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I TALLER PARIS 21
SALUD PUBLICA Y NECESIDADES DE FORTALECIMIENTO DEL
SISTEMA ESTADISTICO NACIONAL DE VENEZUELA
Santa Cruz de la Sierra, Mayo 2002.
REFERENTES DE LA POLITICA SOCIAL
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela,1999.
Plan de Desarrollo Económico y Social (Plan Nacional),
2001-2007.
Plan Estratégico Social (Gabinete Social) 2001-2007.
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela:
Artículo 83: La salud es un derecho social fundamental, obligación
del estado, parte del derecho a la vida. El estado promoverá
políticas orientadas a elevar la calidad de vida, el bienestar
colectivo y el acceso a los servicios. Toda persona tiene derecho a
la protección de la salud y el deber de participar activamente en su
protección y defensa...
Artículo 84: la rectoría y gestión de un sistema público nacional de
salud, intersectorial, descentralizado y participativo.
Principios:
gratuidad,
universalidad,
integralidad,
equidad,
integración social y solidaridad.
Prioridad: promoción de la salud y prevención de las enfermedades,
atención y rehabilitación.
Participación de la comunidad: toma de decisiones, contraloría
social.
PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL
2001- 2007
EQUILIBRIOS
SOCIAL
ECONOMICO
POLITICO
TERRITORIAL
INTERNACIONAL
OBJETIVO
ALCANZAR LA
JUSTICIA
SOCIAL
1.1. Garantizar el disfrute
de los derechos sociales en
forma universal y equitativa
1.2. Mejorar la distribución
del ingreso y la riqueza
1.3.
Fortalecer
participación
social
generar poder ciudadano,
espacios
públicos
decisión
la
y
en
de
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Derechos
Económicos
Derechos
Educativos
Y
Culturales
Plan
Estratégico
Social (PES)
2001-2007
Derechos
Ambientales
Derechos
Sociales
Derechos
Pueblos Indígenas
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OBJETIVOS
Contribuir a reducir las inequidades sociales especialmente en el
acceso, cobertura y calidad de políticas, programas y servicios
sociales (geográfico, barreras económicas, grupos poblacionales,
distribución y asignación de recursos).
Promover los derechos humanos: salud, educación,...
Mejorar el desempeño de las redes de servicios, programas y
acciones.
Ejercer la rectoría
corresponde.
en los ámbitos de las competencias que le
Creación de una institucionalidad que genere garantías públicas.
Contribuir a la generación de los mecanismos de contraloría social
en la gestión pública en salud.
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Concepción de la Salud
.Es la expresión individual y colectiva de oportunidades
equitativas de calidad de vida y bienestar, resultado de
determinaciones sociales y condicionantes (alimentación,/
trabajo/ educación/ ingreso/ vivienda/ saneamiento/ ambiente/
transporte/ acceso a bienes esenciales). Por lo tanto, define la
condición de estar y permanecer sano, ejerciendo a plenitud las
capacidades potenciales durante toda la vida.
Se alcanza con el esfuerzo colectivo, intersectorial y
participativo, por la conquista y defensa de la calidad de vida,
con base en la equidad, como expresión superior de justicia
social.
Instrumentos que permiten accionar el
Plan Estratégico Social
MSDS
Proyecto de
Representación
de las Necesidades
(PRN)
PES
Sistema de Indicadores
Sociales de Venezuela
(SISOV)
MPD
Sistema de Información
Para la Gestión Local
(SIGEL)
INE
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Representación de las Necesidades Sociales
Inequidades: A las Desigualdades,
entre grupos humanos, que son
innecesarias, injustas y evitables.
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Como las políticas públicas permiten disminuir las Inequidades ?
A través de un acercamiento a la realidad en la cual
vive la población, en forma integral, identificando las
diferencias en los grupos poblacionales,
lo cual
configura las inequidades.
Necesidades Sociales: son la expresión de la falla en
la garantía de los derechos sociales. Esos derechos
son los que debemos garantizar para que la gente
puede alcanzar la calidad de vida optima. Por lo
tanto, es necesario desarrollar manera o formas que
nos
permitan
representar
este
conjunto
de
necesidades de la población.
