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SEGURIDAD SOCIAL PARA ORGANIZACIONES
SINDICALES
“Taller Formativo de Seguridad Social
para sindicalistas de Venezuela”
“Protección Social: Normas Internacionales y Participación Sindical
Caracas, a 31 de Julio de 2008
Proyectos ACTRAV Regionales:
Fortalecimiento de los sindicatos ante los nuevos retos
de la integración en América Latina - FSAL
Seguridad Social para Organizaciones Sindicales - SSOS
Oficina
Internacional
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y Asuntos Sociales
de España
ORÍGENES HISTÓRICOS Y
CONCEPTUALES DE LA SEGURIDAD SOCIAL
Seguridad Social y Estado Social

La Lógica de la Solidaridad como condición necesaria para el éxito
de un Sistema de Seguridad Social.

Reciprocidad

Rawls “velo de la ignorancia”

La empatía de Kropotkin

Los conceptos de clase y riesgo
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EL CONCEPTO DEL ESTADO SOCIAL
Franz-Xaver Kautmann describe los cometidos del Estado:




Intervención jurídica para mejorar el status jurídico de las personas (p.e.
en el Derecho del Trabajo)
Intervención económica para mejorar la renta de las personas.
Intervención ecológica para mejorar el medio ambiente y social de las
personas.
Intervención pedagógica para mejorar la capacidad de actuación de las
personas mediante actividades de formación y asesoramiento.
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EL CONCEPTO DEL ESTADO SOCIAL
Hanz F. Zacher, distingue cuatro fines sociales básicos del Estado:


Ayuda contra la pobreza y las necesidades y una existencia
mínimamente digna para todos.
Mayor igualdad mediante la eliminación de las diferencias en el bienestar
y control de las situaciones de dependencia.

Mayor seguridad frente a las situaciones cambiantes de la vida.

Fomento y extensión del bienestar.
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Actividad:
Trabajo en grupos, enunciar características que pueden definir
a Venezuela como Estado Social, y aquellas que lo alejan
de la definición (dos y dos)
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EVOLUCIÓN HISTÓRICA
Flora y Alber: cuatro períodos históricos

Periodo introductorio hasta la Primera Guerra Mundial.

Extensión entre las dos guerras mundiales.

Complementación después de la Segunda Guerra Mundial.

Fase de consolidación y reorganización a partir de 1950.
Faltaría por incluir una etapa de crisis, iniciada desde
mediados de los años 70
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PRIMERA FASE INTRODUCTORIA O EXPERIMENTAL
La Revolución Francesa de 1848

“Donde no existía la igualdad, la libertad es una mentira”

De la miseria también era responsable la sociedad.



No hay una identidad entre responsabilidad de la sociedad
y responsabilidad del Estado
Los seguros que van surgiendo son fundamentalmente voluntarios.
La cobertura se aplica a los trabajadores/as que no superan un nivel de
renta predeterminada.
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PRIMERA FASE INTRODUCTORIA O EXPERIMENTAL
La política social alemana de Bismarck



Seguro de enfermedad: financiado 2/3 trabajador y 1/3 empresario. 1883
Obligatoriedad en el aseguramiento de accidentes de trabajo, por
incapacidad permanente: 1884
Primer sistema obligatorio de jubilación para los obreros cuyo salario no
superase los 2.000 marcos anuales: 1889
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DEL SEGURO SOCIAL A LA SEGURIDAD SOCIAL
EL INFORME BEVERIDGE
Deficiencias de los seguros sociales británicos en 1941

Excluía de los beneficios a amplios sectores de la población.

Prestaciones insuficientes.

Ausencia de modelo integral y riesgos no cubiertos.


Descoordinación administrativa que impide la optimización de los
recursos.
No se tenía en cuenta la situación familiar de los perceptores de los
seguros
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EL INFORME BEVERIDGE: lucha contra la pobreza e indigencia
desde la Seguridad Social
El origen de los tres niveles de previsión

Asistencia nacional – nivel no contributivo universal

Seguridad Social propiamente dicha – nivel contributivo y obligatorio

Seguros complementarios – nivel privado y voluntario
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EL INFORME BEVERIDGE: 7 Principios fundamentales

Prestaciones uniformes y uniformidad en las condiciones de acceso

Contribuciones uniformes.

