Download Hacia un sistema de MRV Nacional

HaciaunsistemadeMRV
Nacional
YutsilSanginésSayavedra
TallerdeExpertos:FinanciamientoyMRV.
Explorandolaintegraciónentremi;gaciónyadaptación
LEDSLAC
AccionesdelapolíAcaclimáAcadesdelapublicacióndela
LGCC
Diciembre
INVENTARIO
1o de diciembre
29 de enero
10 de octubre
Entra en
efecto la
COMISIÓN
ESTRATEGIA
INTERSECRETARIAL
NACIONAL DE
DE CAMBIO
CAMBIO
CLIMÁTICO
CLIMÁTICO
14 Secretarías
Instalación de la
LGCC
3 de junio
20 de diciembre
REFORMA
NACIONAL DE
EMISIONES
ENERGÉTICA
Diciembre
COP 21
ACUERDO
DE PARIS
Octubre
Entrega
del BUR
2017
2015
Visión 10-20-40
2012
2013
21 de noviembre
Presentación de
la 5ta
Comunicación
Nacional
5 de diciembre
Creación del
FONDO DE
CAMBIO
CLIMÁTIC
O
14 de mayo
Instalación del
CONSEJO DE
2013
CAMBIO
CLIMÁTICO
Abril
PECC
20142018
SEMARNAT
SEMARNAT
14 de noviembre
El Congreso aprueba
IMPUESTO AL
CARBONO
para combustibles fósiles
2015
2014
MSINISTRY
OFDE
THE
ENVIRONMENT
ECRETARÍA
MEDIO
AMBIENTE
Y RN
ECURSOS
ATURALES
AND
ATURALNR
ESOURCES
Special Climate Change Program
2014-2018
18 de Diciembre
Instalación del
SISTEMA
6ta
Comunicación
Nacional
NACIONAL
DE CAMBIO
CLIMÁTICO
Octubre
REGLAMENTO
DEL REGISTRO
NACIONAL DE
EMISIONES
Marzo
entrega de los
COMPROMISOS
2020-2030
iNDC
RecorridoMRV
R
M
V
2023
2017
2015
2013
2012
LGCC
5CN
6CN
BUR
ENCC
Reportede
avancede
NDC
RecorridoMRV
R
M
V
2012
LGCC
5CN
LGCC. Formalización del concepto para
emisiones y acciones de mitigación.
5CN. Mención para su desarrollo posterior en:
• FortalecimientodelapreparaciónREDD+en
MéxicoyfomentodelaCooperaciónSur-Sur,y
• MetodologíasMRVaniveldeinves;gacióny
desarrollodeestudios.
Marcolegal/MRVenlaLGCC
Emisiones
• 
• 
• 
La Política de mitigación debe incluir un diagnóstico, planificación, medición, monitoreo, reporte, verificación y
evaluación de las emisiones nacionales. (Art. 31)
MRV de emisiones es uno de los objetivos de política de mitigación (Art. 33 fracc VII).
La evaluación en materia de mitigación al cambio climático se realizará con respecto al objetivo de establecer
metodologías que permitan MRV de emisiones (Art 102 Fracc IX)
Mitigación
• 
• 
• 
• 
Medidas que impliquen un costo para el sector privado o sociedad deben incluir creación de capacidades
considerando el análisis MRV de las herramientas y mecanismos a ser utilizados (Art. 32 Frac I, b).
Metas de reducción de emisiones deben considerar escenarios de línea base y líneas de base por sector en los
instrumentos previstos por la ley (ENCC y PECC) (Art. 31 segundo párrafo).