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La Equidad: Como Hacer ?
Objetivos del Proyecto de Representación de las
Necesidades Sociales
Diseñar la representación de las necesidades sociales,
que permita visualizarlas espacialmente en diferentes
territorios sociales, identificando las brechas que
representan las inequidades que ocurren en diferentes
grupos poblacionales. El énfasis de la representación se
hará en base a los derechos consagrados en la Constitución
Bolivariana de la República.
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La Equidad: Como Hacer ?
Objetivos del Proyecto de Representación de las
Necesidades Sociales
Apoyar
metodológicamente en la representación de las
necesidades sociales a los equipos de los Estados y
Municipios para la formulación y ejecución de soluciones a la
problemática definida en cada localidad de acuerdo a lo
establecido en la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela (Art. 62, 168 y 184).
RED DE CAUSALIDAD
DETERMINANTES
Descriptor
No hay
transporte
Limitado
acceso al
sistema
educativo.
Cobro en los
establecimie
ntos
educativos.
Infraestructura
Política
educativa
educativa
restringida. insuficiente.
Bajo nivel
educativo
de los
padres.
Baja
calidad en
la
atención
educativa.
Escuelas están
muy lejos.
Niños y niñas no
van a la escuela.
Falta de útiles
escolares.
Insuficientes
cupos escuela
Padres no estimulan
Maestros mal
capacitados.
Niños y niñas no
aprenden
en
escuela.
Niños con
educación
formal
deficiente
y/o
incompleta
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Proyecto de Representación de las Necesidades Sociales
TASA DE MORTALIDAD INFANTIL, SEGÚN TERRITORIOS
SOCIALES. VENEZUELA, 1995-2000
50
40
30
20
Sucre
10
0
N =
2
5
5
5
6
1.00
2.00
3.00
4.00
5.00
Pari edad de l Poder Adquis itivo
Distrito Federal
Aragua
Lara
Mérida
Delta Amacuro
Miranda
Anzoátegui
Cojedes
Barinas
Portuguesa
Bolívar
Falcón
Sucre
Trujillo
Carabobo
Zulia
Monagas
Guarico
Nueva Esparta
Táchira
Yaracuy
Apure
Amazonas
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ANALFABETISMO POR TERRITORIOS SOCIALES.
VENEZUELA 2000
30
ANALFABETISMO
Delta Amacuro
20
10
0
N=
2
5
5
5
6
Distrito Federal
Aragua
Lara
Mérida
Delta Amacuro
Miranda
Anzoátegui
Cojedes
Barinas
Portuguesa
Bolívar
Falcón
Sucre
Trujillo
Carabobo
Zulia
Monagas
Guarico
Nueva Esparta
Táchira
Yaracuy
Apure
Amazonas
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ESPERANZA DE VIDA POR TERRITORIOS SOCIALES.
Venezuela 2000
76
Esperanza de Vida
74
72
70
68
66
64
Delta
Amacuro
62
N=
2
Distrito Federal
5
Aragua
5
Lara
5
Mérida
6
Delta Amacuro
Miranda
Anzoátegui
Cojedes
Barinas
Portuguesa
Bolívar
Falcón
Sucre
Carabobo
Zulia
Monagas
Nueva Esparta
Táchira
Yaracuy
Trujillo
Guarico
Apure
Amazonas
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IDH POR TERRITORIOS SOCIALES.
VENEZUELA 1999
.9
IDH-1999
.8
.7
.6
.5
N=
2
5
5
5
6
Distrito Federal
Aragua
Lara
Mérida
Delta Amacuro
Miranda
Anzoátegui
Cojedes
Barinas
Portuguesa
Bolívar
Falcón
Sucre
Trujillo
Carabobo
Zulia
Monagas
Guarico
Nueva Esparta
Táchira
Yaracuy
Apure
Amazonas
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NOS CENTRAMOS EN DISMUNUIR LA BRECHA, PARA DISMINUIR
LA INEQUIDAD, Y LOGRAR MAS JUSTICIA SOCIAL
CON ESTOS PRETENDEMOS:
 Identificar las mejores intervenciones
(costo,eficacia,factibilidad).
