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MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES DIRECCIÓN GENERAL DE RELACIONES ECONÓMICAS INTERNACIONALES MINISTERIO DE AGRICULTURA OFICINA DE ESTUDIOS Y POLÍTICAS AGRARIAS CHINA COMO COMPRADOR MUNDIAL DE PRODUCTOS AGRÍCOLAS, PESQUEROS Y ALIMENTICIOS …………………………………………………………………………………………….…………………………………………………………………………………………………………………………………………..………………… AGOSTO DE 2014 Departamento de Estudios, DIRECON Este documento fue elaborado por el Departamento de Estudios de la Dirección General de Relaciones Económicas Internacionales (DIRECON) del Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile, con la colaboración de la Oficina de Estudios y Políticas Agrarias del Ministerio de Agricultura. ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..………………………………………………………………………….…………… Cualquier reproducción del presente documento, parcial o completa, debe citar expresamente la fuente señalada. 2 ÍNDICE 1 ESCENARIO ECONÓMICO DE CHINA ........................................................................................................................................................................ 5 2 COMERCIO EXTERIOR DE CHINA: ESTRUCTURA DE LOS PRODUCTOS AGRÍCOLAS, PESQUEROS Y ALIMENTICIOS ................................................... 6 3 PERSPECTIVAS FUTURAS DE LA DEMANDA DE PRODUCTOS AGRÍCOLAS, PESQUEROSY ALIMENTOS DE CHINA ....................................................11 4 POSICIÓN Y COMPETIDORES EN LAS PRINCIPALES COMPRAS CHINAS DE PRODUCTOS AGRÍCOLAS, PESQUEROS Y ALIMENTICIOS CHILENOS ......13 5 EXPORTACIONES CHILENAS A CHINA .....................................................................................................................................................................15 3 RESUMEN EJECUTIVO China, con una población de más de 1.300 millones de habitantes – la mayor del mundo – ha crecido a elevadas tasas de crecimiento durante las últimas décadas, ubicándola en 2013 como la segunda economía mundial, después de Estados Unidos. Este mayor dinamismo económico ha estado acompañado por una importante inversión en infraestructura y capacidad instalada en diversos sectores, como el de la construcción de viviendas y edificios, una mayor producción textil y de la industria manufacturera, además de un mayor desarrollo tecnológico. En concreto, China es el tercer comprador de productos silvoagropecuarios chilenos, donde destacan los envíos de fruta fresca, como las cerezas, uvas y manzanas frescas siendo el mercado chino el destino del 11% de los envíos totales de fruta chilena en 2013. Asimismo, destaca el fuerte dinamismo que mostraron en el último año los envíos de fruta fresca (39%), vino embotellado (12%) y los alimentos sin salmón en 5% respecto del año 2012. Más notable fue el desempeño del salmón, el cual aumentó las exportaciones a casi el doble entre 2012 y 2013, con una variación anual de un 85%. Es posible observar que, dado el crecimiento de la economía china, su participación en la economía mundial ha sido creciente, generando una explosiva demanda de productos agrícolas, alimenticios y pesqueros1 consolidándose como un importante comprador mundial. Este aumento en la demanda de alimentos, también se ha visto explicado por el paulatino éxodo de la población rural a las grandes ciudades, lo que ha dejado con menos mano de obra al sector agrícola. Es altamente probable que el ingreso de la población china continuará creciendo significativamente por sobre la media mundial, y particularmente, más de tres veces que los países industriales, lo que continuará aumentando la demanda de alimentos de la emergente clase media china que tiene una elevada propensión al consumo. En este sentido, las importaciones chinas de productos agrícolas, alimenticios y pesqueros han crecido a una tasa de 21,5% promedio anual desde el año 2001, mientras que el total de sus importaciones lo ha hecho a un 18%. Asimismo, en el año 2001, las importaciones chinas de productos alimenticios, agrícolas y de la pesca alcanzaban US$ 9,8 miles de millones, representando un 2% del total de las compras mundiales, mientras que en el año 2013 esta cifra se multiplicó por 10 alcanzando los US$ 100,8 miles de millones, un 6,7% de las importaciones mundiales de alimentos. En consecuencia, al aumentar las compras chinas desde el mundo, también lo harán las locales - aun cuando - se mantenga la participación relativa que tiene Chile en el total de las importaciones de alimentos que realiza China, y que al año 2013 alcanzó un 1,4%. De esta forma, el desafío de nuestro país será desarrollar mayores estrategias de aproximación al gigante asiático, para aumentar la oferta exportable, y con ello elevar la participación de nuestros productos en ese país. Si bien, los envíos de alimentos a China representaron sólo el 6,2% del total de las exportaciones chilenas a ese país en 2013 (la mayoría son productos mineros), nuestro país tiene claras ventajas competitivas en diversos sectores vinculados al sector agrícola y agroindustrial (productos procesados), dada la existencia de un Tratado de Libre Comercio vigente desde octubre de 2006. Adicionalmente, Chile tiene una posición privilegiada como proveedor mundial de varios productos que China está comprando a tasas crecientes, por lo que el aumento de la demanda de productos agrícolas, alimenticios y pesqueros de ese país, indudablemente mejorará el nivel de nuestros envíos. 