Download conclusiones (1)
Document related concepts
Transcript
RETOS Y OPORTUNIDADES DEL SECTOR LABORAL FRENTE AL TLC Jesús Botero, Hugo López CIDE Cali, Julio 23 2004 República de Colombia QUÉ SON LOS TRATADOS? Son acuerdos entre países, en los que cada país persigue beneficios e incurre en costos. Dado que en general ningún país está dispuesto a dar concesiones sin obtener algo a cambio, los Tratados deben verse como una transacción económica en la que se “paga” para obtener “beneficios”. CORPORACION PARA EL DESARROLLO DE LA INVESTIGACION Y LA DOCENCIA ECONOMICA República de Colombia POSIBLES BENEFICIOS TLC • Acceso a nuevas tecnologías • Uso de insumos y bienes de capital más adecuado. • Aprovechamiento de economías de escala. • Utilización de señales de mercado en la asignación de recursos • Mejoras en la productividad al prepararse para la competencia. • Nuevos flujos de inversión extranjera directa. • Usos más eficientes de los factores productivos. • Incremento en la productividad agregada. • Restricción a la incompetencia y la corrupción. CORPORACION PARA EL DESARROLLO DE LA INVESTIGACION Y LA DOCENCIA ECONOMICA República de Colombia EQUILIBRIO PARCIAL: LOS COSTOS DE LOS TRATADOS. Los costos están asociados a impactos sectoriales que experimentan aquellos Agentes Económicos en actividades que sufren los rigores de la competencia, sin que obtengan oportunidades compensatorias. CORPORACION PARA EL DESARROLLO DE LA INVESTIGACION Y LA DOCENCIA ECONOMICA República de Colombia EQUILIBRIO GENERAL: LOS BENEFICIOS DE LOS TRATADOS. Los beneficios no son sólo impactos de equilibrio parcial (sectores que pueden aprovechar nuevas oportunidades); son también impactos generales que sólo se captan a través de análisis de equilibrio general: reasignación de recursos hacia usos más eficientes; difusión de tecnología; mejoras en la productividad inducidas por la competencia... CORPORACION PARA EL DESARROLLO DE LA INVESTIGACION Y LA DOCENCIA ECONOMICA República de Colombia EQUILIBRIO GENERAL: UNA HERRAMIENTA PARA EVALUAR EL TLC. Los modelos de equilibrio general replican, con gran detalle, el funcionamiento de las economías. No son, hablando en rigor, modelos empíricos de índole econométrica, que puedan estimarse a partir de datos. Más bien, parten de concepciones teóricas determinadas, y utilizando un marco consistente de información (las matrices de contabilidad social), permiten apreciar toda la gama de impactos que cambios en condiciones exógenas tienen sobre una economía. CORPORACION PARA EL DESARROLLO DE LA INVESTIGACION Y LA DOCENCIA ECONOMICA República de Colombia CARACTERÍSTICAS DEL MODELO (1). El modelo de equilibrio general computable replica el funcionamiento de la economía simulando la operación de 52 sectores que emplean seis tipos de factores