 Disminuir el déficit ( diferencia entre necesidad y oferta)
 Acciones
integradas
de
diferentes
organismos
y
niveles
gubernamentales.
 Cambiar el modo de gestión.
 Cambiar el modo de atención.
 Desarrollar sistemas de seguimiento y evaluación en cada uno de
los niveles de acuerdo a sus complejidades.
Sistema de Indicadores
Sociales de Venezuela
(SISOV)
Sistema de Indicadores Sociales de Venezuela
(SISOV)
Objetivo General:
Generar capacidades institucionales para el diseño e
instrumentación de políticas que constribuyan a la
reducción de la pobreza y de la desigualdad y el desarrollo
humano mediante las siguientes estrategias:
1)
2)
Programa de Investigaciones Socioeconómicas.
Sistema Integrado de Indicadores Sociales para
Venezuela.
Sistema de Indicadores Sociales de Venezuela
(SISOV)
Estrategias:
1) Programa de Estudios e Investigaciones
Socioeconómicas.
- Estudios Demostrativos.
- Investigación de eficiencia-eficacia del gasto social y
programas sociales.
- Investigaciones básicas que permitan la formulación
de estrategias, políticas estructurales y redistributivas
-Encuestas sociales
- Desarrollo de modelos de simulación de políticas
sociales.
.
Sistema de Indicadores Sociales de Venezuela
(SISOV)
Realidad
Encuesta de Hogares
Mercado de trabajo
Tasa de participación
Tasa de Desempleo
Remuneración Promedio
Estructura de Remuneración
Nivel Educativo
Sector de Actividad
Posición Laboral
Microsimulaciones
Sistema de Indicadores Sociales de Venezuela
(SISOV)
2) Sistema Integrado de Indicadores Sociales para
Venezuela
Objetivo:
Conformar una base de información sobre los aspectos
referidos al desarrollo humano y la situación social que
permita:
realizar estudios e investigaciones para apoyar la
implementación de una estrategia de reducción de la
pobreza y alcanzar la justicia social.
Sistema de Indicadores Sociales de Venezuela
(SISOV)
Productos esperados:


Estudios demostrativos sobre los Indicadores
Sociales.
Investigaciones Socioeconómicas.
Sistema de Indicadores Sociales de Venezuela
(SISOV)
...Productos esperados:

Conformar una base de indicadores sociales (Web,
CD Room, publicaciones)
Sistema de Indicadores Sociales de Venezuela
(SISOV)

Llevar a cabo actividades de entrenamiento y
fortalecimiento de instituciones de formación en el
sector público.

Asistencia técnica sobre específicos de interés de las
instituciones involucradas en el proyecto.
RETOS
 Incorporación
e
investigación
nuevos
temas:
Participación, Organización Social, Gobernabilidad, entre
otros. Así como el diseño y elaboración de estadísticas
asociadas.
 Disponer de indicadores que midan calidad de vida,
capacidades
de
funcionamiento,
oportunidades.
Disponibilidad de diferentes organismos.
 Reforzar la elaboración de los mejores indicadores que
permitan la estratificación para la conformación de los
territorios sociales (buscando medir la inequidad).
RETOS NACIONAL
 Reforzar las mediciones a escala local.
 Mejorar los registros administrativos.
 Uso de las metodologías para estimar el subregistro de
las estadísticas vitales.
 Creación de una Red de Observatorio Sociales Locales
que permita una mayor interacción productor-usuario.
 Desarrollo de nuevas competencias del RRHH para este
nuevo enfoque.
Sistema Sanitario Venezolano y
MSDS
Ministerio de Salud y Desarrollo Social: Fusión, 1999
Ministerio de Salud------------Sistema Sanitario Nacional
Ministerio de la Familia-------Programas Sociales.
1 Viceministra de Salud
1 Viceministro de Desarrollo Social.
17 Estados Descentralizados----MSDS transfiere recursos
7 Estados Centralizados---------MSDS desconcentra
18 organismos adscritos: servicios e institutos autónomos.
...REESTRUCTURACION...hacia la promoción de la calidad de vida