Download Mesa IV, ponencia 8 - Foro Nacional sobre Federalismo y

FORO NACIONAL SOBRE FEDERALISMO Y
DESCENTRALIZACIÓN
DESARROLLO AGROPECUARIO.
Saltillo, Coahuila, Julio 2008.
OBJETIVOS.
GENERAL:
Impulso al Federalismo y al desarrollo Integral de la Nación.
PARTICULAR DEL FORO:
Acuerdo Nacional para el Fortalecimiento del Federalismo.
CNA:
Transmitir la importancia del marco actual y la relevancia de la
actuación de los Gobiernos Estatales y Federal.
NUEVA VARIABLE:
CRISIS AGROALIMENTARIA.
CRISIS AGROLIMENTARIA: PUNTO DE CAMBIO.

Situación no observada en varias décadas.

Tema que cambiará radicalmente nuestro escenario.

Solución pasara por el Sector Agropecuario.

Desempeño de este, terminara afectando las condiciones
generales del país.
CAUSAS.
DETONADORES DE LA CRISIS
La demanda de granos ha aumentado debido al abatimiento de la pobreza en el
mundo.
El crecimiento de las clases medias ha elevado el gasto en proteína,
particularmente en China e India.
PIB PERCAPITA Y CONSUMO DE ALIMENTOS EN CHINA
(Dólares por habitante)
2,600
600
PIB perc
Gasto en alimentos
550
2,100
500
450
1,600
400
350
1,100
300
250
600
200
150
100
2007
2005
2003
2001
1999
1997
1995
1993
1991
1989
1987
1985
1983
1981
100
Ingreso y poblacióin son los motores del crecimiento en la demanda para la carne
Crecerá también la demanda en otros mercados asiáticos..
CRECIMIENTANUALIZADO DE CONSUMO ’04 - ‘14
Para poder responder al crecimiento de la producción pecuaria habrá que
incorporar 130 millones de Ha. adicionales a la siembra.
12
A lo que se suma la demanda granos para bioenergéticos.
PRODUCCION Y USO DEL MAIZ EN EUA
(Millones de bushels)
14,000
12,000
10,000
8,000
6,000
Producción
Alimento
Uso industrial y bioenergéticos
4,000
2,000
0
Exportaciones
2006
Exportaciones
2007
Uso industrial y bioenergéticos
Alimento
Producción
Y se espera que la producción de etanol crezca a un ritmo acelerado en
los próximos años.
14
MERCADO DE GRANOS (Millones de Tons).
PETROLEO / FERTILIZANTE.
SITUACION SECTOR AGROPECUARIO.
EXPECTATIVAS DE LARGO PLAZO
BANCO MUNDIAL – FAO – ONU:
2015
INDICE DE PRECIOS DE
PRODUCTOS AGRICOLAS
Maíz
Trigo
Arroz
Soya
Aceite de soya
Azúcar
Fuente: Banco Mundial
2007
141
157
132
121
138
135
2010
176
204
213
144
153
190
2015
155
157
192
127
119
185
BALANCE
PERDEDORES Y GANADORES.
COMERCIO MUNDIAL DE GRANOS.
SITUACION SECTOR AGROPECUARIO.
POBREZA
RECOMENDACIONES.
TODOS: ONU, FAO, Banco Mundial…
“El crecimiento de los precios de
los alimentos se ha convertido en
una crisis global. La comunidad
internacional debe actuar de
manera urgente para
PROMOVER LA PRODUCCIÓN
DE PRODUCTOS
AGROPECUARIOS.”
Ban Ki Moon
Secretario General, ONU
OPINIONES INTERNACIONALES.
GORDON BROWN. Primer Ministro. UK.
“Necesitamos una revolución verde para aumentar las
producción en los países en desarrollo, como recursos en
investigación y tecnología”
ROBERT ZOELLICK. President, World Bank Group.
“Se requiere actuar sobre el corto, mediano y largo
plazo…aumentando la producción agrícola…”
JEFFREY SACHS. Director Earth Institute. Columbia University.
“El centro del desafió es producir mas alimentos”
OPINIONES INTERNACIONALES.
JOACHIM VON BRAUN. Director. International food Policy research
Institute. Washington.
“La inversión en agricultura debe ser la base para resolver el
problema de la baja oferta…inversión en investigación…en
infraestructura rural…en acceso a semillas y fertilizantes …
MUHAMMAD YUNUS. Managing Director. Grameen Bank
“Fondeo políticas de largo plazo deben ser establecidas para
promover
OPINIONES INTERNACIONALES.
JACQUES DIOUF. Director General. FAO.
“Se requiere revertir las políticas de baja inversión que han
reducido el crecimiento agropecuario en gran parte del mundo
en desarrollo en las ultimas dos décadas…significa hacer
mayores inversiones en infraestructura: irrigación, carreteras,
almacenaje, transporte…porque los productores no podrán
capturar los beneficios de mayores producciones si no pueden
traer los productos al mercado…
OPINIONES INTERNACIONALES.
JTIM LANG. Professor of food policy. City University. Londres.
“Los políticos deberían contemplar…inversión en aumentar la
productividad de la agricultura que en querer manipular el
mercado….
OPINIONES INTERNACIONALES.

