías el proceso de concertación
entre gobierno y Cumbre no podrá avanzar
en otros ejes temáticos.
23
Comisión Política Cumbre Agraria: Campesina,
Étnica y Popular, 27 de abril de 2014, Evaluación
proceso de concertación con gobierno nacional al 27
de abril de 2015. PP-1-3. Recuperado de http://issuu.
com/cumbreagraria/docs/evaluaci__n_proceso_de_
concertaci__
6
13
La cumbre nacional agraria, campesina, étnica y popular
Sobre los acuerdos en el tema de bloque
económico, la Comisión Política de la Cumbre
Agraria indicó que24:
1. De los 233 proyectos que presentó la Cumbre
para ser viabilizados a través de los $250
mil millones de pesos sólo se aseguraron
recursos a 76 de estos proyectos, de los
cuales a abril de 2015 no se habían firmado
convenios para obtener los desembolsos
y ejecutar los recursos. El 21 de abril del
presente año, el Ministerio de Agricultura
notificó que no tenía más recursos y que los
dineros faltantes de los proyectos se tendrían
hasta 2016.
2. Sobre los 30 proyectos presentados al DNP,
el director de la entidad dijo en octubre de
2014 que el monto de los proyectos sería
de $8 mil millones y se destinarían $10 mil
millones para estructurar los proyectos. El 4
de abril el DNP dijo que sólo podía cubrir los
$8 mil millones y que el presupuesto estaba
en hacienda en el Presupuesto Nacional.
3. Los recursos prometidos para la realización
de los foros regionales y la Cumbre Nacional
por la Paz que se debían ejecutar en el
segundo semestre de 2014 no se encuentran
disponibles.
La falta de interés en el proceso de concertación
por parte del Gobierno Nacional se reflejó en la
ausencia de acuerdos sobre economía propia y
el tema minero-energético, los puntos por los
que se había definido comenzar la discusión del
Pliego Unitario en el marco de la Mesa Única de
Negociación y las mesas que se llevaron a cabo
a nivel regional.
24
Comisión Política Cumbre Agraria: Campesina,
Étnica y Popular, 27 de abril de 2014, Evaluación
proceso de concertación con gobierno nacional al 27
de abril de 2015. PP.4-7. Recuperado de http://issuu.
com/cumbreagraria/docs/evaluaci__n_proceso_de_
concertaci__
Todas
esas mesas realmente no han
funcionado, unas han funcionado en lo más
mínimo, en un porcentaje muy mínimo;
otras realmente, lo que entregan informes
las diferentes delegaciones, es que no se ha
podido avanzar con el Gobierno Nacional.
Oscar Piso, CONPI –Marcha Patriótica, (2015, 14 de
mayo). Santos Incumple-Balance IV Asamblea Nacional
Cumbre Agraria. Recuperado de https://www.youtube.
com/watch?v=OlGZ-WKQNlY
Realmente
de esos puntos del Pliego
sólo se han tocado dos y hasta ahora
no se ha llegado a ningún acuerdo, ni
hay ánimos por parte del gobierno de
que realmente hablemos de las políticas
estructurales que se están implementando
en el campo, hablemos de la posibilidad
de políticas públicas incluyentes para el
campesinado, para los indígenas, para los
negros. Por lo tanto del Pliego que movió
a las comunidades agrarias en el año 2013
y 2014 hoy podemos decir que no hay
absolutamente ningún cumplimiento y ni
siquiera ningún acuerdo..
Oscar Piso, CONPI –Marcha Patriótica, (2015, 14 de
mayo). Santos Incumple-Balance IV Asamblea Nacional
Cumbre Agraria. Recuperado de https://www.youtube.
com/watch?v=OlGZ-WKQNlY
Hasta ahora únicamente lo que hemos
tenido es sino unas venidas aquí a Bogotá
y desde esto, de avances, no hay nada.
(…) Acá al menos se hablaba con algunos
delegados de los Ministros o Viceministros,
pero a nivel ya regional era más pobre
porque no mandaban delegados que
tuvieran capacidad de decisión sino ahí que
no tenían ninguna decisión, o sea que ellos
era más como por tomarle el pelo a la gente.
Alberto Yace, ONIC –Cumbre Agraria, (2015, 14 de
mayo). Santos Incumple-Balance IV Asamblea Nacional
Cumbre Agraria. Recuperado de https://www.youtube.
com/watch?v=OlGZ-WKQNlY
137
Del Paro Nacional Agrario a la Cumbre agraria, campesina, étnica y popular 2013-2014
En su IV Asamblea General las organizaciones
de la Cumbre Agraria se reunieron en la ciudad
de Bogotá el 13 de mayo de 2015, para analizar
el estado de la Mesa Única, exponer los balances
de las mesas a nivel regional y nacional, así como
generar una ruta común que permitiera fortalecer
el proceso de unidad que ha caracterizado a la
Cumbre proyectando acciones de movilización,
articulación e incidencia política.
Para las organizaciones de las Cumbre es
evidente la distancia que existe entre la actitud
del gobierno en la Mesa Única y el avance de
la agenda gubernamental, que se refleja en
puntos como la entrega del INCODER a las
redes clientelistas de la Unidad Nacional; la
intención expresa de recortar el mecanismo de la
consulta previa; la reciente iniciativa legislativa
que intenta modificar el manejo de los baldíos
nacionales para eliminar los obstáculos para su
acumulación mediante las “Zonas de Interés
de Desarrollo Rural y Económico, ZIDRE, al
tiempo que sigue impulsando los proyectos en
infraestructura, minería e hidrocarburos.
Iniciativas en su conjunto promovidas a través
del Plan Nacional de Desarrollo (PND) 20142018, la hoja de ruta del segundo gobierno de
Santos, que se limita a entregarle programas
preparados desde Bogotá a las regiones,
prometer partidas presupuestales y, entre otros
temas, encargar a gremios ricos del agro,
como la SAC y FEDESARROLLO adelantar
las recomendaciones al PND mientras las
comunidades no tienen ninguna participación en
su diseño y ejecución. 25
Cuéllar Alfonso, (2015, febrero), Problema agrario
y Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018, Semanario
Virtual: Caja de Herramientas, Recuperado de http://
viva.org.co/cajavirtual/svc0434/articulo05.html
25
8
13
El
Plan de Desarrollo Nacional está
entregando más, todavía, territorio
nacional, y es el caso de Putumayo por
ejemplo, que nosotros en este momento
como pueblo Nasa, no se podido avanzar
con el proceso de constitución, ampliación
y saneamiento de los Resguardos,
Oscar Piso, CONPI –Marcha Patriótica, (2015, 14 de
mayo). Santos Incumple-Balance IV Asamblea Nacional
Cumbre Agraria. Recuperado de https://www.youtube.
com/watch?v=OlGZ-WKQNlY
Para todas las comunidades campesinas,
indígenas y negras del país la situación
no mejora, la situación está empeorando,
la agenda legislativa del Gobierno sigue
caminando todo el tiempo en contra de
nuestras comunidades y por lo tanto,
tenemos que estar muy alerta, tenemos que
seguirnos organizando y tenemos que seguir
avanzando en los procesos de unidad, en los
procesos de organización para la exigencia
de nuestros derechos.
Luz Perly Córdoba, Marcha Patriótica, (2015, 28 de
abril). Pronunciamiento Cumbre Agraria. Recuperado
de https://www.youtube.com/watch?v=npaZEzzrfNs
E
s un Plan Nacional de Desarrollo que
reafirma el modelo y que no da muestra de
ser un avance en términos de paz.
Milena Ochoa, CNA-Congreso de los Pueblos, (2015,
14 de mayo). Santos Incumple-Balance IV Asamblea
Nacional Cumbre Agraria. Recuperado de https://www.
youtube.com/watch?v=OlGZ-WKQNlY
La cumbre nacional agraria, campesina, étnica y popular
Ante estas iniciativas del gobierno de Santos
que, de paso, van también en contravía de los
acuerdos de La Habana, se han pronunciado los
sectores sociales y populares que se reúnen en la
Cumbre Agraria como el llamado que hicieron a
no responder el Censo Nacional Agropecuario.
Pues su preparación y elaboración se hace sin
la participación activa de las comunidades
campesinas, y niega la condición de sujetos
políticos con capacidad de decisión sobre el
ordenamiento de su territorio que tienen los
campesinos 26.
Se pronunciaron también las comunidades
negras representadas en ANAFRO en la tutela
que interpusieron contra la formulación del
Plan Nacional de Desarrollo: ya que su diseño,
trámite y aprobación violó la participación, la
consulta previa –libre e informada, la igualdad,
la no discriminación y la personalidad jurídica
del Pueblo Negro, Afrocolombiano, Palenquero
y Raizal 27.
Estos hechos son importantes para el movimiento
social y popular colombiano pues dan cuenta
de los alcances posibles de escenarios de
negociación con el gobierno y de las proyecciones
de un trabajo unitario que convoque a una lucha
conjunta de las organizaciones y movimientos
que están planteando una sociedad que busque
la satisfacción de los derechos y necesidades no
solo de las comunidades agrarias que han sido
afectadas por el modelo económico y político
sino de toda la sociedad colombiana.
