Download Banco Mundial - World Bank Group

Grupo del
Banco
Mundial
Tecnología de la
información y las
comunicaciones
Consultas sobre la preparación
de una estrategia para 2011
CONEXIÓN • INNOVACIÓN • TRANSFORMACIÓN
ICTStrategy@worldbank.org
Objetivo
TIC
El Grupo del Banco Mundial está preparando
una nueva estrategia para el sector de la tecnología
de la información y las comunicaciones (TIC).
Queremos que las partes interesadas nos digan
dónde centrar nuestros servicios financieros
y de asesoramiento, y cómo hacerlo.
ICTStrategy@worldbank.org
2
2000
2010
Banca móvil
Tecnología
ecológica
Teléfono
Redes sociales
Correo
electrónico
Redes eléctricas
inteligentes
Vídeo por
Internet
3
3
El futuro de la TIC
La mayor plataforma de
prestación de servicios
Más de 3000 millones de celulares
en los países en desarrollo
4
Estrategia relativa al sector
de la TIC de 2001
Evaluación preliminar de la estrategia de 2001
Reforma
del sector
Acceso a la TIC
Aplicaciones
de la TIC
TIC
Capacidad
humana
Resultados positivos claros Experiencias piloto alentadoras;
potencial no aprovechado
6
Reforma del sector y acceso a la TIC:
Resultados positivos claros
• Reformas del sector en más de 100 países
(incluidos más de 60 países prestatarios de
la AIF)
• Resultados:
• Gran impacto en el crecimiento económico
• Inversión del sector privado de US$30 000
millones (1997-2007, países de la AIF)
• Herramientas reconocidas para los reguladores
de las telecomunicaciones y los responsables de
las políticas en otros sectores, como en el caso
de la TIC aplicada a la educación
• Red mundial de incubadoras de negocios, pymes
innovadoras y creación de empleo
TIC
• US$3200 millones para 203 proyectos
(US$1800 millones en 32 países de la AIF)
• US$1000 millones movilizados
adicionalmente
• 225 millones de nuevos usuarios de
telefonía celular
• 38 garantías: alrededor de US$1300
millones para 21 proyectos (12 en África)
• Contribución de aproximadamente
US$6000 millones a la IED
7
Aplicaciones de la TIC:
El potencial aún no se aprovecha, pero las experiencias
piloto son alentadoras
Ejemplos de pilotos
con buenas perspectivas
Potencial no aprovechado
Más de la mitad de los proyectos del Banco Mundial
incluyen componentes activos relacionados con la TIC
(US$7700 millones, ejercicio de 2007)
•
–
–
70%
61%
60%
55%
50%
47%
40%
57%
51%
40%
IFC:
•
Banco Mundial
–
30%
22%
20%
10%
0%
0%
1%
2%
8%
–
11%
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Evaluación del Grupo de Garantía de Calidad:
•
Baja calidad de los componentes de las TIC.
•
En la mayoría de los casos, los insumos relativos a
la TIC son insuficientes.
•
Atención centrada en la automatización y,
recientemente, en la transformación.
Banca móvil en Sudáfrica
Servicios móviles de salud en Rwanda
–
–
Ghana: Alianzas público-privadas para el
sistema de aduana electrónica
Afganistán: Utilización de fotografías con
referencias geográficas para verificar los
resultados de los proyectos
Sri Lanka: Sistema de imágenes satelitales
para las comunidades pesqueras
Túnez y Etiopía: Acceso a Internet para
discapacitados
8
Capacidad humana en materia de TIC:
Experiencias piloto positivas, pero no en escala
•
TIC
Ejemplos de proyectos e iniciativas con buenas perspectivas
– Red de incubadoras de infoDev: 300 incubadoras respaldan a más de 20 000
microempresas y pymes en más de 80 países
– Cursos del Instituto del Banco Mundial para los responsables de formular políticas
– Conjunto de herramientas preparado por infoDev sobre la TIC aplicada a la educación
– Grupo temático sobre desarrollo electrónico: 1600 miembros externos y más de 300
miembros internos
– IFC: Alrededor de 57 000 puestos de tecnología de la información (TI) creados en 54
empresas
– Banco Mundial: Programa de nuevas capacidades en economía para África en ocho países
(especialmente en Kenya, Nigeria y Ghana)
– Banco Mundial: Intercambio de conocimientos sur-sur sobre el desarrollo de la industria de
la TI
Sin embargo, esto no se logra a escala y los modelos no han alcanzado su plenitud.
