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Estudos Sociais da Ciência &Tecnologia
e Produção do Conhecimento na Universidade
UnB - 23 de agosto de 2013 (3)
Proyectos Tecnológicos y Estrategias
Públicas
Cambio Tecnológico y Desarrollo
Territorial con Inclusión Social
Hernán Thomas
Lucas Becerra
Área de Estudios Sociales de la
Tecnología y la Innovación
IESCT-UNQ
CONICET
Falsas antinomias lineales
División del
Trabajo
Finalidad
Mercado
Escala
Actor
Beneficiario
Acción
principal
Tecnología
Innovación
para el mercado
Investigación
Transferencia
Competitividad
Lucro
Innovación
inclusiva
Extensión
Exportación
Gran escala
Empresas
Inclusión
Satisfacción de
necesidades
básicas
Consumo local
Pequeña escala
Comunidades
I+D formal
Difusión asistida
High Tech
Low Tech
Procesos de co-construcción de tecnologías y
sociedades
 Las tecnologías son construcciones sociales tanto como las
sociedades son construcciones tecnológicas.
 Las dinámicas de innovación y cambio tecnológico son
procesos de co-construcción socio-técnica.
Dinámicas socio-técnicas excluyentes
• monopolio relativo de mercado
• acumulación / apropiación de la renta
• apropiación de conocimientos
• control centralizado
Dinámicas socio-técnicas inclusivas
• generación y distribución de beneficios
• trabajo asociado, horizontal
• aprendizajes colectivos y diálogo de saberes
• control socializado
¿Inclusión en qué?
En lo que los grupos sociales quieran incluirse
• igualar derechos
• dignificar las condiciones de existencia humana
• generar nuevos espacios de libertad
• mejorar la calidad de vida
Actores, regímenes de regulación y
dinámicas socio-técnicas
Actores / Loci de la innovación
Empresas maximizadoras de
beneficios
• Empresas privadas con fines de
lucro
Redes colaborativas
• Cooperativas de trabajo
• Empresas públicas
• Universidades
• ONGs
• Sindicatos
• Organizaciones populares
• Instituciones públicas de I+D
• Divisiones del estado
•… y, aún, empresas privadas con
fines de lucro
Dos escenarios mutuamente excluyentes
Dinámicas de aprendizaje
Formas de aprendizaje:
• Learning by doing
• Learning by using
• Learning by interacting
Aprendizajes
Empresas maximizadoras de
beneficios
Redes colaborativas
Apropiación de los resultados de los
procesos de aprendizaje
Socialización de los resultados de
los procesos de aprendizaje
Usuarios pasivos
Exclusión de usuarios de
conocimientos
Usuarios activos
Inclusión de usuarios de
conocimientos
El conocimiento como bien rival
El conocimiento como bien social /
público
El conocimiento como mercancía
El conocimiento como recurso para
el desarrollo socioeconómico
Sociedad del aprendizaje
Economía del aprendizaje y Sociedad del aprendizaje
Los procesos de desarrollo sostenido descansan en la
conformación y consolidación de la “economía del
aprendizaje”, a partir de la cual, se entiende que “el éxito de
los individuos, las empresas, los regiones y los países
reflejarán, principalmente, su capacidad para aprender”
(Lundvall, 2000)
Adopción del concepto de “Sociedad del aprendizaje” para
superar nociones lineales y estáticos:
• Sociedad de la información
• Sociedad del conocimiento
Sociedad del aprendizaje
Empresas maximizadoras de
beneficios
Redes colaborativas
Circulación limitada de
conocimientos
Socialización del conocimiento
Procesos de aprendizaje delimitado
por rentabilidad y apropiabilidad de
los beneficios generales
Procesos de aprendizaje orientados
al aumento del bienestar general
Basados en la noción de propiedad
intelectual
Basados en las nociones de bienes
comunes/públicos
Restricción del potencial de
interacciones de aprendizaje
Ampliación del potencial de las
interacciones de aprendizaje
Co-construcción
 Procesos de mutua determinación entre
• actores y artefactos
• tecnologías, normativas y modos de acumulación
 Generación de formas particulares-identitarias-de
interacción entre actores heterogéneos: Universidades,
Institutos de I+D, empresas, organismos
gubernamentales, cooperativas y tecnologías.