1 Para efectos del presente estudio se consideran los capítulos del 1 al 24 del Sistema Armonizado los cuales consideran productos agrícolas, alimenticios y pesqueros. 4 Departamento de Estudios, DIRECON 1 ESCENARIO ECONÓMICO DE CHINA El mayor dinamismo económico se ha acompañado por una importante inversión en infraestructura y capacidad instalada en diversos sectores. Esta ha quedado reflejada en un boom del sector de la construcción de viviendas y edificios, una mayor producción textil y de la industria manufacturera. Además, este proceso se ha ido complementando con un mayor desarrollo tecnológico. En tanto, el mayor valor agregado de la economía ha quedado reflejado en la expansión del sector servicios que actualmente representa un 46% del PIB. China es la segunda economía mundial, después de Estados Unidos, donde ha liderado el crecimiento económico en las últimas décadas con la mayor población del mundo que llegó en 2013 a 1.361 millones de personas. Su infraestructura ha apoyado al comercio exterior, con elevadas tasas de ahorro, (superior al 40% del Producto Interno Bruto (PIB) en promedio entre 1980 y 2013) junto al crecimiento de su población han sido factores claves para su rápido crecimiento. Según el Fondo Monetario Internacional (FMI), el PIB a paridad de poder de compra de China representó un 15% del producto mundial. En tanto, en el año 1980 sólo representaba un 2,2% (hacia 2019 se espera una participación del 19%). Cuadro 1.2: Proyecciones Macroeconómicas de China - 2019 En el período 1980-2013, China se expandió a una tasa media anual de 10% (a pesar de las crisis mundiales). Lo anterior, se ha traducido en un rápido y sostenido aumento del PIB per cápita (a paridad de poder de compra) que pasó de US$ 251 el año 1980 a US$ 9.844 el año 2013. En efecto, de mantener su rápido dinamismo con un crecimiento superior al 7% promedio anual en los próximos años, el PIB per cápita se aproximaría a US$ 16.000 hacia el año 2019. Para el año en curso se estima un crecimiento del PIB de 7,5%, proyectando un 7,3% el año 2015. Desde la perspectiva de otros indicadores macroeconómicos, en el año 2013, se observó un déficit fiscal acotado (1,9% del PIB), un saldo superavitario en cuenta corriente, inflación bajo control y bajas tasas de desempleo. Esto ha ido posibilitando un ambiente propicio para el rápido crecimiento económico del país. Sin embargo, existe cierta preocupación por el aumento de la carga de deuda pública que ascendió a un 251% de PIB a fines de junio de 2014, debido al financiamiento de las obras de infraestructura en el pasado. 2013 PIB (miles de millones de US$) Población (millones de personas) PIB per capita (PPA) (US$) (Exportaciones+Importaciones)(*)/PIB Turismo (ingreso al país)(miles de personas)(**) Inversión recíproca acumulada (millones de US$) CHILE 277 18 19.067 67% 3.554 Chile en China (****) 308 2009 2010 2011 2012 2013 Crecimiento promedio anual 2009-2013 Exportaciones de Bienes (miles de millones de US$) 1.202 Importaciones de Bienes Monto importado (miles de millones US$) 1.006 Volumen de importaciones (2000=100)(*****) 436 Participación en el total mundial 7,9% 1.578 1.898 2.049 2.211 16% 1.396 563 9,1% 1.743 636 9,5% 1.818 682 9,9% 1.950 -10% 18% 16% - COMERCIO DE CHINA 2019 15.984 18,5% 1 1 Fuente: Departamento de Estudios, DIRECON, sobre la base de datos del FMI (WEO, abril 2014). Cuadro 1.1: China: Indicadores Macroeconómicos - 2013 CHINA 9.181 1.361 9.844 51% 57.725 China en Chile 116 Indicadores PIB per Cápita US$ (PPP) Participación en PIB Mundial (PPP) Ranking PIB Mundial (PPP) Ranking Población Mundial El crecimiento económico se ha volcado hacia el sector externo. En efecto, con una gran expansión del comercio exterior de bienes y servicios, la economía se posiciona como un gran exportador y comprador mundial. Por ejemplo, el grado de apertura como proporción del PIB ha ido escalando hasta situarse en un 51% del PIB en el año 2013. Lo anterior queda evidenciado por el mayor dinamismo en el intercambio de bienes, los que se expandieron a una tasa media anual de 17% en el período 20092013, con un intercambio comercial que ascendió a US$ 4.161 mil millones el año 2013. En el año 2013, el país representó casi el 10% de las compras mundiales. Asimismo, respecto del volumen importado, se evidencia un crecimiento medio anual de 16% en el período 2009-2012, ratificando la relevancia de la demanda interna y el elevado crecimiento económico del país. Fuente: Departamento de Estudios, DIRECON, sobre la base de datos del FMI (WEO, abril 2014), TradeMap, Banco Mundial, Comité de Inversiones Extranjeras, Banco Central de Chile y UNWTO World Tourism Barometer 2013. (*): Bienes y Servicios (**): Federación Rusa al 2012 (***): DL 600 (****): A junio 2013 (*****): Crecimiento promedio anual periodo 2009-2012. 