Download Tras guiño político y ratificación del TLC en el Senado

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Trato Hecho
“El voto en el Senado es
reconocimiento del potencial
económico peruano”, sostuvo
el presidente Alan García.
FOTO: EFE
FOTO: LUIS JULÍAN
Tras guiño político
y ratificación del
TLC en el Senado
norteamericano, Alan
García confronta la
ardua pelea de fondo
y comienza por el
cambio de gabinete.
Palabras claves:
Agenda Interna.
"La aprobación del TLC con el Perú
en el Senado es una señal del firme
apoyo de EE.UU. para aquellos que
comparten los valores de libertad y
democracia", declaró el presidente
norteamericano, George Bush.
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El embajador Felipe Ortiz de Zevallos y David Lemor al poco rato del holgado resultado. Abajo, la waripolera más guapa.
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de globalización y modelos de desarrollo
estandarizados. Pero no lo es a la luz de
los sectores vulnerables frente al TLC.
El Ejecutivo se encuentra obligado a
volcarse en la agenda interna. Para empezar, en los próximos días, García discutirá con su primer ministro los próximos relevos ministeriales. En los pasillos de Palacio se escucha que “el gabinete del TLC ya cumplió su ciclo”.
EN LA OBTENCIÓN de los 77 votos
García se vio favorecido por otra aparición. Así como Hugo Chávez le permitió
involuntariamente el empujón que le
faltaba para pasar a la segunda vuelta
de las elecciones, ahora George W. Bush
utilizó al venezolano de espantapájaros
para abrir una ventana con el nuevo
Parlamento reacio al libre comercio.
“Hoy hay una creciente división en
América Latina”, advirtió momentos antes de la votación el senador republicano
Charles E. Grassley. “Debemos ayudar a
países como el Perú, que no están yendo
FOTO: VÍCTOR CH. VARGAS
77
VOTOS A FAVOR, 18 votos en
contra. Los ministros poco entendidos que esperaban el desenlace en Palacio de Gobierno no descifraron nada particular en los números.
Pero Alan García, Jorge del Castillo y
Luis Alva Castro sintieron la punzada.
Víctor Raúl Haya de la Torre inscribió
su candidatura a la Constituyente del 79
con 77,777 votos. Y en el 2000 el actual
presidente pudo volver de su exilio en virtud a una ley aprobada por 77 votos.
La cifra era cabalística y de trasfondo
religioso para el siempre místico patriarca aprista. Por eso García se decidió a
reivindicar su ideología durante el posterior discurso en el Salón Dorado.
Los críticos más ácidos del gobierno,
en cambio, le enrostran lo poco que le
queda de esa doctrina. Para García la
aprobación del Tratado de Libre Comercio (TLC) con Estados Unidos se inscribe
en el necesario trato con el capital extranjero contemplado en el ideario.
La discusión suena ociosa en tiempos
Contundente respaldo
al TLC en el Senado
de EE.UU. reflejó
ansiedad que genera el
chavismo en el Capitolio.
provenientes de los Estados Unidos?
Consultada, la ministra de Comercio
Exterior, Mercedes Aráoz, subrayó que
el TLC “incorpora facilidades para las
exportaciones peruanas y las inversiones se protegen mediante un tratado. El
ATPDEA era inseguro y unilateral”.
Las simulaciones –para Fairlie muy
optimistas– del Ministerio de Comercio
Exterior arrojan que las diferencias entre
un escenario “con TLC” y otro “sin TLC
pero con ATPDEA” representan el 1% del
PBI a favor del primero. Peor aún, la distancia de la situación “con TLC” y “sin
TLC y sin ATPDEA” crece a 2% del PBI.
EL TLC ES LA VERSIÓN FINAL de dos
FOTO: EFE
LOS GOBIERNOS DE BOLIVIA Y
ECUADOR, y economistas peruanos como Alan Fairlie, sostienen que el Perú selló la suerte de la región cuando accedió a
negociar el TLC a pesar de la Ley de Promoción Comercial Andina y de Erradicación de la Droga (ATPDEA) en funciones.