Malasia: Promovió la plantación de palma de aceite en lugar de
arroz, Primer Ministro Abdullah Badawi anuncio un programa de
US$1.3 billones para producción masiva de arroz.

Filipinas: Mayor importador de arroz del mundo e importador neto
desde el siglo XIX, el Ministro de Agricultura Arthur Yap declaro que
es “imperativo” que el país alcance la autosuficiencia de arroz para el
2001.
ROMA.
URGENTE: Corto Plazo.
•
Alimento – Balanza de Pagos.
MEDIANO Y LARGO PLAZO.
•
Políticas de Producción Agropecuaria.
•
Asegurar Sustentabilidad de la Producción
Agropecuaria en el tiempo.
BANCO MUNDIAL.
URGENTE: Corto Plazo.
•
Combate a Pobreza.
MEDIANO Y LARGO PLAZO.
Oportunidad Países en Desarrollo – SECTOR
AGROPECUARIO.
•
Investigación y Tecnología.
•
Inversión en el sector.
•
Apoyo en insumos: Fertilizantes, semillas.
•
Infraestructura, etc.
•
6000 millones de USD.
CARACTERISTICAS CLAVES.
I.
La producción de alimentos será una prioridad.
II.
Sector agroalimentario estará en la parte alta de la
agenda de los gobiernos.
COMO ESTAMOS EN MEXICO?
Ejemplos.
ALEATORIEDAD DE LAS ACTIVIDADES
AGROPECUARIAS
En México se presentan fenómenos meteorológicos que ocasionan severos daños
económicos, afectando principalmente al sector agropecuario.
RIESGO DE
INUNDACIONES
Alto
Medio
Bajo
Sequías
Recurrentes/Permanentes en
el Norte
y Noroeste
Huracanes
Se presentan
aproximadamente 30 al año,
de lo cuales entre 4 y 5
causan severos daños
Agravamiento por
cambio climático
Fuente: CONAGUA
35
ASIMETRÍAS EN COSTOS DE INSUMOS CON LOS SOCIOS COMERCIALES (EUA) A
DICIEMBRE DEL 2003
•
•
•
•
•
•
Diesel
+ 69%
Gasolina + 64%
Gas
+ 107.5%
Tarifas eléctricas (agroindustria) + 30%
Costo financiero + 250%
Granos básicos 30 a 40 dls. /ton
COSTO DE LOGÍSTICA: TRANSPORTE, MANEJO DE INVENTARIOS Y COSTOS DE
ADMINISTRACIÓN (% DEL PIB)
México
15.3
EUA Japón
11.0
11.4
Reino
Unido
Hong
Kong
Corea
del Sur
10.1
13.7
12.3
36
Fuente: PEMEX, CFE, BANXICO, ASERCA, GAM, Agricultural Prices (USDA) y Consejo Mexicano de Hombre de Negocio
PRODUCTIVIDAD AGRÍCOLA 2002-2004
PAIS
VALOR AGREGADO POR TRABAJADOR
(Dls. Constantes del 2000)
FRANCIA
40,521
PAÍSES BAJOS
39,358
DINAMARCA
37,443
ESTADOS UNIDOS
36,863
JAPON
26,557
LIBANO
25,189
ALEMANIA
23,616
ESPAÑA
19,132
ARGENTINA
9,311
CHILE
3,222
BRASIL
3,111
MEXICO
2,727
Fuente: World Development Indicators, Banco Mundial, 2006
37
CONSUMO DE FERTILIZANTES, 2000-2002
PAIS
Kilogramos X Ha
PAÍSES BAJOS
429
JAPON
307
LIBANO
284
CHILE
239
ALEMANIA
225
FRANCIA
222
ESPAÑA
161
DINAMARCA
139
BRASIL
120
ESTADOS UNIDOS
110
MEXICO
73
Fuente: World Development Indicators, Banco Mundial, 2006
Somos intensivos en el modo de transporte más costoso, el
carretero
(Porcentaje de la carga doméstica movilizada por modo de transporte)
Carretero
0.5%
9.4%
Ferroviario
0.4%
Marítimo
0.2%
14.1%
9.9%
Aéreo
0.3%
14.5%
31.8%
21.8%
49.9%
45.6%
80.3%
63.3%
35.8%
22.5%
México
EUA
Fuente: Instituto Mexicano para la Competitividad
Canada
Brasil
39
Nuestro sistema ferroviario es costoso
México
Brasil
EE.UU..
40%
140%
Fuente: IMCO con datos de *USD/KM. Fuente: Secretaría de Comunicaciones y
Transportes, “Tarifa TUCE” (Tarifa Única de Carga Express)
Información publicada por el Instituto Mexicano para la Competitividad
40
CREDITO AGROPECUARIO (AÑO BASE=2007)
(Millones de pesos)
354,410
287,019
255,475
218,324
189,084
173,905
168,240
151,021
137,271
135,276
127,483
109,661
101,364 97,098
Saldo al último día de diciembre de cada año, financiamiento otorgado únicamente al sector privado.
Fuente: Banco de México
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
1990
74,650
65,096 61,648 69,365
ADICIONALES.
DEPENDENCIA CRECIENTE EN IMPORTACIONES DE
GRANOS Y CARNICOS.
BALANZA COMERCIAL AGROALIMENTARIA.
DEPENDENCIA CRECIENTE EN IMPORTACIONES
DE GRANOS Y CARNICOS.
IMPORTANCIA SOCIO –
ECONOMICA DEL SECTOR.
Distrito Federal
Quintana Roo
Nuevo León
Baja California
Medio
México
Querétaro
Coahuila
Aguascalientes
Tamaulipas
Promedio
Yucatán
Chihuahua
Puebla
Tlaxcala
Guanajuato
Campeche
Alto
Jalisco
BCS
Tabasco
Colima
Hidalgo
Veracruz-llave
San Luis Potosí
Guerrero
Sonora
Morelos
Oaxaca
Chiapas
Michoacán
Nayarit
Durango
Sinaloa
Zacatecas
Nuestra alta importancia economica y social, en terminos de PIB.
PARTICIPACION DEL SECTOR AGROPECUARIO EN EL PIB POR ESTADO
30%
25%
Bajo
20%
15%
10%
5%
0%
Chiapas
5%
0%
Distrito Federal
Nuevo León
Baja California
Coahuila
Estado de México
Quintana Roo
Aguascalientes
Tamaulipas
Baja California Sur
Querétaro
Jalisco
Chihuahua
Sonora
Guanajuato
Yucatán
Colima
Morelos
Tabasco
20%
15%
10%
Promedio
Tlaxcala
Durango
Campeche
Michoacán
San Luís Potosí
Nayarit
Sinaloa
Veracruz
Puebla
Hidalgo
Zacatecas
Guerrero
Oaxaca
En terminos de empleo...
PARTICIPACION DEL SECTOR AGROPECUARIO EN EL EMPLEO
POR ESTADO
45%
40%
35%
30%
25%
14%
En las 25 ENTIDADES FEDERATIVAS con presencia Media/Alta sector
agropecuario:
Habitan 72 MILLONES DE MEXICANOS (66% del total
nacional)
Abarcan más de 85% DE LOS MUNICIPIOS del país.
SEREMOS UNO DE LOS MOTORES DE CRECIMIENTO:
YA LO HICIMOS: PIB NACIONAL 20% en 2003.
CONTRIBUCION DEL CRECIMIENTO AGROPECUARIO Y
ALIMENTARIO INDUSTRIAL AL PIB TOTAL
25.0
20.0
15.0
10.0
5.0
2007
2006
2004
2003
2002
1999
1998
1997
1996
1994
1993
1991
1990
1989
1987
1986
1985
1984
1981
0.0
PROPUESTA DE ACCIONES.
1a ETAPA: Corto Plazo 2008
El objetivo es:
“Aumentar la producción de alimentos y la productividad del
sector, a través de apoyarlo con los instrumentos que requiera
para ello”.
1a ETAPA: Corto Plazo 2008
TEMAS.