5 Departamento de Estudios, DIRECON Cabe señalar que las autoridades han querido equilibrar las cuentas externas e internas, cambiando su estrategia e intentar estimular y fomentar un mayor consumo interno. En esta línea, junto con una masa cada vez mayor de consumidores que se van a sumar al mercado externo. El déficit comercial que presenta China en varios sectores alimentarios va a implicar una mayor demanda desde algunas de las economías proveedoras, como es el caso de nuestro país. 2 COMERCIO EXTERIOR DE CHINA: ESTRUCTURA DE PRODUCTOS AGRÍCOLAS, PESQUEROS Y ALIMENTICIOS LOS Debido al crecimiento sostenido en las últimas décadas, China se ha convertido en un atractivo mercado para productos alimenticios y agrícolas, consolidándose como un importante comprador mundial. En este sentido, el aumento de las importaciones chinas de productos agrícolas y alimenticios ha sido de un 21,5% promedio anual desde el año 2001, mientras que el total de sus importaciones ha crecido a una tasa de 18% promedio anual para el mismo periodo. Asimismo, como se muestra en el Gráfico 2.1., la participación de este país en las importaciones de estos productos ha aumentado desde un 2% en el año 2001 a un 6,7% el año 2013. En el contexto del proceso de internacionalización de la economía china, cabe destacar los mayores flujos de Inversión Extranjera Directa (IED). Según la UNCTAD (Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo), en el año 2013 el flujo de IED en China totalizó US$ 124 mil millones, siendo el segundo receptor a nivel mundial. La IED se materializó fundamentalmente en el sector servicios, superando la IED en el sector manufacturero. De esta manera, las inversiones acumuladas materializadas en el país ascendieron a US$ 957 mil millones ese año, representando un 36% del stock de IED en la región del este asiático. Gráfico 2.1: Importaciones chinas productos agrícolas y alimentos 2001-2013 (Cifras millones de US$, %) 120.000 Por otro lado, China ha fortalecido su posición como uno de los mayores inversionistas externos y se espera que la IED en el exterior sea superior a la IED materializada en el interior del país. En efecto, los flujos de IED en el exterior ascendieron a US$ 101 mil millones en 2013 con un crecimiento anual de 15% (tercer mayor inversionista mundial). Las empresas chinas llevaron a cabo, en el sector de gas y petróleos, proyectos por US$ 15 mil millones entre las que destacan CNOOC (China National Offshore Oil Company) y Nexen en Canadá. Además, en el año 2013, hubo un proyecto por US$ 5 mil millones entre la empresa Shuanghui y Smithfield (Estados Unidos) en el sector alimentario, mientras que Sinopec, la segunda mayor empresa china en el sector petrolero, planea invertir aproximadamente US$ 20 mil millones en África en los próximos 5 a 11 años. 8,0% 7,0% 100.000 6,0% 80.000 5,0% 60.000 4,0% 3,0% 40.000 2,0% 20.000 1,0% - 0,0% 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Importaciones de China de Alimentos y Productos Agrícolas Participación de China en las Importaciones Mundiales de Alimentos y Productos Agrícolas Fuente: Departamento de Estudios, DIRECON, sobre la base de datos de Trademap. El desafío futuro de China será desarrollar mayor capital humano y un mayor progreso tecnológico para mantener el elevado ritmo de crecimiento económico, las que tendrán mayor incidencia en el ingreso per cápita y consumo del país. Respecto a la estructura de las importaciones de productos alimenticios y agrícolas de China en el año 2013, se desprende del Cuadro 2.1 que las semillas y frutos oleaginosos representaron el 42% del total de importaciones de estos productos, seguidos por las grasas y aceites animales o vegetales con una participación del 11%. En tanto, los pescados y crustáceos explicaron el 6%, al igual que la carne y despojos comestibles. De esta forma, los productos importados en los capítulos 12, 15, 3 y 2 explican en conjunto el 65% de las compras de alimentos de China. 6 Departamento de Estudios, DIRECON Destaca que en los 24 primeros capítulos - considerados como alimentos del Sistema Armonizado - la tasa de crecimiento promedio anual sea positiva para todos los productos en los últimos cinco años. Sólo el capítulo 15 presenta una tasa de crecimiento promedio de un dígito de expansión con un 8,8%. seleccionados, sólo en 5 Chile no fue proveedor durante el último año: los demás productos de origen animal, café y té, cacao y sus preparaciones, preparaciones a base de cereales, harina, almidón, fécula o leche, y tabaco y sus sucedáneos. Mientras, los capítulos que concentran mayor participación de Chile como proveedor de China el año 2013 fueron: frutos comestibles, residuos de la industria alimentaria, bebidas, semillas y frutos oleaginosos, y pescados y crustáceos, con un 89% del total de los productos agrícolas y alimentos. Por otra parte, durante el último año seis de estos productos evidenciaron una contracción anual respecto al año 2012: las grasas y aceites animales o vegetales, bebidas, azúcares, animales vivos, café y té, y demás productos de origen vegetal (no expresados en otros capítulos). Cabe mencionar que de los 24 capítulos Cuadro 2.1: Estructura de las importaciones de China desde el mundo, 2009 – 2013 (Cifras millones de US$) Capítulo HS 12 15 03 02 04 10 08 23 22 19 07 17 24 21 11 18 20 05 01 09 13 16 14 06 Descripción del producto Todos los productos IMPORTACIONES SECTOR DE INTERÉS (01 - 24) Semillas y frutos oleaginosos; semillas y frutos diversos Grasas y aceites animales o vegetales; grasas alimenticias; ceras Pescados y crustáceos, moluscos y otros invertebrados acuáticos Carne y despojos comestibles Leche y productos lácteos; huevos de ave; miel natural Cereales Frutos comestibles; cortezas de agrios o de melones Residuos, desperdicios de las industrias alimentarias; ali.para animales Bebidas, líquidos alcohólicos y vinagre Prep.a base de cereales, harina, almidón, fécula o leche; pastelería