Hoy los otros dos países pugnan por
la continuidad del ATPDEA. Tras la última renovación el gobierno norteamericano dejó en claro que no se volvería a
extender tras expirar en febrero próximo. Se entiende que en el caso del Perú,
y en el de Colombia que continúa en los
esfuerzos por aprobar su propio TLC, el
ATPDEA continuará en pie mientras demore la implementación de los tratados.
Si la mayoría de partidas arancelarias para bienes peruanos ya estaban liberadas en virtud del ATPDEA, ¿por qué
firmar un tratado que levanta los aranceles para el 88.7% de las importaciones
Derrota histriónica de
Chávez. En Venezuela
el NO se impuso al
SÍ por 50,7% a 49,29%.
FOTO: EFE
FOTO: ELISA McCONNELL
en la dirección de Venezuela”. Bush había sido enfático en su conferencia de
prensa previa cuando se refirió a la urgencia de aprobar también el empantanado TLC con Colombia pues así “se hace una diferencia en América del Sur con
respecto a la influencia de Venezuela”.
Las notas de “Alma Llanera” entonadas un día antes en Palacio por García,
cuando se confirmó la derrota de Chávez
en el referendo por imponer una constitución totalitaria, no fueron gratuitas.
acuerdos de preferencias arancelarias
con EE.UU. que se arrastran desde 1991:
el Acuerdo de Preferencias Arancelarias
(ATPA) y, a partir de 1966, el ATPDEA.
Desde entonces el Perú tiene derecho a exportar a EE.UU. miles de productos a cero arancel. Y, sin embargo,
trece años más tarde, según el consenso
académico, sólo se le sacó el jugo a un
7% del universo arancelario.
Los productos estrella en los primeros
10 años del ATPDA –1991-2001– son
contados con los dedos de una mano: espárragos, espárragos y más espárragos.
¿Por qué creer que el aparato productivo nacional ésta vez podrá treparse al cohete? Aunque sea la waripo-
Se Tragó el Sapo
Tras la derrota el domingo 2 de Hugo
Chávez en el Referendo, el autócrata
venezolano quedó mudo en los últimos
días. Digiere sin duda el tremendo sapo
que el electorado le obligó a tragar. Pero
ya se sabe que Chávez no acepta un NO
como respuesta. Rechazada sus
pretensiones de perpetuarse
“constitucionalmente” en el poder, Chávez
tiene hasta el 2011 para ensayar nuevas
maromas. Si la naciones latinoamericanas
a través de la OEA no toman cartas en el
asunto, el bumerán andino puede
desembocar en más violencia.
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lera más simpática, Aráoz no es la única
optimista. Jorge Santistevan de Noriega, ex Defensor del Pueblo y abogado
constitucionalista, señala otro factor clave que alimenta la esperanza. El TLC, a
diferencia de los dos protocolos, cuenta
con un capítulo de Promoción y Protección de Inversiones que pavimenta el camino a un chorro de inversiones extranjeras.
La inversión es para Fritz Dubois, director del Instituto Peruano de Economía
(IPE), el motor indispensable para que el
cohete salga rugiendo. Si no se materializa, jamás despegará de la rampa.
“La industrias manufactureras están trabajando a un 85% de su capacidad instalada, un hito histórico. Pero no
tienen mucho margen para crecer, a no
ser que se siga invirtiendo”, explica.
“LA APROBACIÓN DEL TLC en el Senado norteamericano es un reconocimiento del potencial de la economía peruana”, afirmó el presidente García. Pero materializar ese potencial en una carga de contenedores rumbo a los anaqueles gringos es un desafío mayúsculo –como lo demuestran los primeros trece
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Y SE ESTÁ INVIRTIENDO en el motor derecho.
Luis Zúñiga de Conveagro y Fritz Dubois de IPE en las antípodas.
La inversión privada cerrará el 2007
en US$ 20,000 millones, 25% de incremento con respecto al año anterior, y,
según la proyección del IPE, el 2008 aumentaría 15% más. Es decir, US$ 3,000
millones de birlacos más.