Financiación Tripartita. Financiación mediante impuestos y cotizaciones



Suficiencia de las prestaciones tanto en cuantía como en duración:
prestaciones mínimas básicas pero suficientes.
Amplitud del ámbito de aplicación referido tanto a las personas como a
los riesgos.
Gestión Administrativa unificada, y una única contribución semanal:
principio de unidad
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Después de la Segunda Guerra Mundial, los seguros sociales
cambian de naturaleza: de facultad del Estado se convierten en un
Derecho del individuo que reclama una acción para que dicho
Derecho sea efectivo.
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MODELO BEVERIDGE vs MODELO BISMARCKIANO




El de Beveridge posee una tendencia hacia la universalización y no solo hacia lo
laboral.
Del modelo Bismarckiano resulta un régimen de seguros múltiples; el sistema
anglosajón se basaba en la unificación de los riesgos, la protección deriva de la
situación de necesidad.
La financiación del sistema inglés proviene en buena parte de los presupuestos
del Estado; en el caso alemán depende de las contribuciones fundamentalmente
del asegurado en función del nivel de renta.
Desde el punto de vista organizativo el modelo bismarckiano tendía a la
administración diferenciada de cada riesgo, e incluso de los colectivos
asegurados. El modelo de Beveridge propone una gestión administrativa unificada
y pública
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Actividad:
En cuatro grupos, escenificar una “batalla dialéctica” entre
defensores del Modelo de Bismarck y defensores del Modelo
de Beveridge.
Y vinculación a la situación actual de la Seguridad Social en
América Latina
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DECLARACIÓN UNIVERSAL DE DERECHOS HUMANOS 1945



Art. 22
1) Toda persona, como miembro de la sociedad, tiene derecho a la seguridad
social, y a obtener… la satisfacción de los derechos económicos, sociales y
culturales, indispensables a su dignidad y al libre desarrollo de su personalidad.
2) Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, así
como a su familia, la salud y el bienestar y, en especial, la alimentación, el vestido
y la vivienda, la asistencia médica y los servicios sociales necesarios; tiene
asimismo derecho a los seguros en caso de desempleo, enfermedad, invalidez,
viudedad, vejez u otros casos de pérdida de sus medios de subsistencia por
circunstancias independientes de su voluntad.
Otros derechos recogidos en la Declaración son: Derecho a igual salario por
trabajo igual (art. 23.2), Derecho a una remuneración equitativa (art. 23.3), Derecho
al descanso (art.24), Derecho a cuidados y asistencia especial por maternidad e
infancia (art. 25.2), Derecho a la educación (art.26).
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DECLARACIÓN DE FILADELFIA - 1944



“El trabajo no es una mercancía; la pobreza en cualquier lugar constituye
un peligro para la prosperidad en todas partes…” Se define el tripartismo
como método necesario de trabajo.
“….todos los seres humanos sin distinción de raza, credo o sexo tienen
derecho a perseguir su bienes materrial y su desarrollo espiritual en
condiciones de libertad y de dignidad, de seguridad económica y de
igualdad de oportunidades…”
“Lograr las condiciones que permitan llegar a esos resultados debe
constituir el propósito central de la política nacional e internacional”
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Fechas de las primeras leyes sobre Seguridad Social en América Latina
para los riesgos de I.V.M. y Salud
Países
Primeras leyes sobre
Seguridad Social en Salud
Primeras leyes sobre
Seguridad Social en I.V.M.
Seguro Social (Salud)
Argentina
Bolivia
Brasil
Colombia
Costa Rica
Chile
Ecuador
El Salvador
Guatemala
Haití
Honduras
México
Panamá
Paraguay
Perú
Rep.Dominicana
Uruguay
Venezuela
1943(a),1944(a)
1949
1923(a),1931(a)
1938(a),1946(a)
1941
1924
1935
1949
1946(a),1953(a)
1967
1952
1943
1941
1943
1936
1947
1958(a),1960(a)
1940
1930-50
1959
1920-30
1945-56
1943
1924/81
1930-42
1969
1969
1965
1971
1941
1941-54
1943
1936-60
1947
1920-30
1966
Sistema Nacional de
Salud
Antigua-Barbuda
Bahamas
Barbados
Beiize
Bermuda
Cuba
Dominica
Granada
Guayana
Jamaica
Nicaragua
S.Cristóbal y Nevis
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1973
1972
1966
1979
1970
1934(a),1963(a)
1975
1983
1969
1979(a)
1955
1971
1972
1974
1967
1979
1967
1920-50
1970
1969-83
1969
1966
1955
1970-77
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Actividad:
Construcción colectiva de los orígenes históricos de la
Seguridad Social en América Latina.
Mención especial al papel de los grupos de presión
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