9
TIC
• Reforma del sector: El Banco ha mantenido actividades en 105 países durante los últimos 10 años; conjunto de herramientas de regulación de
infoDev e investigación de acceso abierto
• Asociaciones público-privadas para la infraestructura de sostén: Proyecto EASSy, impulsado por la IFC (22 países, 30 operadores, otras 4 IED),
en África. Programa Regional sobre la Infraestructura de las Comunicaciones, impulsado por el Banco
• Conexiones inalámbricas: Hasta el momento, el financiamiento de IFC ha contribuido ha establecer 225 millones de subredes móviles
• Infraestructura: Financiamiento de IFC para torres compartidas (Turquía y Brasil); respaldo del Banco a la creación de infraestructura rural
(India, Sri Lanka)
Aplicaciones
de la TIC
• Nuevas soluciones de banda ancha: WiMax (Ucrania, Uruguay), Camerún/África central (conexiones), África occidental (transmisión de
electricidad), banda ancha inalámbrica (Afganistán)
• Servicios bancarios para quienes carecen de acceso: Respaldo de IFC a la banca móvil: WIZZIT (Sudáfrica), Digicel en el Caribe, Millicom; investigación y mapa
de conocimientos de infoDev.
• Gobierno electrónico: Respaldo del Banco en Viet Nam, Ghana, Mongolia, Kenya; apoyo de IFC a Sonda (Chile), IBS (Rusia), Meteksan (Turquía), Chinasoft;
conjunto de herramientas de infoDev para el gobierno electrónico
• Salud "electrónica": Inversiones en sistemas de salud accesibles por teléfono celular, Voxiva (África, América Latina y el Caribe), gestión de datos sobre la
salud
• Educación: Respaldo de IFC a Socket Works (Nigeria), nueva iniciativa de desarrollo de las habilidades en TIC impulsada por el Banco, conjunto de
herramientas de TIC de infoDev sobre educación, en asociación con la UNESCO
• Asociaciones y conocimiento: Conferencia sobre banca móvil (Asociación GSM, DfID, CGAP), asociaciones del sector, iniciativa de transformación del Gobierno
Capacidad humana
e innovación
Reforma
del sector
y acceso a la TIC
El Grupo del Banco Mundial en el sector de la TIC:
De 2000 a 2010
• Respaldo al crecimiento de la TI y el sector de los servicios facilitados por la TI: Respaldo del Banco en Ghana, México, Kenya y Sri Lanka;
investigación de infoDev sobre el sector de los servicios facilitados por la TI y los parques de TI
• Sistema de distribución de telefonía celular: Programa financiado por IFC para la obtención de capital de trabajo que ofrece a los bancos líneas
de crédito para que los distribuidores de telefonía celular compren tiempo de aire al por mayor para comercializarlo en el mercado minorista
• Respaldo al desarrollo de una red de innovación facilitada por la TIC: Aprovechar la iniciativa de incubadoras de negocios de infoDev, que
proporciona financiamiento y asistencia técnica a más de 300 incubadoras para 20 000 microempresas y pymes en más de 80 países
• Respaldo al desarrollo de marcos integrados de políticas de TIC: Cada vez más, los países en desarrollo reconocen la relación entre innovación y
desarrollo económico, y el Grupo sobre la TIC trabaja con muchos países
• Creación de sistemas de innovaciones: Centros de innovación para reducir las emisiones de carbono del DfID, centros de innovación sobre
energía limpia
10
El sector de la TIC en 2010
Tendencias del sector de la TIC
TIC
•
Creciente importancia de las conexiones a Internet de alta velocidad en los
países en desarrollo.