productivos: capital, trabajo rural, trabajo urbano calificado, trabajo urbano no calificado asalariado; trabajo urbano no calificado informal; e insumos intermedios. Instituciones consideradas: Hogares, Empresas Privadas, Empresas Públicas, Empresas Financieras, Sector Público Central y Local, Seguridad Social Pública y Privada. CORPORACION PARA EL DESARROLLO DE LA INVESTIGACION Y LA DOCENCIA ECONOMICA República de Colombia SECTORES PRODUCTIVOS SECTORES MODELO DE EQUILIBRIO GENERAL CAFE AZUCAR COMBUSTIBLES OTROS PROD AGRICOLAS TRILLA QUIMICOS PRODUCTOS PECUARIOS CHOCOLATE PLASTICOS SILVICULTURA ALIMENTOS VIDRIO PESCA BEBIDAS MUEBLES HULLA TABACO RECICLAJE MINERALES METALICOS VESTIDOS METALES MINERALES NO METALICOS HILADOS MAQUINARIA PETROLEO TEXTILES MAQ ELECTRICA CARNE CUEROS EQUIPO TRANSPORTE ACEITE MADERA ELECTRICIDAD Y GAS LACTEOS PAPEL ACUEDUCTO Y ALCANT MOLINERIA IMPRENTA CONSTRUCCION COMERCIO TRANSPORTE COMUNICACIONES FINANZAS REPARACIONES ALQUILERES SERVICIOS VARIOS SERVICIO DOMESTICOS HOTELERIA SERVICIOS ESPARCIMIENTO EDUCACION PRIVADA SALUD PRIVADA SERVICIOS PUBLICOS CORPORACION PARA EL DESARROLLO DE LA INVESTIGACION Y LA DOCENCIA ECONOMICA República de Colombia ESTRUCTURA DE LA PRODUCCION GRAFICO NRO.1 Estructura de la Producción. PRODUCCIÓN FUNCION IO INSUMOS VALOR AGREGADO FUNCION CES TRABAJO FUNCION CES CAPITAL T. NO CALIFICADO FUNCION CES TRABAJO CALIFICADO TRABAJO ASALARIADO (N.C.) TRABAJO INFORMAL (N.C.) CORPORACION PARA EL DESARROLLO DE LA INVESTIGACION Y LA DOCENCIA ECONOMICA República de Colombia ELECCION EXPORTACION-VENTA DOMÉSTICA GRAFICA NRO. 2 Frontera de Posibilidades de Producción E: EXPORTACIONES PD/PE: RELACION DE PRECIOS D: VENTAS DOMESTICAS CORPORACION PARA EL DESARROLLO DE LA INVESTIGACION Y LA DOCENCIA ECONOMICA República de Colombia ELECCION IMPORTACION-COMPRA DOMÉSTICA GRAFICO NRO. 3 DEMANDA DE IMPORTACIONES. X=f(M,D) D: COMPRAS BIENES DOMESTICOS PM/PD M: IMPORTACIONES CORPORACION PARA EL DESARROLLO DE LA INVESTIGACION Y LA DOCENCIA ECONOMICA República de Colombia OFERTA DE TRABAJO GRAFICO NRO. 4 OFERTA DE TRABAJO. OFERTA TOTAL OFERTA AGRICOLA MIGRACION OFERTA NO CALIFICADA MERCADO ASALARIADO OFERTA NO AGRICOLA OFERTA CALIFICADA MIGRACION MERCADO INFORMAL CORPORACION PARA EL DESARROLLO DE LA INVESTIGACION Y LA DOCENCIA ECONOMICA República de Colombia EQUILIBRIO MERCADOS DE TRABAJO •TRABAJO AGROPECUARIO: PRECIO FLEXIBLE. MIGRACION A MERCADOS URBANOS. •TRABAJO CALIFICADO: PRECIO FLEXIBLE, QUE AUMENTA CUANDO DISMINUYE EL NIVEL DE DESEMPLEO. •TRABAJO ASALARIADO NO CALIFICADO: PRECIO RÍGIDO. SE AJUSTA POR DESEMPLEO. MIGRACION AL MERCADO INFORMAL. •TRABAJO INFORMAL NO CALIFICADO: PRECIO FLEXIBLE. CORPORACION PARA EL DESARROLLO DE LA INVESTIGACION Y LA DOCENCIA ECONOMICA República de Colombia CARACTERÍSTICAS DEL MODELO (2). 