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Foro Internacional
“Desarrollo Económico en la Región”
Notoria – Agenda para una Sociedad Libre
América Latina:
¿Globalización es Crecimiento?
Martín Simonetta
Director Ejecutivo, F. Atlas1853
La Paz, Bolivia, 28 de Noviembre, 2008
América Latina:
Los Caminos del Crecimiento
Integración a la
economía global
Chile
México
España (Latino
fuera de América
Latina)
De Espaldas al
mundo
Venezuela
Bolivia
Ecuador
Argentina
Rumbo a la
integración global
 Colombia
Brasil
Perú
Uruguay
Países CAFTA
Cuba ¿?
PBI per Capita
y Libertad Económica
en las Américas
(PPP, Fuente: CIA World Factbook)













Estados Unidos
Canadá
Chile
Argentina
Venezuela
México
Uruguay
Brasil
Perú
Colombia
Ecuador
Bolivia
Paraguay
$45,800 (2007 est.) Mayormente libre
$38,600 (2007 est.) Mayormente libre
$14,300 (2007 est.) Mayormente libre
$13,100 (2007 est.) Mayormente controlada
$12,800 (2007 est.) Reprimida
$12,400 (2007 est.) Moderadamente libre
$10,800 (2007 est.) Moderadamente libre
$9,500 (2007 est.) Mayormente controlada
$7,600 (2007 est.) Moderadamente libre
$7,400 (2007 est.) Moderadamente libre
$7,200 (2007 est.) Mayormente controlada
$4,400 (2007 est.) Mayormente controlada
$4,000 (2007 est.) Moderadamente libre
Libertad
Económica
en las
Américas
Latinos Integrados
a la Economía Global

Chile:



México:


profunda reforma económica en contexto no democrático.
Integración comercial al mundo.
acuerdos de libre comercio con países de “mejor” calidad
institucional relativa (EEUU, Canadá).
España (latino, fuera de la región):

acuerdo de libre comercio con países de “mejor” calidad
institucional relativa (Unión Europea).
Chile:
Un País Integrado al Mundo
Desde hace dos décadas y media, Chile experimenta un crecimiento
sostenido -el ingreso per capita se ha cuadruplicado entre 19851989 (US$ 1,704) y el 2002 (US$ 4,262), con estabilidad
institucional y el mantenimiento de las políticas de estado
básicas a pesar de la alternancia entre gobiernos de centroderecha y centro-izquierda.
Pilares de su política comercial:
• Arancel horizontal (flat) del 6%
• Acuerdos de libre comercio diversos países del mundo
Chile:
Acuerdos de Libre Comercio
a Nivel Bilateral – Apertura Competitiva
• Chile tiene una política deliberada de establecer convenios
comerciales que profundicen selectivamente los ya bajos niveles
arancelarios.
• El que más notoriedad ha tomado recientemente es el firmado
con los Estados Unidos, que se suma a una larga lista de acuerdos
bilaterales de libre comercio (Canadá, Centroamérica, Corea del
Sur, Asociación Europea de Libre Comercio, México y la Unión
Europea) y de complementación económica (Bolivia, Colombia,
Cuba, Ecuador, MERCOSUR, Perú y Venezuela). Asimismo,
desde 1994 Chile es miembro pleno de APEC (Consejo
Económico de Asia Pacífico).
Chile: Un Exportador Global
Exportaciones por Región
(Millones de dólares)
1999
2000
2001
2002
América
6,414
7,261
7,494
7,307
Europa
4,321
4,857
4,982
4,533
Asia
4,596
5,659
4,692
5,122
Africa
52
82
83
72
Oceania
57
65
57
76
Fuente: Fundación Atlas en base a datos de ProChile
México y el NAFTA
• El Tratado de Libre Comercio de América del Norte, entró en
vigencia el 1 de enero de 1994
• Un hecho saliente ha sido la victoria de Vicente Fox en las
elecciones presidenciales y la ruptura del dominio que por 71
años llevó adelante en forma monopólica el Partido
Revolucionario Institucional.
• “Export goods, not people”.
• A 10 años del acuerdo (2004), el comercio entre los miembros
del NAFTA se ha más que duplicado y las exportaciones de
México a USA y Canadá crecieron 232%.
• Petróleo del 79% (1982) a 8% (1999) en total de exportaciones.
México:
El Comercio
como Motor de la Economía
(Variación del PBI real, 1990-2001)
Año
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Crecimiento (%)
5.1
4.2
3.6
2.0
4.4
-6.2
5.1
6.8
4.8
3.7
5.1
1.9
Entra en vigencia el NAFTA el 1 de enero
Crisis Tequila. Devaluación del peso mexicano
Asume Vicente Fox el 1 de diciembre
0.8
1.4
4.4
3.1 (segundo trimestre)
España:
Latino fuera de América Latina



