Download 41 C-15/SSC/5a Directrices para una política general de la ITF

41 C-15/SSC/5a
Federación Internacional de los Trabajadores del Transporte
41º Congreso
Durban, 2 – 9 de agosto, 2006
Conferencia de la Sección de Gente de mar
Punto 6 del Orden del día:
DIRECTRICES PARA UNA POLÍTICA GENERAL
DE LA ITF SOBRE EL CABOTAJE
1. La preparación del proyecto de directrices para una política general de la ITF sobre el cabotaje
(Anexo 1) corrió a cargo de un pequeño grupo de trabajo, que se reunió durante la reunión
del 2005 del Grupo de trabajo relativo a la retención de los conocimientos marítimos. Este
proyecto de directrices contribuirá a la preparación de una política general, por lo que no debe
entenderse como la política misma.
2. La preparación de una política de cabotaje ha resultado difícil, dadas las considerables diferencias
existentes sobre el concepto del cabotaje regional, cosa que podría causar considerables
problemas en algunos países, en donde existen medidas relativas al cabotaje nacional. Las
diferencias salariales y en las condiciones de empleo en los diversos países de un grupo
económico regional podrían resultar en una competencia injusta.
3. El objetivo es que la política general de la ITF sobre el cabotaje sea aprobada por todos los
Comités Regionales de la Sección de Gente de mar y por la próxima Conferencia de la
Sección.
Medidas cuya adopción se pide a la Conferencia
4. Se invita a la Conferencia a estudiar las directrices, con vistas a prestar asistencia al
Grupo de trabajo con la formulación de una política general.
JPW/842/mal/sp
Anexo 1 a 41 C-15/SSC/5a
DIRECTRICES PARA UNA POLÍTICA GENERAL DE LA ITF SOBRE EL CABOTAJE
Introducción
1. La ITF presta su apoyo a la retención y ampliación del cabotaje a nivel nacional y regional y
reconoce la importancia de dichas medidas para asegurar un empleo sostenible a largo plazo
para la gente de mar a bordo de buques empeñados en el comercio regular dentro de una
región o país específicos.
2. El cabotaje deberá estar reservado a los buques de bandera nacional de los países interesados.
3. La ITF cree en la posibilidad de utilizar el cabotaje para apoyar el empleo y la formación de la
gente de mar nacional y que, como tal, puede ser un importante medio para el rejuvenecimiento
y desarrollo de la base de conocimientos marítimos de una nación. En pocas palabras, la ITF
cree que el cabotaje ofrece a los gobiernos la posibilidad de corregir fallos del mercado y de
conseguir la supervivencia de aptitudes y conocimientos marítimos esenciales dentro del Estado
de abanderamiento.
4. Deberá entenderse que estas directrices se hallan totalmente sujetas a la política absoluta
establecida de la ITF relativa a las normas mínimas a bordo de los buques mercantes (la
Política de Delhi) y que, en consecuencia, no deberían utilizarse para socavar las normas
globales en existencia aplicables a los buques de bandera nacional y BDC empeñados en el
comercio internacional o entre terceros países.
Objetivos
5. Estas directrices tratan de proporcionar protección a los buques de bandera nacional empeñados
en el cabotaje y de salvaguardar el empleo de los marinos nacionales en dichos buques. La
ITF se opone al uso de buques BDC y de segundo registro1 en el comercio de cabotaje.
6. Dentro del contexto de la preparación de una política general de la ITF sobre el cabotaje,
deberá tenerse debidamente en cuenta la designación de comercio de cabotaje por parte del/de
los afiliado/s de gente de mar de la ITF.
7. Dentro del contexto de estas directrices, el cabotaje designado por los afiliados debería ser
aprobado por la ITF, colocando información sobre el mismo en el sitio Web de la ITF.
Definiciones
8. Dentro del contexto de estas directrices, se entiende por cabotaje: 9. El derecho exclusivo de un país a reservar el transporte de mercancías y pasajeros entre sus
puertos para sus propios buques de bandera nacional.
Nota:
1
Esta disposición se adecua a la política ‘Desde Oslo a Delhi’, párrafos 86-87
Anexo 1 a 41 C-15/SSC/5a
- página 2 10. Se entiende por cabotaje nacional una decisión política de un Gobierno relacionada con la
reglamentación del comercio entre puertos nacionales. Por regla general, se entiende por cabotaje
regional una decisión política de gobiernos relativa a la reglamentación del comercio entre los
puertos de distintos países de una región específica.
11. En aquellos casos en que los gobiernos firmen acuerdos de cabotaje regional, ello no debería
comprometer en manera alguna la situación de cualquier cabotaje nacional en existencia.
12. En ausencia de un comercio nacional o regional de cabotaje, los sindicatos
la ITF han recurrido a la imposición del cabotaje sindical, definido como un
entendimiento entre los sindicatos nacionales de gente de mar por cuanto a
aceptables en buques que comercian entre puertos de su respectivo país o
de gente de mar de
acuerdo o
las normas sociales
países.
Normas aplicables
13. Los buques empeñados en el comercio de cabotaje deberían aplicar las normas de política de la
ITF sujetas al acuerdo de los sindicatos de gente de mar del país o países que cuentan con el
comercio de cabotaje correspondiente.
Aplicación / Procedimientos / Arbitraje
14. La política general de cabotaje de la ITF debería tratar los aspectos de su aplicación,
procedimientos y arbitraje.
Conclusiones
15. La defensa y desarrollo de puestos de trabajo para marinos nacionales es una de las prioridades
de la ITF y de sus sindicatos afiliados de gente de mar.
16. La ITF cree que el cabotaje, tanto si se trata de cabotaje por decisión gubernamental o por
acción sindical, debería reservarse para buques de bandera nacional.
17. La futura política general de la ITF sobre el cabotaje deberá contar con el apoyo de todos los
sindicatos afiliados de gente de mar y, por consiguiente, debería estudiarse y revisarse en todas
las reuniones de los comités regionales. El Secretariado de la ITF debería prestar apoyo a los
afiliados en sus esfuerzos por preparar estrategias nacionales y regionales en apoyo de la
consecución de empleo para su miembros.
Recomendaciones
18. Se recomienda que la ITF prepare una política general sobre cabotaje de conformidad con estas
directrices. El Grupo de trabajo cree firmemente que estas directrices deberían estudiarse y ser
aprobadas por el 41º Congreso de la ITF (Durban, 2006).
19. La futura política general de la ITF sobre el cabotaje debería recibir la aprobación de todos los
comités regionales y de la Conferencia de la Sección de Gente de mar del 2008.
01 de diciembre, 2005