1. Demanda de exportaciones de elasticidad constante, para siete grupos o países: Estados Unidos, Venezuela, Resto de la CAN, Mercosur, Resto del ALCA, MCE, Resto del Mundo. 2. Función consumo Keynesiana para los hogares. 3. Sistema Lineal de Gasto para asignar el consumo por sectores. 4. Ahorro del Sector Público: Ingresos Tributarios menos gastos de funcionamiento y gastos de inversión. CORPORACION PARA EL DESARROLLO DE LA INVESTIGACION Y LA DOCENCIA ECONOMICA República de Colombia CARACTERÍSTICAS DEL MODELO (3). 5. Uso de la capacidad instalada variable y fijación de precios mediante “mark up”: al aumentar el uso de la capacidad, aumenta el margen de ganancia sectorial. 6. Ahorro externo financia el déficit en Cuenta Corriente mediante tres grandes partidas: variación en las reservas internacionales, inversión extranjera directa, y otros flujos de capital. 7. Inversión endógena: depende del ahorro total generado en la economía. CORPORACION PARA EL DESARROLLO DE LA INVESTIGACION Y LA DOCENCIA ECONOMICA República de Colombia SIMULACION DEL TLC. EL EJERCICIO BÁSICO SIMULA: • EL IMPACTO QUE UNA REDUCCIÓN DE LOS ARANCELES DOMÉSTICOS A LAS IMPORTACIONES PROVENIENTES DE ESTADOS UNIDOS • EL IMPACTO DE UNA REDUCCIÓN DE LAS BARRERAS ARANCELARIAS Y LOS EQUIVALENTES ARANCELARIOS DE BARRERAS PARA-ARANCELARIAS EN ESTADOS UNIDOS A LAS EXPORTACIONES COLOMBIANAS. CORPORACION PARA EL DESARROLLO DE LA INVESTIGACION Y LA DOCENCIA ECONOMICA SEC1 SEC21 SEC22 SEC23 SEC24 SEC31 SEC4 SEC32 SEC33 SEC51 SEC52 SEC53 SEC54 SEC55 SEC56 SEC57 SEC58 SEC59 SEC510 SEC511 SEC61 SEC62 SEC63 SEC64 SEC65 SEC66 SEC67 SEC68 SEC69 SEC610 SEC611 SEC612 SEC71 SEC72 SEC73 SEC74 CUADRO NRO.1 ARANCELES INICIALES ARANCEL ARANCEL EQUIVALENTE IMPLICITO USA COLOMBIA CAFE 2.35% 0.00% OTROS PRODUCTOS AGRICOLAS 7.12% 16.28% PRODUCTOS PECUARIOS 1.65% 2.22% SILVICULTURA 1.65% 4.13% PESCA 1.65% 3.61%República de Colombia HULLA 0.32% 3.85% PETROLEO 4.96% 0.00% MINERALES METALICOS 0.32% 3.19% MINERALES NO METALICOS 0.32% 3.22% CARNE 4.88% 2.66% ACEITE 16.49% 9.21% LACTEOS 16.49% 19.91% MOLINERIA 16.49% 7.21% AZUCAR 16.49% 2.04% TRILLA 16.49% 6.33% CHOCOLATE 16.49% 5.26% ALIMENTOS 16.49% 5.68% BEBIDAS 16.49% 23.79% TABACO 4.55% 8.66% VESTIDOS 9.84% 11.09% HILADOS 9.84% 5.62% TEXTILES 9.84% 4.59% CUEROS 9.84% 8.32% MADERA 4.55% 5.29% PAPEL 4.55% 4.70% IMPRENTA 4.55% 3.87% COMBUSTIBLES 4.96% 1.90% QUIMICOS 4.96% 4.47% PLASTICOS 4.55% 11.19% VIDRIO 4.55% 6.66% MUEBLES 4.55% 8.78% RECICLAJE 4.55% 4.04% METALES 3.27% 4.92% CORPORACION PARA EL DESARROLLO MAQUINARIA 2.57% 6.21% DE LA INVESTIGACION MAQ ELECTRICA 3.91% 5.33% Y LA DOCENCIA ECONOMICA EQUIPO TRANSPORTE 3.17% 5.44% República de Colombia EFECTOS QUE EL MODELO BUSCA CAPTAR (1). •Los sectores comercializables ven aumentar la competencia