PRESUPUESTO 2009.
Adecuación de reglas de operación.
Insumos competitivos : fertilizantes, combustibles y
electricidad
Biotecnología, Semillas mejoradas.
PROCAMPO Y OTROS INSTRUMENTOS.
1a ETAPA: Corto Plazo 2008
TEMAS:




Eficiencia en entrega de apoyos.
Facilidades administrativas en el tema FISCAL.
Financiamiento en términos y condiciones competitivas.
Prácticas desleales de comercio: posicion de firmeza ante
Economía, llevar la problemática a otros niveles de
cabildeo
2a ETAPA: Mediano Plazo 2008 – 2010
El objetivo es:
“Dotar al sector agropecuario mexicano de los elementos
estructurales, las políticas, el marco jurídico y los recursos
que le permitan aumentar su productividad, ser competitivo
y viable a nivel nacional e internacional y consolidar su
desarrollo.”
2a ETAPA: Mediano Plazo.
TEMAS





Infraestructura. (Agua, equipamiento, redes de frio, etc).
Inversión en Tecnología,
Servicios Financieros: Financiamiento, Capital de Riesgo, Coberturas,
Seguros y Almacenamiento,
Presupuestos Multianuales,
Promoción Internacional agresiva de los productos mexicanos,
2a ETAPA: Mediano Plazo.
TEMAS

Marco jurídico y Regulatorio del Agua.

Estructura Fiscal de incentivos y que reconozca la diferencia del sector.

Biotecnología, Semillas mejoradas.

Normatividad (NOMs) para importaciones (pecuario).

IMSS. Solucion definitiva.

Apoyos especificos en la politica hacia el Sector Pecuario: repoblacion,
diversificacion de exportaciones, etc.
PARTICIPANTES.
ORGANIZACIONES DE
PRODUCTORES.
Gobernadores