Legumbres y hortalizas, plantas, raíces y tubérculos alimenticios Azúcares y artículos de confitería Tabaco y sucedáneos del tabaco elaborados Preparaciones alimenticias diversas Productos de la molinera; malta; almidón y fécula; inulina; gluten de trigo Cacao y sus preparaciones Prep.de legumbres, hortalizas, frutos o de otras partes de plant. Los demás produc.de orig.animal, no comprendidos en otros capítulos Animales vivos Café, té, yerba mate y especias Gomas, resinas y demás jugos y extractos vegetales Preparaciones de carne, de pescado o de crustáceos, de moluscos Materias trenzables, demás produc.de origen vegetal, no expres.en otros capítulos Plantas vivas y productos de la floricultura 2009 1.005.555 46.276 21.006 7.737 3.605 1.701 1.046 876 1.720 1.838 1.115 1.011 1.053 477 844 484 301 262 333 276 140 86 120 52 103 90 Fuente: Departamento de Estudios, DIRECON, sobre la base de datos de Trademap. 7 2010 1.396.002 61.015 27.062 8.884 4.365 2.225 2.000 1.501 2.139 3.235 1.646 1.222 1.516 1.034 791 681 452 437 462 418 269 150 121 100 201 104 2011 1.743.395 76.999 32.021 11.540 5.588 3.411 2.658 2.016 3.035 3.102 2.557 1.626 1.824 2.132 1.138 865 541 605 593 429 377 232 158 180 244 129 2012 1.818.199 92.155 38.583 13.041 5.489 4.108 3.251 4.751 3.808 3.048 3.102 1.946 2.407 2.543 1.316 966 580 624 624 447 500 306 203 183 194 137 2013 1.949.935 100.770 42.612 10.829 5.993 5.927 5.245 5.054 4.092 3.654 3.058 2.585 2.549 2.362 1.460 1.206 802 714 662 497 433 255 224 197 185 174 Participación Tasa de crec. Tasa Crec. Prom. Relativa 2013/2012 2009-2013 100% 7,2% 18,0% 5,2% 9,3% 21,5% 2,2% 10,4% 19,3% 0,6% -17,0% 8,8% 0,3% 9,2% 13,6% 0,3% 44,3% 36,6% 0,3% 61,3% 49,6% 0,3% 6,4% 55,0% 0,2% 7,5% 24,2% 0,2% 19,9% 18,7% 0,2% -1,4% 28,7% 0,1% 32,8% 26,4% 0,1% 5,9% 24,7% 0,1% -7,1% 49,2% 0,1% 10,9% 14,7% 0,1% 24,9% 25,7% 0,04% 38,3% 27,7% 0,04% 14,5% 28,5% 0,03% 6,2% 18,7% 0,03% 11,3% 15,9% 0,02% -13,3% 32,5% 0,01% -16,8% 31,3% 0,01% 10,3% 16,8% 0,01% 8,0% 39,5% 0,01% -4,5% 15,9% 0,01% 27,2% 17,8% Departamento de Estudios, DIRECON Chile no tiene ninguna participación, y a partir del cual se podrían identificar oportunidades para la penetración de nuevos productos agrícolas y alimenticios chilenos en este mercado. Al analizar la presencia chilena en las compras de los productos agrícolas y alimenticios de China, se observa que este mercado compra un 80% de productos agrícolas y alimenticios, en los cuales Chile no tiene presencia. Las importaciones chinas de los productos del sector de interés han crecido un 44% promedio anual en el periodo 2009-2013, mientras que las importaciones desde Chile se han incrementado a una tasa promedio de 18% abasteciendo el 1,4% de las compras chinas de bienes agrícolas y alimenticios, con una auspiciosa expansión de 17% el último año. Respecto de otros proveedores extranjeros que pudieran ser competencia directa de Chile, ya sea por la oferta productiva del sector de interés como por la cercanía geográfica, destacan Nueva Zelanda y Perú, países con los cuales el gigante asiático posee Acuerdos Comerciales desde el año 2008 y 2011 respectivamente. A lo anterior se suman las negociaciones con Australia, actualmente uno de los principales socios comerciales de China, para concluir un Acuerdo. En los Cuadros 2.3 y 2.4 se muestran las principales importaciones chinas del sector de análisis. En el primero de ellos se aprecian aquellas subpartidas en las que Chile es uno de los proveedores para China, y en el segundo aquel en las que Cuadro 2.2: Presencia chilena en las importaciones de China del sector de interés desde el mundo, 2009 – 2013 (Cifras millones de US$) Descripción del producto 2009 Importaciones coreanas sector de interés desde el mundo 23.508 Chile no es uno de los proveedores 16.567 Chile es uno de los proveedores 6.941 China importa desde Chile 722 Fuente: Departamento de Estudios, DIRECON, sobre la base de datos de Trademap. 2010 2011 30.276 20.255 10.022 735 8 39.544 25.526 14.019 996 2012 92.145 73.419 18.726 1.189 2013 100.770 80.254 20.516 1.390 Participación Relativa 100% 80% 20% 1% Tasa de crec. 2013/2012 9% 9% 10% 16,9% Tasa Crec. Prom. 2009-2013 44% 48% 31% 17,8% Departamento de Estudios, DIRECON Cuadro 2.3: Importaciones chinas del sector de interés - Chile es uno de los proveedores, 2009 – 2013 (Cifras millones de US$) Subpartida HS 040221 230120 020649 220421 100590 020714 081090 210690 220820 040410 020329 080610 030749 030621 030624 020322 220300 230990 150910 030614 040120 Descripción del producto Todos los productos Leche en polvo, sin azucarar ni edulcorar de otro modo Harina, polvo y pellets, de pescado o de crustáceos, moluscos Los demás despojos comestibles de la especie porcina, congelados Los demás vinos; mosto de uva en recipientes con capacidad <= 2L Los demás maíces Trozos y despojos de gallo o gallina, congelados Otros frutos frescos Las demás preparaciones alimenticias Aguardiente de vino o de orujo de uvas Lactosuero, concentrado, azucarado o edulcorado de otro modo Las demás carnes de porcino, congeladas Uvas frescas Jibias, globitos, calamares y potas, congelados, secos, salados Langostas, sin congelar Cangrejos de mar, sin congelar Jamones, paletas y sus trozos, congelados sin deshuesar Cerveza de malta Las demás preparaciones para la alimentación animal Aceite de oliva, virgen Cangrejos de mar, congelados Leche y nata, sin concentrar ni edulcorar con un cont. sup.1% Fuente: Departamento de Estudios, DIRECON, sobre la base de datos de Trademap. 