doméstica, pero ven también incrementarse sus oportunidades de exportación. La reasignación de recursos altera la productividad general de la economía, dado que los factores fluyen a sus mejores usos. Se debe producir además un incremento en la producción (debido al aumento en la productividad agregada) y, en la medida en que haya impactos sobre el precio de los factores productivos, se producirán también efectos expansivos en la demanda agregada. CORPORACION PARA EL DESARROLLO DE LA INVESTIGACION Y LA DOCENCIA ECONOMICA República de Colombia EFECTOS QUE EL MODELO BUSCA CAPTAR (2). Las presiones competitivas, las nuevas oportunidades, la inversión que se realice para penetrar nuevos mercados, inducen un aumento en la PRODUCTIVIDAD TOTAL DE LOS FACTORES. Probablemente se den también flujos de inversión extranjera directa, que buscan aprovechar los diferenciales de costo, dado el fácil acceso al mercado de Estados Unidos. CORPORACION PARA EL DESARROLLO DE LA INVESTIGACION Y LA DOCENCIA ECONOMICA República de Colombia ESTÁTICA COMPARATIVA: IMPACTO SOBRE EL PIB CUADRO NRO.2. IMPACTO DEL TLC SOBRE EL PIB TASAS DE VARIACION: AGREGADOS MACROECONÓMICOS TLC PIB AGROPECUARIO 2.01% PIB MINERO 1.48% PIB INDUSTRIAL 4.93% PIB SERVICIOS 4.34% PIB TOTAL 4.03% CONSUMO PRIVADO 3.07% GASTO PUBLICO 0.00% FORMACION BRUTA CAPITAL FIJO 19.63% INVENTARIOS 4.39% EXPORTACIONES 8.23% IMPORTACIONES 11.25% CORPORACION PARA EL DESARROLLO DE LA INVESTIGACION Y LA DOCENCIA ECONOMICA República de Colombia ESTÁTICA COMPARATIVA: IMPACTO SOBRE LA BALANZA DE PAGOS CUADRO NRO. 3. EFECTOS DEL TLC SOBRE BALANZA DE PAGOS PROYECCION: Millones de dólares BASE TLC I. CUENTA CORRIENTE 967.7 797.4 A. Bienes 1.a. Exportaciones de bienes i. Exportaciones ii Importaciones FOB 1.b. OEPC 3,060.3 3,087.9 16,042.0 12,954.1 -27.6 2,904.1 2,950.8 17,474.1 14,523.3 -46.7 B. Servicios -1,297.5 -1,310.9 C. Renta de los Factores -2,316.1 -2,316.8 1,521.0 1,521.0 D. Transferencias corrientes II. CUENTA DE CAPITAL Y AHORRO EXTERNO Inversión extranjera directa 2,394.7 Otros flujos netos de corto y largo plazo -2,492.5 Disminución en reservas -869.9 Nota: Incluye todas las operaciones registradas en Cuentas Nacionales. 2,565.1 -2,492.5 -869.9 CORPORACION PARA EL DESARROLLO DE LA INVESTIGACION Y LA DOCENCIA ECONOMICA República de Colombia ESTÁTICA COMPARATIVA: IMPACTO SOBRE EL EMPLEO CUADRO NRO. 4. EFECTOS DEL TLC SOBRE EL EMPLEO PROYECCIONES DE EMPLEO Y SALARIOS BASE TLC EMPLEO TOTAL (MILES) 15,564.07 15,832.91 EMPLEO AGROPECUARIO (MILES) 3,375.81 3,362.09 EMPLEO CALIFICADO (MILES) 2,193.48 2,224.24 EMPLEO NO CALIFICADO (MILES) 4,971.34 5,170.42 EMPLEO INFORMAL (MILES) 5,023.45 5,076.17 DESEMPLEO URBANO 17.30% 15.50% DESEMPLEO TOTAL 15.70% 14.30% SALARIO NO CALIFICADO 0.00% SALARIO CALIFICADO 4.50% INGRESO EMPLEO