Download Spain - Misión Permanente de España ante las Naciones Unidas

(Spanish/English)
INTERVENCIÓN
DEL EMBAJADOR REPRESENTANTE PERMANENTE
DE LA MISIÓN DE ESPAÑA ANTE NACIONES UNIDAS
EXCMO. SR. ROMÁN OYARZUN
EN LA FÓRMULA ARRIA ABIERTA SOBRE EL
PAPEL DEL CAMBIO CLIMÁTICO COMO MULTIPLICADOR DE LAS AMENAZAS PARA LA
SEGURIDAD GLOBAL
30 de junio de 2015. CR2. 10AM-1PM
(Cotejar con intervención definitiva)
Vicesecretario General de Naciones Unidas,
Distinguidos panelistas, ministros, excelencias,
El Cambio Climático es uno de los desafíos más importantes a los que nos
enfrentamos en la actualidad. Ninguna región, ningún país, puede considerarse a
salvo de lo que en muchas ocasiones se ha llamado una amenaza silenciosa, pero
cuyo ruido cada vez se escucha con mayor nitidez.
Como pudimos escuchar repetidamente en el día de ayer durante el transcurso
del Evento de Alto Nivel del Presidente de la Asamblea General, el Cambio
Climático representa un desafío global, con efectos tanto directos como indirectos
sobre el desarrollo, pero también sobre la paz y la seguridad internacional.
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(Spanish/English)
Sus consecuencias -entre ellas la subida del nivel de los mares, el agravamiento de
la desertificación, sequías, inundaciones, olas de calor…- no afectan de la misma
manera a todas las regiones del mundo y una vez más, son los más pobres, quienes
lo sufren y sufrirán con mayor virulencia.
El muy respetado Panel Intergubernamental para el Cambio Climático ha
indicado, en su recientemente publicado Quinto informe de Evaluación, que el
Cambio Climático, indirectamente, puede incrementar el riesgo de conflictos
violentos.
España, entre otras razones debido a su ubicación geográfica, tiene una elevada
vulnerabilidad, por lo que contamos desde 2006 con un Plan Nacional de
Adaptación cuyo objetivo fundamental es la integración de la adaptación del
cambio climático en todas políticas, incluyendo la política de seguridad.
De hecho, cada vez más países están tomando en consideración cuestiones
relacionadas con el cambio climático a la hora de desarrollar sus políticas de
seguridad nacional.
Esto es así porque se comienza a reconocer que no se trata solamente de una
cuestión medioambiental sino un fenómeno complejo cuyas consecuencias
pueden eventualmente modificar las dinámicas geopolíticas globales.
Siendo el cambio climático un problema global, creemos adecuado estudiar estas
amenazas desde una perspectiva internacional y en ese sentido creemos estar en
la obligación de estudiar todos los medios a nuestro alcance, incluyendo esta
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(Spanish/English)
discusión sobre el posible papel del Consejo de Seguridad en el ejercicio de su
función primordial de mantener la paz y seguridad internacional.
Todo ello sin prejuicio de las responsabilidades otorgadas a la Asamblea General y
conscientes de que solo a través de un acuerdo ambicioso y universal en Paris, en
el seno de la Convención Marco de Naciones Unidas para la lucha contra el
Cambio Climático y consiguiendo mantener el incremento de temperatura media
del planeta por debajo de los dos grados centígrados, se podrá minimizar sus
consecuencias para la seguridad a largo plazo.
El tema que hoy suscitamos no es nuevo, viene a dar continuidad al camino
iniciado en 2007 cuando el Reino Unido convocó el primer debate en el que las
consecuencias del Cambio Climático fueron discutidas en el contexto del Consejo
de Seguridad.
Desde entonces, disponemos de una Resolución de la Asamblea General (63/281)
titulada “Cambio Climático y sus posibles repercusiones para la seguridad”, y un
informe del Secretario General en el que se identifica el cambio climático como
“multiplicador de amenazas”.
