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Seguimiento de la dimension urbana en la
Política de Cohesión Europea :
Perspectivas española y portuguesa
Urban San Luis-Alameda
(Sevilla)
Aprendizaje y Aplicación Método
Madrid, 2 y 3 de Abril de 2008
LOS COMIENZOS…
• Zona de Actuación: San-Luis Alameda
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HISTORIA FÍSICA
S. LUIS-ALAMEDA
• Zona norte del Centro Histórico de
Sevilla
• Alameda se convierte (1574) en el
primer paseo público europeo
• Reúne elementos histórico-artísticos
gran valor (Macarena)
• Epicentro act. artísticas singulares; arte
sacro, flamenco
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HISTORIA SOCIOECONÓMICA
S. LUIS-ALAMEDA
• Principal núcleo de clase obrera conviviendo con
aristocracia
• S.XIX y 1ª mitad s.XX, emplazamiento industrias
intensivas en mano obra
• 2ª mitad s. XX, decaimiento actividad productiva
y población, que lleva a decadencia
• Despoblamiento sectores más pudientes huyendo
de decadencia física y poblacional
• En nuevo orden urbano, llegaron personas menos
recursos a habitar infravivienda
• Abandonada políticamente posguerra
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RECHAZO-ATRACCIÓN
S.LUIS-ALAMEDA
PERCEPCIONES (antes URBAN)
Zona esparcimiento,
Zona insegura,
Ocio alternativo y
degradada
“prohibido”
y reprobada
(prostitución, drogas)
Zona Bohemia,
Reivindicativa
Residentes abanderan
hecho diferencial
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POR QUÉ ESTA ZONA?
Espacio
emblemático y
singular
Ubicación
Arquitectura
Act. Prod. Tradic.
Evolución
Flujos
demográficos
Continua
pérdida
población
Degradación
Física y
Social
Pervivencia
Actividades
Enraizadas
Nula
afectación
Expo’92
Sentimiento
Pertenencia
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SITUACIÓN PRE INTERVENCIÓN
Físico-Urbanístico




Infraestructuras
insuficientes
Mal estado de
conservación
Ausencia de espacios
libres, zonas verdes y
equipamientos sociales
Fuerte presencia de
solares y edificios en
ruínas
Socio-Económico




Alto índice de
envejecimiento (19,5%
> 65 años) y de
analfabetismo (33%)
Alta concentración de
colectivos marginales
(Droga, prostitución)
Clara decadencia de la
actividad económica y
comercial
Progresivo aumento del
desempleo (40% de la
población activa)
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Proyecto Urban Sevilla
San Luis - Alameda (1996-99)
Lograr incorporación definitiva
a los nuevos retos urbanos
Desarrollo actuaciones integrales
de recuperación global y conjunta
Acciones Innovadoras
Mejorar infraestructuras
y medio ambiente
Atraer
actividad económica
Fomentar
participación
Ciudadana/Vertebración
Dar confianza
población residente
Combatir
marginalidad
social
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Urban Sevilla
La importancia de la Planificación
Proporcionalidad
Presupuestaria
Principios Orientadores
Proyecto INTEGRAL
Participación
Agentes Sociales
Normalización
Equipo
Multidisciplinar
Complementariedad
Adicionariedad
Global
Conjunta
Flexibilidad
Adaptación
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Urban Sevilla
La importancia de la Planificación
Presupuesto
Equilibrio
financiero
15,7 M€
Actuaciones
sociales
Actuaciones
urbanísticas/
infraestructuras
Actuaciones urbanísticas
mejora infraestructuras
(agua, saneamiento, electricidad) y
mejora del espacio público
(calles y plazas)
34%
62%
Actuaciones sociales
Mejora asistencia social e
impulsar actividad económica,
apoyando a las
pequeñas empresas
y creación empleo
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Urban Sevilla
Ejemplo Integralidad
ESCUELA TALLER
“ Plaza de España”
HORIZON
ADAPT
PROYECTO DE
INSERCIÓN:
- Prácticas en empresas
- Ayuda a la contratación
CURSOS
F.P.O.