Por ello, el escenario político de la Cumbre
Agraria no se agota con la Mesa Única y
el proceso de negociación con el Gobierno
“Las organizaciones campesinas de la Cumbre Agraria
rechazan el censo nacional agropecuario y llaman a no
responderlo.” 24 de agosto de 2014, disponible en:
http://prensarural.org/spip/spip.php?article14154
27
Comisión Política Cumbre Agraria: Campesina,
Étnica y Popular, P.4. Recuperado de http://issuu.
com/cumbreagraria/docs/evaluaci__n_proceso_de_
concertaci__
26
V
emos que fue un Plan que no fue
consultado ni concertado con el pueblo
negro, ni comunidades indígenas ni
comunidades campesinas, por lo tanto
está violentando todos los derechos a la
consulta y al consentimiento libre, previo e
informado (…)
E
n ese sentido las comunidades negras
hemos decidido demandar ese Plan
Nacional de Desarrollo, hoy le pedimos
también a las comunidades campesinas
y al pueblo indígena que también lo haga
porque es lesivo, hoy estamos hablando de
un proceso de paz y vemos como ese Plan
de Desarrollo violenta todos los derechos
étnico-territoriales que tenemos en las
regiones
Armando Caracas Carabalí, PCN-ANAFRO, (2015,
14 de mayo). Santos Incumple-Balance IV Asamblea
Nacional Cumbre Agraria. Recuperado de https://www.
youtube.com/watch?v=OlGZ-WKQNlY
Nacional, el tema agrario es uno de los temas
centrales pero no el único propósito que tienen
las organizaciones y procesos que contribuyeron
a la construcción del Pliego Unitario, que
expresa el acumulado histórico de las iniciativas
y propósitos del movimiento social y popular
colombiano.
El proceso por el que ha transitado la Cumbre
Agraria, desde las experiencias que dejó el Paro
Nacional Agrario de 2013, el fomento de la
iniciativa a través de las Precumbres, la unidad
de acción que se ha propuesto seguir, desde la
elaboración del Pliego Unitario hasta la presente
Mesa Única, muestran que la hoja de ruta trazada
por las organizaciones y procesos presentes en
ella, tiene objetivos políticos mucho más amplios
y específicos, como la consecución de la paz
con justicia social y la defensa de un modelo de
economía propia, que apuntan a la construcción
de un país realmente democrático.
139
Del Paro Nacional Agrario a la Cumbre agraria, campesina, étnica y popular 2013-2014
P
ensar en una movilización que la estamos tejiendo aquí y que en eso será en lo que nos
vamos a mover para seguir defendiendo el Pliego de la Cumbre Agraria sobre el modelo
económico, las Cumbres de Paz, rechazo al Plan de Desarrollo.
T
rabajando el tema de la unidad con más fuerza, bajar a las bases para poder tener más
fortaleza en el próximo paro para tocar todos esos temas que son realmente estructurales.
E
l mensaje es para aquí para los campesinos, los afros, el movimiento indígena, que
estamos creciendo mucho, que estamos tejiendo la unidad y que nosotros lograremos las
conquistas de afros, campesinos e indígenas pero unificándonos y luchando y defendiendo
nuestras propuestas.
AAlberto Yace, ONIC –Cumbre Agraria, (2015, 14 de mayo). Santos Incumple-Balance IV Asamblea Nacional
Cumbre Agraria. Recuperado de https://www.youtube.com/watch?v=OlGZ-WKQNlY
Este es un gobierno que le ha tocado sentarse a negociar con el campesinado porque
este ha venido teniendo una fuerte expresión movilizadora en el país, cada vez una mayor
expresión de unidad y también hay que decirlo cada vez también una mayor capacidad
de articulación (…) las negociaciones que se han desarrollado, se han desarrollado a
contravoluntad del gobierno interponiéndose claramente como lo decíamos en los avances.
Los puntos que estamos destacando en el pliego, son puntos que tocan hondamente las
problemáticas de nuestras comunidades pero también tocan unos intereses que están hoy
en quienes integran hoy el gobierno y el estado colombiano.
Andrés Gil, Vocero de la Cumbre Agraria, Entrevista, (2015, 23 de enero). Constituyentes por la Paz. Archivo.
0
14
Anexos
DECLARACIÓN POLÍTICA DEL LANZAMIENTO DE LA CUMBRE
NACIONAL AGRARIA, CAMPESINA Y POPULAR
Viernes 13 de septiembre de 2013
Con el impulso del reciente Paro Nacional
Agrario y Popular donde nos movilizamos
millones de personas a lo largo y ancho del
país, hoy nos reunimos para lanzar la Cumbre
Nacional Agraria, Campesina y Popular. Nos
encontramos miles de hombres y mujeres, líderes
de diversos sectores populares, para compartir
reflexiones sobre los logros de la reciente
movilización y para contribuir a la definición de
las rutas de encuentro para avanzar en la unidad
del movimiento popular colombiano.
El Paro Nacional Agrario y Popular ha sido un
avance para el movimiento social colombiano, en
especial para los sectores campesinos, indígenas
y afros. El Paro representa la movilización más
importante y contundente de los últimos años
en el país. Podemos decir con orgullo que por
primera vez en mucho tiempo, las campesinas
y los campesinos logramos mostrarle a
la sociedad colombiana nuestro poder de
convocatoria para defender nuestra dignidad y
nuestros derechos. Durante 24 días nos hemos
movilizado en veintidós (22) departamentos
del territorio nacional, para expresar nuestra
inconformidad por las políticas de despojo, y
desigualdad que se han lanzado contra los más
humildes. A la vez, hemos puesto en discusión
democrática una serie de exigencias, propuestas
y soluciones, recogidas en diversos pliegos
que recogen nuestros planteamientos. Como
el país y el mundo bien lo saben, la respuesta
del gobierno a nuestras movilizaciones y
planteamientos ha consistido en el excesivo uso
de la fuerza contra civiles desarmados. Frente a
nuestros pliegos y justas demandas, el gobierno
respondió con la detención de nuestros líderes,
con la militarización de los campos y las calles,
y dándole un tratamiento de guerra a la justa
protesta social. La represión gubernamental deja
un saldo desolador, que incluye la pérdida de 12
vidas humanas, 4 personas desaparecidas, 660
casos de violaciones a los derechos humanos
individuales y colectivos en todo el país, 262
detenciones arbitrarias, 485 personas heridas,
21 personas heridas con arma de fuego, 52
casos de hostigamientos y amenazas contra los
manifestantes y líderes sociales y 51 casos de
ataques indiscriminados a la población civil en
diferentes departamentos del país.
El Paro Nacional Agrario y Popular es una
respuesta a la crisis del campo y del país
en general generada por políticas que han
empobrecido en especial a la población rural.
Los gobiernos de turno han impulsado un
modelo económico diseñado para favorecer
a terratenientes, ganaderos y empresas
transnacionales, desconociendo a las grandes
mayorías campesinas, indígenas y afro. Se
han impulsado acuerdos de libre comercio
que han facilitado la importación de productos
subsidiados que han quebrado a los pequeños
productores colombianos. Se ha puesto en
marcha una política de impulso a la gran minería
transnacional que ha despojado a comunidades,
que ha golpeado a los pequeños mineros,
que ha acaparado el agua en las regiones y ha
contaminado nuestros territorios. Como si fuera
poco, el gobierno persigue a los cultivadores que
guardan sus propias semillas para su producción,
amenazando gravemente la soberanía y
141
autonomía alimentaria nacional, y favoreciendo
a los grandes monopolios globales que controlan
las semillas y los insumos.
la Unidad Agrícola Familiar (UAF), y en todo
caso no disminuir la extensión que actualmente
está definida.
Nuestras propuestas han sido claras. Seguimos
insistiendo en avanzar hacia una política de
reforma agraria integral que reconozca los
territorios colectivos indígenas y afro, que
dote de la tierra y territorialidad necesaria al
campesinado, y que desmonte los grandes
latifundios que han concentrado la mayor parte
de la tierra cultivable. También planteamos la
derogatoria de las leyes que han incentivado el
despojo, que han legalizado los robos de tierras,
el desplazamiento, la apropiación indebida de
baldíos y los títulos de tierras falsos auspiciados
por notarios espurios. En lo inmediato, para
buscar la salida a la crisis agraria, insistimos en
la necesidad urgente de implementar medidas
y acciones frente a la crisis de la producción
agropecuaria, que incluyan el desmonte de las
políticas de libre comercio, la anulación de
los Tratados internacionales que afecten a los
productores nacionales y el avance hacia una
integración justa y solidaria entre los pueblos de
América Latina y el mundo.
Exigimos que el Estado fije precios de
sustentación para la producción campesina, que
se garantice una remuneración efectiva a los
productores, así como precios accesibles para
los consumidores. Exigimos la reducción de
los precios de los combustibles, de los precios
de fertilizantes, insecticidas, abonos y demás
insumos agropecuarios.
En ese marco, nuestros procesos han redactado
pliegos que recogen nuestras propuestas para el
campo colombiano. Exigimos tierras para los
pueblos que las trabajan y las cuidan, el acceso a la
propiedad y tenencia de la tierra, reconocimiento
al territorio y la territorialidad campesina. Lo
anterior solo se lograra con la adjudicación y
dotación de tierras a los campesinos, indígenas
y afrocolombianos. La compra directa de tierras
en cantidad suficiente y de buena calidad y
la titulación inmediata de las tierras baldías
que ocupan los campesinos, que cumplen los
requisitos para ser adjudicatarios. También
exigimos que se declaren nulas las compras
masivas de tierras que han hecho empresas
nacionales y extranjeras violando la ley 160 de
1994. Detener la política de extranjerización de
tierras y Detener la reformulación del tamaño de
2
14
En materia de minería, nuestros pliegos rechazan
la gran minería transnacional, promueven
consultas populares para la definición de
proyectos mineros, y la participación de los
pequeños mineros en la formulación de la
política agraria. También se plantean condiciones
para la discusión pública de una ley marco de
hidrocarburos que reoriente el manejo de la
política petrolera para el bienestar y la soberanía
nacional, y no para el lucro de las grandes
empresas.