El PECC debe incluir MRV de las medidas y acciones de adaptación y mitigación (Art. 67)
Como atribución de la CICC está el fortalecimiento de capacidades nacionales de monitoreo, reporte y
verificación en materia de mitigación o absorción de emisiones (Art. 47 fracc XII)
RENE
El Reglamento de la Ley establecerá:
• 
• 
El sistema de monitoreo, reporte y verificación para garantizar la integridad, consistencia, transparencia y
precisión de los reportes (Art. 87 fracc. IV)
Los procedimientos y reglas para llevar a cabo el monitoreo, reporte y verificación y, en su caso, la certificación
de las reducciones de emisiones obtenidas en proyectos inscritos en el RENE, a través de organismos
acreditados de acuerdo a la Ley Federal sobre Metrología y Normalización, y autorizados por la Secretaría o por
los organismos internacionales de los que México sea parte. (Art. 90)
RecorridoMRV
R
M
V
2013
2012
LGCC
5CN
ENCC
LGCC. Formalización del concepto para
emisiones y acciones de mitigación.
5CN. Mención para su desarrollo
posterior en:
• Fortalecimientodelapreparación
REDD+enMéxicoyfomentodela
CooperaciónSur-Sur,y
• MetodologíasMRVanivelde
inves;gaciónydesarrollode
estudios.
ENCC.
MRVcomo
unodelos
5pilaresde
laPolí;ca
deCC.
Marcolegal/MRVenlaENCC
El Pilar de Política P5 aborda explícitamente MRV al definir como su objetivo el “Instrumentar mecanismos
de MRV y M&E” y describe:
“Las acciones de mitigación y adaptación al cambio climático requieren del desarrollo de instrumentos de MRV y
M&E. Estos instrumentos proporcionan transparencia y certidumbre de las acciones, asimismo, garantizan la
integridad ambiental, comparabilidad, consistencia, transparencia y precisión de datos...”
Emisiones
• 
• 
Incluir verificación en emisiones y reducciones de fuentes móviles (Línea de acción P5.5)
Criterios transparentes en inventarios, línea base y trayectorias sectoriales (Línea de acción P5.6)
Mitigación
• 
• 
• 
• 
Instrumentar mecanismos MRV en medidas de mitigación (Línea de acción P5.1).
Robustecer gradualmente mecanismos de verificación (Línea de acción P5.4).
Desarrollo de mecanismos que pongan a disposición de interesados metodologías para MRV (medir,
monitorear, reportar y verificar) de acciones de mitigación (Línea de acción P5.8- M1).
Desarrollar un sistema nacional de monitoreo forestal robusto y transparente para el monitoreo, reporte y
verificación de las actividades de mitigación en el sector forestal (Línea de acción P5.9- M4).
Financiamiento
MRV a presupuesto y recursos provenientes del financiamiento internacional, público y privado destinados a
cambio climático (Línea de acción P5.3)
PolíAcaNacionaldeCambioClimáAco
LosPilaresdelaPNCCson:
• 
P1:Contarconpolí;casyaccionesclimá;castransversales,ar;culadas,coordinadaseincluyentes.
P2:Desarrollarpolí;casfiscaleseinstrumentoseconómicosyfinancierosconenfoqueclimá;co.
P3:Implementarunaplataformadeinves;gación,innovación,desarrolloyadecuacióndetecnologíasclimá;casy
fortalecimientodecapacidadesins;tucionales
P4:Promovereldesarrollodeunaculturaclimá;ca.
• 
P5:InstrumentarmecanismosdeMedición,Reporte,VerificaciónyMonitoreoyEvaluación
• 
P6:Fortalecerlacooperaciónestratégicayelliderazgointernacional.
• 
• 
• 
RecorridoMRV
R
M
V
2013
2012
LGCC
5CN
LGCC. Formalización del concepto para
emisiones y acciones de mitigación.
5CN. Mención para su desarrollo
posterior en:
• Fortalecimientodelapreparación
REDD+enMéxicoyfomentodela
CooperaciónSur-Sur,y
• MetodologíasMRVanivelde
inves;gaciónydesarrollode
estudios.
2015
BUR
ENCC
ENCC.
MRVcomo
unodelos
6pilaresde
laPolí;ca
deCC.