1939-1975: Guerra civil española. Intento de
autosuficiencia económica.
1986: Integración a la Comunidad Económica
Europea, ahora Unión Europea.
El PBI per capita de España es el 80% del de las
4 mayores potencias económicas de la Unión
Europea.
Latinos
de Espaldas al Mundo




Venezuela
Bolivia
Ecuador
Argentina
Petróleo Estatal
y Dictadura
en Venezuela


Desde su asunción, en 1999, Chávez ha promovido una política de
supuesto “socialismo democrático”, que “lucha contra la pobreza” a
través de una supuesta redistribución, y de ataque al “imperialismo” y
la globalización.
La débil institucionalidad bolivariana es señalada enfáticamente en el
“Indice de Libertad Económica” de The Heritage Foundation que afirma
que al ser una nación incondicionalmente socialista, Venezuela es débil
en cuanto a libertad laboral, libertad financiera, libertad de inversión,
libertad monetaria, libertad frente al gasto gubernamental, derechos de
propiedad y libertad frente a la corrupción.
En Venezuela,
la riqueza petrolera
no derrama


Respecto de la distribución del ingreso, de acuerdo a datos de la CEPAL, en
1997 el porcentaje del ingreso nacional que recibía el 70% de los hogares más
pobres era del 38,7%, mientras que el 30% más rico disfrutaba del 61,3% de
la riqueza. En 2002, esos porcentajes habían pasado a ser del 39,2% para el
70% más pobre y del 60,8% para el 30% más rico.
Si la prosperidad fuera tan grande no hubiera sido necesario el inicio del
lanzamiento, entre diciembre 2002 y febrero 2003, de planes de subsidios
orientados de recobrar la calma política perdida en esos momentos. Entre
otros surgió Mercal (alimentos subsidiados a la población), Misión Robinson
(para combatir el analfabetismo); Misión Ribas y la Misión Sucre (buscan
brindar educación primaria y secundaria en las comunidades excluidas), así
como Barrio Adentro (asistencia médica gratuita). Este último nació luego de
un intercambio entre Cuba y Venezuela, por el que el primero aporta médicos
y entrenadores deportivos a cambio de barriles de crudo.
Chávez,
de novio con Bush
Petrodictadura:
Efecto Institucional del
Petróleo Estatal
El petróleo representa:
 90% de las exportaciones
 50% de los ingresos fiscales
Bailando al ritmo
del precio del crudo
Fecha
Precio del
Barril de Petróleo Crudo
(U$S)*
Acontecimientos
12/1998
9.41
El 6 de diciembre, Chávez es electo Presidente de Venezuela con el 56,5% de los votos.
12/1999
24.42
Chávez asume el poder el 2 de febrero de 1999. Referendum por nueva constitución: . El 15 de diciembre se
realiza un referéndum con 70% de aprobación.
12/2000
20.95
Una nueva votación relegitima a Chávez como presidente de Venezuela. La Asamblea Nacional otorga
poderes legislativos especiales para que el mandatario sancione las leyes que considere necesarias.
12/2002
28.95
Chávez es derrocado por 48 horas en un fallido "golpe de Estado".
12/2004
33.05
Se efectúa un referéndum solicitado por la oposición para revocar a Chávez en la presidencia. Gana el
mandatario.
12/2005
51.73
12/2006
55.95
Chávez triunfa nuevamente en las elecciones presidenciales, esta vez derrota al candidato Manuel Rosales.
11/2007
90.32
Chavez es derrotado en referéndum consultivo sobre la reforma constitucional
Fuente: Energy Information Administration. Spot Price FOB Weighted by Estimated Export Volume (dólares por barril).
Chávez
con Petróleo Barato
La oposición gana terreno en Venezuela
Pese al triunfo oficialista en
17 de los 22 estados en juego,
el chavismo perdió en cinco de las
gobernaciones más ricas y pobladas