INFORMAL 10.38% SALARIO AGRICOLA 5.17% INGRESO LABORAL MEDIO 3.68% GRADO DE INFORMALIDAD 32.28% 32.06% CORPORACION PARA EL DESARROLLO DE LA INVESTIGACION Y LA DOCENCIA ECONOMICA República de Colombia ESTÁTICA COMPARATIVA: IMPACTO SOBRE LAS CUENTAS FISCALES CUADRO NRO. 5. EFECTOS DEL TLC SOBRE LAS CUENTAS FISCALES PROYECCION (billones de pesos de 2000) BASE TLC INGRESOS TRIBUTARIOS IMPUESTOS DIRECTOS 10,790 11,542 IMPUESTOS INDIRECTOS 13,797 14,402 ARANCELES 1,839 1,285 OTROS INGRESOS (INCLUYENDO EXCEDENTES RESTO S.P.) 16,526 16,481 TOTAL INGRESOS 42,953 43,710 GASTOS DE OPERACION -37,057 -37,004 INVERSION -5,454 -5,392 OTRAS TRANSFERENCIAS -773 -810 INTERESES -7,899 -7,899 TOTAL EGRESOS -51,183 -51,104 SUPERAVIT (DEFICIT) -8,230 -7,395 PORCENTAJE DEL PIB -4.70% -4.10% CORPORACION PARA EL DESARROLLO DE LA INVESTIGACION Y LA DOCENCIA ECONOMICA República de Colombia Y SI MEJORAMOS LA CALIFICACION DE LA MANO DE OBRA? CUADRO 5-A. EFECTOS DEL INCREMENTO EN LA MANO DE OBRA CALIFICADA Efectos del TLC: escenario base, y con incremento de la mano de obra calificada TLC SIN TLC CON INCREM. INCREM. CALIFIC. CALIFIC. PIB AGROPECUARIO 2.01% 3.52% PIB MINERO 1.48% 1.98% PIB INDUSTRIAL 4.93% 6.76% PIB SERVICIOS 4.34% 5.26% PIB TOTAL 4.03% 5.14% CONSUMO PRIVADO 3.07% 2.28% GASTO PUBLICO 0.00% 0.00% FORMACION BRUTA CAPITAL FIJO 19.63% 31.94% INVENTARIOS 4.39% 6.21% EXPORTACIONES 8.23% 10.27% IMPORTACIONES 11.25% 13.35% CORPORACION PARA EL DESARROLLO DE LA INVESTIGACION Y LA DOCENCIA ECONOMICA República de Colombia Y SI MEJORAMOS LA CALIFICACION DE LA MANO DE OBRA, QUE PASA CON EL PIB? CUADRO 5-A. EFECTOS DEL INCREMENTO EN LA MANO DE OBRA CALIFICADA Efectos del TLC: escenario base, y con incremento de la mano de obra calificada TLC SIN TLC CON INCREM. INCREM. CALIFIC. CALIFIC. PIB AGROPECUARIO 2.01% 3.52% PIB MINERO 1.48% 1.98% PIB INDUSTRIAL 4.93% 6.76% PIB SERVICIOS 4.34% 5.26% PIB TOTAL 4.03% 5.14% CONSUMO PRIVADO 3.07% 2.28% GASTO PUBLICO 0.00% 0.00% FORMACION BRUTA CAPITAL FIJO 19.63% 31.94% INVENTARIOS 4.39% 6.21% EXPORTACIONES 8.23% 10.27% IMPORTACIONES 11.25% 13.35% CORPORACION PARA EL DESARROLLO DE LA INVESTIGACION Y LA DOCENCIA ECONOMICA República de Colombia Y SI MEJORAMOS LA CALIFICACION DE LA MANO DE OBRA, QUE PASA CON EL EMPLEO? CUADRO NRO. 5-B. EFECTOS TLC CON INCREMENTO EN LA CALIFICACIÓN TLC SIN TLC CON INCREM. INCREM. CALIFIC.. CALIFIC. EMPLEO TOTAL (MILES) 15,832.91 15,963.20 EMPLEO AGROPECUARIO (MILES) 3,362.09 3,402.02 EMPLEO CALIFICADO (MILES) 2,224.24 2,326.91 EMPLEO NO CALIFICADO (MILES) 5,170.42 5,236.02 EMPLEO INFORMAL (MILES) 5,076.17 4,998.25 TASA DESEMPLEO URBANO 15.50% 14.60% TASA DESEMPLEO TOTAL 14.30% 13.60% TASA VARIACION SALARIO NO CALIFICADO 0.00% 0.00% TASA VARIACION SALARIO CALIFICADO 4.50% -12.06% TASA VARIACION INGRESO