2009 2010 46.276 420 1.303 384 377 18 947 300 325 411 279 116 171 278 12 68 20 49 191 44 94 6 61.015 1.105 1.669 781 655 362 919 352 476 535 339 172 189 334 62 120 37 58 169 76 86 7 9 2011 76.999 1.179 1.753 1.251 1.273 574 803 569 641 741 560 492 324 496 190 182 353 91 205 132 142 25 2012 92.155 1.355 1.693 1.441 1.376 1.683 870 800 720 991 734 638 384 408 271 253 344 144 222 152 203 68 2013 100.770 2.615 1.676 1.496 1.384 931 927 921 917 839 834 827 514 446 381 332 277 232 218 172 159 149 Participación Relativa 100% 2,6% 1,7% 1,5% 1,4% 0,9% 0,9% 0,9% 0,9% 0,8% 0,8% 0,8% 0,5% 0,4% 0,4% 0,3% 0,3% 0,2% 0,2% 0,2% 0,2% 0,1% Tasa de crec. 2013/2012 9,3% 93,0% -1,0% 3,8% 0,5% -44,7% 6,6% 15,2% 27,3% -15,3% 13,6% 29,8% 33,9% 9,3% 40,6% 31,2% -19,4% 60,7% -1,8% 13,1% -21,7% 118,9% Tasa Crec. Prom. 2009-2013 21,5% 58,0% 6,5% 40,5% 38,4% 166,8% -0,5% 32,4% 29,6% 19,5% 31,4% 63,4% 31,7% 12,5% 135,4% 48,7% 92,7% 47,4% 3,3% 40,9% 14,1% 126,5% Departamento de Estudios, DIRECON Cuadro 2.4: Importaciones chinas del sector de interés – Chile no es uno de los proveedores, 2009 – 2013 (Cifras en millones de US$) Subpartida HS 151190 120510 151411 190110 240120 020230 040210 100630 020442 151211 190190 071310 121490 151790 050400 080450 030339 180690 152000 190531 170199 190590 121190 020220 151321 040510 200410 Descripción del producto Todos los productos Los demás aceites de palma y sus fracciones Semillas de nabo nabina o de colza con bajo contenido de ácido erúcico Aceites de nabo nabina o colza con bajo contenido de ácido erúcico Preparaciones para la alimentación infantil Tabaco total o parcialmente desvenado o desnervado Carne de bovinos deshuesada, congelada Leche en polvo, gránulos u otras formas Arroz semiblanqueado o blanqueado, incluso pulido o glaseado Los demás cortes (trozos) de carne de ovinos congelada, sin deshuesar Aceite de girasol o de cartamo, y sus fracciones en bruto Las demás preparaciones alimenticias de harina, sémola, almidón fécula Arvejas secas Los demás productos forrajeros similares Las demás preparaciones alimenticias de grasas o de aceites, animales Tripas, vejigas y estómagos de animales, excepto los de pescado Guayabas, mangos y mangostanes, frescos o secos Los demás pescados planos congelados, excluido filetes, hígados Los demás chocolates y demás preparaciones alimenticias Glicerol en bruto; aguas y lejias glicerinosas Galletas dulces (con adición de edulcorante) las demas azucar de caña o de remolacha y sacarosa quimicamente puras los demas productos de panaderia, pasteleria o galleteria. las demas plantas, partes de plantas carne de bovinos en trozos sin deshuesar, congelada aceites de palmiste o de babasu y sus fracciones, en bruto mantequilla patatas (papas), preparadas o conservadas, excepto vinagre o ácido Fuente: Departamento de Estudios, DIRECON, sobre la base de datos de Trademap. 10 2009 2010 2011 2012 2013 46.276 3.850 1.385 358 605 736 36 156 173 136 117 238 107 20 41 165 153 12 55 51 44 72 64 31 1 323 40 45 61.015 4.544 778 898 688 693 72 274 227 152 120 285 174 61 62 272 155 14 94 72 78 125 88 55 5 503 58 74 76.999 6.539 798 656 861 1.009 81 456 343 268 85 408 295 104 315 237 155 18 144 124 116 263 126 64 5 560 88 105 92.155 6.452 1.956 1.450 1.045 1.178 224 555 1.007 394 128 452 291 180 367 254 207 135 170 136 145 220 154 92 20 306 102 148 100.770 4.823 2.419 1.854 1.478 1.300 1.036 959 849 823 520 505 448 296 259 256 245 231 214 214 212 199 176 165 165 154 146 144 Participación Relativa 100% 4,8% 2,4% 1,8% 1,5% 1,3% 1,0% 1,0% 0,8% 0,8% 0,5% 0,5% 0,4% 0,3% 0,3% 0,3% 0,2% 0,2% 0,2% 0,2% 0,2% 0,2% 0,2% 0,2% 0,2% 0,2% 0,1% 0,1% Tasa de crec. Tasa Crec. Prom. 2013/2012 2009-2013 9,3% 21,5% -25,3% 5,8% 23,7% 15,0% 27,9% 50,9% 41,5% 25,0% 10,3% 15,3% 363,1% 132,2% 72,8% 57,4% -15,7% 48,9% 109,0% 56,8% 306,3% 45,3% 11,8% 20,7% 53,7% 43,1% 64,3% 95,2% -29,6% 58,1% 1,0% 11,6% 18,5% 12,5% 70,8% 107,4% 25,7% 40,3% 56,8% 43,3% 46,7% 47,9% -9,5% 29,1% 14,6% 28,6% 80,5% 52,5% 743,6% 272,7% -49,7% -17,0% 43,4% 38,1% -2,9% 33,9% Departamento de Estudios, DIRECON PERSPECTIVAS FUTURAS DE LA DEMANDA DE PRODUCTOS AGRÍCOLAS, PESQUEROSY ALIMENTOS DE CHINA veces que los países industriales, lo que aumentará la demanda del país por productos agrícolas y alimenticios. China2 se ha estado transformando, particularmente en el sector agrícola y de alimentos3 desde una economía rural a una sociedad principalmente urbana e industrializada4 en un período relativamente corto de tiempo. De acuerdo a cifras citadas por el International Food Policy Research Institute (IFPRI) “la población rural que vive debajo de la línea oficial de pobreza ha declinado de un 40,6% (en 1978) a menos de 5% (a mediados de la década de 2000-2010)”. También se observa, que la población rural de China pasó de cerca de 80% de la población en 1980 a menos de 50% de la misma en el 2010, y esa proporción continuará declinando progresivamente. China continuará expandiendo su producción agrícola, según la misma fuente, se incrementará en la mayor parte de los principales productos en los próximos 10 años, pero por debajo del resto de la economía china, así como también se observarán reducciones en algunos productos. En efecto, de acuerdo al Cuadro 3.2, las tasas proyectadas para la producción varían entre -1% en algodón a un 5% anual en aceite de soya. Respecto de las importaciones, éstas aumentarían significativamente para el maíz (21%), las carnes rojas (20,7%) y el aceite de soya (14%), y más moderadamente para el sorgo (10%), trigo (5,8%) cerdo (4,6%) y carne de ave (3,8%). La excepción la constituyen las importaciones de arroz con una caída de 2,3% en las importaciones. 