Exigimos una política de sustitución autónoma
y concertada de cultivos de uso ilícito. Exigimos
que se detengan las fumigaciones y la erradicación
manual sobre los territorios, e insistimos que no
se debe perseguir ni criminalizar al campesino
cultivador, campesino que no debe ser tratado
como delincuente, sino como víctima de los
desaciertos de la política del Estado.
Luchamos por el reconocimiento político del
campesinado. Exigimos que se adopten medidas
y se cumplan las garantías reales para el ejercicio
de los derechos políticos de la población rural, la
inversión social en la población rural y urbana
en educación, salud, vivienda, servicios públicos
y vías. Creemos que la consulta previa también
debe ser un derecho para el campesinado
colombiano.
Las organizaciones, comunidades, pueblos,
mujeres y hombres participantes de la Cumbre
Nacional Agraria, Campesina y Popular,
rechazamos el Pacto Agrario impulsado por el
gobierno de Santos. Consideramos que es la
reedición del nefasto Pacto del Chicoral que
agrupó a los terratenientes para detener una
posible reforma agraria. La gran diferencia
radica en que hoy los grandes propietarios e
inversionistas del campo quieren aliarse con
los pequeños productores para apropiarse
de su trabajo y de su sudor. Por esa razón
desconocemos al nuevo Ministro de Agricultura,
representante de un modelo de agronegocios
que ha sido agente de contaminación ambiental,
despojo, persecución al movimiento sindical y
desmejoramiento de las condiciones laborales de
los trabajadores. No creemos que sea la persona
adecuada para impulsar la política agraria que
necesita el país. Seguiremos construyendo
nuestros pliegos, mandatos y planes de vida
como camino a la defensa del campo y sus
habitantes más humildes.
Hoy es el momento de que se consoliden
propuestas desde los distintos sectores de la
sociedad, pero en concreto que el campesinado,
los afrodescendientes y por supuesto los
indígenas, desde sus vivencias construyan
espacios y soluciones a sus problemas, es el
momento en que puedan opinar y decidir sobre
su futuro. Hoy nuevamente debemos estar al
frente de nuestros problemas, y asumirlos con la
valentía y compromiso que nos da este momento
histórico.
Es necesario avanzar en la construcción de la
cumbre agraria y popular teniendo en cuenta que
la movilización no es algo que haya terminado, es
un proceso que está en curso, como determinante
del ejercicio de soberanía popular, que siente las
bases para el camino de construcción colectiva,
que contribuya a la UNIDAD en la acción de las
diversas organizaciones que confluimos en este
espacio.
Por lo tanto, buscamos construir el proceso de
resistencia y movilización social para recoger
y articular los acumulados de lucha, anhelos y
clamor, de transformación social del pueblo
colombiano, para traducirlos en una propuesta
alternativa. Así también buscamos elaborar a
partir de políticas democráticas y populares
formuladas en mandatos o leyes, que sienten las
bases de construcción de un nuevo pacto social
por la paz y la vida digna, que recojan los deseos,
sueños y anhelos de paz con justicia social de
las colombianas y colombianos de a pie, de la
cuadra, el barrio, el pueblo, municipio, vereda,
corregimiento, región, gremio, convite, sector
y/o proceso organizativo.
Es por eso que hacemos un llamado a todos
los campesinos y campesinas, indígenas y afro
descendientes de Colombia, organizaciones
agrarias y populares, como también al conjunto
de la población colombiana, a que nos juntemos
en la cumbre agraria y popular a realizarse en
el mes de octubre de 2013 en Bogotá con la
participación masiva de los diversos sectores
populares y sociales, que permitan construir las
propuestas, soluciones que darán respuesta al
conflicto agrario y social que vivimos. Invitamos
a construir nuestra iniciativa de Paz con Justicia
Social.
143
HACIA LA CUMBRE NACIONAL AGRARIA: CAMPESINA, ÉTNICA Y
POPULAR
ENCUENTRO PREPARATORIO DE DIRIGENTES AGRARIOS
-DECLARACIÓN FINALNosotros,
los
pueblos
indígenas,
afrocolombianos, campesinos, pescadores,
pequeños mineros y demás sectores populares,
integrados por hombres, mujeres, jóvenes, niños
y niñas, delegados y delegadas de las diversas
organizaciones convocantes a este encuentro,
nos dimos cita en la ciudad de Bogotá para
continuar la tarea de construir la unidad de
nuestros procesos sociales y políticos.
Somos los hombres y mujeres que hemos venido
participando de congresos, asambleas, paros y
movilizaciones, donde nos hemos manifestado
con fuerza por una vida digna. Somos los
hombres y mujeres a quienes nos une el
empeño por construir una Colombia más justa e
igualitaria, con reconocimiento y garantía plena
de los derechos que hemos conquistado.
Este proceso de Cumbre Agraria, Campesina,
Étnica, y Popular es parte del camino que
decidimos transitar unitariamente como
sectores rurales, campesinos, indígenas y
afrocolombianos. Es un punto de encuentro de
los distintos sectores agrarios y populares para la
cualificación de nuestros debates, que conseguirá
mandatar sobre una agenda de acción política y
social con espíritu de unidad. Seguiremos siendo
diversos, hablando distintas lenguas y dedicando
nuestras fuerzas a diferentes fines, pero en
medio de esa diversidad buscamos avanzar hacia
la unidad de acción que garantice que nuestras
voces se conviertan en una sola para lograr un
país distinto.
Durante el presente año y ante el contundente
proceso de movilización de los diversos sectores
rurales, el gobierno colombiano ha respondido
con procesos de negociación en la forma de
144
mesas de diálogo y concertación. Durante
este Encuentro se socializó y reflexionó sobre
el estado de los distintos procesos de mesas
en curso; como es bien sabido, la táctica del
gobierno consistió en buscar dividir a los sectores
populares con múltiples mesas de concertación.
Por lo anterior, establecimos lineamientos
que procuren materializar los mecanismos y
rutas de negociación conjuntos, que ofrezcan
garantías y sostenibilidad para nuestros procesos
y el conjunto del campo colombiano. Estamos
hartos del incumplimiento del gobierno, ante su
mezquindad respondemos con nuestra unidad.
Nos oponemos al actual modelo que nos sigue
empobreciendo y despojando. El nuevo Pacto
Agrario propuesto por el gobierno no es más
que la profundización del despojo y explotación,
proyecto que pretende engañar a millones de
familias del campo para que firmen alianzas
tramposas con empresarios que explotan su
trabajo y se apropian de sus tierras y territorios.
Nuestra lucha como comunidades rurales
ha tenido desde siempre un objetivo común:
lograr un país en paz, anhelo de todos y todas
y clamor nacional. La realidad que vivimos nos
ha permitido afirmar que no nos proponemos
cualquier tipo de paz, sino que el país requiere
transitar un camino de construcción de paz
con justicia social y vida digna. Rodeamos con
esperanza el espacio de diálogos de La Habana
entre el gobierno nacional y las FARC-EP, y
exigimos iniciar públicamente diálogos de paz
con el ELN.
Nos oponemos a las políticas gubernamentales
en curso sobre erradicación y sustitución de
los cultivos de coca, marihuana y amapola.
Demandamos un proceso de construcción de
política pública concertada con las comunidades
en la sustitución de cultivos. Esta política debe
respetar el derecho de los pueblos a definir
el uso de la tierra y los alimentos a cultivar,
fortalecer los procesos participativos y de
diálogo interétnico e intercultural, garantizar el
derecho a la soberanía y autonomía alimentaria,
así como el derecho a la consulta previa con
consentimiento libre, previo e informado de los
pueblos afro, indígenas y campesinos.
Propenderemos por seguir convirtiendo nuestro
proceso de Cumbre en la instancia representativa
y decisoria de nuestras comunidades y
organizaciones, con la capacidad de dialogar y
afianzar con otros sectores populares las rutas de
la movilización por nuestros derechos y con el fin
de defender un proyecto de país justo, incluyente
e igualitario. En esa dirección instamos a los
demás sectores campesinos, indígenas y afro
a que actuemos colectivamente con decisión y
compromiso en estos propósitos comunes.
Finalmente, y ante la situación generada durante
la presente semana al conocerse la destitución
e inhabilidad al alcalde de Bogotá Gustavo
Petro por la Procuraduría General de la Nación,
expresamos nuestra solidaridad con la ciudad
y con su alcalde. Rechazamos la actuación y
decisiones del Procurador pues consideramos
evidente la intención de continuar limitando
garantías políticas a sectores políticos diferentes
a los tradicionales. Alentamos a los diversos
sectores sociales alternativos a que continuemos
en la movilización social que demanda el respeto
por la democracia.
“Por la unidad de los pueblos, todas y todos vamos hacia la Cumbre Agraria: campesina,
étnica y popular”
Bogotá, 13 de Diciembre de 2013
ORGANIZACIÓN INDÍGENA DE COLOMBIA ONIC – MINGA INDÍGENA SOCIAL Y
POPULAR
MESA NACIONAL DE UNIDAD AGRARIA – (MUA)
PROCESO DE COMUNIDADES NEGRAS – (PCN)
COORDINADOR NACIONAL AGRARIO (CNA) – CONGRESO DE LOS PUEBLOS
MESA DE INTERLOCUCIÓN Y ACUERDO NACIONAL (MIA) – MARCHA
PATRIÓTICA
COALICIÓN DE MOVIMIENTOS Y ORGANIZACIONES SOCIALES DE COLOMBIA(COMOSOC)
COORDINACIÓN NACIONAL DE ORGANIZACIONES Y MOVIMIENTOS SOCIALES
Y POLÍTICOS
145
DECLARACIÓN POLÍTICA DE LA CUMBRE AGRARIA CAMPESINA,
ÉTNICA Y POPULAR
“Sembrando dignidad, labrando esperanza y cosechando país”
BOGOTÁ, MARZO 16 DE 2014
Por convocatoria de la Mesa de Interlocución
Agraria – MIA, la Marcha Patriótica, el
Coordinador Nacional Agrario – CNA, el
Congreso de los Pueblos, el Proceso de
Comunidades Negras – PCN, la Mesa de Unidad
Agraria – MUA, la Coalición de Movimientos
y Organizaciones Sociales de Colombia –
COMOSOC, la Organización Nacional Indígena
de Colombia – ONIC, el Movimiento por la
Constituyente Popular – MCP, Federación
Nacional Sindical Unitaria Agropecuaria,
FENSUAGRO, Asociación nacional de Zonas
de Reserva Campesina – ANZORC y Asociación
Campesina Popular- se realizó en la ciudad
de Bogotá, del 15 al 17 de marzo, la Cumbre
Agraria: campesina, étnica y popular. La Cumbre
reunió a 30 mil personas provenientes de todas
las regiones del país.