 Diferentes dinámicas de co-construcción configuran
diferentes sistemas de innovación y producción
Co-construcción
Empresas maximizadoras de
beneficios
Redes colaborativas
Tecnologías y procesos de cambio
tecnológico orientados por la
maximización de beneficios
Tecnologías y procesos de cambio
tecnológico orientados al aumento
del bienestar general
Normas orientadas por los
principios de propiedad privada y
generación y apropiación de rentas
Normas orientadas a la facilitación
de la cooperación, la propiedad
colectiva y la distribución social de
los beneficios
Modos de acumulación basados en
la noción de renta capitalista y
concentración del ingreso; y
competencia inter-empresarial
Modos de acumulación basados en
la noción de desarrollo igualitario y
equidad; y cooperación y
coordinación inter-institucional
Relaciones problema-solución
 Los “problemas” y las relaciones de correspondencia
“problema-solución” son construcciones socio-técnicas.
 El accionar problem-solver condiciona el conjunto de
prácticas socio-institucionales y, en particular, las
dinámicas de aprendizaje y la generación de instrumentos
organizacionales.
 El conocimiento generado en estos procesos problemsolver es en parte codificado y en gran medida tácito.
Relaciones problema-solución
Empresas maximizadoras de
beneficios
Redes colaborativas
Relaciones problema-solución
Relaciones problema-solución no
sobredeterminadas por la obtención limitadas por la obtención de rentas
de rentas
Priorización de los intereses de la
firma capitalista en la configuración
de los problemas y la concepción de
las soluciones
Incorporación de temas relativos a
la inclusión, el desarrollo y el
ambiente en la configuración de los
problemas y la concepción de las
soluciones
Control centralizado del proceso de
construcción de la agenda de
problemas
Socialización de la construcción de
la agenda de problemas
Adecuación socio-técnica
• Proceso auto-organizado e interactivo de integración de un
conocimiento, artefacto o sistema tecnológico en una
trayectoria socio-técnica, socio-históricamente situada.
• Estos procesos integran diferentes fenómenos socio-técnicos:
path dependence (trayectorias socio-técnicas), estilos
tecnológicos.
• El funcionamiento-no funcionamiento de una tecnología
deviene del sentido construido en estos procesos autoorganizados de adecuación-inadecuación socio-técnica: la
adecuación genera funcionamiento, relaciones-problemasolución, dinámicas de co-construcción, path dependence.
Adecuación socio-técnica
Empresas maximizadoras de
beneficios
Redes colaborativas
Selección de tecnologías adecuadas
a la maximización de la renta
Selección de tecnologías adecuadas
a la preservación de principios de
calidad de vida: trabajo no alienado,
distribución de la renta, trabajo
decente, preservación del
ambiente, etc.
Desarrollo de artefactos y sistemas
orientados a la maximización de la
renta
Desarrollo social sustentable
Maximización de la renta basada en
la producción de bienes rivales,
competencia de mercado, con
potencial de apropiación de
beneficios.
Tecnologías de producto, proceso y
organización orientados a la
resolución de problemas sociales y
ambientales, inclusión social y
democratización
Funcionamiento / No-funcionamiento
 El “funcionamiento” de los artefactos no es algo “intrínseco a las
características del artefacto” (Bijker), sino que es una
contingencia que se construye social, tecnológica, política y
culturalmente.
 El “funcionamiento” o “no-funcionamiento” de un artefacto es una
relación interactiva: es resultado de un proceso de construcción
socio-técnica en el que intervienen elementos heterogéneos:
sistemas, conocimientos, regulaciones, materiales,
financiamiento, prestaciones, etc.