INFORMAL 10.38% 22.57% TASA VARIACION SALARIO AGRICOLA 5.17% 5.45% TASA VARIACION INGRESO MEDIO LABORAL 3.68% -0.23% GRADO DE INFORMALIDAD 32.06% 31.31% CORPORACION PARA EL DESARROLLO DE LA INVESTIGACION Y LA DOCENCIA ECONOMICA República de Colombia COMO SERÁ EL EFECTO EN EL TIEMPO? SUPUESTOS: •DESGRAVACIÓN: REDUCCIONES ANUALES DEL 40% EN LOS ARANCELES. •MECANISMOS DE AJUSTE PARCIAL, TANTO IMPORTACIONES COMO EN EXPORTACIONES: COMPLETA EL 99% DEL AJUSTE EN CINCO AÑOS. EN SE CORPORACION PARA EL DESARROLLO DE LA INVESTIGACION Y LA DOCENCIA ECONOMICA República de Colombia TRAYECTORIA ESPERADA DE LA ECONOMÍA TASA DE CRECIMIENTO GRAFICO NRO 5: PROYECCION PIB 0.05 0.04 0.03 0.02 0.01 0 PROYECCION BASICA PROYECCION TLC 0 5 10 15 AÑO CORPORACION PARA EL DESARROLLO DE LA INVESTIGACION Y LA DOCENCIA ECONOMICA República de Colombia EFECTOS FINALES: HORIZONTE DE 10 AÑOS CUADRO NRO 6: PROYECCION A 10 AÑOS PROYECCION BASE PROYECCION TLC TASA DE DESEMPLEO (%) 15.1% 12.9% EMPLEO TOTAL (MILES EMPLEOS) 19,496.6 19,986.2 EMPLEO AGRICOLA 4,632.3 4,545.4 EMPLEO NO AGRICOLA 14,864.3 15,440.8 DEFICIT FISCAL (PORCENTAJE PIB) 6.2% 4.8% EXPORTACIONES US MM 24,555.9 27,125.4 IMPORTACIONES US MM 22,639.8 25,345.4 CORPORACION PARA EL DESARROLLO DE LA INVESTIGACION Y LA DOCENCIA ECONOMICA República de Colombia IMPACTOS REGIONALES (1) CRECIMIENTO DEL EMPLEO Bogota D. C. 2.32% Atlántico 2.25% Quindío 2.16% Valle 2.08% Antioquia 1.82% Huila 1.75% Risaralda 1.71% N. Santander 1.68% Sucre 1.65% Bolívar 1.62% Magdalena 1.56% La Guajira 1.53% Cundinam 1.48% Meta 1.45% Santander 1.45% Caldas 1.43% Cesar 1.26% Tolima 1.26% Córdoba 1.23% Cauca 1.19% Nariño 1.13% Boyacá 1.08% Chocó 0.95% TOTAL 1.73% CORPORACION PARA EL DESARROLLO DE LA INVESTIGACION Y LA DOCENCIA ECONOMICA República de Colombia IMPACTOS REGIONALES (2) Seis departamentos experimentan el mayor efecto: Bogotá D.E., Atlántico, Quindío, Valle, Antioquia y Huila. Los demás departamentos tienen un efecto positivo, aunque menor al promedio nacional. Ello quiere decir que los primeros están especializados en aquellas actividades productivas que probablemente se vean beneficiadas por el TLC, mientras que los demás experimentarán aumentos de empleo en algunos sectores, con caídas en otros. CORPORACION PARA EL DESARROLLO DE LA INVESTIGACION Y LA DOCENCIA ECONOMICA República de Colombia CONCLUSIONES (1) El TLC puede ser una fuente importante de impulso para la economía Colombiana. Por supuesto, hay de por medio un proceso de negociación complejo, que debe llevarse a cabo de manera exitosa, para permitir alcanzar los beneficios esperados. · Los impactos del TLC son importantes, pero transitorios: se produce un crecimiento adicional en los primeros años del acuerdo, pero sus efectos tienden a diluirse con el tiempo. CORPORACION PARA EL