A casi un año de su primera derrota en las urnas, el
presidente Hugo Chávez sufrió un triunfo agridulce en los
comicios regionales celebrados anteayer en Venezuela, en
los que la oposición logró un fuerte avance y ganó en los
estados más poblados y ricos del país.
Pese a que el oficialismo triunfó en 17 de los 22 estados
en disputa, la oposición se alzó con cinco gobernaciones,
que juntas concentran el 70% de la actividad económica
nacional, y con la alcaldía de Caracas, cuyo intendente
ocupa el segundo cargo político más influyente en
Venezuela después del presidente.
Gracias a estos triunfos, el 45% de los 28 millones de
venezolanos serán gobernados a nivel regional por la
envalentonada oposición, que proclamó sus victorias
como un sólido rechazo al proyecto socialista que impulsa
Chávez, cuyo mandato finalizará en 2013.
Bolivia y el Gas
“Nuestro país fue bendecido por la
naturaleza varias veces: en el siglo
de la colonia con la Plata, en el
siglo XX con el Estaño y en este
nuevo milenio con el Gas.”
Roberto Pérez Llanes,
“Bolivia: La era del gas”.
Universidad Andina Simón
Bolívar, 2005.
Bolivia:
64%
La Maldición
de los Recursos Naturales
de sus habitantes por debajo de la línea de pobreza y un
PBI per capita de U$S 3.100.
Esta maldición de los recursos naturales públicos se torna
recurrente en la historia de América Latina. En su artículo
“Bolivia: Gas natural y demagogia”, Carlos Sabino se refiere a la
concepción predominante en América Latina esta:
Mucha gente piensa que nuestros países son inmensamente ricos porque
atesoran grandes reservas naturales de minerales de todo tipo. Gas y petróleo,
hierro, cobre, estaño y aluminio, se agregan a una variedad de climas y
altitudes que permiten producir toda clase de valiosos cultivos. A pesar de
esta impresionante dotación de recursos, de la que no cesamos de hablar, un
recorrido por cualquiera de nuestras ciudades muestra un triste panorama de
pobreza y de condiciones de vida insalubres, de abandono y de hacinamiento.
¿Cómo es que no hemos podido superar esta deprimente realidad, a pesar de
tener en abundancia tan codiciados bienes?
El Debate del Federalismo
•La autonomía de Santa Cruz.
•Teoría del federalismo competitivo,
James Buchanan.
Ecuador


Rafael Correa Delgado, presidente de
Ecuador desde el 15/01/07. Electo con el
56,7% de los votos. Cuenta con una
mayoría significativa en la Asamblea
Constituyente y su discurso hace
permanente alusión a la disolución del
Congreso con miras a volverse hacia “el
socialismo del Siglo XXI”, de su inspirador,
Chávez.
Con un discurso populista, Correa se ha
cansado de amenazar con echar del país a
las empresas cementeras extranjeras, al
FMI, al Banco Mundial y el BID. Gustavo
Coronel afirma que Correa comparte el
“lenguaje chavista”, diseñado para ofender
al adversario ideológico y cita textualmente
algunas de estas provocaciones.
Correa Ataca
A los organismos internacionales les ha dicho:
“Si esos organismos no responden a los intereses del país que se
vayan”
A las empresas extranjeras:
“Si no les gustan las nuevas reglas del juego que les vaya bonito”.
Ecuador,
también petróleo-dependiente



Cuenta con importantes recursos petroleros que
representan un 40% de los ingresos por exportaciones y
1/3 de los presupuestos del gobierno federal en los
últimos años.
En consecuencia, durante los períodos de baja del
precio del petróleo, como a fin de la década de 1990,
Ecuador sufrió su peor crisis y su economía en caída
libre en otoño de 1999.
Recordándonos al caso argentino, en ese año el PBI
cayó más del 6%, el nivel de pobreza empeoró y
Ecuador entró en cesación de pagos. La moneda se
depreció alrededor de un 70% en 1999 y, en el borde de
la hiperinflación, el presidente Mahuad anunció la
dolarización.
¿Petrodictaduras?


El informe “World Energy Outlook 2002” de la International Energy
Agency,, afirma que en el año 2000 la producción mundial de petróleo
fue 41% dependiente de países con alta inestabilidad política, alto nivel
de corrupción (Transparencia Internacional) y bajo nivel de libertad
económica (Index of Economic Freedom, Heritage Foundation).
La pregunta que nos planteamos es cuál es la causa: ¿los países
petroleros generan mala calidad institucional? La respuesta es que: no
todos. Claramente sí en aquellos en los que la propiedad del subsuelo
es estatal. Y sin dudas no en aquellos en los que la propiedad de
subsuelo es privada. Si quedan dudas, miremos por un instante el caso
de los Estados Unidos.

