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REUNION CONSULTIVA REGIONAL DE PLATAFORMAS
NACIONALES DE REDUCCION DE RIESGO DE DESASTRES
Y DIALOGO SOBRE ADAPTACION AL CAMBIO CLIMATICO
PANAMA 20 AL 21 OCTUBRE 2008
Reducir vulnerabilidad un
objetivo explicito de los
procesos de desarrollo
Alberto Aquino – GTZ
Coordinador Equipo Regional de Competencias
Gestión del Riesgo y Cambio Climático
América Latina y El Caribe
“El problema no es tanto que pueda llover más,
sino las goteras del techo que crecen” (Gustavo Wilches)
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Equipo Regional de Competencia “Gestión del Riesgo y Cambio
Climático”
Índice
1. Gestión del Riesgo y
Cambio Climático
2. Procesos de Desarrollo
3. Alianzas y redes
4. Reflexiones Finales
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1 Gestión del Riesgo y Cambio Climático
Vulnerabilidad: un componente del riesgo
Exposición a la amenaza, asociada
a las decisiones y prácticas que
ubican a una unidad social en zonas
de impacto de un fenómeno natural
peligroso.
Susceptibilidad o fragilidad a
sufrir daños por ante el impacto de
una amenaza. Condiciones de
desventaja o debilidad relativa de
una unidad social frente a una
amenaza.
Resiliencia, nivel de asimilación o
capacidad recuperación que pueda
tener la unidad social frente al
impacto de un peligro-amenaza.
Unidad social
ubicada en el
curso de una
quebrada.
Infraestructura
que no resistió
un sismo de
menor grado.
Medidas
improvisadas
para enfrentar el
colapso de un
puente.
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1 Gestión del Riesgo y Cambio Climático
¿Cómo se genera vulnerabilidad?
Crecimiento acelerado y desordenado de las
ciudades. Ausencia de normas y regulaciones para la
ocupación del territorio.
Insuficiente capacidades para control.
Uso de formas constructivas y materiales no
apropiados al medio físico.
Falta de regulación o de capacidad de control de
cumplimiento.
Uso de tecnologías inadecuadas al medio.
Desconocimiento o percepción del riesgo.
Insuficientes alternativas para abastecimiento de
servicios básicos.
Insuficiente organización, recursos para una rápida
recuperación
Escasa diversificación de medios de vida.
Reducida investigación frente a la variabilidad y CC.
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Exposición de unidades
sociales a amenazas.
Fragilidad para resistir el
impacto de una amenaza
Reducidas capacidades
para asimilar el impacto
y recuperarse de ésta.
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1 Gestión del Riesgo y Cambio Climático
Hay que reducir el área de intersección
a lo mínimo posible
¿Qué es el Riesgo?
Probabilidad de daños o pérdidas
sobre personas o sobre los medios
de vida de éstas.
RIESGO = f (AMENAZA , VULNERABILIDAD)
Amenaza
Riesgo
Impacto
Desastre
Vulnerabilidad
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1 Gestión del Riesgo y Cambio Climático
El cambio climático: causas y efectos
CAMBIO CLIMATICO
Incremento temperatura
Elevación del nivel del mar
Cambio en regímenes de
lluvias, intensificación de
fenómenos climáticos
extremos.
Pérdida de glaciares,
IMPACTO EN SISTEMAS
SOCIAL Y AMBIENTE
Disponibilidad alimentos ,
agua, suelos
Cambios en ecosistemas y
biodiversidad
Incremento enfermedades y
plagas
EMISIONES Y
CONCENTRACIONES
Gases de efecto invernadero y
aerosoles
SISTEMA ECONOMICO Y
POLITICO
Crecimiento económico
Crecimiento de la población
Uso de recursos naturales
Aplicación de tecnologías
Gobernabilidad
Base: CMNUCC 2004
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1 Gestión del Riesgo y Cambio Climático
El cambio climático: mitigación y adaptación
ADAPTACIÓN
MITIGACIÓN
CAMBIO CLIMATICO
Disminución o detención de las
tendencias
DISMINUCIÓN DE EMISIONES Y
CONCENTRACIONES
Gases de efecto invernadero y
aerosoles
EFECTOS EN SISTEMAS SOCIAL Y
AMBIENTE
Mejora en disponibilidad alimentos,
agua, suelos
Conservación, recuperación o
menores cambios en ecosistemas y
biodiversidad
Control enfermedades y plagas
SISTEMA ECONOMICO Y POLITICO
Diseño de políticas y estrategias para enfrentar los efectos del CC
Cambios en el manejo y uso de los recursos y tecnologías
Investigación , incremento de resistencia de especies
Uso y ocupación del territorio en función a nuevas condiciones
Protección, conservación y recuperación del ambiente
Diversificación de la base productiva
Transferencia del riesgo
Regulación de las emisiones de gases de efecto invernadero.
Establecimiento de metas. Uso de instrumentos económicos
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1 Gestión del Riesgo y Cambio Climático
La Gestión del Riesgo
Es el proceso de adopción e implementación de políticas, estrategias y
prácticas orientadas a reducir los riesgos de desastres y / o adaptarse al
cambio climático, y así como a minimizar los efectos negativos.