DESARROLLO DE LA INVESTIGACION Y LA DOCENCIA ECONOMICA República de Colombia CONCLUSIONES (2) Es en verdad difícil encontrar un conjunto de acciones coherentes y viables, que produzcan un efecto como el asociado al TLC. Sin duda, el acuerdo no “partirá en dos” la historia del país. Pero sí tendrá efectos benéficos, que probablemente sea difícil conseguir de otra forma. CORPORACION PARA EL DESARROLLO DE LA INVESTIGACION Y LA DOCENCIA ECONOMICA República de Colombia CONCLUSIONES (3) Una parte importante del efecto del TLC se deriva del “efecto racionalización”: la reasignación de recursos que fluyen de usos no eficientes (empresas ineficientes, sectores no competitivos) a usos eficientes. Es importante por ello mantener condiciones financieras favorables en la economía, que permitan hacer el tránsito sin grandes traumatismos. Un sistema financiero ineficiente y tasas de interés excesivas, pueden incidir negativamente en el “efecto racionalización”, impidiendo concretar los usos eficientes. CORPORACION PARA EL DESARROLLO DE LA INVESTIGACION Y LA DOCENCIA ECONOMICA República de Colombia El CONCLUSIONES (4) TLC impulsará la demanda de mano de obra calificada. Ello es una oportunidad, pero también un riesgo. Una oportunidad, porque garantiza que la educación, el mecanismo redistributivo por excelencia en un esquema de generación de oportunidades, acrecentará un capital humano que la sociedad podrá emplear productivamente; pero es un riesgo, también, porque de no implementar las políticas educativas adecuadas, las restricciones en la oferta de mano de obra calificada pueden constituirse en cuellos de botella que impidan el aprovechamiento de las nuevas oportunidades. CORPORACION PARA EL DESARROLLO DE LA INVESTIGACION Y LA DOCENCIA ECONOMICA República de Colombia CONCLUSIONES (5) Los esfuerzos que el país haga en la educación y en la capacitación de la mano de obra serán decisivos para aprovechar adecuadamente las oportunidades generadas por el TLC. · La reasignación de recursos que se genera en los procesos de liberalización comercial, requiere estabilidad macroeconómica. Es imposible completar los procesos de ajuste en un entorno macroeconómico incierto e inestable. Así que la disciplina fiscal no es sólo conveniente: es necesaria. CORPORACION PARA EL DESARROLLO DE LA INVESTIGACION Y LA DOCENCIA ECONOMICA República de Colombia CONCLUSIONES (6) Por último, hay que insistir también en que los procesos de reasignación de recursos suponen un entorno institucional adecuado: cerrar empresas es fácil; algo más difícil es abrirlas. Porque no sólo se requiere de oportunidades (que el TLC puede proveer); se requiere de un marco institucional que aliente a los inversionistas a aprovecharlas. CORPORACION PARA EL DESARROLLO DE LA INVESTIGACION Y LA DOCENCIA ECONOMICA