 Es una secuencia: supone complejos procesos sucesivos de
adecuación de soluciones tecnológicas a concretas y
particulares articulaciones socio-técnicas, históricamente
situadas.
Funcionamiento / No-funcionamiento
Empresas maximizadoras de
beneficios
Redes colaborativas
Funcionamiento sobredeterminado
por la obtención de rentas
Funcionamiento no limitado a la
obtención de rentas
Restricción monovariable
Funcionamiento construido por
combinatoria de variables: sociales,
económicas, políticas, ambientales
Subordinación de otras variables
(sociales, ambientales, culturales) a
la variable dominante
Integración estratégica de las
variables hacia objetivos de
desarrollo social
Path dependence sobredeterminada Trayectoria determinada por análisis
por la valorización de los activos
socio-técnico integrador
Alianzas socio-técnicas
 Coalición de elementos heterogéneos implicados en el
proceso de construcción de funcionamiento – no
funcionamiento de una tecnología.
 Movimiento de alineamiento y coordinación de artefactos,
ideologías, regulaciones, conocimientos, instituciones, actores
sociales, recursos económicos, condiciones ambientales,
materiales, etc. que viabilizan o impiden la estabilización de la
adecuación socio-técnica de una tecnología y la asignación de
sentido de funcionamiento.
 Pasible de planificación
Alianza Socio-Técnica: Rastrojero
Estado Nacional
aci
dur
Ma
ón
i da
ráp
Exenciones
protección
Infraestructura know how
materias primas ingenieros
técnicos obreros
Desarrollo tecno-productivo de la industria metalmecánica y
refuerzo del modelo de acumulación
Cumplimiento de los objetivos políticos y económicos
Transferencia de
recursos del sector
agríco-pecuario
Capital
infraestructura
Transnacionales
Know how
maquinaria
Empresas
mixtas
pa
ci ó
Contratos
preferenciales
instrumentos
aprendisaje
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Banco Industrial
Capital
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Ca
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cit
IAME
Automotores
Escuelas técnicas
Industrias
medianas
30 % del
Capital
público
70 % del
capital
privado
s s
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Us umi
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Consorcio Industrial para
la Producción Automotriz
Argentina
CIPA
Mercado automotriz
capital
Pequeños
talleres
Repuestos
co Us
ns ua
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es
Empresas
AUTO ENSAMBLADO
POR
TRANSNACIONALES
EMPRESAS
LOCALES
EMPRESAS
TRANSNACIONALES
USUARIOS
BAJO NIVEL DE
INTEGRACIÒN
PRODUCTIVO
ARANCELES
Y
PERMISOS
CONCESIONARIOS
Y CASA DE REPUESTOS
PROHIBICIÓN
PARA USAR
DIVISAS
GOBIERNO
SISTEMA DE
TRANSFERENCIA
ESTATAL
AUTO FABRICADO
POR EL ESTADO
ALTO
PRECIO
Y POCA
OFERTA
AUTO
FABRICADO
POR ET´S
CAPITAL
E
INFRAESTRUCTURA
DEL
ESTADO
EMPRESAS
DEL
ESTADO
NEGATIVA
DE LAS
ET´S
EMPRESAS
MIXTAS
BAJO
DESARROLLO
INDUSTRIAL
PROMOCIÓN
ESTATAL DE LAS
IMPORTACIONES
MERCADO
E
INFRAESTRUTURA
DEFICIENTES
AUTO FABRICADO
POR EMPRESAS
MIXTAS
EMPRESAS
EXTRANJERAS
Alianzas socio-técnicas
Empresas maximizadoras de
beneficios
Redes colaborativas
Alianzas verticales hegemónicas
sobredeterminadas por la
maximización de la renta
Alianzas horizontales viabilizadoras
de procesos de cooperación
Constitución de entornos amigables Constitución de sistemas sociales de
de la firmas
aprendizaje y desarrollo local
Alineamiento y coordinación de
intereses a la acumulación ampliada
del capital
Negociación y coordinación de
intereses de grupos sociales
heterogéneos
Articulaciones basadas en la
constitución del capital como punto
de pasaje obligatorio: la agencia
privilegiada del dinero
Articulaciones basadas en la
democratización del proceso
decisorio, el acceso generalizado a
bienes y servicios, la distribución
equitativa de los beneficios y el
desarrollo igualitario
Modelo socio-cognitivo colaborativo
como alianza socio-técnica
¿Qué estrategias públicas de cambio
tecnológico y desarrollo debe desarrollar un
estado democrático?