La Cumbre es un proceso que ha venido
construyéndose a partir de los paros agrarios
e indígenas del 2013, movilizaciones que
cobraron la vida de 19 compañeros, otros 600
resultaron heridos y decenas fueron detenidos
y encarcelados. El gobierno nacional se sentó
a concertar una serie de pliegos y acuerdos
en mesas de interlocución y negociación. La
Cumbre nace porque después de esta “rebelión de
las ruanas, los ponchos y bastones” que suscitó
el más amplio respaldo nacional e internacional,
el presidente Santos convocó a un Pacto Agrario
con las élites agroindustriales y gremiales del
campo, excluyendo con esto al movimiento
agrario de las definiciones y medidas a adoptar
en materia de política agraria nacional.
La Cumbre realizó un balance del incumplimiento
del gobierno nacional ante los compromisos
6
14
adquiridos, los pliegos y acuerdos firmados;
avanzó en el proceso de unidad del movimiento
agrario en Colombia y desde éste; definió una
ruta unificada de la movilización y mecanismos
para una negociación articulada y unitaria. La
Cumbre definió los caminos para enfrentar
conjuntamente las nefastas políticas neoliberales
aplicadas por los gobiernos de turno y a sembrar
dignidad, labrar esperanza y cosechar un nuevo
país desde las iniciativas de las organizaciones
campesinas, indígenas y afrodescendientes.
La Cumbre considera que mediante un ejercicio
de soberanía, debemos ser los pueblos y las
comunidades quienes ordenemos el territorio,
definamos sus usos y las distintas maneras
de habitarlo. Este ordenamiento territorial
popular debe armonizar la conservación del
medio ambiente con el aprovechamiento que
de él hagan, las comunidades agrarias para su
pervivencia.
Nuestras propuestas territoriales exigen el respeto
de las figuras colectivas de gobierno propio y la
defensa de los territorios de las comunidades
campesinas, indígenas y afrocolombianas.
La reforma agraria integral sigue siendo
para nosotros la solución estructural para los
problemas de acceso a la tierra, formalización
de la propiedad y desarrollo rural, con inversión
social y políticas públicas.
En este propósito es preciso detener el modelo
extractivista que concentra la propiedad de la
tierra, la entrega a empresas multinacionales,
acaba con la economía campesina y destruye la
vida.
La Cumbre propone un modelo económico
que garantice la pervivencia de los pueblos a
través del fortalecimiento de las economías
campesinas, indígena, afrodescendientes y de
los sectores populares. La autonomía territorial
es un factor determinante en la construcción
de una política económica y de producción de
alimentos soberana. Para tal fin se debe derogar
la normatividad que permite el monopolio
transnacional sobre las semillas y el conocimiento
ancestral.
El acceso a la riqueza minero-energética conlleva
al respeto por los bienes de la madre tierra, su
explotación debe ser una decisión consultada a
las comunidades y desarrollada como ejercicio
de soberanía nacional.
El plantearnos una alternativa a los cultivos de
coca, amapola y marihuana, nos llama a rechazar
el prohibicionismo que admite tratamientos
represivos, las fumigaciones indiscriminadas,
la erradicación forzada y el encarcelamiento de
los cultivadores como solución. Entendemos el
reconocimiento de su uso tradicional, ancestral y
los usos alternativos. Proponemos programas de
sustitución autónoma, gradual y concertada, el
impulso a los cultivos alternativos con garantías
de comercialización.
Para el pueblo colombiano es imperativo conocer
la verdad, complementarla con mecanismos de
justicia y reparación; la memoria histórica es
un aporte importante para avanzar hacia la no
repetición.
Las garantías políticas incluyen la no
criminalización y judicialización de la protesta
social, el desmonte del fuero penal militar. Se
debe permitir la participación amplia, efectiva
y con carácter decisorio en las instancias de
planeación y definición de la políticas de
producción agropecuaria y de desarrollo rural,
teniendo en cuenta las propuestas construidas
por las comunidades de manera autónoma.
Los pueblos tenemos derecho a la vida digna y a
que se nos garanticen las condiciones materiales
necesarias. Se debe apropiar un presupuesto
especial para garantizar la financiación de
las iniciativas territoriales, con mecanismos
autónomos de ejecución.
El Estado debe reconocer que muchas de las
problemáticas que viven las ciudades son una
consecuencia de la aplicación de modelos
económicos y de despojo en el sector rural.
El impulso a las economías agrarias y populares
tiene un soporte importante en el apoyo que
reciba de los grandes centros poblados, es
necesario adelantar pactos entre las grandes
capitales y los municipios que le aportan los
alimentos de la canasta familiar.
La solución política al conflicto social y armado
sigue siendo un anhelo de la sociedad en la
búsqueda de la paz con justicia social, por esa
razón es fundamental y urgente, que se inicie
un proceso de diálogo con las insurgencias
del ELN y el EPL. Respaldamos los diálogos
de La Habana entre el gobierno y las FARC.
Resaltamos el papel que debemos jugar las
organizaciones y procesos como movimiento
social con voz propia. Los diálogos regionales
son una herramienta importante para avanzar en
la construcción de la agenda social y política por
la paz. La Cumbre Agraria asume el impulso a
un gran movimiento social que trabaje por la paz
como condiciones de vida y exija garantías para
la participación de la sociedad.
La Cumbre Agraria logró, por primera vez en
la historia de los movimientos sociales del país,
construir un pliego unitario de las organizaciones
campesinas, indígenas y afrocolombianas.
El pliego unitario representa las exigencias
políticas, económicas, sociales, ambientales,
culturales y territoriales de comunidades
históricamente marginadas y excluidas, es un
llamado de atención al gobierno nacional sobre
la urgencia de atender estructuralmente a un
147
mundo rural que reclama ser sujeto de derechos.
La Cumbre propone también una mesa única
de negociación, un escenario que permita
cualificar el nivel de interlocución, evitar la
dilación y dispersión gubernamental y lograr
acuerdos ejecutables en el corto y mediano
plazo. La unidad alcanzada hoy es también la
unidad de acción, contamos ahora con una ruta
de movilización social que haga exigibles y
alcanzables los derechos negados. La Cumbre y
sus propuestas son una apuesta definitiva por el
logro de la paz. Una paz, que para ser estable y
duradera requiere de ser construida desde abajo,
con nosotros y nosotras, una paz socialmente
incluyente, basada en la verdad, la justicia, la
efectiva participación política y la vigencia
plena de los derechos humanos en los campos
de Colombia.
La Cumbre es parte transitoria de un proceso
constituyente caminado de la mano de la
Minga indígena, los congresos de los pueblos,
consejos territoriales del pueblo, los procesos
constituyentes por la paz con justicia social,
los mecanismos de participación directa
y la autonomía que a diario ejercen las
comunidades del campo y la ciudad que
reclaman ser reconocidas. El acuerdo político
y social que edifique la paz deberá ser la parte
culminante de este proceso constituyente. La
posibilidad de un proceso de asamblea nacional
constituyente está en el horizonte de reflexión
de la sociedad colombiana en su conjunto.
Estamos construyendo una ruta propia desde el
movimiento popular para llegar a este momento.
El camino hacia la paz, requiere, mientras tanto,
de un decidido y vigoroso movimiento social por
8
14
la paz, al cual convocamos a todos los sectores
políticos y sociales del país. La paz incluyente no
se construye con “acuerdos de élites y corbatas”
que desconocen a los de poncho, a los de ruana,
a los de azadón y machete, a los sujetos políticos
y sociales del campo y sus propuestas.
Ante el reiterado incumplimiento del gobierno
nacional frente a la palabra y los compromisos
adquiridos para levantar el paro agrario del
año pasado, la decisión de la Cumbre Agraria:
Campesina, Étnica y Popular es la de volver al
paro nacional agrario, cuya hora cero dependerá
de la respuesta gubernamental. La Cumbre
extiende un plazo al gobierno hasta la primera
semana de mayo. A partir de este momento la
Cumbre bajará a los resguardos indígenas y a
las veredas de los territorios afros y campesinos,
a las barriadas y organizaciones sociales de
las ciudades, a los sindicatos, a organizar los
comités de paro y a convocar a todos los sectores
sociales y populares en conflicto para acordar
una dinámica coordinada en perspectiva de
bloque popular.
Las propuestas del gobierno no son soluciones.
El Pacto Agrario es una repartija más de recursos
públicos con fines clientelares y electoreros. El
gobierno nacional tiene la oportunidad histórica
de solucionar la crisis estructural del campo
a partir de nuestras propuestas recogidas en el
pliego unitario, creemos en el diálogo social
como la ruta para alcanzar la justicia social y la
anhelada paz estable y duradera para Colombia.
Nuestras propuestas están sobre la mesa, le
queda la responsabilidad histórica al gobierno
de atenderlas.