BUR. Se
incluye
diagrama
del marco
mexicano
de MRV
MARCOMRV(BUR)
INSTRUMENTOSDEPOLÍTICA
EstrategiaNacionaldeCambioClimá;co
(10-20-40años)
Naciona
l
ProgramaEspecialdeCambioClimá;co
Cada6años,periodopresidencial
Federal
ComisiónIntersecretarialdeCambioClimá;co
LeyGeneral
deCambio
Climá;co
(2012)
MEDICIÓN
EMISIONES
REDUCCIONE
SYCAPTURA
Sistema
Nacional
de
Cambio
Climá;co
Local
Programaslocalesdecambioclimá;co
Cada6años,gobiernoslocales
INSTITUCIONES
ConsejodeCambioClimá;co
Ins;tutoNacionaldeEcologíayCambioClimá;co
EstadosyMunicipios
Congreso
REPORTE
VERIFICACIÓN
InventarioNacionaldeEmisiones
ComunicacionesNacionalesyBUR
EvaluaciónInternacional
RegistroNacionaldeEmisiones
RegistroNacionaldeEmisiones
Verificacióntrienal
Inventarioslocales
ProgramaslocalesdeCambioClimá;co
En;dadesNacionalesdeVerificación
SistemadeInformacióndeCambio
Climá;co
PortaldelSistema
SistemademonitoreodelPrograma
EspecialdeCambioClimá;co
SistemaelectrónicodemonitoreodelPECC,
páginawebSEMARNAT
ComitédeEvaluación
RegistroNacionaldeEmisiones–Reporte
voluntariodereducciones
RegistroNacionaldeEmisiones–Reporte
voluntariodereducciones
En;dadesNacionaleseInternacionales
deVerificación
RegistroNacionaldeNAMA
RegistroNacionaleInternacionaldeNAMA
Adaptaciónc/6años,Mi;gaciónc/10años
EstrategiaNacionalREDD+yesquemaMRV EstrategiaNacionalREDD+yesquemaMRV
EstrategiaNacionalREDD+yesquema
MRV
Estándarvoluntarioparaaforestación
Estándarvoluntarioparaaforestación
Estándarvoluntarioparaaforestación
RecorridoMRV
R
M
V
2015
2013
2012
LGCC
5CN
6CN
BUR
ENCC
LGCC. Formalización del concepto para
emisiones y acciones de mitigación.
5CN. Mención para su desarrollo
posterior en:
• Fortalecimientodelapreparación
REDD+enMéxicoyfomentodela
CooperaciónSur-Sur,y
• MetodologíasMRVanivelde
inves;gaciónydesarrollode
estudios.
2017
ENCC.
MRVcomo
unodelos
5pilaresde
laPolí;ca
deCC.
BUR. Se
incluye
diagrama
del marco
mexicano
de MRV
6CN. Contar con
metodologías
sectoriales de
MRV (mitigación)
y desarrollo inicial
de la herramienta
RecorridoMRV
R
M
2023
2017
V
2015
2013
LGCC. Formalización del concepto para
emisiones y acciones de mitigación.
5CN. Mención para su desarrollo
posterior en:
• Fortalecimiento de la preparación
REDD+ en México y fomento de la
Cooperación Sur-Sur, y
• Metodologías MRV a nivel de
investigación y desarrollo de estudios.
6CN
BUR
2012
LGCC
5CN
Reportede
avancede
NDC
ENCC
ENCC.
MRV como
uno de los
5 pilares de
la Política
de CC.
BUR. Se
incluye
diagrama
del marco
mexicano
de MRV
6CN.
Metodología
s sectoriales
y desarrollo
inicial de la
herramienta Reporte de avance NDC.
Sistema Nacional de MRV en
operación lo suficientemente
robusto para poder medir,
reportar y verificar las
emisiones de forma
transparente y completa,
cumpliendo con las
metodologías para la
certidumbre del progreso de
los compromisos del país.
AvanceshaciaelSistemayposicionamientodeMRV
RESULTADOS
ReglasdeContabilidadenelmarcode
lasmetasnacionalesdemi;gación
Análisisdenecesidadesdelossistemas
MRVsectorialesynacionales.
TallerdePlaneaciónHaciaunsistema
deMRVyContabilidadNacional
AnálisisdesistemasMRVycontabilidad
enpaísesAnexoI.Leccionesaprendidasy
buenasprác;cas
TallerinternacionalBuenasprác;cas
deMRVyContabilidad
Diálogospúblicoprivadoscon
cadasector
•  Reglasdecontabilidadparaellogrodelosobje;vosdemi;gacióndelospaísesNo-Anexo1.