3 Cuadro 3.2: Principales productos agrícolas: tasa de crecimiento anual proyectada mundial y de China 2012-2024 (% de crecimiento anual promedio) En consecuencia, el peso de la agricultura en la economía china se ha reducido de manera significativa, en concordancia con los otros indicadores de desarrollo agrícola ya citados. La economía china, y sus perspectivas son hacia un crecimiento que estará por encima de la media mundial, y de los países industrializados. En efecto, de acuerdo al United States Department of Agriculture (USDA)5, la tasa de crecimiento de la economía se expandiría en los próximos 15 años entre un 7,56%-6,35% promedio anual, mientras que el mundo lo haría entre un 3,0%-3,30% promedio anual en el mismo horizonte de proyección. Maíz Área Rendimiento Producción Importaciones Exportaciones Consumo Alimento Alimento animal Stocks Chi na 1,1% 1,7% 2,8% 21,0% 3,1% 3,8% 1,1% 4,8% 0,1% Mundo 0,5% 1,9% 2,4% 4,3% 4,3% 2,5% 1,5% Área Rendimiento Producción Importaciones Exportaciones Consumo Alimento 3,1% Alimento animal 1,2% 2,7% 15,8% 2,0% 2,1% 0,6% -3,7% 0,4% 1,0% 1,4% 1,9% 1,9% 1,2% 0,9% 1,4% 1,5% Producción Importaciones Exportaciones Consumo 1,7% 20,7% 1,0% 2,6% Cebada Chi na Mundo Carnes rojas Chi na Mundo Cuadro 3.1: Proyección estimada del PIB Países China Mundo Países desarrollasdos Países en desarrollo 2011-2020 7,56 3,01 1,82 5,34 2021-2030 6,35 3,30 2,05 5,10 1,5% 1,5% 1,5% 1,5% Algodón Área Rendimiento Producción Importaciones Exportaciones Consumo stocks Chi na -2,4% 0,9% -1,5% 0,4% -3,7% 3,4% -4,3% Mundo 0,2% 1,0% -1,5% 1,2% 1,0% 1,0% 2,5% Cerdo Producción Importaciones Exportaciones Consumo Chi na 1,9% 4,6% 4,5% 1,9% Mundo Fuente: Departamento de Estudios, DIRECON en base al USDA. 1,6% 1,3% 1,3% 1,6% Arroz Área Rendimiento Producción Importaciones Exportaciones Consumo stocks Chi na -0,1% 0,5% 0,4% -2,3% 2,3% 0,4% 2,0% Mundo 0,4% 0,5% 0,9% 1,7% 1,7% 0,9% 0,5% Área Rendimiento Producción Importaciones Exportaciones Consumo Alimento Alimento animal stocks Chi na 0,3% 0,7% 1,0% 10,4% -3,6% 3,6% 0,9% 6,9% 2,2% Mundo 0,3% 1,3% 1,6% 3,4% 3,4% 1,7% 2,4% 0,7% 1,0% Soya Área Rendimiento Producción Importaciones Exportaciones Consumo Alimento Crush stocks Chi na -0,5% 0,5% -0,1% 5,9% 0,1% 4,6% 1,1% 5,1% 1,9% Mundo 1,3% 1,4% 2,6% 3,9% 3,9% 2,8% 1,2% Producción Importaciones Exportaciones Consumo Alimento 3,0% Alimento animal Sorgo Ello significa que el ingreso de la población china continuará creciendo significativamente por sobre la media mundial, y particularmente, más de tres Aceite de Soya Chi na Mundo 2 FAO (2013) “Food Outlook” Biannual Report on Global Food Markets En http://www.fao.org/docrep/019/i3473e/i3473e.pdf 3 IFPRI(2005) “China´s agricultural development: challenges and prospects” En http://www.ifpri.org/sites/default/files/pubs/pubs/otherpubs/chinaagdevch01.pdf 4 En Cui Qifeng(2011) “Experience of Modern Agricultural Development in China” presented at UNCTAD http://www.unctad.info/upload/GCF2011/doc/A4-A8/gcf2011_A8_Qifeng_en.pdf 5 USDA (2014) “World Agricultural Supply and Demand Estimates (WASDE)” 5% 14% -2% 5% 3% 5% 3,0% 1,9% 1,9% 3,0% 2,6% 0,2% Alimento animal 3,9% stocks 1,3% Área Rendimiento Producción Importaciones Exportaciones Consumo Alimento Chi na -0,1% 0,8% 0,7% 5,8% 1,1% 0,7% 0,3% 2,2% 1,0% Mundo 0,6% 0,8% 1,4% 2,3% 2,3% 1,1% 1,1% 0,8% 0,2% Producción Importaciones Exportaciones Consumo Chi na 2,7% 3,8% 2,9% 2,7% Mundo 2,5% 2,5% 2,5% 2,5% Trigo Carne de ave Fuente: Departamento de Estudios, DIRECON a base de USDA. 11 2,3% Stocks stocks Departamento de Estudios, DIRECON Considerando el supuesto que se mantuviera una tasa de crecimiento equivalente a la mitad de la observada para el periodo 2001-2013 (21,5%), las importaciones chinas de productos agrícolas y alimenticios alcanzarían US$ 217 mil millones en el año 2019, desde el actual nivel de US $ 100,8 mil millones (año 2013) como se presenta en el Cuadro 3.3. Con este simple ejercicio, se observa que los pescados y crustáceos crecerían un 18% anual, alcanzando importaciones por US$ 16,4 mil millones en 2019. En el caso de los productos lácteos se alcanzarían importaciones por US$ 7,8 mil millones, mientras que los frutos comestibles y las semillas y frutos oleaginosos duplicarían las importaciones. Finalmente, bajo este supuesto las importaciones totales de alimentos de parte de China, aumentarían en casi US$ 20 mil millones anuales durante los próximos 5 años. Esta cifra está muy por encima de los US$ 13,6 mil millones de dólares anuales que aumentaron sus compras desde del mundo en el período 2009-2013. Cuadro 3.3: Importaciones chinas de productos agrícolas, pesqueros y alimenticios 2009-2013 y proyección 2019 (miles de millones de US$ y %s) Importaciones Proyección 2009 2013 2019(p) Crecimiento HS Alimentos y agrícolas 46,3 100,8 217,0 - 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 Animales vivos Carne y despojos comestibles Pescados y crustáceos, moluscos y otros invertebrados acuáticos Leche y productos lácteos; huevos de ave; miel natural Los demás productos de origen