PLIEGO DE EXIGENCIAS DE LA CUMBRE AGRARIA CAMPESINA,
ÉTNICA Y POPULAR. MANDATOS PARA EL BUEN VIVIR, POR
LA REFORMA AGRARIA ESTRUCTURAL, LA SOBERANÍA, LA
DEMOCRACIA Y LA PAZ CON JUSTICIA SOCIAL
1. Tierras, territorios colectivos y
ordenamiento territorial
El país necesita un proceso de Ordenamiento
Territorial donde sean las comunidades quienes
redefinan la manera como se organiza la
producción, se distribuye el uso del suelo, se
gobierna el subsuelo, y se protegen el aire, el agua,
los ecosistemas estratégicos y los medios de vida
de las comunidades agrarias. Ese ordenamiento
apuntará a armonizar la conservación del
medio natural con el aprovechamiento para la
pervivencia de las comunidades agrarias.
Por lo anterior, Exigimos y mandatamos:
1. Que sean las comunidades y los pueblos
quienes definan cuáles deben ser los usos del
territorio y las maneras de habitarlo, conservarlo
y cuidarlo conforme a las cosmovisiones de los
pueblos y comunidades agrarias, de acuerdo a
una política diferencial propia que incluya a las
distinciones étnicas, regionales y productivas,
y que garantice la seguridad jurídica para los
territorios individuales y colectivos.
El ordenamiento territorial exigido tendrá como
base la definición y el respeto de las figuras
colectivas de gobierno propio y defensa del
territorio, incluyendo:
* Resguardos
ancestrales
indígenas
y
territorios
*
Territorios colectivos afrocolombianos
*
Zonas de Reserva Campesina
*
Zonas Agroalimentarias
*
Zonas de biodiversidad
*
Territorios interétnicos e interculturales
* Otras formas de ejercicio de la territorialidad
de las comunidades. Estas tendrán el carácter de
inalienables e imprescriptibles.
Las organizaciones, comunidades, autoridades y
pueblos movilizados o que por decisión autónoma
se incluyan en el proceso, desarrollaremos
una ruta propia de definición de los términos
del ordenamiento territorial para garantizar la
permanencia en el territorio y la convivencia
interétnica e intercultural. Esa ruta propia hace
parte de una iniciativa de paz impulsada por las
organizaciones campesinas, indígenas, afro y
urbano-populares que participen del proceso.
2. Que el gobierno nacional nos dé garantías
para la elaboración de esa ruta de ordenamiento
territorial y que las figuras mencionadas sean
consignadas en la normativa colombiana y
sean reglamentadas conforme a las decisiones
de las organizaciones, pueblos y comunidades
participantes. Incluyendo el reconocimiento
constitucional de la territorialidad colectiva
campesina.
3. Una política de reforma agraria integral
que redistribuya y democratice la propiedad
de la tierra, que desmonte el latifundio como
expresión histórica de la desigualdad y genere
acceso seguro a la tierra para quienes carezcan
de ella, así como la garantía de la autonomía
territorial para campesinos, indígenas y afro. Esa
política de reforma agraria deberá construirse de
la mano con las organizaciones rurales y urbanopopulares.
Esta política debe tener un enfoque territorial y
no simplemente de acceso a la tierra, de ahí que
no se deba limitar a la dotación de tierra para
las comunidades rurales, sino que redistribuya el
conjunto de bienes comunes que se encuentran
149
en los territorios rurales y en los márgenes entre
lo rural y lo urbano, asegurando su cobertura,
garantía y acceso para los pueblos indígenas,
afro, campesinos y urbano-populares.
3. La constitución de un fondo de tierras que
se alimente de los predios despojados, de
las propiedades de los narcotraficantes, de
aquellos que no cumplan con la función social
de la propiedad, que atenten contra su vocación
natural y los baldíos apropiados ilegalmente por
la agroindustria.
4. Que se reconozcan los derechos históricos
de los pueblos indígenas, el pueblo raizal y
las comunidades afro a sus territorios, y en
especial la propiedad colectiva inalienable de
los resguardos indígenas, territorios ancestrales
y territorios de las comunidades afro.
5. Que se completen los procesos de titulación
colectiva para pueblos indígenas y afros que aún
están pendientes.
6. Que se detengan todos los planes y proyectos
que amenazan el goce de la tierra para las
comunidades campesinas, indígenas y afro, entre
ellas el derecho de superficie y los mercados de
carbono en favor de empresarios nacionales o
extranjeros. Consideramos que esas medidas son
otra forma de despojo contra los pueblos.
7. Que se aplique el derecho de prevalencia para
los territorios de las comunidades indígenas,
afro y campesinas, en caso de disputas con
transnacionales, terratenientes y despojadores.
8. Que la consulta previa, y el consentimiento
previo libre e informado, se amplié a las
comunidades
campesinas,
extendiendo
la aplicación del convenio 169 de la OIT.
Garantizar con carácter vinculante el derecho
a la consulta previa y al consentimiento previo,
libre e informado a las comunidades campesinas,
indígenas, afrodescendientes sobre proyectos y
0
15
normativas que afecten su entorno, en lo social,
en lo político, en lo ambiental, en lo económico
y lo cultural.
9. Que se declaren nulas las compras masivas
de tierras que han hecho las empresas que
han violado la ley 160 de 1994, al adquirir
extensiones mayores a las UAF autorizadas en
dicha norma.
10. Que los baldíos se destinen exclusivamente a
garantizar el derecho a la tierra de los campesinos,
trabajadores rurales, población afrocolombiana
e indígena.
11. Que se proscriban todas las formas de
extranjerización de la tierra. En ningún caso
personas naturales o jurídicas de origen
extranjero podrán apropiarse, usar, arrendar
superficie o generar ninguna forma de tenencia
sobre la tierra.
12. El cumplimiento y fortalecimiento de la
legislación relativa a la extinción de dominio de
las tierras que no cumplan con la función social
y ambiental de la propiedad.
13. La restitución integral de las tierras despojadas
a las familias, comunidades y pueblos víctimas
del desplazamiento forzado, teniendo en cuenta
enfoques colectivos y énfasis comunitarios en
tales procesos de reparación.
14. La devolución de tierras expropiadas por
endeudamiento campesino.
15. El reconocimiento del enfoque diferenciado
y con perspectiva de género del acceso, uso y
goce del territorio y la tierra para las mujeres.
16. La creación de una nueva institucionalidad
pública para darle cumplimiento al nuevo
ordenamiento territorial, la reforma agraria, la
protección ambiental y demás disposiciones del
pliego.
17. El mar es otra expresión territorial,
que necesita la garantía de los derechos de
las comunidades costeras y de pescadores
artesanales.
2. La economía propia contra el modelo
de despojo
El avance y profundización del modelo
neoliberal ha generado graves perjuicios a la
economía nacional, en especial a las formas de
producción, comercialización y consumo propias
de las comunidades campesinas, indígenas y
afrocolombianas. Lo anterior ha impactado
negativamente la soberanía alimentaria de los
pueblos y de la nación. El libre mercado ha
generado un modelo de despojo que afecta el
buen vivir de las y los pequeños productores,
favoreciendo los intereses de latifundistas y
multinacionales del agro. Como resultado se
han afectado los intereses económicos de las
comunidades rurales, las prácticas culturales y
de vida asociadas a estos.
Por lo anterior, Exigimos y mandatamos:
1. La transformación del modelo productivo
del país, apuntando a una política económica
planificada y agroecológica que regule el
mercado, basada en el fortalecimiento de la
economía campesina, indígena y afrocolombiana.
Ese nuevo modelo debe impulsar un sistema de
economía campesina que desarrolle una política
pública para recuperar el campo colombiano de
la quiebra generada por las políticas aperturistas
y de libre comercio.
2. La implementación de una política que restrinja
y regule el uso y precio de los agroquímicos, así
como el inicio de un proceso de reconversión
de la producción nacional hacia un modelo
agroecológico, creando un sistema nacional
de asistencia técnica basada en el respeto al
ambiente y a los saberes tradicionales de los
pueblos y comunidades.
3. Condonación de las deudas y retiro de
los embargos a tierras y propiedades del
campesinado adquiridas a través del sistema
financiero. Acceso al crédito agropecuario con
tasas no determinadas por la lógica de mercado.
4. Creación y fortalecimiento de cooperativas
de ahorro para el campesinado y comunidades
rurales, con financiación del Estado y dirigidas
por las organizaciones comunitarias.
5. El desmonte de todos los tratados de libre
comercio, inversiones, propiedad intelectual y
servicios firmados por Colombia, y la detención
de la aprobación de nuevas normas, tratados y
acuerdos internacionales de cooperación que
vulneren la producción agropecuaria nacional.
Exigimos que se priorice la integración con los
pueblos de Nuestra América Latina y el Caribe,
en el marco de la protección de la producción
nacional. Entretanto, exigimos que todo tratado de
comercio internacional, inversiones, propiedad
intelectual y servicios sean consultados con el
pueblo colombiano.
6. Un régimen de subsidios que proteja la
producción nacional, en especial a los sectores
afectados por la apertura, en la cual se establezca
por parte del Estado precios de sustentación
rentables y seguros de cosecha. De igual manera,
exigimos la instauración de un sistema de compra
y distribución estatal de alimentos y productos
agropecuarios. Establecer subsidios al transporte
de alimentos y productos de comunidades
campesinas, indígenas y afros.
7. Un plan de choque para el estímulo a la
producción de alimentos básicos por parte de
los pequeños productores, que tendrá como
base el apoyo a la economía campesina en los
términos propuestos en el punto anterior. El
fortalecimiento de los mercados campesinos
y locales, buscando la integración regional, en
el marco de las prácticas de comercio justo y
eliminando la figura de los intermediarios.