•
Información y contenidos disponibles a alta velocidad en los teléfonos.
•
Los teléfonos móviles como la principal plataforma de prestación de servicios
del mundo.
•
El sector de los servicios facilitados por la tecnología de la información, un
motor de crecimiento y de empleo.
•
La convergencia causa interrupciones en las políticas gubernamentales y los
modelos comerciales.
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Deficiencias de mercado en el sector de la TIC
DE COSTO
DE COBERTURA
Total de líneas telefónicas
Costo medio de contratación mensual
de una conexión a Internet de alta velocidad (2 Mbps)
6
US$600
Por conectarse:
1800 millones
10
veces
más
US$400
4
US$200
2
Países en desarrollo:
2900 millones
Países desarrollados:
1300 millones
US$0
0
2000
2008
Ingreso
bajo
Ingreso
mediano
bajo
Ingreso
mediano
alto
Ingreso
alto
DE CONTENIDO
DE SERVICIOS
El acceso a Internet continúa representando un desafío
Mercado para la información orientada a los negocios
India: Teledensidad rural y urbana
América Latina
2%
Asia
8%
Urbana
Rural
Europa
28%
2002
TIC
2008
Oriente
Medio
1%
Estados
Unidos
y Canadá
61%
África
0%
Porcentaje de los ingresos
mensuales de 2007
(total del mercado,
US$89 millones)
13
Enseñanzas aprendidas
TIC
•
La función del sector privado continúa siendo preponderante.
•
El nivel de conectividad de los países clientes varía y requiere un enfoque diferenciado para el
desarrollo del sector de la TIC en los países clientes.
•
Las aptitudes son una limitación intrínseca del desarrollo de sectores locales de prestación de
servicios facilitados por la TI y del respaldo a las aplicaciones de la TIC.
•
Las aplicaciones de la TIC presentan oportunidades de alto riesgo y alto beneficio, y requieren
selectividad y un sistema de frenos y contrapesos más sólido.
•
La coordinación de la TI entre los sectores del Gobierno puede ayudar a reducir los costos y crear
eficiencias operacionales.
•
Se requieren políticas específicas para promover la inclusión social y la igualdad de género.
•
Los sectores de servicios facilitados por la TI pueden generar oportunidades para los jóvenes y las
mujeres.
14
Estrategia propuesta
para el sector de la TIC
Nuevas orientaciones para la nueva estrategia
Aplicaciones de la TIC
Capacidad humana
Acceso a la TIC
Reforma del sector
Estrategia de 2001
TIC
Nuevas orientaciones
Transformación
Innovación
Conexión
CONEXIÓN: Mantener la atención en el programa de
conectividad, especialmente en la conexión a Internet de
alta velocidad
INNOVACIÓN: Aumentar el apoyo a la utilización de la TIC
para dar lugar a la innovación en toda la economía y para el
crecimiento de las industrias de TIC locales
TRANSFORMACIÓN: Ampliar el respaldo a los países
clientes para utilizar la TIC a fin de transformar todas las
esferas de la economía
16
Conexión:
Mantener la atención en la conectividad, especialmente en el acceso a Internet de
alta velocidad
TIC y crecimiento
•
Un 10% de incremento en las conexiones
a Internet de alta velocidad puede ser
equivalente a entre un 15% y un 25% del
crecimiento de un país.
Aún existen lagunas en el acceso a
Internet de alta velocidad
•
•
Solo 250 millones de suscriptores en los
países en desarrollo.
Las inversiones del sector privado están
retrasadas respecto de los objetivos de
políticas.