ConapoyodeGIZqueincluyeatrespaíses:CostaRica,ColombiayMéxico
•  Diagnós;coconbaseenlasentrevistasrealizadasyanálisisINECC/GIZ
NecesidadesyvisiondelmarcodeMRVdeSemarnat,CONAFOR,SAGARPAeINECC,entre
otrosactores.clave
•  16buenasprác;casinternacionalesdocumentadas,recomendacionesparaMéxico(ya
revisadasycomentadas)yleccionesaprendidas.EstudioconapoyodeGIZ.
• Plataformadediscusiónsobrelaaplicaciónyadopcióndelasmejoresprác;casenelámbito
nacional,sobrelasbarrerasexistentesylasposiblesvíasparasuperarlas.Primerahojaderuta
desiguientespasosacorto,medianoylargoplazoparaimplementarunsistemaMRVnacional.
•  PosicionamientodeltemaMRVenlapresentacióndeinicio,asícomoenlaspreguntas
detonadorasdelasdiscusionesentodoslosdiálogosquesehanrealizado
Desarrolloderutasdeinstrumentaciónde
losNDCparacadasector
•  Encurso
Análisisdelcontextoregulatorioparapara
laasignacióndefuncionesdeMRVy
contabilidaddereduccióndeemisiones
•  Poriniciaran+alisiscondescripcióndebasenorma;vayarreglosins;tucionalesparaelMRV
nacionalysectorial,asícomoelanálisisdecompetenciasynecesidadesconformea
requerimientosintnl.
HaciaunSistemaMRV…
M
Medición
EsAmación/cuanAficación:
•  Es;mación:FE/FA,datosde
ac;vidadymetodologíasen
INEGyCEI
•  Mi;gación:Ej.PECC(federaly
estatales)
•  SeguimientoNDC’s
R
V
Reporte
Sistemas/Informes:
•  INEGyCEI(informaciónde
interesnacional)
•  BUR
•  6CN
•  RENE,COA-WEB
•  NIR(Na;onalInventory
Report)
Verificación
Validación/CerAficación:
• 
• 
• 
• 
• 
• 
QA/QC
Organismosacreditados
PROFEPA
Terceros
Internacionales(ICA,)
Otros
SistemaMRV
El sistema MRV
representa una labor
de mejora continua
que no debe regirse
por una estructura
estacionaria de
instrumentos.
Se irá fortaleciendo a
lo largo del tiempo y
los instrumentos se
irán ajustando a los
diversos estándares.
FuenteGráfica:ElaboraciónpropiaINECC
R
M
SistemaMRV
V
Esquemasverificación:
Reporte:
CEL’s
Medición:
Cámaras
Inicia;vaPrivada
Plataformasysistemasde
información
ActoresclaveparaelsistemaMRV
CEL’s
Sector
USCUSS
Otros:
Residuos,
Transporte,
ResidencialComercial
Sector
Petróleoy
Gas
Sector
Energé;co
SISTEMA
NACIONAL
DE MRV
Estadosy
Ciudades
Sector
Agropecuario
Sector
Industrial
Sector
Ambiental
Cámaras
Inicia;vaPrivada
SiguientesPasos
•  Generaryacordarlametodologíaporcada
sectorparaelseguimientodelacontribución
enmi;gación
•  Generarunaherramienta(s)
•  Serequiereestablecerunsistemade
verificaciónparaelMRVnacional
•  SinergiasMi;gaciónyAdaptación
Yutsil Sanginés Sayavedra
Subdirectora de Metodologías Sectoriales para la
Medición, Reporte y Verificación.
Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático
INECC
Periférico Sur 5000, 6to. Piso
Col. Insurgentes Cuicuilco
Delegación Coyoacán
04530 Ciudad de México
* claudia.octaviano@inecc.gob.mx
Visite nuestra página Web:
http://www.inecc.gob.mx/
¡Gracias!