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Lima, jueves 22 de enero de 2009
REDUCCIÓN DEL
RIESGO DE
DESASTRES
Ing. Alberto Bisbal Sanz
Director Nacional de Prevención
¿Cómo se relaciona el
riesgo de desastres con
el desarrollo?
¿Cómo se relaciona el riesgo de desastres con
el desarrollo?
Cómo el desarrollo contribuye a
configurar el riesgo ?
La
urbanización
se
identifica
como
un
factor
importante de riesgo a desastres:
Globalización. Crecimiento rápido y desordenado
Ciudades fundadas en zonas de riesgo (Lima, México)
Exclusión social y pobreza (exposición por reducción
riesgo cotidiano)
Cómo el desarrollo contribuye a
configurar el riesgo ?
Las inversiones mal planificadas pueden generar nuevos peligros:
– Desbordamiento de presas que inundan poblaciones de
aguas abajo o provocan sequías en las zonas sin río (Bajo
Lempa)
– Inversiones turísticas o camaroneras que arrasan con
Manglares y eliminan barrera natural contra tsunamis.
– Globalización y marginación de las zonas rurales: emigración,
frontera agrícola, café.
Cómo el desarrollo contribuye a
configurar el riesgo ?
Cambio climático:
– Hay un claro vínculo entre el crecimiento económico de
los países desarrollados, su consumo de combustibles
fósiles y el calentamiento global .
– Los países menos adelantados tienen menor capacidad
de adaptación y son más vulnerables a los daños
ocasionados por el cambio climático.
– Modificación de condiciones meteorológicas para
aumentar frecuencia y variabilidad de fenómenos
meteorológicos extremos (sequías, inundaciones,
ciclones…)
Entendiendo los
Conceptos Claves en la
Reducción del Riesgo
PLAN NACIONAL DE PREVENCIÓN Y
ATENCIÓN DE DESASTRES
E
1
S
T
2
R
A
3
4
G
I
A
S
27
IMPULSAR LAS ACTIVIDADES DE
PREVENCION Y REDUCCIONDE RIESGOS
R
P
O
T
E
FOMENTAR LA ESTIMACION DE RIESGOS A
CONSECUENCIA DE LOS PELIGROS
NATURALES Y TECNOLOGICOS
5
FOMENTAR LA INCORPORACION DEl
CONCEPTO DE PREVENCIÓN EN LA
PLANIFICACION DEL DESARRROLLO
G
FOMENTAR LA PARTICIPACION COMUNITARIA EN
LA PREVENCIÓN DE DESASTRES
A
FOMENTAR EL FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL
R
M
A
S
6
OPTIMIZAR LA RESPUESTA EN LAS
EMERGENCIAS Y DESASTRES
130
SUB
P
R
O
G
R
A
M
A
S
Reducción del Riesgo de Desastres
Entendiendo los Conceptos Claves en la
Reducción del Riesgo
Peligro natural
Riesgo
Vulnerabilidad
Conceptos Claves en la Reducción del
Riesgo frente a Peligros de origen Natural
1. Peligro de
origen Natural
2. Vulnerabilidad
3. Riesgo
Peligros de origen Natural
 Fenómeno Natural : evento físico que no afecta a los seres
humanos porque sus efectos no entran en contacto con ellos.
Peligro de
origen Natural
Fenómeno
natural
Asentamientos
Humanos
Desastre de
origen Natural
Peligro de origen Natural: evento físico que ocurre en un área poblada
o con infraestructura que puede ser dañada .


Desastre de origen Natural: peligro natural que causa un numero
inaceptable de muertes o danos a propiedades.
Peligro- Desastre : términos mas amplios que incluyen la presencia
de eventos naturales y/o intervención humana.

Identificación de los Peligros Naturales
1. Frecuencia: cuan a menudo
ocurre.
Escala de interpretación (ejemplo):
Alta
Media
Baja
Muy baja
2. Localización: donde es
probable que ocurra
3. Extensión: cual seria el área
afectada
4. Duración: cuanto puede
durar.
5. Estacionalidad : en que época del
año se presenta
6. Severidad: magnitud e intensidad
Escala de interpretación (ejemplo):
Catastrófico
Alta
Media
Baja
Muy baja
7. Tiempo de Alerta: comienzo súbito
vs. comienzo lento
8. Peligros y Efectos Secundarios:
que otros peligros de origen
natural y no natural se van a
producir.
Conceptos Claves en la Reducción del
Riesgo frente a Peligros Naturales
1. Peligro Natural
2. Vulnerabilidad
3. Riesgo
Vulnerabilidad
Estudio de vulnerabilidad incluye 3 sistemas:
Artificial o creado por el hombre:
Natural:
Asentamientos

humanos:
vivienda, edificios y servicios asociados
especies de animales
 medio ambiente natural como ríos
montañas, áreas costeras, bosques.
 ecosistemas en general
Instalaciones criticas: servicios esenciales
telecomunicaciones, agua, energía,
sanidad, salud y transporte

Instalaciones de producción económica:
fuentes de empleo, bancos, industrias, áreas
de producción agrícola, ganadera, forestal,
minera, pesquera, turismo

Lugares de concentración publica:
colegios, iglesias, teatros, oficinas, etc.

Patrimonio
Cultural
edificios de importancia cultural, de uso
comunitario o con valor arquitectónico
Social - político - organizacional:
poblaciones en situación de pobreza
 comunidades sin organización
 comunidades en áreas geográficas de
difícil acceso
 organizaciones claves como servicios
médicos de emergencia, policía, bomberos y
organizaciones post desastre

Particularidades de los sistemas de agua potable y
saneamiento, que los hacen vulnerables
• Su gran extensión hace que los distintos componentes estén
•
Ochoa, 1998
•
•
•
expuestos a diferentes amenazas.
La dificultad de acceso a algunos de sus componentes hace
difícil su inspección antes y después del desastre.
Infraestructura en constante crecimiento.
Poseen uso continuo.
Su operación es indispensable durante la emergencia y para la
recuperación.
Efectos de las crecidas de caudal, generan inundación,
desborde y erosión
Las redes de urbanizaciones localizadas en zonas
inundables están más expuestas a mayores daños
Fuente: Grases, José
Medidas de prevención para inundaciones: tener en cuenta los
períodos de recurrencia del aumentos del caudal y la protección
de los componentes expuestos
Fuente: OPS / OMS
5 años
25 años
50 años
19
Los sistemas de A&S pueden ser generadores de
deslizamiento
El propio funcionamiento del sistema puede producir
el deslizamiento y poner en riesgo sus componentes
DESPUÉS
Fuente: Grases, José
ANTES
Fuente: Grases, José
Conceptos Claves en la Reducción del
Riesgo frente a Peligros Naturales
1. Peligro Natural
2. Vulnerabilidad
3. Riesgo
Análisis de Riesgo
Estimación del impacto que un peligro va a
tener sobre la comunidad considerando:
 Características del peligro de origen natural

Vulnerabilidad
Riesgo
f
Peligro Natural * Vulnerabilidad
PLANIFICAR
¿QUE RIESGOS HAY QUE
REDUCIR Y CÓMO?
¿EN QUE TIEMPO?
¿QUIENES LO VAN A REDUCIR?
¿CUÁNTO VA A COSTAR?
Lima, jueves 22 de enero de 2009
REDUCCIÓN DEL
RIESGO DE
DESASTRES
Ing. Alberto Bisbal Sanz
Director Nacional de Prevención