En 2011 la Misión Permanente de Alemania ante las Naciones Unidas organizó
un nuevo debate abierto que concluyó con una Declaración Presidencial acordada
por todos los miembros del Consejo y finalmente en 2013 Pakistán y el Reino
Unido convocaron una reunión informal del Consejo bajo el formato “Formula
Arria”.
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(Spanish/English)
Con esta nueva reunión pretendemos dar continuidad a esos debates, y tratar de
resolver alguna de las preguntas planteadas en la nota de concepto, puesto que
creemos que de sus respuestas se podrá vislumbrar cual es el camino a seguir en el
futuro inmediato. Entre ellas, y sin ánimo de ser exhaustivo me permito destacar
las siguientes:
•
En aquellas situaciones en las que cuestiones relativas al clima contribuyan
a la aparición de conflictos, suponen un reto a la implementación de los mandatos
del Consejo o ponen en peligro los procesos de paz, ¿está recibiendo el Consejo
información de contexto adecuada sobre las implicaciones del cambio climático
en la seguridad?
•
¿Sería útil tener una actualización del Informe de 2009 del Secretario
General sobre “Cambio Climático y sus posibles implicaciones en la seguridad?,
¿Tendría interés incluir información sobre cómo están afectando los impactos del
cambio climático a las misiones de paz?
•
¿Cómo podrá contribuir mejor el Consejo de Seguridad a prevenir los
conflictos y responder a las amenazas relacionadas con el cambio climático?
Creemos que sería muy positivo contar con una actualización del mencionado
Informe, del mismo modo que creemos que sería conveniente recibir con mayor
regularidad información contextual sobre cuándo y dónde las consecuencias del
Cambio Climático pudieran contribuir a la aparición de conflictos. Todo ello
contribuiría de alguna manera a potenciar el papel preventivo del Consejo y
facilitaría una reacción más temprana y efectiva frente a nuevas amenazas.
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(Spanish/English)
Es un honor contar con la presencia del Excelentísimo Ministro de Asuntos
Exteriores de las Islas Marshall, Sr. Tony DeBrum. Islas Marshall es uno de los
países que se encuentra en la primera línea del cambio climático siendo para ellos
no solo una cuestión de seguridad sino de su propia supervivencia. Estoy seguro
de que su intervención nos permitirá analizar estas cuestiones con el rigor y
sensibilidad necesarios.
A continuación de las presentaciones de nuestros distinguidos panelistas se abrirá
un turno de intervenciones en el que a los Miembros del Consejo de Seguridad les
seguirán los países representados a nivel ministerial, a los que mucho
agradecemos su participación en esta reunión, reflejo del gran interés que suscita
este tema.
Conscientes de la limitación del tiempo con la que nos encontramos, tengo que
insistir en que la duración máxima de las intervenciones ha de ser de 3 minutos.
Las intervenciones completas, así como la de aquellos países que en su caso no
pudieran intervenir pueden ser enviadas a la dirección de correo electrónico
indicada en la Agenda del Evento y estarán disponibles para su consulta en la web
que hemos creado para esta ocasión, www.spainun.org/climatechange.
A continuación tiene la palabra el excelentísimo Embajador de Malasia ante las
Naciones Unidas, copresidente de esta reunión.
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(Spanish/English)
STATEMENT
OF THE PERMANENT REPRESENTATIVE OF THE MISSION OF SPAIN TO THE UN
H.E. MR. ROMÁN OYARZUN
SECURITY COUNCIL ARRIA-FORMULA MEETING ON THE ROLE OF
CLIMATE CHANGE AS A THREAT MULTIPLIER FOR GLOBAL SECURITY
30 June 2015. CR2. 10AM-1PM
(Check against delivery) / (Courtesy translation)
Deputy Secretary-General,
Distinguished panellists, Ministers, Excellencies,
Climate Change is one of the greatest challenges of our time. No region or country
can consider itself to be safe from the frequently called silence threat, whose sound
is getting louder and louder.