animal Plantas vivas y productos de la floricultura Legumbres y hortalizas, plantas, raíces y tubérculos alimenticios Frutos comestibles; cortezas de agrios o de melones Café, té, yerba mate y especias Cereales Productos de la molinera; malta; almidón y fécula; gluten de trigo Semillas y frutos oleaginosos; semillas y frutos diversos Gomas, resinas y demás jugos y extractos vegetales Materias trenzables, demás producuctos de origen vegetal Grasas y aceites animales o vegetales; grasas alimenticias; ceras Preparaciones de carne, de pescado o de crustáceos, de moluscos Azucares y artículos de confiteria Cacao y sus preparaciones Prep.a base de cereales, harina, amidón, fécula o leche; pastelería Prep.de legumbres, hortalizas, frutos o de otras partes de plantas Preparaciones alimenticias diversas Bebidas, líquidos alcohólicos y vinagre Residuos, desperdicios de las industrias alimentarias Tabaco y sucedaneos del tabaco elaborados 0,1 1,7 3,6 1,0 0,3 0,1 1,1 1,7 0,1 0,9 0,3 21,0 0,1 0,1 7,7 0,1 0,5 0,3 1,0 0,3 0,5 1,1 1,8 0,8 0,4 5,9 6,0 5,2 0,5 0,2 2,5 4,1 0,3 5,1 0,8 42,6 0,2 0,2 10,8 0,2 2,4 0,7 2,6 0,7 1,2 3,1 3,7 1,5 0,8 14,6 16,4 7,8 1,9 0,3 4,2 8,2 0,5 12,1 3,4 92,8 0,4 0,3 17,1 0,3 7,0 2,7 5,8 1,4 2,1 6,3 8,2 2,5 11% 16% 18% 7% 25% 8% 9% 12% 12% 16% 27% 14% 10% 8% 8% 4% 20% 25% 14% 13% 9% 13% 14% 9% (p): Proyectada. Fuente: Departamento de Estudios, DIRECON a base de TradeMap 12 Departamento de Estudios, DIRECON 4 De los productos se puede observar que Chile ocupa los tres primeros lugares como proveedor en los siguientes productos: salmones del Atlántico y salmones del Danubio; truchas congeladas; algas, vinos; mostos de uva; harina, polvo y pellets de pescado o de crustáceos, moluscos o demás invertebrados acuáticos y frutas frescas tales como: uvas, manzanas, cerezas, kiwis, ciruelas y endrinos. POSICIÓN Y COMPETIDORES EN LAS PRINCIPALES COMPRAS CHINAS DE PRODUCTOS AGRÍCOLAS, PESQUEROS Y ALIMENTICIOS CHILENOS En esta sección se presentan los 14 principales productos agrícolas, pesqueros y alimenticios que China compra desde Chile, así como también se resalta el lugar que ocupa Chile como proveedor mundial de dicho producto y los principales competidores para cada mercado teniendo a China como país importador. Cuadro 4.1: Principales importaciones chinas de productos agrícolas y alimenticios chilenos (Cifras en millones de US$) Producto: 020322 jamones, paletas y sus trozos, congelados sin deshuesar Exportadores 2012 Producto: 020649 los demás despojos comestibles Producto: 020714 trozos y despojos de gallo o de la especie porcina, congelados gallina, congelados 2013 Exportadores 2012 2013 Exportadores 2012 2013 1.441 1.496 Mundo 870 927 Mundo 1.376 1.384 744 522 Brasil 549 487 Francia 728 659 260 271 Estados Unidos 191 343 Australia 208 226 Mundo 344 Canadá 51 74 Estados Unidos Alemania 75 53 Dinamarca 140 47 Alemania 95 Estados Unidos 277 Mundo 2012 Producto: 220421 los demás vinos; mosto de uva en recipientes con capacidad inferior o igual a 2 litros 2013 Exportadores 199 Argentina 83 49 Chile 87 100 156 Chile 39 27 Es pa ña 78 92 14 Ital i a 78 90 66 74 España 26 23 Canadá 135 Chile 12 22 Francia 73 106 Pol oni a 4 Pol oni a 5 18 España 65 94 Fra nci a 5 Irl a nda 12 13 Polonia 14 52 Argentina 18 22 7 Es tados Uni dos Rei no Uni do 4 11 Chile 17 29 Suda fri ca 22 22 Fra nci a 9 11 Irl a nda 21 22 Nueva Zel a ndi a 24 20 Producto: 030313 Salmones del Atlántico y salmones del Danubio Exportadores 2012 Producto: 080610 uvas frescas 2013 Exportadores Producto: 030314 Truchas, congelados 2012 2013 Exportadores 2012 2013 Mundo 17 35 Mundo 384 514 Mundo 25 27 Mundo 92 67 Chile 10 28 Chile 194 232 Chile 22 20 Chile 54 36 6 Nueva Zel a ndi a 4 27 1 Fra nci a 2 2 0 1 32 1 Noruega 3 3 Es tados Uni dos 82 Zona Nep - 2 Perú 65 98 Di na ma rca Ca na dá - 1 Suda fri ca 37 30 Perú 0,2 0,5 Aus tra l i a 5 Rei no Uni do Nueva Zel a ndi a Federa ci ón de Rus i a Aus tra l i a 0,02 2 0,2 Méxi co 0,2 Indi a 120 Noruega 17 Aus tra l i a 0,4 16 - 1 0,003 Fuente: Departamento de Estudios, DIRECON, sobre la base de datos de Trademap. 13 2012 Producto: 080810 Manzanas frescas 2 0,1 0,01 2013 Exportadores 0,1 Ja pón 0,003 Es tados Uni dos Departamento de Estudios, DIRECON Cuadro 4.2: Principales importaciones chinas de productos agrícolas y alimenticios chilenos (Cifras millones de US$) Producto: 230120 Harina, polvo y pellets, de pescado o de Producto: 121229 Algas no aptas para el consumo Producto: 220429 Los demás vinos y mostos de uva crustáceos, moluscos o demás invertebrados acuáticos humano Exportadores 2012 2013 Exportadores Mundo 1.693 2012 2013 Exportadores 2012 2013 1.676 Mundo 144 108 Mundo 132 190 Perú 955 793 Chile 61 67 Chile 55 106 Chile 168 217 Es pa ña 32 13 Perú 33 46 Es tados Uni dos 254 209 Fra nci a 16 10 Indones i a 37 22 16 7 Fi l i pi na s 4 10 0,2 2 - 1 0,7 1 Federa ci ón de Rus i a 82 99 Aus tra l i a Vi et Na m 50 77 Es tados Uni dos Ecua dor 30 73 Suda fri ca Méxi co 45 46 Ital i a Ta i l a ndi a 25 42 Portuga l 1 Di na ma rca 6 38 Ma cedoni a 1 Nueva Zel a ndi a 19 Producto: 081050 Kiwis frescos Exportadores 2012 5 5 Irl a nda 0 2 Ca na dá 11 19 Argentina 0,1 Producto: 080929 Cerezas frescas (excepto las cerezas ácidas) 2013 Exportadores 2012 1 Suda fri ca 1 Corea del Norte 0,4 Is l a s Sa l omon 0,4 Fra nci a 0,04 1 - 0,41 0,04 0,26 Producto: 080940 Ciruelas y endrinos, frescos 2013 Exportadores 2012 2013 Mundo 139 121 Mundo 307 297 Mundo 78 87 Nueva Zelandia 113 79 Chile 236 237 Chile 66 73 12 14 Chile 18 22 Es tados Uni dos Fra nci a 3 9 Ca na dá Ital i a 3 9 Nueva Zel a ndi a Greci a 1 2 Aus tra l i a 71 Fuente: Departamento de Estudios, DIRECON, sobre la base de datos de Trademap. 