151
8. Una política de apoyo a la transformación de
alimentos y productos agropecuarios desde las
comunidades rurales, generando procesos de
industrialización acordes con los intereses de las
mismas.
9. La prohibición de la importación de los
productos agropecuarios estratégicos para la
economía nacional.
10. La derogación de las leyes de semillas
que regulan su propiedad intelectual (patentes
y derechos de obtentores vegetales), y que
propician su privatización, de manera que el
gobierno deje de perseguir al campesinado
por guardar, proteger o intercambiar semillas.
Exigimos que se deroguen las leyes 1032 de
2006, la 1518 de 2012 y la resolución 970 del
ICA.
11. La creación de un sistema nacional,
regional y local de promoción y apoyo a
la producción, selección, multiplicación y
difusión de semillas originarias, que no tengan
registro de propiedad intelectual, ni normas que
controlen la producción, la libre circulación
y comercialización por las comunidades
campesinas, indígenas y afrocolombianas. Así
como el apoyo económico y técnico, de forma
descentralizada, para el establecimiento de casas
custodias de semillas, manejadas y controladas
por las organizaciones y comunidades agrarias.
12. Enfocar la propuesta investigativa y
académica de las universidades según el
contexto y las necesidades del agro colombiano,
en particular de los pequeños productores,
reconociendo y articulando los saberes y
conocimientos propios ancestrales e históricos
de campesinos, indígenas y afrodescendientes.
13. La protección de la soberanía alimentaria
nacional desde lo local y que sea declarada como
utilidad pública, interés social y bien común de
la nación.
2
15
14. La reglamentación del capítulo VII de la ley
70, en lo relacionado con el fomento al desarrollo
de los territorios colectivos y tradicionales afro.
Dicha reglamentación se hará conforme a la
consulta previa y el consentimiento libre, previo
e informado de los pueblos.
15. Financiación del sector agrario, en particular
del fortalecimiento de la pequeña y mediana
producción ,especialmente de alimentos,
mediante un fondo nacional cuyos recursos
provengan, entre otros, de la eliminación de las
exenciones tributarias a grandes empresas de
capital nacional y trasnacional, así como de la
explotación de recursos minero energéticos.
3. Minería, energía y ruralidad
La mala gestión y el saqueo de los recursos
naturales minero–energéticos afecta gravemente
a la madre tierra y las comunidades rurales,
genera impactos ambientales que ponen en
riesgo la vida de los pueblos y la biodiversidad,
persigue y criminaliza a los pequeños mineros,
y solo beneficia las empresas transnacionales
que se enriquecen gracias al modelo económico
impulsado por el gobierno colombiano. En ese
marco, reivindicamos la necesidad de construir
un nuevo modelo minero–energético basado
en la soberanía nacional, el aprovechamiento
planificado, el desarrollo tecnológico propio,
la protección ambiental y la redistribución de
los rendimientos generados por las actividades
mineras y energéticas.
Por lo anterior, Exigimos y mandatamos:
1. Que se inicie un proceso democrático de
discusión de una nueva política nacional
minero–energética, con participación efectiva
de las comunidades campesinas, indígenas,
afro y los pequeños mineros tradicionales y
de sobrevivencia, a través de un ejercicio de
legislación popular e incluyente.
2. Exigimos la reformulación del modelo de
redistribución de las rentas petroleras y mineroenergéticas, con el fin de fomentar, promover e
invertir en el desarrollo rural, y obtener mayores
recursos para la inversión social y la garantía de
los derechos de las comunidades.
Tales consultas se realizarán durante la fase de
solicitud del proyecto, del título o la concesión.
3. Detener la concesión de títulos mineros y la
adjudicación de bloques petroleros, hasta tanto
se defina concertadamente con las comunidades
rurales y los trabajadores del sector la política
minero-energética del país.
10. Que en el desarrollo de la política minera
se garantice el estricto respeto por el agua, los
páramos, bosques, áreas protegidas, zonas de
biodiversidad y agroalimentarias, zonas de
reserva campesinas, territorios ancestrales y
resguardos indígenas, territorios colectivos de
comunidades negras, fuentes de agua y todos
los ecosistemas estratégicos para la vida y la
biodiversidad. Por lo anterior, que no se apruebe
ningún título minero en dichos territorios.
4. Una moratoria minera que congele la
adjudicación de títulos mineros en todo el
país. La moratoria se aplicará hasta que se den
condiciones reales para una explotación minera
razonable para el país y las comunidades.
5. La reversión de los bloques petroleros y las
concesiones otorgadas a las multinacionales en
casos de grave deterioro ambiental, detrimento
de los recursos de la nación y violación de los
derechos de los trabajadores.
6. La reversión de todos los títulos mineros
que se han aprobado en territorios ancestrales,
indígenas y afros sin haber efectuado la consulta
previa, libre e informada.
7. Que no se aprueben nuevos títulos mineros en
territorios ancestrales, en territorios indígenas
y afros, sin pasar por el requisito de la consulta
y el consentimiento previo, libre e informado.
En caso aprobatorio de las comunidades,
que se garantice el derecho prevalente de las
comunidades étnicas a ser beneficiarias de
las concesiones y se brinden garantías para la
minería artesanal.
8. Que en ningún caso se aprueben proyectos
minero–energéticos, (títulos, concesiones y
similares) sin el requisito de la licencia social,
es decir, sin la autorización derivada de la
realización de consultas campesinas y populares
en los territorios que puedan verse afectados.
9. Que deje de considerarse la minería como
actividad de utilidad pública y de interés social
de la nación.
11. Suspender la implementación de
megaproyectos hidroeléctricos que afecten los
territorios y comunidades campesinas, indígenas
y afro, y promover la implementación de
alternativas de abastecimiento energético a partir
de tecnologías apropiadas y limpias.
12. Revocar las licencias ambientales de
megaproyectos hidroeléctricos, hasta tanto no
se tenga una comisión nacional de represas que
garantice el cumplimiento de las demandas de
los afectados por las hidroeléctricas.
13. La reestructuración de la fórmula que define
los precios de combustibles, para garantizar un
costo de vida más equitativo para el conjunto
de la población, procurando la regulación
ambiental de la extracción, procesamiento y
comercialización de hidrocarburos.
14. Reconocer y reparar a las víctimas y
afectados por los proyectos minero-energéticos
e hidroeléctricos. 15. Suspender los proyectos de
fracking apelando al principio de precaución.
153
4. Cultivos de coca, marihuana y amapola 5. No aplicación de la extinción de dominio
Ante el fracaso y la arbitrariedad de la
política antidrogas del Estado Colombiano,
consideramos crucial redefinir los lineamientos
que han configurado el tratamiento a los cultivos
de coca, marihuana y amapola.
Por lo anterior, Exigimos y mandatamos:
1. El cumplimiento de los compromisos
adquiridos con los procesos organizativos de los
cultivadores de coca, marihuana y amapola en
movilizaciones pasadas.
2. Un programa de sustitución de cultivos social,
gradual, concertada, estructural y ambiental de
hoja de coca, marihuana y amapola que supere la
puesta en marcha de programas de erradicación
violenta y aspersión con glifosato que atentan
contra la vida digna de las comunidades Indígenas,
Afro descendientes y Campesinos. Rechazamos
la sustitución basada en la imposición de cultivos
agroindustriales como la palma de aceite, el
caucho y otros similares. Serán las comunidades
quienes impulsen las propuestas de sustitución,
no el gobierno nacional.
3. Un programa de sustitución social, gradual,
concertada, estructural y ambiental que permita
generar una fuente alternativa de ingresos
para los cultivadores de coca, marihuana y
amapola. Dicho programa deberá hacerse con
énfasis en el ordenamiento y la planeación
territorial, acordando procedimientos, tiempos
y mecanismos con las comunidades agrarias y
sus organizaciones representativas, basado en el
reconocimiento, la formulación y ejecución de
Planes de desarrollo sostenibles, integrales y de
vida.
4. La liberación de las y los presos judicializados
por actividades ligadas al cultivo y recolección
de marihuana, coca y amapola.
154
en los predios de los pequeños cultivadores de
marihuana, coca y amapola.
6. Una política de sustitución basada en la
promoción de cultivos productivos propios de
la economía campesina que sean comerciables
y con seguros de cosecha a corto, mediano y
largo plazo. Tal política se sustentará en dos
ejes orientadores: el primero se refiere al diseño
e implementación de Sistemas Productivos
Sostenibles y el segundo a la estabilización y
garantía de la integralidad de derechos.
7. Programas de sustitución basados en la
estabilización de los Sistemas Productivos
Sostenibles y atendiendo a 6 líneas de acción:
acceso a tierra, sistemas productivos sostenibles,
mejora de infraestructura, transformación y
agregación de valor en el predio, acceso a
asistencia técnica y tecnología, y acceso a
mercados.
8. Respetar y fortalecer los usos tradicionales,
medicinales, alimenticios e industriales de la
hoja de coca, amapola y marihuana, en el marco
de los sistemas productivos de las comunidades
agrarias.
9. Apoyo por parte del Estado a la producción e
industrialización de alimentos, medicinas y otros
productos derivados en los cultivos de coca,
amapola y marihuana.
10. Garantizar el despliegue comunicativo
nacional a través de todos los medios
disponibles para difundir, educar y capacitar a
las comunidades sobre el uso sagrado y ancestral
relacionado con el cultivo de coca, amapola y
marihuana.
11. No otorgar patentes para las plantas de coca,
marihuana y amapola y los productos de uso
lícitos.
12. El tratamiento del consumidor como un
asunto de salud pública, incluyendo su atención
en el sistema de salud.
4. Garantías para la permanencia en los
territorios, en especial para las comunidades
campesinas, indígenas y afro.