NOW
PROGRAMA
AGENTES
DE
DESARROLLO
LOCAL
OFICINA DE DESARROLLO
ECONÓMICO Y FOMENTO
DE EMPLEO
LEONARDO
INTEGRA
RENOVA
PROYECTO
EXPERIMENTAL
DESEMPLEADOS/AS
> 40 AÑOS
PROYECTO
DE INICIATIVAS
SOCIALES
PARA EL EMPLEO
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Urban Sevilla.- S.LUIS-ALAMEDA
Resultados Reales
Físico-Urbanístico
 Renovación totalidad red
saneamiento y
abastecimiento
 30 calles reurbanizadas
 234 árboles y arbustos
plantados
 4 nuevos viarios abiertos
(accesibilidad-integración)
 Espacio libre en interior
(1100 m2)
 Rehabilitación 4 edificios
gran valor para
equipamientos
 Rehabilitación más de 40
inmuebles
Socio-Económico
 Oficina Desarrollo
Económico y Fomento
Empleo
 Creación 56 nuevas
empresas
 Creación 206 puestos de
trabajo
 210 personas procesos
formación, 55 becados
 + 1.200 personas
participado programas
dinamización social-cultural
 Programas y estructuras
dirigidos mujeres, mayores,
infancia, toxicómanos,
prostitución
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Urban Sevilla.- ALAMEDA-S.LUIS
Algunas Imágenes
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Qué se consiguió, qué se aprendió
Profunda Renovación urbana y edificatoria renovando su
imagen, su percepción, su habitabilidad
Apertura a la ciudad e integración “de hecho” en su casco
antiguo
Superación déficits infraestructuras sociales y equipamientos
Reactivación económica, sobre todo comercial
(tradicional/vanguardista) y actividades tradicionales (artesanía)
Menores focos marginalidad
Cambios en esquema funcionamiento administrativo
Coordinación entre áreas administración para una misma
intervención (>complementariedad)
Supuso la apertura de la Concertación y Participación
sociedad civil y administración en todas las etapas del
proyecto.- Consejo Social Urban, apuesta más firme
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Y qué no ha abarcado,
Financiación insuficiente impedido acometer
totalidad obras reurbanización necesarias
(Ej. Alameda de Hércules)
Fallido parcialmente intento sanear economía
sumergida y de sincronización con mercadillos
ambulantes zona
Desplazamiento y pervivencia de focos
marginalidad
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Y qué no ha podido evitar
No se ha completado con un plan paralelo de
Mejora de Viviendas que hubiera evitado:
Expedientes declaración
ruinas (desalojos)
Proceso especulativo
sobre valor suelo e
inmuebles
+
Mejoras Urbanísticas y
Apertura calles
GENTRIFICACIÓN
Significativo abandono
y traslado actividad
productiva tradicional
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Ejemplos Continuar Intervención
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Método Urban.-Continuidad e
Integración PO Andalucía
En el mismo territorio, con la misma filosofía, revirtiendo
plusvalías Urban
Plan Andaluz de Vivienda y Suelo 2003-2007
Sostenibilidad urbana
Recualificación
ciudad consolidada
Área de Rehabilitación Concertada
Casco Norte Sevilla
EPSA
Junta de Andalucía
Marzo
2004
Gerencia Urbanismo
Ayuntamiento Sevilla
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Área de Rehabilitación Concertada
Casco Norte Sevilla
General
•Participación
Ciudadana
•Diagnóstico
Conservación y
Rehabilitación
Suelo
•Obtención
Patrimonio suelo
y Edificios
•Intervenir
mercado
mobiliario
Estrategia
Urbana
•Equilibrar zona
norte-Sur
•Articular con
resto ciudad
•Recuperación
socioec.
Acción
Social
•Programas
Sociales
•Realojo y
constitución
comunidades
de usuarios
Vivienda
•V. Protección Alquiler
•Alojamientos alquiler
•V. Protección venta
•Erradicación
Infravivienda
•Ayudas Rehabilitación
privada
Espacio
Pbco/Accesibilidad
•Integración
transporte,
accesibilidad y
recuperación
ambiental espacio
público
Equipamientos
•Mejora
dotacional área
Funcionalidad
Urbana/Act.Ec
•Equipamientos para
desarrollo socioeconómico
•Reutilización y
puesta en valor
edificios y encalves
alto valor patrimonial
•Promoción corrales
industriales
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Área de Rehabilitación Concertada
Funcionalidad Urbana y Actividades Económicas
Orientación
sectorial
•Comercio
•Turismo
•Artesanía
•Actividades
Culturales
•Equipamientos para
desarrollo socioeconómico (Centro
Heliotropo Artes)
•Reutilización y puesta en
valor edificios y enclaves
alto valor patrimonial
(Conventos)
•Promoción corrales
industriales
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Rehabilitación Espacio Público
Alameda de Hércules
Rehabilitación espacio público histórico
(8,3 M€)
“La Alameda que te gusta”
Recuperación del espacio
Imagen uniforme
Reordenación del tráfico
Incorporación del
Metro_Centro
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Delegación Economía y Empleo
Continuidad Método
Extensión atención Directa y
Personalizada experimentada en Urban
Oficinas de Promoción y Formación
Empresarial en 8 zonas ciudad
(inserción e integración en los territorios)
Oficina Promoción Artesanía
Taller Restauración Plaza de
España
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