14 51 Es tados Uni dos - 4 0,3 3 - 1 Departamento de Estudios, DIRECON 5 Cuadro 5.1: Composición del comercio Chile – China (Cifras en millones de US$) EXPORTACIONES CHILENAS A CHINA Los envíos chilenos a China corresponden en su mayoría a productos del sector minero, los cuales abarcaron el 85% del total exportado en 2013. Le siguen los envíos de bienes industriales con el 12%, y los productos del sector silvoagropecuario con el 3% de las exportaciones, de acuerdo a la clasificación establecida por el Banco Central de Chile. Sin embargo, considerando las exportaciones chilenas a China en base a los capítulos 1 al 24 del Sistema Armonizado (productos agrícolas, pesqueros y alimenticios) en 2013 las exportaciones alcanzaron los $US 1.191 millones, representando el 6,2% del total de los envíos. Intercambio Comercial Total exportaciones (FOB) Total exportaciones mineras Total exportaciones silvoagropecuarias Total exportaciones industriales Total exportaciones silvoagropecuarias Fruta fresca Total exportaciones industriales Alimentos procesados sin salmón Harina de Pescado Salmón Vino embotellado Total importaciones (CIF) Bienes intermedios Bienes de consumo Bienes de capital Total importaciones (FOB) Saldo Balanza Comercial (FOB) Si bien, las exportaciones de alimentos a China son las de menor participación, se confirma la importancia que tienen los productos agrícolas, pesqueros y alimenticios chilenos en el mercado chino. A la vez, se observa la importancia de China como comprador de estos productos nacionales dada la ventaja establecida por la existencia de un Tratado de Libre Comercio vigente desde octubre de 2006. 2012 2013 Variación anual 32.530 18.098 15.696 431 1.971 431 360 1.971 356 180 33 82 14.432 4.545 7.715 2.172 13.531 4.566 34.721 19.090 16.237 622 2.231 622 501 2.231 374 181 61 92 15.632 4.830 8.372 2.430 14.762 4.328 7% 5% 3% 44% 13% 44% 39% 13% 5% 1% 85% 12% 8% 6,3% 9% 12% 9% -5% Participación % 2013 Relativa Sectorial 100% 85% 3% 12% 100% 81% 100% 17% 8% 3% 4% 100% 31% 54% 16% - Ranking (*) 22% 25% 37% 11% 8% 11% 11% 8% 7% 44% 2% 6% 20% 11% 39% 16% - 1º 1º 1º 3º 5º 3º 3º 5º 3º 6º 5º 2º 2º 1º 2º - Fuente: Departamento de Estudios, DIRECON, sobre la base de datos del Banco Central de Chile. (*): Ranking entre total de países contados individualmente. En concreto, China es el tercer comprador de productos silvoagropecuarios chilenos y el quinto destino de bienes industriales. Del primer sector corresponden principalmente frutas frescas, de las cuáles China es el tercer destino de las exportaciones chilenas. Entre los principales envíos se encuentran las cerezas con US$ 250 millones (50% del total de fruta fresca exportada a China en 2013), las uvas frescas con US$ 174 millones (35% del total de frutas) y las manzanas frescas con US$ 17 millones (3%). Cabe destacar que al mercado chino se destina el 11% de los envíos totales de fruta chilena. Además de la destacada posición que ocupa China como destino de estas mercancías, y de Chile como proveedor de ellas en ese mercado, se destaca el fuerte dinamismo que mostraron en el último año. La fruta fresca creció un 39%, el vino embotellado un 12% y los alimentos sin salmón un 5% respecto del año 2012. Más notable fue el desempeño del salmón, el cual aumento sus exportaciones a casi el doble entre 2012 y 2013, con una variación de un 85%. Una simple simulación de la demanda de China por este tipo de mercancías así lo demuestra. Considerando los supuestos que en los próximos años se mantiene la tasa de crecimiento promedio anual 2009-2013 de las importaciones chinas por estas mercancías (21,5%), y que Chile conserva su participación relativa en dichas compras (1,4%), se tiene que al año 2020, sólo en 6 años más, Chile habrá casi cuadruplicado los valores registrados hoy como se presenta en el Cuadro 5.2. En cuanto a la industria, se concentra en alimentos procesados sin salmón que explican el 17% de las exportaciones del sector; el vino embotellado representa el 4%; y el salmón constituye el 3%. Para el primero de ellos, China es el 3º principal destino de los envíos chilenos, mientras que ocupa el 5º lugar como receptor de vino embotellado en el mundo, y el 6º lugar como mercado de destino del salmón chileno. Notable también es el peso que ocupa China en las ventas totales en cada una de estas mercancías: China concentra el 7% de las exportaciones chilenas totales de alimentos (excluido el salmón), el 6% de las ventas totales al exterior de vino embotellado y el 2% de los envíos de salmón al mundo. Cuadro 5.2: Estimación de las compras chinas totales y desde Chile del sector agrícola y alimenticio (Cifras en millones de US$) Participación Tasa de crecimiento Estimado al año Relativa 2009-2013 2020 Total compras de China 100.769.576 100% 21,5% 393.355.135 Compras desde Chile 1.389.846 1,4% 5.425.279 Fuente: Departamento de Estudios, DIRECON, sobre la base de datos de Trademap. 2013 Entre los más destacables productos exportados a China en 2013 se encuentra la harina de pescado que totalizó US$ 181 millones, representando el 8% del total exportaciones industriales. 15