As it was repeatedly highlighted yesterday during the High Level Event of the
President of the General Assembly, Climate Change represents a global challenge
with both direct and indirect effects on sustainable development and international
peace and security.
Its impacts -such as sea level rise, desertification, droughts, floods, heat waves- are
not geographically uniform and affect various regions of the world differently,
where the worst consequences will most likely be suffered by the poorest.
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(Spanish/English)
The well-respected Intergovernmental Panel on Climate Change has stated, in its
recently released 5th Assessment Report, that Climate Change can indirectly
increase risks of violent conflicts.
Spain, mainly due to its geographic location, is highly vulnerable to the effects of
climate change. For this reason, we have established in 2006 a National Adaptation
Plan with the aim of mainstreaming climate change adaptation into all policies,
including security policies.
In fact, an increasing number of countries are recently incorporating climate change
considerations into their national security policies. That is because it is being
recognized that climate change is not only an environmental issue but a complex
phenomenon with geopolitical dynamics.
Bearing in mind that climate change is a global threat, we consider appropriate to
deal with these issues from an international perspective. In this sense, we have to
explore all means at our disposal, including today's discussion, on the possible role of
the Security Council in its primary responsibility to maintain international peace
and security.
This is all without prejudice of the responsibilities conferred upon the UN General
Assembly and with the recognition that only with an ambitious and global
agreement in Paris during the upcoming United Nations Climate Change
Conference (COP21) -that limits global warming to 2°C-, the impacts to security
will hopefully be reduced on the long term.
What we are discussing today is not new, it provides continuity to the pace that was
initiated in 2007 by the United Kingdom when convened the first ever debate in
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(Spanish/English)
which the consequences of the Climate Change were discussed in the framework of
the Security Council.
Afterwards the General Assembly released its Resolution 63/281 on “Climate
Change and its possible Security Implications” and the Secretary General Report
where identifies climate change as a “threat multiplier”.
In 2011 the Permanent Mission of Germany to the United Nations organized a
second open debate, which concluded with a Presidential Statement from the
Security Council that was agreed by all its members. Finally, in 2013, an Arriaformula meeting on Climate Change was convened by UK and Pakistan to further
discuss these issues.
Today's meeting aims to give continuity to such debates and to tackle some of the
issues raised in the concept note. We think the answers will help us to better
understand how to move forward. In this sense, I would like to highlight, among
others, the following questions:
•
In those situations where climate issues drive conflict, challenge the
implementation of the Council mandates or endanger peace processes, is the Council
receiving appropriate contextual information on the possible security implications
of climate change?
•
Would it be useful to have an update of the 2009 Secretary General Report
“Climate Change and its possible Security Implications”, which could include
information on how climate change impacts are threatening peacekeeping missions?
•
How can the UN System contribute in a holistic and coordinated manner to
regularly address the security dimension of Climate Change?
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(Spanish/English)
We consider it would be very positive to have an update of the abovementioned
Report, just as we believe that it would be convenient to have regular contextual
information on where and when climate change may trigger or intensify conflicts.
Altogether will contribute, one way or another, to empower the preventive role of
the Security Council and will facilitate a more effective and prompt response to new
threats.
It is my great honour to have here with us His Excellency Mr. Tony DeBrum,
Minister of Foreign Affairs of the Marshall Islands. The Marshall Islands is a country
whose territory is directly affected by climate change, so for them it is not just a
matter of security but of survival. I am certain that we will have the opportunity to
learn from him all the facts and details around this issue.
Following the speeches of our distinguished panellists, we will then open the floor
to the Security Council Members, followed by countries represented at Ministeriallevel, to whom we deeply thank their interest and participation.
Being aware of the time constraint, I have to insist that interventions are limited to
a maximum of 3 minutes.
All statements, together with those of countries that could not participate, can be
sent to the email address specified in the circulated Agenda. These and other
information will be uploaded in the website we have created for the occasion,
www.spainun.org/climatechange.
I now give the floor to His Excellency, the Ambassador Permanent Representative
of Malaysia to the United Nations, co-organizer of this meeting.
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