5. Derechos políticos, garantías, víctimas
y justicia
5. Garantías para una verdadera y genuina
política de restitución de tierras despojadas
así como el reconocimiento de los territorios
sagrados para los pueblos indígenas.
Debido a la falta de reconocimiento político de
los derechos de los campesinos, la insuficiente
garantía de los derechos de afrocolombianos e
indígenas, el alto número de violaciones a los
derechos humanos, la falta de garantías para las
organizaciones sociales y populares, la constante
estigmatización, persecución y criminalización
de quienes se movilizan para buscar una sociedad
más justa y en paz, persistimos en reivindicar el
respeto a nuestros derechos y en demandar las
garantías mínimas para vivir en una sociedad
democrática.
Por lo anterior, Exigimos y mandatamos:
1. La verdad, justicia y reparación integral por
las violaciones a derechos humanos perpetradas
contra las comunidades agrarias y populares, y
la no repetición de estas prácticas.
2. El desmonte total de las estructuras
paramilitares y la judicialización penal de sus
actores, con una veeduría internacional que
garantice la transparencia de dicho proceso.
Realizar investigaciones eficaces que revelen
los vínculos entre diversos sectores económicos,
políticos, y militares con los paramilitares.
3. La conformación de una comisión de la verdad
y una política de recuperación de la memoria
histórica de las violaciones a los derechos
humanos en búsqueda de la verdad, la justicia
y la reparación, que difunda de manera masiva
sus resultados. Dicha política debe garantizar el
acompañamiento psicosocial y pedagógico a las
víctimas, así como el reconocimiento tanto a las
comunidades vulneradas como a las asociaciones
de víctimas, de manera concertada.
6. Justicia, verdad, reparación integral y no
repetición por las personas detenidas, heridas
y asesinadas por el Estado en el marco de las
movilizaciones sociales.
7. Investigación, judicialización y castigo de
los autores, así como el reconocimiento de la
responsabilidad del Estado en la movilización
social de las décadas de los 90´s, 2.000 y 2010,
particularmente de los 19 homicidios y cerca
del millar de heridos ocurridos en el marco de
las movilizaciones del paro de Catatumbo, paro
nacional agrario y la minga indígena del 2013.
Reivindicando así su memoria y garantizando
los derechos de verdad, justicia, y reparación
que le asisten a los familiares de las víctimas.
8. Garantías para el derecho a la protesta social
y la movilización, así como la libertad inmediata
de las personas detenidas en las protestas y los
presos políticos. Que la protesta social no tenga
un tratamiento militar ni intimidatorio.
9. Celeridad y efectividad en las investigaciones y
procesos judiciales que recaen sobre responsables
de graves violaciones a los Derechos Humanos y
amplia difusión de sus resultados.
10. El traslado de todas las investigaciones sobre
ejecuciones extrajudiciales que son conocidas
por la justicia penal militar a la unidad de DDHH
y DIH de la Fiscalía.
11. Solución estructural a la crisis carcelaria y
la declaratoria de la emergencia social en esta
materia. Reformulación de la política criminal
actualmente basada en la privación de la libertad,
155
la criminalización de la pobreza, la protesta
social y otras garantías y libertades ciudadanas,
hacia una política que priorice la inclusión social,
el respeto de garantías y la prevención del delito.
19. Cese de la violencia contra la mujer.
Tipificación del feminicidio como un delito
específico y diferenciado en el código penal.
Aplicación efectiva de la ley 1257 de 2008.
12. Tomar medidas efectivas contra la mal llamada
“limpieza social” ejecutada, principalmente
en contra de los jóvenes, por funcionarios del
Estado y las estructuras paramilitares, e imponer
ejemplares sanciones a los responsables. 13.
Garantías jurídicas y administrativas para el
ejercicio de la oposición.
20. Reconocimiento con carácter vinculante
de los derechos plasmados en el proyecto de la
Declaración sobre los derechos de las campesinas
y los campesinos que hace trámite en la ONU.
Exigimos que el Estado colombiano adopte
de manera plena y perentoria la Declaración
Universal sobre los Derechos de los Pueblos
Indígenas. Exigimos la incorporación de estas
directrices y derechos a la legislación interna,
desarrollando políticas públicas que garanticen
su promoción y exigibilidad. Mientras se surte
el trámite para el cumplimiento de la exigencia
anterior, requerimos el desarrollo de una política
transitoria en favor de campesinos, indígenas y
afro.
14. Derogación de la ley de seguridad ciudadana,
y libertad inmediata de las personas procesadas
y condenadas bajo su vigencia.
15. Desmonte del ESMAD y prohibición del
uso de las mal llamadas “armas de letalidad
reducida”.
16. Reforma al régimen de servicio militar, que
incluya el fin del servicio militar obligatorio,
la prohibición del reclutamiento forzado y la
garantía en la aplicación de las sentencias frente
a la objeción de conciencia. Se deben llevar a
cabo Investigaciones disciplinarias y penales
por parte de autoridades civiles para miembros
de la fuerza pública que realicen prácticas de
reclutamiento forzado, tanto en el campo como
en la ciudad. Además exigimos acceso universal
de la libreta militar para jóvenes y personas
que no tengan resuelta su situación militar, y se
elimine su carácter de requisito para trámites con
el Estado.
17. Igualdad de derechos políticos, sociales y
económicos entre hombres y mujeres, desde una
perspectiva de género y de libertades sexuales
y reproductivas, asegurando una equitativa
participación política en las instancias de
decisión en los asuntos que afectan sus vidas.
18. Garantías reales para que los cuerpos de las
mujeres y niñas no sigan siendo ni instrumento,
ni botín de guerra.
6
15
21. Participación amplia, efectiva y con carácter
decisorio en las instancias de planeación
y definición de la política de producción
agropecuaria y desarrollo rural, para las
organizaciones y comunidades campesinas,
a través de mecanismos definidos de manera
autónoma. Exigimos la democratización real
de la Federación Nacional de Cafeteros y otras
federaciones similares. Exigimos la participación
efectiva y con carácter decisorio en los consejos
y juntas directivas de las entidades del Estado
que tienen que ver con la atención a la población
rural.
22. Garantías para la construcción de planes
de vida donde se determine lo que sucede en
los territorios, reconociendo la posibilidad de
desarrollar modelos autónomos en cuanto al
desarrollo de la tierra, la educación, la salud, y la
economía propias.
23. Cumplimiento perentorio de los autos 004
y 005 de la sentencia T-025 de 2004, relativos
a la situación de peligro de desaparición de los
pueblos indígenas y afro.
24. Respeto al DIH, incluyendo la prohibición
de puestos de policía y militares en los cascos
urbanos y poblados; así mismo el respeto al
principio de distinción del Derecho internacional
Humanitario, que no se involucre la población
civil en los conflictos armados. Lo anterior
incluye el cese de la persecución a la población
civil mediante montajes judiciales.
25. Reconocimiento y no estigmatización y
persecución a las y los Defensores de Derechos
Humanos, líderes y lideresas sociales y
populares.
26. Desmonte, supresión y ordenamiento jurídico
de la figura del fuero penal militar. Que deje de
aplicarse la figura del “blanco legítimo”, las
ejecuciones extra judiciales (falsos positivos), y
otras arbitrariedades similares.
27. Democratización de los medios de
comunicación existentes, así como el
fortalecimiento de los medios alternativos,
comunitarios, regionales, y locales. Y la
creación de nuevos medios de comunicación
con alta difusión y participación de los sectores
populares. 28. Democratización del espectro
electromagnético.
6. Derechos sociales
Para los pueblos afro e indígenas y para las
comunidades campesinas, la educación, salud,
el trabajo, vivienda digna y la recreación serán
concebidas como derechos, no como servicios,
y se desarrollarán de acuerdo a las necesidades,
realidades y cosmovisiones de las comunidades,
con enfoque diferencial.
Por lo tanto, Exigimos y mandatamos:
1. El aumento de las partidas presupuestales para
inversión social en infraestructura y dotación para
educación, vivienda, salud, vías, producción,
redes eléctricas, saneamiento básico, agua y
alcantarillado en las zonas rurales.
2. Una política educativa que propenda por un
proyecto de educación pública propia campesina
que le permita a los estudiantes campesinos
tener una formación acorde a sus realidades
y sus necesidades. Lo anterior implica la
construcción de un currículo y una pedagogía
diferenciada acorde con las territorialidades,
y con la participación decisoria de las
comunidades campesinas y sus organizaciones.
También exigimos mayor formación docente y
fortalecimiento de la planta docente en el sector
rural.
3. Cumplimiento y garantía de los programas de
educación propia para pueblos afro, comunidades
negras e indígenas.
4. Un plan progresivo para el acceso, cobertura
integral de población rural al sistema de
educación básica, media, superior y técnica
que atienda y preserve la identidad de las
comunidades agrarias y la sostenibilidad de sus
modos de vida.
5. El nombramiento inmediato de la planta
docente calificada para la educación que
requieren las comunidades agrarias, dotada de
los derechos y condiciones laborales.
6. Derogar el acto legislativo 01 del 2001, el
cual modifica los artículos 347, 356 y 357 de la
Constitución Política Nacional relacionados con
la educación; la ley 715 del 2001 y la ley 1294
del 2010, los cuales sustentan la privatización
de la salud y educación, entendiéndolas como
servicios y no como derechos.
7. Derogar la ley 30 de 1992 de educación
superior, y la concertación con la sociedad de
una nueva ley de educación pública, gratuita y
de calidad, que reconozca la educación como
derecho fundamental, bien común y con enfoque
diferencial.
8. Condonación y congelamiento de las deudas
del Icetex apuntando al subsidio a la oferta.