Esferas de intervención del Grupo
del Banco Mundial
•
•
•
Continuar con el programa de reforma para
que aumente la inversión del sector privado
Lograr la creación de asociaciones públicoprivadas
Usar el financiamiento catalítico del sector
público para fines específicos
Política
y regulación
(Banco Mundial,
infoDev)
Inversiones
del sector privado (IFC)
Garantías (MIGA)
Inversiones catalíticas del
sector público
(Banco Mundial)
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Innovación:
Promover la innovación en toda la economía y el crecimiento de los sectores
locales de TIC
Innovación en las microempresas y las pymes
• 300 incubadoras de empresas habilitadas por la TIC
en más de 80 países en desarrollo respaldados por infoDev
• más de 20 000 empresas que crean más de 220 000 empleos
Ecosistema para la innovación
y el desarrollo del sector de la TIC
Desarrollo del sector
de los servicios facilitados
por la TI
Desarrollo de la pyme
INNOVACIÓN EN LAS COMUNIDADES DE BASE
Desarrollo de capacidades
Desarrollo de la pyme y creación de empleo
Las empresas jóvenes contribuyen a más del 60% de la
creación de empleo.
Más del 80% de las pymes incubadas se quedan en las
comunidades locales.
Por cada empleo creado en las pyme, se crean cuatro
empleos en servicios secundarios y de apoyo.
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Transformación:
Aumentar el respaldo para aprovechar la TIC en todos los sectores
Programa intersectorial
Modelo estratégico
Resultados
por sector
y tema
Servicios
electrónicos
móviles
y de otro tipo
La mayor plataforma
de prestación de servicios
Fundaciones
Cambio
climático
Infraestructura
Gobierno
Desarrollo
humano
Gestión
de
gobierno
Sector privado y ONG
Aplicaciones indirectas
(sistema de información para la administración,
sistema de gestión financiera, adquisiciones, etc.)
Más de 3000 millones de celulares
en los países en desarrollo
Entorno habilitante:
• Marco normativo (relativo a cada sector)
• Políticas y normas
• Infraestructura compartida
• Marco de interoperabilidad
• Seguridad cibernética
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Trabajar con los asociados:
La iniciativa de la transformación electrónica
Aplicar los
programas
rápidamente
• Servicio de
preparación de
proyectos
• Red de líderes/persona
Ofrecer acceso a
a persona
• Comunidad de práctica
conocimientos
• Depósito de
especializados
COMPONENTES
conocimientos
Despertar el
interés
•Foro mundial
•Mostrar los mejores
proyectos e iniciativas
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Consultas
Consultas y preparación de la estrategia
TIC
Consultas internas y externas
para la preparación
de la estrategia
Exámenes
internos de la
administración
Junio a octubre de 2010
Redacción de la estrategia
Julio a diciembre de 2010
Labor analítica
• Política sobre banda ancha
• TIC y cambio climático
• Aplicaciones móviles para el desarrollo
• TIC para la innovación, TIC en la agricultura
• Transformación en África facilitada por la TIC, la TIC
aplicada a la salud en África
Examen
preliminar
del Directorio
Enero
a marzo
de 2011
Consultas
mundiales
sobre la
estrategia
provisional
completa
Consideración
del Directorio
Junio de 2011
Abril
de 2011
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ICTStrategy@worldbank.org
Preguntas sobre la consulta
TIC
P1: FUNCIÓN DEL GRUPO DEL BANCO MUNDIAL
¿Dónde se necesita más el respaldo (regiones, temas,
subsectores)?
P2: CONECTIVIDAD
P3: TRANSFORMACIÓN
¿Cuál es la mejor manera de
respaldar el programa de
transformación (uso de la TIC para
transformar los servicios para los
ciudadanos y las empresas)?
¿Qué función cumple el
financiamiento del sector
público en lo que respecta a
acortar la brecha en el acceso
a Internet de alta velocidad?
P4: INNOVACIÓN
¿Cómo podemos respaldar el programa
de innovación (desarrollo de las
capacidades relativas a la TIC, creación
de empleo en la pyme, desarrollo de las
industrias facilitadas por la TI)?
P5: SELECTIVIDAD
¿Cuáles son las actividades más eficaces para respaldar a
los países y cuál es la combinación óptima? (Préstamos,
inversiones en capital accionario, garantías, asistencia
técnica, fortalecimiento de la capacidad, labor analítica)
P6: OTROS COMENTARIOS O SUGERENCIAS
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ICTStrategy@worldbank.org