Guillermo M. Yeatts, Socialización del subsuelo: Una solución para América
Latina en Políticas Liberales Exitosas. Fundación Atlas1853, Fundación
Friedrich Naumann y RELIAL, 2006.
La Argentina K






Gasto público triplicado, respecto del 2001.
Inflación oficial falsa. La verdadera supera el 20%
anual.
Concentración de poder en el ex presidente Néstor
Kirchner (2003-2007 Néstor y desde el 2007, Cristina
K).
Mega-Derechos de exportación a los productos más
competitivos (ej soja).
Estatización de los fondos de pensiones.
Creciente avance de la pobreza.
La Rebelión del Campo
•Reacción ciudadana ante
el intento de aplicación de
mega retenciones
(derechos de exportación)
cercanos al 60%. Se
obtiene el rechazo por
parte del Congreso.
•Alfredo de Angeli lideró
el proceso.
•La estatización de las
futuras jubilaciones
privadas.
Hispanos en EEUU
Hispanos en EEUU:
3er País Latino según Población
(ranking según población)
2.
Brasil 196 millones
México 110 millones
3.
Hispanos en EEUU 45.5 millones
4.
Colombia 45 millones
Argentina 40.5 millones
1.
5.
Raúl Castro afirmó el
20/09/09:
- “Hace falta que las personas
sientan la necesidad de
trabajar”.
- “Tú trabajas más que yo y te
sacrificas más que yo y tienes
que recibir más que yo”.
“Que Cuba se abra al mundo.
Que el mundo se abra a Cuba”
Estatua de Juan Pablo II en Cuba, 23 de
febrero, 2008
Reflexiones Finales:
Naturaleza redistributiva de la
democracia mayoritaria
sin restricciones institucionales
¿Cómo contener
al Leviatán?

Candados institucionales
 Camisas de fuerza
 Blindajes
 Corsets
 Chalecos anti-balas
Ej: Modelo de “frenos y contrapesos” en EEUU.
La historia de la humanidad
es la historia de la redistribución.
Los casos de gobiernos limitados en su capacidad
redistributiva, son la excepción.
La limitación del poder de los gobiernos es un requisito
para proteger la Libertad individual y establecer reglas de
juego que permitan el crecimiento económico.
¿Qué sucede cuando
no existen límites a la
redistribución?
Estados Capturados
por Grupos de Interés
Saquear
(por la vía legal o extralegal)
es más rentable
que producir y menos riesgoso
¿Existe una Salida
para América Latina?
El cambio como pulseada
entre los ganadores de las viejas reglas de juego y
las nuevas reglas de juego (D. North).


Detrás de argumentos ideológicos, subyacen fortísimos intereses
concentrados de grupos rent-seeking que serían perjudicados por:
 La apertura comercial
 La privatización de la empresa x.
 La reducción del tamaño del estado.
 Etc.
Estos poderosos grupos pelearán a efectos de evitar reformas o
promover retrocesos (Caso Argentina 2001-2002).
Las instituciones (formales e informales)
o reglas de juego se asientan sobre bases REALES de
poder.
¿Es posible derrotar a aquellos que se benefician de
las viejas reglas de juego (con alto poder de
negociación)?
¿Cuáles son nuestros aliados?
El rol civilizador del comercio
“...el comercio y las manufacturas concurrieron para introducir el
orden y el bueno gobierno y, con éstos, la libertad y la seguridad
que antes no tenían los habitantes del campo, quienes habían
vivido casi siempre en la guerra continua con sus vecinos y, en
estado de dependencia servil respecto de sus superiores ...”
Adam Smith, La riqueza de las naciones (1776)
Tratados de Libre Comercio
con países con
“mejores instituciones” relativas
Además de los beneficios
netamente económicos
de la apertura de las economías,
los acuerdos comerciales con países
con mejores reglas de juego imponen
normas de cumplimiento efectivo o alto
costo de incumplimiento.
Surten el efecto de Constituciones” reales,
no sólo formales
Conclusión:
“Sustitución de instituciones”
“En el estado de naturaleza, no hay nada justo o
injusto porque no hay ley. La fuerza y el fraude son
las únicas virtudes cardinales.”
(Thomas Hobbes, El Leviatán).
Del estado de naturaleza (homo homini lupus) a la
sociedad civil
De la barbarie a la civilización
Usuarios de
Internet / Total
de Población:
Top 20 Países
PBI per
Capita 1913