Las redes colaborativas como colectivos de aprendizaje
 Las redes colaborativas como actores privilegiados de cambio
socio-técnico:
- toma de decisiones colectiva
- trabajo colaborativo horizontal
 Potencial de articulación de nuevas alianzas socio-técnicas
 Cuidado con la falsa contradicción: innovación competitiva
(high tech) vs. tecnologías para la inclusión social (low tech)
Las redes colaborativas como herramienta de
planificación de estrategias públicas
 Cambios en las correlaciones de fuerzas
 Acciones focalizadas:
• resolución de problemas
• construcción de funcionamiento y no-funcionamiento
 Generación de una nueva matriz material de afirmaciones y
sanciones
Inclusión social, desarrollo territorial y
sociedad del aprendizaje
 Procesos de inclusión social: operación clave para la
consolidación de dinámicas innovativas locales y la concepción
de nuevas estrategias de desarrollo y generación de
capacidades sistémicas:
• la habilitación de nuevos actores en el proceso innovativo
• nuevas dinámicas usuario/productor
• nuevos procesos de learning by interacting
• nuevas capacidades tecno-productivas con mayor potencial
de desarrollo económico, inclusión y democratización,
 Construcción de la sociedad como un actor colectivo, a
escala de un sistema nacional de innovación y producción.
¿Qué tecnologías debe impulsar un estado
democrático?
Sistemas Tecnológicos Sociales
• Sistemas socio-técnicos heterogéneos (de actores y
artefactos, de comunidades y sistemas) orientados a la
generación de dinámicas de:
- inclusión social y económica
- democratización
- desarrollo sustentable
para el conjunto de la sociedad (no sólo “pro poor”).
• Diseño de productos, procesos productivos y tecnologías de
organización focalizados en relaciones problema/solución
inclusivas y sustentables.
Características de los STS
•Sistemas socio-técnicamente adecuados para:
- socialización de los bienes y servicios
- democratización del control y las decisiones
- empoderamiento de las comunidades
• Basados en redes colaborativas como locus de la
innovación
• Alcance de los STS: matriz material de afirmaciones y
sanciones de una sociedad
- sistemas normativos y regulatorios
- servicios públicos
- infraestructura
- bienes de uso / insumos y productos
finales
Características de los STS
• Visión estratégica sistémica: nuevos senderos de
desarrollo, nuevas formas de concebir problemas y
soluciones socio-técnicas.
• Diseño de dinámicas de cambio orientadas a la inclusión
de todos
• Procesos de re-significación de tecnologías y construcción
de funcionamiento (de tecnologías inclusivas) / nofuncionamiento (de tecnologías excluyentes, rivales en
términos socio-políticos).
El destino de nuestras sociedades:
• la igualación de derechos
• la generación de espacios de libertad y justicia
• la calidad de vida de la población
• la profundización de nuestras democracias
• la preservación del ambiente
probablemente dependa de la concepción de estrategias públicas de
aprendizaje, innovación y producción para el desarrollo inclusivo
sustentable basadas en la aplicación de Sistemas Tecnológicos Sociales
y la generación de nuevas Alianzas Socio-Técnicas