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9. Que la salud deje de concebirse como negocio
o mercancía para que se garantice como derecho
humano y fundamental. Exigimos la derogatoria
de todas las normas que mercantilizan la salud y
niegan la garantía de este derecho, entre ellos los
artículos 48 y 49 de la constitución, la ley 100
de 1993 y el proyecto de ley estatutaria sobre la
salud y la seguridad social.
10. Implementación de planes de medicina
preventiva, tanto en zonas rurales como urbanas,
de acuerdo a las prácticas culturales de cada
comunidad o región. Reconocimiento y plenas
garantías al ejercicio, prestación y promoción de
la medicina ancestral como parte de un nuevo
sistema de salud.
11. El fin de la política del subsidio a la demanda
y que se instauren políticas de subsidio a la
oferta en salud y educación. Una nueva política
presupuestal que fortalezca las instituciones
educativas de todos los niveles y que saque
de la crisis a la red hospitalaria que ha sido
sistemáticamente debilitada por los gobiernos
nacionales desde 1993.
12. La concertación con la sociedad de una nueva
política y legislación en salud que garantice el
derecho fundamental de forma integral y que
contenga elementos diferenciales para el campo.
13. El derecho fundamental al Trabajo digno,
por medio de contratación directa, garantías
laborales, protección de la libre asociación,
derecho a la huelga y reparación a las personas
perseguidas por defender sus derechos sindicales.
14. La definición de un sistema de seguridad social
para campesinos, indígenas y afrodescendientes,
con el cual se otorgue salud, pensión y
aseguramiento en riesgos profesionales.
15. Que se detenga la privatización y se
reviertan el manejo a los municipios de los
servicios de saneamiento básico, agua y
alcantarillado teniendo un criterio social. Que
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los acueductos comunitarios sean manejados
por las comunidades con criterio social y no
empresarial. El agua será concebida como un
derecho y bien común. Derogatoria de la ley 142
que posibilita la privatización del uso del agua.
16. La condonación de las deudas de los usuarios
de servicios públicos y que se levanten los
embargos que se han efectuado por este motivo.
17. Que se garantice un mínimo vital gratuito
para las comunidades rurales, urbanas y se
implementen veedurías comunales a la prestación
de servicios públicos.
18. Garantía del derecho a la energía eléctrica
rural y agua potable para los lugares que aún no
cuenten con ellos.
19. Programas masivos de vivienda rural digna
solucionando el déficit cualitativo y cuantitativo.
20. Respeto por la propiedad comunitaria para
administración de espacios de recreación y de
servicios públicos, estas deben ser iniciativas
comunitarias, con el fin de mantener su función
social.
21. Toda infraestructura debe ser construida
en pro del bienestar de las comunidades en
consenso y no contra ellas, ni contra la madre
tierra, ni para el ejercicio militar.
7. Relación campo-ciudad
La configuración actual de la relación ciudadcampo exige una respuesta inmediata y
contundente por parte del movimiento social. La
tradicional distinción entre la ciudad y el campo
ha generado grandes problemáticas sociales
y económicas donde se puede evidenciar la
relación de subordinación del campo a la ciudad.
En ese orden, es urgente eliminar las falsas
barreras prescindibles entre ciudad y campo,
para avanzar en el afianzamiento de la alianza
popular a través de nuevos modelos alternativos
de construcción territorial.
es necesario el reconocimiento de las plazas de
mercado populares por parte del Estado.
Por lo anterior, Exigimos y mandatamos:
6. Inversión en vías de comunicación
secundaria y terciaria para el pleno ejercicio del
abastecimiento campo-ciudad.
1. La protección de todas las fuentes de agua
del país, en especial de aquellas que abastecen
del líquido a las grandes ciudades. Exigimos
el manejo público y comunitario del agua y el
desmonte de los megaproyectos que amenazan
las fuentes hídricas, su pureza y distribución.
Exigimos que el estado garantice la financiación
y administración de los acueductos comunitarios.
2. La cobertura universal de los servicios públicos
domiciliarios a los habitantes del territorio
colombiano y la condonación de las deudas
contraídas por los ciudadanos y ciudadanas en
esta materia.
3. Una nueva tabla de tarifas de servicios
públicos, que correspondan a los costos reales,
con subsidios ampliados de parte del Estado y sin
los costos de especulación de la intermediación
financiera.
4. Frenar la privatización de las empresas
prestadoras de servicios públicos y que éstas
sean de carácter estatal o público con veeduría
de las comunidades.
5. En las ciudades, en especial en las grandes
capitales, se deben realizar pactos con las
áreas rurales y municipios que las abastecen
de alimentos. Tales pactos o alianzas
deben priorizar la articulación de las zonas
agroalimentarias, las de reserva campesina,
los territorios afrocolombianos, los resguardos
indígenas y territorios ancestrales, como
despensas alimentarias y apoyo a las economías
campesinas, en el marco de acuerdos regionales
de soberanía alimentaria y, si se requiere,
mediante asociación de municipios (como está
previsto en la Constitución Nacional). Tales
pactos deben estar guiados por principios de
solidaridad y economía propia; en ese sentido,
7. Redefinición de criterios para las tarifas
de impuesto predial, tarifas más altas para
grandes propietarios y más bajas para pequeños
propietarios.
8. Participación efectiva, pluralista y democrática
de los sectores sociales y populares impulsados
desde sus dinámicas organizativas en el ámbito
local, regional y nacional para televisión, radio
y prensa; a través de la asignación de un canal
de televisión nacional; la liberación del uso del
espectro electromagnético para las comunidades
agrarias, campesinas, étnicas y populares;
el reconocimiento de las emisoras legítimas
(emisoras que no cuentan con la documentación
estatal para su funcionamiento) su no persecución
y cierre; la publicación, difusión y circulación de
sus producciones escritas.
9. La creación de un sistema nacional de
producción audiovisual (cine, documental,
argumental, corto, etc.) su realización,
distribución, difusión y circulación que refleje
un contenido social, formativo, recreativo, sin
ánimo de lucro que plasme las dinámicas, lógicas
y lenguajes populares.
10. El Impulso, difusión y no persecución del
arte gráfico como el grafiti, el mural, el diseño,
entre otras.
11. La logística y parte operativa de los espacios
de articulación de los medios alternativos,
comunitarios y populares en el trabajo local,
regional, nacional e internacional.
12. Demandamos garantías de regreso a los
campos de las personas que viven en las
ciudades a causa de los desplazamientos, ya sea
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por motivos de la violencia o de la construcción
de megaproyectos. De igual forma, exigimos
que se brinden todas las garantías para aquellas
personas que decidan no retornar al campo.
Exigimos al Estado el reconocimiento de las
problemáticas urbanas que surge de modelos de
despojo del sector rural.
13. Exigimos una reforma urbana integral que
incluya:
• Hábitat y vivienda digna garantizada por el
Estado, que contenga el mínimo vital de servicios
públicos con tarifas al alcance del consumidor,
en armonía con el medio ambiente. • El desmonte
de la especulación financiera y uso de suelo
controlado por el mercado. • La legalización de
asentamientos informales que detenga el despojo
arbitrario por parte del Estado. • La creación
de la ley orgánica de plan de ordenamiento
territorial urbano, que cuente con la participación
de las comunidades y sectores populares,
teniendo como base las diversas construcciones
territoriales y planes de vida. • Participación
comunitaria en la toma de decisiones y en la
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generación de políticas urbanas, planificación
de presupuestos y dirección del recurso público,
para la construcción de planes de desarrollo y
gobierno. Para ello, demandamos las consultas
previas y vinculantes de las comunidades. •
Transformación del modelo de movilidad urbana
que frene la privatización del transporte público,
con reducción de tarifas del servicio, incluyendo
la implementación de planes para la movilidad
alternativa.
8. Paz, justicia social y solución política
Las anteriores reivindicaciones y propuestas
de país se constituyen como parte de la agenda
de paz que impulsamos desde los movimientos
agrarios, sociales y populares. Nuestra agenda
de paz busca la justicia social y la vida digna en
los territorios.
Por lo tanto, Exigimos y mandatamos:
1. La solución política al conflicto social y
armado. El avance de los diálogos que se realizan
en La Habana entre el gobierno y las FARC-EP.
El cese al fuego bilateral y la instalación de las
mesas de diálogos entre el gobierno nacional, el
ELN y el EPL.
2. Las comunidades rurales, quienes conocemos
la crudeza y el horror del conflicto social y
armado en sus peores manifestaciones, exigimos
la participación en los procesos de negociación,
y exigimos que no se levanten de las mesas
de negociación. La implementación de una
política integral para la paz elaborada por los
movimientos sociales y populares y financiada
por el gobierno nacional.
3. Garantías para un gran diálogo nacional, que
se exprese en la apertura de diálogos regionales
en aquellos territorios donde la guerra se vive
con mayor rigor.
4. La desmilitarización de los territorios
indígenas, campesinos, afrodescendientes,
urbanos, universitarios y el respeto de la
autonomía en los territorios que se encuentran
en medio del conflicto social y armado.
5. La eliminación de la doctrina de seguridad
nacional. Por lo tanto la reducción del pie de
fuerza, depuración de las fuerzas militares, retiro
inmediato de las bases militares extranjeras en
el país, fin a los tratados de carácter militar con
la OTAN, y desmontar el plan de inteligencia y
contrainteligencia.
6. La reestructuración del presupuesto nacional
y limitación del gasto de guerra. El gasto en
defensa no puede ser mayor al de inversión
social.
7. Garantías para que las organizaciones, procesos
y movimientos puedan desarrollar su actividad
organizativa y política para la construcción del
movimiento social por la paz.
8. Las garantías para avanzar en un proceso
constituyente por la democracia, la justicia
social y la paz.
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