Prospectiva: interviene
sobre el riesgo aún no
existente.
Políticas
Ordenamiento del territorio
(ocupación y uso apropiado).
Normas y regulaciones.
Análisis del riesgo en proyectos
de inversión
Correctiva: interviene
sobre el riesgo existente
Cambio de localización
Incremento de resistencia
Incremento de resiliencia
(seguros, organización)
Disminución de amenazas
(recuperación ambiente)
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Reactiva: interviene
sobre el riesgo no
reducido o residual
Sistemas de alerta temprana.
Preparación para la respuesta
(planes de emergencia, de
contingencia, simulacros,
organización, etc.)
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2 Procesos de desarrollo
Enfoques de calidad para gestionar el territorio
Existen muchos estudios, documentaciones y discusiones sobre la sostenibilidad.
Sin embargo: Muchas veces no se percibe que es un proceso de mejora continua.
Gestión sostenible de territorio
Planificación del
Desarrollo Concertado y
Ordenamiento Territorial
Comunicación y
educación ambiental
Gestión
del Riesgo
y Adaptación al
Cambio Climático
Manejo de
Recursos
Naturales
Interculturalidad
Género
Desarrollo
Económico Local
Manejo
de conflictos
Monitoreo
basado en
resultado
CALIDAD
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2 Procesos de desarrollo
Estrategia
Incorporar en
instrumentos
cotidianos
Fortalecer redes
institucionales
Vincular niveles
territoriales
Planificación del
Desarrollo
Incorporar el AdR
en indicadores de
impacto
Fortalecer los
sistemas de
información
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2 Procesos de desarrollo
http://www.riesgoycambioclimatico.org/tallerinternacional/index.html
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3 Alianzas y redes
El Equipo Regional de Competencias
OBJETIVO
Apoyar en la región la replica
de las "mejores practicas"
existentes, ofrecer servicios
internamente y hacia fuera,
de acuerdo a las demandas
identificadas y promover la
generación de nuevos
conocimientos en las
temáticas de gestión del
riesgo y cambio climático.
www.riesgoycambioclimatico.org
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3 Alianzas y redes
Misión
Impulsar procesos de sistematización
de informaciones, capacitación,
difusión y comunicación educativa
orientados a construir una acción
social colaborativa de gran
envergadura en los niveles regional
(LAC), nacional y local, para
posibilitar la mitigación y adaptación
social al cambio climático e
institucionalizar la gestión del riesgo.
GRUPOS DE INTERES
Decisores Políticos y
Sociales
Comunicadores Sociales
Educadores
Productores y Empresarios
Responsables de
conservación y desarrollo
Familias y personas
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4 Reflexiones Finales
¿Por qué reducir los riesgos de desastres no es
objetivo explícito de desarrollo?
1. “Desastres Naturales”
2. “A mi no me va a pasar”
3. Los desastres no son vinculados
con los procesos de desarrollo
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4 Reflexiones Finales
La gestión del riesgo y la gestión del ambiente ¿La
vulnerabilidad de quién?
ECOSISTEMAS
VULNERABLES
DINÁMICA
DE LA NATURALEZA
DINÁMICA
DE LA
DINÁMICA
COMUNIDAD
DE LA COMUNIDAD
Procesos de
uso y
ocupación
de
territorio
Amenazas
COMUNIDADES
VULNERABLES
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4 Reflexiones Finales
La gestión del riesgo y el Cambio Climático ¿temas
diferentes, herramientas distintas?
EFECTOS DELCAMBIO CLIMATICO
SOBRE LAS AMENAZAS
Mayor intensidad y frecuencia de
fenómenos climáticos extremos
Mayor probabilidad de movimientos de
remoción en masa por desglaciación,
lluvias intensas, etc.
ECOSISTEMAS
VULNERABLES
Cambios en
los
procesos de
uso y
ocupación
de
territorio
Análisis del
Riesgo
NUEVOS ESCENARIOS DE
AMENAZAS DE ORIGEN
CLIMÁTICO A FUTURO
COMUNIDADES
VULNERABLES
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4 Reflexiones Finales
Vinculación entre gestión del riesgo y cambio
climático
GdR:
Politicas, estrategias
y prácticas para
reducir el riesgo
1.
Reducción de la vulnerabilidad
de sociedad
2. Reducción de la formación de
Nuevos riesgos
ACC:
1.
Identificación de los impactos
y vulnerabilidad;
2. Identificación de medidas
y priorizaciones;
3. Governanza de adaptación
de varios sectores
3. Fortalecer la preparación
y respuesta
Reducción del riesgos condicionado del cambio climatico
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4 Reflexiones Finales
Desafíos
 Convertir teoría en práctica
 “Competencia” con otros temas transversales
 Incluir la cooperación financiera
 ¿Decidimos tapar las goteras del techo”
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4 Reflexiones Finales
AGRADECEMOS
SU
ATENCION
manuel.aquino@gtz.de
www.riesgoycambioclimatico.org
www.gestiondelriesgo.org.pe
www.gtz-rural.org.pe
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