El grueso de la inversión adicional
se inyectará en el proyecto Camisea,
Perú LGN y proyectos mineros. El resto de áreas productivas en el campo y la
industria manufacturera responderían
al saldo de US$ 1,000 millones.
Aunque desde ese 2001 las exportaciones no tradicionales se incrementaron
de US$ 2.2 billones a US$ 5.3 billones en
el 2006, se corrobora el sesgo primario
exportador de la economía nacional que
todavía navega en una órbita distinta al
TLC y sus beneficios. La Ley de grave14
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la producción interna del grano”.
dad en la minería y energía es el precio
de los commodities internacionales.
EE.UU. mantuvo vigente irremontables barreras fitosanitarias a los cítricos
peruanos hasta el año pasado. Por largos
periodos, la inversión privada brilló por
su ausencia. “Las leyes peruanas no permitían la propiedad en el agro hasta que
se cambió la Ley Agraria en 1995”, sostiene Dubois. “Recién a partir de entonces
se registraron las primeras incursiones
en las azucareras y agroexportadoras”.
En Chavimochic, Chiclayo, Ica y Majes se cosechan las fructíferas inversiones.
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años de preferencias arancelarias.
Hernando de Soto encontró el concepto clave: TLC hacia adentro.
Para Luis Zúñiga, el trejo dirigente de Conveagro, arequipeño, y aprista por añadidura, el gobierno aún tiene que ajustar varias tuercas de la
bendita agenda interna. “En el ministerio de Agricultura ya son cinco o seis
cambios a nivel de viceministro y Director de Planeamiento en los últimos
meses”, dijo a César Hildebrandt. “Sólo se ha destinado S/. 182 millones de
soles para las compensaciones. En el
caso del trigo, las compensaciones son
de apenas S/. 2 millones, es decir, S/.
12 por agricultor. Recién en los últimos meses el gobierno hace lo que le
venimos pidiendo hace años: fomentar
EN MÉXICO LA PRODUCCIÓN de
granos básicos no se fue al suelo, como
temían los gremios agrícolas luego de la
firma de su propio TLC. Es una de las
conclusiones de un completo estudio
realizado para el Consorcio de Investigaciones Económicas y Sociales (CIES)
por el investigador Javier Escobal, el
cual comparó los escenarios peruano y
mexicano. A pesar de las diferencias de
tamaño, son equiparables por la distribución de la población (alrededor de
28% rural en ambos países), de la pobreza (cerca al 50% en ambos países y por
encima de las dos terceras partes en el
campo) y de la tenencia de la tierra
(donde convive la agricultura empresarial con el minifundio de corte familiar).
Para Escobal, empero, “parece evidente que los más pobres pueden tener
más problemas para protegerse contra
efectos nocivos o aprovecharse de oportunidades positivas que acompañan la
liberalización”.
Según concluye, el impacto de doce
años de TLC sobre el sector rural mexicano ha sido mixto. La pobreza rural se
redujo de 56% a 47% pero la décima
parte de hogares más ricos incrementó
sus ingresos muy por encima de los segmentos más pobres.
Si bien el crédito al agro se redujo notoriamente, que es otra preocupación de
Zúñiga, las exportaciones agrícolas se
duplicaron, la productividad en tierras
irrigadas fue multiplicada y el empleo
rural no agropecuario se extendió.
Pero la oferta agraria nacional no
fue modificada. La reconversión de
cultivos –que para DuBois debe ser
más bien reconversión de producción–
resultó una tarea mucho más complicada que la anunciada por los cantos
de sirena. En muchos casos las transferencias y compensaciones terminaron siendo nocivas, pues se benefició a
los grandes productores antes que a
los más necesitados.
EL PROBLEMA DEL IMPACTO DESIGUAL arrastra su correlato político. La
polarización electoral entre el Norte y el
Sur mexicano reflejaría dicha brecha.
Alfredo Barnechea no descarta que los
bolsones electorales Alan-Ollanta en las
elecciones presidenciales de noviembre
del 2006 llevaran similar ADN. Y los
próximos retos, muchos más que 77, serán resueltos en parajes tanto menos
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acolchonados que el Capitolio.